... GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAMAIPATA CONCEJO MUNICIPAL QA y Capital Arqueeligion y luristion dl Qrivtte Belivire wee Padrivwrio (ultiurel Tayible de lw Huraridu — amaipata Provincia Florida - Santa Cruz - Bol LEY AUTONOMICA MUNICIPAL N°14 / 2023 ‘Samaipata, 26 de Septiembre det 2023 ING. ROBERTY FERNANDEZ SILES PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SAMAIPATA PROVINCIA FLORIDA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ, DE DESARROLLO PRODUCTIVO MUNICIPAL Y BIOECONOMIA SUSTENTABLE EN ELMUNICIPIO DE SAMAIPATA EXPOSICION DE MOTIVOS: Que, de acuerdo a la de Solicitud CITE GAMS/DESP N2597,//2023 de fecha recibido 15 de Septiembre -del 2023 por elSt. Eustaquio Casillas Fermin Alcalde Municipal de Samaipata, del Proyecto de Ley Autonémica Municipal de Desarrollo Productivo Municipal y Bioeconomia Sustentable en el Municipio de Samaipata, pare su andlsis y consideracién del Organo Legislative Municipal de. acuerdo al procedimiento legisativo municipal en su art. 22 y siguientes de la Ley N°482. Que, Informe legal - G.A.M.S -AJ - 077 / 23 de fecha 14 de Septiembre de 2023, etaborado por el Abg. Marco AA, Diaz Navarro Asesor Juridico del G.A.M.SAMAIPATA, describe que el Ante Proyecto de Desarrollo Productivo ‘Municipal y Bioeconomia Sustentable en el Municipio de Samaipata, no contraviene la normativa legal vigente, por lo que recomienda su remisién al Concejo Municipal para su consideracién y aprobacién mediante Ley. Que, el Informe Financiero GAMS-DAF / DMR. N°27 | 2023 de fecha 6 de Septiembre de 2023, suscrito por el Lic. Daniela Mufioz Rocha Director Administrativo y Financiero del G.A.M. de SAMAIPATA, solicita el Ante Proyecto de Ley Autonémica Municipal de Desarrollo Productivo Municipal y Bioeconomia Sustentable en el Municipio de Samaipata, se buscara aplicar los sistemas alimentarios sustentables, para desarrollar una produccién con ‘elementos organicos y bioldgicos con valor agregado, y que permita la soberania alimentaria, para poder realizar ‘estos tipos de practicas en el municipio de Samaipata. Que, el Informe Técnico CITE GAMS/DDEPYMA/ N°50/2023 por ing, Iver Aguilera Paniagua como Director de Desarrollo Econémico, Productive y Medio Ambiente del GAMS.. Sobre ef ante Proyecto de Ley Municipal de Desarrollo Productive Municipal y Bioeconomia Sustentable en el Municipio de Samaipata. Samaipata es un municipio y una pequefia ciudad turistica, es la primera seecién y capital de la provincia Florida en el oeste del departamento de Santa Cruz. "La localidad se encuentra distante a 119 km al suroeste de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, nombre cuya etimologia se conserva y se remonta a "Samay-Pata” palabra de origen quechua que significa, "Descanso en las alturas” y esta situado a una altura de 1620 metros sobre nivel del mar. Este municipio se ubica en lo que se considera la frontera del imperio inca con los pueblos de las tierras bajas de Bolivia, con los que a menudo estaban en guerra, y por esto se habria edificado en el Collasuyo una serie de fortalezas y construcciones a lo largo de esta frontera, incluyendo dentro de estos al Fuerte de Samaipata. Direccién: Calle Sucre esquina Murillo - Telf.: 591 (3) 944-6426 - Telf./Fax: 591 (3) 944-6147 eee ae he Rae... GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAMAIPATA CONCEJO MUNICIPAL VA Capital Arquenligicn 3 Turistion dil Qriette Bolivian reo 7A, Parown (ultural Tayihle de lw furunidu — Gamaipata Provincia Florida - Santa Cruz - Bolivia en El Municipio de Samaipata, tiene una superficie aproximada de 2.194,18 Km2, cuenta con una poblacién de 10.472 habitantes segiin el Censo INE 2012, mismo que representa 1 33% del total de la poblacién de la provincia, su clima es templado hnimedo en la parte noreste, frio y seco al sudoeste con una temperatura promedio anual de 20.5 °C., su topografia varia entre montafias, colinas y valles, asimismo los principales rios que pasan por su territorio son el Paredones, Barrio Arriba, Quebrada, El Fuerte, El Millar, El Cedral y Floripondio. El municipio limita al norte con, el municipio de Buena Vistayde 1a Provincia Ichilo, al este con los municipios de El Tomo y La Guardia de la Provincia Andrés Ibaiez, al stireste con el municipio de Cabezas de larprovineia Cordillera, al sur con el municipio de Postrervalle de la provincia Vallegrande, y al oeste con los municipios de Quirusillas, Pampagrande y Mairana, siendo este