BOLETIN N° 2: EL SISTEMA RESIDENCIAL EN CHILE Anilisis de casos: Aldeas Infantil SOS Santiago, Abril de 2013Autoras: Carolina Bascufién Dominguez, Consultora de UNICEF Ménica Jeldres Salazar, Jueza del Segundo Juzgado Tribunales de Familia y Coordinadora del Proyecto Levantamiento y Unificacién de la informacién de nifios/as en et sistema residencial (2011-2012) Page 2 of 64Presentacién A continuacién se presenta el segundo boletin UNICEF- PODER JUDICIAL, que se enmarca en el convenio de colaboracién vigente entre ambas instituciones y que sistematiza una parte de la informacién encontrada en el proyecto “Levantamiento y unificacién de la informacién de los rifles y nifias en el sistema residencial” Durante el periodo comprendido entre Julio a Noviembre de 2012 se visitaran mas de 7.000 nifios que viven en sistema residencial por una causa de proteccién, privados de cuidado parental, en 11 regiones del pais. Los resultados de estas visitas permitieron demostrar consistentes falencias que presenta el sistema residencial chileno, lo que dio cuenta de una serie de nudos criticos presentes en la gran. mayoria de las residencias visitadas. Los principales aspectos de preocupacién fueron los siguientes: @) La cifra negra: El proyecto dio como resultado que un importante nimero de nifies, nifias y adolescentes se encuentran fuera del sistema de supervision y contabilizacién numérica que realiza e| Estado chileno cuando refiere a los nifios/as privados del medio familiar. Es asi como ala fecha se han identificado mas de 600 nifios/as que no reciben subvencién Sename Y que por tanto se encuentran invisibilizados de las estadisticas que el pais maneja, Esta situacién no solo da cuenta de un sub - registro de informacién sino que Impide que se evallien adecuadamente las condiciones de estos nifios. En este contexto el proyecto permiié contabilizar a estos nifios/a y evaluar sus condiciones en torno a las circunstancias que los mantiene en el sistema residencial y supervisar sus condiciones de vida, reflejando una serie de desventajas de éstos nifios en comparacién por aquellos que si eran supervisados por el Servicio @ cargo. Un probleme adicional que ha podido ser visibilizado por este proyecto ha sido la presencia de residencias privadas ya sea con subvencién mixta, vale decir nifios(as) que reciben subvencién de Sename y nifios que no y residencias completamente privadas, esto es residencias que tienen nifios/as sin medida judicial y que por tanto no son visitadas y mucho menos supervisadas por nadie, b) Elnifio se adecua a la oferta y no la oferta a los nifios/as En la gran mayoria de las regiones visitadas se observé que las instituciones de acogimiento residencial se encuentran centralizadas en las capitales regionales 0 en las ciudades con mayor cantidad de habitantes de la regién. Esta situacién conlleva que muchos nifios/as deban desplazarse en forma considerable en caso de no disponer de oferta residencial en la ciudad que habitan, Page 3 of 64La institucionalizacién por proteccién no priva al nifio/a de mantener contacto con su familia de origen y con su comunidad, a menos esté expresamente esto sefialado ya sea por susceptibilidad de adopcién o por otra situacién judicial particular, de lo contrario se deberd priorizar que el nifio/a pueda volver con su familia en la medida en que se trabaja en la reparacién de la vulneracién, Cuando ocurren importantes desplazamientos se hace imposible no solo el trabajo con las familias de tos nifios/as, sino que también se priva a éste de que sea visitado tanto por sus familiares como por cualquier persona con la que mantenga vinculos afectivos ‘Mas grave ain resulta la privaci6n de! medio comunitario cuando por ejemplo esto implica que deba cambiarse de establecimiento educativo insertandolo en un medio que le es completamente ajeno y desconocido. Como vemos ain la politica chilena de proteccién prioriza en el sistema residencial a la hora de proteger a los nifios/as. En este sentido el proyecto de levantamiento de informacién ha podido constatar que en las regiones visitadas no mas del 15% de los proyectos corresponden a FAE {Familias de Acogimiento}, todo el resto a residencias, Si esta situacién se revertiese y se invirtiera en la reclusién y capacitacién de familias de acogimiento externas no seria necesario el desplazamiento y desarraigo comunitario que se ven sometidos los nifios/as por falta de oferta ©) Problemas en la intervencién (Pll y Educacién) Al interior de las residencias visitadas se han podido identificar graves problemas en el proceso de intervencién con los nifios/as privados de su medio familiar. En este sentido, se ha visualizado una excesiva cantidad de casos de nifios/as que mo cuentan con diagnostico elaborado y actualizado sobre el cual se base su plan de intervencién, Esto se traduce en largas institucionalizaciones, en intervencianes pertinentes, en precario trabajo con la figura de parentesco adecuada, etc. El promedio de institucionalizacién para gran aprte de los proyectos llega a los 4 afios. Muchos nifios egresan de una residencia para ingresar en otra, ya sea por criterios de edad especialidad, y sus diagnésticos anteriores no son acompajiados ni mucho menos actualizados. ‘Asi mismo se ha visualizado una excesiva cantidad de nifios/as con rezago escolar que no estin recibiendo una educacién adecuada que les permita orientarse hacia la nivelacién de estudios regular. Muchos de estos nifios/as ingresan a educacién especial sin necesitarlo ya que no son aceptados en los establecimientos educativos regulares ni se visualiza un esfuerzo porque esto cocurra en forma sistematica. Con esto se les priva de una educacién normalizada con sus pares lo que es un elemento esencial y un derecho de todos los nifios/as. 4d) Observaciones en el Ambito juridico. El proyecto de levantamiento de informacién ha dejado entrever que una parte importante de las resoluciones judiciales con que ingresan los nifios al sistema residencial, se dictan sin establecer un plazo y sin determinar los fundamentos ni los objetivos que persigue la medida, lo que no Page 4 of 64solo es juridicamente improcedente sino que afecta directamente la intervencién que se realizaré con ese nifio/a al cual no se le ha dado expectativa alguna de egreso. {Asi mismo se ha visualizado que muchos tribunales asignan mas de una causa (RIT) a cada nifto/a lo que dificulta el seguimiento del caso, la supervision adecuada y por tanto la revisién de la causa con orientacién a la desinstitucionalizacién de los nifios. En muchas ocasiones durante las visitas que realizan los jueces a las residencias estos se limitan a constatar la existencia de situaciones que pudieran implicar graves vulneraciones a los nifios, sin ejecutar un rol activo en la solucién del problema, lo que deriva finalmente en que no se efectivizan los derechos, ni se pone fin a la vulneracién, por ejemplo residencias con infraestructura precaria, nifios desarraigados por falta de oferta etc. e) Falta de recursos financieros: Finalmente cabe destacar que hoy en dia la precatiedad de los recursos econémicos sigue siendo tun problema caracteristico del sistema de proteccién especial para la infancia vuinerada, no presentandose mejores significativas en este ambito. En este sentido, muchas residencias deben buscar “otros financiamientos” para la atencién de los nifios, convirtigndose més bien en una respuesta privada que apoya al Estado de Chile que una respuesta de politica publica propiamente tal Cada uno de estos nudos criticos requiere para su solucién efectiva de un proceso permanente