“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

“Decenio de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres

Piura

INFORME Nº - 2021/GRP – 440310

AL : Señor
Ing. NEWSTHOR CESAR AUGUSTO BARRETO QUEREVALÚ
Director General de Construcción

DEL : Señor
Ing. NEWSTHOR CESAR AUGUSTO BARRETO QUEREVALÚ
Director de Obras (e).

ASUNTO : IMPROCEDENCIA A APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA PRESTACIÓN

ADICIONAL N°01 DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO DE CAMINO VECINAL 7.13 KM DESDE
PUENTE MOCHO A CASA GRANDE DISTRITO DE LA ARENA PROVINCIA DE PIURA”.

REFERENCIA : a) Memorando N°387-2021/GRP-440330

(31.08.2021)
b) Informe N°1990-2021/GRP-440310 (11.08.2021)
c) Carta N°067-2021-ING. RLGCM-GO-GRP (21.07.2021)
d) Carta N°106-2021-JCPYCSAC-CO (14.07.2021)
e) Carta N°33-2021-ODISEA PERUS SAC (13.07.2021)
f) Carta N°536-2021/GRP-440310 (08.07.2021)

Tengo a bien dirigirme a Usted, en atención al documento de la referencia a), con el que el Ing.
Rubén Carrión Melgarejo, Gestor de la obra indicada en el asunto, alcanza el levantamiento de las observaciones
hechas al expediente técnico de la Prestación Adicional N°01, presentado por el Representante Legal de la
contratista ODISEA PERUS SAC, tal como se verifica con documentos de la referencia b) y c), de acuerdo a lo
solicitado mediante documento de la referencia d); para lo cual se informa lo siguiente:

I. ANTECEDENTES.

- Que, con fecha 17 de septiembre de 2020, el Gobierno Regional de Piura suscribió el Contrato N° 16-
2020-GRP con la empresa ODISEA PERUS S.A.C., para la ejecución de la obra: “MEJORAMIENTO DE
CAMINO VECINAL 7.13 KM DESDE PUENTE MOCHO A CASA GRANDE DISTRITO DE LA ARENA
PROVINCIA DE PIURA”, por el monto total de S/8´864,290.55 (Ocho Millones Ochocientos Sesenta y
Cuatro Mil Doscientos Noventa y 55/100 Soles), con un plazo de ejecución de Ciento Ochenta (180) días
calendario y bajo la modalidad de Ejecución Presupuestaria Indirecta (A Precios Unitarios)..

- Que, con fecha 23 de octubre de 2020, el Gobierno Regional de Piura suscribió el Contrato N° 20-2020-
GRP con la empresa., para la Consultoría de Supervisión en la Ejecución de la Obra: “MEJORAMIENTO
DE CAMINO VECINAL 7.13 KM DESDE PUENTE MOCHO A CASA GRANDE DISTRITO DE LA
ARENA PROVINCIA DE PIURA”, por el monto total de S/379,179.84 (Trescientos Setenta y Nueve Mil
Ciento Setenta y Nueve y 84/100 Soles) por un plazo de Ciento Ochenta (180) días calendario.

- Que, con Carta N°148-2021/GRP-440000, la Entidad notifica la Absolución de Consulta del proyectista
(Carta N°21-2021/NACB-Nestor Alejandro Cacho Becerra), donde afirma la necesidad de colocar óver
(tamaño máx. 10”, espesor de capa 0.50m.), como drenaje ante la Napa Freática alta en la cimentación de
las dos zonas de alcantarillas.

- Que, con Carta N°25-2021-ODISEA PERUS SAC, el Representante Legal de la contratista ODISEA
PERUS SAC presenta el Expediente de Prestación Adicional de obra N°01 – Nuevas Partidas, elaborados
por el Residente de Obra.

- Que, con Carta N°091-2021-JCPYCSAC-CO, el Representante de General de la empresa JC PROYECTOS

Y CONSULTORÍAS S.A.C. encargada de la supervisión de la obra indicada en el asunto; notifica a la
contratista, el Informe N°079-2021/GORE-JCPyCSAC-LAAV-J.S.O.), presentada por la supervisión,
indicando las observaciones a la documentación del Expediente de Prestación Adicional citado
anteriormente.
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“Decenio de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres

- Que, con Carta N°31-2021-ODISEA PERUS SAC, el Representante Legal de la contratista ODISEA
PERUS SAC presenta la subsanación de observaciones al Expediente de Prestación Adicional de obra
N°01 – Nuevas Partidas, elaborados por el Residente de Obra.

- Que, con Carta N°094-2021-JCPYCSAC-CO, el Representante de General de la empresa JC PROYECTOS

Y CONSULTORÍAS S.A.C. encargada de la supervisión de la obra indicada en el asunto; presenta a la
Entidad el Expediente de Prestación Adicional de obra N°01 – Nuevas Partidas, presentado por la
contratista.

