Enriquecimiento del diagnóstico de conflictos y estrategias
para el cambio social: una mirada más cercana a las dinámicas
de los conflictos Friedrich Glasl 1. Mejorar la utilidad de los diagnósticos de conflictos Los autores de los enfoques centrados en la solución, como los desarrollados por Steve de Shazer, a menudo rechazan los análisis de conflictos por principio, temiendo que solo conduzcan o refuercen una sensación de "fijación en el problema". Según estos autores, diagnóstico es sinónimo de investigación causal, en el sentido de relaciones lineales de causa y efecto. Por razones tanto teóricas como prácticas, yo también rechazo la investigación causal (como se enfatiza en Glasl 1980), porque una "causalidad mutua" (hoy en día llamada "causalidad circular") realmente puede darse por sentada. La investigación de la causalidad es inútil, porque la dinámica de la escalada tiende a inducir más problemas que tienen poco que ver con el conflicto original. Por lo tanto, comparto la opinión de Ropers de que el análisis de conflictos debe usarse para comprender mejor la dinámica de una situación de conflicto dada. para decidir qué intervenciones se pueden aplicar, dónde y cuál es la mejor manera de aplicarlas. Dejar esto al azar sería poco profesional. Concentrarnos en cinco dimensiones del diagnóstico de conflicto nos da una imagen más práctica de la dinámica del conflicto. Estas cinco dimensiones se indican brevemente a continuación (para más detalles ver Glasl 2004a, 29-312; Glasl 2004b): 1) ¿Cuáles son los temas relevantes desde el punto de vista de las partes? 2) ¿Dónde se pueden ubicar las diversas partes interesadas y partes en conflicto en términos de etapas de escalada del conflicto? ¿Y qué predicciones se pueden hacer al respecto para el futuro inmediato? 3) ¿Qué partes interesadas y partes del conflicto están involucradas en el conflicto? ¿Cómo se estructuran las dinámicas internas (estructura, sistemas de dirección, relaciones de poder) de los sistemas de los partidos? ¿Existen coaliciones y alianzas a la mano? 4) ¿Cómo se estructuran los patrones de relación entre las partes del conflicto y los stakeholders? ¿Cuál es el contexto estructural y cultural más amplio? 5) ¿Qué actitudes básicas hacia los conflictos o consideraciones estratégicas (supuestos sobre los costos y beneficios de sus acciones) se pueden identificar entre las partes y partes interesadas? ¿En qué medida los supuestos religiosos, ideológicos o filosóficos dan forma a las actitudes básicas de las partes hacia los conflictos? En este comentario no entraré en todos los aspectos de las cinco dimensiones diagnósticas, sino que simplemente mencionaré ciertos aspectos del diagnóstico, con la intención de complementar los pensamientos de Ropers. (1) Problemas Cualquier intento que hagan los intervinientes para categorizar los temas contenciosos en un conflicto es irrelevante. En lo que a mí respecta, lo único que importa son los temas que identifican las partes interesadas y las propias partes, su postura emocional sobre estos temas y la flexibilidad o la rigidez con que los tratan. Las clasificaciones o interpretaciones hechas por terceros son irrelevantes. Esto también se aplica a la Tabla 2 con su clasificación de problemas en "basada en intereses", "basada en valores", "basada en hechos", "basada en relaciones" y "basada en necesidades". Como dice el propio Ropers, estos diferentes elementos siempre se apoyan y refuerzan mutuamente en los conflictos establecidos, por lo que siempre están estrechamente vinculados. Las partes en conflicto ven “hechos” particulares como relevantes, porque afectan sus intereses y, por lo tanto, sus necesidades. También ven relevantes los “problemas de relación”, ya que es por ellos que sus necesidades no son satisfechas. Sin embargo, la experiencia práctica ha demostrado que para posibles intervenciones puede resultar fructífero, al registrar los asuntos que informan las partes, prestar atención a las posiciones (demandas) e intereses que articulan al hacerlo. También es de interés cuánto difieren los puntos de vista de las distintas partes sobre estas posiciones e intereses; la pregunta central es, en última instancia, sobre en qué necesidades se basan. Después de todo, una intervención siempre consiste en detectar y reconocer necesidades más profundas, identificar necesidades comunes y encontrar medios y formas