REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SUCRE MUNICIPIO DE MORROA CONCEJO MUNICIPAL NIT: 823000385-6 ACUERDO No. 002 14 de Julio de 2020 POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “Morroa, Telar de oportunidades” 2020 - 2023. EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE MORROA, SUCRE, en uso de sus atribuciones Consfitucionales y Legales, especialmente las establecidas en Ia Ley 136 de 1994, Ley 152 de 1994 y Ley 1551 de 2012, y CONSIDERANDO: 1. Que la Constitucién Politica de Colombia, en su articulo 339 prevé la obligatoriedad municipal en la adopcién del Plan de Desarrollo, en el articulo 342 le ordena la efectiva Participaci6n ciudadana en su elaboracién y en el numeral 2 del articulo 313 establece que corresponde a los Concejos adoptar los planes y programas de desarrollo econémico y social. 2 Que el articulo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el tramite y aprobacién del Pian de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Organica de Planeacién. 3.- Que la Ley 152 de 1994 establece el procedimiento que debe surtirse para la elaboracién del Plan de Desarrollo y determina como fin la garantia del uso eficiente de los recursos y el desemperio adecuado de las funciones que corresponden al municipio. 4 Que mediante [a Ley 1955 de 2020, el Congreso de la RepUblica expidié el Plan Nacional de Desarrollo de Colombia 2018 - 2022, “Pacto Por Colombia, Pacto Por la Equidad”, el cual ‘es marco de referencia del presente Plan de Desarrollo. 5. Que en cumplimiento de lo dispuesto en los Articulos 34 y 35 de la Ley 152 de 1994, la ‘Administracién Municipal de Morroa renové el Consejo Territorial de Planeacién mediante Resolucién 033 de febrero de 2020, cuyos miembros no acompajiaron el proceso Participative de formulacién del Plan dadas la situacién de confinamiento establecido por el gobierno nacional y no poder reunirse de forma virtual en sesiones ordinarias, por la falta de conectividad y deficiencia en los equipos tecnolégicos de alguno de sus miembros, siendo posible el recibo de dos conceptos entregados por un miembro del consejo territorial en los dias 31 de marzo y 20 de abril del aio 2020, respectivamente. + Que el Documento Preliminar de! Plan de Desarrollo fue remitide a la Corporacién Auténoma Regional de Sucre el dia 28 de febrero de 2020 para que emitiera concepto respecto de la armonizacién con los planes ambientales regionales, recibiendo respuesta mediante oficio sin nUmero de! 30 de marzo de 2020 con recomendaciones que fueron incorporadas al Plan. 7.- Que el Plan de Desarrollo “Morroa Telar de Oportunidades" acoge las recomendaciones de las circulares de Procuraduria General de la Nacién en materia de inclusion en la parte estratégica de programas destinados a proteger los derechos y aplicar las politicas en materia de Infancia y Adolescencia, juventud, mujer, familia, trabajo infantil, educacién CARRERA 6" N* 6-06 BARRIO RINCON - CENTRO Correo electrénico: concejo@morroa-sucre.gov.coREPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SUCRE MUNICIPIO DE MORROA CONCEJO MUNICIPAL NIT: 823000385-6 integral para la prevencién del embarazo temprano, poblacién en condicién de discapacidad, seguridad alimentaria y atencién de victimas del Contlicto Armado. Continuacién proyecto de acuerdo 002 de 11 de mayo de 2020, “por medio del cual se adopta el plan de desarrollo “Morroa Telar de Oportunidades” 2020-2023. Pagina 2. 8.- Que en el proceso de formulacién y construccién del Plan de Desarrollo se aplicé la metodologia de Marco Légico recomendada por el Departamento Nacional de Planeacién ONP y las herramientas y formatos puestos a disposicién de las entidades temitoriales. 9.