UNIVERSIDAD ESAN

MAES TRÍA
EN

GESTIÓN DE LA ENERGÍA 2023-1 / MAGE/23-

1 - PERIODO I

ASIGNATURA:
COMPETENCIA Y REGULACIÓN EN LOS NEGOCIOS DE
PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

PROFESOR:

JAIME R. MENDOZA GACON

TÍTULO TRABAJO:

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS DE SUBASTA RER

(Alternativa B)

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ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS DE SUBASTA RER

Desde el año 2009 hasta hoy, en el Perú se han realizado cuatro subastas RER para el
Sistema Eléctrico Interconectado (SEIN) y una subasta RER off-grid, con el objetivo de
avanzar con la diversificación de las fuentes de generación eléctrica en el país.

2da 3era 4ta

1era Subasta
Características Subasta Subasta Subasta
Año 2009
Año 2011 Año 2013 Año 2015
Número Ofertados 56 37 24 131
de
Adjudicados 27 10 16 13
proyecto
s % adjudicación 48.2% 27.0% 66.7% 9.9%
Requerida 4,380.0 1,981.0 1,620.0 1,750.0
Ofertada 3,810.0 2,894.2 1,763.7 19,650.6
Energía
(GWh) Adjudicada 1,971.6 1,152.7 1,277.9 1,739.2
% Energía Adjudicada /
45.0% 58.2% 78.9% 99.4%
Requerida
Fuente: Osinergmin (2019a). Elaboración: GPAE-Osinergmin

1. LOGROS DE LOS PROCESOS DE SUBASTA

Se muestra en las siguientes tablas información sobre las subastas realizadas:

Tecnología 1era Subasta 2da Subasta 3era Subasta 4ta Subasta
Ofertados 7 2 - 2
Biomasa
Adjudicados 2 1 - 2
Ofertados 6 6 - 41
Eólica
Adjudicados 3 1 - 3
Ofertados 9 13 - 61
Solar
Adjudicados 4 1 - 2
Ofertados 34 16 24 27
Hidroeléctrica
Adjudicados 18 7 16 6
Ofertados 56 37 24 131
TOTAL
Adjudicados 27 10 16 13
PROYECTOS
% Adjudicación 48.2% 27.0% 66.7% 9.9%

Sobre los logros obtenidos con el proceso de subastas RER, indicamos lo siguiente:

 Como se muestra en la información adjunta actualizada al mes de setiembre 2023,

luego de más 14 años después de la primera subasta, tenemos que el 6.2% del
parque generador está compuesto por energías renovables no convencionales
(RER-NC).
 Luego de cuatro subastas, se han presentado un total de 248 proyectos, de los
cuales se han adjudicado 66. De los proyectos indicados, 49 proyectos se
encuentran en operación comercial.
 El avance tecnológico y las mejoras implementadas en las subastas realizadas por
el regulador (no revelar precios máximos) han fomentado la competencia y
ayudaron a reducir los precios ofertados como se observó en la 4ta subasta.

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 En la ultima subasta se ha cumplido con la adjudicación del 99.4% de la energía
requerida mejorando en relación a las subastas anteriores.

Fuente: Principales indicadores del sector eléctrico a nivel nacional - setiembre 2023/MINEM-DGE

 En adición a lo anterior, durante el periodo 2019-2023, el COES ha aprobado

setenta y dos (72) proyectos de generación de energía eléctrica no convencional,
de los cuales, 35 proyectos corresponden a Centrales Eólicas, mientras que los 37
proyectos restantes corresponden a Centrales Solares Fotovoltaicos.
 Al mes de enero 2023 (según información de OSINERGMIN), los montos de
inversión acumulada por los proyectos adjudicados por las subastas han alcanzado
un total aproximado de MMUS$ 2,594.30.

2. COMPORTAMIENTO ESTRATÉGICO DE LAS OFERTAS POR

PROYECTO

El comportamiento estratégico de las ofertas por proyecto se describe a continuación:

1era subasta. La subasta se realizó en dos etapas. Las fuentes de generación a base
de recursos energéticos renovables (RER) que tuvieron mejor desempeño en el
concurso fueron biomasa e hidroeléctricas. De estas, una de biomasa Transformador de
potencia de la Central Eólica Cupisnique (La Libertad). La suma total de la energía de
los proyectos presentados en la subasta cubrió el 87% de la energía requerida por el
Estado. (Paramonga) y cinco hidroeléctricas RER (Caña Brava, Carhuaquero IV, La
Joya, Poechos II y Santa Cruz I) ya estaban en operación cuando postularon, una
característica que no se repitió en otras subastas. En el caso de las centrales Eólicas,
en la segunda convocatoria, se oferto bastante, el requerimiento fue menos, pero se
adjudicó más, debido a que en la segunda ronda se licito energía no colocada aún.

2da subasta. La segunda subasta tuvo una sola convocatoria. En esta ocasión se
implementó el nuevo reglamento de la ley de promoción de energías renovables. Un
cambio importante fue la omisión de revelar los precios máximos de la subasta por parte
del regulador. La presentación de los mismos ocurriría solo si la subasta se declara
desierta o si alguna oferta supera el monto máximo. Esto se debió porque en la
segunda convocatoria de la primera subasta, las empresas ajustaron sus precios al alza

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 con respecto a la primera al conocer los montos máximos. Además, las bases del
concurso señalaron que solo podrían participar los proyectos que, a la fecha de la
convocatoria, no tenían autorización escrita de conexión al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (SEIN) por parte del Comité de Operación Económica (COES).
Esto restringió la postulación de centrales que ya estaban construidas (como en la
primera subasta). La adjudicación también mejoró en términos relativos, mientras que
en la primera subasta se alcanzó adjudicar el 45% de la energía requerida, en la
segunda subasta ese porcentaje llegó a 58%.

3ra subasta. La subasta se realizó mediante convocatoria solo para tecnología

hidroeléctrica. Se presentaron 24 postores y se adjudicaron 16 proyectos. La empresa
de generación eléctrica Canchayllo presentó tres proyectos, sin embargo, para dos de
ellos no incluyó la garantía de fiel cumplimiento y quedaron descalificados. Así, solo se
suscribieron los contratos para 14 proyectos. El caso de IBT Group Llc. (propietaria de
cinco proyectos de Cía. Hydrika) es uno de los que se ha generado mayores retrasos en
la entrada de nueva energía con recursos energéticos renovables (RER). Las
dificultades para la conexión a la subestación, conflictos sociales y demoras
administrativas ocasionaron paralización e incluso arbitrajes con el Estado porque no
cumplieron la fecha referencial de inicio.

4ta subasta. En esta subasta se dieron dos rondas de presentación de ofertas. Se

observaron menores precios ofertados y adjudicados para todas las tecnologías,
excepto biomasa. El progreso tecnológico (especialmente en tecnología solar) y la
mayor competencia entre postores, ocasionó que se presentaran 131 proyectos con una
notable reducción en los precios competitivos inclusive a nivel mundial. En esta subasta,
la tarifa base se revelo al inicio del proceso, cual ocasiono el costo tope en biomasa (al
no tener competencia).

Considerando información de OSINERGMIN actualizada a enero 2023 sobre los

proyectos adjudicados en las 04 subastas, se muestran las siguientes tablas:

Monto de inversión real MMUS$

Subasta
Biomasa Eólica Hidroeléctrica Solar Total general
1era 41.5 313.6 335.5 319.2 1,009.7
2da 5.1 185.7 245.5 43.0 479.3
3era 491.4 491.4
4ta 5.0 217.6 173.9 217.4 613.9
Total general 51.6 716.9 1,246.3 579.6 2,594.3
% inversión 2.0% 27.6% 48.0% 22.3% 100.0%
MMUS$ promedia de
10.3 102.4 27.7 82.8 40.5
inversión por proyecto

Observamos que los costos de inversión real promedios por central de energía son más
altos en las centrales RER del tipo eólico y solar. Sin embargo, el mayor porcentaje de
inversión proveniente de las subastas se realizó en centrales hidroeléctricas (48%) por
la mayor cantidad de proyectos de ese tipo.

Estado de Proyecto
Tipo
En operación Pendiente Resuelto Total general
Biomasa 5 5
Eólica 7 7
Hidroeléctrica 30 2 13 45
Solar 7 7
Total general 49 2 13 64
% 76.6% 3.1% 20.3% 100.0%

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Tenemos que, al mes de enero 2023, 13 proyectos RER han sido resueltos, 49 están en
operación y 2 están pendientes por arbitraje o modificación de cronogramas de
ejecución..