practicables y aceptables para satisfacer estas necesidades. la experiencia práctica ha demostrado que para posibles intervenciones puede resultar fructífero, al registrar los temas que informan las partes, prestar atención a las posiciones (demandas) e intereses que articulan al hacerlo. También es de interés cuánto difieren los puntos de vista de las distintas partes sobre estas posiciones e intereses; la pregunta central es, en última instancia, sobre en qué necesidades se basan. Después de todo, una intervención siempre consiste en detectar y reconocer necesidades más profundas, identificar necesidades comunes y encontrar medios y formas practicables y aceptables para satisfacer estas necesidades. la experiencia práctica ha demostrado que para posibles intervenciones puede resultar fructífero, al registrar los temas que informan las partes, prestar atención a las posiciones (demandas) e intereses que articulan al hacerlo. También es de interés cuánto difieren los puntos de vista de las distintas partes sobre estas posiciones e intereses; la pregunta central es, en última instancia, sobre en qué necesidades se basan. Después de todo, una intervención siempre consiste en detectar y reconocer necesidades más profundas, identificar necesidades comunes y encontrar medios y formas practicables y aceptables para satisfacer estas necesidades. También es de interés cuánto difieren los puntos de vista de las distintas partes sobre estas posiciones e intereses; la pregunta central es, en última instancia, sobre en qué necesidades se basan. Después de todo, una intervención siempre consiste en detectar y reconocer necesidades más profundas, identificar necesidades comunes y encontrar medios y formas practicables y aceptables para satisfacer estas necesidades. También es de interés cuánto difieren los puntos de vista de las distintas partes sobre estas posiciones e intereses; la pregunta central es, en última instancia, sobre en qué necesidades se basan. Después de todo, una intervención siempre consiste en detectar y reconocer necesidades más profundas, identificar necesidades comunes y encontrar medios y formas practicables y aceptables para satisfacer estas necesidades. (2) Etapas de la escalada El enfoque principal de mi teoría y práctica ha sido la investigación de la dinámica de escalada (Glasl 1980; 1999) y las consecuencias que se pueden deducir de ella para facilitar la gestión de conflictos en los sistemas mesosociales. Fisher/Keasley (1991) retoman mi modelo de escalada y aplican algunas de las ideas centrales a los conflictos macrosociales. Aquí me gustaría simplemente hacer algunas recomendaciones para el análisis de conflictos. Es de gran ayuda comprender con la mayor claridad posible cuáles de las partes del conflicto están involucradas en la escalada y en qué medida, y cuáles han podido mantenerse más o menos alejadas de ella. Si ciertos grupos han sido capaces de resistir en gran medida verse arrastrados a una situación escalada, entonces esto nos da una indicación importante de los recursos disponibles para estas partes. Pueden ayudar al proceso de paz construyendo puentes hacia las partes que están más arraigadas en la escalada. Por ejemplo, en Irlanda del Norte, dado que es muy difícil acceder a militantes de “línea dura” y extremistas, pude establecer contacto con las organizaciones paramilitares a través de las alas políticas de los partidos. Siempre se pueden encontrar personas o grupos que tienen objetivos similares a los de la línea dura, pero que han evitado verse implicados en la escalada. En este caso, es de gran beneficio práctico determinar cómo se las han arreglado para evitar ser atraídos o quedar atrapados en ofertas para formar coaliciones. La impresionante transformación de Sudáfrica del apartheid a una democracia moderna solo fue posible porque las principales personalidades del Congreso Nacional Africano (ANC) nunca se esforzaron por alcanzar el poder político o militar por sí mismo. Simplemente estaban genuinamente convencidos de que solo la transformación no violenta conduciría a una forma de sociedad en la que se respete la dignidad humana. Sus ideales para el proceso de cambio eran consistentes con sus ideales para la meta por la que luchaban: la libertad no se logra con las cárceles, sino capacitando a las personas hacia la autonomía; la igualdad como principio de derecho no puede