M2-MANUAL RV 2009

MODULO 2.
EL PROCESO INNOVADOR
La mayoría de las innovaciones fracasan.

Y las compañías que no innovan desaparecen
(Chesbrough, 2009)
Elaborado por:
José Antonio Álvarez
Proyecto de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación

y Sociedad de la Información del Gobierno de Canarias, en
colaboración con las dos Fundaciones Universidad-Empresa
de Canarias, cofinanciado con una tasa del 85% por el Fondo
Social Europeo (FSE), Eje 3 Tema Prioritario 72, en el marco
del Programa Operativo FSE de Canarias 2007-2013.
Módulo 2 El proceso innovador
PRESENTACION
En este modulo se trata de proporcionar una idea general del proceso de innovación,
empezando por una breve introducción a algunos conceptos básicos de innovación.
A continuación se repasan las fases y los agentes que intervienen en el proceso de
innovación, algunas técnicas para la gestión de la innovación y, por último, se
consideran algunas fuentes de financiación de la innovación
OBJETIVOS DIDACTICOS
El objetivo de este módulo es proporcionar:
1) Capacidad cognitiva para comprender el proceso de innovación
2) Capacidad para identificar oportunidades de innovación
3) Capacidad para elaborar proyectos de innovación
4) Finalmente se hace una introducción a un conjunto de herramientas para la
gestión de la innovación
PRIMERA PARTE
INTRODUCCIÓN
1. Introducción ……………………………………………………………………………… 4
2. El proceso de innovación. Planificación estratégica vs gestión adaptativa……..… 7
3 La transferencia de tecnología………………………………………………………….15
4 Vigilancia tecnológica ………………………………………………………………... 18
5 La protección de los inventos / innovación. ………………………………………. 20
6. Políticas de innovación ………………………………………………………………..21

~2~
Módulo 2. <El proceso innovador>
SEGUNDA PARTE
DIAGNÓSTICO, ANÁLISIS Y GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN
1. El papel del gestor de la innovación en el Proceso Innovador ……………….. 21

2. Generación de ideas o conocimientos ………………………………………………. 22
3. La absorción de conocimientos por la empresa ……………………………………. 29
4. El entorno empresarial ………………………………………………………………... 32
5. Conceptos básicos de la gestión de la innovación ………………………………... 37
6. Fases en la gestión de la innovación ……………………………………………….. 38
7. Evaluación, viabilidad e implementación de los proyectos de innovación …….... 41
8. La financiación del proceso innovador ……………………………………………… 44
9. Conclusiones …………………………………………………………………………….47
9. Bibliografía …………………………………………………………………………….…49

~ 3 ~
1. Introducción
En los últimos años se han producido importantes cambios que nos afectan a todos:
a las personas como consumidores, ahorradores, trabajadores; y a las empresas. Se
ha producido la revolución de las tecnologías de la información y la comunicación
(TIC) y los mercados se han internacionalizados, globalizado, y el desafío
competitivo a una empresa se puede producir en cualquier parte del mundo.
La revolución de las TIC ha aumentado los flujos y los stocks de información;

actualmente disponemos de mas información, en tiempo real, que en cualquier
tiempo pasado, disponemos de información mas variada y de diferentes partes del
mundo, y disponemos de capacidad para almacenar esa información y para
procesarla. Por eso se habla de que estamos en la sociedad de la información, del
conocimiento o del aprendizaje.
Por otra parte estamos mas internacionalizados, mas relacionados con los
residentes en otros países, y la mayor apertura de los mercados tiene dos vertientes:
por una parte es una amenaza para nuestra empresa, en cuanto a que las empresas
extranjeras pueden entrar en nuestro mercado y competir con nosotros, pero
también es una oportunidad, pues si somos competitivos en nuestro mercado
también podremos competir en los mercados internacionales. En una economía
cada vez mas globalizada la internacionalización de las empresas no sólo es una
posibilidad sino, en muchos casos, una necesidad.
La forma de competir en ese mundo cada vez mas abierto y cercano también ha
cambiado. Las empresas difícilmente pueden competir solas, necesitan formar parte
de un cluster, de una red, que junto con las políticas públicas le proporcione una
ventaja competitiva. La inserción de las empresas en un tejido de relaciones con los
suministradores, las entidades financieras, los centros de docencia e investigación,

~ 4 ~
las organizaciones empresariales, Cámaras de Comercio, y el apoyo de las políticas
públicas; la existencia de redes de relaciones que facilitan la cooperación y la
confianza, en definitiva, la existencia de capital social, desempeñan un papel
fundamental tanto en la innovación como en la capacidad competitiva de las
empresas.
En éste módulo vamos a realizar un repaso del proceso de innovación, que abarca
desde la generación de nuevas ideas a la transformación de esas ideas en
proyectos de innovación y la transformación de los proyectos de innovación en
nuevos o mejores productos, procesos, formas de marketing o de organización, y
que confieren a la empresa una ventaja competitiva en el mercado.
Primero hay que decir que quién innova son, en general, las organizaciones y, de
forma mas restringida, las empresas, bien las ya existentes o nuevas empresas que
entran en el mercado. En ambos casos las iniciativa empresarial es fundamental, la
persona dispuesta a transformar esa idea en realidad.
Los gustos de la gente cambian, los conocimientos progresan, igual que las
tecnologías, se producen cambios en las políticas y, en general, en el entorno de la
empresa, que crean y destruyen continuamente oportunidades innovadoras. Sin
embargo, el que existan oportunidades no supone que se aprovechen
automáticamente; es necesario que exista alguien, el empresario emprendedor,
capaz de aprovechar las oportunidades que se presentan o crear nuevas
oportunidades.
En segundo lugar las ideas hay que desarrollarlas en proyectos de innovación, en

donde se detallen las fases de introducción del proyecto en la empresa, en el
mercado y las fuentes de financiación.
Las fuentes de financiación del proceso de innovación requieren una atención

especial, que en este módulo solo se apuntan y se completan en el módulo 5.

~ 5 ~
Finalmente, para cerrar el círculo del proceso de innovación, es necesario señalar
que las ideas desarrolladas en los proyectos tienen que ser protegidas para evitar
que los demás las copien; para ello hay varias estrategias entre las que destaca
registrarlas en la Oficina Española de Patentes y Marcas como patentes o modelos
de utilidad.
Conceptos
La palabra innovación se utiliza con mucha frecuencia y en muchos casos con

significados distintos. Ello es así porque dicho concepto ha evolucionado en los
últimos años y se ha generalizado su uso. Aquí definimos la innovación como la
introducción de nuevos conocimientos, o nuevas combinaciones de conocimientos
ya existentes, en la actividad económica, para producir nuevos o mejores productos
o servicios, desarrollar proceso mas eficientes, mejorar o introducir una nueva
comercialización de los productos o servicios, etc. para satisfacer las demandas del
mercado y alcanzar una ventaja competitiva. El agente innovador es la empresa ya
existente, o se innova con la creación de nuevas empresas innovadoras (el
empresario innovador schumpeteriano). La innovación supone novedad, que puede
ser a nivel de empresa, de mercado, región o nivel mundial. Aquí consideramos la
innovación como algo que es nuevo para la empresa y por ello hablamos de
innovación empresarial.
Hemos hablado de innovación como si fuera un fenómeno único, y realmente hay

muchos tipos de innovación. Una clasificación podría ser
Innovaciones de producto
innovaciones tecnológicas
Innovaciones de proceso
INNOVACIONES
Innovaciones organizativas
innovaciones no Innovaciones institucionales
tecnológicas Innovaciones de gestión

