Municipalidad Provincial de Vileas Huaman vac eet Gerencia de Gestion Ambiental ‘de eas Muara Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental ‘Afio del Fortalecimiento de la Soberania Nacional’ INFORME DE SUPERVISION N° 002-MPVH-GGA/EFA A : JUAN AQUILES GUTIERREZ MACIZO Gerente de Gestion Ambiental DE : ALFREDO QUISPE CHATE Responsable de la Entidad de Fiscalizacin Ambiental ASUNTO + Acciones de supervision realizada a la municipalidad distrital de Vischongo el dia 30 de marzo del 2022 REFERENCIA a) Cédigo de Expediente N° 002-2022-MPVH/EFA b) Acta de Supervision del 30 de marzo del 2022 FECHA 1 Vileas Huaman, 3! oF m##20 del 2022 L DATOS DE LA SUPERVISION TAOMINISTRADO | Municpaidad dstntalde Visenongo T Misniipaldad distal de Vischongo [UNIDAD FISCALIZABLE | >" Botadero denominado Vischonge | Servicios vinculados a la gestion de ‘almacenamiento, | | mpeza reaseccon, rapa y deposin foal eos residuos sblidos municipales en la jurisdiccion del aistrto ACTIVIDAD | FUNCION ___| de vischongo, EN ACTIVIDAD __| ETAPA Departamento | Ayacucho | ‘Provincia __| Viloas UBICACION —Tiischongo 3 . 7, Plaza principal de Vischongo | Direccion | 2._ Comunidad de Vischongo. [TIPO DE SUPERVISION | REGULAR _ an amie 1. ANTECEDENTES 2.1. En el marco de las competencias conferidas por el Decreto Legislative N° 1378, que aprueba la Ley de Gestién Integral de Residuos Sdlidos (en adelante, Decreto Legislative N° 1278), en especial su Reglamento aprobado por el Decreto Supreme NO 014-2017-MINAM en adelante, (Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278) establece que el Organismo de Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental (en adelante, OEFA), es competente para supervisar el cumplimiento de los compromisos asumidos tn los Planes provinciales de Gestién de Residuos Sélidosunica Provincia ‘sees arn Municipalidad Provincial de Vilcas Huaman Gerencia de Gestion Ambiental Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental 2:2, 23. Municipales y en los Planes Distritales de Manejo de Residuos Sdlidos Municipales. E| 30 de marzo del 2022, la Entidad de Fiscalizacién Ambiental (EFA), realizé la supervision regular a la MDV, a fin de verificar el cumplimiento de sus funciones de fiscalizacién ambiental en los servicios vinculados a la gestion de almacenamiento, limpieza, recoleccién, transporte y disposicién final de los residuos sdlidos municipales. La cual se elaboré el informe de supervisi6n N° 002-2022-MPVH-GGA/EFA. El 30 de marzo del 2022, la Gerencia de Gestion Ambiental, la Entidad de Fiscalizacién Ambiental (EFA), realizé la supervisién regular a la MDV, a fin de verificar el cumplimiento de sus funciones de fiscalizacién ambiental en los servicios vinculados a la gestion de almacenamiento, limpieza, recoleccién, transporte y disposicién final de los residuos sdlidos municipales. Del cual se elaboré un Informe de Supervisién N° 002-2022-MPVH-GGA, solicitando la remisién del Plan de Barrido y Recoleccién de Residuos Sdlidos Municipales, inventario de equipos, bienes y herramientas empleados en el servicio de limpieza publica correspondiente al periodo 2022; cronograma de actividades; plan de manejo de residuos sélidos municipales; implementacién de un cuaderno de registro en el ingreso del botadero. Il, ANALISIS DE LA SUPERVISION ait, Hecho analizado N° 01; Implementacién de contenedores y tachos para el almacenamiento temporal de los residuos s6lidos municipales. Decreto Legislative N° 1278, Ley de Gestién Integral de Residuos Sélidos - Articulo 20.- Reglamento de la ley de Gestién Integral de Residuos Sélidos, aprobado con el D.S. N° 014-2017-MINAM. Durante la Supervisién realizada al representante de la Municipalidad Distrital de Vischongo, se verificé las zonas de almacenamiento temporal de los residuos sélidos municipales. Sin embargo, no se acredité estar realizando gestiones para la implementacién con contenedores, pero si se tiene tachos en el parque de la Municipalidad distrital de Vischongo. Al respecto, él representante de la MDV, menciona que implementaran los contenedores y ponerlos en los puntos estratégicos del distrito para su almacenamiento temporal de los residuos sdlidos, esaniipatoaa Prec Municipalidad Provincial de Vilcas Huaman Gerencia de Gestion Ambiental Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental 3.2. por ello que el representante se compromete en enviarnos las pruebas correspondientes en el transcurso de los dias. Hecho analizado N° 02: Realizan de manera planificada la prestacién del servicio de limpieza publica (almacenamiento, barrido de calles, recoleccién y transporte de residuos sdlidos municipales), la disposici6n final de residuos sélidos en el botadero. 