lograrse a través de la opresión, sino dando pasos hacia el estado de derecho. Volveré sobre esta cuestión en el punto 4 siguiente. La igualdad como principio de derecho no puede lograrse a través de la opresión, sino dando pasos hacia el estado de derecho. Volveré sobre esta cuestión en el punto 4 siguiente. (3) Partes interesadas y partes y su estructura interna En mi opinión, el enfoque sistémico pone muy poco énfasis en cómo se estructuran las dinámicas del sistema dentro de las partes individuales del conflicto, aunque esto juega un papel decisivo en el éxito de un proceso de paz. Al colocar “disputas de liderazgo dentro del partido sobre la paz” en los bucles del Diagrama 1, Ropers ciertamente menciona esto, pero este tema merece mucha más atención que eso. Es decir, ¿a qué fuerzas internas están expuestos los líderes? ¿Cómo ven su dependencia de los votantes (dirigida por la audiencia o autodirigida) y otros factores constitutivos o legitimadores? ¿Pueden solo conectarse con el estado de ánimo predominante en su grupo o también contrarrestarlo? ¿Cuánto margen se permiten en su mandato y qué se puede hacer en el proceso de paz para darles más libertad de movimiento y asegurarla? Sobre la base de estas ideas, mi mediación en la Croacia de la posguerra implicó una gran cantidad de trabajo con los delegados serbios y croatas para encontrar y acordar formas concretas de apoyar su trabajo de promoción en sus propios distritos electorales. Las conversaciones de mediación con los representantes de las partes en conflicto a menudo solo se centran en “vender hacia adentro”, es decir, animar a las partes a encontrar soluciones comunes de manera conjunta. Sin embargo, es la subsiguiente “venta hacia el exterior” la que luego juega un papel decisivo, es decir, el éxito de los delegados en convencer a su propio “hinterland” (partido, votantes) para que adopten las ideas que se han negociado. Además, al analizar las partes en conflicto recomendaría hacer las siguientes distinciones: a) Sobre el contenido: ¿qué tan extrema es la posición objetivo que articulan las partes en conflicto (un estado unitario bajo el dominio cingalés versus estados tamiles y cingaleses separados) o dónde se ven a sí mismos entre las dos posiciones extremas? Es decir, ¿toman posiciones “extremistas” o “intermedias”? b) Sobre la metodología, o más bien la estrategia: ¿qué nivel de violencia o no violencia están dispuestos a utilizar para perseguir sus objetivos? Es decir, ¿son “radicales” o “moderados”? La única forma de acceder a los radicales es pasando por los moderados, aunque sean extremistas. Para lograr algún tipo de avance en el proceso de paz en lo que respecta a los temas políticos, el pensamiento violento primero debe transformarse en un pensamiento moderado, luego reforzarse y consolidarse. Las posiciones extremas solo pueden negociarse después de que esto haya sucedido. Este procedimiento resultó útil durante el trabajo antes mencionado en Irlanda del Norte, y presumiblemente ya lo ha hecho en Sri Lanka. En cualquier caso, creo que esta distinción es más útil que la clasificación en “partidos primarios, secundarios y terciarios” mencionada en la Sección 3.1 y utilizada para categorizar a los actores en la Tabla 1. (4) Relaciones entre las partes y estructuras contextuales El análisis de la dinámica del sistema que se muestra en el Diagrama 2 parece ser muy útil en su enfoque. Ropers señala que este es uno de los descubrimientos más importantes de la RNCST, porque nos permite visualizar el tipo de impactos interrelacionados que pueden entrar en juego. Sin embargo, podría hacerse aún más útil. Usando flechas y líneas, esta visualización muestra supuestos impactos de “reforzamiento” y “contrarresto” que existen entre los diversos elementos. Esto podría brindar conocimientos importantes y prácticos para las intervenciones de consolidación de la paz, si además se detectaran y describieran los mecanismos de los actores de los patrones de reacción no considerados. De hecho, son los patrones de reacción no considerados los que conducen a efectos de aumento o reducción, refuerzo o inhibición. Los patrones de reacción están determinados por percepciones distorsionadas de eventos y oponentes, por las interpretaciones de estas percepciones, por las emociones que suscitan, por las intenciones y necesidades conscientes y subconscientes que eventualmente