de anilisis, discusién, busqueda de soluciones y monitoreo de las acciones desarrolladas. La elecci6n de las Aldeas como objeto de estudio, obedecié a una alianza creada con esta institucién, que cuenta con presencia practicamente nacional y que se encuentra en proceso de reforma y mejora. De esta manera, analizar la situacién de Aldeas SOS, las cuales cuenta con mas de 1.000 nifios/as* en sus residencias, posibilita un andlisis bastante representativo de lo que ocurre con todos los nifios que hoy se encuentran privades de culdado parental en Chile © ingresados en nuestro sistema residencial De conformidad con las Directrices sobre las Modalidades de Cuidados Alternativas de Nifios “..a! ser Ja familia ef micleo fundamental de la sociedad y el medio natural para el crecimiento, el bienestar y Ia proteccién de los nifios, los esfuerzos estatales deben ir encaminados ante todo a lograr que el nifio permanezca o wuelva a estar bajo la guarda de sus padres 0, cuando proceda, de otros familiares cercanos. El Estado debe velar por que las familias tengan acceso a formas de apoyo en su funcién cuidadora.” (Directriz 3.Resolucién de NNUU aprobada por la Asamblea General de N.U. N° 64/142-1999).. Los nifios/as y adolescentes deben vivir en un entorna en el que se sientan apoyados, protegidos y culdados y que promueva todo su potencial, “..los nifios total 0 * A excepcién de la Metropolitana, Page 5 of 64parcialmente faltos de! cuidado parental se encuentran en una situacién especial de riesgo de uando la verse privados de la crianza que da ese entorno”. (Directriz 4). Por esa misma razén, *. propia familia del nifio no puede, ni siquiera con un apoyo apropiado, prover al debido cuidado del nifto, 0 cuando fo abandona 0 renuncia a su guarda, el Estado es responsable de proteger os derechos del nifio y de procurarle un acogimiento alternativo adecuado, con las entidades piblicas locales competentes 0 las organizaciones debidamente habilitadas de la sociedad civil, 0 a través de ellas. Corresponde al Estado, por medio de sus autoridades competentes, velar por Ia supervisién de la seguridad, el bienestar y el desarrollo de todo nifio en acogimiento alternativo y 1a revisién periédica de Ia idoneidad de la modalidad de acogimiento adoptada” (Directriz 5) Las visitas y acopio de la informacién de nifios, nifias y adolescentes en a las Aldeas Infantiles 5.0.5. se realizaron mediante la aplicacién de tres instrumentos complementarios y que solo su andlisis en conjunto nos entregan y permite una visién holistica del funcionamiento de este modelo, a saber: La ficha individual del niffo/a, la ficha residencial para cada Aldea y un cuestionario de satisfaccién aplicado a una muestra al azar de nifios/as que viven en algunas Aldeas. Sobre la base de estos instrumentos se determinaron los siguientes objetivos para ser presentados en el presente boletin: Y Caracterizacién de los nifios/as en plazas privadas (causales, tiempo de institucionalizacién, requirentes de ingreso, entre otros) ¥ Caracterizacién de todos los nifios/as y adolescentes residentes en Aldea Infantiles 5.0.5 Evaluacién de las condiciones fsicas de las Aldeas Infantiles 5.0.5. Conocer las opiniones de los nifios de las Aldeas Infantiles 5.0.5. aS Aldeas Infantiles SOS se encuentra en un proceso de restructuracién y mejoramiento de su calidad por lo que esperamos que los insumos recabados por la comisién visitadora puedan serle de interés y sean considerado en dichas transformaciones. En este proceso, y concordante con la crisis econémica por la que actualmente atraviesa Europa, se avecina una reduccién importante de capital extranjero, lo que, tal como ha sido sefialado por la instituclén, obligaré a la organizacién a aumentar el ntimero de plazas subvencionadas por SENAME 0 de lo contrario, reducir drésticamente su capacidad de atencién. Es por esto, que el presente Boletin se publica en un momento oportuno para las transformaciones y mejoras al sistema residencial en general, y el de Aldea SOS en particular. Page 6 of 64CAPITULO 1: La poblacién de Aldea Infantil SOS El proyecto “Levantamiento y unificacién de informacién...” ha visitado a las Aldeas infantiles SOS de todo Chile (a excepcién de las que se encuentran en ta regién Metropolitana) para conocer la situacién de los nifios/as y adolescentes que son ingresados en esta oferta residencial. ‘Ala fecha de la redaccion de este informe fue posible visitar 12 programas de la misma institucién del total de 14 programas, lo que implica el 86 %, ent los que se registraron un total de 1.200 nifios, nifias, adolescentes y adultos y que se distributan de la siguiente manera: [Namero de personas por aldea tr DAS INFAMRESSOPHORE LAS HS —_= Fo DUS PARTE SMALED To ADUASIMFATEESSOs CUNEO te AEA ANTES SS COTANCO ar npn Ss concert {0M ADUSNFAMIESSOSANCS, [omnelem PM ALOEASINFANTESS0S ANCL assem Tu: ADEAWPAMLSOSIUE [ommend THN ALDIAPANTRSOSOAMAWON [anemone De las 1.200 personas, un total de 1.112 corresponden a nifios, nifias y adolescentes menores de 18 afios, lo que corresponde a un 93% de la poblacién visitada. El resto (7%) son jévenes mayores de edad. 2.2.3 4.5 6 7 B 9 10111213 16 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 27 29 La media de edad de las personas que viven en las Aldeas Infantiles 5.0.5 es de 12 afios, siendo el nifio/a més pequefio de 1 afio y el mayor un joven de 29 afios. Si s6lo consideramos los nifios/as menores de 18 afios, la media se reduce a 10 afios de edad. Page 7 of 64Para efectos de esta publicacién analizaremos la situacién correspondiente s6lo a los y las nifios/as menores de edad, los cuales en un 49,5% son nifias y en un 50,5% nifios, sin embargo nos parecié pertinente considerar un capitulo especial para describir a los jévenes mayores de edad, debido @ que la atencién de Aldea Infantiles 5.0.5. suele extenderse més alld de la medida de proteccién decretada por losTribunales deFamilia, llegando incluso a la adultez, PORCENTAJE MAYORES Y MENORES POR ALDEA ) Total menores deedid —reTotalmayoresde edad APM ALDEAS INFANTILES SOS PRORE LS CASAS PM RLDEAS INFANTILES S05 MALLECO PM ALDEAS INFANTLESSOS CURICO RPM. ALDEAS INFANTS 50S COYANKCO RPM ALDEASINFANTLES SOS CONCEPCION PM- ALDEASINFANTILES SOS BULNES [RPM ALDERSINFANTLES SOS ARICA PRA -ALDEAS INFANTILES SOS ANTOFAGASTA PM. ALDEAS INFANTILES SOS ANCUD RPM ALDEA INFAWTILSOS QUIKPUE PM. ALDER INFANTILSOS PUERTO VARAS PM ALDEA INFANTIL SOS CHAINARVIOA De acuerdo a lo expuesto en el grafico, dos de las Aldeas visitadas tienen solo nifios/as menores de edad, el resto mantiene en promedio cerca de un 10% de la poblacién mayor de edad. La Aldea ‘que mayor cantidad de mayores de edad, lo registra la Aldea SOS Coyanco,la que posee un total de 98 plazas, seguida por la de Puerto Varas*., con un total de 100 plazas subvencionadas. * Sin perlulcio de lo mencionado, al no ser competencia del juez de familia revisar la situacién de fos mayores de edad, puede que incluso existan mas mayares de edad que los que en este boletin se han contabillzado. Page 8 of 64‘Asi mismo es relevante rescatar que en 31 (de 88) casos de jévenes adultos no se habia decretado cl egreso judicial por mayoria de edad y la comisién visitadora sugiere al tribunal de origen realizarlo, CAPITULO 2: J6venes_mayores de edad en el sistema proteccional para la infancia vulnerada. ‘Aldeas Infantiles SOS propone un modelo en que todos aquéllos jévenes que luego de cumplir su mayoria de edad quieran y necesiten continuar vinculados a Aldea, se les siga apoyando como organizacién. Las edades de la independizacién son relativas