- Que la Administracién Municipal, en el marco de las restricciones generadas por la ‘emergencia sanitaria que vive el pais, 1a cual limité drdsticamente la celebracién de reuniones presenciales, tuvo limitaciones para convocar a los diferentes actores del territorio, a representantes de las entidades nacionales y de cooperacién internacional, a parlicipar del proceso de planeacién participativa, por la via de sesiones virtuales, dadas las dificultades de conectividad porlo que establecié un mecanismo de programas radiales durante el proceso simulténeo de revisién en el Concejo Municipal, para determinar la participacién de la comunidad y poder concertar los problemas y necesidades prioritarias, ‘aportando un insumo clave para la consolidacién del diagnéstico y la parte estratégica del Plan de Desarrollo. 10.-Que la Administracién Municipal de Morroa, atendiendo los requerimientos y directrices de las diferentes entidades del orden nacional y departamental, a través de los ejes, sectores y programas del Plan de Desarrollo da respuesta a politicas transversales como primera infancia, infancia y adolescencia, juventud, equidad de género, inclusién de la poblacién en condicién de discapacidad, protecci6n a victimas, syperacién de pobreza extrema, gestion de riesgo, cambio climatico y a los objetivos de Desarrollo Sostenible, paz y postconflicto, entre otras. 11.-Que basado en el articulo 45 de la Ley 152 de 1994, la administracién municipal se compromete y estimaré una fecha perentoria a fin de modificor y ajustar el plan de desarrollo a una estrategia de recuperacién econémica en concordancia a las contingencias que acarre la emergencia sanitaria. En mérito de lo expuesto, el Concejo Municipal de Morroa - Sucre, ACUERDA: CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES : Articulo 1. ADOPCION DEL PLAN. Adéptese el Plan de Desarrollo del Municipio de Morroa, denominado “Morroa, Telar de oportunidades", para Ia vigencia 2020-2023, el cual estaré conformado por los siguientes componentes: Parte Estratégica y Plan de Inversiones De igual manera, hacen parte integral del Plan de Desarrollo el Diagnéstico Sectorial, que se encuentra anexos, los cuales son parte integral del presente acuerdo; también se adopta CARRERA 6" N" 6.06 BARRIO RINCON - CENTRO Correo electrénico: concejo@morroa-sucre.gov.coREPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SUCRE MUNICIPIO DE MORROA ‘CONCEJO MUNICIPAL NIT: 823000385-6 el plan temitorial de salud que se encuentra anexo y es parte fundamental del plan de Desarrollo. Articulo 2. Objetivos del plan de desarrollo territorial. £1 Plan de Desarrollo Territorial "Morroa, Telar de Oportunidades" 2020-2023, que se adopta mediante el presente acuerdo municipal, se presenta como el que va a lograr consolidar la nueva Morroa que los Continuacién proyecto de acuerdo 002 de 11 de mayo de 2020, “por medio del cual se adopta el plan de desarrollo “Morroa Telar de Oportunidades" 2020-2023. Pagina 3, ciudadanos suefian y necesitan, La Morroa Diferente, utilizando como estructura bésica para la administracion del municipio. Articulo 3. Pilares y principios fundamentales. Tres pilares fundamentales soportan la gest ipios que ofientan en ese sentido la gestion de esta ‘administracién son los siguientes: 1. Los dineros publicos son sagrados, 2. La gestién de lo pOblico es transparente. La administracién rinde cuentas de todo lo que hace, con quién lo hace, cudndo lo hace, cémo lo hace y con cusnto lo hace, 3. No aceptamos transacciones de poder politico por intereses burocréticos © econémicos, 4. No utiizamos el poder del Estado para comprar conciencias y acallar opiniones diferentes a las de la administracién, 5. El ejemplo de las autoridades es la principal herramienta pedagégica de transformacién civica, 6. Planeacién sin improvisacién, 7. Eficiencia, economia y eficacia son principios de todos los programas y proyectos, 8. Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras y se desarrollan a través de los espacios de participacién ciudadana, 9. EI interés pUblico prevalece sobre los intereses parficulares, 10. Los servidores publicos que trabojan en la administracién municipal son honestos, capaces y comprometidos con el proyecto de municipio, 11. El desarrolio del municipio es un compromiso entre la ‘administracion local y todos los ciudadanos, 12. La solidaridad y la cooperacién son la base de las relaciones del territorio con la Regién, el Departamento, la Nacién y la Comunidad Internacional, 13. La confianza en las personas que dirigen la administracién es esencial Para garantizar la legitimidad det Estado y la gobemabilidad, 14. La vida es el valor méximo y no hay una sola idea ni propésito que amerite el uso de Ia violencia para alcanzarios. Articulo 5. Sectores. EI presente Plan de Desarrollo Teriitorial, se compone de cuatro dimensiones, diecisiete (17) sectores, cada uno de ellos con sus respectivos programas, metas e indicadores. Articulo 6. Visibn. Adéptese como visién para el municipio de Morroa la siguiente: MORROA. €n el 2040, seré un municipio modelo de desarrollo social, competitive y conectado al mundo global; donde el desarrollo se lleve de manera sostenible y Ia convivencia civdadana permita vivir con dignidad y seguridad. Terttorio con una institucionalidad modernizada garante de oportunidades para desarrollar plenamente las capacidades de CARRERA 6* N* 6-06 BARRIO RINCON - CENTRO Correo electrénico: concejo@morroa-sucre.gov.coREPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SUCRE MUNICIPIO DE MORROA CONCEJO MUNICIPAL NIT: 823000385-6 sus habitantes y de prioidades de gobierno para el empleo, la educacién, la salud, la vivienda, el espacio publico, equipamiento y eficientes servicios pUblicos. Asticulo 7. Mision. MORROA es una entidad territorial con autonomia politico-administrativa y fiscal, cuyo objetivo fundamental es el mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de sus habitantes, para lo cual dispondré de su talento humane y de una gestién con criterio gerencial que maneje los nuevos elementos de la administracién. Continuacién proyecto de acuerdo 002 de 11 de mayo de 2020, “por medio del cual se adopta el plan de desarrollo “Morroa Telar de Oportunidades” 2020-2023. Pagina 4. Articulo 8. Estructura del Plan. Basado enlos compromisos establecidos en el programa de gobiemo, se relacionan las acciones que misionalmente se deben desarrollar para lograr el desarrollo del territorio. £1 diagnéstico o bases del plan, para conocer las generalidades y bases estadisticas de! municipio; la parte estratégica, con los diferentes programas con sus respectivos objetivos, indicadores y metas de resultado propuestas y los productos asociados a los programas con sus respectivos indicadores, que permitan, de manera dail y clara, el seguimiento a la gestion y al logro de los resultados propuestos para resolver Ia problemética definida en el componente diagnéstico. Para avanzar en dicho proceso se establecen cuatro dimensiones del desarrollo human: Dimension del desarrollo social “Lo social como transformacién de la persona humana” el ser humano como centro del desarrollo; Dimensién del desarrollo econémico “Generacién de ingresos y economia sostenible” calidad de vida que transforma hacia el bien comin; Dimensién del desarrollo teritorial “Transformacién de la ruralidad” un acercamiento real entre lo urbano y lo rural y Dimensi6n institucional “Gobierno integral y gobernabilidad” la _institucionalidad transtormada de cara a la ciudadania; el componente financiero, basado en los presupuestos identificados y enunciados en el MFMP y en el presupuesto general de! municipio, que permite identificar y establecer los techos presupuestales para cada sector de inversién. CAPITULO II PARTE ESTRATEGICA Asticulo 9. Componente estratégico. Como parte consultiva del presente acuerdo, se anexa en formato excel la matriz programética que se elaboré, en consideracién de los compromisos del programa de gobiemo y de las acciones que se deben cumplir, basados en a misién constitucional del municipio. Todo el desarrollo estratégico esté en ia matriz adjunta y contiene la informacién general del municipio y una estructura completa con las siguientes caracteristicas: Dimension - Eje estratégico ~ Programa ~ Objetivo de programa - Indicadores ~ Productos ~ Linea base — Meta. ‘CARRERA 6* N* 6-06 BARRIO RINCON - CENTRO Correo electrénico: concejo@morroa-sucre.gov.coREPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SUCRE