municipio un lugar de encuentro para las culturas y donde conviven més de 25 nacionalidades de diferentes paises quienes se han quedado a vivir y desarrollat sus actividades en todos'los ambitos en este lugar. Como atractivos turisticos se tiene cerca de Samaipata el Parque Nacional Ambor6, una de las mayores reservas ecoldgicas y naturales de Bolivia por su flora y fauna tinicas en el mundo; asimismo eerea de la poblacién existe un importante yacimiento arqueolégico, conocido como el Centro. Ceremonial y Administrativo de Samaipata, 0 popularmente como el Fuerte de Samaipata, cumbre de una montafla esculpidas con dos grandes ranuras, asientos, estanques y motivos zoomorfos que es el mas grade petroglifo terrestre del mundo, asi como también la Serrania Volcanes, una cordillera montafiosa de origen voleénico con caidas de agua y pozos de agua naturales, incluyendo "La Pajcha", una caida de agua de aproximadamente 20 metros de altura. VISTOS: El municipio de Samaipata cuenta con més de 1812 unidades produetivas y con una extensién de 15.500 Has de superficie rural, las condiciones ambientales son propicias para la produccién de alimentos, al menos el 54,6% de los habitantes del Municipio se dedican a la agricultura como principal actividad productiva (PTDI 2016-2020); sin embargo tanto la presién por In-conversién a la agricultura convencional, las limitadas condiciones del mercado vineuladas con la persistencia de la pobréza material enel rea rural, y el incremento de sequias limitan las oportunidades para gestionar la agricultura familiar con enfoque de sustentabilidad alimentaria, en este sentido, garantizar el acceso al agua para la produccién agricola, asi como la aplicacién de una estrategia integral que transforme las condiciones desventajosas de la agricultura familiar, es una oportunidad para la transformacién de la realidad social. De acuerdo a los datos brindados por el INFO SPIE (2016), se producen mas de 140 diferentes productos entre hortalizas, frutos, arboles y flores en Samaipata, lo que destaca su alta agro biodiversidad y la necesidad de conservar su alta vocacién productiva del municipio, a través de sistemas productivos sustentables para toda la poblacién del municipio, Direccién: Calle Sucre esquina Murillo - Telf.: 591 (3) 944-6426 - Telf./Fax: 591 (3) 944-6147 Eumall: ooncelamunioloalaamalinetafiicanell.comCONCEJO MUNICIPAL Wr Capital Arqueeligion yy Tunistion Gel Qriotte Beliviaw ee Patirimenie: (uftiual Taryible de la [furranidad S. aipata Provincia Florida - Santa Cruz - Boli isese Existe actualmente un indice de crecimiento moderado en la productividad en este municipio, los actores involucrados son productores locales con terrenos en los poblados rurales de! municipio y en la provisién de semillas se abastecen de municipios aledafios, existe una moderada integracién del marcado con otros sectores, cerca del 80% de la produccién agricola es vendida, lo cual genera ingresos econémicos significantes y en los ciclos de produccién, ello destaca también la importancia de promover sistemas roductivos sostenibles, ya que el 32 % del territorio est destinado a la agricultura y la ganaderia. Para apticar los productos con un enfoque de sistemas alimentarjos sustentables es fundamental trabajar en tuna produccién con elementos organicos y biolégicos que permita ‘generar un valor agregado de forma cuantitativa y cualitativa, que ademds sea innovadora y contribuya a la seguridad y soberania alimentaria, permitiendo éste tipo de pricticas promover una producci6h para consumo responsable y sustentable. En este sentido Ia produccién sostenible de alimentos con intensificacién razonable como es en el ‘Ambito agropecuario, debe contar'con elementos noveddsos y con recursos en los que la bioeconomia est eVolucionando, esta materia promueve cambios en el paradigma de desarrollo predominante basado en el uso de recursos fosile los nuevos usos y oportunidades produetivas son posibles gracias a que el desarrollo de las ciencias biolégicas y las técnicas convergen y se retroalimentan con ayances logrados en otros campos, por ello esta materia se constituye en una opcién factible para el desarrollo sostenible, El clemento de bioeconomia denominado también economia ecoldgica destaca el origen biolégico de los procesos econémicos a través de los recursos naturales renovables y biolégicos, que permitan la claboracién de productos, el desarrollo de cadenas de valor completamente nuevas a