y se definen segdn cada caso tomando en cuenta aspectos de género, edad, grado de desarrollo de las capacidades alcanzado por el/la adolescente yssu situacin particular. De acuerdo a lo seftalado por Aldeas este proceso culmina a los 23 aos, Pese a esto, de los 88 casos de jévenes mayores de edad registrados en Aldeas, 7 tenian mas de 23, afios, llegando el mayor a los 29 afios. ‘Ast mismo fue posible dar cuenta que e! promedio de tiempo que llevan en Aldea estas personas mayores de edad alcanza los 13 afios, por lo que podemos suponer que muchos de ellos ingresaron a las Aldeas, en la que hoy permanecen, a muy corta edad, con lo que puede suponer un consecuente proceso de institucionalizacién y dependencia, que lejos de ayudarles puede haberles dafiado atin mas para su integracién socio-laboral y comunitaria MAYOR DE EDAD LARGAMENTE INSTITUCIONALIZADO Dos hermanos de 18 y 20 ahos de edad, ingresan a los 4 y 6 afios respectivamente, a la Aldea SOS Puerto Varas, provenientes de Villarrica el afio 1998, Uno se encuentra cursando educacién superior y él otro cuarto afio medio, Al no existir causa en el SITFA es imposible determinar la ‘causal de ingreso y la razén que los ha mantenido durante 14 afios. | Mujer de 24 affos que ingresé a los dos aftos de edad, ingresa junto a su hermana gemela por demanda esponténea. Sobrinas ambas de un miembro del directorio de Aldeas Infantiles SOS Puerto Varas, sin ser reconocidas por el padre hasta el afio 2011. No existe ningun antecedentes de porqué permanecié institucionalizada durante 20 afios sin buscar alternativa alguna. No hay registro ni antecedentes de la hermana gemela en la residencia. Una mujer de 27 affos, lleva 23 afios en la Residencia Chaimavida, presenta discapacidad intelectual leve. Llegé a los 4 afios de edad a la Aldea, siendo su primer ingreso al sistema residencial; fa causa fue negligencia parental. Uno de los grandes problemas que hoy en dia se ve enfrentado el sistema residencial es el ‘cumplimiento de la mayoria de edad de aquellos adolescentes que no pudieron ser preparadas para la vida independiente, principalmente por problemas de salud. Estas personas, una vez que Page 9 of 64‘cumplen los 18 afios de edad quedan fuera del sistema tanto judicial como administrative de Infancia e ingresan a un terreno en donde la politica publica es practicamente inexistente. Situaciones como esta implica que instituciones destinadas al cuidado de la infancia, en el mejor de los casos, deban hacerse cargo de estas personas incluso hasta el dia de su muerte, ya que a festa situacién muchos llegan en completo abandono, sin nadie que pueda y quiera asumir su cuidado. Los y las jévenes mayores de edad de Aldeas tienen en su gran mayorla entre 18 y 20 afios de edad: a — og gt tt | ABahios 19afies 20ahies 21ahios 22aios 23ahos 24ahos 2aflos 27 ahos 29ahos Para el caso de Aldea solo 2 de los 88 registros presentaban discapacidad, En el resto, lo que se observa es mds bien la inexistencia de alguna figura afectiva, es decir una situacién de abandono familiar. En este sentido no son muchos los antecedentes que podemos recabar acerca de estas, personas ya que el juez no tiene competencia para visitarlos ni SENAME la de supervisarios, No obstante, cabe sefialar que fueron nifios y nifias de corta edad ingresados por proteccién, pero que frente a la falta de un trabajo de intervencién familiar, que permitiera a éstas la superacion de sus dificultades yel apoyo para el desempefio de su rol, debieron permanencer institucionalizados Y paulatinamente olvidados, ya que son escasos los que recibieron una formacién y capacitacién para una adecuada vida independiente. De lo que fue posible observar, damos cuenta que solo una de estas personas, de 20 afios de edad, presentaba una causa de susceptibilidad de adopcién, la cual habia sido ejecutariada el afio 2003, es decir cuando tenia 11 afios, sin embargo, dicho proceso fue fallido. Si bien concordamos que es importante no abandanar los procesos de intervencién por el mero cumplimiento de edad, cuando no se ha logrado la reparacién o vinculacién afectiva alguna, es importante sefialar que esta situacién solo es factible si previamente la intervencién se hizo en un marco de proteccién transitoria que agoté todas las instancias posibles para lograr la desinstitucionatizacién del nifio/a en el mas breve plazo posible. Con el promedio de institucionalizacién residencial, de 13 afios detectado en @l las Aldeas Infantiles $.0.5. para los jévenes mayores de edad, cabe preguntarse si en las etapas de trabajo Page 10 of 64planteadas por esta institucién la Iégica obedecié a un proceso de crianza instalado en el mismo Circuito residencial institucional o se hicieron todos los esfuerzos reales para desintitucionalizar a los sujetos antes de cumplir su mayoria de edad. La larga permanencia obedecia al Modelo Original de aldeas, donde el acogimiento familiar era visto como una alternativa de familia en el largo plazo, y que por tanto, respondia a una conviccién sustentada en un modelo de intervencién internacional. Hoy en dfa la politica de la institucién ha ido cambiando y se est trabajando en un modelo de trabajo con familia que permita garantizar a todos los nifios/as el derecho a vivir en familia. Sin embargo esto sigue siendo un pendiente de todo el sistema residencial Page 11 of 64CAPITULO 3: Nifios y nif Jazas privadas El modelo Aldeas Infantiles 5.0.5 se sostiene de un fuerte capital proveniente de la ayuda extranjera y de donantes y socios individuales, por lo que tiene una capacidad de atencién superior a la subvencién que las plazas convenidas con de SENAME le entregan. Es por esto que existe un importante némero de nifios/as y adolescentes que se encuentran sin la subvencién piblica de este organismo lo que implica, a su vez que no estén en sus registros informaticos (SENAINFO) de SENAME, Pero lo que resulta grave, es que dichos nifios, nifias 0 adolescentes no siempre tienen la posibilidad de ejercer su derecho a vivir en una familia, ni que la autoridad administrativa y/o legal pueda revisar su proceso de intervencién familiar para asegurar la transitoriedad de la medida de internacién, la que claramente no siempre es decision de los Tribunales de Familia INIRIOS/AS CON Y SIN SUBVENCION ‘organism colaborador SENAME nfo no rece subvencién Organism colaborador SENAME nifo/arelbe subuencion Total AldeasS0S PM ALOEAS INFANTILES S05 PADRE LAS CASAS RPM ALOEAS INFANTILES SOS MALLECO RPM -ALOEAS INFANTILES SOS CURICO PM. ALOEAS INFANTILES Sos COVANCD PA ALDEAS INFANTILES SOS COMCEPOION PM. ALOEASINFANTILES SOS OULNES RPM -ALDEASINFANTILES SOS ARICA [RPM ALDEAS INFANTILES SOS ANTOFAGASTA PM ALDERSINFANTLES SOS ANCUD RPM. ALDEA INFAWTILSOS QUIKPUE [RPM ALDEA INFANTILSOS PUERTO VARAS [RPM ALDEAINFANTIL SOS CHAIMAVIDA Como es posible observar, 2 de las 12 residencias de Aldea analizadas, mantienen nifios/as solo on financiamiento privado. Estas son la Aldeas de Ancud y de Padre de las Casas, que atienden a tun total de 86 y 104 nifios/as respectivamente. El resto cuenta con nifios/as con y sin subvencién Page 12 of 64 | | |de Sename, siendo la Aldea de Chaimavida la que tiene mayor proporcién de nifios/as subvencionado por SENAME. En total los nifos y nifias que no reciben subvencién de SENAME son 539 (48,5%) de los 1.112 que fueron visitados e ingresados al sistema de supervisién a través de la aplicacién de la ficha individual del Proyecto. Si consideramos ademas que la subvencién de Sename alcanza solo 2 cubrir la mitad del costo ~ nifio/a mensual, podemos, sin mucho temor a equivocarnos, decir