~ 6 ~
 Otra distinción muy utilizada es entre innovaciones radicales e incrementales;

las primeras supone cambiar completamente de producto (por ejemplo pasar
de la diligencia al ferrocarril) mientras que las segundas están mas
relacionadas con la mejora continuada.
 Para los casos en los que nos encontramos con productos complejos
(formados por un conjunto de elementos o módulos, y de las relaciones entre
los mismos, por ej el automóvil, la televisión, el ordenador, etc.), podemos
ampliar el abanico a innovaciones modulares, cuando cambia un módulo o
componente del producto y se mantiene los demás, o de innovaciones
arquitectónicas, cuando se modifican la situación de los elemento y sus
relaciones, innovaciones radicales, cuando el cambio es de todo el producto,
e incrementales, cuando no cambian ni los elementos ni las relaciones y solo
se producen mejoras.
2 El proceso de innovación. Planificación estratégica vs gestión adaptativa
Es necesario situar el proceso de innovación de la empresa en un marco mas amplio

de la estrategia de la empresa y del proceso general de innovación de la región o del
país.
El proceso de innovación
El enfoque de los sistemas de innovación, muy utilizado últimamente, tanto entre los
teóricos de la innovación, como para la instrumentación de las políticas de
innovación, nos proporciona un marco teórico de análisis. El enfoque de los sistemas
de innovación señala que las empresas no innovan aisladas, sino que la innovación
es el resultado de la interacción entre un conjunto de agentes económicos
Se puede definir como un proceso complejo que abarca la generación de nuevas

ideas o conocimientos, la absorción de conocimientos externos, la transformación
de esas ideas en proyectos de nuevos o mejores productos, procesos y la
comercialización de esos productos y procesos
~ 7 ~
Gráfico 1
Como se resume en el gráfico 2, si partimos de que las empresas son los agentes
innovadores, en primer lugar hay que tener en cuenta que en el proceso innovador
influye el tamaño de la empresa y su especialidad económica. En segundo lugar las
empresas forman parte de una red de relaciones con otros agentes económicos: las
universidades y centros de investigación, las infraestructuras tecnológicas, las
políticas de fomento de la innovación y los mercados, especialmente de capital
(riesgo) y de trabajo (cualificaciones). La doble dirección de las flechas quieren decir
que las relaciones no son unidireccionales, sino bidireccionalas; es decir, si bien las
empresas utilizan conocimientos generados externamente, en las universidades o en
los centros de investigación, éstos deben conocer también las necesidades de las
empresas, sus problemas, a la hora de diseñar sus proyectos de investigación; y los
mismo respecto a los demás componentes..
Un sistema de innovación, por tanto, está formado por un conjunto de elementos u

~ 8 ~
organizaciones (empresas, universidades, centros tecnológicos y de investigación,

las Administraciones Públicas) relacionadas entre sí o, dicho de otro modo, un
conjunto de organizaciones que forman una red. Una red es una forma de
organización económica intermedia entre el mercado y la empresa, en donde las
unidades de la red tiene autonomía pero mantienen relaciones continuadas entre si,
bien formales mediante contratos, o informales. Estas relaciones facilitan el
intercambio de información y el aprendizaje.
Gráfico 2
Entorno
- mercado de trabajo
- mercado de capital
Infraestructuras Sistema
tecnológicas Público de I+D
Administración EMPRESAS
Pública - Tamaño
POLITICAS - Activida
d
FUENTE: Adaptado de Cotec
Aquí vamos a considerar fundamentalmente el proceso de innovación tomando

como unidad de análisis a la empresa; pero esa empresa forma parte de un tejido,
~ 9 ~
de una red mas amplia de relaciones económicas y sociales. Y, sobre todo, hay que
tener en cuenta que las empresas son muy distintas entre si, en tamaño,
requerimiento de conocimientos y cualificaciones, especialización y, por tanto, cada
empresa tiene un proceso de innovación propio.
Cuando una empresa tiene pocas relaciones con los demás agentes del sistema de
innovación corre el riesgo de quedar aislada, lo que se traduce en dificultades para
acceder a recursos externos (conocimientos, financiación) y, en definitiva,
dificultades para innovar
En el cuadro siguiente aparece una representación del sistema español de

innovación.
Gráfico 3
El sistema español de innovación
Administraciones Públicas Sistema público de I+D
Europa Autonómicas Universidades
Nacional Local Organismos públicos de
investigación (OPIs)
EMPRESA
Entorno
Infraestructuras de soporte a Demanda pública de
la innovación bienes y servicios
Centros tecnológicos Entidades financieras
Parques tecnológicos Condiciones laborales
Laboratorios de ensayo Formación y sistema
OTRIs educativo
CEIs Marco jurídico y
Recientemente se ha desarrollado por Chesbrough (2009) y, posteriormente, por
normativo
~ 10 ~
otros autores, el enfoque de la innovación abierta que resulta coherente con el

enfoque de sistemas. Este autor diferencia entre un modelo de innovación cerrada,
cuando todo el proceso de innovación se desarrollaba dentro de los límites de la
misma organización (empresa), y que predominó en las grandes empresas en gran
parte del siglo pasado, y el modelo de innovación abierta, cuando la empresa
innovadora utiliza en su proceso de innovación ideas generadas tanto dentro de la
empresa como fuera, esas ideas se convierten en proyectos de innovación, algunos
de los cuales explota la propia empresa mientras que los que no utiliza los licencia a
otras empresas o participa en la creación de una nueva empresa para explotarlos.
Existen otros muchos conceptos del proceso de innovación, de los que aquí solo
vamos a recoger el de ecosistema de innovación, utilizado en el Plan Canario de
I+D+i+d (2007-2010). En principio podíamos considerar un ecosistema de
innovación a un sistema dinámico localizado en un territorio y sostenible. Por tanto,
dentro del enfoque de ecosistemas de innovación podemos incluir los conceptos de
sistemas (locales/regionales) de innovación y el modelo de innovación abierta, pero
además añadir que los sistemas son dinámicos, se transforman con el tiempo, y
deben ser sostenibles, teniendo en cuenta el impacto de la innovación en el entorno
en el que se localizan.
Planificación estratégica vs gestión adaptativa
La necesidad para competir ha impulsado el interés por la iniciativa empresarial

entendida como la búsqueda de nuevas oportunidades para innovar y adquirir
ventajas competitivas.
La dirección de la empresa (corporate management) ha cambiado según el entorno

de la empresa se ha vuelto mas dinámico, mas incierto. De la planificación
estratégica, predominante en la década de los setenta del siglo pasado se ha
~ 11 ~
pasado a la dirección estratégica (strategic management)), a la gestión adaptativa en
donde la dirección de la empresa ya no planifica con un horizonte de cuatro o cinco

años. Este cambio se ha producido por dos motivos: el incremento de la
inestabilidad macroeconómica y la mayor competitividad del entorno. El fin de la
estrategia es alcanzar una ventaja competitiva para la empresa. La estrategia
supone establecer unos objetivos claros y coherentes, utilizar los recursos de la
empresa de forma eficiente para el logro de los objetivos y coordinar las decisiones
hechas por los diferentes miembros de la dirección.
Cuadro 1
La estrategia como vínculo entre la empresa y el entorno
Empresa Entorno sectorial
Objetivos y valores Competidores

Recursos y ESTRATEGIA
ESTRATEGIA Clientes
capacidades Proveedores
Estructuras y
sistemas
La dirección de la empresa, la estrategia corporativa, tiene que tener en cuenta la

innovación como el principal factor de competitividad. Pero, como hemos visto,
existen muchos tipos de innovaciones y esa diversidad exige una combinación de
estrategias. La empresa tiene que gestionar su recursos de forma que pueda
combinar dos estrategias: una estrategia a corto plazo de explotación de los
recursos existentes, incluidos los conocimientos y las tecnologías, y una estrategia a
medio y largo plazo de exploración de las tendencias de los mercados y de las
tecnologías para anticipar los cambios que continuamente se están produciendo;
~ 12 ~
convertir las empresas en lo que la literatura denomina organizaciones
ambidiestras. A corto plazo, por tanto, predominarán las innovaciones
incrementales, que tratarán de mejorar la situación competitiva de la empresa en los

mercados actuales; a medio y mas largo plazo, si la empresa quiere sobrevivir,
necesitará realizar innovaciones mas radicales, entrar en nuevos mercados, lo que
implica nuevas cualificaciones, nuevas formas de organización. Podemos decir que
a corto plazo la dirección deberá seguir una estrategia adaptativa, de aprendizaje,
pero sin perder de vista un horizonte mas amplio
El proceso de innovación hay que encuadrarlo dentro de la estrategia de la empresa.

La empresa, implícita o explícitamente, persigue unos objetivos (obtener mas
beneficios, ser mas competitiva, sobrevivir) y para su logro destina una serie de
recursos (humanos, financieros). Para logra esos objetivos establece una estrategia,
que establece una relación entre los objetivos y las acciones que tendrá que llevar a
cabo para conseguirlos. Porter ha señalado tres estrategias generales: líder en
precios, actuando sobre los costes de producción, segmentación del mercado,
buscando nichos de mayor calidad del producto o servicio para alcanzar un
segmento del mercado de mayor renta, o puede buscar diversificar la oferta de
productos o servicios. Conocer la estrategia de la empresa es fundamental en el
proceso de innovación, pues, en función de la estrategia general de la empresa, se
establecerá la estrategia innovadora. Pero no basta con conocer la estrategia de la
empresa, es necesario contar además como el compromiso de la dirección; el
proceso de innovación difícilmente tendrá éxito sin la colaboración de los miembros
de la empresa pero, sobre todo, de la dirección.

