En aplicación al procedimiento descrito, la Dirección Nacional de Registro Civil

adelantó una actuación administrativa, donde realizó la verificación y validación

de la información de unos registros civiles de nacimiento extemporáneos
expedidos a personas mayores de edad, con presuntas irregularidades y/o
anomalías que afectaron la validez de los mismos, inscripciones que, no cumplían
con las formalidades plenas conforme al Estatuto del Registro del Estado Civil de
las Personas: Decreto Ley 1260 de 1970.

En este punto, es importante aclarar que las nulidades detectadas se encuadraban

en los presupuestos fácticos de las causales 4 y 5 del artículo 104 del Decreto Ley
1260 de 190, las cuales se dieron, entre otras, por las siguientes razones:

Causal numeral 4: “Cuando no aparezca Causal numeral 5: “Cuando no existan los

debidamente establecida la identificación de documentos necesarios como presupuestos
los otorgantes o testigos, o la firma de de la inscripción o de la alteración o
aquellos en estos.” cancelación de ésta”

Declarante que no cumplía con las cualidades
establecidas en el artículo 2.2.6.12.3.5. del Decreto
356 de 2017
Otorgantes sin identificación o con número de cédula
que no corresponde en el ANI (Archivo Nacional de
Identificación)
Padre y/o madre sin identificación colombiana, por lo cual
no se cumple lo establecido artículo 96 de la Constitución
Política y el artículo 3 de la Ley 43 de 1993 y artículo
2.2.6.12.3.2 del Decreto 356 de 2017.
Documento antecedente que no correspondía a la
realidad, conforme a los dispuesto en el Artículo
2.2.6.12.3.1 del Decreto 356 de 2017.
Se encontró el antecedente de registro civil de
nacimiento extranjero presuntamente apostillado, pero
no se logra validar en las páginas correspondientes.
Documento antecedente diferente al registro civil de
nacimiento apostillado o legalizado y el registro se
inscribió por fuera de la medida excepcional para
personas nacidas en Venezuela.

Ahora bien, los registros civiles de nacimiento materia de nulidad y que fueron objeto
del procedimiento antes descrito, son los documentos base para la expedición de
cédulas de ciudadanía. En consecuencia, la cédula de ciudadanía fue afectada en
su vigencia en el Archivo Nacional de Identificación (ANI).

Es pertinente resaltar, que las notificaciones de los actos administrativos se

realizaron de conformidad a lo establecido en el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en el mismo sentido que indicó
la Resolución No. 7300 del 27 de julio de 2021.

No obstante, para la Entidad no fue posible enviar notificación personal a la

dirección de domicilio a todas personas involucradas en el proceso, toda vez que,
en algunos de los casos no fue posible tener datos del lugar de residencia actual,
máxime, teniendo en cuenta que en la mayoría de los casos los inscritos son
personas nacidas en el extranjero que manifestaron ser hijos de padre o madre
colombianos.
Al respecto es importante resaltar que, según la International Organization for
Migration (IOM)1, la población migrante, proveniente de Venezuela, en el 51% de
1International Organization for Migration (IOM) - DTM Colombia (2023): Monitoreo de flujos de refugiados y migrantes
nacionales venezolanos. IOM, Colombia.

2
los casos, las personas indicaron que su destino era Colombia y con relación al otro
49% restante, solo permanecerían en el país de forma transitoria mientras se
dirigían a otros países de destino como Perú o Ecuador, lo que permite evidenciar
que esta población no cuenta con una residencia en Colombia y de allí la dificultad
de su notificación.

Lo anterior, conllevó a que siendo imposible la notificación personal, la Entidad

debió realizar las notificaciones por aviso, conforme a lo establecido en el inciso
segundo del artículo sesenta y nueve del Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo, el cual dispone: “…Cuando se desconozca la
información sobre el destinatario, el aviso, con copia íntegra del acto administrativo,
se publicará en la página electrónica y en todo caso en un lugar de acceso al público
de la respectiva entidad por el término de cinco (5) días, con la advertencia de que
la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al retiro del aviso”.

Desde que finalizó el proceso establecido en la Resolución 7300 de 2021, la

Registraduría Nacional del Estado Civil, ha recibido las solicitudes de las personas
a las que se les anuló el registro civil de nacimiento y canceló la cédula de
ciudadanía y que argumentaron tener derecho a la inscripción en el Registro Civil
de Nacimiento, en regla con el artículo 44 del Decreto 1260 de 1970 y a la
nacionalidad colombiana, conforme lo dispone el artículo 96 de la Constitución
Política de Colombia y que cumplen con los requisitos formales establecidos en la
normatividad aplicable.

Es por ello que, en virtud de lo descrito en los artículos 93, 94 y 95 de la Ley 1437
de 2011, las solicitudes se han resuelto en dos sentidos: i. revocatoria de la decisión
de anulación de registro civil y cancelación de cédula de ciudadanía, siempre que
el solicitante hubiere presentado solicitud de revocatoria directa, dentro del término
de caducidad del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho y; ii. el
restablecimiento temporal de la vigencia de la cédula de ciudadanía por el término
de dos meses, los cuales pueden ser prolongados a solicitud del interesado.

En este último caso, la Entidad concede un término de dos meses para que los
peticionarios realicen nuevamente la inscripción de su nacimiento. bien sea
presentando como documento antecedente el acta de nacimiento extranjera
debidamente apostillada, conforme a lo establecido en el inciso 3 del artículo
2.2.6.12.3.1 del Decreto 356 de 2017. o bien mediante la declaración de dos
testigos, conforme a lo señalado en la Sentencia T-393 de 2022.

En ese orden de ideas, conforme a lo ordenado por la Corte Constitucional en la

Sentencia T -183 de 2023, la Registraduría Nacional del Estado Civil, en aras de
cumplir y brindar una solución ágil y efectiva para las personas que cumplen los
requisitos constitucionales y legales para adquirir la nacionalidad colombiana y que

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pretendan realizar nuevamente su inscripción en el registro civil de nacimiento y
conservar su NUIP en la cédula de ciudadanía, y poder de todos sus derechos
constitucionales, , expide el presente procedimiento:

PRESENTACIÓN DE SOLICITUD DE NUEVA INSCRIPCIÓN CONSERVANDO EL

MISMO NUIP

La persona a quien se le anuló su registro civil de nacimiento y se le canceló su

cédula de ciudadanía, si es el caso, producto del proceso de la Resolución 7300 de
2021, y teniendo en cuenta que no proceden los recursos de ley o la solicitud de
revocatoria directa, el procedimiento que debe seguirse es:

1. El interesado podrá presentar una solicitud de nueva inscripción en el

registro civil de nacimiento en cualquier Registraduría del país o en el
siguiente link https://rrcextemporaneo.registraduria.gov.co/index,
aportando lo siguiente:

a. Solicitud de inscripción de un nuevo registro civil de nacimiento

donde indique de manera clara y expresa que desea conservar el
mismo NUIP del registro anulado y cédula de ciudadanía
cancelada.
b. Documento antecedente:
Para nacidos en el extranjero: Acta extranjera apostillada o
legalizada (Artículo 2.2.6.12.3.1 del Decreto 356 de 2017) y en
caso de no poder aportarla, bajo la gravedad de juramento
manifestará la razón de la imposibilidad, y podrá presentar la
declaración de dos testigos a quienes les conste de manera
fidedigna el nacimiento del inscrito, ello, conforme al Decreto
356 de 2017
Para nacidos en Colombia: Certificado nacido vivo, partida de
bautismo o declaración de testigos (Artículo 2.2.6.12.3.1 del
Decreto 356 de 2017).
c. Prueba de la nacionalidad colombiana de por lo menos uno de los
padres, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 96 de la
Constitución Política de Colombia y el Decreto 356 de 2017 cuando
el nacimiento se haya producido fuera de Colombia.

2. El funcionario registral valorará la documentación presentada y, en caso

de que proceda, certificará que el solicitante cumple con los requisitos de
ley para realizar la nueva inscripción.

3. Esta certificación junto con la solicitud de inscripción deberá ser enviada

por el interesado o el Registrador a la Dirección Nacional de Registro Civil

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 para como se ha estado realizando. En virtud a que la valoración la tiene
que realizar el funcionario registral NO se requiere que remitan copias ni
originales del documento con los cuales el ciudadano pretende realizar la
nueva inscripción.