que las Aldeas pricticamente se sostiene solo de capital privado. Esto quiere decir que, précticamente, el 75% del financiamiento por nifio/a proviene de capital privado. Con el objeto, entonces, de visibilizar las condiciones de los nifios/as que no se encuentran subvencionadas por SENAME y por los cuales la institucién colaboradora de éste, Aldeas Infantiles 5.0.5 ha comprometido su cuidado y proteccién, mientras se interviene con Ia familia para su reinsercién a ella en el menor tiempo posible, hemos decidido desarrollar un especial apartado para caracterizarles las condiciones en que se encuentran dichos nifios y nias. Lo primero es indicar que estos nifios, nifias y adolescentes tienen en promedio 10 afios de edad y lun 51% de ellos es de sexo masculino y un 49% de sexo femenino. Las causales de ingreso a la residencia se distribuyen de la siguiente forma | Causal de ingreso et i NEGUGENCA —MALIRATOY/O—ABANDON-—=ABUSO'SEHUAL —SININFORMACION ——-MALTRATO PARENTAL vioLENcla En relacién a los requerientes de ingreso como se puede observar, la Comisién registré una importante cantidad de casos en donde se desconoce quién fue el requirente del ingreso del nifiofa a la residencia, seguido por proyectos pertenecientes con a la red Sename, que se sobreentiende que luego no siguen con la interevencién: Page 13 of 64REQUIRENTES DE INGRESO ORGANIZACIONES COMUNITARIAS URAVIT FISCALIA, ORGANIZACIONES DE IGLESIA SENAME POLICIA DE INVESTIGACIONES | NINO(A] 0 ADOLESCENTE AROINES JUNIT DAM - DIAGNOSTICO AMBULATORIO DE OFICIO POR EL TRIBUNAL CARABINEROS DE CHILE ‘OTROS (OTROS FAMILIARES ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL MADRE ¥/0 PADRE O ADULTO A CARGO ESTABLECIMIENTO DE SALUD (OTRO ADULTO PROYECTO DE LA RED SENAME SE DESCONOCE " (este grafico de barra esta muy bueno y evidencia el pésimo manejo institucional respecto de las orientaciones técnicas entregadas por Sename, particularmente, la via de ingreso al sistema residencial) El alto porcentaje de desconocimiento del requirente del ingreso puede estar muy vinculado al tiempo de institucionalizacién que llevan estos nifios/as que no son subvencionados por SENAME, el cual alcanza en promedio los § aftos. Hace algunos afios atrés muchos nifios llegaban por demanda espontanea, ingresandose casos sin medida judicial; hoy en dla si bien la situacién se encuentra regularizada, quedan muchos casos de ingresos antiguos cuyos antecedentes no fueron recabados en su momento, La intervencién con los niffos/as sin subvencién Al momento del ingreso a la residencia es fundamental realizar un diagnéstico 0 profundizacién diagndstica de la situacién que afecta el ejercicio de los derechos del nifio o nifia, lo cual determina el plan de intervencién mas pertienente para cada uno de los nifios/as. Sin embargo fue posible obervar que la mayoria de los nifios/as que se encuentran sin subvencién no habian sido diagnosticados; y por ende, no tienen un plan de intervencién individual Page 14 of 64DIAGNOSTICO INICIAL% ‘Organism colabraor SENAME n/a no recibe subvenciéa ‘organism colaborador SENAME ifio/3recibesubvention 56 55 “0 “1 eee 1 1 Sininformacion SIN HACER EN PROCESO TERMINADA Cabe destacar que la Aldea Padre de las Casas no tenia diagnéstico para ninguno de sus casos, al igual que Aldea Curicé y Aldea Chaimavida solo presentaba diagnéstico para dos de sus casos, Lama la atencién entonces que mas de un 80% contara con un Plan de Intervencién Individual disefiado, siendo que solo el 40% habia terminado su diagnéstico. Alin asi apreciamos diferencia entre los nifios con y sin subencién, siendo para estos ultimos mayor el porcentaje de nifios/as ‘cuyo Plan atin no habia sido disefiado. Se registré un total de 14% de Pll sin terminar para el caso de nifios/as sin subvencién. DISENO Pil % ‘organism eolaborador SENAME nio/s no recive subveneisn ‘organism colaboradr SENAME nfo/a recite subvencisn | 89s EET ems siinronsacion rmenocsso No contar con un diagnéstico ni un Plan de Intervencién Individual (PII) disefiado vulnera gravemente el principio de reintegracién familiar que debe garantizarse en todo el proceso de trabajo con nifios/as privados del cuidado parental, tal como lo sefialan las Directrices de Cuidado Alternativo de las Naciones Unidas y las orientaciones técnicas de SENAME, las cuales sostienen que la toma de desiciones sobre un acogimiento alternativo que responda al interés superior del nifio debe basarse en una evaluacién, planificacién y revision rigurosa de intervencién. ‘Ahora bien, en lo que se refiere a los nifios/as que si cuentan con un Plan de Intervencién, pudimos dar cuenta que aquellos nifios/as y adolescentes que reciben subvencién generan un Page 15 of 64enfoque de trabajo mayoritariamente orientados hacia el egreso con padres biol6gicos y los que no la reciben, registran un mayor numero de planes con enfoque en la vida independiente y e! cuidado en la residencia hasta la mayoria de edad: PORCENTAJE ENFOQUE DE INTERVENCION ‘organism calaborador SENAME nifo/2 no recibe subvencion VIOAINDEPENDIENTE aaansiitiaeadise ENLACECON FAMILIAADOPTIVA, ail SGRESO.CON PADRES SO1OSICOS iia sori colsboradorSENAME nia retbesubvencén EGRESO CON OTRO ADLLTO RESPONSABLE OE | GHESO.CON FAMUAENTENSA DOLOGICA (CUIDADO DELA RESIDENCIAHASTALA MAVORIADE EDAD iid BUSQUEDA DE FAMILIA DEACOGIDA ft Estos resultados son preocupantes si observamos que gran parte de los nifios/as no fue diagnosticado 0 bien tiene una menor proporcién de plan de intervencién disefiado. Por tanto cuando se le pregunté a la residencia, si mas alld de la intervencién, ellos visualizan la posibilidad de que el nifio o nifia vuelva a vivir con su familia de origen en el corto plazo, pudimos observar que la expectativa es mucho mas baja para el grupo de nifios/as sin subvencién: ‘% DE POSIBILIDAD DE VIVIR CON FAMILIA DE ORIGEN Orgeniso colborade SENAME nita/a na rece subvencén, Organism colborador ENAME nifoa reibesubeenn Para todas y todos los nifios, nifias y adolescentes de Page 16 of 64n misma de Levantamiento de insumos en los Como es objeto de este Boletin, y de la Comi centros residenciales subvencionados por SENAME, unificar la informacién de nifios, nifias y adolescentes que se encuentran en el sistema residencial privado-estatal, a continuaciin caracterizaremos a todos los nifios y nifias que se encontraban en las 12 Aldeas Infantiles SOS alos 1.112 niffas, nifias y adolescentes visitados. visitadas, es dec a). Carcteristicas generales de los nifios/as de las Aldeas Infantiles SOS Los nifios y nifias visitados se distribuyen en forma muy homogénea respecto a sus sexo. En este sentido pudimos ver que un 49.5% eran nifias y un 50.5% eran nifios. La causal de ingreso principal es la Negligencia. Causal ingreso para todos los nifios/as | sin ABANDON ABUSO SEXUAL EXPLOTACION FACTORES MALTRATO ¥/O NEGLIGENCIA | iveorMacion SEXUAL ECONOMICOS —VIOLENCIA | COMERCIAL | INFANTIL ESC! El promedio de lizacién de los nifios/as menores de 18 afios en las Aldeas Infantiles llega a los 5 afios premedie (Igualando a los sin subvencién}, quedando entonces la distribucién por grupo de la siguiente forma: | sua-eRuPo ROMEDIO ANOS DE INSTITUCIONALIZACION Todos los nifios/as de Aldeas S afios "ios/as sin subvencibn SENAME en Aldeas 5 aos \Nifios/as con subvencién SENAME en Aldeas | 5 afios Jévenes Mayores de edad 13 afios b) Sobre el sistema de proteccién social Page 17 of 64Una de las cosas que nos parecié relevante analizar acerca de la situacién de los nifios y nif, es la posibilidad de determinar en qué grado estos niios/as son partes del sistema de