FONDO

PERÚ – ALEMANIA
II ETAPA

Convocatoria FPA2-C11L2-2015

Proyectos de Infraestructura en:

√ Mejoramiento de infraestructura de riego
√ Mejoramiento de infraestructura de caminos
vecinales

Lima, mayo 2015

 FONDO PERÚ – ALEMANIA
II ETAPA

LINEAMIENTOS DE LA
CONVOCATORIA N° 11 DE LA LINEA 2 (INFRAESTRUCTURA)
Contenido
1. PRESENTACIÓN..............................................................................................................................1

2. ALCANCES DE LA CONVOCATORIA........................................................................................4
2.1 ENTIDAD QUE CONVOCA..................................................................................................................4
2.2 OBJETO............................................................................................................................................4
2.3 BASE LEGAL....................................................................................................................................4
2.4 ÁMBITO DE LA CONVOCATORIA.......................................................................................................4
3. PROYECTOS ELEGIBLES.............................................................................................................4

4. LA ALIANZA ESTRATÉGICA Y ENTIDADES PARTICIPANTES.........................................5

4.1 DEFINICIÓN DE LAS ENTIDADES QUE PARTICIPAN...........................................................................5
4.2 ENTIDAD SOLICITANTE....................................................................................................................6
4.3 ENTIDAD DEMANDANTE..................................................................................................................7
4.4 ENTIDAD COLABORADORA..............................................................................................................8
4.5 ENTIDAD EJECUTORA......................................................................................................................8
4.6 ENTIDAD DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO...............................................................................10
4.7 OTRAS ENTIDADES........................................................................................................................10
4.7.1 Contratistas:........................................................................................................................10
5. ASPECTOS FINANCIEROS..........................................................................................................11
5.1. MONEDA...........................................................................................................................................11
5.2 PRESUPUESTO.................................................................................................................................11
5.2.1 Costos:................................................................................................................................11
5.2.2 Estructura Presupuestal......................................................................................................11
5.3 FINANCIAMIENTO:.....................................................................................................................12
5.4 IMPUESTO GENERAL A LA VENTA IGV.........................................................................................13
5.5 ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO....................................................................................13
6. DESCRIPCION DE LAS ETAPAS DE LA CONVOCATORIA................................................14
6.1 PRIMERA ETAPA: PRESENTACIÓN AL CONCURSO.....................................................16
6.1.1 Publicación y Difusión de la Convocatoria.........................................................................16
6.1.2 Consultas.............................................................................................................................16
6.1.3 Presentación de solicitudes y perfiles, contenido de los sobres..........................................16
6.2 SEGUNDA ETAPA: CALIFICACIÓN DE PERFILES..........................................................18
6.2.1 Apertura de Sobres y evaluación del Sobre 1......................................................................18
6.2.2 Evaluación Sobre 2..............................................................................................................19
6.2.3 Aprobación del orden de mérito..........................................................................................20
6.3 TERCERA ETAPA: EXPEDIENTE TÉCNICO.....................................................................20
6.3.1 Convenio para la elaboración del expediente técnico y regularización de la
documentación...................................................................................................................................20
6.3.2 Elaboración del expediente técnico.....................................................................................20
6.4 CUARTA ETAPA: EJECUCIÓN............................................................................................21
6.4.1 Firma del convenio de ejecución.........................................................................................21
6.4.2 Ejecución del Proyecto........................................................................................................21
6.4.3 Disposiciones generales......................................................................................................22
7. CAUSALES PARA QUE EL FPA RETIRE LA SOLICITUD DEL PROCESO DE EVALUACIÓN.22
ANEXOS:

ANEXO Nº I Características de los proyectos

ANEXO Nº II Formatos para la presentación del sobre Nº 1 (información

institucional)

ANEXO Nº III Guía y formatos para la presentación de perfiles de proyectos:

A) Mejoramiento de Infraestructura de Riego
B) Mejoramiento de Infraestructura de Caminos Vecinales
 FPA – II ETAPA

CONVOCATORIA FPA2 C11L2-2015

LINEAMIENTOS DE LA CONVOCATORIA

1. PRESENTACIÓN

El Fondo Contravalor Perú – Alemania, denominado en adelante FPA, tiene como objetivo
principal el fomento de actividades estratégicas a favor de los grupos más desfavorecidos de
la población dentro de las áreas prioritarias de la cooperación entre Perú y Alemania
basándose en los principios de subsidiaridad, competitividad, equidad y sostenibilidad. Para
alcanzar sus objetivos, el FPA dispone de dos líneas de financiamiento las cuales son:

Línea 1: Fomento de capacidades y oportunidades locales

Línea 2: Proyectos de infraestructura.

La presente Convocatoria se desarrolla en el marco de la Línea de Financiamiento Nº 2 para

los siguientes proyectos:
a) Mejoramiento de infraestructura de riego
b) Mejoramiento de infraestructura de caminos vecinales

El ámbito geográfico de intervención para esta Convocatoria es:

Zona A: Apurímac, Ayacucho (localidad donde la obra y los beneficiarios del proyecto
se ubican en un ámbito geográfico con una cota mayor a 2.000 m.s.n.m.),
Huancavelica y la provincia de Yauyos (Lima).
Zona B: Sierra de Huánuco (localidad donde la obra y los beneficiarios del proyecto se
ubican en un ámbito geográfico con una cota mayor a 2.000 m.s.n.m.).

Invitación a concursar
El FPA invita a las municipalidades distritales ubicadas en el ámbito de intervención
señalado a presentar una propuesta para uno de los dos tipos de proyectos materia de la
presente convocatoria.
El FPA destina a la presente Convocatoria la suma de cuatro millones de nuevos soles
(S/.4,000,000) como monto referencial.
Las propuestas de proyecto son a nivel de perfil y es obligatorio que sean presentadas en los
formatos anexos de la presente convocatoria. LA PROPUESTAS PRESENTADAS EN
FORMATOS DISTINTOS SERÁN RECHAZADAS.
Cada solicitante debe remitir dos sobres:
En el sobre Nº 1 se remiten los formatos correspondiente a la información institucional que
se consignan en el Anexo II,
En el sobre Nº 2 se remiten los formatos del perfil correspondiente al tipo de proyecto
solicitado, los cuales se consignan en el Anexo III.

1
Cronograma de la convocatoria:
La Convocatoria para los proyectos de infraestructura se desarrollará de acuerdo al siguiente
cronograma:

Descripción Fecha límite

1 Remisión de las propuestas a nivel perfil, hasta el 15.07.2015
2 Evaluación del perfil en gabinete y campo, hasta el 21.08.2015
3 Aprobación del orden de mérito 01.09.2015
4 Firma del convenio para la elaboración del expediente 14.09.2015
técnico, hasta el
5 Elaboración expediente técnico, hasta el 30.10.2015
6 No objeción al expediente técnico, hasta el 30.11.2015
7 Firma del convenio de ejecución, hasta el 14.12.2015
8 Ejecución a partir del 02.01.2016

2
2. ALCANCES DE LA CONVOCATORIA

2.1 Entidad que convoca

El Fondo Contravalor Perú – Alemania, denominado FPA, en cumplimiento de sus
lineamientos estratégicos, convoca a la presentación de proyectos en el ámbito y objetivos
que se definen en la Línea de Financiamiento 2: Proyectos de Infraestructura.
2.2 Objeto
El objeto de la presente convocatoria es identificar, seleccionar y cofinanciar proyectos, que
permitan mejorar la infraestructura social y productiva a favor de la población menos
favorecida dentro del ámbito de intervención del FPA definido por esta convocatoria.
2.3 Base Legal
La presente convocatoria de la Línea 2 del FPA se desarrolla en el marco de las siguientes
disposiciones:
a. Acuerdo Especial de Cooperación Financiera Oficial entre Alemania y el Perú – BMZ
Nr. 2008 70212 Operación de Canje de Deuda para el Proyecto “Fondo Contravalor
Perú-Alemania” con fecha 21 de enero 2009, suscrito por los Gobiernos de la
República del Perú y de la República Federal de Alemania.
b. Contrato de Canje de Deuda BMZ No. 2010.66638 con fecha del 9 de agosto de 2010,
suscrito por los Gobiernos de la República del Perú y de la República Federal de
Alemania; el cual se suscribe en el marco del “Acuerdo Especial” señalado en el
párrafo precedente.
c. Reglamento Interno y los Lineamientos Estratégicos y Operacionales del Fondo
Contravalor Perú – Alemania – II Etapa, que forman parte integrante del Acuerdo
Especial.
2.4 Ámbito de la convocatoria
Zona A: Apurímac, Ayacucho (localidades donde la obra y beneficiarios del proyecto se
ubican en un ámbito geográfico con una cota mayor a 2.000 m.s.n.m.),
Huancavelica y la provincia de Yauyos (Lima).
Zona B: Sierra de Huánuco (localidades donde la obra y beneficiarios del proyecto se
ubican en un ámbito geográfico con una cota mayor a 2.000 m.s.n.m).