partir de semillas, asi como residuos agricolas y con un enfoque de la economia circular otorgdndole un valor agregado con un mayor incremento de utilidades, estando enmarcados en un desarrollo productivo con sustitucién de importaciones. En este sentido el modelo de la bioeconomia con un enfoque aplicado al desarrollo productivo, se convierte en una opcién abierta que fomenta las cadenas de valor aseniadas en el territorio y permite ejercer acciones innovadoras con efectos que contribuyan al desarrollo de tecnologia tradicional, aprovechando con mayor eficiencia los recursos biolégicos, en lugares 6 espacios donde se consideraria poco probable su aprovechamiento productivo, Lo deserito precedentemente puede ser ampliamente desarrollado, no obstante uno de los elementos que no permite su expansién y aplicacién radica en la falta de normativa legal municipal que regule las Ppoliticas y estrategias de participacién en la cadena productiva y el fomento, que permitan generar valor agregado a la produccién primaria en el ambito del desarrollo produetivo y demas factores como la regulacién sobre el uso de sistemas de riego y semillas, prevencién contra riesgos climiticos y capacitacién téenica. El municipio de Samaipata ha asumido el compromiso de aplicar este modelo para el aprovechamiento Direccién: Calle Sucre esquina Murillo - Telf.: 591 (3) 944-6426 - Telf./Fax: 591 (3) 944-6147 E-mail: concejomunicipalsamaipata@amail com., GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAMAIPATA i CONCEJO MUNICIPAL we Provincia Florida - Santa Cruz - Bolivia Capital Arquestigica y Turistion del Griente, Beliviate B Patrimenis (ultinal Jargible de lw fumanidad. “paws de sus recursos en la ejecucién de las politicas de desarrollo productivo, que permitan contar con recursos naturales para el ejercicio de acciones integrales e innovadoras a través del elemento sustancial como es Ja Bioeconomia y su aplicacién a todas las fases de la produccién, agricola, agropecuaria, forestal entre otras y que se puedan realizar en este sector. Dentro de este elemento Bioeconomia, se conforma las caracteristicas del componente biofisico que es tun aspecto determinante para el aprovechamiento de una produccién con contenidos biolbgicos y ecolégicos eficientes en cuanto al tipo de producto, calidad, cantidad y valor. Para tener un aprovechamiento efectivo en la cadena produetiva se deben utilizar tecnologias y buenas pricticas, todo ello va a permitir que estos indicadores tengan sostenibilidad, ademas la vigencia de una Ley municipal de desarrollo productivo aplicable a la Bioeconomia sustentable también va a permitir generar seguridad juridica y el financiamiento a través de gobierno central, instituciones privadas’ u-organismos internacionales, con quienes en la actualidad no puede establecerse un Felacionaihiento ante la falta de regulacién normativa, MARCO NORMATIVO La Constitucién Politica del Estado de fecha 7 de febrero de 2009 establece eel articulo 9, numeral 2, que "son fines y funciones esenciales del Estado, ademés de los que establece la Constitucién y la ley: Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccién ¢ igual dignidad de-las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades (..)"; Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales e impulsar su industrializacién, a través-del desarrollo y del _fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, asi como la conservacion del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.” Elarticulo 16, parigrafo I y II, del texto constitucional determina como derecho fundamental que "toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacion", "EI Estado tiene la obligacién de garantizar la seguridad alimentaria, a una alimentacién sana, adecuada y suficiente para toda la poblacién". La Constitucién Politica del Estado en su articulo 302, pardgrafo I, ineisos 5, 12, 13, 21 y 42 establece que son competencias exelusivas de los gobiernos muicipales auténomos, en su jurisdiccién: 5. “Preservar, conservar y contribuir ala proteccién del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos”; 12. “Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energia preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal”; 13. “Controlar la calidad y sanidad en la elaboracién, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal, 21. “Proyectos de infraestructura productiva.”