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Ley Organica de GR
Ley Organica de GR
actualizadas
Ley Orgánica
de Gobiernos
Regionales
Ley 27867
2 NORMAS LEGALES actualizadas
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Tabla de Contenido
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TÍTULO II
ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA ORGÁNICA
CAPÍTULO II
CONSEJO REGIONAL
CAPÍTULO III
PRESIDENCIA REGIONAL
CAPÍTULO IV
GERENCIA REGIONAL
CAPÍTULO V
VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOS
CAPÍTULO VI
GESTIÓN REGIONAL
TÍTULO III
ORDENAMIENTO NORMATIVO REGIONAL
CAPÍTULO I
RÉGIMEN NORMATIVO
CAPÍTULO II
RÉGIMEN LABORAL
TÍTULO IV
FUNCIONES
CAPÍTULO I
FUNCIONES GENERALES
CAPÍTULO II
FUNCIONES ESPECÍFICAS
TÍTULO V
REGÍMENES ESPECIALES
CAPÍTULO I
RÉGIMEN ESPECIAL DE LIMA METROPOLITANA
CAPÍTULO II
LAS ARTICULACIONES INTERREGIONALES
TÍTULO VI
REGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO REGIONAL
TÍTULO VII
CONTROL Y DEFENSA DE LOS INTERESES DEL GOBIERNO REGIONAL
CAPÍTULO I
CONTROL
CAPÍTULO II
DEFENSA JUDICIAL DE INTERESES DEL ESTADO
TÍTULO VIII
PROCESO DE TRANSFERENCIA
CAPÍTULO I
CONFORMACIÓN TOTAL DEL CONSEJO NACIONAL DE
DESCENTRALIZACIÓN
CAPÍTULO II
PROCESO DE TRANSFERENCIA
CAPÍTULO III
PLAN DE CAPACITACIÓN A NIVEL REGIONAL
CAPÍTULO IV
MECANISMOS DE SOSTENIBILIDAD FISCAL DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN
TÍTULO IX
COORDINACIÓN INTERREGIONAL
Las sesiones ordinarias son convocadas con al i. Autorizar la transferencia de los bienes muebles
menos cinco días hábiles de anticipación. Deben e inmuebles de propiedad del Gobierno Regional.
realizarse en el local sede de la entidad, en días j. Aprobar la creación, venta, concesión o
laborables y bajo responsabilidad administrativa del contratos, disolución de sus empresas y otras
titular de la entidad. formas empresariales, bienes y/o activos regionales,
Las sesiones son públicas, salvo excepciones conforme a la Constitución y la Ley.
por razones de seguridad nacional y/o regional “k. Fiscalizar la gestión pública del gobierno
debidamente establecidas en el Reglamento del regional. Para tal efecto, en el presupuesto
Consejo Regional. institucional de apertura (PIA) del gobierno
Para el cumplimiento de sus funciones regional, se incorporan los recursos, según
fiscalizadoras y normativas, organiza su trabajo en clasificador presupuestario, que proporcionen al
Comisiones. Consejo Regional la capacidad logística y el apoyo
A través del portal electrónico del Gobierno profesional necesarios para el ejercicio de sus
Regional se difunde a la ciudadanía la agenda y las actividades de fiscalización.” (*) Literal modificado
actas de las sesiones.” (*) Literal modificado por el por el artículo 1 de la Ley N° 31812, publicada el 5 de
artículo 3 de la Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo julio de 2023.
de 2022. I. Proponer ante el Congreso de la República las
iniciativas legislativas en materias y asuntos de su
“Artículo 14-A. Sesiones virtuales de Consejo competencia.
Regional m. Proponer la creación, modificación o
En situaciones de estado de excepción, declarada supresión de tributos regionales o exoneraciones,
conforme a la normativa vigente y ante la imposibilidad conforme a la Constitución y la Ley.
de reunirse de manera presencial, el Consejo n. Aprobar el Programa de Promoción de
Regional puede sesionar válidamente utilizando Inversiones y Exportaciones Regionales.
medios virtuales, conforme lo disponga su reglamento o. Aprobar el plan de competitividad regional,
y respetando las reglas que se señalan en la presente los acuerdos de cooperación con otros gobiernos
ley para las sesiones ordinarias y extraordinarias con regionales e integrar las estrategias de acciones
relación a la convocatoria, el quorum requerido, el macrorregionales.
registro adecuado de las deliberaciones, así como la p. Definir la política permanente del fomento de
votación necesaria para adoptar acuerdos. la participación ciudadana.
Los procedimientos que se sigan para su q. Aprobar el plan regional de desarrollo de
convocatoria, deliberaciones, votaciones y acuerdos capacidades humanas y el programa de desarrollo
deben garantizar el carácter público, abierto y institucional.
transparente de los debates virtuales; la participación r. Proponer y desarrollar acciones de integración
sin restricciones de los consejeros; la libre fronteriza de conformidad con los Convenios
deliberación y el voto personal, directo y público de y Tratados Internacionales, en acuerdo con el
cada consejero.” (*) Artículo incorporado por el artículo Ministerio de Relaciones Exteriores.