3. PROYECTOS ELEGIBLES
El FPA busca apoyar el desarrollo local y mejorar las condiciones de vida de la población en
situación de pobreza mediante el cofinanciamiento de proyectos de infraestructura
identificados como prioritarios dentro del plan de inversiones vigente y que sean
efectivamente demandados por los pobladores organizados (ver 4.3 Entidad Demandante).
Para que los beneficios de los proyectos de infraestructura de riego sean sostenibles, el FPA
fomenta el fortalecimiento de organizaciones de usuarios para la operación y mantenimiento
del sistema construido mediante la capacitación como parte integral y obligatoria en estos
proyectos.
En particular, dentro de la presente convocatoria, se admite la presentación de dos tipos de
proyectos:
A. Mejoramiento de infraestructura de riego.
B. Mejoramiento de infraestructura de caminos vecinales y

Nota importante: En el anexo I, se indican las características y restricciones de cada tipo de

proyecto. Es necesario que el solicitante analice cuidadosamente las condiciones ahí

3
establecidas, pues si el proyecto no se ajusta a las características señaladas y/o incumple
alguna de las restricciones, la solicitud puede ser excluida del proceso de evaluación o
podrá ser descalificada en cualquier etapa del ciclo del proyecto.

4. LA ALIANZA ESTRATÉGICA Y ENTIDADES PARTICIPANTES

4.1 Definición de las entidades que participan

Para la formulación y ejecución de un proyecto de infraestructura cofinanciado por el FPA se

requiere necesariamente de la conformación de una Alianza Estratégica integrada por el
conjunto de entidades interesadas en participar en la convocatoria y que se encuentren
dispuestas a contribuir en la formulación, ejecución, operación y mantenimiento de un
proyecto. En esta convocatoria, una Alianza sólo puede presentar y, eventualmente, ejecutar
un solo proyecto.
Asociado al ciclo de proyectos, en el marco de la presente convocatoria se desarrollarán
cuatro momentos claramente diferenciados con relación a los roles y funciones de las
entidades que conforman la Alianza:
 La formulación del perfil del proyecto,
 La elaboración del expediente técnico del proyecto,
 La ejecución en sí, una vez aprobado el financiamiento y recibidos los recursos,
 La operación y el mantenimiento del sistema una vez concluido el proyecto.
En este contexto, la conformación de la Alianza estará en concordancia con los distintos
roles que puedan asumir las entidades participantes en las etapas mencionadas, siempre que
el proyecto califique y/o concluya las distintas etapas.
De esta manera, en función del rol que cumplan las entidades al interior de la Alianza
Estratégica, ésta se encontrará conformada por los siguientes tipos de entidades:
a. Entidad Solicitante: Municipalidad Distrital o Municipalidad Provincial que solicita
una obra para su ámbito distrital
b. Entidad Demandante: Comisión o comité de riego, comunidad campesina, centro
poblado.
c. Entidad (es) Colaboradora (s) (opcional pero recomendable): Gobierno regional,
entidades de cooperación internacional, asociaciones civiles,
empresas.
d. Entidad Ejecutora: Municipalidad distrital o provincial en su ámbito distrital
e. Entidad de Operación y Mantenimiento
f. Otras entidades.

En función de lo mencionado líneas arriba, una vez aprobado el financiamiento, la entidad

solicitante se constituye en la entidad ejecutora del Proyecto a efectos de ejecutar el
proyecto.
Los miembros de una alianza tienen las siguientes funciones generales:
 Participar activamente en la formulación y gestión del financiamiento del proyecto
 Cumplir con los compromisos asumidos en la solicitud del proyecto (perfil), una vez
aprobada la solicitud de financiamiento por el FPA.
 Velar por la ejecución eficiente de la obra
 Una vez acabada la obra, deben participar o apoyar en la Operación y el
Mantenimiento de ésta conforme a los compromisos asumidos

4
 Participar en las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Alianza.
A continuación se describen los roles y funciones particulares de los integrantes de la
Alianza y las pautas para el funcionamiento de la misma:

4.2 Entidad Solicitante

a. Es aquella institución integrante de la Alianza Estratégica que presenta el proyecto de
Infraestructura para efectos de su evaluación, solicitando el financiamiento por parte
del FPA. Sólo pueden constituirse en entidades solicitantes las municipalidades
distritales o municipalidades provinciales para solicitar una obra en su ámbito
distrital, las mismas que se encuentran ubicadas en el ámbito geográfico de la
convocatoria.
Nota importante: Si una Municipalidad Provincial presenta un proyecto que no
corresponde a su jurisdicción distrital, la solicitud será retirada del proceso de
evaluación.
b. Es la entidad responsable de acopiar y remitir la documentación requerida por el FPA
para la presentación de la propuesta de proyecto y suscribir los documentos que sean
necesarios para estos fines.
c. Es la entidad responsable del seguimiento y coordinación de todo el proceso de gestión
de financiamiento del proyecto y se obliga a mantener informados a los demás
miembros de la Alianza.
d. La solicitud de financiamiento deberá ser suscrita por el Alcalde, adjuntando copia del
Acuerdo de Concejo mediante el cual se le autoriza a presentar la solicitud de
financiamiento al FPA y a comprometer el monto del aporte propio consignado en el
perfil del proyecto.
e. El aporte propio comprometido, sea en efectivo o valorizado (maquinaria), sólo podrá
hacerse con recursos que la Municipalidad tiene asegurados. Cualquier recurso de
terceros, supone la suscripción de los compromisos de aquellos terceros en condición
de Entidad Colaboradora (ver a continuación el numeral 4.4).
f. En el caso que la solicitud de financiamiento obtuviera la calificación y la entidad
solicitante fuera invitada a pasar a la etapa de elaboración del expediente técnico, ésta
deberá presentar al FPA una propuesta de cofinanciamiento para dicho fin, de acuerdo
a las pautas que se señalan en el numeral 5.5 de la presente convocatoria. De aprobarse
dicha propuesta, la entidad solicitante suscribirá con el FPA un convenio de
financiamiento para la elaboración del expediente técnico.
g. La entidad solicitante pasa a ser entidad ejecutora, sólo si el expediente técnico materia
del convenio de financiamiento señalado en el literal precedente, logra la no objeción
del FPA y en consecuencia se aprueba el financiamiento y se suscribe el Convenio de
Ejecución.
Restricciones:
R1: Una Municipalidad puede presentar solamente un proyecto en el marco de la presente
convocatoria.
R2: Proyectos que han sido presentados en anteriores convocatorias y que han sido
eliminados por razones técnicas, serán rechazados sin ser evaluados otra vez.
R3: El FPA se reserva el derecho de excluir de la evaluación al momento de abrir los
sobres, a las solicitudes presentadas por las municipalidades con convenios de ejecución,
provenientes de otras Convocatorias del FPA, que tengan un retraso considerable en su
cronograma establecido en el Expediente Técnico o en relación a la reprogramación
aprobada. Asimismo, el FPA podrá excluir de la evaluación las solicitudes de

5
Municipalidades que en la ejecución de proyectos de convocatorias anteriores o vigentes
hayan incurrido en incumplimiento de sus compromisos contractuales.