* Direccién: Calle Sucre esquina Murillo - Tel E-m: : 591 (3) 944-6426 - Telf./Fax: 591 (3) 944-6147 conceiomunicipalsamaipata@amail.com x., GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAMAIPATA ] CONCEJO MUNICIPAL Ne (Capital Arquenligicn y Turistion dil Qriette, Bolivia IR Patrivuair (ullnal Tangier a, Hareanisbd “Sattalpata Provincia Florida - Santa Cruz. - Bolivia er 42. “Planificacién del desarrollo municipal en concordancia con ta planificacién departamental y nacional” CONSIDERANDO: La Ley Marco de Autonomfas y Descentralizacin "Andrés Ibafiez" N° 031 de fecha 19 de julio de 2010 dispone en su articulo 7, parégrafo II, que los gobiernos auténomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdiccién y al servicio de la misma, tienen los siguientes fines: "Promover el -desarrolio econémico de departamentos, regiones, municipios y territorio indigena originario campesino, dentro de la visién cultural, econbmica y productiva-década entidad territorial auténoma” y. "Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el mediovambiente y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupacién racional del térritorlo y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en su jurisdicciOn". El articulo 8 de esta:Ley sefiala como funcién general de:las autonomias "impulsar el desarrollo econémico, humano y desarrollo urbano a través de la prestacién de servicios puibli¢os a la poblacién, asi como coadyuvar al desarrollo rural” Para dar respuesta a las demandas que tiene ¢! municipio de Samaipata y las accionés destinadas a generar mecanismos técnicos y legales eficientes en el Ambito del desarrollo productivo, se debe tomar-en cuenta todos los componentes que puedan permitir su incremento en las cadenas de produceién através de buenas précticas, por esta razén es importante contar con una norma juridica municipal que regule el Uso de recursos naturales y biolégicos contribuyendo a la seguridad y soberania alimentaria de los habitantes del municipio de Samaipata. Por otro lado, el impulso del modelo de Ia bioeconomia con un enfoque aplicado al desarrollo productive en esta norma juridica municipal va a permitir fomentar a las cadenas de valor en su produccién y ejercer acciones innovadoras con efectos que contribuyan al desarrollo de tecnologia tradicional, aprovechando con mayor eficiencia los recursos biol6gicos, incluso posibilitando explorar ‘en lugares o espacios donde se consideraria poco probable su aprovechamiento productivo. Es necesario que los municipios cuenten con normativa en desarrollo productivo pata que las unidades y organizaciones productivas y econémicas puedan ejecutar de una manera més Sptima proyectos productivos, por ello esta Ley Municipal contempla reglas generales, acciones de fomento y fortalecimiento, financiamiento y sustentabilidad, que permitira interactuar y ejercer los roles respectivos en todo el orden necesario para Su desarrollo, bajo un marco legal establecido para fortalecer la capacidad de gestién de las comunidades y mejorar-a calidad de los servicios. POR TANTO: En Sesién Ordinaria del Concejo Municipal Samaipata de fecha 26 de Septiembre del 2023 se puso en consideracién del Ante Proyecto de Ley Autonémica Municipal de Desarrollo Productivo Municipal y : Calle Sucre esquina Murillo - Tel anal: Soncelomen! 91 (3) 944-6426 - Telf./Fax: 591 (3) 944-6147 aisamalpata@amall.com.. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAMAIPATA CONCEJO MUNICIPAL Capitak Arquceligica 9 Teuristion a6 Qriette, Boliane Dw pathos (nltiural Terry le de (a Haran “Sahaipata Provi Florida - Santa Bioeconomia Sustentable en el Municipio de Samaipata, la cual fue aprobada por unanimidad de todos los Conegjales presentes en el Salon. El Concejo Municipal de Samaipata: DECRETA: LEY AUTONOMICA MUNICIPAL N°14 / 2023 ‘Samaipata, 26 de Septiembre del 2023 DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y BIOECONOMIA CAPITULOT DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- (OBJETO) La presente Ley municipal tiene por objeto, la-implementacién de la Politica municipal de desarrollo productivo mediante el uso de recursos naturales y biolégicos basados en Bioeconomia en el municipio de Samaipata, ARTICULO 2.- (MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL) El marco competencial se encuentra estipulado en las competencias exclusivas de los gobiernos auténomos municipales, contenido en el pardgrafo I, incisos 5, 12, 13,21 y 42 del articulo 302 de la Constitucién Politica del Fstado y ée sustenta en las siguientes Leyes, a) Ley No. 