3 de la Ley 31270, publicada el 14 de julio de 2021. s. Las demás que les corresponda de acuerdo
a Ley.
Artículo 15.- Atribuciones del Consejo Regional “t. Designar al secretario técnico responsable
Son atribuciones del Consejo Regional: del procedimiento administrativo disciplinario y al
coordinador de la unidad funcional de integridad
a. Aprobar, modificar o derogar las normas que institucional.” (*) Literal incorporado por el artículo 3
regulen o reglamenten los asuntos y materias de de la Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022.
competencia y funciones del Gobierno Regional. “u. Las demás que le correspondan conforme a
b. Aprobar el Plan de Desarrollo Regional ley.” (*) Literal incorporado por el artículo 3 de la Ley
Concertado de mediano y largo plazo, concordante N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022.
con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la
articulación entre zonas urbanas y rurales, concertadas “Artículo 16.- Derechos y obligaciones
con el Consejo de Coordinación Regional. funcionales de los Consejeros Regionales
c. Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Son derechos y obligaciones funcionales de los
Participativo, en el marco del Plan de Desarrollo Consejeros Regionales:
Regional Concertado y de conformidad con la Ley
de Gestión Presupuestaria del Estado y a las leyes a. Proponer normas y acuerdos regionales.
anuales del Presupuesto General de la República y la b. Fiscalizar los actos de los órganos de dirección
Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. y administración del Gobierno Regional u otros de
d. Aprobar los Estados Financieros y interés general, sin necesidad de comunicación previa.
Presupuestarios. c. Integrar las comisiones ordinarias,
e. Aprobar su Reglamento Interno. investigadoras o especiales.
f. Fijar la remuneración mensual del Presidente, d. Asistir a las sesiones del Consejo Regional y
y Vicepresidente y las dietas de los Consejeros. Comisiones correspondientes con derecho a voz y
g. Declarar la vacancia y suspensión del voto.
Presidente, Vicepresidente y los Consejeros. e. Pedir los informes que estimen necesarios
h. Autorizar, conforme a Ley, las operaciones para el ejercicio de su función a los órganos de
de crédito interno y externo incluidas en el Plan de la administración del gobierno regional, los cuales
Desarrollo Regional Concertado y solicitadas por deben ser atendidos en un plazo no mayor de 10
el Presidente Regional. Las operaciones de crédito días calendario, bajo responsabilidad del gerente
externo se sujetan a la Ley de Endeudamiento Público. general regional.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Inicio
NORMAS LEGALES actualizadas 9
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
f. Rendir cuentas de su labor. Para tal efecto, llevan con las obligaciones de su función. Tienen derecho
a cabo, al menos, una audiencia pública anual de a no ser trasladados ni reasignados sin su expreso
rendición de cuentas en la provincia que representan. consentimiento, mientras ejercen función regional.
g. Las demás que le sean asignadas por Ley
o por el Consejo Regional.” (*) Artículo modificado CAPÍTULO III
por el artículo 3 de la Ley N° 31433, publicada el 6 de
marzo de 2022. PRESIDENCIA REGIONAL
“o. Promulgar las Ordenanzas Regionales o y setiembre de cada año, con la finalidad de evaluar
hacer uso de su derecho a observarlas en el plazo la ejecución presupuestal y la perspectiva de la
de quince (15) días hábiles y ejecutar los acuerdos institución con proyección al cierre del año fiscal.”
del Consejo Regional, de conformidad con su (*) Artículo modificado por el artículo 3 de la Ley
plan de implementación, bajo responsabilidad.” N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022.
(*) Literal modificado por el artículo 3 de la Ley
N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022. CAPÍTULO IV
p. Presentar al Consejo Regional:
GERENCIA REGIONAL
1) El Plan de Desarrollo Regional Concertado.
2) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Artículo 25.- Gerencias Regionales
Anual. Las funciones administrativas del Gobierno
3) El Programa de Promoción de Inversiones y Regional se desarrollan por las Gerencias
Exportaciones Regionales. Regionales a cargo de los Gerentes Regionales.
4) El Programa de Competitividad Regional. Los Gerentes Regionales son responsables
5) El Programa Regional de Desarrollo de legal y administrativamente por los actos que
Capacidades Humanas. ejecutan en el ejercicio de sus funciones y por los
6) El Programa de Desarrollo Institucional. que suscriben junto con el Presidente Regional.