4.3 Entidad Demandante

a. La entidad demandante es aquella constituida por los beneficiarios del proyecto,
quienes presentan una necesidad concreta y probada del servicio que ofrece el
proyecto. La existencia de una entidad demandante es una condición ineludible para la
aprobación del financiamiento. El FPA no aceptará solicitudes de financiamiento si no
existe una entidad demandante, o si la entidad demandante no cumple con las
condiciones establecidas en el presente numeral o se encuentra incursa en las
restricciones aquí establecidas.
b. Pueden constituirse en entidades demandantes las siguientes organizaciones según el
tipo de proyecto a solicitar:
a) Mejoramiento de infraestructura de riego: Comisiones o comités de regantes;
comunidades campesinas.
b) Mejoramiento de infraestructura de caminos: Centros Poblados, comunidades.
En el caso de una Comisión o Comité de riego, la entidad demandante debe presentar
la relación de la directiva en funciones y su acta de constitución (de por lo menos
cuatro meses de antigüedad a la participación en esta convocatoria) o su
reconocimiento legal.
c. La entidad demandante debe participar activamente en todas las etapas del ciclo del
proyecto desde la elaboración de la propuesta pasando por la ejecución de la obra y
velando por el adecuado mantenimiento y operación una vez concluida la obra,
d. En la fase de solicitud del proyecto la entidad demandante debe realizar una Asamblea
y expresar su acuerdo con el proyecto, comprometiendo -mediante acta suscrita por al
menos el 67% de sus integrantes- su aporte para la ejecución del proyecto, consistente
en mano de obra no calificada y una tarifa adecuada para la operación y
mantenimiento de la obra allí donde aplica (mejoramiento de riego). El acta debe estar
foliada (libro de actas) y debe ir acompañada de un testimonio gráfico de la Asamblea
(video y/o fotos de los participantes y del momento de suscripción de la firma),
además del padrón de integrantes de la entidad demandante con vigencia no mayor a
un año (para elaborar el acta ver la Guía en el Anexo II). Las firmas deben ser
registradas en el propio libro de actas inmediatamente después del texto (no se aceptan
hojas adjuntas, ni pegadas).
Nota importante: En la revisión de la solicitud se verificará que se cumplan con las
condiciones aquí señaladas. En el caso que la solicitud pase a la evaluación de campo,
el evaluador contrastará la información alcanzada con el original del libro de actas,
haciéndose además una verificación aleatoria de los firmantes. Si a momento de la
evaluación no se expone el libro de actas original o se detectara inconsistencias entre
la información proporcionada y la observación de campo, el FPA desaprobará la
solicitud de financiamiento e informará al alcalde sobre las razones de la
desaprobación para que tome las medidas del caso.
e. En la fase de ejecución, debe cumplir con los compromisos de mano de obra
valorizada asumidos en la solicitud. El FPA podrá rescindir el convenio de
ejecución si los demandantes de manera injustificada no cumplen con sus
compromisos.
f. En el caso de los proyectos de mejora de infraestructura de riego, al finalizar la fase de
ejecución, la entidad demandante asumirá el rol de Entidad de Operación y
Mantenimiento (ver numeral 4.6 Entidad de Operación y Mantenimiento).

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Restricciones:
1) Serán excluidas de la evaluación las solicitudes con una entidad demandante
distinta a las señaladas en el literal a) precedente (no se aceptan, por ejemplo,
comités de vaso de leche, clubes de madres, asociaciones de padres de familia).
2)Serán excluidas de la evaluación las solicitudes que no cuenten con un acta de
compromisos (acta de asamblea en libro de actas), la cual debe ser suscrita por
los miembros de la entidad demandante, los mismos que deben coincidir con el
padrón correspondiente adjuntado a esta solicitud.

3)Serán excluidas de la evaluación las solicitudes que presenten un acta de

compromisos (acta de asamblea en libro de actas), que no haya cumplido con
lo señalado en el literal d) del numeral 4.3 precedente.

4.4 Entidad Colaboradora

a. Es deseable pero no obligatoria la participación de una o más de una Entidad
Colaboradora. Pueden constituirse en entidades colaboradoras las instituciones
públicas o privadas, nacionales o internacionales, y entidades o proyectos de
Cooperación Internacional que contribuyan al desarrollo y ejecución de un proyecto.
Para constituirse en Entidad Colaboradora de un proyecto, el representante legal de la
institución deberá suscribir una carta de intención mediante la cual acredite en detalle
el aporte comprometido y el periodo dentro del cual lo haría efectivo.
b. En el caso que un Gobierno Regional participe del cofinanciamiento de un proyecto,
éste sólo podrá hacerlo en calidad de Entidad Colaboradora; en este caso la
Municipalidad deberá presentar una carta de intención, de acuerdo a lo señalado en el
literal precedente, suscrita por la autoridad competente del Gobierno Regional.
c. El aporte de una entidad colaboradora para la etapa de ejecución debe ser en efectivo,
no se aceptan aportes valorizados.
d. Una entidad colaboradora puede participar en más de una Alianza Estratégica.
e. Una entidad colaboradora no puede asumir otro rol en el proyecto, en particular no
debe constituirse en entidad proveedora que reciba pago por servicios de parte del
proyecto.

4.5 Entidad Ejecutora

a. La Municipalidad que actúa como entidad solicitante se constituye en Entidad
Ejecutora, sólo si el expediente técnico ha logrado la no objeción del FPA y se ha
suscrito entre las partes mencionadas el respectivo Convenio de Financiamiento para
la Ejecución del proyecto.
b. La Entidad Ejecutora asume la responsabilidad exclusiva de la ejecución del
proyecto y tiene las siguientes funciones:
i. Suscribe los convenios de financiamiento con el FPA para la ejecución
del proyecto.
ii. Aporta, recibe y administra los recursos acordados en los convenios
según el cronograma establecido.
iii. Se hace cargo de la ejecución de la obra, velando por que se cumpla con
lo establecido en el Expediente Técnico que haya obtenido la no
objeción del FPA.

7
 iv. Propone al personal para la no objeción del FPA y lo contrata
(proyectista en la fase de elaboración del expediente técnico y residente
en la fase de ejecución). Igualmente con los contratistas si fuera el caso.
v. Vela por la correcta aplicación y uso de los recursos, rindiendo cuenta
de la ejecución financiera de dichos fondos al FPA.
vi. Presenta los informes de inicio, avance y el informe de cierre del
proyecto.
vii. Informa con frecuencia a los miembros de la alianza sobre el avance de
la ejecución técnica y financiera.
viii. Convoca y participa en las reuniones ordinarias y extraordinarias de la
Alianza.
c. Características de la ejecución:
1.La ejecución se hace por administración directa aplicando la normatividad
nacional o la establecida en los convenios correspondientes suscritos con el FPA
y de acuerdo a las fuentes de financiamiento, contratando el personal y
adquiriendo los materiales y servicios requeridos. Como excepción a lo
señalado, sólo en el caso de proyectos de mejora de carreteras, la Entidad
Ejecutora puede ejecutar por contrata partes de la obra, siempre que en dichas
partes no intervenga la mano de obra valorizada aportada por los demandantes.
En este caso, es de responsabilidad de la Entidad Ejecutora el cumplimiento de
las normas de contratación y de los procedimientos que garanticen la calidad,
oportunidad y precio de los mismos, debiendo incorporar en sus procedimientos
las condiciones que el FPA señale para el otorgamiento de su no objeción (ver
numeral 4.7.1, a, de la presente Convocatoria).
2.La entidad ejecutora debe contratar a un ingeniero residente para que asuma la
responsabilidad del proyecto, tanto en los aspectos de ejecución técnica como
financiera. El ingeniero a contratar debe haber desarrollado por lo menos tres
proyectos similares como Ingeniero Residente y debe contar con la no objeción
del FPA. Debe ser contratado con dedicación a tiempo completo para la obra,
considerando una remuneración competitiva en el mercado local. La
contratación del Ingeniero Residente se financiará con recursos del FPA,
siguiendo las pautas que se establezcan para dicho fin en el convenio a
suscribirse entre el FPA y la Municipalidad para la ejecución del proyecto. Debe
iniciar su labor remunerada una vez que el FPA haya acreditado el supervisor
del proyecto e iniciando sus servicios con la elaboración del informe 00. La
culminación de su contrato debe prever un mes más luego de la terminación de
la obra programada, siendo su obligación elaborar los informes técnico y
financiero; inicial, de avance y de cierre (el informe de cierre a satisfacción del
FPA debe ser condición para el último pago); para cumplir con esta labor el
ingeniero residente podrá contratar bajo su responsabilidad a un auxiliar, para
que lo apoye en las tareas de orden administrativo, financiero y contable.
3.La entidad ejecutora en el aspecto operativo se vincula con el FPA a través del
gerente municipal o quien haga sus veces a efectos de velar por los
compromisos suscritos con el FPA y el desarrollo adecuado del proyecto. El
gerente municipal supervisa al ingeniero residente.
4.La entidad ejecutora deberá designar al personal municipal a efectos de recibir
capacitación en la operación y mantenimiento que el proyecto brinde (mejora de
riego), con el propósito de preservar dichos conocimientos en el caso que por
alguna razón la entidad de operación y mantenimiento se viera imposibilitada
para desarrollar sus funciones.

8
d. Restricciones:
1.No se acepta entidades ejecutoras que no cumplan los requisitos del literal a)
precedente, es decir sólo la entidad solicitante puede constituirse en entidad
ejecutora.

4.6 Entidad de Operación y Mantenimiento

a. En proyectos de riego, sin excepción alguna, la entidad demandante debe asumir la

función de entidad de Operación y Mantenimiento. Si fuera el caso que al iniciar el
proyecto ésta no se encuentre debidamente registrada y reconocida por la
Administración Local del Agua, el componente de capacitación en Operación y
Mantenimiento debe considerar las actividades para el logro de dicho reconocimiento.
b. En caminos vecinales, la entidad de operación y mantenimiento debe ser designada
por el Instituto Vial Provincial correspondiente, conforme a las condiciones locales.
Como sustento de la sostenibilidad del proyecto, la Municipalidad deberá presentar un
documento en el que conste que el Instituto Vial Provincial tiene programado el
mantenimiento del camino materia del proyecto, o el compromiso de incluirlo en su
programación una vez concluido el proyecto. La ausencia de este documento restará
puntaje en la etapa de perfil (en formulación). Mientras que en la etapa de expediente
técnico el documento es una condición ineludible para la aprobación de la solicitud de
financiamiento.

4.7 Otras Entidades

4.7.1 Contratistas:
En el caso de proyectos de Mejora de Caminos, es factible que la Entidad Ejecutora contrate,
aplicando la normatividad nacional o la establecida en los convenios correspondientes
suscritos con el FPA para los procesos de selección y contratación, los servicios de una
empresa contratista para la ejecución de componentes o partes de estos (productos) de un
proyecto, para lo cual debería contemplarse dentro del proceso de selección las siguientes
condiciones y/o restricciones:
a. En el caso de los proyectos de mejora de caminos, la empresa deberá demostrar que es
dueña de la maquinaria a utilizar en la obra materia de la contrata y que dicha
maquinaria no tenga más de 10 años de antigüedad. Esto deberá ser verificado e
informado por el supervisor del proyecto
b. El contrato deberá ser suscrito a todo costo (incluyendo impuestos) y los pagos deben
ser realizados contra entrega de los productos, en la cantidad, calidad y oportunidad,
comprometidos. En tal sentido el presupuesto presentado con la solicitud de
financiamiento debe considerar una estimación a precios de mercado y a todo costo de
los productos involucrados en la contratación.
c. La Contratista no podrá ejecutar aquellas partes de la obra donde la entidad
demandante participa con su aporte en mano de obra valorizada.
El incumplimiento de cualquiera de las condiciones señaladas en los literales precedentes
facultaría al FPA a objetar la contratación y solicitar un nuevo proceso.

4.7.2 Entidad de capacitación:

Para la atención de la capacitación en operación y mantenimiento, en los proyectos de riego,
el FPA constituirá un fondo con los recursos que se retengan por este concepto del
financiamiento aprobado para cada uno de los proyectos, (ver cálculo del monto en el
numeral 5.2.2 Estructura presupuestal de la presente convocatoria). El FPA seleccionará,
contratará y pagará los servicios de la entidad o profesional correspondiente.

9
 4.7.3 Entidad supervisora del proyecto:
Para atención de la supervisión de todos los proyectos vinculados con la presente
convocatoria, el FPA constituirá un fondo con los recursos que se retengan por este concepto
del financiamiento aprobado para cada uno de los proyectos, (ver cálculo del monto en el
numeral 5.2.2 Estructura presupuestal de la presente convocatoria). El FPA seleccionará,
contratará y pagará los servicios de la entidad o profesional correspondiente que se haga
cargo de la supervisión del proyecto. La participación de la entidad supervisora del
proyecto no limita, ni excluye las acciones propias de supervisión que pudiera realizar
la Municipalidad para garantizar la calidad de la obra.
La entidad supervisora tendrá entre sus tareas principales:
1) Verificar la ejecución de hitos importantes de la obra,
2) Verificar la calidad de los materiales principales del proyecto puestos en obra.
3) Suscribir los informes que el residente elabora y la entidad ejecutora remite al FPA.

5. ASPECTOS FINANCIEROS

5.1. Moneda

En la presente convocatoria el presupuesto se elaborará en Nuevos Soles (S/.).

Nota importante: Se excluirá de la evaluación las propuestas de proyecto que sean

presentadas en monedas distintas a la especificada aquí.

5.2 Presupuesto

5.2.1 Costos:
Costo total: Máximo: S/.900,000 Nuevos Soles y Mínimo: S/. 200,000. Se descalificarán las
solicitudes cuyo costo total sea mayor o menor a los límites señalados.
Es necesario considerar que el costo total deberá contar con un cofinanciamiento, donde el
máximo posible que el FPA puede asignar es de S/. 500,000 para la etapa de ejecución.
Dado que los proyectos pretenden atender necesidades en zonas de extrema pobreza, se
buscará la mayor eficiencia en el uso de los recursos, por lo que los costos consignados en el
perfil y luego en el expediente técnico, serán calculados considerando los precios del
mercado local (mano de obra, maquinaria y materiales).
Se recomienda precisión en la elaboración presupuestal, pues en el caso que el monto del
expediente técnico resultara menor al del perfil (por ejemplo sobrevaloración de precios) el
compromiso de aporte propio de la alianza estratégica se debe mantener sin alteraciones,
bajando el aporte del FPA; si por el contrario el monto resultara mayor al del perfil, entonces
el mayor monto deberá ser cubierto con un incremento del aporte propio, manteniéndose
inalterado el requerimiento al FPA.
Nota importante: Se excluirá de la evaluación a los proyectos que no cumplan con los
límites establecidos en esta sección.

5.2.2 Estructura Presupuestal

El costo total incluye los componentes de infraestructura y capacitación:

1) Infraestructura: Incluye los siguientes subcomponentes:
i. Costos directos de la obra (materiales, mano de obra, maquinaria y servicios).

10
 ii. Gastos generales, incluye pago del ingeniero residente, entre otros; equivalen al
10% del costo directo de la obra.
iii. Imprevistos: se define como una reserva para atender los costos adicionales de la
obra que el FPA autorice, se calcula como el 5% de los costos directos de obra.
Para su utilización la Entidad Ejecutora deberá solicitarlos mediante el cuaderno
de obra para su no objeción por el FPA.

2) Reserva FPA para pagos de:

i. Supervisión: Se calcula como el 8 % de la suma de los tres subcomponentes
anteriores (costo directo, gastos generales e imprevistos).
ii. Capacitación: Comprende los costos vinculados a la capacitación. El FPA asigna
un monto fijo en los formatos correspondientes, de acuerdo al siguiente cuadro:

Tipo de proyecto Monto S/.

Riego 10,000
Caminos No aplica
Para visualizar lo antes dicho, a continuación se presenta un ejemplo construido
sobre la base de un proyecto hipotético de riego:
Costo
ITEM Referencia
(miles de soles)
1 .EJE INFRAESTRUCTURA 345.0
CUCI  Costo Directo de obra (CD) 300.0
 Gastos Generales (10% del CD) 30.0
 Imprevistos (5% de CD) 15.0
2 RESERVA FPA PARA PAGOS 37.6
 Supervisión (8% de Infraestructura) 27.6
 Capacitación (Monto fijo) 10.0
Total General (a+b) 382,6

5.3 Financiamiento:
El monto total del proyecto será cofinanciado con los aportes del FPA y de la Alianza
Estratégica, los cuales se denominan aporte propio.
I.- APORTE PROPIO
a. Es la suma de los aportes de los miembros de la Alianza.
b. Los compromisos de aporte propio deberán hacerse en efectivo y/o valorizado a
precios del mercado local. Todo costo por concepto de aporte propio debe estar
debidamente sustentado (ver Anexo III), la falta de sustento afecta el puntaje de
presupuesto. En la etapa de ejecución se aceptará como aporte propio valorizado
solamente lo siguiente:
 la mano de obra no calificada de los demandantes,
 la maquinaria de la municipalidad (no se acepta ofrecimiento de maquinaria de
terceros).