~ 13 ~
Cuadro 2
Estrategias innovadoras
Estrategias Descripción
Estrategia innovadora La empresa trata de actuar como líder tecnológico
ofensiva mediante la continua introducción de innovaciones
Estrategia defensiva La empresa trata de evitar quedar rezagada respecto a la
demás
Estrategia imitativa Cuando una empresa imita a otras en un entorno
delimitado
Estrategia oportunista Entrada en un mercado aprovechando los puntos débiles
del mercado
Estrategia Cuando la empresa establece una relación estable y
dependiente duradera con algunos clientes
Estrategia tradicional La empresa sigue haciendo lo mismo que venía haciendo
de la misma manera
Fuente: Adaptado de Hidalgo et al, (2002, ps. 97s).
Una vez conocida la estrategia de la empresa y contando con el apoyo de la

dirección, el proceso de innovación empieza por tratar de identificar nuevas ideas o
nuevos conocimientos o nuevas oportunidades de mercado. Las ideas pueden
proceder de dentro de la propia empresa o de fuera de la misma y pueden tratarse
de oportunidades en los mercados actuales (estrategia de explotación, innovaciones
de mejora) o de ideas o conocimientos que necesitan un mayor período de
maduración (estrategias de exploración). Para realizar un diagnóstico de las
oportunidades de innovación es necesario conocer antes la situación de la empresa.
~ 14 ~
3 La transferencia de tecnología
Podemos definir la transferencia de (conocimientos) tecnológicos como el traslado

del ámbito en que se generaron (un laboratorio, universidad, centro de investigación
o departamento de una empresa) al lugar donde se utilizan. Esta transferencia
puede producirse dentro de la misma empresa, entre los departamentos de
investigación (laboratorios) y los departamentos de producción o comercialización,
entre centros de investigación externos y la empresa o entre unos países y otros, y
puede utilizar distintos mecanismos (ver cuadro 3).
Cuadro 3
Mecanismos de transferencia de tecnologías
Licencias de patentes
Asistencia técnica
Transferencia casa-madre-filian en las empresas multinacionales
Franquicias
Formación de joint ventures
Cooperación conjunta en programas de I+D y alianzas
Transferencia universidad / empresa
Transferencia de personal entre universidades, centros de investigación y
empresas
Participación y apoyo en procesos de normalización y estandarización
Spin-off

~ 15 ~
En el cuadro anterior vemos algunos de los mecanismos a través de los cuales se
puede realizar transferencia de tecnologías. Por señalar solo dos, el primero el
inventor patenta su descubrimiento y después licencia, mediante contrato, para que
un empresario u organización, pueda utilizar los conocimientos patentados a cambio
del pagos de unos derechos. Normalmente la licencia va acompañada de un

contrato de asesoramiento para que el investigador pueda asesorar a la empresa en
el desarrollo del invento hasta introducirlo en el mercado. En el último caso, el de las
spin-offs, la transferencia se produce cuando algún miembro de un equipo de
investigación de una universidad, después de realizar la investigación, y de patentar
el resultado, deciden crear una empresa para poder explotar los conocimientos
adquiridos.
Gráfico 4
Las universidades, como hemos visto, forman parte del sistema (ecosistema) de
innovación. Su papel, sin embargo, está cambiando. Así, si tradicionalmente su
~ 16 ~
principal función fue la formación y la divulgación de conocimientos, junto con la
creación de nuevos conocimientos, en la actualidad ha pasado a desempeñar un
papel central la transferencia de conocimientos y el fomento de la emprendeduría,
de modo que algunos autores hablan de la universidad emprendedora (ver gráfico
5).
Gráfico 5
Es
necesario
Fomentarlo
4 Vigilancia tecnológica
Para que las decisiones sean correctas el decisor necesita disponer de

información; por tanto, en las decisiones de innovar el decisor también
necesita información no solo sobre los recursos de la organización sino
también sobre lo que ocurre en su entorno, sobre las tecnologías disponibles,
sobre lo que hacen las demás empresas.

~ 17 ~
La vigilancia tecnológica es una herramienta para obtener información

sistemática del entorno tecnológico e innovador en el que la empresa se
sitúa. Palop y Vicente (1999, p. 22) definen la vigilancia como “el esfuerzo
sistemático y organizado por la empresa de observación, captación,
análisis, difusión precisa y recuperación de información sobre los hechos del
entorno económico, tecnológico, social o comercial, relevantes para la
misma por poder implicar una oportunidad o amenaza para ésta, con objeto
de poder tomar decisiones con menor riesgo y poder anticiparse a los
cambios”.
En el gráfico siguiente se observa como la estrategia establece una relación

entre el conjunto de información interna y externa. Del exterior la empresa
obtiene recursos (materias primas, financiación, conocimientos) que junto
con los recursos internos los transforma en bienes y servicios que tratará de
colocar en los mercados. Por consiguiente, con la vigilancia se obtiene
información del entorno y según el tipo de información se pueden distinguir
distintos tipos de vigilancia (tecnológica, competitiva, comercial y del
entorno) siendo la vigilancia tecnológica la que se centra “en el seguimiento
de los avances del estado de la técnico y en particular de la tecnología y de
las oportunidades / amenazas que genera”
Gráfico 6

~ 18 ~
La vigilancia tecnológica implica una cultura innovadora en la empresa, saber y

compartir que los avances tecnológicos son continuos y, por tanto, es necesario
estar atentos para poder detectar desde el inicio las novedades que se están
produciendo y poder evaluar su poder de mercado.
Un nivel superior a la vigilancia tecnológica, lo conforma la inteligencia competitiva,

la cual plantea un reto superior para la organización y necesita un nivel de
implicación mayor por parte de la misma.
Existen diferentes definiciones de inteligencia competitiva. En un sentido amplio

abarca las acciones de control de información, detecta las señales de las tendencias
que se pueden producir en el entorno y que apenas son reconocidas, con el objetivo
de alertar a la dirección con tiempo suficiente: “es el sistema de aprendizaje sobre
las capacidades y comportamientos de los competidores actuales y potenciales”
(Hidalgo et al 2002, p. 328)

~ 19 ~
5 La protección de los inventos/ innovación
Hemos hablado del proceso de innovación como un mecanismo para crear ventajas
competitivas en las empresas. Estas innovaciones, sin embargo, si tienen éxito,
corren el peligro de ser rápidamente imitadas por otras empresa y con ello se pierde
la ventaja del esfuerzo innovador. Para evitarla existen una serie de mecanismos:
secreto industrial, patentes, modelos de utilidad y marcas.
Una patentes es un derecho de propiedad, concedido por el Estado, durante un

tiempo determinado, normalmente veinte años, al creador de una idea o
conocimiento (inventor) y que reúne unas condiciones establecidas (es nuevo, es
relevante económicamente). Lo que realmente se patenta son los inventos, algunos
de los cuales se convertirán en innovaciones, cuando se introduzcan en la actividad
económica, mientras que otros no llegarán nunca a ser innovaciones. Si hablamos
de protección de las innovaciones sencillamente queremos decir que al patentar los

inventos estamos protegiendo las innovaciones derivadas de los mismos.
Existen distintos tipos de patentes: las patentes nacionales, que se solicitan en la

Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM, http://www.oepm.es) y tienen
vigencia en España. Si se quiere que la protección incluye a otros países hay que
acudir a la patente europea o a las patentes PCT de la Organización Mundial de
Propiedad Intelectual (OMPI). Al solicitar una patente hay que pagar unos derechos
Los modelos de utilidad se utilizan para proteger invenciones de menor rango que
las patentes; y las marcas, se refiere a ”todo signo susceptible de representación
gráfica que sirve para distinguir en el mercado los productos o servicios de una
empresa”, que también se pueden registrar.
En Canarias se puede tramitar la solicitud de patentes a través de la Oficina Canaria

de
~ 20 ~
la Propiedad Intelectual, Dirección General de Industria.
TENERIFE GRAN CANARIA