7) Las propuestas de acuerdos de cooperación
con otros gobiernos regionales y de estrategias de Artículo 26.- Gerente General Regional
acciones macrorregionales. El Gerente General Regional es responsable
administrativo del Gobierno Regional.
q. Proponer al Consejo las iniciativas legislativas. El Gerente General Regional y los Gerentes
r. Proponer y celebrar los contratos de las Regionales son nombrados por el Presidente Regional.
operaciones de crédito interno y externo aprobadas
por el Consejo Regional. Artículo 27.- Coordinación de las gerencias
s. Promover y celebrar convenios con regionales
instituciones académicas, universidades y centros El Gerente General Regional coordina la acción
de investigación públicos y privados para realizar de los diferentes Gerentes Regionales.
acciones de capacitación, asistencia técnica e
investigación. Artículo 28.- Sesiones y acuerdos
t. Promover y participar en eventos de integración Los Gerentes Regionales sesionan bajo la
y coordinación macrorregionales. presidencia del Presidente Regional. El Gerente
u. Proponer, ejecutar las estrategias y políticas General Regional y los Gerentes Regionales son
para el fomento de la participación ciudadana. responsables de los acuerdos que adopten y, en
“v) Asistir a las sesiones del Consejo Regional cuanto corresponda, de su ejecución.
cuando lo considere necesario o cuando éste lo
invita, con derecho a voz.” (*) Literal modificado por Artículo 29.- Gerencias Regionales
el artículo único de la Ley N° 29053, publicada el 26 de Se constituirán las Gerencias Regionales de:
junio de 2007.
“w. Proponer al consejo regional las ternas de 1) Desarrollo Económico;
candidatos para la designación del secretario técnico 2) Desarrollo Social;
del procedimiento administrativo disciplinario y del 3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
coordinador de la unidad funcional de integridad Territorial;
institucional.” (*) Literal modificado por el artículo 3 4) Infraestructura;
de la Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022. 5) Recursos naturales y gestión del medio
“x. Las demás que le señale la Ley.” (*) Literal ambiente.
incorporado por el artículo 3 de la Ley N° 31433,
publicada el 6 de marzo de 2022. “Artículo 29-A.- Funciones específicas
sectoriales de las gerencias regionales
Artículo 22.- De los actos del Presidente Le corresponden a las Gerencias Regionales las
Regional funciones que se señalan a continuación, además
El Presidente Regional ejecuta sus actos de de las establecidas expresamente por Ley:
gobierno mediante Decretos Regionales; los actos
administrativos que correspondan, son suscritos 1. Gerencia de Desarrollo Económico.- Le
con el Gerente General Regional y/o los Gerentes corresponde ejercer las funciones específicas
Regionales. regionales en los sectores industria, comercio,
turismo, artesanía, pesquería, minería, energía e
Artículo 23.- Vicepresidencia Regional hidrocarburos y agricultura.
El Vicepresidente Regional reemplaza al Presidente 2. Gerencia de Desarrollo Social.- Le
Regional en casos de licencia concedida por el Consejo corresponde ejercer las funciones específicas
Regional, que no puede superar los 45 días naturales regionales de educación, cultura, ciencia y
al año, por ausencia o impedimento temporal, por tecnología, recreación, deportes, salud, vivienda,
suspensión o vacancia, con las prerrogativas y trabajo, promoción del empleo, pequeña y
atribuciones propias del cargo. Cumple funciones de microempresa, población, saneamiento, desarrollo
coordinación y aquellas que expresamente le delegue social e igualdad de oportunidades.
el Presidente. Percibe la remuneración correspondiente 3. Gerencia de Planeamiento, Presupuesto
a su cargo, sin derecho a dietas. y Acondicionamiento Territorrial.- Le
corresponde ejercer las funciones específicas
“Artículo 24.- Audiencias públicas regionales sectoriales en materia de planificación estratégica
El Gobierno Regional realizará como mínimo prospectiva, inversiones, presupuesto, tributación
dos audiencias públicas regionales al año, una en y ordenamiento territorial, administración y
la capital de la región y otra en una provincia, en las adjudicación de terrenos de propiedad del Estado.
que dará cuenta de los logros y avances alcanzados 4. Gerencia de Recursos Naturales y Gestión
durante el período. Estas deben realizarse en mayo del Medio Ambiente.- Le corresponde atender las
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Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
funciones específicas sectoriales en materia de defensa, por mayoría del número legal de miembros,
áreas protegidas, medio ambiente y defensa civil. por un período no mayor de ciento veinte (120) días
5. Gerencia de Infraestructura.- Le corresponde en el caso de los numerales 1 y 2; y, en el caso
ejercer las funciones específicas sectoriales en del numeral 3, hasta que en el proceso penal no
materia de vialidad, transportes, comunicaciones, haya recurso pendiente de resolver y el proceso se
telecomunicaciones y construcción y demás encuentre con sentencia consentida o ejecutoriada.
funciones establecidas por Ley.” (*) Artículo En todo caso, la suspensión no podrá exceder el
incorporado por el artículo 3 de la Ley N° 27902, plazo de la pena mínima prevista para el delito materia
publicada el 1 de enero de 2003. de sentencia. De ser absuelto en el proceso penal,
el suspendido reasumirá el cargo; caso contrario, el
CAPÍTULO V Consejo Regional declarará su vacancia. En el caso
del numeral 4, la suspensión se realiza hasta por el
VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOS
período máximo de treinta (30) días calendario.
“Artículo 30.- Vacancia Contra el acuerdo del Consejo Regional que
El cargo de Presidente, Vicepresidente y aprueba o rechaza la suspensión procede recurso
Consejeros del Gobierno Regional vaca por las de reconsideración, dentro de los ocho (8) días
causales siguientes: hábiles posteriores a la notificación del acuerdo, no
siendo exigible su presentación para la interposición
1. Fallecimiento. del recurso a que se contrae el párrafo siguiente.
2. Incapacidad física o mental permanente El recurso de apelación se interpone ante el
debidamente acreditada por el organismo Consejo Regional, dentro de los diez (10) días hábiles
competente y declarada por el Consejo Regional. posteriores a la notificación del acuerdo del Consejo
3. Condena consentida o ejecutoriada por delito Regional que aprueba o rechaza la suspensión, o
doloso con pena privativa de la libertad. resuelve su reconsideración. El Consejo Regional
4. Dejar de residir, de manera injustificada, lo elevará al Jurado Nacional de Elecciones en un
hasta un máximo de ciento ochenta (180) días en la plazo no mayor de cinco (5) días hábiles. El Jurado
región o, por un término igual al máximo permitido Nacional de Elecciones resuelve en instancia
por Ley, para hacer uso de licencia. definitiva y su fallo es inapelable e irrevisable.
5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, En todos los casos de suspensión simultánea
a tres (3) sesiones consecutivas o cuatro (4) del Presidente y Vicepresidente Regionales o
alternadas durante un (1) año. Esta causal es impedimento de este último, asume temporalmente
aplicable únicamente a los Consejeros Regionales.” el cargo el Consejero que elija el Consejo Regional.
(*) Artículo modificado por el artículo único de la Ley Tal nombramiento no requiere investidura de los
N° 29053, publicada el 26 de junio de 2007.
accesitarios a consejeros.
La vacancia es declarada por el Consejo Regional, Una vez extinguida la causa de suspensión,
dando observancia al debido proceso y el respeto
al ejercicio del derecho de defensa, por dos tercios el titular reasume su cargo de pleno derecho.”
del número legal de sus miembros, para el caso del (*) Artículo modificado por la primera disposición
Presidente Regional y Vicepresidente Regional, y de complementaria modificatoria de la Ley N° 31439,
la mayoría del número legal de sus miembros, para publicada el 7 de abril de 2022.
el caso de los Consejeros Regionales. La decisión
puede apelarse al Jurado Nacional de Elecciones CAPÍTULO VI
dentro de los 8 días siguientes de la notificación. El
Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia GESTIÓN REGIONAL
definitiva, su fallo es inapelable e irrevisable.
De producirse la vacancia simultánea del Artículo 32.- Gestión regional
Presidente y Vicepresidente, el Consejo Regional La gestión de Gobierno Regional se rige por
elige entre sus miembros a sus reemplazantes. el Plan de Desarrollo Regional Concertado de
El Jurado Nacional de Elecciones acredita a los mediano y largo plazo, así como el Plan Anual y
consejeros accesitarios. el Presupuesto Participativo Regional, aprobados
de conformidad con políticas nacionales y en
“Artículo 31. Suspensión del cargo cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente.
El cargo de presidente, vicepresidente y Los gobiernos regionales promueven y apoyan
consejero se suspende por: las iniciativas de conectividad e intercambio de
información y experiencias de gobierno valiosas para
1. Incapacidad física o mental temporal, la gestión, entre los gobiernos regionales y entre éstos
acreditada por el organismo competente y y el gobierno nacional y gobiernos locales, haciendo
declarada por el Consejo Regional. uso de las herramientas tecnológicas disponibles.
2. Mandato firme de detención derivado de un
proceso penal. Artículo 33.- Administración, dirección y
3. Sentencia judicial condenatoria emitida en supervisión
segunda instancia por delito doloso con pena La administración regional se ejerce bajo un
privativa de la libertad. sistema gerencial y se sustenta en la planificación
4. Incumplimiento de lo dispuesto en el artículo estratégica, organización, dirección, ejecución,
evaluación y control, dentro del marco de las normas
39-A de la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar
emitidas por los sistemas administrativos nacionales.
y erradicar la violencia contra las mujeres y los La dirección del Gobierno Regional está a
integrantes del grupo familiar, debido al ejercicio de la cargo de la Presidencia Regional y las funciones
presidencia de la instancia regional de concertación. ejecutivas y administrativas corresponden
al Gerente General Regional y los Gerentes
La suspensión es declarada en primera instancia Regionales, según lo establecido en la presente
por el Consejo Regional, dando observancia al debido Ley Orgánica y el Reglamento de Organización y
proceso y el respeto al ejercicio del derecho de Funciones aprobado por el Consejo Regional.