MUNICIPIO DE MORROA CONCEJO MUNICIPAL NIT: 823000385-6 CAPITULO IH PLAN DE INVERSIONES Atticulo 10. Marco fiscal de mediano plazo - MFMP. Para la elaboracién de! Marco Fiscal de Mediano Plazo se utiliz6 los lineamientos de la ley 819 de 2003, haciendo un andiisis de la evolucién de las finanzas territoriales desde los resultados de! aio 2018 con corte a 2019, para asi prospectar la sostenibilidad financiera en el mediano plazo. Continuacién proyecto de acuerdo 002 de 11 de mayo de 2020, “por medio del cual se ‘adopta el plan de desarrollo “Morroa Telar de Oportunidades” 2020-2023. Pagina 5. Desempefio fiscal. de acuerdo al ranking de desempefio fiscal el cual es producto de la informacién de tipo presupuestal entregada al deparfamento nacional de planeacién DNP, nivel de endeudamiento, relacién de gastos de funcionamiento vs inversién con ingresos cortientes de libre destinacién, se presentan 6 indicadores de gestién financiera que hace una agregacién en un indicador sintético con un escalafén (“ranking”) de desemperio. el indicador sintético mide globaimente el resultado fiscal alcanzado en cada aio y se encuentra en una escala de 0 a 100, donde valores cercanos a 0 reflejan bajo desempefio fiscal y valores cercanos a 100 significan que Ia entidad territorial logro en Conjunto los siguientes resultados: 1. Buen balance en su desempeiio fiscal. 2. Suficientes recursos para sostener su funcionamiento. 3. Cumplimiento a los limites de gasto de funcionamiento segiin la Ley 617/00. 4, importante nivel de recursos propios (solvencia tributaria) como contrapartida a los recursos de SGP. 5. Altos niveles de inversion. 6, Adecuada capacidad de respaido del servicio de su deuda. 7. Generacién de ahorro corriente, necesario para garantizar su solvencia financiera. Los documentos con los anéiisis de la situacién fiscal y financiera del municipio, se anexan y se constituyen en parte integral del presente acuerdo. Arficulo 11. Inversién del plan. Para Ia ejecucién del Plan de Desarrollo Territorial “Moros, Telar de Oportunidades" 2020 - 2023, se estima un total de $85.490.640 millones de pesos, de los cuales un componente comresponde a los recursos que vienen desde el gobierno nacional consistentes en la suma de $41.412.171 millones de pesos, recursos del sector descentralizado por valor de $4.534.660 millones de pesos, recursos por el sistema general de regalias con monto $3.776.635 millones de pesos, recursos por empréstito y de cooperacién intemacional. ‘CARRERA 6" NY 6-06 BARRIO RINCON - CENTRO Correo electrénico: concejo@morroa-sucre.gov.coREPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SUCRE MUNICIPIO DE MORROA CONCEJO MUNICIPAL NIT: 823000385-6 Ei documento del plan de inversiones del plan de desarrollo territorial "Morroa, Telar de Oportunidades, elaborado por la Secretaria de Planeacién municipal se incorpora como documento anexo. OTRAS DISPOSICIONES Asticulo 12. El municipio de Morroa, a través del Gobiemo local, dard prioridad a la financiacién dirigida al proyecto de fortalecimiento institucional en la gestion de tierras, teniendo en cuenta lo estratégico que es el tema para el Gobierno Nacional, incorporado en sv politica publica de apoyo a Ia formalizacién predial, en el marco del pacto de Paz con Legalidad. De igual manera, Ia puesta en marcha de este proyecto redundard en Continuacién proyecto de acuerdo 002 de 11 de mayo de 2020, “por medio del cual se adopta el plan de desarrollo “Morroa Telar de Oportunidades” 2020-2023. Pagina 6. beneficio del ente territorial, al generar opciones de recaudo que contribuirdn a financiar el desarrollo local e igualmente, a lograr el apoyo de organismos de cooperacién intermacional. Atticulo 13. Financiacién del plan de desarrollo: En cumplimiento del principio de consistencia financiera y en el evento que los ingresos proyectadis en el Plan no logren los niveles previstos, el Gobiemo municipal mediante decreto, podré reducir o modificar o excluir algunos de los programas y/o proyectos del Plan de Desarrollo