11
 c. El porcentaje de aporte propio requerido de la Alianza es como mínimo el 20% del
costo total de un proyecto, el mismo que debe respetar los siguientes porcentajes
mínimos:
 Proyectos de riego: Mínimo 5% en mano de obra de los demandantes y 15% de la
suma en efectivo y valorizado de la municipalidad y colaboradoras.
 Proyectos de caminos: Mínimo 3% en mano de obra de los demandantes y 17%
de la suma en efectivo y valorizado de la municipalidad y colaboradoras.
d. Un mayor aporte propio incrementa el puntaje de calificación de la solicitud
presentada. Asimismo, mejora la calificación si el aporte propio es en efectivo.
e. Es importante que la entidad solicitante al momento de establecer sus compromisos de
cofinanciamiento tenga en cuenta que, un compromiso de aporte propio en efectivo la
obliga a disponer de dichos recursos al inicio del proyecto, pues dicho depósito es
condición previa para los abonos que corresponden al FPA.
f. Asimismo, la Municipalidad debe considerar que en su condición de Entidad Ejecutora
se obliga a velar por que los aportes de los miembros de la alianza sean entregados con
la oportunidad debida, obligándose según el convenio suscrito a asumir la
responsabilidad de los mismos en caso de incumplimiento.

II.- APORTE DEL FPA

a. El Aporte del FPA para la ejecución del proyecto es la diferencia entre el costo total
del proyecto y el aporte propio. Es en efectivo y no puede exceder los S/. 500,000.
b. El rubro de la supervisión, calculado como el 8% del costo de infraestructura, debe
registrarse en el cuadro de financiamiento como aporte del FPA en su totalidad.

A continuación se presenta un ejemplo de cofinanciamiento, el cual ha sido elaborado sobre

la base del presupuesto hipotético del proyecto de riego presentado en la página anterior y
considerando un monto del aporte propio del 24.99% (recordar que un mayor aporte en
efectivo otorga mayores posibilidades de aprobación de la solicitud):

Total
Aporte FPA S/. Aporte Propio S/.
Aportes Aportes
S/. % Municipalidad Demandante Colaboradora % S/.
Efectivo 287,000 75.01% 73,600 2,000 19.76% 362,600
Valorizado 20,000 5.23% 20,000
Total 287,000 75.01% 73,600 20,000 2,000 24.99% 382,600

5.4 Impuesto General a la Venta IGV

Todos los costos en efectivo deben calcularse considerando los precios de mercado de los
bienes y servicios de manera que incluyan el IGV.

Es conveniente acotar que como resultado de la ejecución de un proyecto financiado por el

FPA, las entidades ejecutoras pueden tramitar la devolución del IGV ante la Agencia
Peruana de Cooperación Internacional y SUNAT.

5.5 Elaboración del Expediente Técnico

Las entidades solicitantes que luego del proceso de selección de las solicitudes de
financiamiento presentadas en la presente convocatoria hubieran recibido la invitación del
FPA para pasar a la siguiente etapa de elaboración del expediente técnico, deberán presentar

12
al FPA una propuesta presupuestal y de financiamiento para la elaboración del expediente
técnico o la adecuación del mismo, según las pautas establecidas por el FPA.
La propuesta de financiamiento debe considerar que el FPA aportará y pagará de manera
directa, contra entrega del producto final a satisfacción de la Municipalidad a quien
corresponda hasta un máximo de S/. 10,000.00 Nuevos Soles, debiendo por lo tanto
consignarse como costo para la elaboración del expediente técnico el aporte propio en
efectivo de la entidad solicitante, el cual corresponderá al saldo para cubrir el presupuesto.
Los recursos de aporte propio aquí señalados y luego rendidos, no serán considerados dentro
de los compromisos de aporte propio necesarios para la ejecución del proyecto.
De aprobar el FPA el presupuesto y la propuesta de cofinanciamiento se procede a la
suscripción de un convenio mediante el cual la entidad solicitante se compromete a entregar
dentro de un plazo establecido el expediente técnico, el cual será sometido a la consideración
del FPA, pudiendo como resultado de ello ser observado u obtener la no objeción por parte
del FPA y pasar a la etapa de ejecución. Si las observaciones no pudieran ser levantadas
dentro del plazo contractual fijado, entonces la solicitud de financiamiento quedará
desaprobada.
La entidad solicitante deberá velar porque en la elaboración del expediente técnico se tenga
en consideración las leyes y normas que apliquen tanto para la etapa de estudio como en la
ejecución, en particular aquellas vinculadas a la protección del medioambiente y el
patrimonio cultural, siendo de su exclusiva responsabilidad el cumplimiento de las mismas.

6. DESCRIPCION DE LAS ETAPAS DE LA CONVOCATORIA

La presente convocatoria empieza con la publicación de la misma y termina con la

suscripción del contrato para la ejecución del proyecto entre la entidad ejecutora y el FPA. A
continuación se presenta un cronograma con las distintas etapas, las mismas que pasaremos a
explicarlas luego:

13
 Cronograma de la Convocatoria FPA-2- C11L2-2015

Plazo
Fecha
Actividad acumulado Procedimientos
(plazo máximo)
(# días)
PRIMERA ETAPA: PRESENTACIÓN AL CONCURSO
1.- Publicación de la 25 de Mayo 2015 0 Publicación en el diario oficial El
Convocatoria Peruano y en la página Web del FPA:
http://www.fcpa.org.pe
2.- Presentación de consultas a Hasta el 29 de 35 A través de correo electrónico dirigido a
nivel de Perfil del Proyecto junio 2015 la dirección del FPA: fcpa@fcpa.org.pe
Absolución de consultas a Hasta el 06 de 42 Absolución de consultas de manera
nivel de Perfil del Proyecto julio 2015 individualizada a la brevedad posible,
solo por correo electrónico
3.- Remisión de la solicitud y el Última fecha el 15 52 Sólo los que son remitidos a través de
Perfil del proyecto de julio 2015 las agencias de SERPOST (vale sello
legible de agencia departamental o
Provincial de SERPOST) al Apartado
Nº 18-A031, Lima 18, Perú
SEGUNDA ETAPA: CALIFICACIÓN DE PERFILES
4. Apertura de sobres de perfiles 16 de julio 2015 0 En la oficina del FPA

5. Evaluación y selección de Hasta el 21 de 36 Evaluación en gabinete y evaluación de

perfiles agosto 2015 campo
6. Aprobación del orden de 01 de septiembre 47 Aprobación del orden de mérito por el
mérito 2015 Comité Tripartito del FPA
Resultados de la selección de 02 de septiembre 48
Envío de resultados a las solicitantes de
propuestas para pasar a la 2015 propuestas seleccionadas; publicación
siguiente etapa de los resultados en la página Web del
FPA: http://www.fcpa.org.pe
TERCERA ETAPA: ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO Y
CUARTA ETAPA: EJECUCIÓN
7. Regularización de 02 de septiembre 13 Según requerimientos, condición para
documentación y suscripción 2015 hasta el 14 de suscripción de convenios
del convenio para la elaboración septiembre 2015
del expediente técnico
8.- Elaboración y remisión del Máximo 45 días 46 Según formatos del FPA
expediente técnico desde la firma de
Convenio (punto
7), hasta 30 de
octubre 2015.
9.- Evaluación, revisión y no Máximo 30 días. 76 En gabinete, y de ser necesario, en
objeción del expediente técnico, Hasta 30 de campo
noviembre 2015
10.- Firma del convenio de Hasta 14 de 90 En la sede distrital con presencia de la
ejecución diciembre 2015 Alianza Estratégica
11.- Ejecución del proyecto Desde la firma del Según cronograma del expediente
convenio técnico.

14
6.1 PRIMERA ETAPA: PRESENTACIÓN AL CONCURSO
6.1.1 Publicación y Difusión de la Convocatoria
La convocatoria se publica en la página Web del FPA: http://www.fcpa.org.pe, y
mediante aviso(s) en el diario oficial EL PERUANO, así como también se recurre a
otros mecanismos de difusión que se consideren adecuados.

6.1.2 Consultas
Las entidades participantes podrán efectuar consultas. Las consultas deberán ser
realizadas por escrito en términos claros y concisos. La persona que consulta debe
identificarse (nombre, dirección y teléfono) y dar a conocer: i) función en la elaboración
del perfil previsto, ii) la institución a la que pertenece, y iii) el nombre de la institución
solicitante prevista.
Antes de hacer cualquier consulta directa al FPA es necesario acceder primero a la
siguiente página Web, donde hay una sección de preguntas frecuentes:
http://www.fcpa.org.pe/mostrarPublicacion.php?id=4.