4. Recibida la documentación, dentro quince (15) días siguientes la

Dirección Nacional de Registro Civil autorizará la nueva inscripción y la
Dirección Nacional de Identificación restablecerá la vigencia de la cédula
de ciudadanía cancelada por falsa identidad por un término de dos meses,
mientras el inscrito resuelve su situación de registro civil.

5. Este acto administrativo será notificado al interesado de conformidad a lo

dispuesto en el artículo 66 y siguientes Ley 1437 de 2011 y será enviado
al funcionario registral para realizar la nueva inscripción en el Registro
Civil de Nacimiento vinculando el número único de identificación personal
(NUIP).

Si los datos del inscrito en los documentos aportados, para la nueva inscripción,
presentan variación respecto de la información contenida en la cédula de ciudadanía
cancelada, lo procedente será expedir nueva inscripción asignándole nuevo número
de identificación personal (NUIP) siempre y cuando en esta nueva inscripción se
cumplan los requisitos de ley.

Ahora bien, es importante resaltar que los artículos 47 y 48 de la Ley 1475 de 2011
definen el censo electoral como el registro de cédulas de ciudadanía de los
ciudadanos colombianos, residentes en el país y en el exterior, habilitados para
ejercer el derecho al sufragio, elegir y ser elegidos.

En ese sentido, y teniendo en cuenta que la cédula de ciudadanía es el instrumento

para el ejercicio de este derecho, se insta a las personas interesadas para que
consulten el estado de su cédula de ciudadanía a través del siguiente link:
https://wsp.registraduria.gov.co/certificado/Datos.aspx. Esto, con el fin para que, en
el marco de esta circular, presenten la solicitud conforme a lo establecido en este
documento, para que su documento de identificación recupere su vigencia
previamente al proceso electoral de octubre de 2023.

Lo anterior, es importante precisar que la Registraduría Nacional del Estado Civil,

en el marco de sus competencias, está en la “…obligación de verificar cualquier
actuación fraudulenta que hubiera dado lugar a la expedición del registro civil de
nacimiento y de la cédula de ciudadanía…” (Sentencia T-183 de 2023). Por esta
razón, la Entidad no está obligada a resolver positivamente las solicitudes, pero si
tiene la obligación de hacerlo bajo las garantías del debido proceso.

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De otro lado, se insta a los servidores públicos de la Entidad y en especial a los
Registradores Distritales, Especiales y Municipales del Estado Civil, para que, en
cumplimiento de la Constitución y la ley, den respuestas oportunas y de fondo a
cada petición que sea presentada por las personas interesadas, y por la ciudadanía
en general, sin exigir requisitos adicionales diferentes a los que contempla la ley
para efectuar las nuevas inscripciones en el registro civil de nacimiento.

Así mismo se deberá:

Publicar esta Circular en la página web de la Entidad, junto con el “Manual

de usuario del aplicativo de expedición de certificados de vigencia de cédula”.
 Publicar esta Circular en un lugar visible en cada Registraduría del país, junto
con “Manual de usuario del aplicativo de expedición de certificados de
vigencia de cédula”.

Por lo anterior, resulta pertinente, dar claridad y recalcar la importancia que tiene el
acatamiento adecuado y oportuno de las funciones atribuidas por la Ley, resultado
que tiene alto impacto en el cumplimiento de la misión de la Registraduría Nacional
del Estado Civil.

Cordialmente,

RODRIGO PÉREZ MONROY DANIEL ENRIQUE PARADA GÓMEZ

Director Nacional de Registro Civil Director Nacional de Identificación

Revisó: Carlosmario Mora Cerón – Coordinador Grupo Jurídico de la DNI

Rocío de las Mercedes Rozo – Coordinadora Grupo Jurídico de la DNRC
Dolly Yurany Gómez Rodríguez – Funcionaria de la DNI
Geraldine Florez Peña – Funcionaria de la DNI

Proyectó: Ingrid Daniela Rodriguez Espinel - Dirección Nacional de Identificación – DNI