Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

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EXPERIENCIAS DE NUEVAS TECNOLOGAS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN COLOMBIA

Magda Carolina Correal Sarmiento Directora Tcnica de Gestin de Aseo Septiembre 29 de 2005

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Contenido
1. 2. 3. 4. 5. Antecedentes Situacin actual Actuaciones de la SSPD Conclusiones. Recomendaciones.

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Antecedentes
Propsitos de la recuperacin y aprovechamiento (Decreto 1713 de 2002): Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los recursos naturales. Recuperar valores econmicos y energticos que hayan sido utilizados en los diferentes procesos productivos. Reducir la cantidad de residuos a disponer finalmente en forma adecuada. Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias primas como por los procesos de disposicin final.

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Antecedentes
Artculo 69. Recuperacin en los PGIRS Los municipios y distritos superiores a 8.000 usuarios del servicio pblico estn en la obligacin de analizar la viabilidad de realizar proyectos sostenibles de aprovechamiento de residuos; En caso de que se demuestre la viabilidad y sostenibilidad de los proyectos, el Municipio y Distrito tendr la obligacin de promoverlos y asegurar su ejecucin acorde con lo previsto en este decreto.

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Antecedentes
Artculo 70. Formas de aprovechamiento. Reutilizacin Reciclaje Compostaje Lombricultura Generacin de biogs Recuperacin de energa.

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SITUACIN ACTUAL

1% 3% 23%

1% 10% 7%
Muestra: 155 municipios

55%
PM IR S R e c ic la je R e c ic la je , L o m b ric u lt u ra R e c ic la je , C o m p o s t a je , I n c in e ra c i n C o m p o s t a je R e c ic la je , C o m p o s t a je R e c ic la je , C o m p o s t a je , L o m b ric u lt u ra

Principalmente en Huila (14), Antioquia (3), Boyac (12), Casanare (6), Meta (3), Cundinamarca (3), Santander (6) 40 sistemas de aprovechamiento como alternativa de manejo para 64 municipios

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No existe un programa de separacin en la fuente. Los residuos a ser aprovechados llegan compactados y contaminados. Impactos Ambientales: Proliferacin de olores, vectores y lixiviados sin drenaje. Acumulacin de material orgnico contaminado, vidrio, plstico y papel. reas de estabilizacin sin seguimiento y control. reas de confinamiento y estabilizacin deterioradas. Acumulacin de material orgnico compostado sin la posibilidad de

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ASPECTOS FINANCIEROS
EVM INGRESOS Venta de Productos Residuales Venta de Material de Reciclaje e Inservible COSTOS Costo de venta de Servicios por Aprovechamiento UTILIDAD O (PERDIDA) POR ACTIVIDAD 2.004 172.640.520 0 172.640.520 483.000.832 -310.360.312 2.003 85.675.632 0 85.675.632 212.214.172 -126.538.540 VARIACION 86.964.888 0 86.964.888 270.786.660 -183.821.772

Fuente: Informacin suministrada SSPD

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Las cantidades de material degradado no comercializable dado que an no tiene las autorizaciones del ICA. La planta no cumple con la infraestructura necesaria para realizar la produccin de abono. El plstico que recupera no lo comercializa o lo acumula por mucho tiempo, minimizando los ingresos del proyecto La disposicin de cielo abierto de los residuos, est generando impactos ambientales y riesgo a la salud de los trabajadores por la presencia y crecimiento exponencial de gallinazos y la generacin y escorrenta de lixiviados sobre el suelo.

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ASPECTOS FINANCIEROS
BIORGANICOS DEL SUR INGRESOS Venta de Productos Residuales Venta de Material de Reciclaje e Inservible COSTOS Costo de venta de Servicios por Aprovechamiento UTILIDAD O (PERDIDA) POR ACTIVIDAD 2.004 208.037.000 208.037.000 0 474.768.000 -266.731.000 2.003 90.860.000 90.860.000 0 86.911.000 3.949.000 VARIACION 117.177.000 117.177.000 0 387.857.000 -270.680.000

Fuente: Informacin suministrada SSPD

Los ingresos por venta de abono, objeto principal, representaron el 5.4% de los ingresos a febrero/04. Perdidas acumuladas de $648 millones Disminucin permanente del patrimonio Cobro del servicio a los municipios: $30.000 / ton

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ASPECTOS FINANCIEROS
EMSERPA INGRESOS Venta de Productos Residuales Venta de Material de Reciclaje e Inservible COSTOS Costo de venta de Servicios por Aprovechamiento UTILIDAD O (PERDIDA) POR ACTIVIDAD 2.004 5.331.440 5.331.440 0 593.217.621 -587.886.181 2.003 3.913.732 3.913.732 0 440.149.122 -436.235.390 VARIACION 1.417.708 1.417.708 0 153.068.499 -151.650.791

Fuente: Informacin suministrada SSPD

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PRINCIPALES CAUSAS DE INVESTIGACIN

Incumplimiento de especificaciones tcnicas: Los residuos son apilados a cielo abierto, sin la infraestructura exigida en la normatividad La exposicin de los residuos al agua lluvia y directamente sobre el suelo, genera lixiviados que discurren fuera del predio, ya que no cuenta con canales para el drenaje de aguas lluvias Existe presencia masificada de gallinazos, que pone en riesgo la salud de los trabajadores La disposicin final de una fraccin de los residuos slidos se realiza en un botadero a cielo abierto. El material obtenido del tratamiento de la fraccin orgnica no cuenta con los permisos del Instituto Colombiano Agropecuario, necesarios para la comercializacin de los mismos en la agricultura.

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Causas

No hay una demanda estable de material aprovechable. Los productos aprovechados y reciclados no son comercializados. No existe un estudio de mercado y prefactibilidad previo para determinar la viabilidad de de las actividades de aprovechamiento. Los municipios no cuentan con una caracterizacin de residuos slidos y otros datos tcnicos bsicos para la dimensin y proyeccin de las actividades de aprovechamiento. Manejo inadecuado de los sistemas de aprovechamiento de residuos slidos, los cuales generan impactos ambientales y a la salud humana. En la formulacin de los proyectos no se consideran los costos de transporte para la venta de los materiales No se articulan las alternativas integralmente (comercializacin recoleccin selectiva separacin) No existe una cultura de separacin y sensibilizacin en la fuente por parte de los usuarios. Intermediarios y pocos compradores en la venta de los productos aprovechados. No se han regulado las tarifas para el desarrollo de la actividad de aprovechamiento. El producto generado por esta actividad no tiene la salida esperada

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Manejo de residuos en otros pases

Sistem as de Manejo de Residuos Slidos Europo y USA
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
6 18 13 22 3 39 35 12 6 32 78 49 42 65 74 60

Francia

Alemania

Japn

Noruega

Espaa

USA

Reciclaje

Compostaje

Generacin Energa

Relleno Sanitario

Fuente: Seminario sobre Manejo de Residuos Slidos, Japn, 2002

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Recomendaciones
Partir de la demanda para definir cantidades a ser aprovechadas Estudios de mercado Disear y realizar procesos completos de aprovechamiento: demanda comercializacin recoleccin selectiva separacin en la fuente Estudiar alternativas de aprovechamiento de biogs en rellenos sanitarios Identificar materiales rentables para la comercializacin

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PGIRS

Objetivo: Articulacin de las acciones y proyectos y asignacin de incentivos claros y orientados a un mismo propsito Asignaciones sujetas a responsabilidades y razn social de los encargados de su ejecucin Participacin ciudadana en las decisiones PRINCIPALES ACTORES (GENERADORES USUARIOS PAGAN): Qu quieren? A qu estn dispuestos? Gradualidad en la implementacin Decisiones soportadas en viabilidad financiera, tcnica, ambiental y social Las decisiones se reflejarn en la tarifa de los usuarios y en el presupuesto municipal Esfuerzo de los entes territoriales en la asignacin de recursos (otorgar subsidios y aliviar tarifas) Respetar los preceptos de la ley: libertad de entrada y competencia o reas de servicio exclusivo justificadas Regionalizacin de disposicin final Reduccin de costos Cumplimiento de requisitos tcnicos y ambientales Estaciones de transferencia Sitios de acceso abierto

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