1. Prestacién del servicio de limpieza publica (almacenamiento, barrido de calles, recoleccién y transporte de residuos sélidos municipales): Se constaté que la MDV tiene implementado el servicio de limpieza publica, esta se encuentra a cargo de la Subgerencia de Desarrollo Social y Servicios Publicos, para la cual cuenta con 03 trabajadores de limpieza, 01 trabajador de recoleccién y 01 conductor; cuentan con los siguientes equipos y materiales; UN TRACTOR CON CARRETA PARA LA RECOLECCION, palas, picos, rastrillos, escobas, recogedores, carretillas, guantes, entre otros, al respecto el funcionario no cuenta con un inventario, El servicio de limpieza es brindado todos los dias desde las 5,00 a.m. hasta las 9.00 a.m. de las 11.00 a.m. a 01.00 p.m. y de 3.00 p.m. hasta l2s 05.00 p.m. todos los dias y @l servicio de recoleccién y transporte de residuos s6lidos municipales es brindado interdiario de 7.00 a.m. a 10.00 a.m, No cuentan con un plan de rutas de recoleccién ni plan de barrido. 2. Valorizacién de residuos sélidos y formalizacién de recicladores (segregacién, valorizacién de residuos, formalizacion de recicladores): Durante la visita al campo, no se observé que la municipalidad viene desarrollando actividades de segregacién de residuos sélides orgénicos e inorganicos, En dicho botadero de Artesapucro no se observé infraestructuras ni sistemas de captacién de lixiviados ni indicios sobre la realizacion de compostaje. En el distrito no existe personas que desarrollan actividades del reciclaje formal o informal. Disposicién final de residuos sélides: Se constaté que la Municipalidad continua disponiendo los residuos sélidos en el botadero de Artesapucro, que viene operando desde 2008, aproximadamente; donde se viene soterrando los residuos sdlidos de manera controlada, el drea deuniialisad Proc ‘Geviear tat Municipalidad Provincial de Vileas Huaman Gerencia de Gestion Ambiental Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental 3.3. ‘soterramiento no cuenta con ningun tipo de acondicionamiento téenico pare la captacién de lixiviades y evacuacién de gases. 4. Otras actividades (sensibilizacién, fortalecimiento de capacidades, recaudacién, seguimiento, entre otros): Al respecto el funcionario manifesté que realizaron diversas actividades vinculadas a la sensibilizacién y fortalecimiento de capacidades, asi mismo no presentan medios probatorios de lo afirmado. 5. Por la informacién recogida la EFA provincial elaboraré planes de capacitacin para EFAS distritales. Pudiendo realizarse esta_—_ actividad probablemente en los meses de junio y julio del afio en curso Hecho analizado N° 03: la municipalidad distrital de Concepcién no adopté las medidas de prevencion det riesgo generado por Ia disposicién final de residuos sélidos municipales en el Botadero denominado ARTESAPUCRO. Ley General del Ambiente N° 28611, Art. VI.- Del principio de prevencién, la gestiin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacién ambiental. ‘Art, 75.- Del manejo integral y prevencién en la fuente. 75.1 &] titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencién del riesgo y dafio ambiental en la fuente generadora de los mismos. 1. Se evidencia que el bdtadero cuenta mo con cerco perimétrico, tampoco cuenta con puerta de ingreso que impide el acceso de personas y animales, no cuenta con letreros que restringe el acceso de personas no autorizadas, ni cuenta con letreros que identifica el Botadero; también, en el interior no sé observé letreros. No se tiene un cuaderno de registro en el ingreso al botadero; tampoco no existe una caseta de control. 2. No se viene realizando el esparcido, compactacion, pero si la cobertura en su totalidad, realizando de manera técnice, observandose en toda la trinchera el correcto tapado de los residuos sin la acumulacién de RSM a la intemperie. Por otro lado, se observé que en las areas con RSM soterrados no existe un sistema de captacion de lixiviados ni de gases y/o quemaderos.unicipaiea proanca Municipalidad Provincial de Vilcas Huaman Gerencia de Gestion Ambiental ‘e vies amin Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental 3 No se encontro puntos criticos dentro de la ciudad, sino Gnicamente algunos RMS dispersos en algunas calles. No se evidencia la construccién de canales de escorrentia