Sólo en caso que no encuentre respuesta en la página Web, puede realizar sus consultas a
la siguiente dirección de correo electrónico: fcpa@fcpa.org.pe.
El FPA absolverá las consultas de manera individualizada y con la brevedad del caso.
No existe una obligación por parte del FPA de absolver todas las consultas -en particular
aquellas que son reiterativas-, ni un derecho por parte del consultante acerca de una
absolución parcial o completa. El FPA podrá consolidar un conjunto de consultas
similares y ofrecer una respuesta que las abarque.

6.1.3 Presentación de solicitudes y perfiles, contenido de los sobres

a. En los plazos establecidos en el cronograma de la convocatoria, la Entidad solicitante

presentará al FPA un sobre cerrado, el mismo que para efectos de la presente
convocatoria se denominará Sobre Matriz y que deberá ser enviado a través de las
agencias de SERPOST u otro servicio autorizado de Courier, vía correo certificado,
sean estas provinciales o departamentales, y estará dirigido al destinatario y
dirección abajo indicados. NO se recibirán sobres en las oficinas del FPA, ni
mediante otra institución, esté vinculada o no al FPA.

FONDO CONTRAVALOR PERU ALEMANIA

APARTADO N° 18-A031
LIMA 18, PERÚ
Ref.: Convocatoria FPA2 C11L2-2015
REMITENTE: (Nombre y Dirección de la Entidad
Solicitante)

b. El sobre matriz indicado en el literal a) de esta sección contendrá 2 (dos) sobres y no

más que eso, cada uno cerrado por separado. El sobre 1 contendrá la Información
Institucional (FORMATOS DEL ANEXO II) y el sobre 2 contendrá el Perfil del
Proyecto (FORMATOS DEL ANEXO III). En cada uno de ellos se presentará la
documentación e información solicitadas y adecuadas a las siguientes pautas generales
aplicables a los sobres 1 y 2:
c. Contenido del Sobre 1. Información Institucional

15
 Este sobre que contendrá la Información Institucional requerida en el ANEXO I,
deberá incluirse en el sobre matriz y ser rotulado de la siguiente manera:

Señores:
FONDO CONTRAVALOR PERU ALEMANIA
Ref.: Convocatoria FPA-2- C11L2-2015
Sobre 1: Información Institucional

En el sobre 1 se llenarán los formatos de información que se lista a continuación:

i. Carta de solicitud de la Entidad Solicitante según el Formato Nº 1 – Anexo II: La
solicitud de financiamiento deberá ser suscrita por el Alcalde y se debe anexar lo
siguiente:
a. Copia del Acuerdo de Concejo mediante el cual se le autoriza a presentar la
solicitud de financiamiento al FPA y a comprometer los recursos de aporte
propio para el proyecto.
b. Copia del plan de inversiones vigente donde conste el proyecto materia de la
solicitud. En el caso que se omita adjuntar el plan de inversiones vigente o
que el proyecto no se encuentre registrado dentro de dicho plan, en la
evaluación se reducirá el puntaje en el criterio “diagnóstico”.
ii. Acta de la Alianza Estratégica según el Formato Nº 2 – Anexo II. En este documento
debe estar claramente definido el nombre de cada institución que conforma la
Alianza, el rol que desempeñará al interior de ella y su aporte en efectivo y/o
valorizado al proyecto, así como el nombre del representante legal de cada una de las
entidades de la Alianza. Cada aporte comprometido deberá estar sustentado de la
siguiente manera:
a. Entidad Solicitante: Acta de Sesión de Concejo donde se aprueba la
presentación de la solicitud de financiamiento y se establece el compromiso
de aporte propio (va adjunto al Formato I - Anexo II).
b. Entidad(es) Colaboradora(s): Carta de intención donde se establece el
compromiso detallado de aporte propio en efectivo al proyecto y el periodo
en el que lo honraría. Esta carta debe tener el membrete y sello de la entidad
colaboradora e ir adjunta al Acta de la Alianza, debiendo estar suscrita por el
representante legal de la entidad colaboradora. Considerar que de pasar a la
etapa del expediente técnico se solicitará que este compromiso se convalide
por la instancia decisoria de la entidad colaboradora (directorio, Concejo
Regional, etc.)
c. La Entidad Demandante: El acta de la Asamblea que se señala en el ítem iv.
(para más detalles ver la Guía del Anexo II).
iii. Información General de la Entidad Ejecutora según Formato Nº 3 – Anexo II.
iv. Copia del acta de Asamblea de los usuarios (beneficiarios) del proyecto, aprobando
la propuesta y la gestión de financiamiento ante el FPA. El acta debe estar
presentada con letra legible, estar foliada (libro de actas) y debe acompañarse del
padrón de integrantes de la organización, debiendo estar suscrita por al menos el
67% de los integrantes de la entidad demandante. Las firmas deben ser registradas
en el propio libro de actas inmediatamente después del texto (no se aceptan hojas
adjuntas, ni pegadas). Además, debe estar acompañado de documentación fílmica
y/o fotográfica donde se puede observar (1) los demandantes en asamblea y (2) los
demandantes en el acto de firmar el acta. En el acta deben manifestar:

16
 a) Que el proyecto solicitado es de necesidad y prioridad para los suscritos.
b) En la fase de elaboración del expediente técnico y ejecución del proyecto, se
comprometen a participar de manera activa, en particular, indicando su
disposición de aportar la mano de obra, terrenos o materiales indicados en la
propuesta de perfil, consignando a) el número de jornales comprometido por
familia, b) el número total de jornales comprometidos por la comunidad y c)
la valorización de los mismos (señalando el costo del jornal).
c) En el caso de proyectos de mejoramiento de sistemas de riego para la fase de
post inversión, señalar sus compromisos para la operación y el
mantenimiento del proyecto, en particular la obligatoriedad de cumplir con
los pagos de tarifa o cuotas y los aportes de mano de obra indicada en la
propuesta.
d) En el caso de un comité de riego, la entidad demandante debe presentar
adicionalmente, la relación de la directiva en funciones y su acta de
constitución (de por lo menos cuatro meses de antigüedad a la participación
en esta convocatoria) o su reconocimiento legal.

d. Contenido del Sobre 2. Perfil del proyecto

El Sobre 2 que contendrá la propuesta del Perfil, vendrá incluido en el sobre matriz y
rotulado de la siguiente manera:

FONDO CONTRAVALOR PERU ALEMANIA

Ref.: Convocatoria FPA-2- C11L2-2015
Sobre 2: Propuesta técnica (perfil)

El sobre 2 contendrá información a nivel de formulación de un Perfil completo, el cual será

elaborado de acuerdo a los formatos correspondientes señalados en el ANEXO III.
En esta etapa no se solicita un expediente técnico, pero en caso que éste existiera, puede ser
adjuntado en una sola copia.

e. Presentación y número de copias:

i. La documentación se presentará debidamente foliada, organizada y
archivada en una carpeta (fólder) o anillado.
ii. La documentación solicitada organizada y archivada de acuerdo a lo
indicado en el párrafo anterior, será presentada de la siguiente manera: 1 (un) juego
original y 2 (dos) juegos de copias distinguiéndose claramente el original de las
copias. Para ello, en la carpeta conteniendo la documentación original se colocará la
palabra “ORIGINAL” y en cada uno de los dos juegos conteniendo las copias de la
documentación, se colocará la palabra “COPIA”. En caso de discrepancia de la
información entre el original y la copia, prevalecerá la información consignada en el
ORIGINAL.

6.2 SEGUNDA ETAPA: CALIFICACIÓN DE PERFILES

6.2.1 Apertura de Sobres y evaluación del Sobre 1
Se realizará en las oficinas del FPA con la presencia de los codirectores. En este acto se
verificará que se haya cumplido con la remisión de los sobres 1 y 2, según lo establecido en
el numeral 6.1.3 de la presente convocatoria.

17
Sólo se abrirán los sobres cuyo sello postal consigne una fecha anterior o igual al 15 de julio
de 2015. Los sobres con sello postal ilegible o con fecha posterior a la señalada no serán
abiertos y podrán ser reclamados en nuestras oficinas hasta 30 días posteriores a esta fecha.
En el caso que no hubiera sello en el sobre el FPA podrá requerir a la Municipalidad o a la
empresa Courier, copia del comprobante donde se acredite la fecha de remisión.
Se hará una revisión del sobre 1 de la solicitud, en la que se definirá si existen causales de
retiro de la solicitud del proceso de evaluación (ver numeral 7 de la presente Convocatoria).
Se asignará la calificación que corresponde al distrito según grado de pobreza (ver mapa de
pobreza en la página Web: www.fcpa.org.pe). Asimismo, una vez que se ha verificado que
no existe causal de retiro de la solicitud, se calificará el cumplimiento de los requisitos
establecidos para la documentación institucional. Las solicitudes que continúan en el proceso
tendrán un puntaje de calificación conforme a los criterios de evaluación.

6.2.2 Evaluación Sobre 2

En Gabinete:
a. Se abrirá el Sobre 2, el mismo que será calificado por el Equipo de Evaluación.
b. En la fase de calificación en gabinete, cada propuesta será revisada por dos
evaluadores, cada uno de los cuales asignará el puntaje respectivo a cada criterio. El
puntaje mínimo para ser considerado elegible y pasar a la siguiente etapa es 65 puntos,
los proyectos que no alcancen este puntaje podrán ser retirados del proceso de
evaluación.
En Campo:
a. En la fase de evaluación de campo, se visitará la sede del proyecto con el fin de
verificar la información tanto del Sobre 1, como la que corresponde al perfil (Sobre 2).
Se realizará una coordinación previa con la entidad solicitante, sin embargo, en el caso
de que a pesar de los intentos no se pueda establecer el contacto o una fecha
conveniente, el evaluador tiene el derecho de realizar la evaluación sin previo acuerdo
con la entidad solicitante.
Durante esta fase el FPA podrá retirar del proceso de evaluación aquellas solicitudes
en las que se comprueben diferencias significativas entre lo señalado en la solicitud y
lo verificado en el campo.
b. Finalmente, el evaluador de campo dará a conocer y sustentará los resultados de su
calificación ante el Equipo de Evaluación. Para la determinación del puntaje final, el
peso específico de la evaluación de campo es de 75%, correspondiendo un 25% al
puntaje de la evaluación en gabinete.
c. Los puntajes máximos de calificación según grandes rubros son los siguientes:
Ítem Referencia Puntaje máximo
Información institucional – Mapa de
1 10
pobreza, documentos requeridos: (sobre 1)
2 Perfil del Proyecto (sobre 2) 90

 Información general 5

 Diagnóstico 22

 Formulación 38

 Presupuesto 10

 Evaluación 15
TOTAL 100

18
6.2.3 Aprobación del orden de mérito
a. La Dirección Ejecutiva del FPA elaborará una propuesta del orden de mérito en
secuencia descendente para cada uno de los tipos de proyectos.
b. La propuesta será puesta a consideración del Comité Tripartito, que es la instancia
máxima de decisión del FPA. El Comité Tripartito autorizará a la Dirección Ejecutiva
para que invite a las instituciones solicitantes que forman parte del orden de méritos a
pasar a la siguiente etapa del proceso de evaluación, mediante la elaboración del
expediente técnico.
c. Según esta convocatoria, el puntaje mínimo para calificar dentro del orden de méritos
es de 75 puntos para cada tipo de proyecto. Sin embargo, de encontrarlo técnicamente
justificado, el Comité Tripartito está en potestad de modificar dicho puntaje mínimo
según tipo de proyecto, tomando en consideración los montos globales destinados a
esta convocatoria.
d. Finalmente, el Comité Tripartito autorizará la invitación de las propuestas a nivel de
perfil que forman parte del orden de méritos. Las solicitudes de financiamiento que no
obtuvieron tal autorización, serán retiradas del proceso de evaluación. No se
consideran espacios intermedios de listas de espera, no se acepta solicitudes de
reconsideración o de reformulación de la propuesta.
e. El orden de mérito de las propuestas a nivel de perfil que califican para pasar a la
siguiente etapa, será publicado en la página Web www.fcpa.org.pe.

6.3 TERCERA ETAPA: EXPEDIENTE TÉCNICO

6.3.1 Convenio para la elaboración del expediente técnico y regularización de la
documentación
a. Dada la necesidad de que las propuestas que califiquen para la presente etapa sean
ajustadas a los requerimientos técnicos y financieros del FPA, las entidades
solicitantes cuyos perfiles de proyecto fueron seleccionados y están incluidos en el
orden de méritos, serán invitadas para la regularización de los documentos legales y la
presentación de una propuesta de presupuesto y cofinanciamiento para la elaboración
del expediente técnico.
b. Asimismo, la entidad solicitante invitada debe presentar al FPA el C.V del proyectista
propuesto para obtener la no objeción del FPA, la cual es requisito para la
contratación del proyectista.
c. La no objeción del FPA a lo señalado en los dos literales precedentes dará lugar a la
suscripción por el FPA y la entidad solicitante de un Convenio para la elaboración del
expediente técnico, el cual será suscrito en las oficinas del FPA, en la fecha y hora
fijadas para dicho acto.

6.3.2 Elaboración del expediente técnico

a. El expediente técnico debe tomar en consideración las observaciones y

recomendaciones realizadas al perfil y debe ser elaborado en los formatos que el FPA
proporcione para dicho fin.
b. El expediente técnico consiste en tres tomos cuyos formatos serán entregados
conjuntamente con el convenio:
a. Memoria del proyecto
b. Anexos
c. Planos

19
 El expediente técnico debe ser presentado al FPA en una sola copia para su evaluación.
Posterior a la no objeción por el FPA, la Municipalidad debe sacar 5 copias del mismo.
c. El tiempo máximo para la presentación del expediente técnico es de 45 días y en el
caso que hubieran observaciones se tendrán 30 días adicionales para el levantamiento
de observaciones, lo cual significa un tiempo máximo de 75 días desde la firma del
Convenio.
d. El FPA evaluará el expediente técnico en gabinete y de considerarlo necesario, se
evaluará en campo. Las eventuales observaciones se remitirán al representante de la
entidad ejecutora y al proyectista, las mismas que deben ser levantadas dentro de los
plazos establecidos en el convenio respectivo.
e. La no objeción al expediente técnico por parte del FPA dentro de los plazos
establecidos en el convenio respectivo, constituye condición para la aprobación de la
solicitud de financiamiento. En el caso que no se consiga la no objeción del
expediente técnico por parte del FPA en el plazo determinado en el convenio, ello
significa la desaprobación de la solicitud de financiamiento del proyecto, no habiendo
lugar a reconsideración, ni reclamo alguno.

6.4 CUARTA ETAPA: EJECUCIÓN

6.4.1 Firma del convenio de ejecución

a. En el caso de la aprobación de la solicitud de financiamiento, el FPA remitirá un

borrador del Convenio de ejecución a la Entidad Ejecutora para su revisión. El
convenio establece la relación contractual entre la Entidad Ejecutora y el FPA, donde
se establece principalmente la asignación de los recursos del FPA para el
cofinanciamiento de la ejecución del proyecto.
b. La suscripción del Convenio se efectuará entre la Entidad Ejecutora y el FPA en la
localidad donde se ejecutará la obra, con presencia de los miembros de la Alianza
Estratégica. Para este efecto, a propuesta del FPA la Entidad Ejecutora cursará
invitación a los miembros de dicha Alianza, señalando fecha y hora de la ceremonia de
suscripción del convenio.
c. El convenio de ejecución será firmado de manera conjunta por el representante legal
de la Entidad Ejecutora y por el FPA.

6.4.2 Ejecución del Proyecto

a. A partir de la firma del convenio, la entidad ejecutora tiene dos semanas calendario
para elaborar conjuntamente con el supervisor el Informe 0 (antes de ejecución) y el
Consolidado Presupuestal, cuyos formatos serán proporcionados por el FPA. Ambos
documentos requieren la no objeción del FPA.
b. La no objeción del Informe 0 y del Consolidado Presupuestal autoriza el inicio de la
obra.
c. El plazo máximo de ejecución de una obra de infraestructura es de seis (6) meses. El
FPA no aceptará solicitud de prórroga sin la existencia de una situación de fuerza
mayor, debidamente sustentada y comprobada.
d. Durante la fase de ejecución, la entidad ejecutora tiene que informar mensualmente
sobre los avances del proyecto, labor que debe realizar con la verificación de la entidad
supervisora del proyecto.
e. Concluida la obra, la entidad ejecutora, con la verificación de la entidad supervisora,
entregará el informe técnico de cierre y el informe financiero final, y previa su no
objeción el FPA deberá emitir el acta de cierre.

20
6.4.3 Disposiciones generales
a. La convocatoria está sujeta a las siguientes disposiciones generales:
i) Toda la documentación e información requerida deberá presentarse en idioma
castellano.
ii) Las solicitudes deben ser presentadas por la municipalidad o entidad solicitante
en los formatos de la presente convocatoria. La carta de solicitud (ANEXO II,
FORMATO Nº 1) debe ser firmada por el representante legal (alcalde) de la
municipalidad que actúa como entidad solicitante.
iii) El hecho de presentar una propuesta en la presente convocatoria, implica la
tácita aceptación de las disposiciones y normas de la convocatoria y demás
documentos oficiales y sus anexos.
iv) Los participantes son exclusivamente responsables de la lectura de los
documentos de la Convocatoria y están obligados a informarse con anticipación
respecto a todas las disposiciones contenidas en ella, no responsabilizándose el
FPA por errores de interpretación durante el proceso de convocatoria y ejecución
del Contrato de Donación.
v) Las propuestas que no se ajusten a los requisitos exigidos en esta Convocatoria
pueden ser separadas del proceso en cualquier etapa. Asimismo, la presentación de
documentos adulterados, fraudulentos, elaborados sobre la base de una plantilla,
aun cuando sean detectados posteriormente, dará lugar a la descalificación de la
solicitud de financiamiento, incluso si se hubiera otorgado la aprobación de la
solicitud de financiamiento, quedando sujeto a las acciones legales que, según sea
la gravedad del caso, interponga el FPA.
vi) Las solicitudes que no respeten cualquiera de las restricciones mencionadas
podrían ser descalificadas.
vii) La propiedad intelectual del perfil y del expediente técnico es de la entidad
solicitante.

b. Las decisiones del FPA en el proceso de la convocatoria son inapelables.

7. CAUSALES PARA QUE EL FPA RETIRE LA SOLICITUD DEL PROCESO DE

EVALUACIÓN1

La revisión por el FPA de una solicitud de financiamiento tiene cinco fases, durante las
cuales se pueden presentar causales que no son subsanables y que pueden conllevar al
retiro de la solicitud del proceso de evaluación. En el caso que una solicitud se encuentre
incursa en alguna de las causales que se describen a continuación, el FPA podrá excluir o
desaprobar la solicitud de financiamiento, lo cual se informará a la solicitante en su
oportunidad. No se puede apelar esta decisión. Cabe señalar que el retiro de la solicitud
no implica que la Entidad Solicitante pierda la facultad de presentar solicitudes de
financiamiento para las siguientes convocatorias.

FASE 1: Apertura de Sobres y Evaluación del Sobre 1

El FPA se reserva el derecho de excluir de la evaluación al momento de abrir los sobres,

a las solicitudes presentadas por las municipalidades con Convenio de Ejecución
provenientes de las Convocatorias precedentes las cuales tengan un retraso considerable
en su cronograma establecido en el Expediente Técnico o en relación a la
reprogramación aprobada. Asimismo, el FPA podrá excluir de la evaluación las
solicitudes de Municipalidades que en la ejecución de proyectos de convocatorias
anteriores o vigentes hayan incurrido en incumplimiento de sus compromisos
contractuales.

1
Ver también Anexo 1: Características de los proyectos.

21
 ITEM CAUSAL DE RETIRO
1. Si el sobre 1 o 2 no fue presentado (Anexos II y III).
2. Si el proyecto se ubica fuera del ámbito de intervención de la Convocatoria (Cap.
2.4).
3. Si una Municipalidad Provincial presenta el proyecto para un ámbito distrital que
no le corresponde (Cap. 4.2-a).
4. Si falta el formato 1 y/o el formato 2 del sobre 1.
5. Si el Alcalde no ha suscrito la solicitud (Formato 1 – Anexo II) y/o si la solicitud
no está acompañada del Acuerdo de Concejo.
6. Si el compromiso de una colaboradora registrado en el acta de la alianza (Formato
2 – Anexo II) no está refrendado mediante carta de intención.
7. Si no hay copia del Acta de Asamblea o ésta no ha sido inscrita en un libro de
actas debidamente foliado (Anexo I).
8. Si las firmas de la copia del Acta de Asamblea han sido inscritas en hojas distintas
del libro de actas o si fueron firmadas en hojas distintas y luego pegadas al libro
de actas, o si no se observa continuidad entre el acta y las firmas que suscriben el
acta.
9. En el caso de comité de riego, si la entidad demandante no presenta su acta de
constitución (de por lo menos cuatro meses de antigüedad a la participación en
esta convocatoria) o su reconocimiento legal (Anexo I).

FASE 2: Revisión de restricciones Financieras y Técnicas del Sobre 2: Perfil del

Proyecto

a) Restricciones Presupuestales y Financieras (para todos los proyectos)

ITEM CAUSAL DE RETIRO

10. Si el costo total del proyecto es mayor a S/. 900,000 o menor a S/. 200,000
(Capitulo 5.2.1).
11. Si el aporte del FPA para la ejecución excede los S/. 500,000 (capitulo 5.2.1).
12. Si el aporte de la Alianza es menor al 20% del costo total del proyecto. (Cap. 5.3 -
I – c).
13. Si el aporte de los beneficiarios es menor al 5% en proyectos de riego o menor al
3% en proyectos de mejoramiento de caminos, sobre el costo total (Cap. 5.3 - I –
c).
14. Si los proyectos superan las siguientes costos de la línea de corte:
Riego: S/. 10,000/ Ha incremental.
Caminos: S/. 70,000/ Km.

b) Restricciones técnicas y financieras en proyectos de mejoramiento de riego

(Cap. A, Anexo I)
ITEM CAUSAL DE RETIRO
1. Si el proyecto es de apertura de un nuevo canal.
2. Si el canal atraviesa zonas geológicamente inestables que comprometan la
seguridad y el funcionamiento de las obras proyectadas.
3. Si no se presenta el documento sobre el derecho de uso de agua o por lo menos, la
solicitud de inicio de la formalización de uso de agua para riego ante el ALA. (*)
4. Si tiene infraestructura colapsada o con serios problemas, por falta de
mantenimiento.
5. Si el área de riego presenta una distribución en la tenencia de tierras mayor a 3
has. como promedio.

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6. Si no presenta aforos de la fuente y justificación del revestimiento indicando las
pérdidas de conducción.
7. Si los caudales de captación del proyecto, son menores a 30 l/s o más de 3000 l/s
por canal.
8. Si el proyecto propone presas de más de 10 m. de altura o se pretende usar vasos
con geología de calizas.
9. Si el proyecto, sin la debida justificación técnica, propone revestimiento en
concreto en vez de tubería clase agrícola (ver Anexo 1).

NOTA:
(*) Para tal efecto se deberá revisar dentro del link de apoyo, el ítem 6.3.2 Uso
Agrario del documento “Metodología para la formalización del uso de agua
poblacional y agrario”.-Referencia: Resolución Jefatural Nº 484-2012-ANA.
Link de apoyo:
http://www.ana.gob.pe:8094/media/38116/07.00%20r.j.%20n%C2%B0%20484-
2012%20metodologia%20forua%20-%20ap.pdf
c) Restricciones técnicas y financieras en mejoramiento de caminos vecinales
(Cap. B, Anexo I)
ITEM CAUSAL DE RETIRO
1. Si el proyecto es de apertura de un nuevo camino.
2. Si la población beneficiaria es menor a 100 familias (**).
3. Si el proyecto es más de 15 kms. o más de 3.60 m de superficie de rodadura.
4. Cuando la geología representa un grave peligro para la ampliación de la
plataforma.
5. Si el proyecto corresponde al mantenimiento periódico (Rehabilitación del
afirmado y obras de arte), y no al mejoramiento integral de la vía.
6. Si el tramo precedente de la vía objeto del proyecto no cumple con las condiciones
técnicas que se pretende lograr con el proyecto, es decir como mínimo un camino
vecinal en buenas condiciones, sin peligros geológicos.
7. Si el proyecto no está priorizado en el Plan Vial Provincial

NOTA:
(**) Para evaluar la población el FPA se basa en los datos del Censo Poblacional
2007 del INEI, considerando 5 personas por familia.

FASE 3: CALIFICACION DE GABINETE

ITEM 41: Cuando el puntaje de calificación no alcanza 65 puntos sobre 100.

FASE 4: CALIFICACION DE CAMPO

ITEM 42: Cuando en la evaluación de campo se encuentra serias contradicciones con el
perfil presentado.

FASE 5: CUADRO DE MERITOS

ITEM 43: Cuando el puntaje final (gabinete y campo) no llega al puntaje mínimo
determinado por el Comité Tripartito del FPA.

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