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomias y Descentralizacién “Andrés Ibafiez”. b) Ley No. 144 de 26 de junio de 2011, “De la Revolucién Productiva Comunitaria Agropecuaria”, ©) Ley No, 482 de 9 de enero de 2014, “De Gobiernos Auténomos Municipales”. 3. ARTICULO 3.- (AMBITO DE APLICACION) Las disposiciones contenidas en la presente Ley municipal se aplica a todas las personas naturales 0 juiridicas'o privadas, nacionales 0 extranjeras, que intervienen o se relacionan con el desarrollo productivo en el munieipio de Samaipata. ARTICULO 4.- (FINALIDADES) La presente Ley municipal tiene las siguientes finalidades: 1, Implementar la politica de desarrollo productivo con base en el conocimiento a través de la ciencia, tecnologia e innovaeién, aplicados al uso de recursos naturales y biolégicos conenfoque bioeconomico en el municipio. 2, impulsar actividades orientadas a la produccién agricola, agropecuaria, utilizacién, conservacién y regeneracién de recursos biolégicos, ejecucién de la cadena productiva y el desarrollo sostenible en el munici 3. Apoyar iniciativas de organizaciones productivas familiares y/o grupos sociales o comunales, ¢ Direccién: Calle Sucre esquina Murillo - Telf.;: 591 (3) 944-6426 - Telf./Fax: 591 (3) 944-6147.. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAMAIPATA aly CONCEJO MUNICIPAL (Capital Aequeelegion 3 Turigtion ail Qrients, Boluvore ES Patrivwris: (ultivral Teryible de Cw Yumariidind, Samaipata Provincia Florida - Santa Cruz - Bolivia 4. incentivar a los pequefios y medianos productores y sectores productivos orientados a la cadena productiva bioeconémica. 5. Promover y favorecer el bienestar social y econdmico de los habitantes y pequefios productores de las comunidades, a través del desarrollo de estrategias en la jurisdiccin municipal para la exposici6n y comercializacién de los productos obtenidos. 6. "Implementar programas dirigidos a pequefios y medianos productores para el desarrollo efectivo de produccién agricola con insumos biolégicos aplicados a la bioeconomia. 7. Planificar estrategias participativas, en coordinacién’¢on el Gobierno Departamental y Nacional, asi como también con las comunidades campesinas € indigenas y demés actores relacionados. 8. Contribuir a la Soberania y seguridad alimentaria-del municipio de Samaipata. ARTICULO 5.- (POLITICA MUNICIPAL) El Gobierno Auténomo Municipal de Samaipata, en el mbito de desarrollo productivo sustentable establece el impulso y fomento a la producciom agricola, agropecuaria y su cadena productiva. La produceién de alimentos deberé contener factores productivos con valor agregado para el'control, preservaci6n y disminucién de riesgos, asi como también promover el uso sustentable de los recursos naturales, debiendo desarrollar esta actividad bajo el cuidado del medio ambiente. ARTICULO 6.- (SEGURIDAD ALIMENTARIA) La politica municipal concerniente al desarrollo productivo a través de la produccién agricola, agropecuaria y forestal, debera prever la seguridad alimentaria y la sostenibilidad ambiental, social y econémica en la gestion de los recursos naturales. ARTICULO 7.-(PARTICIPACION Y¥ ORGANIZACION DE LA COMUNIDAD PRODUCTIVA) I. Las organizaciones productivas familiares y/o grupos sociales, asi como también las Organizaciones Econémicas Campesinas, Indigena y Originarias, podrén participar de manera activa y corresponsable en la planeacién, ejecucién y evaluacion de las politicas pablicas de desarrollo productivo. II Para tal efecto El Gobierno Auténomo Municipal de Samaipata, a través de las instancias competentes, propiciara la conformacién de estas organizaciones productivas. ARTICULO 8.- (FORTALECIMIENTO ECONOMICO) El Gobierno Auténomo Municipal de Samaipata gestionard recursos para fomentar el desarrollo productivo aplicable a la bioeconomia en las comunidades de acuerdo a las necesidades priorizadas por las comunidades y/o asociaciones, para la implementacién, seguimiento y evaluacién en el desarrollo de estas actividades. ARTICULO 9.- (RECURSOS ADICIONALES) Los recursos asignados a los programas de desarrollo productivo establecido en la presente ley podrin ser complementados con recursos provenientes del gobierno central y del gobiemo departamental, asi como con el financiamiento de recursos provenientes Direccién: Calle Sucre esquina Murillo - Tel E-mi : 591 (3) 944-6426 - Telf./Fax: 591 (3) 944-6147 concejomunicipalsamaipata@amail.com