proteccién social, el cual cubre alas personas mas vulnerable del pais y entrega atencién focalizada 2 quienes mas lo necesitan. El proyecto de levantamiento y unificacién de la informacién tiene entre sus objetivos articular a los diferentes actores de la politica publica con el fin de ofrecer una oferta 2 los nifios/as mas integral y de calidad. En este marco preguntamos cudntos de estos nifios/as recibian beneficios del Chile Sotidario® Chile Solidario * No se sabe 12% / | | Como nos muestra el grafico, en la gran mayorla de las residencias, se desconocia si el nifio/a tenia algin beneficio otorgado por el sisterna de proteccién social Chile Solidario. Ast mismo solo para un 20% se indicé que contaba su familia con ficha de proteccién social. Por otra parte de los 61 casos registrados para nifio/as hasta 4 afios de edad, solo para un 30% de los casos se sefialé utilizar algin beneficio del sistema de proteccién para la primera infancia Chile rece Contigo, Sabemos, por ejemplo que Subsidio Unico Familiar al Menor es un Subsidio econdmico otorgado por el Estado al padre, madre o tutor, a cargo de nifios y nifias menores de 18 aijos carentes de recursos y previsin social. Este beneficio tiene una duracién de 3 afios y es requisito para su obtencin tener Ficha de Proteccién Social aplicada que cumpla el puntaje de corte establecido. En muchos de estos casos se ha determinado que el nifio/a no volverd con su familia de origen, sin embargo el subsidio lo sigue recibiendo aque! padre o madre declarado inhabil para el cuidado * La atencién a los nifios,nifias y adalescentes vulnerados en sus derechos requiere necesariamente de la mirada integral y participacion de todos los sectores involucradas, aspecto que siempre el proyecto lo tuvo presente invitando a éstos a su incorporacién, encontrando eco en salud. Page 18 of 64parental y el nifio/a perdiendo cualquier posibilidad de acceder a él (mediante su tutor legal actual) debido a Ia falta de una nueva aplicacién de la Ficha de Proteccién Social ( FPS). Algo similar observamos con el Subsidio Duplo, que es un subsidio econémico que se cancela en forma doble a los nifios y nifias que presenten discapacidad fisica, ps{quica o sensorial y que también tiene como requsito tener aplicada la Ficha de Proteccién Social y cumplir con el puntaje establecido, ©) Eldesplazamiento de nifios/as en busca de la oferta En las regiones visitadas se ha observado que las instituciones de acogimiento residencial se ‘encuentran centralizadas en las capitales regionales 0 en las ciudades con mayor cantidad de habitantes de la regién. Esta situacién conlleva a que muchos nifios/as deban desplazarse en forma considerable, en caso de no disponer de oferta residencial en la comuna en la que vivian Esto es un problema més bien caracteristico de todo el sistema residencial chileno, subencionado por SENAME y no es privativo para el caso deala institucién Aldeas Infantiles S.0.5. La institucionalizacién por proteccién no priva al nifio/a de mantener contacto con su familia de origen y con su comunidad, a menos que esté expresamente sefialado y justificado legalmente, ya ‘sea por susceptibilidad de adopcién o por otra situacién judicial particular, de lo contrario se deberd priorizar que el nifiofa pueda volver con su familia en la medida en que se trabaja en la reparacién de la vulneracién de derechos que motivo el ingreso al sistema. Cuando ocurren importantes desplazamientos se hace imposible no solo el trabajo con las familias de los nifios/as, sino que también se priva a éste de que sea visitado tanto por sus familiares como por cualquier persona con la que mantenga vinculos afectivos, favoreciendo el desarraigo e instituclonalizacién prolongada Mas grave atin resulta la privacién del medio comunitario cuando por ejemplo esto implica que deba cambiarse de establecimiento educativo inserténdoal nifiofa en un medio que le es ‘completamente ajeno y desconocido, Sin embargo la realidad muestra que muchos nifios y nifias que se encuentran privados del medio familiar deben desplazarse de sus comunas de origen para encontrar oferta en el sistema residencial, lo que obedece a un problema estructural y que tiene su origen en el pasado de la respuesta institucional a los nifios/as vulnerables. En el caso especifico de Aldeas Infantiles SOS pudimos constatar que un 65% recfbia visita por parte de alguna persona, registrando el 35% (388 nifio/as) que no eran visitados por nadie. De los que son visitados, la gran mayoria recibe visitas de su madre, seguido por algtn miembro de la familia extensa, Un 26% las recibe semanaimente, un 24% en forma esporddica, un 21% cada 15 dias y un 18% una vez a la semana. El desplazamiento, por cierto que puede afectar la frecuencia de ser visitado 0 no y aumentar considerablemente la probabilidad de caer en completo abandono familiar. En Aldeas infantiles S.0.$ un 30% de los nifios/as se encuentra en esta situacion. Page 19 of 64Cabe sefialer que el desarraigo comunitario si bien se produce en su mayorla por la falta de oferta len pequeiias localidades, también se combna por el escaso uso de Familias de Acogimiento como alternativa a la institucionalizacién, lo que permitiria no desplazar a los nifios/as cuando se carece de oferta residencial. A continuacién analizamos el grado de este dezplazamiento en cada una de las Aldeas visitadas* Aldea SOS Ancud: En esta residencia de los 86 casos visitados, 59 nifios/as, es decir un 69%, se encontraba a mas de 100 kilmetros de distancia de su comuna de procedencia previo al ingreso a la residencia. En dos ‘casos se observé mas de 400 kilémetros, que correspondian a dos hermanos provenientes del tribunal de familia de Pucén que ingresan por negligencia parental el afio 2002 y 2003 al sistema residencial y no reciben visita ya que su familia se encuentra en Pucén. La comisién sugirié como urgente el traslado, sin embargo en esta situacién Hlevan al menos desde el 2004, fecha a la que weresan a la Aldea en la que se encontraban al momento de la visita, Proyeto | Comunadei | Commas quereebe feces) ia | I | En esta Aldea en particular un 33% de los nifios/as se encontraba en abandono®. Aldea SOS Malleco: “La fich fue msiticads en el 2012 ya sugerencia de Unie eicorpor® esta variable: Comune de residence de no antes de entrar al proyecto, porto que para laV regi que fue wstada durante el 2011 no cuenta con esta informacion y nr tanto se neue on ste andl concept completo abandon se refere a una terminologieusada por a ComisiénVistadora para defini a aque noe cue na reciben vias de ring adit 0 persona con vinculacin afectivn y pot tanto no se trabaja para un epresocon familia de rien, Page 20 of 64En el caso de la Aldea de Malleco pudimos observar una media menor de desplazamiento de los Commas que ree Takes [ Biton [snnronwncon 7 NGO i 2 CRETE acacia 5] CRANE 3 361 ‘COuIPULIT as 30 ‘coNco i a ERCILLA s 6 ToNCoorE 7 io Tas ANGEIES i = TOS SAUCES s 3 TEVA PERIL 3 cy PORE LAS CASAS 7 Be PiTRUFGUEN 5 i Pukey a wee z er) Teme Race VicroR Via oe Pese a lo anterior existe un 35% de los nifios/as que se encuentran a més de 100 kilbmetros de distancia de su comuna de procedencia lo que claramente dificulta el acceso de las familias para las visitas recurrentes. En esta Aldea los nitios/as en completo abandono alcanzaban el 17% del total Aldea SOS Antofagasta: Page 21 of 64Una gran cantidad de los 104 nifios/as de Aldea SOS de Antofagasta, se encuentran desarraigados de su comuna de origen. En esta Aldea se registré un 31% de nifios/as en situacién de completo ‘abandono familiar Proven ‘Comuna delproyecio | Comanasauereate | Wifosfas | Oitoncla fam) ARTOMGASTA 7) oy 7 708 aaa cra we [houicus gems | recor 3 es Si bien el 77% procede de la misma ciudad, el resto de los nifios/as 23% se encuentran a una importante distancia de su comuna de procedencia (mas de 180 kilémetros). En uno de los casos se observa un desplazamiento de més de 700 kilmetros, que corresponde a un nifio de 8 afios que ingres6 por negligencia parental el afio 2010 al sistema residencial. Se est trabajando para la adopcién ya que padre se encuentra en situacién de calle, se habla ido con un tio de San Felipe, pero lo reingresaron a la residencia luego de 6 meses. Aldea SOS ari Para el caso de Aldeas SOS Arica, observamos que si bien una mayor concentracién de casos esta fen la misma comuna, otros 18 nifios/as (20%), de los 91, se encuentran con un importante desarraigo de su lugar de origen. Provete ‘Comrade proyecto | Comanas que eabe Twos Datanea a) DER AI ce roy coatitase | TaUIguE ro wai] Un caso registra mas de 16 horas de distancia de la comuna de procedencia, corresponde a una nifia de 9 afios, ingresada el afio 2011 al sistema residencial y el 2012 a la residencia actual por una causa de negligencia parental sin plazo. Es visitada esporadicamente por su padre el cual a la Page 22 of 64fecha de visita no se habia presentando en més de un mes. Las conclusiones del Ultimo informe trimestral sefialan que el enfoque de intervencién refiere indagar competencias parentales de ‘madre que reside en Coquimbo para restablecer el vinculo. El juez no hace observaciones sobre el desarraigo comunitario ni la lejania con la familia con la que se “esta trabajando” EI 22% de los nifios/as esta en completo abandono en esta residencia Aldea SOS Bulnes: En lo que refiere a los 83 nifios de la Aldea SOS Bulnes, ubicada en la regién del Biobio podemos apreciar en términos generales un nivel de desplazamiento moderado. a rsa de eto | Eas gerbe [ asa Bian sv ronacion 2 cigunante Hi 1s] aun 3 wore z fiona 1 TOS ALANIS 1 206 ‘ALDEA BULNES uines pee LOS ANGELES 1 a ora =| NACIAENTO 9 NINE at ‘QuiLeco C in} San cans 30 SAN IGNACIO a 3 SAN PEDRO DE TAA 96 SANTIAGO 2 a6 ‘Sin embargo existen dos casos de dos hermanos de 12 y 14 afios, que provienen de Santiago. Ellos ingresan al sistema residencial el afio 2004 por una causa de negligencia parental sin plazo, ambos reciben visitas esporddicas. A la residencia actual habian ingresado el afio 2005 y la ultima medida se habia tomado recientemente a la visita en septiembre de 2012 y habia determinado el trasiado a la Aldea de Santiago para “intensificar” el trabajo con la madre. El juez de la comisién detect6 que los nifios/as no se les habia realizado diagnéstico alguno ni tenian enfoque de intervencién claro, por lo que se sugiere el trastado. Un 35% de los nifios y nifias de esta residencia se encuentra en situacién de completo abandono familia. Aldea SOS Concepcién y Chaimavida: Page 23 of 64En relacion a las dos Aldeas que se encuentran en Concepcion y que en su conjunto tienen a 166 nifios/as: Aldeas SOS Concepcién (97 nifios/as)_y Chaimavida (69 nifios/as), pudimos dar cuenta de lo siguiente: Proyedo ‘omnia del proyecto] Comunas que recbe isan i) “ALDER CONEERGON SNFORMAGION ‘cONcePCION Y ‘ARAUCD, CCHAIKIAVIOA femme ‘CANETE ‘GHGUNANTE ca ‘CORLEW a COREEPON CORONEL, CURACALTIN Wee ERD FLORA Fae @ Face e wai] 1s Tea, Los ANGE | waciienTo NEGRETE 302 NUEVA TPR ie SAN NICOL ‘ANPEDAOD TREAD "TaN Tucaret T Tes TOME, z a En general observamos bajo nivel de desarraigo en estas Aldeas, llamando la atencién los tres casos provenientes de Curicé y considerando la existencia de Aldea Curic6. Uno de ellos corresponde a un nifio de 13 affos de Ia Aldea Chaimavida, ingresado a la residencia actual el afio 2000 por abandono, con una discapacidad intelectual leve, que no recibe visite alguna y su enfoque de intervencién es el cuidado en la residencia hasta la mayoria de edad. No se identifica a ningdn miembro de Ia familia para el egreso. Los otros dos casos corresponden a dos hermanas de la Aldea SOS Concepcién, de 15 y 16 afios. Ingresaron a la residencia actual el afio 2004 por negligencia parental y presentan causas del tribunal de Concepcién y en el de Curicd, no reciben visitas, no existe familia de origen con la cual Page 24 of 64trabajar y han estado toda su vida institucionalizadas, se les prepara para la vida independiente, enfoque que al momento de la visita no se encontraba actualizado en el SENAINFO. En la Aldea SOS Concepcién el 29% de los nifios/as se encontraba en situacién de completo abandono familiar y en Chaimavida el 22%. Aldeas SOS Curie6: ‘Aldeas SOS Curicé cuenta con 84 nifios/as menores de 18 afios y presenta importantes desarraigos en al menos 6 casos donde se aprecia una distancia de més de 150 kilémetros de su comuna de procedencia, El 45% de los nifios/as de esta residencia se encontraba en completo abandono familiar. Provecte ‘amon del prayecta | Comunas queveabe stance va IDEA COREE me -SHNFORACION [ constucion ‘unico ‘MOLINE PARAL RAUCO ROMERAL z TAICA z . __[ra0 «tT _ a Tos dos casos de Constitucion corresponden a hermanos de 16 y 13 afios de edad, ingresados 2 la residencia actual el afio 2004 ¢ ignordndose su fecha de ingreso al sistema residencial. Estos nifios/as fueron ingresados por abuso sexual, y tienen hermanos fuera de la residencia, que si bien estuvieron también institucionalizados, hoy se encuentran egresados, ee i ise Llama Ia atencién que con una de ellas se estd trabajando el egreso con la madre y con la otra no. Para una de las nifias se lleva trabajando 8 afios con la madre, la cual presenta consumo de drogas ¥ alcohol y con a la otra se le prepara para la vida independiente debido a “compleja situacién de la adolescente”. EI juez visitador sugiere citar audiencia para evaluar integracién familiar con abuela materna para ambas nifias, la cual ha presentado buenos antecedentes para el trabajo de intervencién Page 25 of 64‘Aldea SOS Padre de las Casas Para el caso de los 104 nifios de Aldea SOS Padre de las Casas pudimos observar 2 de especial preocupacién, en donde los nifios/as indican provenir previo al ingreso a la residencia desde Santiago. Proyecto ‘Comune de proyecto Comunas que rece Tios/as ‘Distancia “RIDER PADRE DELAS CASAS PRDRE DEAS CRSAS SHINFORIAGION ANGOL ie Gaia ca aura | CURRREROE TiamoA FRERE GANARING TRIAS ToNCOCRE TEVA AP ERIAL PORE LAS CASAS PERGUENCO | prrmoraue SANTIAGO Tee coy Vico w ‘Ambos nifios corresponden a dos hermanos de 13 y 10 afios ingresados el 2009 a esta Aldea y el aio 2005 al sistema residencial por negligencia parental. La ultima medida decretada por el tribunal los mantiene en esta Aldea por 6 meses mas. Ambos estén definidos como nifios/as en completo abandono ya que no reciben visitas de persona alguna. EI juez visitador sugiere al tribunal fijar plazo y objetive de la internacién, y a la residencia hacer un efectivo despeje de la red familiar y establecer en un enfoque claro de intervencién, el cual a la fecha y, pasado 3 afios, atin no se encuentra definido. Un 32% de los niffos/as de esta residencia se encontraban en completo abandono familiar. Page 26 of 64Aldea SOS Puerto Varas: En lo que respecta a los 86 nifios/as de Aldea SOS Puerto Varas pudimos observar importantes desplazamientos de al menos en 17 casos. (Distancias sobre los 150 kilémetros de su comuna de residencia previa el ingreso a la residencia) Proyecto ‘ibEA PUERTO VARAS Command proyecto PoRTOVRS Comunas que recibe SRINFORMACION Niiosras Distancia (KN) ‘caLBUCO % CRS [ FROTLIAR TOS MERGE a aC 3 ‘AULT ® OSORNO PaITAGD i