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12 NORMAS LEGALES actualizadas
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
región en materia agraria en concordancia con las productores.” (*) Literal incorporado por la primera
políticas nacionales y los planes sectoriales y las disposición complementaria modificatoria de la Ley
propuestas promocionales de desarrollo rural de N° 30984, publicada el 18 de julio de 2019.
parte de las municipalidades rurales.
b) Administrar y supervisar la gestión de Artículo 52.- Funciones en materia pesquera
actividades y servicios agropecuarios, en
armonía con la política y normas de los sectores a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir,
correspondientes y las potencialidades regionales. controlar y administrar los planes y políticas en
c) Participar en la gestión sostenible del recurso materia pesquera y producción acuícola de la
hídrico en el marco de las entidades de cuencas y región.
las políticas de la autoridad nacional de aguas. b) Administrar, supervisar y fiscalizar la gestión
d) Promover la transformación, comercialización, de actividades y servicios pesqueros bajo su
exportación y consumo de productos naturales y jurisdicción.
agroindustriales de la región. c) Desarrollar acciones de vigilancia y control
e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos
para garantizar el uso sostenible de los recursos bajo su jurisdicción.
naturales bajo su jurisdicción. d) Promover la provisión de recursos financieros
f) Promover y ejecutar proyectos y obras de privados a las empresas y organizaciones de la
irrigación, mejoramiento de riego, manejo adecuado región, con énfasis en las medianas, PYMES y
y conservación de los recursos hídricos y de suelos. unidades productivas orientadas a la exportación.
g) Supervisar y administrar el servicio de e) Desarrollar e implementar sistemas de
información agraria en la región, la cual podrá información y poner a disposición de la población
contar con una red de información provincial y información útil referida a la gestión del sector.
distrital, la que operará en armonía con el sistema f) Promover, controlar y administrar el uso de
nacional de información agraria. los servicios de infraestructura de desembarque
h) Promover la provisión de recursos financieros y procesamiento pesquero de su competencia,
privados a las empresas y organizaciones de en armonía con las políticas y normas del sector,
la región, con énfasis en las micro, pequeñas y a excepción del control y vigilancia de las normas
sanitarias sectoriales, en todas las etapas de las
medianas empresas y las unidades productivas
actividades pesqueras.
orientadas a la exportación.
g) Verificar el cumplimiento y correcta
i) Planificar, promover y concertar con el sector
aplicación de los dispositivos legales sobre control
privado, la elaboración de planes y proyectos de
y fiscalización de insumos químicos con fines
desarrollo agrario y agroindustrial.
pesqueros y acuícolas, de acuerdo a la Ley de la
j) Planear, supervisar y controlar, en coordinación
materia. Dictar las medidas correctivas y sancionar
con el gobierno nacional la mejora de los servicios
de acuerdo con los dispositivos vigentes.
de comercialización agropecuaria, del desarrollo de h) Promover la investigación e información
cultivos y de crianzas y ganadería. acerca de los servicios tecnológicos para la
k) Promover y prestar servicios de asistencia preservación y protección del medio ambiente.
técnica en sanidad agropecuaria, de acuerdo a las i) Velar y exigir el adecuado cumplimiento de las
políticas y programas establecidos por la autoridad normas técnicas en materia de pesquería. Dictar
nacional de sanidad agraria. las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con
I) Fomentar sistemas de protección de los dispositivos vigentes.
biodiversidad y germoplasma. j) Vigilar el estricto cumplimiento de las normas
m) Fomentar la investigación y transferencia de vigentes sobre pesca artesanal y su exclusividad
tecnológica y extensión agropecuaria. dentro de las cinco millas marinas. Dictar las
n) Promover, gestionar y administrar el proceso medidas correctivas y sancionar de acuerdo con
de saneamiento físico-legal de la propiedad agraria, los dispositivos vigentes.
con la participación de actores involucrados,
cautelando el carácter imprescriptible, inalienable Artículo 53.- Funciones en materia ambiental
e inembargable de las tierras de las comunidades y de ordenamiento territorial
campesinas y nativas.
o) Promover políticas para generar una cultura a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir,
de seguridad alimentaria. controlar y administrar los planes y políticas en
p) Promover, asesorar y supervisar el materia ambiental y de ordenamiento territorial,
desarrollo, conservación, manejo, mejoramiento en concordancia con los planes de los Gobiernos
y aprovechamiento de cultivos nativos, camélidos Locales.
