CAPÍTULO 5: LA ACTIVIDAD MINERA

Los yacimientos se encuentran en forma heterogénea y en proporciones variables.

Los minerales pueden clasificarse sintéticamente según su naturaleza de la siguiente manera:

GENERO SUBGENERO VARIEDAD EJEMPLOS

Ferroso Hierro - Cromo -Manganeso
Liviano Aluminio - Magnesio - Litio
METALIFERO Pesado Plomo - Cobre - Zinc - Estaño - Mercurio
No ferroso
Precioso Oro - Plata - Platino
Nuclear Uranio - Radio - Torio
Combustibles Petróleo - Carbón - Lignito - Esquistos
Materiales para la
Piedra caliza - Arena - Arcilla - Canto
NO METALIFERO construcción o Rocas de
rodado - Yeso
aplicación
Industriales Azufre - Potasio - Sodio - Fosforo

Los metalíferos contienen metales y son conductores de calor y electricidad.

RESERVAS MINERAS
La cantidad de minerales que se localizan en un determinado espacio geográfico representan los recursos
naturales. Para su definición se tienen que tener en cuenta los minerales que pueden ser explotados, los que
podrían ser explotados y los que tienen potencial de serlo, pero que en la actualidad no es factible.

Se pueden definir:

Recursos minerales = Reservas demostradas + Reservas inferidas + Mineral potencial

a. Reservas demostradas: son aquellas que fueron determinadas mediante la prospección y exploración. Es
decir, hay 80% de probabilidad que exista el mineral donde se declaró.
b. Reservas inferidas: son determinadas por los conocimientos geológicos. Si bien hay un proceso de
prospección, este es mucho menor que en las demostradas. Hay una posibilidad del 60% de que existan. Ej.:
si hay lava x mineral, cerca debe haber x material. (hay más costos)
c. Mineral potencial: se sabe que está ahí pero no se puede explotar hasta que haya un cambio que determine
que su extracción es factible y necesaria.

PROCESO PRODUCTIVO
Se divide en 5 etapas:

1. Prospección: es la búsqueda de una reserva minerales ($) por distintos métodos, los cuales pueden ser:
a. Método Gravimétrico: aparatos que miden la fuerza de gravedad, que varía según la composición del
terreno en que se hace la medición.
b. Método Sísmico: consiste en provocar explosiones en distintos puntos y medir la velocidad de
propagación de la onda (mediante sismógrafos), la cual varía según las características del terreno que
debe atravesar.
c. Método Eléctrico: permiten apreciar las variaciones de conductibilidad de las diferentes capas. La
medición de las velocidades de propagación de corrientes eléctricas también permite deducir la
composición del terreno.
 d. Método geoquímico: consiste en el análisis de las rocas y de los elementos que se encuentran en ellas,
obtenidos mediante perforaciones de sondeo.
2. Exploración: se reúnen los datos obtenidos en la etapa anterior y se investigan para confirmar las inferencias y
volúmenes. Hay más inversión. Se determina como se va a llevar a cabo la explotación y si la misma es factible.
3. Construcción y puesta en marcha: es donde más inversión de capital hay. Puede durar entre uno o tres años,
dependiendo del proyecto.
4. Explotación: abarca la extracción del mineral, su procesamiento y la comercialización del mismo. Se hace uso
de la vida útil de la reserva.
5. Cierre de la mina: es el cese de las actividades mineras. Debe determinarse la fecha de cierre en la exploración.
Para realizar esta etapa correcta y sustentablemente se deben tener en cuenta dos ejes:
a. Eje ambiental: el área debe quedar como estaba antes de la intervención (naturalmente).
b. Eje social y económico: las comunidades originarias del área deben poder seguir percibiendo los
beneficios que adquirieron en base a la explotación de la mina, pero reformulados en nuevas
actividades productivas o comerciales que les den sustento.

MÉTODOS DE APROPIACIÓN
Se puede llevar a cabo mediante:

1. Explotación de recolección: es extraer/recolectar el mineral que se encuentra en la capa superficial (no hay que
escavar).
2. Explotación por destape: se realiza un desmonte superficial de la tierra para la extracción. Ej: carbón, hierro, el
magnesio
3. Explotación por canteras: se realizan extracciones por “cubos” de mármoles que luego son aserrados y pulidos.
4. Explotación aluvial: se extraen por decantación, es decir, los minerales que transporta el agua por producto de
la erosión de las rocas.
5. Explotación a cielo abierto: se realizan excavaciones concéntricas. Se utiliza para minerales poco abundantes y
que están muy distribuidos por la zona. Método más utilizado internacionalmente. Ej: oro y plata
6. Explotación subterránea: se realizan galerías bajo tierra en búsqueda de vetas por un tren de trozos angosto
(alta concentración del mineral). Se extraen y llevan a la superficie mediante correas o ferrocarriles. La fuente
de agua para limpiar los minerales se encuentra dentro de la montaña y es producto de hielo que se fue
derritiendo con el pasar del tiempo.

