DERECHO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CLASE 08-06-2010 COMPETENCIAS DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TSJ La Sala Constitucional en su origen viene concebida

en la Constitucin como un ente que forma parte del Poder Judicial, est inserto dentro del TSJ y adems est integrado este TSJ por varias Salas, en concreto por 7 Salas. Estas Salas del TSJ, segn la Constitucin, tienen todas, el mismo rango, establece la Constitucin que ninguna puede prevalecer sobre la otra; con esto se pretenda tener un sistema equilibrado, donde dentro del mismo, estuviera inserta una nueva sala, que es la Sala Constitucional, que no exista en la Constitucin del '61 y que de una vez definiera el papel del TSJ dentro de los 2 sistemas que controlan la constitucionalidad, que tradicionalmente se han dispuesto en los estados de derecho; estos dos sistemas son: el control concentrado de la constitucionalidad y el control difuso de la constitucionalidad. Hay pases que adoptan un control concentrado de la constitucionalidad, donde crean un Tribunal Constitucional, el cual est fuera de los poderes del Estado, y que es el que va a dirimir cualquier controversia constitucional, como son los casos de pases como Francia o Espaa; y pases que tiene lo que se denomina control difuso de la constitucionalidad, es decir, que no hay un rgano especfico que controle la constitucionalidad sino que ese control lo ejerce cualquier tribunal de la Repblica en un momento dado. Venezuela, tom los dos sistemas y se tiene un control de la constitucionalidad mixto, es decir, concentrado y difuso. Cuando se habla de control concentrado se refiere a que todo acto de efectos generales, que vaya a ser desaplicado para todo el mbito de la poblacin, tiene que ser desaplicado nicamente por la Sala Constitucional del TSJ; la nica Sala que puede desaplicar una norma de efectos generales, y que esa desaplicacin valga para todos, tenga efectos erga omnes. Pero tambin tenemos un control difuso de la constitucionalidad lo ejerce cualquier otro tribunal de la Repblica, que en determinado momento puede desaplicar una norma por inconstitucional, pero esa desaplicacin va a valer nica y exclusivamente para una causa en particular que se est llevando en ese tribunal. En nuestra estructura de Estado se tienen 5 poderes y uno de ellos es el Poder Judicial, y dentro del Poder Judicial est el TSJ, y a su vez dentro de este se encuentran las Salas del TSJ. El TSJ est integrado por 32 magistrados, de los cuales 7 forman parte de la Sala Constitucional, vale decir que una decisin de Sala Plena en cuya votacin hayan participado los 7 magistrados de la Sala Constitucional, puede ser posteriormente revisada por esos 7 magistrados y

declarada nula. Por tanto, eso de que las Salas del TSJ tienen el mismo rango en la Constitucin, es letra muerta. De acuerdo a la Nueva Ley del TSJ se tiene que la Sala Constitucional puede dirimir controversias que surjan entre las distintas Salas, pero nada se dice de las controversias que surjan dentro de la Sala Constitucional. La Sala Constitucional es el mximo tribunal de la Repblica por encima de la Sala Constitucional no ninguna posibilidad ni en Venezuela ni fuera, es decir, la Sala Constitucional no reconoce a ningn tribunal forneo salvo que esta as lo autorice. COMPETENCIAS DE LA SALA CONSTITUCIONAL Son competencias donde la Sala Constitucional revisa los actos del Estado antes de que stos entren en vigencia. Dentro de estas competencias se incluyen 3 artculos: 1.-Competencia para conocer de la constitucionalidad de los tratados internacionales: la suscripcin de los tratados internacionales es competencia exclusiva del Presidente de la Repblica, la firma del presidente en un tratado internacional obliga a la Repblica fronteras afuera. El conflicto se presenta fronteras adentro, si se quiere que ese tratado internacional suscrito por Venezuela, se convierta adems en ley interna, se tendr que llevar a cabo el proceso de ratificacin de ese tratado, pasando por la Asamblea Nacional y un proceso de aprobacin de leyes particular que no comporta la discusin del contenido del tratado ya que esta es facultad del presidente de la Repblica, aprobndolo o desaprobndolo; si la AN lo aprueba como ley, entonces ese tratado que obliga a la Repblica fronteras afueras se convierte tambin en ley interna. Pero a este respecto hay una situacin particular que se puede dar a los efectos de evitar conflictos en la aplicacin de los tratados y es que antes de que sea ratificado un tratado se le puede presentar a la Sala Constitucional para que esta se pronuncie sobre la constitucionalidad o no del mismo. Esta solicitud a la Sala Constitucional busca evitar que en un futuro, un tratado que ya haya sido ratificado por Venezuela y que la obliga fronteras afuera sea declarado nulo por la Sala Constitucional y se plantee un conflicto de competencias; por eso se habla de un control previo de la constitucionalidad, antes de que el tratado internacional sea ratificado por Venezuela el Presidente de la Repblica o de la AN solicita a la Sala Constitucional se pronuncie acerca de si el mismo es constitucional o no y de no serlo, Venezuela no lo ratifica y al no ratificarlo, evidentemente Venezuela no queda obligada fronteras afuera, o si resulta constitucional, es ratificado por Venezuela, con las consecuencias correspondientes. Esto se encuentra establecido en el Artculo 336 ord. 5 CRBV: "Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia: 5. Verificar, a solicitud del