sudamericanos y otras especies de ganadería b) Implementar el sistema regional de gestión
regional. ambiental, en coordinación con las comisiones
q) Otorgar permisos, autorizaciones y ambientales regionales.
concesiones forestales, en áreas al interior de la c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la
región, así como ejercer labores de promoción y aplicación de las estrategias regionales respecto
fiscalización en estricto cumplimiento de la política a la diversidad biológica y sobre cambio climático,
forestal nacional. dentro del marco de las estrategias nacionales
“r) Promover la realización de ferias respectivas.
agropecuarias rurales, en coordinación con los d) Proponer la creación de las áreas de
gobiernos locales, para mejorar la competitividad conservación regional y local en el marco del
productiva y la transferencia tecnológica hacia los Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Inicio
NORMAS LEGALES actualizadas 17
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
i) Autorizar las operaciones de crédito regional También lo son, los recursos financieros
interno y externo, conforme a Ley. transferidos correspondientes a todos los
j) Las demás que le corresponden. proyectos de inversión de alcance regional a
cargo del respectivo Consejo Transitorio de
Artículo 68.- Pliego Presupuestal Administración Regional, los generados por los
La Municipalidad Metropolitana de Lima permisos, licencias, autorizaciones y concesiones
constituye un pliego presupuestal cuyo titular es el que otorgue el Gobierno Regional y todos los
Alcalde Metropolitano. proyectos de inversión pública en ejecución, de
alcance regional, presentes en su circunscripción,
Artículo 69.- Comisión de transferencia de que serán transferidos por el Gobierno Nacional
competencias regionales en materia de agricultura, pesquería, industria,
Las transferencias de competencias, funciones agroindustria, comercio, turismo, energía,
y recursos, así como de proyectos de inversión, minería, vialidad, comunicaciones, educación,
se realizan a través de una Comisión Bipartita de salud y medio ambiente, en el marco de lo
Transferencia, integrada por cuatro representantes establecido en los artículos 45 inciso a) y 81 de
del Consejo Nacional de la Descentralización la presente Ley.
y cuatro representantes de la Municipalidad El Gobierno Regional norma y administra sobre
Metropolitana de Lima conforme a lo establecido sus recursos, bienes y activos conforme a Ley.”
por la presente Ley. (*) Artículo modificado por el artículo 5 de la Ley
N° 27902, publicada el 1 de enero de 2003.
CAPÍTULO II
Artículo 73.- (*) Artículo derogado por la única
LAS ARTICULACIONES disposición complementaria derogatoria de la Ley
INTERREGIONALES Nº 31069, publicada el 18 de noviembre 2020.
“Artículo 78.- Defensa judicial de los Artículo 81.- Gradualidad del proceso
intereses del Estado El proceso de transferencia de competencias,
La procuraduría pública de gobierno regional funciones, atribuciones, así como de los recursos
es el órgano especializado responsable de llevar a y presupuesto asignados al Gobierno Regional,
cabo la defensa jurídica de los intereses del Estado es gradual y se realiza por etapas, conforme
en el ámbito del gobierno regional correspondiente. a lo establecido en la Ley de Bases de la
Las procuradurías públicas de gobiernos Descentralización, la presente Ley Orgánica y
regionales son parte del Sistema Administrativo las disposiciones que sobre el particular dicte el
de la Defensa Jurídica del Estado. Se encuentran Poder Ejecutivo a través del Consejo Nacional de
vinculadas administrativa y funcionalmente a la la Descentralización. El ejercicio de las funciones
Procuraduría General del Estado y se rigen por la específicas indicadas en la presente Ley Orgánica
normativa vigente en la materia. se realizará respetando estas etapas.
Los procuradores públicos del gobierno regional El Consejo Nacional de la Descentralización es
remiten trimestralmente al consejo regional un el responsable de normar y monitorear las acciones
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Inicio
NORMAS LEGALES actualizadas 23
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
y transferencias señaladas en cada una de las Descentralización se regirá por las disposiciones
etapas del proceso. que establezca, en concordancia con lo dispuesto
por la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización
Artículo 82.- Inventario, registro y entrega de Nº 27783.
activos y pasivos En la elaboración de dichos Planes el Consejo
El ordenamiento, saneamiento y entrega de Nacional de Descentralización deberá cumplir los
los activos, pasivos y patrimonio de los Consejos siguientes criterios:
Transitorios de Administración Regional a los
gobiernos regionales se regirá, además de lo dispuesto a. La capacidad de gestión de cada Gobierno
en la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Regional para ejercer las competencias y funciones
Nº 27783, por las siguientes reglas: asignadas por ley.
b. Las reglas de prudencia y transparencia
a. El Consejo Nacional de Descentralización fiscal y las normas técnicas de los sistemas
en coordinación con la Presidencia del Consejo de administrativos del Estado.