Municipal consullando previamente al Consejo Territorial de Planeacién. CAPITULO IV EJECUCION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION Asticulo 14. informe del alcalde. £1 alcalde municipal presentaré informe anual de la ejecucién del Plan de Desarrollo 2020 - 2023 al Concejo Municipal de Morroa y a las instancias pUblicas y privadas del municipio que asi lo requieran. Asticulo 15. informe de rendicién de cuentas: 1 Alcalde Municipal realizaré rendicin publica de cuentas ala comunidad, sobre los avances del Pian de Desarrollo "Morroa, Telar de Oportunidades" 2020 - 2023, en los términos definidos por las disposiciones legales vigentes. Arficulo 16. Seguimiento y evaluacién del plan de desarrollo municipal: La Alcaldia Municipal de Morroa, a través de la Secretaria de Planeacién, efectuard el seguimiento y la evaluacién de gestién y resultados alcanzados en la ejecucién del Plan de Desarrollo 2020 - 2023, de acuerdo con los lineamientos fjados por el Departamento Nacional de Planeacién. Dicho proceso se trabajaré en articulacién con el Sistema Nacional de Evaiuacién de Gestion y Resultados (Sinergia). Una vez, aprobado el plan de desarrollo 2020 - 2023, bajo la direccién de la dependencia de planeacién se elabora el Plan Indicative con la desagregacién de las metas de (CARRERA 6" N" 6-06 BARRIO RINCON - CENTRO Correo electrénico: concejo@morroa-sucre.gov.core REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SUCRE MUNICIPIO DE MORROA CONCEJO MUNICIPAL NIT: 823000385-6 producto aio por aio, el cual se presentaré al Consejo de Gobiemo para su andiisis y visto bueno y se difundird a la comunidad mediante medios electrénicos, impresos y audiencias poblicas Articulo 17. Ei Consejo Teritorial de Planeacién hard el seguimiento y evaluacién al Plan de Desarrollo Morroa, Telar de Oportunidades 2020 - 2023, en representacién de la sociedad civil. La Adminisracién Municipal prestaré al Consejo Municipal de Planeacién el apoyo ‘administrative y logistico necesario para su funcionamiento. También son reconocidas ‘come instancias de participacién y didlogo para el seguimiento del pan todas las existentes en el municipio, entre ellas, COMPOS, Mesa de participacién de las victimas, mesa PIIAF, plataforma juvenil, Consejo de Cultura. Articulo 18, Ajustes del presupuesto. Si en la vigencia del Pian de Desarrollo se adoptan nuevos planes en las entidades del nivel nacional, regional y departamental, el alcalde Continuacién proyecto de acuerdo 002 de 30 de Abril de 2020, “por medio del cual se adopta el plan de desarrollo “Morroa Telar de Oportunidades" 2020-2023. Pagina 7. podré presentar para la aprobacién del Concejo Municipal ajustes a su plan pluianual de inversiones para adecuarlo a los nuevos requerimientos. Autoricese al aicalde municipal, por el término de dos meses, para ejecutar los ajustes necesarios al presupuesto conforme i plan plurianual de inversiones. Atticulo 19. Ejecucién del plan. Para la gestién y/o ejecucién de los programas y/o proyectos contemplades en el Plan de Desarrollo, la Administracién Municipal podré Canalizar recursos de cooperacién internacional, estableciendo alianzas con empresas, entidades y organizaciones tanto nacionales como internacionales, Atticulo 20. Armonizacién del presupuesto al plan de desarrollo. La Administracion Municipal, una vez aprobado el Plan de Desarrollo ajustard el presupuesto de la vigencia 2020 a las directrices y proyecciones de recursos contenidas en el presente Plan de Desarrollo 2020 - 2023. Atticulo 21. Revisién juridica: Enviese copia del presente Acuerdo a la Oficina Juridica de la Gobemacién de Sucre para su revision. Articulo 22. Vigencia: EI presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacién, deroga y modifica las disposiciones que le sean contrarias. IBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE foa - Departamento de Siete, a los catorce (14) dias del mes man? |. cohcejo municipal CARRERA 6 N* 6-06 BARRIO RINCON - CENTRO Correo electronica: DILSO ORTEG) Presidente H. Concejo Municipal Secretario|