conducen a acciones que pueden desencadenar efectos crecientes o decrecientes. Así, el hallazgo crucial no es que estos impactos interrelacionados surjan entre ciertos elementos, sino qué procesos o mecanismos surgen en los líderes, si por ejemplo los votantes rechazan las medidas de desescalada que han propuesto dichos líderes. Esto quizás podría ser: “Perderé mi mandato. Seré visto como un líder suave o débil. Mi grupo/partido podría ser percibido como demasiado blando o demasiado débil. No seré votado de nuevo en el cargo. Mi grupo perderá su respaldo financiero, etc.” Si podemos identificar correctamente estos patrones de reacción no considerados, entonces podemos (con suerte) evitar que temores como los mencionados anteriormente determinen el comportamiento de los actores, mediante el uso de intervenciones específicas. Los patrones subconscientes y sus expresiones se vuelven conscientes, y esta es la única forma en que tales ciclos pueden romperse, mediante la toma de decisiones y acciones responsables. Las reacciones en aumento se desarrollan “automáticamente”; cualquier acción de distensión debe elegirse conscientemente, mientras que los actores deben permanecer conscientes de las posibles dificultades o fuerzas de resistencia entre sus propias filas. Estos son los mecanismos a los que se hace referencia en el punto (2) anterior para describir a los grupos que logran resistir la escalada y su capacidad para inmunizarse contra ser arrastrados a ella. El método para detectar este tipo de automatismos consiste principalmente en consultar a las figuras clave y reflexionar con ellas sobre: (a) qué consecuencias podrían temer si resisten los estímulos crecientes; (b) qué sanciones negativas podrían imponerse; (c) qué razones tienen para suponer que estas sanciones pueden ser impuestas; (d) qué opciones alternativas podrían tener; y (e) qué reacciones positivas y negativas pueden prever como resultado. Como “reglas ocultas” o “secretas”, las expresiones de estos mecanismos de reacción no considerados constituyen una parte importante de los patrones culturales que determinan el comportamiento dentro de los sistemas de partidos y entre partidos. También forman parte de las conceptualizaciones (subconscientes o semiconscientes) del conflicto de las partes en conflicto, sus patrones de pensamiento y percepción. Por lo tanto, en mi opinión, el impacto de las intervenciones de construcción de paz depende en gran medida de si estas “reglas secretas” pueden o no ser deshabilitadas, haciendo que los actores sean conscientes de ellas. En Ballreich/Glasl (2007) y Glasl (2007) ilustro en relación con los conflictos micro y mesosociales que la gestión sostenible de conflictos solo se puede lograr cuando las personas clave han experimentado ciertos puntos de inflexión. ¿Qué significa esto exactamente? Es una cuestión de: 1) un “punto de inflexión inicial”: la “fase preliminar” o “mediación previa” ha llevado a darse cuenta de que un medio alternativo de manejo del conflicto sería mejor que continuar el conflicto con medios (violentos) anteriores; 2) un “punto de inflexión cognitivo”: las partes en conflicto han llegado a un cambio de perspectiva porque conocen y comprenden sus propias percepciones e interpretaciones, así como las de sus oponentes; 3) un “punto de inflexión emocional”: las partes en conflicto están en contacto con sus propias emociones y han ganado empatía por los sentimientos y sensibilidades de sus oponentes; 4) un “punto de inflexión intencional”: las partes en conflicto son conscientes de sus propias necesidades más profundas y están dispuestas y son capaces de responder a las necesidades de su oponente. Esto da lugar entonces a posibles opciones de resolución. Estoy convencido de que esto también se aplica generalmente a las personas clave en los conflictos macrosociales. Este fue el principio rector detrás de la mediación entre serbios y croatas (y sectores de la población de habla húngara) en Eslavonia Oriental, que emprendí antes de que las fuerzas de la ONU se retiraran de la región. En ese entonces, mi principal preocupación era ver a los diversos grupos llegar a la convicción interna de que la continuación de las hostilidades de la guerra solo sería perjudicial para todos los involucrados. Para ello, seguí una metodología que había desarrollado (Glasl 1999, 113-115) llamada “consenso sobre el futuro no deseado”, preguntando a cada una de las partes: 1) ¿Dónde estará Eslavonia Oriental dentro de un año, si la actual dinámica de conflicto destructivo continúa sin obstáculos? ¿Cómo será la situación para todas las personas que viven aquí? 2) ¿Cómo hace sentir a los delegados esta probable visión del futuro? ¿Cómo se sentirían cuando la continua destrucción se haya hecho realidad? 