Ministros realizarán el inventario y registro de los c. La inclusión de las actividades, programas,
activos y pasivos de los Consejos Transitorios de proyectos de inversión y fondos sociales que les
Administración Regional, a efectos de que sean correspondan recibir en los planes de desarrollo
transferidos a los gobiernos regionales con su acervo regional. Se incluyen además empresas, activos y
documental y patrimonio debidamente certificados. acciones del Estado del ámbito regional.
Inmediatamente de producida la transferencia, los d. La adopción de medidas que favorezcan la
Gobiernos Regionales con el apoyo del Consejo promoción de inversiones.
Nacional de Descentralización recibirán durante e. La compatibilización de los planes de
el año 2003, la auditoría financiera y de gestión desarrollo regionales con las políticas nacionales
realizada por la Contraloría General de la República, de desarrollo.
a fin de culminar el proceso de transferencia. f. Evitar la transferencia de recursos sin
b. Una vez proclamados los Presidentes contraparte de transferencia de responsabilidades
Regionales por el Jurado Nacional de Elecciones, de gasto.
designarán Comisiones de Transferencia para
coordinar todo lo referente a la entrega de activos Artículo 85.- Sistema de acreditación de los
y pasivos. gobiernos regionales
c. En aplicación de la Tercera y Cuarta El sistema de acreditación de los gobiernos
Disposición Transitoria de la Ley de Bases de regionales es regulado por ley, con votación
la Descentralización cada Gobierno Regional calificada, sobre la base de la propuesta técnica
recibirá formalmente del Consejo Nacional de elaborada por el CND.
Descentralización y de la Presidencia del Consejo
de Ministros, el 1 de enero del año 2003, un “Acta
CAPÍTULO III
de Transferencia de Activos y Pasivos”, con el
inventario y registro de los activos y pasivos que
PLAN DE CAPACITACIÓN A NIVEL REGIONAL
le sean transferidos del Consejo Transitorio de
Administración Regional.
Artículo 86.- Planes de capacitación y
Artículo 83.- Organización de la transferencia asistencia
Para asegurar que el proceso de transferencias El Consejo Nacional de Descentralización
se realice en forma progresiva y ordenada formulará y aprobará el Plan de Capacitación en
conforme lo dispone la Ley Orgánica de Bases de Gestión Pública a nivel regional, con la finalidad de
la Descentralización Nº 27783, el Poder Ejecutivo mejorar la capacidad de gestión de los gobiernos
constituirá, dentro de los 10 primeros días hábiles regionales y acelerar el proceso ordenado de
de entrar en vigor la presente Ley, Comisiones transferencias, el cual será refrendado por el
Sectoriales de Transferencia, presididas por un Consejo de Ministros mediante Decreto Supremo.
Viceministro del sector correspondiente.
Las Comisiones Sectoriales de Transferencia Artículo 87.- Contenidos fundamentales
propondrán, hasta el último día útil del mes El Plan de Capacitación en Gestión Pública para
de febrero de cada año, planes anuales de las regiones incluirá, entre otros, fundamentalmente
transferencia, presentándolos al Consejo Nacional los siguientes aspectos:
de Descentralización.
Hasta el último día útil del mes de marzo del a. Fortalecimiento de los sistemas administrativos
año correspondiente el Consejo Nacional de de presupuesto, personal, tesorería, contabilidad,
Descentralización evaluará y articulará los planes crédito, contrataciones y adquisiciones e inversión
sectoriales y coordinará la formulación del Plan Anual pública.
de Transferencia de Competencias Sectoriales a los b. Actualización y simplificación de los textos
Gobiernos Regionales, el mismo que será presentado únicos de procedimientos administrativos (TUPAS),
para su aprobación por Decreto Supremo con el voto a fin de facilitar la participación ciudadana en la
aprobatorio del Consejo de Ministros. fiscalización de los gobiernos regionales.
c. Adopción de sistemas electrónicos de
Artículo 84.- Criterios para la elaboración de procesamiento de información que permitan
los Planes Anuales de Transferencia disponer de información relevante y oportuna para
Para la elaboración de los Planes Anuales la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
de Transferencia el Consejo Nacional de administración, y
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Inicio
24 NORMAS LEGALES actualizadas
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
de aquellas regiones que tienen sus presupuestos de transferencia de sus activos y pasivos a los
participativos aprobados por el MEF. gobiernos regionales.