La actividad minera en Argentina fue muy pobre hasta los años 90, donde los cambios estructurales de las
empresas junto a las innovaciones de las tecnologías hicieron que la extracción de los minerales sea posible
económicamente. Hoy en día es una de las producciones que mayor valor agregado tiene, tanto en divisas como
en mano de obra.

VINCULACIÓN CON OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Mediante la creación de la “Mesa de Homologación de Insumos y Servicios Nacionales para la actividad minera”
en 2011, la Secretaria de Minería de la Nación buscó poder sustituir productos que generalmente se importarían
por productos nacionales. Para ello, estas maquinarias, servicios, repuestos o equipos deben estar certificados
por la misma Secretaria.

Además, se dictaron dos normas para las empresas mineras que gocen beneficios: las resoluciones Nº 12/2012 y
Nº 13/2012. En ellas se dictamina que estas compañías deben contribuir al desarrollo de la industria nacional,
sustituyendo las importaciones con productos y servicios nacionales.

Aspectos negativos: generan daños ambientales (cambios en el paisaje, mucho uso de agua) y problemas
sociales (al cierre hay migraciones de mano de obra de difícil reinserción en otro tipo de actividad, abandono de
ciudades).
 LA MINERÍA EN ARGENTINA
PROVINCIA PROYECTOS MINERALES CARACTERISTICAS
- Agua Rica - Pertenece al llamado “triángulo del litio”
- Mina bajo de que conforman Arg., Chile y Bolivia, donde
la alumbrera - Oro se concentra el 85% de las reservas de litio
- Salar del - Plata mundiales.
CATAMARCA hombre muerto - Cobre - El gran uso de agua le puede traer grandes
- Litio perjuicios a la agricultura, a la economía
- Plomo local y a la calidad de vida humana, sumado
al hábitat y la vida acuática de los cursos
fluviales involucrados (uso de Acuíferos).
- Piedra Purpura - Uranio - Muchos de los productos que provienen de
- Navidad - Plata esta región son dirigidos al mercado externo
CHUBUT - Plomo (Holanda, Bélgica, Alemania y EE.UU., etc.).
- Piedras lajas - La arena se inyecta en pozos de petróleo del
- Arena silícea tipo “no tradicional”.
- La mayor parte de las extracciones tienen
- Plomo como destino la exportación.
- Plata - Ha experimentado un gran avance en
JUJUY - Mina Aguilar - Zinc cuanto a sistemas de extracción, en un
- Boratos principio eran por túneles y en la actualidad,
- Litio en general, utilizan sistemas de dinamitado
en línea.
- Salamanca - Oro
- Vallecito - Plata
- Capitales canadienses exploran la
LA RIOJA - Cobre
extracción de oro y cobre.
- Molibdeno
- Zinc
- El sistema de extracción se basa en la
disolución de la roca en el lugar que se
- Potasio
encuentra y posterior ascenso y
- Rio Colorado - Cobre
MENDOZA concentrado de cloruro de potasio.
- Anchoris - Oro
- El mineral extraído se utiliza para la
- Uranio elaboración de fertilizantes.
Producción específica de yeso.
El mineral se exporta a Chile, donde se
NEUQUEN Andacollo Oro
depura.
- Oro
- Calcatreu - Explotación a cielo abierto.
RIO NEGRO - Plata
- Sierra Grande - Mejor yacimiento de hierro en Argentina.
- Hierro
- Taca-Taca
- Diablillos - Cobre
-Se extraen precursores para la fabricación
- Oro
de ácido bórico.
ISALTA - Plata
-Explotación a cielo abierto.
- Molibdeno
-2° depósito de litio más importante del país.
- Litio
 - Explotación mixta.
- Oro
- Gualcamayo - El destino de la producción es
- Plata
- Pascua Lama principalmente la exportación.
- Cobre
- Veladero - La infraestructura incluye caminos y
SAN JUAN - Zinc
generación de energía.
- Molibdeno
- Su producción se basa en el tratamiento de
- Piedras
calizas para la obtención de cal viva e
calizas
hidratada.
- Combina explotación a cielo abierto y
subterránea
- Es el mayor emprendimiento minero de
capitales argentinos
- Cerro Vanguardia - Oro
- Se explotan e industrializan baldosas,
SANTA CRUZ - Plata
bloques, adoquín y lajas para uso
- Arcilla ornamental.
- Tienen a su cargo la
explotación e industrialización
de arcillas

Santa cruz: la josefina, la manchura y la marcelita.

CONTEXTO INSTITUCIONAL EN ARGENTINA

El marco regulatorio argentino se basa en 3 pilares:

1. INSTITUCIONES:
a. Secretaria de Minería (Ministerio de Energía y Minería): es el órgano de planificación y ejecución de
políticas públicas dirigidas al sector.
b. Servicio Geológico Minero (SEGEMAR): busca promover el desarrollo sostenible de los recursos no
renovables. Para ello genera y brinda información sobre el uso racional de los recursos y sobre las
posibles efectos negativos de la actividad y como evitarlos, además de desarrollar y adaptar tecnologías
para aprovechar al máximo posible los recursos.
c. Consejo Federal Minero (CONFEMIN): donde se llevaran a cabo debates de las políticas mineras para
unificar los criterios de aplicación para todo el territorio nacional. Además, resuelve los conflictos por las
normas. Son el nexo entre las políticas y las instituciones privadas.
d. Amplia red de cámaras de empresarios mineros: tratan de dar a conocer la industria minera, sobre todo
por su responsabilidad, por su aporte productivo y esencial a la vida moderna, por su contribución al
desarrollo sostenible de regiones y comunidades y por su respeto por la ley.
2. MARCO LEGAL: existen tres normas de alcance nacional.
Concesión: autorización del Estado a un particular/empresa para explotar una tierra. El Estado cobra por su
duración.
a. Código de Minería: busca garantizar la seguridad del título minero a largo plazo y la desregulación de la
actividad, facilitando el otorgamiento de concesiones mineras. Divide a las minas en 3 categorías:
i. 1ra categoría: el lugar a explotar es del Estado, por lo cual las empresas necesitan autoridad una
concesión para poder trabajar en él. Se encuentran minerales metales, combustibles, entre
otros. Ej.: oro, cobre, lignito, mica, etc.
ii. 2da categoría: aquellas que son explotadas por el dueño de las tierras con autorización del
Estado. En ella se encuentran: arenas metalíferas, piedras preciosas, etc.
iii. 3ra categoría: pertenecen únicamente al propietario de las tierras, quien puede explotarlas sin
necesitar autorización del Estado. Se encuentran: minerales de naturaleza pétrea o terrosa y
aquellas que sirven para materiales de construcción y ornamento.
 b. Ley de inversiones extranjeras: los inversores extranjeros que realicen actividades de índole económica o
amplíen o perfeccionen actividades ya existentes tendrán los mismos derechos y obligaciones que los
inversores nacionales. Pueden transferir al exterior las ganancias que hagan y repatriar sus inversiones,
además de hacer uso del crédito interno.
c. Leyes de inversiones mineras: el Estado establece beneficios que pueden obtener las empresas mineras
para incentivarlas a cumplir con las leyes y acuerdos. Estos pueden ser:
i. Devolución anticipada del Crédito Fiscal IVA por compras o importaciones de bienes y servicios,
luego de 12 periodos fiscales;
ii. Estabilidad fiscal: no se le aumentaran los tributos luego de presentado el estudio de
factibilidad;
iii. Eliminación de los derechos de exportación (retenciones).

Debido al gran número de yacimientos ubicados en regiones de interés para Argentina y Chile, se llevó a cabo un
tratado de integración minera. Este contempla la explotación integrada de yacimientos compartidos, facilidades
fronterizas y un marco de coordinación impositiva a lo largo de los 4.500 kilómetros

3. INCENTIVOS ECONÓMICOS Y FISCALES: adicionales para la actividad minera:

a. Estabilidad fiscal y cambiaria: por 30 años desde la presentación del estudio de factibilidad. Rige también
para el régimen cambiario, con exclusión de la paridad cambiaria y los reembolsos y reintegros de
impuestos relacionados con la exportación. No se aplica al IVA.
b. Exenciones impositivas y deducciones: las utilidades derivadas del aporte de minas y derechos mineros
para constituir capital de sociedades están exentas del impuesto a las ganancias.
c. Exención del Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta (Activos)
d. Capitalización de los avalúos de reservas mineras: podrán ser capitalizados (tras su aprobación) hasta en
un 50%.
e. Exención de contribuciones sobre la propiedad minera: no se impondrá ninguna contribución sobre la
propiedad minera.
f. Gravámenes provinciales y municipales: En el Acuerdo Federal Minero, las provincias acordaron facilitar
la eliminación de gravámenes y tasas municipales e impuestos de sellos que afecten la actividad minera
dentro de cada provincia.
g. Regalías: varias provincias han adoptado novedosos esquemas de regalías, decrecientes a medida que
crece el valor agregado al mineral dentro de territorio provincial.
RECURSOS NATURALES VINCULADOS CON LA ACTIVIDAD MINERA
La ley nº 24.585 reglamenta la protección ambiental y los protocolos para la realización de informes sobre el
impacto ambiental de los proyectos (deben aprobarse para llevarse a cabo).
Los impactos pueden clasificarse:
- Según sea un impacto directo o indirecto
- Según sea a corto o largo plazo
- Según sea reversible o no reversible
- Según sea local o externo
- Que sea inevitable o evitable

GLACIARES

Son masas de hielo producidas por la acumulación, compactación y recristalización de la nieve. Dentro suyo
cuentan aguas de gran calidad, las cuales que se desplazan igual o de forma similar a la de un río. Tienen un alto
valor paisajístico y muchas riquezas minerales (por el constante roce con las cadenas montañosas). Sus aguas
son usadas en la extracción, purificación y lavado de los minerales.
Tanto los glaciares y periglaciares (zonas circuncidante de los glaciares) son uno de los focos para la actividad
minera, pudiéndose ver sus aguas afectadas.

Ley de presupuestos mínimos para la preservación de los glaciares: presentada en 2008 pero el PE de la Nación la
vetó, argumentando que no se debe poner trabas a la actividad (cosa que la afectaría) y que cada provincia debe
imponer (y tiene impuestos) límites y controles para la seguridad del medio ambiente.

Ley de presupuestos mínimos para la preservación de los glaciares y periglaciares: presentada en 2009 y
promulgada en 2010. Se prohíbe:

- La liberación, dispersión o disposición de sustancias, elementos o residuos contaminantes.

- La construcción de obras de arquitectura o infraestructura que no sean necesarias para la investigación
científica y para la prevención de riesgos.
- La exploración y explotación minera e hidrocarburífera.
- La instalación de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales.

EL AGUA

Al ser necesaria para la minería, se lleva a cabo la búsqueda de ella junto con la prospección de minerales. Para
poder disponer del agua, primero se debe pedir permiso, justificando su uso.

Esta se puede encontrar en 3 formas:

1. Superficiales: son los ríos, arroyos y mares.

2. Sub-superficiales de corrimiento: napas freáticas superiores e inferiores (acumulación de agua a poca
profundidad), se nutren de la lluvia y caudales superficiales.
3. Sub-superficiales estancas: son aguas a cientos de metros de profundidad. Se dan debido al
derretimiento de los glaciares por parte del magma volcánico. No tienen aporte externo.

Eficiencia del uso del agua: parte del agua aprovechada sobre el total utilizado.

Consumo del agua: es la evaporación, transpiración, incorporación a productos o al suelo, consumo humano y
animal o la transformación en no utilizable por un proceso. En la mina puede ser consumida por los humanos, en
la mina (para la purificación) y en las fundiciones.

Los emprendimientos mineros deben ser responsables en el uso del agua, por lo que se los obliga a estimar en
sus costos el recupero del agua de uso y la reutilización de los productos utilizados en los procesos, para evitar
que estos contaminen.

EL SUELO

Los perjuicios se clasifican en dos tipos de daños:

1. Directos: los desmontes del suelo. Afecta la flora, cambia el pH natural del lugar (debido los químicos de
la minería), hay desaparición de especies (por la poca vegetación), y aparición más recurrente e intensa
del polvo ambiental.
2. Indirectos: contaminación del ambiente, perjudicando la viabilidad de presentes y futuras producciones
ajenas a la minería.

IMPACTO SOCIOECONÓMICO Y POLÍTICO

- Abundante presencia de personas que, una vez cesada la actividad, van a migrar hacia otros lugares.
- Aumento en economía de las zonas mineras y zonas aledañas (por la presencia de personas).
- Saturación de los servicios sociales, provocando el desplazamiento de la población local.
- Contaminación ambiental en zonas aledañas a la mina, provocando migraciones de la población.
- Hay fuga de ganancias, debido a que las empresas mineras son, en su mayoría, extranjeras.
- Se reduce la actividad turística.
- Aumento en enfermedades (tanto para los trabajadores mineros como los habitantes de las zonas).
- Contaminación auditiva.

PRODUCCIONES MINERAS
MINERAL CLASIFICACIÓN CARACTERÍSTICAS PAÍSES
Metalífero ferroso - Puede encontrarse en vetas, - China
combinado como óxidos complejos y - Sudáfrica
en tierras superficiales. - Australia
HIERRO - Se purifica en altos hornos. - Rusia
- Es conveniente extraerlo de zonas con - India
alta presencia de carbón. - Brasil
Metalífero no - Presente en extracciones de oro y - Chile
ferroso, pesado plata, en muy baja cantidad. - Perú
- Se utiliza en la fabricación de cables. - China
- Es resistente a la corrosión y no a la - EE.UU.
COBRE
tensión. - República del
Congo
- Australia
- Zambia
Metalífero no ferroso, - No se oxida. - China
pesado - Permite que otros metales oxidados no - Australia - Perú -
se degraden. EE.UU. - India
ZINC - Producción en forma de lingotes - México
- Presente en la naturaleza combinado
con el azufre.
- Su aleación con el cobre produce latón.
Metalífero no ferroso, - Es altamente contaminante. - China
pesado - Se utiliza para baterías de autos. - Australia - EE.UU.
PLOMO - Puede encontrarse junto al zinc. - Perú
- Perjudicial para la salud humana. - México
- Rusia
Metalífero no ferroso, - Utilización para soldaduras. - China
pesado - Utilización en latas de hierro para - Indonesia
evitar su corrosión. - Perú
ESTAÑO
- Uso industrial en la fabricación de - Brasil
vidrios. - Bolivia
- Uso en pastas dentífricas y fluoruros. - Birmania
Metalífero no ferroso, - Se presenta líquido a temperatura - China
pesado ambiente. - Kyrguystan
MERCURIO - Utilizado para la purificación de oro y - México
plata. - Perú
- Es venenoso. - Tayikistán
ALUMINIO Metalífero no ferroso, - Es liviano. - China
liviano - Conductor de electricidad. - Rusia
- Se encuentra esparcido por el planeta. - India
- Muy pocos países tienen minería de - Canadá
 aluminio. - Australia
- Uso en la fabricación de espejos. - Arabia saudita
Metalífero no ferroso, - Uso para fabricación de lubricante, - Portugal
liviano cerámicas y vidrios, y en industria - Australia
farmacológica. - China
LITIO - Sustituto del zinc, aluminio, etc. - Chile
- En Bolivia se encuentra la mayor - Argentina
reserva. - Zimbawe
Metalífero no ferroso, - Puede encontrarse en vetas o en forma - China
precioso dispersa. - Australia
- Buen conductor eléctrico. - Rusia
- Es escaso, por lo que tiene alto valor - EE.UU.
ORO
económico. - Canadá
- Uso para la fabricación de monedas y - Perú
joyas.
- Minas a cielo abierto.
Metalífero no ferroso, - Minas a cielo abierto. - México
precioso - Alta conductividad eléctrica. - Australia
- Se lo utiliza en diferentes rubros: - China
PLATA
fotografía, medicina, joyería, etc. - Chile
- Argentina es el producto n° 10 a nivel - Polonia
mundial. - Perú
No metalífero, industrial - Fabricación de ácido sulfúrico - EE.UU.
y sulfuroso. - Rusia
- Obtención en aguas y zonas volcánicas. - China
AZUFRE
- Extracción de bajo costo. - Canadá
- Utilizado en fertilizantes, en la - Arabia Saudita
refinación del petróleo. - Alemania
No metalífero, industrial - Componente de la sal - EE.UU.
de uso doméstico. - India
- Elaboración de jabón, papel, textiles, - México
etc. - China
SODIO
- Necesario para el - Australia
funcionamiento muscular y - Chile
nervioso.
- Grandes cantidades en salinas.
- El más conocido es el diamante. - Chile
- Pueden ser diamantes industriales o - Perú
PIEDRAS
suntuarios. - EE.UU.
PRECIOSAS
- Material más duro de la naturaleza. - China
- Otros son: rubíes, zafiros, jades, etc. - Australia