PaTRUFGUEN ie PUERTO MONT 3a PUERTO VARAS 35 PURRANOUE e GUELoW we TIO REGRO @ VAD bs BF Coincidente con lo anterior en esta Aldea se pudo observar cerca de un 37% de nifios/as identificado como en completo abandono. A modo de ejemplo, los tres casos de Pitrufquen corresponden a un grupo de tres hermanos de 17, 15 y 12 afios de edad ingresados por negligencia parental sin causa en SITFA. Ninguno de los tres recibe visita alguna, por lo que para los tres casos el Juez visitador sugiere preparacién para la vida independiente E1 37% de los nifios(as) de este centro residencial se encuentra en completo abandono familiar. Page 27 of 64Aldea SOS Coyanco: Finalmente para los 81 nifios/as de Aldea SOS de Coyanco, se detecté un nivel de desarraigo comunitario menor que en el caso anteriormente mencionado, aunque en al menos 7 casos fue posible observar distancias mayores a los 100 kilémetros de la comuna de procedencia del nifio/a. ‘Comuna del 7 Proyecto Comunas que recibe 'ninos/as | Distancia (KM) eae @ if (4c) SIN INFORMACION 9} - ARAUCO 2 144 ‘BULNES a a CHILLAN v 2 ‘CORONEL 3 103 ELCARMEN 3 2 LOSANGELES 5 io [ALDEA COYANCO auon PITRUFQUEN 1 298 ‘QuitLon 2|- ‘QUIRIUE i tie ‘SAN CARLOS 8 68 SAN IGNACIO 2 48 SAN PEDRO DE LA PAZ 1 30 Yowaet a 70 YUNGAY 3 7 El caso de Pitrufquen corresponde a un nifio de 16 afios que ingresé el afto 2001 a esta Aldea por La madre lo vista esporadicamente y se le prepara para la vida negligencia_ parental independiente. £121% de los nifios/as de esta residencia se encontraba en completo abandono familiar. Page 28 of 64CAPITULO 5: Educacion y Salud a) Escolaridad Con respecto a la educacion de todos los niffos, nas y adolescentes menores de 18 affos de las ‘Aldeas, pudimos observar que no se registraron problemas de falta de escolaridad importante 0 iran nivel de retraso escolar, debido a que la media de edad en Aldea es de los 10 afios yla mayor parte se encuentra cursando entre cuarto a octavo basico (44%) Porcentaje | [SINREGISTRO SSS 77. [Basico [52 | BASICS 64 SBASICO 35 #BASICO 77 ® BASIC 10,3 ‘SBASICO 403 7 BASICO 8,0 ‘EBASICO 72 7 MEDIO 6A 2MEDIO 49 F MEDIO 27 ‘@ MEDIO 03 IF ERENCIAL (DEF MEI rs MOTORES) JARDIN INFANTIL 32 KINDER 40 PRE KINDER 22 PROGRAMA ESPECIAL BASICA os PROGRAMA ESPECIAL MEDIA (NIVELACION, EXAWENES LIBRES) 05 ‘SALA CUNA 04 SiN ESCOLARIDAD 13 Total 00,0 Los casos sin escolaridad corresponden a 14 nifios/as, distribuidos en: 2 hermanos en Aldea Curicé que segiin se sefiala en observacién, por indicacién de la psicdloga que trata a la madre no se ingresaron a ningun establecimiento; 4 nifios/as de Aldea Malleco, todos ingresos recientes menores de 2 afios; 6 nifios/as de la Aldea SOS Antofagasta, cuyas razones son: falta de vacantes, expulsién escolar sin gestién de vacante, sin motivacién por el estudio, exdmenes libres y problemas conductuales. Los tltimos dos casos correspondes al de una adolescente de 16 aos de ‘Aldea Coyanco y un adolescente de 17 de la Aldea Quilpué, ambos sin razén determinada y sobre el cual la Comisién visitadora sugiere regularizar a la brevedad. Page 29 of 64Por otro lado se observé que de los que si estaban escolarizados, 25 no estaban asistiendo a la escuela, seffalando las siguientes razones: Prostenas be PICULTAD OE Razones de inasistencia (DASE 24 CASOS) ae fenonuenroo —_ACCESOO ‘haat DPUsONO. —_MOVILZACION ** ice ACNE eee ee areawoano PaaTRcLIA woo AcHPTa PATERIIDAD ae me ae No HAY MaTaCULA tacanTs) {Asi mismo se da cuenta que en 16 casos asisten en forma irregular, los cuales en su gran mayoria determinaron la falta de interés como la razén para ésto. b) Consumo de drogas La falta de oferta para consumidores de drogas y/o alcohol para nifios/as del sistema de proteccién de derecho es una constante del sistema residencial. En Aldeas Infantiles se detectaron 30 casos de consumopero ta mitad de ellos identificado con consumo experimental, 9 con consumo habitual (Arica, Concepcién, Antofagasta y Chaimavida) y 4 con consumo ocasional, en el resto existe sospecha. De estos solo 2 tenian diagnéstico médico y_en tan solo 3 casos recibian tratamiento para ello. Los casos se distribuyen de la siguiente forma por proyecto: CONSUMO HABITUAL/PROBLEMATICO POR ALDEA PM RLDEAS INFANTILES SOS ARICA OA AS 2 | pet ALDeas iwraNTLe SOs ANTOFAGASTA TSA ALT TT § | eem-aLoen ineavr, sos chamiavion PM -ALDEAS IMFANTILES SOS CONCEPCION. | nem auoeas wrannnes C3 antes Ss fam 1 tent aiersanmutssoscovaNCo fmm 1 | ara mneas aT us fm | ¢) Problemas de salud Page 30 of 64El principal problema detectado fue el problema de salud mental, el cual esté presente en el 16% de los casos, segtin reportan las Aldeas visitadas: a b a vet strain Pt rides Centro de Salud Mental de atencién terciara corta | estadta 1% Observamos que la respuesta sobre esta problemética es atendida principalmente por los centros de salud privada del pais, debiendo las propias residencias gestionar alianzas y convenios para reducir los altos costos que esto implica. En este sentido la respuesta de la oferta especializada de ‘SENAME, asi como la del sector de salud puiblica es claramente muy insuficiente. CAPITULO 6: EI Plan de Intervencién Page 31 of 64Para finalizar la seccién referida a la informacién extraida en la ficha individual nos referiremos a uno de los problemas con mayor frecuencia detectado al interior de Aldea Infantiles SOS, la falta de planes de intervencién. EI 50% de los nifios/as y adolescentes vitados no tenfan un diagnéstico realizado. Comportandose Por proyecto Programa de la siguiente forma: RPM ALDEAS INFANTILES SOS PADRE LAS BPM ALDEA INFANTIL SOS CHAIMAVIDA RPM ALDEAS INFANTILES SOs MALLECO PM. ALDEAS INFANTILES 50S CURICO RPM ALDEASINFANTILES SOS COVANCO [EEEEIMSRRSREESSSNINE 510% RPM ALDEASINFANTILES SOs CONCEPCION 47.40% RPM ALDEAS INFANTILES SOS BULNES — 44,00% RPM ALDEA INFANTIL SOS PUERTO VARAS. 34.00% RPM. ALDEAS INFANTILESSOS ANCUD 2.30% RPM-ALDEAS INFANTILESSOS ARICA. 220% RPM. ALDEASINFANTILES SOS ANTOFAGASTA | 0,00% RPM ALDEAINFANTILSOS QUILPUE | 0.00% ATTAIN 99,00% ATCT 98,60% 91,90% |. Porcentaje de disgnosticos sin hacer por proyecto | | TEREST 86,90% | Para los 951 casos 954 en los que se si se determiné un plan de intervencién, es decir un 85% de los casos, pudimos observar que el enfoque mayoritario de intervencién de las Aldeas Infantiles si bien es el egreso con padres biolégicos (34%), gran proporcién de ellos est orientada a la vida independiente (24%) o el cuidado en la residencia hasta la mayorla de edad (19%). | ‘ADOPCION BUSQUEDA DE FAMILIA | ‘ios nePENOINTE 4 |e cocina i ~~ ieee Es | | 2% > Re | | se | To i | | ace cow Fania coe ‘ADOPTWVA RESIDENCIA HASTA | a amavonta de | Toxo [EGRESO CON FAMILIA 19% | EXTENSA BIOLOGICA | im | EGRESOCON OTRO En términos més cualitativos la comisién realiz6, principalmente, a la residencia las siguientes sugerencias: Page 32 of 64Se Cie taopsl RO ae, De HABILIFAG het ules lal Gases jakeeun entre) aug En definitiva la Comisién visitadora visualizé mayoritariamente la necesidad de que la residencia acelerara el proceso de habilitacién de las familias, el cual en muchos casos llevaba afios realizandose sin resultados. Asi mismo detecté una gran cantidad de informes sin actualizar y egresos no decretados. Aun cuando las horas profesionales sean escasas, existe evidente abandono de la tarea y objetivo fundamental de la medida de proteccién decretada por Tribunales de Familia ‘Como pudimos observar Aldeas Infantiles $.0.S trabaja muy poco o nada en la busqueda de familias de acogimiento y se encontraron muchos niftos/as con figuras de vinculacién afectiva significativa con las cuales se podria intencionar un trabajo orientado al acogimiento familiar y restituclén del derecho a vivir en familia. En la actualidad existian 70 nifios/as declarados susceptibles de adopcién en todas las Aldeas Infantiles 5.0.5 visitadas, de estos 50 con sentencias ejecutoriadas y solo 4 habian sido enlazados con una familia. Esta situacién por proyecto pudo observarse de la siguiente manera: PORCENTALE DE NNA SUSCEPTIBLE SIN ENLAZAR, [RPM -ALOEA INFANTIL SOS PUERTO VARAS 100% ia ~ ALDER iFDOTIL SOS GULPUE ~ 1 788 5 Page 33 of 64[ ReM-AIDEASnraires Sos meuB | arm ALDEAs inns S05 ANTOFAGASTA IP ALOEASINFANTLES S65 ARICA PM ALDEAS INFANTS SOS CONCEPCION [RPM ALOEASINFANTILES S05 CuRiCO [RPM ALDEAS INFANTILES SOS maaLECO "RPM ALDEAS INFANTILES 505 PADRE LAS CASAS Surge claramente la consulta sobre cual el sentido que se le da a la “declaracién de susceptibilidad de adopcién”, si sélo se logra el objetivo en un 8% de los casos con sentencias ejecutoriadas. Asi mismo fue posible observar que existia trabajo para el egreso en 383 casos, vale decir para un 34% del total de nifios/as en Aldeas. Repartidos de la siguiente forma segtin persona con la que se trabaja ‘CON QUIEN SE TRABAJA PARA EL EGRESO ‘rmbos padres oto ado responsable | En este sentido, surge claramente la necesidad de reforzar un trabajo de intervencién integral que facilite al 51% de las madres con hijos/as en las Aldeas Infantiles 5.0.5, hacerse cargo de éstos; a través de mejoras en su condicién laboral, de vivienda y de competencias parentales. Finalmente en relacién a los pre - egresos, fue posible detectar 89 nifios/as en esta situacién, de los cuales sélo 61 estaban con resolucién por parte del tribunal de familia. Los 28 nifio/as en pre egreso sin resolucidn judicial se distribuyen-pro por Programa de la siguiente forma: Page 34 of 64PORCENTAIE DE NNA EN PRE EGRESO SIN RESOLUCION JUDICIAL PM.-ALDEA RPM -ALDEASRPM -ALDEASREPM - ALDEASRPM-ALDEASRPM - ALDEASRPM - AUDEASRPM -ALOEASRPM - ALDEAS INFANTILSOS INFANTILES IMFANTLES INFANTILES INFARTIUES -INFANTILES INFANTILES INFANTILES INFANTLES GIAIMAVIDA SOSANCUD SOSARICA SOSBULNES sos ‘SOS SOSCURICO SOS MALECO SOS PADRE cconctPcibw covanco USUSIS | Las dos residencias con mayores porcentajes de niias/as en preegreso sin resolucién judicial, son las dos Aldeas Infantiles S.0.5 completamente privadas que fueron visitadas. CAPITULO 7: La evaluacién de la residencia por los jueces visitadores En este capitulo analizaremos los resultados obtenidos de Ia ficha residencial’, instrumento creado para evaluar las condiciones de infraestructura y gestién residencial. Las Aldeas que son analizadas eneste acdpite corresponden a: ‘+ ALDEA INFANTIL SOS CONCEPCION *ALDEA INFANTIL SOS CHAIMAVIDA ‘* ALDEA INFANTIL SOS COYANCO * ALDEA INFANTIL SOS CHILOE ‘* ALDEA INFANTIL SOS MALLECO ‘¢ ALDEA INFANTIL SOS ANTOFAGASTA ‘*ALDEA INFANTIL SOS PUERTO VARAS En estas Aldeas se evaluaron aspectos relativos @ los recursos humanos existentes, la infraestructura general de las Aldeas y de algunas de las casas al interior de estas; asi como los procedimientos de gestién de las residencias visitadas. Recursos Humanos de la Aldeas. “la fecha de redacibn del presente boletin sol fueron entrogada as bases de datos corresponsones a7 de las 12 Aideaswstads, ‘quedando fuera de este ana 5 Aldea (Arie, Quipué, Buns, Padre de as Casas Cre). Eta es unaicha que an Se encuentran onstucién ye dseiada como un aspoctocomplementarioa a vista naval al nia quel jez debe realizar. Page 35 of 64Sobre los recursos humanos quisimos caracterizar el perfil profesional con el que cuenta cada uno de los proyectos de Aldea. Como pudimos observer el staff en todos los casos contempla: Director logos, Educadores de trato directo y auxiliares. de proyecto, Asistentes sociales, Psi Quien mejor dotacién de profesional mostré fue la Aldea de Concepcién y la mas precaria fue Antofagasta. Los jueces de la comisién observaron, en relacién a la dotacién de personal, los siguientes aspectos: Aldea Concepcién: Las carpetas de todo el personal se encontraban incompletas al momento de la visita. Solo habian 7 catpetas del total del personal del proyecto, las que ademds estaban incompletas (Faltaban titulos académicos, contratos sin vigencia, anexos faltantes y evaluaciones psicolégicas de los funcionarios sélo en algunos casos) Aldea Chaimavida: Las Educadoras de Trato Directo tienen contrato de trabajadora de casa particular. Aldea Coyanco: Todas las profesionales poseen sus respectivos titulos, contratos y evaluaciones psicolégicas documentadas, a excepcién de dos titulos profesionales y un contrato de trabajo faltantes que se compromete el director a completar. Aldea Chiloé: Los 2 psicélogos y 1 asistente social cumplen funciones de “asesores familiares", cuya finalidad es asesorar profesionalmente a las tias, que en cada casa, estén a cargo de los nifios. Ellos tienen entre 3 y 4 casas a cargo cada uno. Asimismo, cada tia duefia de casa elabora ‘ments y prepara los alimentos, por lo que no cuentan con nutricionista ni manipuladores de alimentos. Aldea Malleco: Cuentan con asesoria de nutricionista que se contrata por horas profesionales cada tres meses, ademés cuentan con convenio con CESFAM’ Alemania que visita a los nifios en la propia Aldea para realizar tratamiento kinesiolégia y evaluacién de nutricionista. También tiene ” centro de Salud Familiar. Page 36 of 64apoyo de la OMIL* de la municipalidad a través de 12 personas que ejercen labores de auxiliar, prevencionista de riesgo y apoyo en labores domésticas. ‘Aldea Puerto Varas: Ausencia de trabajo en equipo entre las Asesoras respecto de algunos items de la vida de los nifios/as. Algunos nifios/as reciben apoyo psicolégico de manera privada, por un convenio de palabra realizado con 3 psicblogas residentes en Puerto Varas ante la falta de vacantes de atencién en sistema piblico. Aldea SOS Antofagasta: Existia un director subrogante. Las Educadoras de trato directo comentaron en sus respectivas entrevistas, que existian estudiantes de medicina que concurrian voluntariamente a las Aldeas a chequear a los/as NNA y a entregarles orientacién y educacién respecto de las necesidades de lasiles}-NNA &stos, como por ejemplo la nutricién, Infraestructura Para dar cuenta de las caracteristicas generales de las Aldeas visitadas, se analiza infraestructura disponible y general para cada proyecto: ee er eee sis fobteion Plaids tmetgonces a Qo i edulis esklbasea dase il [ALDEA INFANTILSOS CONCEPCION [ALDEA INFANTILSOS CHAIMAVIDA @) [ALDEAINFANTILSOS COYANCO__@ [ALDEA INFANTILSOS CHILOE a |ALDEA INFANTIL SOS MALLECO a [ALDEA INFANTIL SOS ANTOFAGASTA) [ALDEA INFANTILSOS PUERTO VARAS @ _@ @_@_ eeere ©: I En general las Aldeas contaban con gran parte del equipamiento requerido en lo que refiere a infraestructura de funcionamiento general, sin embargo como el modelo de Casas en Aldea no permite evaluar este aspecto en forma global, se analizaré la evaluacién de las mismas en un acépite aparte. En términos generales la Aldea SOS Antofagasta era la que presentaba mayores deficiencias, seguida por la de Puerto Varas. Sobre estos aspectos los jueces de la Comisién comentaron: ‘Aldea Concepeién: El director informé estar trabajando en mejorar la infraestructura del lugar y habilitar espacios que se encontraban sin mantencién. A modo general fue reportado por parte de las Educadoras que existian serios problemas de desagiie en las instalaciones, a lo que la direccién refirié estar en conocimiento y buscar subsanar. * Oficina Municipal de Informacién Labora Page 37 of 64