Asimismo, los gobiernos regionales
adecuarán la gestión administrativa del 2003 a Sexta.- Medidas tributarias a favor de las
las asignaciones presupuestarias aprobadas en regiones
la Ley de Presupuesto del Sector Público. De En concordancia con el artículo 38 de
requerir modificaciones presupuestarias, no podrán la Ley de Bases de la Descentralización,
ser partidas habilitadoras las vinculadas al pago el Poder Ejecutivo, dentro de los 180 días
de planillas del personal activo y pensionistas. de vigencia de la presente ley, presentará
Tampoco se podrán transferir partidas de gasto de al Congreso de la República el proyecto de
capital a gasto corriente. Ley de Descentralización Fiscal, el mismo
que considerará los tributos regionales cuya
recaudación y administración será de cuenta
“Tercera.- Transferencia para el año 2003
directa de los gobiernos regionales, como parte
Los Gobiernos Regionales una vez instalados,
de una propuesta integral de reforma tributaria.
inician el ejercicio de sus competencias exclusivas
asignadas por Ley. Culminan la recepción de todos Sétima.- Normas de Austeridad
los activos, pasivos, programas y proyectos de los La ejecución del presupuesto de los Gobiernos
Consejos Transitorios de Administración Regional Regionales en materia de gastos corrientes, de
de las respectivas regiones. contratación de personal y servicios no personales
El Consejo Nacional de Descentralización, en se hará respetando obligatoriamente y bajo
coordinación con los sectores, inicia la transferencia responsabilidad de sus autoridades, las normas de
según las funciones y atribuciones que le austeridad establecidas en la Ley de Presupuesto y
corresponda, a los Gobiernos Regionales y Locales la legislación sobre la materia.
establecidas en las respectivas leyes orgánicas de
los fondos y proyectos sociales, programas sociales Octava.- Mesas de Concertación para la
de lucha contra la pobreza, y los proyectos de lucha contra la pobreza
inversión de infraestructura productiva de alcance Las Mesas de Concertación para la lucha
regional. contra la pobreza seguirán cumpliendo las mismas
El Consejo Nacional de Descentralización, funciones que les han sido asignadas respecto
en coordinación con los sectores, establece los a las políticas sociales por el Decreto Supremo
proyectos y programas a ser transferidos a los Nº 001-2001-PROMUDEH -modificado por el
Gobiernos Regionales para que sean incorporados Decreto Supremo Nº 014-2001-PROMUDEH-, al
al presupuesto de 2003. que se le otorga fuerza de ley.
El cronograma para el cumplimiento del proceso
de transferencia será aprobado por Decreto Novena.- Evaluación por el Congreso de la
Supremo antes del 31 de marzo de 2003, el mismo República
que contará con el informe favorable del Consejo La Comisión de Descentralización y
Nacional de Descentralización.” (*) Disposición Regionalización del Congreso de la República
modificada por el artículo 7 de la Ley N° 27902, evalúa anualmente el desarrollo del proceso
publicada el 1 de enero de 2003. de descentralización en base al Informe que
hace llegar al Congreso el Consejo Nacional de
“Cuarta.- Formulación de los Planes Anuales Descentralización, con la participación de los
Presidentes de los Gobiernos Regionales.
de Transferencia a partir de 2002
Los Planes Anuales de Transferencias de
“Décima.- Saneamiento de propiedad agraria
Competencias Sectoriales, en lo que se refiere a los
Los Gobiernos Regionales para culminar el
Gobiernos Regionales, contendrán cronogramas
saneamiento físico legal de la propiedad agraria,
detallados de la transferencia hacia los Gobiernos a que se refiere el artículo 51, literal n) de la
Regionales. El 1 de enero del año 2004 se inicia presente Ley, tiene un plazo máximo de tres
la transferencia de las funciones y servicios en años a partir de haber asumido la competencia
materia de agricultura, pesquería, industria, respectiva.” (*) Disposición derogada por la única
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, disposición complementaria derogatoria de la Ley
transporte, comunicaciones, medio ambiente, Nº 31145, publicada el 27 de marzo de 2021.
vivienda, saneamiento, sustentabilidad de los
recursos naturales, conservación de monumentos “Undécima.- Anualmente los Consejeros
arqueológicos e históricos, cultura, recreación Regionales eligen entre ellos a un Consejero
y deporte, educación y salud.” (*) Disposición Delegado que convoca y preside las Sesiones
transitoria, complementaria y final modificada por el del Consejo Regional; lo representa y tramita sus
artículo 8 de la Ley N° 27902, publicada el 1 de enero acuerdos, el cual es elegido por mayoría simple.
de 2003. El Consejero de mayor edad convoca y preside
la sesión de instalación del Consejo Regional.
Quinta.- Recepción de bienes de los El Presidente y Vicepresidente Regional tienen
gobiernos regionales voz ma s no voto en el Consejo Regional.
Dentro de cinco días hábiles de entrar en Esta disposición rige para el período 2007-
vigencia la presente Ley, los Consejos Transitorios 2010.” (*) Disposición modificada por el artículo 1 de
de Administración Regional designarán un comité la Ley N° 28968, publicada el 24 de enero de 2007.