Avda. Anaga 35, Ed. Usos Múltiples León y Castillo, 200
8ª planta, Sta. Cruz de Tenerife Ed. De Servicios Múltiples, 2ª planta
Las Palmas
6 Políticas de innovación
Como hemos visto en los gráficos 2 y 3, de los sistemas de innovación, las políticas
de las Administraciones Públicas desempeñan una función importante en los
sistemas (ecosistemas) de innovación. Hay cinco razones principales que justifican
la aplicación de políticas de innovación: la existencia de spillovers de conocimientos,
el fracaso de los mercados financieros en la financiación de las innovaciones, los

fallos en la provisión de trabajadores cualificados y las imperfecciones informativas a
las que últimamente se añade los fallos sistémicos. Estos fallos convierten a los
mercados en ineficientes y al Estado en un agente importante en el proceso de
innovación.
Las políticas de innovación centran su actuación en:
 Políticas fiscales públicas dirigidas a estimular la innovación, bien a través de

las subvenciones a empresas para cofinanciar proyectos de investigación o
mediante el sistema impositivo, considerando ciertos gastos como fiscalmente
desgravables.
 La financiación de las organizaciones públicas de investigación
 Políticas dirigidas a mejorar las relaciones del sistema de innovación o a
estimular la creación de redes innovadoras.
 Políticas de regulación de la propiedad intelectual.
~ 21 ~
 Políticas dirigidas a facilitar la disponibilidad de recursos humanos para

ciencia y tecnología
Todas las políticas de innovación siguen las mismas pautas: se fijan unos objetivos,
se establecen unos sectores prioritarios de investigación y se establece un programa
de gastos (inversión).para el logro de los distintos objetivos. La estructura del plan o
programa es plurianual y periódicamente se realizan convocatorias para financiar
proyectos concretos. Podemos encontrar tres niveles de aplicación de políticas:
La Unión Europea con el 7 Programa Marco (2007-2013)

A nivel nacional el Plan nacional de I+D+i (2008-2011)
El Plan Canario de I+D+i+d (2007-2010)
SEGUNA PARTE
DIAGNÓSTICO, ANÁLISIS Y GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN
1 El papel del gestor de la innovación en el Proceso Innovador
Como estamos viendo el proceso de innovación es complejo y diverso, según los

sectores y las empresas, y requiere el dominio de conocimientos y herramientas
específicas.
Las dificultades de innovar aumentan cuando nos movemos en un entorno donde

predominan de forma abrumadora las microempresas (alrededor del 80 % de las
empresas canarias tienen entre 0-9 trabajadores) y son empresas de servicios,
fundamentalmente de turismo. Y hay que tener en cuenta que la innovación en
servicios, y en turismo, no sigue las pautas de la innovación industrial; se re quiere
~ 22 ~
creatividad y herramientas conceptuales y técnicas, para innovar.
En este entorno el incremento de la innovación sólo se puede introducir mejorando

la capacidad innovadora de las empresas existentes o estimulando la entrada de
empresas innovadoras. Los procesos de innovación de la mayor parte de las
empresas tienen dos pilares: limitada capacidad interna para el desarrollo y gestión
de la innovación por falta de conocimientos y falta de conexiones de la empresa, de
formar parte de una red, que canalice información e incite al aprendizaje.
En este marco el gestor de la innovación debe actuar como catalizador del proceso
de innovación, capaz de integrar los diferentes elementos del puzle en proyectos de
innovación. Por tanto tratará:
i) De identificar la red de conexiones de la empresa con el ecosistema de

innovación, evaluar las debilidades y realizar propuestas.
ii) apoyar a la dirección de la empresa para convertir las ideas, intuiciones o

inquietudes en un proyecto de innovación razonado y bien fundamentado.
iii) Contribuir a la difusión de una cultura emprendedora e innovadora
Pero el gestor de innovación también estará atento a las oportunidades de

innovación de los mercados y a la creación de empresas innovadoras.
2. Generación de ideas o conocimientos
Podemos decir que el proceso de innovación trata de unir una idea con una
oportunidad de mercado. Por eso se habla de innovación como la introducción de
ideas o conocimientos en la actividad económica. Las ideas, los conocimientos, son
multidimensionales, difíciles de definir en pocas palabras.
~ 23 ~
Aquí vamos a señalar que hay distintos tipos de conocimientos economicamente
relevantes. Una distinción muy conocida y usada es entre conocimientos tácitos
(imprecisos, difíciles de formular) y conocimientos codificados (mas formalizados,
precisos)
Según el tipo de conocimientos (tácitos o codificados) serán mas fáciles de

transmitir (los codificados son mas fáciles que los tácitos) y según predomine uno u
otro también será distinta la forma de aprendizaje
Por tanto, el proceso innovador será distinto según predomine una forma de
conocimiento u otra; en el caso de predominio de los conocimientos tácitos
predominará el aprendizaje, los conocimientos de las personas que trabajan en la
empresa, las cualificaciones, mientras que cuando se basan en conocimientos
codificados es mas importante la investigación, los conocimientos externos.
Las nuevas ideas o conocimientos que van a desencadenar el proceso de
innovación pueden proceder del departamento de I+D o de la capacidad creativa de

los miembros de la empresa. Según hemos señalado, los conocimientos relevantes
en cada empresa son distintos y, por lo tanto, también lo es su procedencia: las
personas de la propia empresa, los clientes, los proveedores, centros de
investigación, etc., en definitiva, lo que se suele denominar stakeholders. Las
PYMES difícilmente disponen de departamento de I+D y si además son de servicios,
muchas veces los conocimientos mas relevantes para la innovación no proceden de
los laboratorios. En este caso es necesario crear un grupo de trabajo que aporte
ideas para mejorar la situación de la empresa o tenga relaciones con personas u
organizaciones que puedan contribuir con nuevas ideas o combinaciones de ideas.
Las empresas, en mayor o menor medida, forman parte de una red: tienen
~ 24 ~
relaciones continuadas con los proveedores y con los clientes. Esta red es muy corta
y la información que obtienen de ella es muy limitada. Por ello necesitarían mayor
número de relaciones con otras empresas, a través de las asociaciones
empresariales, con consultorías, con oficinas del gobierno, Cámara de Comercio,
sistema bancario y, especialmente, con los trabajadores. De todas estas relaciones
puede obtener información.
Cultura innovadora
La innovación supone novedad, asumir riesgos, deseo de mejorar, aceptación de la
ambigüedad. Cuando se habla de cultura innovadora de una empresa es para
referirse a los valores que predominan entre los trabajadores y los ejecutivos de la
empresa; según compartan unos valores u otros la empresa tendrá mayor o menor
capacidad innovadora. La cultura innovadora debe ser entendida en términos de
“actitudes hacia la innovación, tecnología, intercambio de conocimientos,
actividades empresariales, negocios, incertidumbre”. En resumen, se define la
cultura de la innovación como las instituciones (normas, valores, formales e
informales) que tienen una influencia significativa en como los actores implicados en
un proceso de innovación perciben los desafíos económicos y técnicos y les

proporcionan las estrategias para abordarlos

~ 25 ~
Gráfico 7
Creatividad
Otro término asociado a la innovación es la creatividad. Para Ford (1996, p. 1115) la
creatividad tiene distintas acepciones: 1) La creatividad se refiere a un atributo de
un producto. El concepto de un producto creativo, en términos generales, es algo
que la gente puede examinar y juzgar. 2) La creatividad es un juicio subjetivo hecho
por los miembros del campo de conocimientos acerca de la novedad y valor del
producto. Aquí utilizamos el término creatividad en la segunda acepción, para

~ 26 ~
referirse a aquella persona o grupo de personas capaces de producir nuevas ideas
para resolver problemas económicos de producción o distribución. El Manual
Frascati dice que la investigación y el desarrollo (I+D) “comprenden el trabajo
creativo llevado a cabo de forma sistemática para incrementar el volumen de
conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso
de esos conocimientos para derivar nuevas aplicaciones” (OCDE, 2002).
Diseño
El diseño desempeña un importante papel en el proceso de innovación,
especialmente en la innovación de productos. Cuando se introduce un producto
nuevo en el mercado normalmente aparecen mas de un diseño (recordar los
diferentes teléfonos móviles y el iPhone). Después de esos primeros años acaba por
imponerse un diseño. Esa importancia del diseño ha impulsado el desarrollo del
diseño industrial.
El diseño desempeña un doble papel: por una parte trata de aumentar la

funcionalidad y la ergonomía de los productos y por otra parte tiene un componente
estético.
La importancia del diseño se ha generalizado (basta con ver el diseño de los platos
de los grandes cocineros) y ya no solo es importante en los productos industriales
sino también en los servicios.
Innovación y calidad
La mejora de la calidad de los bienes o servicios debe ser uno de los objetivos
perseguidos por las empresas y esa mejora supone continuas innovaciones
incrementales
Desde la perspectiva del mercado existe una asimetría en la información: el que

~ 27 ~
ofrece un bien o servicio sabe lo que ofrece, su calidad, pero el que lo compra lo
desconoce, especialmente en el caso de los servicios. Las agencias de certificación
de calidad, como la Organización Internacional para la Estandarización (ISO),
creada en 1987, establece unas normas que tienen que cumplir los bienes o
servicios certificados. La gestión de la calidad supone la introducción de continuas
mejoras qué, en definitiva, son innovaciones incrementales.
Brainstorming
Es una técnica usual para estimular la creatividad de las personas o grupos. Fue
creada por Osborn (1953) y ha sido muy utilizada desde entonces. Es una técnica
mediante la cual “un grupo de personas intenta encontrar soluciones a un problema
específico, generando ideas de forma espontánea” (Hidalgo et al 2002, p. 407). Los
pasos que se suelen dar son los siguientes: establecido el grupo, definir el
problemas que se trata de resolver, fijar un tiempo límite, realizar una primera
selección de las cinco mejores ideas y, finalmente, buscar criterios para elegir la idea
mas adecuada para convertirse en innovación.
Gráfico 8

~ 28 ~
Ejemplo
Una empresa pequeña de 4 trabajadores, un taller de ropa interior

masculina. Se organiza una sesión de brainstorming en la que pueden
participar dos personas con buena información de todo el proceso
empresarial (lógicamente el empresario) junto con el gestor de innovación.
Sería conveniente utilizar un despacho o una pequeña sala con pizarra. El
organizador de la sesión, Adán, podía ser el propio gestor de innovación, fija
una duración de 50 minutos y manifiesta que se trata de buscar alguna idea
innovadora que la empresa pueda introducir a corto plazo. Para focalizar el
tema escribe en la pizarra “ideas innovadora” y después las descompone en
“de producto/servicios”, de “organi9zación y de
“comercialización/marketing”.
Propuestas Problemas Ventajas

Producto /
servicio
Idea
innovadora Organización
Comercialización
/ marketing
Establecido el marco, los participantes deben realizar las propuestas que se

les ocurran, que el organizador apuntará en el apartado correspondiente.
Por ej. Un diseño mas estilizado, un color mas cálido, combinar tejidos, …… y
se irán situando en el apartado de “productos / servicios” y así con los demás
apartados.
Una vez hechas todas las propuestas se pasará a los problemas que puede
presentar cada una de ellas: invertir en nueva maquinaría, contratar un
nuevo diseñador, pagar un curso de formación a la persona que se encarga
~ 29 ~
del diseño,
Finalmente se establecen las ventajas que podría ofrecer cada una de las
innovaciones, ampliar el actual mercado, introducirse en un nuevo
segmento mas rentable, poder competir en el extranjero,
Al final de la sesión deberían quedar de tres a cinco ideas innovadoras como

las mas prometedores, sobre las que el gestor de innovación debería
profundizar para desarrollar proyectos de innovación
3 La absorción de conocimientos externos
La capacidad de innovación de una empresa depende mucho de su capacidad de

absorción de ideas o conocimientos externos a la misma, como ha puesto de
manifiesto el enfoque de la innovación abierta. Por capacidad de absorción se
entiende (Cohen y Levinthal, 1989) la capacidad de buscar nuevas ideas fuera de la
empresa, de evaluar las distintas ideas, la capacidad de adaptarlas a las
necesidades de la empresa y la capacidad de transformarlas en nuevos o mejores
productos, procesos o comercialización.
Como hemos señalado la innovación parte de ideas o conocimientos, es decir, de

disponer de información. Las fuentes de información para la innovación son muy
distintas según el tipo de empresa o su especialización. En el cuadro siguiente se
recogen algunas de las principales fuentes donde se puede obtener información.

~ 30 ~
Cuadro 4
Fuentes de información tecnológica para la innovación
Observaciones directas Instalaciones
Equipos
Consulta a expertos Contactos profesionales
Consultores
Literatura técnica Publicaciones nacionales y extranjeras
Documentos de trabajo
Ponencias, comunicaciones de
congresos o conferencias
Patentes
Reuniones dentro de la organización Ferias
Reuniones
Asociaciones
FUENTE: Adaptado de Ashton y Stacey (1995)
Existen técnicas específicas para la búsqueda de información, para llevar a cabo la

innovación. Ya hemos visto la vigilancia tecnológica (que se desarrollará en otro
módulo), y nos vamos a referir al benchmarking o la previsión y prospectiva
tecnológica.
Benchmarking
Es el proceso de aprendizaje y mejora a través de una continua identificación,
entendimiento y adaptación de las prácticas y procesos más destacados que se
encuentran dentro y
fuera de una organización. El benchmarking implica la comparación de ciertas
prácticas de una compañía, en base a parámetros mensurables de importancia
estratégica, con otras compañías que se sabe han obtenido el mejor rendimiento en
esos parámetros.
Por tanto hay que destacar como elementos consustanciales del bechmarking el que
~ 31 ~
se trata de una actividad sistemática y continuada. Con esa actividad se trata de:
 identificar una empresa que sirva como referente

 comparar los parámetros seleccionados (costes, valor añadido/persona
empleada, etc )
 identificar las prácticas y los métodos que le permitan mejorar
En definitiva, se puede hablar del benchmarking como la identificación de las

mejores prácticas para realizar una continua mejora de las propias (realizar
innovaciones incrementales mediante el aprendizaje)
La previsión y la prospectiva tecnológica

Aunque la previsión y la prospectiva algunas veces se confunden, no tienen nada
que ver. La previsión tecnológica trata del seguimiento continuo de los avances
tecnológicos, de la identificación precoz de sus aplicaciones futuras y de la
evaluación de sus posibilidades. Es una herramienta para la gestión de la
innovación.
La prospectiva tecnológica es un concepto mucho más amplio. Abarca un amplio

abanico de temas y participantes con el fin de estudiar los aspectos sociales,
económicos y medioambientales de las nuevas tecnologías. En España existen
diferentes instituciones que realizan prospectiva tecnológica, la mas importante es la
OPTI, donde también se realizan estudios de vigilancia tecnológica.:
OPTI: Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial, http://www.opti.org

Comisión Europea, Institute for Prospective Technologicla Studies, localizado en
Sevilla, http://ipts.jrc.ec.europa.eu
También puede ser interesante leer el trabajo de prospectiva Canarias 2020.

~ 32 ~
Orientaciones relativas a los sectores y tendencias tecnológicas del futuro,
encargado por la Agencia Canaria de Investigación y Sociedad de la Información y el
Instituto Tecnológico de Canarias a la OPTI y publicado en 2008
Método Delphi
Se puede utilizar como técnica de apoyo, y se emplea en diferentes fases del
proceso de innovación (en la inteligencia competitiva, en la previsión innovadora o
en la prospectiva). Parte de la hipótesis de que las previsiones del futuro se apoyan
en expectativas personales en mayor medida que en predicciones fruto de teorías
comprobadas”. Las características de este método son (Hidalgo et al, (2002) p. 332):
 Selección de un grupo de expertos

 Anonimato
 Proceso controlado de realimentación
 Obtención de respuesta representativa mediante el empleo de conceptos
estadísticos
Gráfico 9

~ 33 ~
4 El entorno empresarial
Siguiendo a Grant (2004, p. 98) consideramos que el entorno de la empresa “está

formado por todos los factores externos que influyen sobre sus decisiones y
resultados”. Las empresas interactúan con el entorno; de él reciben inputs (capital,
trabajo, materias primas) y entregan outputs (bienes y servicios) y rentas que
satisfacen las necesidades de la sociedad. Por tanto, la empresa debe disponer de
una buena información del entorno para poder elaborar su estrategia, que actúa
como ligazón entre los recursos internos y el entorno.
Podemos distinguir un entorno genérico, o macro entorno, y un entorno específico; el

primero influye en el comportamiento de todas las empresas e incluye el marco
normativo y regulador general, el entorno macroeconómico (tipos de interés,
inflación, impuestos, etc); el segundo establece las condiciones del entorno sectorial
/ espacial
Gráfico 10
Entorno genérico
Entorno específico
EMPRESA

~ 34 ~
Técnicas para el análisis de entorno genérico: el análisis PEST

Para obtener información del entorno genérico se necesita algún tipo de esquema o
modelo que sirva para organizar la información sobre el entorno.
El análisis PEST (factores políticos, económicos, sociales y tecnológicos) se utiliza

para establecer las características generales del entorno genérico. Se establece una
matriz del modo de la esbozada a continuación, y se identifican en cada apartado los
Cuadro 5
Matriz PEST
Análisis político Análisis social
Estabilidad política Demografía
Protección de la propiedad intelectual Educación
Leyes antitrust Cultura empresarial
Análisis económico Análisis tecnológico
Tasas de inflación Desarrollos tecnológicos recientes
Tasas de interés Tasas de difusión tecnológica
Tasa de desempleo
factores relevantes para la empresa: si en el país existe o no estabilidad política, si

las tasas de interés son altas o bajas, la calidad de la educación, etc. Todos estos
factores influyen en la estrategia de la empresa.
Entorno específico
Por otra parte podemos hablar del entorno específico sectorial o espacial. El enfoque
de los clusters de Porter nos proporciona un interesante marco de análisis. Para
Porter la capacidad competitiva no depende tanto de la empresa como del cluster
del que forma parte; en él se pueden destacar los siguientes elementos: la

~ 35 ~
estrategia, estructura y rivalidad de las empresas en el cluster, las condiciones de

los factores (calidad de los inputs), las condiciones de la demanda (la disponibilidad
de una demanda sofisticada) y los sectores conexos y de apoyo (la disponibilidad de
empresas de mantenimiento, reparación, etc. )
Gráfico 11
Diamante de Porter
Las condiciones del entorno específico crean economías externas para la empresa,
lo que la hace mas competitiva.
Análisis DAFO
Es una herramienta que permite a una empresa identificar sus fortalezas y
debilidades así como las amenazas y oportunidades actuales y potenciales del
entorno. El análisis DAFO consta de dos partes:
i) el análisis externo del entorno de la empresa para conocer las amenazas y
oportunidades
ii) el análisis interno que sirve para conocer las fortalezas y debilidades de la
empresa
~ 36 ~
Cuadro 6
Debilidades Fortalezas
De la empresa en relación con De la empresa en relación con
la competencia la competencia
Amenazas Oportunidades
Del entorno Del entorno
Modelo de las cinco fuerzas

Es un enfoque complementario del DAFO. La cinco fuerzas que se consideran son:
 el poder de negociación de los proveedores
 el poder de negociación los clientes
 la amenaza de nuevos productos sustitutivos
 amenazas de los competidores
 rivalidad competitiva entre las empresas
Gráfico 12
Nuevos competidores
Riesgo de entrada
Proveedores Competidores actuales Clientes

Poder de negociación Rivalidad existente Poder de negociación
Productos sustitutivos
Amenazas
~ 37 ~
Este esquema nos puede servir para identificar los principales factores del entorno
específico y la situación competitiva de la empresa en relación al mismo.
5 Conceptos básicos de la gestión de la innovación
Conocido el entorno, la situación de la empresa en relación con las demás y las

oportunidades de innovación, se establecen los distintos proyectos de innovación.
Podemos definir un proyecto de innovación (tecnológica) como “la combinación, de
carácter temporal, de recursos humanos, técnicos y financieros en una organización
dirigida a la consecución de la introducción de un nuevo producto o proceso con
éxito en el mercado” (Hidalgo et al 2002, p. 337). En la literatura se utilizan los
conceptos de gestión de conocimientos y gestión de la innovación.
La gestión de la innovación trata de gestionar todo el proceso de innovación para

que sea eficiente. La gestión de la innovación también cubre la implementación de
una cultura de la innovación en una organización y ayuda a promover el desarrollo
de nuevas ideas y oportunidades de negocios. La gestión de la innovación podría
ser tratada como parte de la estrategia de negocios. Para Roberts la gestión de la
innovación puede definirse como “la organización y dirección de los recursos, tanto
humanos como económicos, con el fin de aumentar la creación de nuevos
conocimientos, la generación de ideas técnicas que permiten obtener nuevos
productos, procesos y servicios o mejorar los ya existentes y, la transferencia de
esas mismas ideas a las fases de fabricación, distribución o uso”. Hay que tener en
cuenta que hablamos de la gestión de la innovación en general; que después se
descompone en innovaciones específicas (radicales o incrementales de producto, de
proceso, organizativas, de marketing), cada una de las cuales necesita un
tratamiento específico.

~ 38 ~
Por otro lado la gestión de los conocimientos en la empresa tiene que ver con la
generación de intangibles, los mas importantes son los conocimientos. Se puede
definir como el proceso que permite identificar y capitalizar los conocimientos de una
empresa, especialmente para difundirlos y compartirlos dentro de la empresa. La
idea de que los conocimientos son el activo mas relevante de la empresa, el que le
puede proporcionar una ventaja competitiva, ha conducido a la idea de la empresa
como organización de aprendizaje, el considerar el incremento de los
conocimientos y cualificaciones de la empresa como el motor de la competitividad.
Herramientas para la gestión de la innovación

Al pasar la innovación a desempeñar un papel cada vez mas fundamental en la
capacidad competitiva de las empresas, la gestión eficiente del proceso de
innovación ha pasado a ocupar un lugar central. Para ayudar a una mejor gestión de
la innovación se han desarrollado una serie de herramientas, algunas de la cuales
ya hemos comentado (ver cuadro 6)
Cuadro 6
Herramientas para la gestión de la innovación
Funciones Herramientas técnicas
Evaluación de la competitividad Auditoría tecnológica
Diseño de la estrategia Análisis DAFO
tecnológica Modelo de cinco fuerzas
Matriz producto –proceso
Matriz posición tecnológica: atractivo tecnológico
Incremento del patrimonio Alianza tecnológica
tecnológico Adquisición de tecnología
Implementación de las fases de Análisis de valor
desarrollo Gestión de proyectos
Trabajo de equipo

~ 39 ~
Vigilancia tecnológica Mapa tecnológico
Benchmarking tecnológico
Prospectiva tecnológica
Protección de las tecnologías Propiedad industrial
Gestión de competencias
6 Fases en la gestión de la innovación
Existen distintas aproximaciones a la gestión del proceso de innovación. Aquí vamos

a revisar tres enfoques.
En el primer enfoque, en un proyecto de innovación tecnológica podemos distinguir

cinco etapas básicas, desde la generación de nuevas ideas a la comercialización de
los bienes o servicios.
Cuadro 7
Etapas
Investigación Investigación Desarrollo Producción Comercialización
básica aplicada tecnológico industrial
Grados de
libertad *** ** * 0 0
Riesgo *** ** * 0 0
Definición 0 * ** *** ****
FUENTE: Hidalgo et al 2002, p. 339
Puede ocurrir que cuando se inicia un proyecto de innovación solo se conozca el

coste de los recursos que se van a utilizar al principio, pero puede ocurrir que no se
conozca todo el coste del proyecto. En la primera fase de investigación básica la
incertidumbre es máxima y el riesgo a no conseguir los objetivos es elevado. En el
cuadro se observa que en las primeras etapas cuando los grados de libertad son
~ 40 ~
mayores también es mayor el riesgo y menor la definición del producto y, según se
avanza hacia las etapas finales, se reducen los grados de libertad, la incertidumbre y
el riesgo, y aumenta la definición del producto.
Un segundo enfoque hace mas hincapié en las funciones a realizar en las distintas
fases del proceso de gestión, en línea con los que hemos desarrollado hasta ahora:
primero inventariar mediante una auditoría, después vigilar la evolución de las
tecnologías y las de los competidores, evaluar la situación de la empresa y
establecer una estrategia y, de acuerdo con ella, elaborar un proyecto de innovación,
terminando por la implementación.
Cuadro 8
Funciones en la gestión de una tecnología en la empresa
Inventariar Identificar las tecnologías que se dominan en la empresa
Vigilar Seguir la evolución de las tecnologías
Vigilar las tecnologías de los competidores
Evaluar Determinar el potencial tecnológico propio
Estudiar posibles estrategias
Enriquecer Planificar los proyectos de investigación
Comprar tecnologías
Formar alianzas
Optimizar Usar los recursos de la mejor forma posible
Proteger Defender la propiedad industrial mediante patentes, modelos
de utilidad
Fuente: Morin (1985)
La Fundación Cotec en el manual TEMAGUIDE utiliza una clasificación algo distinta,

en la que distingue cinco etapas: vigilar, focalizar, capacitar, implantar y
aprender (Cotec, 1998).

~ 41 ~
Finalmente, dada la importancia de la innovación y el papel determinante de una
gestión eficaz de los proyectos de innovación, se ha elaborado la norma UNE
166002, para la implantación de un sistema de calidad en la gestión de la
innovación, en el que se distinguen seis fases
Cuadro 9
Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 Fase 6
Planteamiento Comunicación Definición de Diagnóstico de Definición Implantación
inicial y interna de la responsabilidad la situación del sistema del sistema
compromiso iniciativa es / formación actual de la de de innovación
de la dirección de las personas organización innovación a
implantar
FUENTE: AENOR,
En esa normativa, en la que se profundiza en otro módulo, se establecen con detalle

los pasos a dar para que la gestión de la innovación tenga un reconocimiento de su
calidad.
7 Evaluación, viabilidad e implementación de los proyectos de innovación
Finalmente vamos a referirnos a la selección del proyecto de innovación y a su

implementación
Evaluación y priorización de proyectos

Existe un gran número de métodos, pero se utilizan poco. Podemos diferenciar entre
situaciones de un elevado nivel de incertidumbre, donde se sitúan todos los
proyectos relacionados con la investigación básica o con las innovaciones radicales,

~ 42 ~
y situaciones con bajo nivel de incertidumbre, cuando se trata de imitaciones o de
innovaciones incrementales.
Para situaciones de poca incertidumbre se pueden utilizar métodos cuantitativos,

como el Valor Neto Actual (VNA) o la Tasa Interna de Rentabilidad (TIR), que nos
permitan elegir entre los distintos proyectos.
Para situaciones de elevado nivel de incertidumbre se suelen utilizar métodos

cualitativos como las listas de control (check lists). Este método nos permite elaborar
una matriz donde en las filas se establecen los criterios a utilizar para la selección, y
en las columnas los valores que se asignaran a cada criterio (ver Hidalgo et al, 2002
ps. 359s).
Otra forma de evaluar los distintos proyectos de innovación es utilizando el análisis

multicriterio, en este caso discreto. Se utiliza este método cuando se desea emplear
distintos criterios para la valoración de los distintos proyectos de innovación (por ej el
coste el proyecto, su rendimiento esperado, la dificultad de implementación o el
impacto ambiental). Todos los criterios pueden tener la misma importancia o se
pueden ponderar. Por tanto se puede elaborar una matriz en donde en las filas se
establecen los distintos proyectos de innovación y en las columnas los criterios. Para
elegir entre los distintos proyectos hay que utilizar algún método que permita ordenar
los proyectos según las preferencias.
Viabilidad del proyecto

En los estudios de la viabilidad de un proyecto de innovación podemos distinguir
entre: i) viabilidad científico-tecnológica, ii) viabilidad económico-financiera
Antes de llevar a cabo un proyecto de innovación es necesario realizar una

evaluación de su viabilidad científico-tecnológica, que solo podrá ser realizada por
~ 43 ~
expertos en ese terreno. Una vez considerado viable tecnológicamente se deberá
realizar un estudio de la viabilidad económica: financiación de las inversiones a
realizar, estudio de mercado y previsiones de ingresos en un horizonte de tres años.
Planificación
La correcta planificación del proyecto es un factor fundamental para el éxito de la
innovación. Para la planificación del proyecto es necesario llevar a cabo un conjunto

de acciones (Hidalgo et al 2002, p. 354):
- Establecer claras exigencias para los miembros del equipo

- Efectuar estudios de viabilidad
- Preparar memoria
- Asignar tareas
- Desarrollar planes y presupuestos
- Supervisar y controlar
La implementación del proyecto

Vamos a terminar el estudio del proceso de innovación con la implementación de la
innovación. Hemos empezado por la generación de nuevos conocimientos (inventar)
y pasado a la introducción de esos nuevos conocimientos en la actividad económica
(innovación). En la innovación podemos distinguir dos fases: i) la adopción de las
innovaciones, y ii) la implementación de las innovaciones.
La adopción de una innovación se refiere a la decisión realizada por la dirección

de la empresa (el empresario) de introducir la innovación. Una vez tomada la
decisión es necesaria su implementación que abarca el período de transición
durante el cual se produce la adaptación de los comportamientos y la cualificaciones
a las necesidades de la innovación.
~ 44 ~
Si la planificación del proyecto de innovación se hizo correctamente, las
herramientas mas eficientes para su seguimiento y control son (Hidalgo et al 2002,
p. 355): el diagramas de Gantt y el grafos PERT. Aquí, a modo de ejemplo, vamos a
utilizar un diagrama de Gantt en el que se especifique con detalle las tareas a
realizar y el período de tiempo en que se van a realizar.
Cuadro 10
Diagrama de Gantt
Actividad Meses de ejecución del proyecto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A1
A2
A3
A
A
A
En la columna de la izquierda se establecen las actividades a desarrollar y a

continuación el tiempo previsto para realizar dicha actividad. Con ello podemos ver,
de un modo fácil, si la ejecución del proyecto cumple con las previsiones o no.
8 La financiación del proceso innovador
Los procesos de innovación requieren recursos financieros para ser llevados a cabo.
Por ello vamos a terminar este módulo haciendo una breve referencia a la
financiación de la innovación, tema que se desarrolla mas ampliamente en otro
módulo
~ 45 ~
La innovación supone asumir riesgos tecnológicos, y de mercado, mas elevados que

los de las operaciones económicas ordinarias. Por ello las instituciones financieras
ordinarias no suelen financiar los proyectos de innovación. Podemos utilizar distintos
criterios clasificatorios: i) según la procedencia podemos hablar de recursos públicos
y privados; ii) según la fase de proceso de innovación de financiación de los
proyectos de investigación y financiación de las innovaciones; iii) según el tipo de
financiación en subvenciones y créditos blandos.
Financiación con recursos privados

La disponibilidad de recursos propios facilita la iniciación de los procesos de
innovación. Sin embargo, en la mayoría de los casos, y especialmente en el caso de
las PYMES, con escasos recursos propios, se necesita acceder a recursos externos.
Las principales fuentes de financiación privada de las innovaciones son los

mercados de capital riesgo y los Business Angels. Los fondos de capital riesgo
invierten en la creación de empresas de base tecnológica o en proyectos de
innovación de empresas que no cotizan en bolsa, como socios, por un período de
tiempo limitado (normalmente menos de cuatro años) al final del cual salen de la
empresa (desinvierten). En el momento de la entrada se establecen las condiciones
de la participación: forma de entrada (inversión) y de salida (desinversión) y si solo
aportan financiación o además participan activamente (asesoramiento, gestión, etc.)
En España las entidades de capital riesgo están asociadas en la Asociación
Española de Entidades de Capital riesgo (http://www.ascri.org). En canarias se
puede consultar la Sociead de Desarrollo Económico de Canarias (SODECAN),
http://www.sodecan.es.
Los business angels son individuos, normalmente con experiencia empresarial

dilatada, que disponen de recursos financieros, además de conocimientos y
~ 46 ~
relaciones, que están dispuestos a invertir en proyectos innovadores (normalmente
en las primeras fases, por un período de tiempo limitado. Aportan financiación, pero
también pueden aportar conocimientos, experiencia, relaciones.
Según la fase del proceso de innovación en la que participe el capital riesgo se habla
de capital semilla (seed capital) para las primeras fases de proceso, donde el riesgo
es máximo, capital arranque (start up capital) para la fase de despegue de la
empresa y capital expansión cuando la empresa ya se ha consolidado en el mercado
y necesita iniciar una fase de crecimiento de la empresa.
Financiación con recursos públicos
La financiación pública de los proyectos de innovación se establece, básicamente,

en las políticas de innovación, como hemos visto en la primera parte. Hay tres
niveles de financiación: las convocatorias de la UE para financiar proyectos de
investigación, las nacionales y las llevadas a cabo por el gobierno de Canarias. En
ellas se establecen las líneas de financiación para cada tipo de proyecto, y existe
una atención especial para las PYMES. Este tipo de financiación se realiza
fundamentalmente mediante subvenciones que co-financian proyectos de
investigación.
Existen otras fuentes de financiación pública, básicamente mediante créditos

blandos, para financiar las innovaciones. En este caso podemos hablar de
financiaciones generales y específicas, de las que aquí vamos a nombrar unas
pocas:
Programa de apoyo a la innovación de las pequeñas y medianas empresas (RD

1579/2006 de 22 de diciembre, BOE núm. 29)
Por dicho RD se crea el Programa InnoEmpresa 2007-2013 que, como su nombre
~ 47 ~
indica, va dirigido a las PYMES. En el art. 5 de dicho RD aparecen los gastos
subvencionables y la gestión se realiza a través del Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio (Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana empresa)
Centro para el Desarrollo Económico e Industrial (CDTI)

El CDTI es una Entidad Pública Empresarial que canaliza la financiación de
proyectos de I+D+i de empresas españolas.
Empresa Nacional de Innovación S.A. (ENISA)

ENISA es una empresa de capital público para el apoyo a la financiación de las
innovaciones en las PYMES mediante el préstamo participativo que proporciona

recursos a medio y largo plazo.
Líneas de financiación
i) Línea empresas de base tecnológica
ii) Línea PYME
iii) Línea de apoyo a empresas de economía social
Cuadro 11
Resumen de fuentes de financiación
Fuente de Carácter: Modalidades Fondos: Entidades y

financiación público/pri propios / Organismos
vado ajenos implicados
Ayudas Subvenciones
financieras MINER; CDTI,
directas Públicos Préstamos bonificados Ajenos MEH
Prestamos participativos Comisión Europea
Incentivos Deduciones I+D AEAT
fiscales Públicos Libertad amortización Ajenos
Capital riesgo Públicos y - Propios SODECAN, SCR
privados
~ 48 ~
Inversiones Privados - Propios -
informales
Garantía Públicos y Avales financieros, Ajenos Segundo mercado
recíproca privados mercantiles o técnicos
Mercados de Privados Inversión en acciones Propios EASDAQ
capitales
EASDAQ : European Association of Securities Dealers Automatic Quotation
Conclusiones
El concepto de innovación ha ampliado su contenido de tal forma que hoy abarca a

cualquier cambio en la empresa, y en un mundo cada vez mas interdependiente,
mas hipercompetitivo, las empresas no pueden permanecer estáticas. Por ello la
innovación es un factor de competitividad y supervivencia.
En este módulo se ha querido apuntar algunas ideas que se deberán tener en

cuenta cuando se asesore a una empresa y que aquí vamos a resaltar.
En primer lugar hay que partir de la empresa, de sus características y necesidades,

de su organización y experiencia; no se puede ir con una idea preconcebida. El
tamaño, el tipo de actividad desarrollada, los conocimientos utilizados, determinan el
proceso de innovación. Por tanto, primero conocer la empresa.
En segundo lugar, la mayor parte de las empresas en Canarias son PYMES, y en

este tipo de empresas su capacidad innovadora va a depender del ecosistema en
que se encuentre y de cómo la empresa se inserte en el mismo (si esta bien
integrada en la red). La capacidad de desarrollar un proceso de innovación interna

~ 49 ~
es limitada; se necesita apoyo externo en forma de asesoramiento, recursos
financieros, etc.
En tercer lugar, la innovación no es fácil; es costosa no solo en dinero sino también

tiene un coste en cambiar las rutinas, abandonar lo que se venía haciendo siempre
para empezar un nuevo camino sin seguridad de cual será el resultado. Las
innovaciones incrementales siempre son mas viables, pero a la larga son
insuficientes. La motivación de todos los que trabajan en la empresa es un factor
fundamental para que la innovación tenga éxito.
Esto exige, en cuarto lugar, que la dirección (el empresario) tenga una idea clara de
lo que quiera y, sobre todo, la voluntad y la constancia de superar las dificultades

que se presenta. Por ello la innovación debe formar parte de la estrategia de la
empresa, contar con recursos. Tradicionalmente se consideraba que la empresa
debe amortizar las inversiones formando un fondo para la reposición del capital; esta
idea se debe ampliar de forma que la empresa no recambia tanto el equipo capital
(maquinaria, instalaciones) sino que renueva su tecnología (capital tecnológico,
intelectual), su organización.
Finalmente, en quinto lugar, estamos en un mundo cada vez mas globalizado con
mercados integrados y segmentados. Integrados en cuanto los mercados locales,
nacionales, se integran en el mercado internacional, y segmentados porque según
crece la renta per cápita la demanda se diversifica, se segmenta. Por lo tanto las
empresas tienen que identificar el segmento al que ofrecen sus bienes o servicios,
pero no solo el segmento de su mercado local, que puede ser demasiado estrecho.
Deberán seguir una estrategia de internacionalización tanto en el abastecimiento de
recursos como en la oferta de sus productos, de forma que puedan así alcanzar
economías de escala.
~ 50 ~
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Fundación COTEC, http://www.cotec.es
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Miranda, L:F: y Medina, E. (2008), Proyectos de innovación: Formulación desde el
enfoque de procesos”, Journal of Technology Management & Innovation 3(1): 58-73

~ 52 ~
Autor
Nombre: JOSÉ ANTONIO ÁLVAREZ GONZÁLEZ

Categoría profesional CATEDRÁTICO DE ECONOMÍA APLICADA
Organización: UNIVERSIDAD DE LA LAGUNA

~ 53 ~

M2-MANUAL RV 2009

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M2-MANUAL RV 2009

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MODULO 2.

La mayoría de las innovaciones fracasan.

Proyecto de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación

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1. El papel del gestor de la innovación en el Proceso Innovador ……………….. 21

Proyecto de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación

La revolución de las TIC ha aumentado los flujos y los stocks de información;

Proyecto de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación

En segundo lugar las ideas hay que desarrollarlas en proyectos de innovación, en

Las fuentes de financiación del proceso de innovación requieren una atención

Proyecto de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación

La palabra innovación se utiliza con mucha frecuencia y en muchos casos con

Hemos hablado de innovación como si fuera un fenómeno único, y realmente hay

Proyecto de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación

 Otra distinción muy utilizada es entre innovaciones radicales e incrementales;

2 El proceso de innovación. Planificación estratégica vs gestión adaptativa

Es necesario situar el proceso de innovación de la empresa en un marco mas amplio

Se puede definir como un proceso complejo que abarca la generación de nuevas

Un sistema de innovación, por tanto, está formado por un conjunto de elementos u

organizaciones (empresas, universidades, centros tecnológicos y de investigación,

Aquí vamos a considerar fundamentalmente el proceso de innovación tomando

En el cuadro siguiente aparece una representación del sistema español de

Administraciones Públicas Sistema público de I+D

Europa Autonómicas Universidades

Nacional Local Organismos públicos de

otros autores, el enfoque de la innovación abierta que resulta coherente con el

Planificación estratégica vs gestión adaptativa

La necesidad para competir ha impulsado el interés por la iniciativa empresarial

La dirección de la empresa (corporate management) ha cambiado según el entorno

donde la dirección de la empresa ya no planifica con un horizonte de cuatro o cinco

Empresa Entorno sectorial

Objetivos y valores Competidores

La dirección de la empresa, la estrategia corporativa, tiene que tener en cuenta la

incrementales, que tratarán de mejorar la situación competitiva de la empresa en los

El proceso de innovación hay que encuadrarlo dentro de la estrategia de la empresa.

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Una vez conocida la estrategia de la empresa y contando con el apoyo de la

Podemos definir la transferencia de (conocimientos) tecnológicos como el traslado

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del pagos de unos derechos. Normalmente la licencia va acompañada de un

Para que las decisiones sean correctas el decisor necesita disponer de

Proyecto de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación

La vigilancia tecnológica es una herramienta para obtener información

En el gráfico siguiente se observa como la estrategia establece una relación

Proyecto de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación

La vigilancia tecnológica implica una cultura innovadora en la empresa, saber y

Un nivel superior a la vigilancia tecnológica, lo conforma la inteligencia competitiva,

Existen diferentes definiciones de inteligencia competitiva. En un sentido amplio

Proyecto de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación

Una patentes es un derecho de propiedad, concedido por el Estado, durante un

de protección de las innovaciones sencillamente queremos decir que al patentar los

Existen distintos tipos de patentes: las patentes nacionales, que se solicitan en la

En Canarias se puede tramitar la solicitud de patentes a través de la Oficina Canaria

TENERIFE GRAN CANARIA

el fracaso de los mercados financieros en la financiación de las innovaciones, los

Las políticas de innovación centran su actuación en:

 Políticas fiscales públicas dirigidas a estimular la innovación, bien a través de

 Políticas dirigidas a facilitar la disponibilidad de recursos humanos para

La Unión Europea con el 7 Programa Marco (2007-2013)

1 El papel del gestor de la innovación en el Proceso Innovador

Como estamos viendo el proceso de innovación es complejo y diverso, según los

Las dificultades de innovar aumentan cuando nos movemos en un entorno donde

En este entorno el incremento de la innovación sólo se puede introducir mejorando