Presidente o Presidenta de la Repblica o de la Asamblea Nacional, la conformidad con esta Constitucin de los tratados internacionales suscritos por la Repblica antes de su ratificacin 2.- Competencia para conocer la constitucionalidad de las leyes vetadas por el Presidente de la Repblica: El derecho a veto del Presidente de la Repblica es algo discutido en doctrina, evidentemente existe, pero algunos doctrinarios del derecho administrativo no lo consideran propiamente un derecho a veto, pero al examinar el texto de la norma contenida en el artculo 214 constitucional, se evidencia que el Presidente de la Repblica en forma tiene un derecho a veto de cualquier proyecto de ley que le sea presentado para su promulgacin dentro del procedimiento normal y rutinario de formacin de las leyes. Cuando al presidente se le presenta una ley sancionada por la AN para su promulgacin, ste puede en ese momento, si no est de acuerdo, abrir una incidencia, y esa incidencia consiste o bien en devolver la ley a la AN con las observaciones o en llevarla a la Sala Constitucional para que esta emita su pronunciamiento. Artculo 214. "El Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los diez das siguientes a aqul en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podr, con acuerdo del Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional, mediante exposicin razonada, que modifique alguna de las disposiciones de la ley o levante la sancin a toda la ley o a parte de ella. La Asamblea Nacional decidir acerca de los aspectos planteados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por mayora absoluta de los diputados o diputadas presentes y le remitir la ley para la promulgacin. El Presidente o Presidenta de la Repblica debe proceder a promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones. Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica considere que la ley o alguno de sus artculos es inconstitucional solicitarn el pronunciamiento de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de diez das que tiene para promulgar la misma. El Tribunal Supremo de Justicia decidir en el trmino de quince das contados desde el recibo de la comunicacin del Presidente o Presidenta de la Repblica. Si el Tribunal negare la inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a la decisin del Tribunal o al vencimiento de dicho lapso". Esta incidencia la apertura el Presidente de la Repblica cuando recibe la ley sancionada por parte de la AN, este har sus observaciones y la devolver a la AN, una vez que la AN la remita nuevamente al Presidente de la Repblica este estar obligado a promulgarla, o pudiera abrir una segunda incidencia si considera que la ley es inconstitucional y solicitar a la Sala Constitucional se pronuncie acerca de la constitucionalidad o no de la ley. Si la Sala Constitucional establece que la ley no es inconstitucional el Presidente de la Repblica debe proceder a la promulgacin.

Si se negare a promulgar dicha ley entonces se estara en la situacin d excepcin donde la ley ser promulgada por el presidente de la AN, pudiendo dicha negativa por parte del presidente de la Repblica pudiera iniciarse un procedimiento que podra resultar en la destitucin del Presidente de la Repblica. 3.-Competencia para conocer de la constitucionalidad de leyes orgnicas declaradas como tales por la AN: Cuando la AN le otorgue carcter orgnico a una ley esta deber ser remitida a la Sala constitucional antes de su promulgacin para determinar si la AN le otorg dicho carcter orgnico de forma acertada, es por ello que en esta circunstancia tambin se habla de un control previo de la constitucionalidad. Artculo 203. "Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que esta Constitucin califique como tal, ser previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes presentes antes de iniciarse la discusin del respectivo proyecto de ley. Esta votacin calificada se aplicar tambin para la modificacin de las leyes orgnicas. Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgnicas sern remitidas, antes de su promulgacin a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carcter orgnico. La Sala Constitucional decidir en el trmino de diez das contados a partir de la fecha de recibo de la comunicacin. Si la Sala Constitucional declara que no es orgnica la ley perder este carcter. Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica, con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio". COMPETENCIA EN MATERIA DE AMPARO CONSTITUCIONAL Previsto en el artculo 27 Constitucional, y la competencia de la Sala Constitucional en materia de amparo, ratificada por la nueva ley, es conocer de todas las sentencias que estn vinculadas a la materia de amparo como recurso extraordinario de proteccin del ejercicio, goce y disfrute de los derechos constitucionales, pues llegar o bien por va directa o indirecta a la Sala Constitucional.

Artculo 27 CRBV. "Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de

aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto. La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna. El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales"