“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

UNIVERSIDAD DEL PERÚ, DÉCADA DE AMÉRICA

FACULTAD DE LETRAS Y CIENCIAS HUMANAS

¨PASIVOS AMBIENTALES MINEROS¨

Geografía y medio ambiente

Stefhanie Mariana Caballero Bonilla E.P de Filosofía (100%)

Angie Alexandra Jauregui Santivañez E.P de Literatura (100%)
Juan Rodríguez Malqui EP. Comunicación Social (100%)
Ricardo Jampier Mejía Barreto E.P de Filosofía (100%)
Gustavo Valderrama Ochoa E.P de Lingüística (100%)
-Ilianov Taipe Cabrera E.P de filosofía (100%)
-Anderson Gruzman Jiménez Garibay E.P de Filosofía (100%)

Docente: Elvis Briceño Rivadeneyra

Lima,Perú
 Resumen

La actividad minera en Perú es una fuente importante para el desarrollo

económico, sin embargo, también puede generar impactos negativos
significativos en el medio ambiente, ya que perduran en el tiempo y
pueden tener efectos perjudiciales a largo plazo para la salud de las
personas que habitan en áreas cercanas.

En esta monografía, se abordará el tema de los pasivos ambientales

mineros en el Perú, específicamente en el distrito minero de Ticapampa,
en la región de Áncash, en la provincia de Recuay, donde se encuentra
el depósito de relaves de la mina Alianza. Mediante una revisión de la
literatura científica, se analizarán los impactos ambientales generados
por esta actividad minera y las estrategias de remediación aplicadas.

El objetivo principal de esta monografía es evaluar los impactos de los

pasivos ambientales mineros en Ticapampa y, a partir de ello, identificar
posibles soluciones que contribuyan a mitigar estos impactos y, así,
preservar el entorno natural y salvaguardar la salud de las personas que
habitan en la zona.

En resumen, esta monografía tiene como finalidad concientizar sobre la

importancia de la gestión adecuada de los pasivos ambientales mineros
en el Perú y, en particular, en Ticapampa, con el fin de garantizar una
actividad minera sostenible y responsable que contribuya al desarrollo
económico y social de la región, sin comprometer la salud y el bienestar
de las personas y del medio ambiente
 ÍNDICE

1. Introducción 1
1.1 Concepto de Pasivos Ambientales Mineros 2

2. Tipos de residuos que dañan Ancash debido a los

Pasivos Ambientales de la Minería 3
2.1 Relave 3
2.2 Efluentes líquidos 3
2.3 Emisiones atmosféricas 4
2.4 Alteraciones del paisaje 4

3. Área de estudio en Áncash 6

3.1. Superficie, área y población 7
3.2. Identificación de los pasivos ambientales
mineros en Ticapampa 8
3.3. Presencia de metales pesados en los Pasivos
Ambientales Mineros 9

4. Impactos de los Pasivos Mineros de Áncash en Perú 10

5. Pasivos Ambientales Mineros en el río Santa

Áncash – Perú 14

6. Acción y soluciones por parte del gobierno para

remediar los pasivos ambientales mineros en la
región de Áncash 17

7. Legislación de los Pasivos Ambientales de la Actividad

Minera 21

8. Conclusiones 23

9. Bibliografía 24
 Introducción

La actividad minera ha sido una parte fundamental de la historia y el

desarrollo económico del Perú. Sin embargo, también surgen desafíos
significativos que deben abordarse de manera urgente. En particular, los
pasivos ambientales mineros en el distrito de Ticapampa se han
convertido en una problemática preocupante que requiere atender.

La presencia de pasivos ambientales mineros, entendidos como

instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos
generados por operaciones mineras abandonadas o inactivas, representa
un riesgo constante y potencial tanto para la salud de la población como
para el ecosistema circundante. Esta problemática no solo afecta al
distrito de Ticapampa, sino que es un desafío común en diversas regiones
mineras del país.

La relevancia de abordar esta investigación radica en la necesidad de

comprender a fondo los impactos y consecuencias de los pasivos
ambientales mineros en Ticapampa. Y asimismo, identificar soluciones y
medidas de remediación efectivas para mitigar estos impactos negativos.

El objetivo general de esta investigación es evaluar los pasivos

ambientales mineros en el distrito de Ticapampa y proponer estrategias
sostenibles para su gestión y remediación. Se busca concientizar sobre
la minería responsable y sostenible que garantice la protección del
entorno natural y la salud de las comunidades cercanas.

Para lograr este objetivo, se aplicará una metodología que incluirá la

revisión de literatura científica. A través de esta investigación, se espera
recopilar información valiosa que puedan ser utilizadas por las
autoridades, las empresas mineras y la comunidad en general, con el fin
de promover una gestión adecuada de los pasivos ambientales mineros
en Ticapampa y, a su vez, contribuir a la protección del medio ambiente
y el bienestar de las personas que habitan en la zona.

1
 Concepto de Pasivos Ambientales Mineros

Los pasivos ambientales mineros son los impactos negativos causados

por la operación minera en zonas del medio ambiente como la alteración
del paisaje. Otros efectos que generan son al entorno natural y a la salud
de las comunidades que están cerca de las zonas afectadas, siendo
propensas a la liberación de sustancias tóxicas, la acumulación de
desechos, la erosión de vegetación y la alteración de su ecosistema.

Estos pasivos representan un desafío difícil de combatir para las

empresas mineras, autoridades y comunidades locales ya que estas
requieren una gestión adecuada para minimizar los impactos y mitigar los
daños. Aunque sea una labor difícil, la gestión de estos PAM requiere
medidas de prevención, control y remediación, como monitoreo de
emisiones y vertidos, manejo adecuado de residuos y restauración de
áreas dañadas.
Por eso es muy importante una gestión adecuada de los PAM que es
fundamental para proteger a los pobladores de todos los riesgos que
generan.

Desde hace décadas, cuando las empresas terminan de exprimir todo el

mineral que pueden de un apu, migran sin más hacia otras montañas,
dejando atrás las pilas de tierra y rocas, los socavones y las pozas.
Estos desechos, denominados formalmente como pasivos ambientales
mineros o PAM, están cargados con metales pesados no aprovechados
en el proceso minero que representan un grave problema ambiental y de
salud pública. Es así como comunidades andinas sufren este daño por
parte de aquellas empresas y lo que dejan en su camino.

Nosotros nos hemos encargado de revisar cada información para

otorgarles a ustedes un mejor plano de cómo es la contaminación en
estas zonas y se tome una preocupación sobre estos casos.

2
 Tipos de Residuos que afectan a Áncash debido a los
Pasivos Ambientales de la Minería

Relave
Los relaves son residuos sólidos finamente molidos que se generan en
las operaciones mineras de sulfuros de cobre. En este tipo de minería, se
extrae una gran cantidad de material (roca) del yacimiento, y solo una
pequeña fracción corresponde al elemento de interés económico, como
el cobre. Después de someter la roca a procesos de molienda y flotación,
se obtiene un concentrado de cobre con una alta concentración (entre
20% y 30%), que se puede vender o procesar para obtener cobre metálico
puro. El material restante, con una concentración muy baja de cobre, se
conoce como "relave".

En la corteza terrestre, los minerales se encuentran naturalmente

mezclados. Durante el proceso de extracción del cobre, se extraen junto
con otros elementos, algunos de los cuales tienen un alto valor
económico, como el oro o la plata, mientras que otros son tóxicos y
perjudiciales para las personas y/o el medio ambiente, como el arsénico.

Efluentes líquidos
Uno de los aspectos importantes a considerar son los efluentes líquidos
generados por las operaciones mineras. Los efluentes líquidos son las
aguas residuales que resultan de diversas etapas del proceso minero,
como el procesamiento del mineral, la separación de minerales y la
concentración del metal de interés.

Estos efluentes pueden contener sustancias químicas, metales disueltos

y otros contaminantes que son perjudiciales para los cuerpos de agua y
los ecosistemas acuáticos. Si no se manejan adecuadamente, los
efluentes líquidos pueden generar impactos negativos en la calidad del
agua y la biodiversidad local.

Cuando los efluentes líquidos se liberan sin un tratamiento adecuado,

pueden contaminar ríos, arroyos y otros cuerpos de agua cercanos a las
operaciones mineras. Estas descargas pueden introducir metales
pesados, productos químicos tóxicos.

3
Emisiones atmosféricas
Las emisiones atmosféricas se refieren a la liberación de gases,
partículas y otros contaminantes a la atmósfera como resultado de los
procesos mineros y la combustión de combustibles fósiles utilizados en
la operación de maquinaria y equipos.

Los gases emitidos, como los óxidos de azufre y los óxidos de nitrógeno,
pueden contribuir a la formación de lluvia ácida cuando se combinan con
la humedad atmosférica, lo que puede acidificar cuerpos de agua y
suelos, dañando la vegetación y afectando la biodiversidad.

Además, las partículas finas y el polvo emitidos por las operaciones

mineras pueden contaminar el aire y afectar la calidad de este en las
áreas cercanas a las minas. Estas partículas, conocidas como material
particulado en suspensión, pueden tener efectos perjudiciales para la
salud humana.

Alteraciones del paisaje

La extracción de minerales a menudo implica la remoción de vegetación
y la deforestación de áreas extensas para acceder a los yacimientos
minerales. Esto puede tener un impacto negativo en la biodiversidad y en
los ecosistemas locales al destruir hábitats naturales, desplazar especies
y alterar los equilibrios ecológicos existentes.

Además, las actividades mineras pueden causar cambios en el relieve del

terreno, como la creación de escombreras, la modificación de la
topografía o la excavación de grandes áreas. Estas alteraciones pueden
tener efectos duraderos y visibles en el paisaje, afectando la belleza
escénica, los valores culturales y el turismo en la región.

Otro aspecto relacionado con las alteraciones del paisaje es la

generación de residuos mineros a gran escala. Los relaves, que son los
materiales de desecho resultantes del procesamiento de minerales, a
menudo se depositan en grandes estructuras conocidas como depósitos
de relaves. Estos depósitos pueden ser visualmente impactantes y
representar un cambio significativo en el paisaje natural.

4
otros contaminantes al medio ambiente acuático, lo que puede causar
daños a la vida acuática y a los ecosistemas en general.

La presencia de metales pesados en los efluentes líquidos, como el

cobre, puede ser especialmente preocupante, ya que estos elementos
son persistentes y pueden acumularse en los organismos vivos a lo largo
de la cadena alimentaria, provocando efectos dañinos para la salud
humana y la vida silvestre. Además, los contaminantes en los efluentes
líquidos pueden afectar la disponibilidad de agua potable para las
comunidades locales y tener impactos negativos en la agricultura y otros
usos del agua.

5
 Área de estudio en Ancash

El lugar de estudio es el depósito de relaves Alianza, el cual se ubica en

el distrito minero de Ticapampa, en la provincia de Recuay, región de
Áncash, Perú entre el tramo de la ruta nacional PE-3N (entre Cápac y
Recuay) y la margen oeste del río Santa. Sus coordenadas geográficas:
-9.755949090996168, -77.44251078755195

6
Superficie, área y población

Su extensión en la zona tiene una longitud aproximada de 750 m, una

altura máxima de 15 m y una inclinación de 25º en promedio. Tiene una
superficie de 187.91 km² y una población aproximada de 4,000
habitantes.

En un inicio la mina, Hércules, fue comprado por un consorcio de

inversionistas ingleses y franceses denominado The Anglo French
Ticapampa Silver Mining Company (AFT) a los pobladores en 1895. La
compañía inició sus operaciones en 1912. Décadas más tarde, en 1968,
la operación pasó a manos de la Compañía Minera Alianza que continuó
con el mismo método de explotación hasta su abandono en 1990.
Este desecho de mina fue generado por las dos compañías mineras
cuando en Perú no existía la regulación ambiental adecuada para
manejar estos residuos.

7
Identificación de los pasivos ambientales mineros
en Ticapampa

En Ticapampa, al igual que en otros distritos de la provincia de Recuay,

se han generado pasivos ambientales mineros a lo largo de los años
debido a la actividad minera desarrollada por pequeñas empresas y
mineros informales. Se han identificado varios lugares donde se han
dejado residuos de tierra y roca. Estos residuos están cargados de
metales pesados, como plomo, mercurio, arsénico, entre otros, que
pueden afectar la calidad del aire, agua y suelo de la zona.

8
Presencia de metales pesados en los Pasivos
Ambientales Mineros

Los pasivos ambientales mineros presentes en la relavera de Ticapampa

contienen una variedad de metales pesados, algunos de los cuales son
altamente tóxicos y pueden causar graves daños a la salud humana y al
medio ambiente. Entre los metales pesados presentes en Ticapampa se
encuentran el plomo, mercurio, cadmio, arsénico, cobre y zinc, entre
otros. Estos metales pueden ser liberados al aire, suelo y agua debido a
la actividad minera y la falta de medidas adecuadas de remediación y
control de residuos. La presencia de estos metales pesados en los
pasivos ambientales mineros puede tener un impacto negativo en la salud
de la población local y la biodiversidad de la zona.

Metales pesados Fórmula Concentración

total

Plomo Pb 0,0701 mg/L

Mercurio Hg 0,001mg/L

Arsénico As 1,61 mg/L

Cobre Cu 0,2695 mg/L

Zinc Zn 4,805 mg/L

Cadmio Cd 0,0304 mg/L

Tabla 1. De la concentración de metales pesados en el relave minero

9
 Impactos de los Pasivos Mineros de Áncash en Perú

El Perú es principalmente conocido, internacionalmente, como uno de los

países con más reservas mineras, tanto en la exportación de plata, cobre,
zinc, etc. Todas estas minas han ayudado de mucho a la riqueza del país
pues sigue siendo el principal aportador en el valor agregado y del 10%
del PBI, mayores divisas e ingresos fiscales por impuestos, la creación
de empleos directos e indirectos, y la mejora del crecimiento económico.
A partir de esas grandes cifras también está el gran problema de las
inequidades sociales y, lo más importante, el daño al ambiente. Dentro
de esta actividad, se sabe que la región de Ancash supera largamente el
promedio nacional representando el 49.8% de su economía.

Existen tres grandes impactos que generan estos pasivos ambientales en

el territorio: salud, ambiente y economía. Lo anterior no solo afecta a los
principales actores que pertenecen a la región de Áncash, pues como
sabemos todo está formado por conexiones y con ello, también se puede
decir que el Perú se ve afectado. Se tratará sobre cada punto teniendo
en cuenta el conjunto de todos los PAM que exista en la región de
Áncash.

En todo el país, según los datos recogidos por el MINEM en el año 2020,
se tiene registrado 7956 pasivos ambientales mineros que requieren ser
manejados. En cuanto a nivel regional, el territorio de Áncash presenta
un total de 1,235 pasivos ambientales (15.5% en todo el territorio)
liderando la tabla entre las demás regiones. Además, entre los pasivos
mineros de “riesgo alto” y “riesgo muy alto” se encuentra en el segundo
lugar seguido de la región de Cajamarca. Tal como lo indica en el

10
siguiente gráfico:

Fuente:
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2135978/Pasivos%20ambientales%2
0mineros%20en%20el%20Per%C3%BA.pdf.pdf?v=1629917547

En el año 2015, la Defensoría del Pueblo indicó que se había identificado

en la región de Áncash 1,251 pasivos ambientales de la actividad minera
que requiere una atención sensible por parte del Estado por los
problemas de agricultura, salud y ambiente que generan.

En efecto, todo pasivo minero no solo produce una gran intoxicación para
las personas y ambiente que permanecen cerca a estos parques
minerales abandonados. Esto ya es algo que afecta al Perú entero no
solo por tener como consecuencia una mayor exigencia de presupuesto
en el área de salud para estas personas, sino también efectos por
posibles menores índices de vida que conlleva, en las zonas afectadas,
una pérdida continua de su cultura y en la economía del país. La región
también se vería afectada en su actividad agrícola y ganadera ya que se
usa las aguas de algunos ríos para riego o de bebida para su ganado,
causando graves problemas económicos a la región y al Perú.
Actualmente, según el BCRP, la región de Áncash es el quinto en la
economía del país al recaudar 3.5% de Valor Agregado Bruto, esto podría

11
causar al Perú una pequeña inestabilidad en la parte económica si no se
da el seguimiento a los pasivos ambientales que llevan, a través de los
cauces, la contaminación de los restos químicos como ácido sulfúrico y
cianuro.

Hay una infinidad de problemas que generan estos pasivos mineros, ya

saliendo un poco del problema de salud de las personas, como la
acuicultura y pesca. Siendo estas principales aportadoras para el Valor
Agregado Bruto pesquero nacional (18.2%) ocupando el tercer puesto
con respecto a los demás departamentos, según el BCRP sucursal
Trujillo.

Las aguas del río Santa constituyen una importante cuenca hidrográfica
de nuestro país, es un elemento significativo del medio ambiente y
turístico de la región, además de otorgar sus aguas a la población para
fines de higiene, agrícolas, mineros y consumo humano en general. Se
realizó un estudio, en 2015, sobre los restos químicos como Pb, Cd y As
que presenta un tramo del río adyacente al PAM de Recuay, Ticapampa,
Áncash. Los estudios indicaban que aquellos restos superaban los límites
máximos permisibles de los “Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua” del Ministerio del Ambiente. Conllevando esto a
una gran exposición para el resto de la región, pues el río Santa recorre
enteramente Áncash y exponiendo, de esa manera, a las lagunas. En el
estudio, se tomaron muestras de la laguna de Conacocha y dio resultados
superables a los límites permitidos contaminando así la flora y fauna de
la región y afectando la salud de la población de la zona.

Presentando lo anterior, es recalcable señalar que debido a los restos

químicos que dejan los PAMs en el agua, estos afectan a la vida de las
especies acuáticas provocando una reducción de las actividades
pesqueras más importantes de la región: harina y aceite de pescado.
Perú, siendo el principal productor de estos dos en el mundo, no le
beneficia en absoluto pues son de los productos que mayores ingresos
generan al país (alrededor de más de US $2.300 millones en el año 2021)
siendo una más de las “gallinitas de los huevos de oro” que tenemos.

En el sector económico, aún no es tan notable el impacto de los pasivos

mineros, pues a medida que siguen pasando los años el incremento del
valor agregado bruto en el departamento de Ancash sigue en aumento,

12
aunque esto no tiene sentido alguno. Esto no quiere decir que
actualmente los efectos de los pasivos mineros que hay no causarán un
efecto negativo en la economía peruana de aquí algunos años.

Cuadro No 1
Áncash: Valor Agregado Bruto
Por años, según Actividades Económicas
Valores a Precios Constantes de 2018 al 2021
(Miles de soles)

Actividades 2018 2019 2020 2021

Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 707 244 712 171 716 070 823 205
Pesca y Acuicultura 471 587 341 207 399 858 442 054

Extracción de Petróleo, Gas y Minerales 9 740 655 9 055 616 8 505 408 9 539 977
Manufactura 1 918 505 1 828 793 1 717 953 2 018 617
Electricidad, Gas y Agua 427 851 433 592 416 646 444 253

Construcción 1 065 521 1 061 300 991 423 1 541 424

Comercio 1 152 076 1 181 314 1 024 040 1 205 858

Transporte, Almacén, Correo y Mensajería 681 693 699 392 535 267 595 956
Alojamiento y Restaurantes 500 667 523 938 274 637 399 494
Telecom. y Otros Serv. De Información 579 076 623 821 664 563 743 941

Administración Pública y Defensa 942 826 964 022 1 017 357 1 081 998

Otros Servicios 2 524 638 2 633 927 2 506 917 2 654 502

Valor Agregado Bruto 20 712 339 20 059 093 18 770 139 21 491 279

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática con información

disponible al 15 de diciembre del 2022

13
 Pasivos Ambientales Mineros en el río
santa, Áncash, Perú
La concentración del Pb, Cd y As en las aguas del río Santa superan los
ECA (Estándar de Calidad Ambiental) para agua; en consecuencia,
generan contaminación.

Para la evaluación de la calidad del agua y determinar la presencia de

elementos metálicos se ha realizado la toma de muestras de las aguas
del río en diez puntos diferentes. Luego de tomar las muestras, estas
fueron llevadas a las instalaciones

del Laboratorio TMS para después ir al análisis químico e identificar los

elementos pesados, así como el valor de la concentración de cada uno.

TABLA 3:

14
Como podemos ver, la concentración de plomo, cadmio y arsénico
que contienen las aguas del río Santa del punto 01 al punto 10
superan los ECA para agua. Los altos niveles de concentración del
plomo, cadmio y arsénico en el cuerpo de las aguas del río, se
debe a que este cuerpo contaminante se incorpora a las aguas por
efectos de los diversos fenómenos naturales al que está expuesto.

Evaluación del riesgo ambiental de los residuos mineros por

lixiviado. Norma DIN 38414-S4 (EN LA CUENCA ALTA DEL RÍO SANTA EN
EL DEPARTAMENTO DE ANCASH, PERÚ)

Este método DIN 38414-S4 utiliza como agente que extrae a la agua
desionizada y nos da información sobre los efectos adversos que
pueden llegar a causar los residuos sólidos, de forma tal que al entrar
en contacto con el agua se produce una solución lixiviada. El
procedimiento de lixiviación consiste en poner en contacto el
material con el agua bajo controladas condiciones durante un día
entero (24 horas). Luego los componentes que no se disolvieron se
separan por filtración y las concentraciones de los componentes de
interés son medidas.

Esta zona (CUENCA ALTA DEL RÍO SANTA) presenta diversas áreas de
minería abandonada. De acuerdo con análisis químicos y físicos hay
dos tipos de residuos mineros metalúrgicos (RMM). Para evaluarla
se tomaron 20 muestras de RMM y 10 de agua. Los datos muestran
que el agua se caracteriza por una alta concentración de metales
(Pb, Cd, Zn, Ni As, Cr y Cu y Mn) concentración de los diferentes
metales en el lixiviado de las muestras a dos profundidades en la presa
Ticapampa

En cuanto al lixiviado de metales se puede observar en la presa

Ticapampa que la concentración en las muestras es mucho mayor en
las muestras tomadas en profundidad.

15
 En el caso de As, Fe y Pb la concentración en las muestras frescas
tomadas en profundidad duplica la concentración en el lixiviado de
las muestras superficiales.

La concentración de Zn, Mn, Ni y Cu en el lixiviado de las muestras

profundas es más de un orden de magnitud superior al de las muestras
superficiales. En el caso del Cd y Cr la concentración en el lixiviado de
las muestras frescas es más de dos órdenes de magnitud que en las
muestras superficiales.

16
 Acción y soluciones del gobierno para remediar
los pasivos ambientales mineros en la región de
Áncash
La región de Áncash en Perú es una de las áreas más importantes para
la actividad minera del país. Sin embargo, ocupa un segundo lugar en
pasivos ambientales mineros, la marca que han dejado en el medio
ambiente y en la salud de las comunidades locales es preocupante.

Dentro de los principales pasivos ambientales se encuentran la

contaminación del agua y del suelo con metales pesados como el plomo,
el cadmio y el mercurio, la erosión del suelo y la degradación del paisaje
debido a la extracción de minerales, la deforestación y la eliminación de
la vegetación nativa, y la contaminación atmosférica por emisiones de
gases y partículas.

Por mencionar algunos de los casos más sonado tenemos los siguientes:

 Minas abandonadas en Ticapampa contaminan el área local.

 La laguna Conococha ha sido afectada por el vertido de desechos
mineros
 El distrito de San Marcos ha sufrido la contaminación del agua y el
aire debido a la actividad minera de la mina Antamina
 Minera Shuntur procesa oro a campo abierto y arrojaría sus relaves
sin ningún tratamiento al aire libre
 Minería ilegal en el Parque Nacional Huascarán
 Contaminación del río de Santa por décadas

Bajo este contexto, en los últimos años se ha tratado de ir implementando

diversas soluciones, como la aplicación de tecnologías más limpias en la
minería, el monitoreo constante de la calidad del agua, aire y suelos, la
implementación de planes de cierre de minas, la promoción de una
minería responsable y sostenible, entre otros. En cuanto a la actuación
del gobierno, se han llevado a cabo diversas acciones para abordar la
contaminación generada por la actividad minera en la región de Áncash.
En esta sección se describirán con más detalle estas soluciones y se
analizará el papel del gobierno en su implementación y seguimiento.

17
Implementación de tecnologías más limpias en la minería para
reducir la emisión de gases y la generación de residuos.

En Ancash y en el Perú, hemos estado implementando diversas

tecnologías más limpias en la minería para reducir la emisión de gases y
la generación de residuos. Por mencionar algunas de las que se han
utilizado tenemos, el uso de equipos y maquinarias más eficientes y
modernas, como camiones mineros eléctricos y sistemas de transporte
de materiales mediante cintas transportadoras, lo cual reduce
significativamente la emisión de gases y la generación de residuos
sólidos.

Otra de ellas es la utilización de tecnologías de lixiviación (separación de

una o varias sustancias), que permite extraer los metales de las rocas y
minerales sin necesidad de utilizar productos químicos tóxicos. Asimismo,
se han implementado sistemas de recuperación de agua y de energía, lo
que ha permitido reducir el consumo de energía y el impacto ambiental
de la actividad minera.

Monitoreo y seguimiento constante de la calidad del agua, aire y suelos

para identificar cualquier impacto negativo de la minería y tomar
medidas preventivas y correctivas en consecuencia.

El Estado peruano realiza constantemente monitoreos en la calidad del

agua, aire y suelos para identificar impactos negativos de la minería para
poder tomar medidas preventivas y correctivas. La ANA, OEFA y
SENAMHI son algunas de las instituciones encargadas de este
monitoreo. La ANA supervisa y regula el uso del agua en la región y lleva
a cabo monitoreos regulares de la calidad del agua. El OEFA monitorea
la calidad del aire y supervisa las emisiones de las operaciones mineras,
y el SENAMHI monitorea la calidad del suelo y lleva a cabo estudios sobre
la erosión y degradación del paisaje. Si llegara a identificar impactos
negativos, el Estado tomaría medidas como la clausura de operaciones,
la remediación ambiental y la promulgación de nuevas regulaciones. El
monitoreo y seguimiento son fundamentales para proteger el medio
ambiente y la salud pública en la región.

18
Capacitar a servidores públicos en remediación de pasivos
ambientales mineros

Se ha estado viniendo capacitando durante los últimos años a servidores

públicos en la remediación de pasivos ambientales mineros en Áncash.
Se organizó un curso en colaboración con el Gobierno Regional de
Ancash, impartido por expertos en la materia. Se abordaron temas como
la identificación, evaluación y remediación de pasivos ambientales
mineros. Además, se ha buscado la ayuda de expertos de Corea del Sur
para la remediación de pasivos ambientales mineros en Áncash. La
cooperación incluye la transferencia de tecnología y la capacitación de
expertos peruanos. Esta iniciativa forma parte de un acuerdo más amplio
de cooperación en tecnología y medio ambiente entre Perú y Corea del
Sur.

Implementación de planes de cierre de minas que incluyen la

restauración de los terrenos y la remediación de los impactos
ambientales generados por la actividad minera.

La implementación de planes de cierre de minas en Ancash es algo clave

para poder reducir el impacto ambiental de la actividad minera a largo
plazo. El gobierno peruano ha promulgado leyes y regulaciones para
garantizar que las empresas mineras cumplan con estas obligaciones. El
plan debe incluir una evaluación del impacto ambiental y una estrategia
para la restauración y remediación de los terrenos. Las autoridades
peruanas intentan supervisar constantemente la actividad minera para
poder ordenar la clausura de las operaciones mineras si no cumplen con
sus obligaciones. Las empresas mineras deben presentar informes
periódicos de monitoreo y evaluación ambiental, que son revisados por
las autoridades para garantizar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales. Los gobiernos locales y nacionales deben supervisar y
hacer cumplir estas obligaciones para garantizar la protección ambiental
en la región.

19
Promoción de la participación ciudadana en la toma de decisiones y
la implementación de medidas para proteger el medio ambiente y la
salud de las comunidades locales

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) en Perú

ha promovido la participación ciudadana en la toma de decisiones y la
implementación de medidas para proteger el medio ambiente y la salud
de las comunidades locales en Ancash. Esto se ha logrado a través de la
implementación de procesos de participación ciudadana en los
procedimientos administrativos de supervisión ambiental.

Esto da voz a la comunidad en decisiones sobre el impacto ambiental de

la minería. Se fomenta la transparencia mediante la publicación de
información ambiental y la realización de talleres informativos. También
se capacita a líderes comunitarios en supervisión ambiental para que
puedan monitorear y reportar los impactos generados por la minería. El
objetivo es fortalecer la capacidad de la comunidad para influir en la toma
de decisiones y garantizar la protección ambiental y la salud pública. El
OEFA desempeña un papel clave en la implementación de estos
procesos participativos y medidas de transparencia en Ancash.

Compromiso estatal en la remediación de los pasivos ambientales

mineros

A pesar de todos los esfuerzos por parte del gobierno y de algunas

empresas para reducir los impactos negativos de la minería, la magnitud
de los pasivos ambientales existentes sigue siendo preocupante y aún
quedan muchos desafíos para remediarlos en la región de Áncash y en
otras partes del Perú. Es necesario continuar promoviendo la minería
responsable y sostenible, así como en la implementación de medidas
efectivas para proteger el medio ambiente y la salud de las comunidades
locales.

20
 Legislación de los Pasivos Ambientales de la
Actividad Minera
No es sorpresa que en el Perú la actividad minera es una de las
actividades más importante económicamente y que la región de Áncash
de las áreas más importantes para la actividad minera del país, pero como
consecuencia este tiene muchos pasivos ambientales y para regular
estos en el Perú hay una ley que regula los ambientales activos de la
minera esto con el objetivo de reducir activamente las consecuencias que
generan estos.

LEY N.o 28271

LEY QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD MINERA

Artículo 1.- Objetivo

La presente Ley tiene por objeto regular la identificación de los pasivos

ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento
para la remediación de las áreas afectadas por éstos, destinados a su
reducción y/o eliminación, con la finalidad de mitigar sus impactos
negativos a la salud de la población, al ecosistema circundante y la
propiedad.

Artículo 4.- Identificación de los responsables de los Pasivos

Ambientales

El Ministerio de Energía y Minas a través de su órgano técnico

competente identificará a los responsables de las operaciones mineras
que abandonaron depósitos de residuos, labores o instalaciones mineras,
generando pasivos ambientales en sus diversas modalidades. También
identificará a los titulares de la concesión minera inactivos que mantienen
el derecho de concesión y vigencia minera hasta la actualidad y arrastran
pasivos ambientales.

Artículo 5.- Atribución de responsabilidades

Los responsables de pasivos ambientales deberán presentar el Plan de

Cierre de Pasivos Ambientales, salvo que procedan conforme a lo
dispuesto en los artículos 10 u 11 de la presente Ley.
21
El Estado sólo asume la tarea de remediación por aquellos pasivos cuyos
responsables no pueden ser identificados. En caso el titular de una
concesión vigente la perdiera por cualquiera de las causales de extinción
establecidas en la Ley General de Minería, mantiene la responsabilidad
por los pasivos ambientales.

Artículo 6.- Presentación del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales

Los responsables de la remediación de pasivos ambientales a que se

refiere el artículo precedente realizan los estudios, acciones y obras
correspondientes para controlar, mitigar y eliminar, en lo posible, los
riesgos y efectos contaminantes y dañinos a la población y al ecosistema
en general. Estos estudios tendrán como referencia los límites máximos
permisibles o estándares de calidad establecidos por las autoridades
ambientales competentes, según corresponda, para lo cual presentarán
su Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, conforme a las Guías sobre
Cierre de Pasivos Ambientales aprobadas por la Dirección General de
Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas, con
opinión de los Ministerios de Agricultura y de Salud."

Artículo 8.- Fiscalización, control y sanciones

Las Direcciones Regionales de Energía y Minas (DREM) de los

Gobiernos Regionales, en coordinación con la Dirección General de
Minería, dentro de su jurisdicción, tienen a su cargo la fiscalización y el
control del cumplimiento de las obligaciones asumidas por los
responsables del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, conforme al
procedimiento establecido en la Ley de Bases de la Descentralización y
en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. En caso de incumplimiento
en la presentación de los respectivos Planes de Cierre de Pasivos
Ambientales, el Ministerio de Energía y Minas aplica a los responsables
de la remediación de los pasivos ambientales una multa de hasta
seiscientas (600) UIT, sin perjuicio de las demás disposiciones sobre
infracciones y sanciones que se establezcan en el reglamento de la
presente Ley.

22
CONCLUSIONES

Las operaciones mineras, en el tiempo, han dejado un gran número de

minas huérfanas y abandonadas. Estas no han alcanzado el cierre
definitivo y se han convertido en una fuente potencial de contaminación
ocasionando en la mayoría de los casos daños irreversibles a la salud
humana y al ecosistema.

Vemos que si hay leyes que si preserven lo ambiental y también cuidan

a los pobladores de estos peligros como son los pasivos ambientales
mineros; sin embargo, muchas de estas leyes no son cumplidas. Con ello,
las empresas mineras se aprovechan de nuestros recursos por beneficio
propio y hasta el día de hoy es un problema que se busca una solución
para que esto no pase y las zonas afectadas no perjudique a los
pobladores y la tierra que están siendo usadas.

Tal vez no sintamos que estas leyes funcionan, pero gracias a estas, se
evitó mucho que los activos ambientales afecten más de lo que es ahora.
Aun así, sigue siendo un desafío muy difícil de combatir y es necesario
promover responsable y sosteniblemente, así como proteger nuestras
zonas y la salud de las comunidades.

23
Bibliografía

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- Compromiso estatal en la remediación de los pasivos ambientales mineros,

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2. ¿Cómo afecta o qué impactos tienen los pasivos mineros de

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25
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- Relave de Ticapampa
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,%C3%81ncash%20ocupa%20segundo%20lugar%20en%20pasivos%20mine
ros%20y,de%20las%20cabeceras%20de%20cuencas

- Perú: Región de Áncash en alerta por contaminación de cabeceras de

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https://www.business-humanrights.org/es/%C3%BAltimas-
noticias/per%C3%BA-regi%C3%B3n-de-%C3%A1ncash-en-alerta-por-
contaminaci%C3%B3n-de-cabeceras-de-cuencas-por-miner%C3%ADa/

- Estudio de los metales pesados en el relave abandonado

de Ticapampa, Alfonso A. Romero, Silvana L. Flores, Rosa Medina
https://app.ingemmet.gob.pe/biblioteca/pdf/RFIGMMG-22-1.pdf

26
- Laguna Conococha, CONFLICTO MINERO EN EL DEPARTAMENTO DE
ANCASH(PERU), VICTOR CONOPUMA GENEBROSO
https://es.scribd.com/document/427343818/LAGUNA-CONOCOCHA#

- IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DE MINERA ANTAMINA, PRENSA

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- Áncash: investigan presunta contaminación ambiental ocasionada por minera

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https://larepublica.pe/sociedad/2019/07/19/ancash-investigan-presunta-
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- Áncash: minería ilegal en el Parque Nacional Huascarán sigue operando,

Laura Urbina
https://elcomercio.pe/peru/ancash/ancash-mineria-ilegal-en-el-parque-
nacional-huascaran-sigue-operando-noticia/

- GOBIERNO REGIONAL DE ÁNCASH PROYECTA POTENCIAR EL

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https://www.regionancash.gob.pe/noticias.php?id=1363

- TECNOLOGÍAS LIMPIAS EN MINERÍA

https://www.ulima.edu.pe/node/11634

- Minería: ¿pueden las nuevas tecnologías hacer que sea más limpia?
https://www.nationalgeographicla.com/medio-ambiente/2022/05/mineria-
pueden-las-nuevas-tecnologias-hacer-que-sea-mas-limpia

- INFORME DE REPORTE DE MONITOREO DE AGUA Y AIRE DE LA

PLANTA DE BENEFICIO
https://docplayer.es/94829815-Estaciones-de-monitoreo-se-tienen-
establecidos-tres-puntos-de-monitoreo-como-se-muestra-en-la-tabla-01.html

- Áncash: capacitan a servidores en remediación de pasivos ambientales

mineros
https://andina.pe/agencia/noticia-ancash-capacitan-a-servidores-remediacion-
pasivos-ambientales-mineros-930861.aspx

- Expertos de Corea ayudarán al Perú en la remediación de pasivos

ambientales mineros
https://andina.pe/agencia/noticia-expertos-corea-ayudaran-al-peru-la-
remediacion-pasivos-ambientales-mineros-930097.aspx

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https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/45068/1/S1901182_es.pd
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- PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL MILAGROS GRANADOS MANDUJANO
https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=9591%20y%20ancash

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https://www2.congreso.gob.pe/Sicr/ApoyComisiones/comision2011.nsf/6347A
FA4CACB86F605257D0700775EF3/$FILE/PUEBLOS.ANDINOS_3070.3290-
2013-CR_Txt.Fav.Sust.Mayor%C3%ADa.pdf

28