para la evacuacién de aguas pluviales, tampoco no cuenta con poza para lixiviados. En atencién a los hechos verificados, se emiten las siguientes recomendaciones: La Municipalidad Distrital de Vischongo deberé presentar la informacién requerida en un plazo de 15 dias como maximo; implementar y/o elaborar el Plan de barrido y recoleccién de residuos sélidos municipales, con el fin de ‘ Llevar a cabo acciones de control en el Botadero Artesapucro, a la vez de sefalizar el area, asi como realizar acciones de manejo, acondicionamiento, adoptar el control para no permitir el acceso de personas o animales mediante vigilancia de la zona, entre otros trabajos orientados a mitigar los impactos. Realizar la disposicién final ambientalmente adecuada de os residuos sélidos municipales. “ Identificar los puntos criticos del distrito ‘ Brindar capacitacién en materia de residuos sélidos al personal encargado de realizar las actividades. Ww. ANEXOS Anexo O14: Acta de supervision Anexo 02: Panel fotogréfico jon Supervisor EFA | Alfredo Quispe Chate 02 Gerente Gestion juan Aquiles Gutiérrez, _. 3 | Ambiental Macizo 1 -Municipalidad Provincial de Vilcas Huaman Gerencia de Gestion Ambiental ‘oeviea tara Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental PANEL FOTOGRAFICO DE LA SUPERVISION AL DISTRITO DE INDEPENDENCIA Sets sone“Afio del Fortalecimiento de la Soberania Nacional’ Acta de Supervision Expediente N2 002-2022-MPVH-GGA/EFA [2 Datos Generales [Nombre o denominaciba | Munkipaldad Datta de social del administrado Vischongo uc Ee ala’ Rcliabie 1nd dtl de Vichongo | Departamento: Ayacucho _| Provincia: st schongo 1. Plaza principal de Vischongo 2._Comunidad de Qocha, distrito de Vischongo 1. Ejecucién del plan | | distrital, Etapa Operacion 2._ Disposicién final X_| Regular Tipo de supervisién Especial Inicio 29/03/2022 L 02.00 p.m. ac - En el ejercicio de las funciones atribuidas por las normas vigentes, el equipo supervisor acreditado por la Municipalidad provincial de Vilcas Huaman; Unidad de Supervision y Fiscalizacion Ambiental ha constatado lo sig Direccién y/o referencia Actividad o funcion desarrollada Orientativa No 10s 0 funciones verificadas _|__Presunto incumplimiento HECHO DETECTADO 01: La Municipalidad | Distrital de VISCHONGO no cuenta con contenedores | | pero si con tachos adecuados para el almacenamiento temporal de los residuos sélidos | | municipales. | Obligacion: Art, 368 del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestién Integral de Residuos Sélidos. | El almacenamiento es de exclusiva responsabilidad de su generador hasta su entrega al servicio | municipal correspondiente, sea este prestado en forma directa o a través de terceros, en el | tiempo y forma que determine la autoridad. El almacenamiento de residuos municipales y no | | municipales se realiza en forma segregada, en espacios exclusivos para este fin, considerando su | naturaleza fisica, quimica y bioldgica, asi como las caracteristicas de peligrosidad, incompatibilidad con otros residuas y las reacciones que puedan ocurrir con el material de recipiente que lo contenga con la finalidad de evitar riesgos a la salud y al ambiente. El almacenamiento de residuos municipales u no municipales deben cumplir con la Norma Tecnica Peruana 900.058:2005 “GESTION AMBIENTAL”. Gestion de residuos. Codigo de colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos, o su version actualizada | Art. 208 del Regiamento de la Ley de Gestién Integral de Residuos Sélidos, aprobado con el D.S. Ne014-2017-MINAM Articulo 208.- Almacenamiento en la fuente El almacenamiento deber ser efectuado por el generador de residuos sélidos municipales, de |__| acuerdo a las caracteristicas particulares de los residuos sOlidos y diferenciando fos peligrosos, |con fa finalidad de evitar daios a los operarios del servicio de limpieza publica durante las | ‘operaciones de recoleccion y transporte de residuos solidos Las municipalidades deben regular en su jurisdiccion el almacenamiento de residuos solidos municipates, teniendo en consideracién, como minimo, los siguientes aspectos: | a) Los recipientes de almacenamiento deben ser de material impermeable, liviano y resistente, de facil manipulacién, de modo que facilite su traslado hasta el vehiculo recolector. b) Los recipientes deben de ser retornables y de fécil limpieza a fin de reducir su impacto negativo sobre el ambiente y Ie salud humana, Deseripcién: | Durante {a Supervision realizada al representante de la Municipalidad Distrital de Vischongo, se verificé las zonas de almacenamiento temporal de los residuos sélidos municipales. Sin embargo, no se acredité estar realizando gestiones para la implementacién con contenedores, pero si se tiene tachos en el parque de la Municipalidad distrital de Vischongo. Al respecto, el representante de la MDV, menciona que implementaran los contenedores y ponerlos en los puntos estratégicos del distrito para su almacenamiento temporal de los residuos sélidos, es por ello que el representante se compromete en enviamnos las pruebas correspondientes en el transcurso de los dias. || Requerimiento acion: No aplica Medios probatorios: | Registro fotografico _ Si | | HECHO DETECTADO 02: La Municipalidad Distrital de Vischongo no tiene PDMRSM, realizan de forma planificada, la prestacién del servicio de limpieza publica (almacenamiento, barrido de calles, recoleccién y transporte de residuos sdlidos municipales), la disposicion final de residuos sélidos en un botadero. | Descripeién: Durante la Supervision se le solicita al representante dela Municipalidad Distrital de Vischongo, ‘el plan de trabajo, los informes 0 medios probatorios que acrediten la ejecucion de las actividades correspondientes, al respecto, el responsable manifest6 que ‘el POMRSM, no viene siendo ejecutado; sin embargo, si tienen implementado el servicio de limpieza publica, recoleccién y transporte, disposicién final y otras actividades, conforme se detalla a continuacién: 1. Prestacién del servicio de limpieza publica (almacenamiento, barrido de calles, recoleccién y transporte de residuos sdlidos municipales): Se constato que la MDV tiene | implementado el servicio de limpieza publica, esta se encuentra a cargo de la Subgerencia | de Desarrollo Social y Servicios Piiblicos, para la cual cuenta con 03 trabajadores de limpieza, 01 trabajador de recoleccion y 01 conductor; cuentan con los siguientes equipos | y materiales; UN TRACTOR CON CARRETA PARA LA RECOLECCION, palas, picos, rastrillos, | escobas, recogedores, carretillas, guantes, entre otros, al respecto el funcionario no cuenta con un inventario. El servicio de limpieza es brindado todos los dias desde las 5.00 a.m. hasta las 9.00.a.m. de | | Jas 11.00 a.m. 2 01.00 p.m. y de 3.00 p.m. hasta las 05.00 p.m. todos los dias y el servicio de recoleccin y transporte de residuos sdlides municipales es brindado interdiario de 7.00 | | aim.a10.00.a.m, No cuentan con un plan de rutas de recoleccién ni plan de barrido. ‘Valorizacién de residuos s6lidos y formalizacion de reciciadores (segregacién, valorizacion de residuos, formalizaci6n de recicladores): Durante la visita al campo, no se observo que _ la municipalidad viene desarrollando actividades de segregacién de residuos sdlidos organicos e inorgénicos. En dicho botadero de Artesapucro no se observd infraestructuras[isis de pin de nade nines sobre a realzacién de compostaje En el | distrito no existe personas que desarrollan actividades del reciclaje formal o informal. 3. Disposicién final de residuos s6lidos: Se constato que la Municipalidad continua disponiendo los residuos sélidos en el botadero: de Artesapucro, que viene operando desde. | 3008, aproximadamente; donde se viene soterrando los residuos sdlides de manera | controlada, el area de soterramiento no cuenta con ningin tipo de acondicionamiento | tecnico para la captacién de lxiviados y evacuacién de gases, Otras actividades (sensibilizacién, fortalecimiento de capacidades, recaudacién, seguimiento, entre otros); Al respecto el funcionario manifesté que realizaron diversas actividades vinculadas a la sensibilizacion y fortalecimiento de capacidades, asi mismo no presentan medios probatorios de lo afirmado. || a areca, A MUNICIPALIDAD VIENE ®RINDANDO TODOS LOS SERVICIOS VINCULADOS ALA GESTION, LIMPIEZA, RECOLECCION Y TRANSPORTE Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA JURISDICCION DEL DISTRITO DE VISCHONGO. Medios probatorios: || Manifestacion del representante de la Municipalidad distrital de Vischongo. ‘= Registro fotografico recabado durante la supervision. Presunto incumplimiento Si | Subsanado No aplica “HECHO DETECTADO 03: La Municipalidad Distrital de Vischongo no adopté las medidas de | prevencién del riesgo generada por la disposicion final de residuos sétidos municipales en el Botadero denominado Lecciispata. | Obligacién: Ley N® 28611, Ley General del Ambiente |__| articuto 758. Det manejo integral y prevencion en la fuente 75.1 El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencién del riesgo y daiio ambiental en la fuente generadora de los mismas, asi como las demds medidas de Conservacién y proteccién ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus | Speraciones, baja el concepto del ciclo de vida de los bienes que produzca 0 los servicios que provea, de conformidad con los principios establecides en el titulo preliminar de la presente Ley yy las demds normas legales vigentes. 3 | Desaiacén: Durante [a visita de campo se evidencia que los residuos sdlidos, dispuestos en el botadero ARTESAPUCRO, se encuentran soterrados en las trincheras en un 72% aproximadamente, | presenta poca cantidad de residuos sdlidos esparcidos en los alrededores de la trinchera, No se | Sbservé le presencia de animales, no se observe la presencia de vectores “moscas”, no se | ‘observaron restos de residuos solides quemados. A continuacion se detalla las caracteristicas del | | botadero y los hechos observados durante la etapa de campo. 1. Delimitacion del area degradada ‘se evidencia que el botadero ARTESAPUCRO no cuenta con cero perimetrico, no cuenta con puerta segura que impida el ingreso de personas y animales al lugar; también, no cuentan con letreros que restringe el acceso de personas no autorizadas, no cuentan con letreros que identifica el Botadero; no obstante, en el interior no se observé letreros que permitan identificar las trincheras y otros componentes observados, asimismo no cuenta | n de los residuos inorgdnicos como latas y botellas pet.2. Recepeién y registro Durantella visita de campo, no se observé la implementacidn de un cuaderno de registro | en el ingreso al botadero, tampoco existe una caseta de control. | 3. Descarga v acondicionamiento | | Enel botadero Artesapucro se observa que el administrado realiza la disposicion a través de sistemas de trincheras en un area de O1 Has aproximadamente. Del cual se realizan el soterramiento adecuado, donde no se encuentran presencia de moscas, no obstante si el afloramiento de los residuos sdlidos. 4. Esparcido, compactacion y cobertura (confinarmiento Nose viene realizando el esparcido, compactacion y cobertura en su totalidad, asimismo la cobertura no se realiza de manera técnica, abservéndose en algunes partes del area el afloramiento de residuos soterrados y acumulacién de RSM a la intemperie. Por otro | lado, se observ que en las éreas con RSM soterrados no existe un sistema de captacién | de lxiviados ni gases y/o quemaderos. | 5. Limpieza general del entorno del area degradada Se observo poca presencia de residuos solidos dispersos en algunas areas del botadero, | si embargo el contorno de! lugar se encuentra cubierto de vegetacién temporal a causa de las intensas lluvies de la época de supervision 6. Manejo de aguas pluviales En el botadero de ARTESAPUCRO, no se evidencia la construccién de canales de escorrentia para la evaluacion de aguas pluviales, tampoco no cuenta con poza para lxiviados. Coordenadas raltitud Componentes dela unidad fiscalizable~Este/iongitud | Norte/latitud |_m.s.n.m. Distrital de Vischongo 13235/21.45°5 | 73859°42.42°0 | 3128 2__| Botadero Sector ARTESAPUCRO 13%36'02.64"5 | 73958'55.25"0 | 3249 | 3 Identificacion de los puntos criticos Este/longitud | Norte/Latitud os eee Muestra ‘siti | dirimente Matriz | Descripcién | 5. _Observaciones del administrado : — a | El personal del area de residuos solidos no se encuentra en la entidad, puesto que cumple la | | misma funcién de ATM, Pero si se contacts con e le del distrto intervenido. 6. Requerimientode informacion - ne | Descripcién ~__|__ Plazo (dias habiles) 1 de barrido y recoleccion de residuos solidos municpales | 15,[05 | Implementacion de un cuaderno de registro en el ingreso al |_| botadero “To Anexos [neq descripcién | pe 01 | Registro fotografico del botadero Digital [02 | Inventario de equipos, bienes y herramientas empleados en | 07 ] el servicio de limpieza publica correspondiente al periodo | 2022 03 | Cronograma de trabajo de acciones @ implementar porla | 07 ‘Municipalidad | (04 | Plan de trabajo de gestién y manejo de residuos sélidos 15 07 (02 _| Registro fotografico de los puntos criticos | Digital pos tates 8._ Personal Administrativo | Apellidos ynombres PERCY VILCHEZ MARTINEZ | NI. NE 40679460 | | Cargo ‘SUB GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL | Y DESARROLLO ECONOMICO | 9._ Equipo Supervisor Apellidos ynombres | ALFREDO QUISPE CHATE NI. Ne 10183795 RESPONSABLE DE EVALUACION Y __| FISCALIZACION AMBIENTAL- EFA