3) ¿Qué podría hacer cada uno de los grupos de forma independiente para evitar un mayor deterioro? ¿Hay “factibilidades” que los delegados podrían emprender por iniciativa propia, sin esperar a que su oponente dé el primer paso? 4) ¿Cómo se pueden comunicar las imágenes del futuro no deseado, los temores y las iniciativas de los delegados sin dar lugar a malentendidos? Lo que trajo esta actividad fue que los delegados resolvieron no abandonar el camino de la mediación y el trabajo conjunto constructivo, aunque surgieran nuevos problemas. A menos que los líderes clave hayan llegado a este punto de inflexión inicial y resuelto a resistir las crecientes persuasiones y provocaciones, los mecanismos de reacción no considerados seguirán su curso. Por lo tanto, las figuras clave seguirán cayendo en sus patrones anteriores de gestión de conflictos. Y a menos que puedan al menos alcanzar cierto nivel de autoconciencia, reconociendo sus propios patrones de pensamiento y comenzando a ver cómo estos subyacen a sus mecanismos de reacción, es probable que no asuman la responsabilidad de sus acciones y comiencen a resistir la escalada. (5) Actitudes básicas y consideraciones estratégicas de las partes en conflicto Ropers señala en varios lugares que la forma en que las partes en conflicto conceptualizan el conflicto juega un papel importante. Mi experiencia trabajando en sistemas mesosociales confirma que conocer las conceptualizaciones es uno de los factores de éxito más importantes en la resolución de conflictos. De hecho, descubrí esto a través de mis primeras actividades como interventora. La forma en que las partes en conflicto evalúan los costos y beneficios de sus acciones anteriores en comparación con los costos y beneficios de una estrategia alternativa de resolución de conflictos determina su dedicación a las estrategias de consolidación de la paz. Es obvio que la conceptualización está muy ligada al descubrimiento y cambio de mecanismos de reacción no considerados. En este contexto, vale la pena discutir la utilidad del método del tetralema. Llegué a conocer y apreciar el método del tetralema mientras trabajaba con Varga von Kibéd y Sparrer. Se puede utilizar sobre todo en situaciones de supervisión y consulta entre pares, para concienciar a las personas sobre puntos de vista limitados (“visión de túnel”) en la búsqueda de soluciones. De esta forma se pueden identificar y descartar los “callejones sin salida”. Es cierto que esta percepción racional no significa necesariamente que se encontrarán opciones creativas. El método del tetralema proporciona el impulso pero no abre por sí mismo nuevos recursos. Lo que aún se requiere son métodos creativos que atraigan las capacidades imaginativas e intuitivas de las personas. 2. Qué aportan los enfoques de desarrollo comunitario a la consolidación de la paz En varios lugares Ropers menciona la relación entre procesos de conflicto y procesos de cambio. Los editores de esta Serie de Diálogos del Manual de Berghof ya han comenzado a investigar el tema “Cambio social y transformación de conflictos” en Bloomfield et al. (2006). Para que los procesos de paz tengan éxito es muy importante prestar atención a la relación entre las estrategias de construcción de paz y las estrategias de cambio social. Después de todo, los conflictos siempre tienen que ver con los esfuerzos para provocar o prevenir ciertos cambios en la sociedad o el sistema político de un estado. Esto también es evidente tanto en la historia como en la dinámica actual del conflicto en Sri Lanka, donde los extremistas de todos los grupos luchan por cambios contradictorios en la naturaleza del Estado. Si bien la estructuración de los procesos de cambio, sobre todo el Desarrollo Organizacional (OD), es un área importante en la consulta basada en la teoría de sistemas, recibe muy poca atención en el artículo. Por El desafío de la construcción de paz radica precisamente en estructurar una transformación noviolenta de las estructuras formales e informales (constitución, sistema legal, etc.), las relaciones interculturales o interreligiosas y el sistema económico, de tal manera que los poderes que habían sido enemigos encuentren un salir de la dinámica del conflicto y comenzar a trabajar constructivamente para reorganizar su sociedad. Para este propósito, existen varios métodos probados y probados, que se han utilizado en proyectos complejos de desarrollo organizacional, desarrollo regional y otros cambios sociales. Estos no deben verse como una alternativa al enfoque sugerido por Ropers, sino como un complemento del mismo. Dentro del alcance de esta contribución, debo limitarme ahora a unas breves observaciones (para más detalles, véase Glasl et al. 2005): 1) La estrategia general debe tratar de equilibrar los polos de adoptar un enfoque basado en problemas o basado en una visión. (¡Un procedimiento dirigido por la visión es más que un enfoque centrado en la solución!) Cualquier unilateralidad tendrá un efecto destructivo, porque un sesgo hacia la orientación del problema fácilmente podría reforzar el sentimiento de desesperanza (fijación en el problema), mientras que un sesgo hacia la visión- orientación podría conducir a una euforia poco realista. Sin embargo, la energía de ambos polos siempre debe ser utilizada para los procesos de cambio: la fuerza repelente del problema y la fuerza atrayente de la visión. 2) El enfoque de múltiples vías (Diamond/McDonald 1996), que también influyó en el artículo de Ropers, enfatiza la importancia de abordar los subsistemas y los niveles del sistema desde varios ángulos y vincular estos esfuerzos. Considero importante centrarse principalmente en las necesidades de subsistencia de las personas afectadas. Esto también lo sugieren los defensores de la mediación basada en las necesidades (Burton 1990), basándose en sus pensamientos y experiencias. Por lo tanto, los procedimientos dirigidos por la visión se vuelven aún más importantes. 3) Los procesos de cambio son procesos de desarrollo que surgen de la interacción continua de los siguientes procesos básicos del DO (Glasl et al. 2005): a) Procesos de diagnóstico: dan a conocer los problemas y sus antecedentes, cómo han surgido e intensificado, y los recursos y fortalezas que aún existen. Esto forma la base para el consenso sobre la necesidad de cambio. b) Procesos de diseño de futuro: es decir, desarrollar visiones, conceptos generales, escenarios futuros y modelos alternativos, enfocando así la energía de las personas hacia un futuro deseable que haga que la construcción de paz valga la pena. c) Procesos psicosociales: se trata de cambios de roles, relaciones y actitudes, etc. y deben ser estructurados profesionalmente para facilitar diagnósticos constructivos y diseños de futuro. d) Procesos de aprendizaje: apoyan todos los demás procesos mediante la difusión de nuevos conocimientos (p. ej., sobre confederaciones, mejores prácticas en otros países en materia de seguridad, formas de lidiar con el pasado, etc.) y brindando capacitación en nuevas habilidades. e) Procesos de información: ayudan a sensibilizar al público en general sobre lo que se planea y lo que se ha logrado hasta el momento. f) Procesos de implementación: no se trata solo de poner en práctica las soluciones y cambios negociados, sino también de reforzar las metas, objetivos y planes previos. g) Procesos de gestión del cambio: son necesarios para planificar profesionalmente los procesos enumerados en el punto 6, dotando de recursos humanos y materiales, armonizándolos y coordinándolos. El concepto de diplomacia de múltiples vías da alguna indicación de en qué parte de la sociedad se pueden aplicar diversas intervenciones. Los procesos básicos de DO son útiles para decidir cómo proceder y cómo se puede ayudar a las partes interesadas a participar. 4) Por último, recomendaría considerar formas de incluir el entorno más amplio, en el contexto de la teoría de sistemas, la comunidad internacional, en el proceso de paz, para brindarle más apoyo. Estoy convencido de que al combinar enfoques de resolución de conflictos con métodos de desarrollo comunitario, será posible lograr el objetivo de actuar en Sri Lanka sin recurrir a la violencia, para establecer una sociedad basada en el respeto de los derechos humanos y la dignidad humana. Y también soy dolorosamente consciente de que esto es "¡mucho más fácil decirlo que hacerlo!"