- Que, con Carta N°053-2021-ING. RLGCM-GO-GRP, el Gestor de obra recomienda al Director de Obras,
cumplir con lo dispuesto en el Artículo 90.- Prestaciones Adicionales de obras menores o iguales al quince
por ciento (15%), del Reglamento de Reconstrucción con Cambios; para lo cual, se deberá emitir el acto
resolutivo correspondiente, aprobando el monto de la Prestación Adicional N°01 y su plazo de ejecución.

- Que, con Informe N°1542-2021/GRP-440310, el Director de Obras solicita al Director General de

Construcción, que la Dirección de Estudios y Proyectos evalúe y opine, respecto al Expediente Técnico de
Prestación Adicional N°01 – Nuevas Partidas, elaborado por la contratista ODISEA PERUS SAC y
revisado por la supervisión.

- Que, con Memorando N°297-2021/GRP-440330, el Director de Estudios y Proyectos remite al Director de

Obras, las observaciones previstas en el Expediente Técnico de Prestación Adicional N°01 – Nuevas
Partidas, de la obra indicada en el asunto.

- Que, con Carta N°536-2021/GRP-44031 de fecha 08 de julio de 2021, el Director de Obras solicita al
Representante Legal de la contratista ODISEA PERUS SAC, la subsanación de las observaciones hechas
al Expediente Técnico de Prestación Adicional N°01 – Nuevas Partidas, de la obra indicada en el asunto.
- Que, con Carta N°33-2021-ODISEA PERUS SAC, el Representante Legal de la contratista ODISEA
PERUS SAC presenta la subsanación de observaciones al Expediente de Prestación Adicional de obra
N°01 – Nuevas Partidas, elaborados por el Residente de Obra, solicitando continuar con el trámite para
que la Entidad emita la Resolución que apruebe la ejecución de la Prestación Adicional y autorice su
respectivo pago.

- Que, con Carta N°106-2021-JCPYCSAC-CO de fecha 14 de julio de 2021, el Gerente General de la

empresa JC PROYECTOS Y CONSULTORÍAS S.A.C. encargada de la supervisión de la obra indicada en
el asunto, alcanza a la Entidad la Subsanación de Observaciones al Expediente Técnico de la Prestación
Adicional N°01 – Nuevas Partidas, solicitadas por la Dirección de Obras.

- Que, con Carta N°067-2021-ING RLGCM-GO-GRP de fecha 21 de julio de 2021, el Gestor de obra, Ing.
Rubén Carrión Melgarejo, luego de la evaluación al sustento de la Prestación Adicional N°01- Nuevas
Partidas, presentado por la contratista y revisado por la supervisión; precisa que las observaciones fueron
absueltas de acuerdo a lo indicado y recomienda proseguir con el trámite respectivo.

- Que, con Informe N°1990-2021/GRP-440310 de fecha 11 de agosto de 2021, el Director de Obras solicita
al Director General de Construcción, que la Dirección de Estudios y Proyectos evalúe y opine, respecto al
Levantamiento de Observaciones al Expediente Técnico de Prestación Adicional N°01 – Nuevas Partidas,
elaborado por la contratista ODISEA PERUS SAC y revisado por la supervisión y el Gestor de Obra.

- Que, con Memorando N°387-2021/GRP-440330 de fecha 31 de agosto de 2021, el Director de Estudios y

Proyectos comunica a la Dirección de Obras, que de la verificación hecha al levantamiento de
observaciones al Expediente Técnico de Prestación Adicional N°01, se puede indicar que el mismo se
encuentra aún con observaciones. Por otro lado, en vista de lo indicado por el Órgano de Control
Institucional del Gobierno Regional de Piura – Contraloría General de la República, mediante sus
Informes de Hito de Control, las partidas asociadas a la prestación adicional materia del presente informe,
a la fecha de su emisión, ya se encontraban ejecutadas; por lo cual, a la Dirección de Estudios, no le
correspondería pronunciarse sobre la conformidad del Expediente Técnico de Prestación Adicional N°01,
de acuerdo a lo señalado por el Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la
Reconstrucción con Cambios.

II. ANÁLISIS.
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1. De la verificación del Levantamiento de las observaciones

Dado que, mediante documento de la referencia f), el Director de Obras comunica al Representante Legal
de la empresa ODISEA PERUS SAC que el Expediente Técnico de la Prestación Adicional N°01 presentó
observaciones; las mismas fueron absueltas y aprobadas mediante los documentos de la referencia e), d) y
c); para lo cual, esta dirección solicitó mediante documento de la referencia b), que las mismas sean
revisadas por la Dirección de Estudios y Proyectos para así poder continuar con el trámite de aprobación.
Sin embargo, de la verificación hecha, el Ingeniero Juan Ricardo Infantes Lluncor, informa en su Carta
N°051-2021-JRILL de fecha 18 de agosto de 2021 que se encontraron aún observaciones al mencionado
expediente técnico, tal como se muestra a continuación:

ITE
OBSERVACIÓN RESPUESTA VERIFICACIÓN
M
Se adjunta copia de
No se adjunta copia de los
Se deberá adjuntar al expediente técnico la copia de los los documentos
documentos emitidos por la
documentos emitidos por la Entidad que absuelven las emitidos por la
Entidad que absuelvan las
consultas materia de la prestación adicional de obra, como Entidad, que
1 consultas materia de la prestación
son la inclusión de over para el mejoramiento del suelo en absuelven las
adicional de obra
las alcantarillas abovedadas y la inclusión de acero consultas materia de
corrugado en las alcantarillas TMC 36”. la prestación adicional
OBSERVADO
de obra.
El valor referencial de la prestación adicional N°01,
elaborado por el contratista asciende a S/91,031.60,
incluyendo gastos generales, utilidad y considera un plazo Las modificaciones se
Se verificó que las modificaciones
de ejecución de 30 d.c. Sin embargo, en el Informe de incorporan al
no se han incorporado al
conformidad (…), el supervisor de obra observa el metrado expediente técnico de
expediente técnico de la
2 de las partidas “1.01.02. Bombeo de agua de la napa la prestación
prestación adicional de obra.
freática” y “1.03.02. Bombeo de agua de la napa freática”, adicional,
así como el plazo de ejecución a 12 d.c., modificaciones que debidamente suscritos
OBSERVADO
no han sido incorporadas al expediente técnico de la por ambas partes.
prestación adicional, debiendo éstas además ser suscritas
por ambas partes en señal de aceptación.
Se presentan los Es necesario que los precios de
Cuadros comparativos los nuevos insumos de la
de precios de los prestación adicional de obra se
A partir de las cotizaciones presentadas, se deberá elaborar insumos nuevos. deflacten hasta la fecha base julio
un cuadro comparativo de precios de los nuevos insumos. 2019, de manera que guarden
3
Asimismo, éstos deberán ser deflactados con los índices INEI Respecto a la correspondencia con la fecha base
a la fecha base del valor referencial (Julio 2019). deflación de precios, del presupuesto contractual y con
éstos serán calculados el resto de insumos existentes.
en la liquidación del
proyecto. OBSERVADO
Se adjuntan
No se adjunta cotizaciones del petróleo y aceite para motor cotizaciones de
4 OBSERVACIÓN ABSUELTA
SAE-30. petróleo y aceite para
motor SAE-30.
Se debe tener en cuenta que la
Se precisa que, los gastos generales de una prestación prestación adicional de obra se
adicional se calculan y están referidos a la ejecución Se adjunta el sustento ejecutará dentro del plazo
propiamente dicha. Por ejemplo, personal profesional de los gastos contractual (ver item 8. “Plazo de
complementario, ensayos de campo no previstos, gastos generales variables – ejecución” del Resumen
5 financieros que demandará la ampliación de la carta fianza directamente Ejecutivo), por lo que, en los
de fiel cumplimiento del contrato, una vez que se apruebe la relacionados con el gastos generales no se debe
indicada prestación, etc.; por lo que no corresponde sólo a tiempo por el monto de considerar al personal profesional
limitarse a considerar el porcentaje de gastos generales de s/6,042.58 (11.521%). y técnico existentes.
la oferta económica.
OBSERVADO
Puesto que, la prestación adicional de obra va a resultar en
El Acta de Pactación
una modificación contractual, resulta necesario que el acto
de Precios por Nuevas
de captación de precios por nuevas partidas, sea suscrito por
6 Partidas, ha sido OBSERVACIÓN ABSUELTA
el Gerente Regional de Infraestructura y el Representante
firmada y se adjunta el
Legal del contratista, por lo cual se solicita compartir el
archivo digital.
archivo digital de dicho documento.

2. De los Informes de Hito de Control.

- Hito de Control N°003-2021-OCI/5349-SCC

(Período de evaluación del 20 al 26 de abril 2021 - emitido el 29.04.2021)
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Acta de visita de campo

De la Descripción de actividades o hechos observados por la comisión de control y verificados en

campo se tiene que, en las progresivas 0+017 y 6+320 se vienen armando las alcantarillas
abovedadas.

- Hito de Control N°013-2021-OCI/5349-SCC

(Período de evaluación del 17 al 23 de junio 2021 - emitido el 05.07.2021)

Acta de visita de campo

De la Descripción de actividades o hechos observados por la comisión de control y verificados en

campo se tiene que, se viene instalando los postes de los guardavías entre las progresivas 6+300
– 6+350, a la altura de la alcantarilla abovedada.

Análisis:

De lo verificado anteriormente, se evidenciaría que las partidas asociadas a la presente

Prestación Adicional N°01 (colocación de óver para el mejoramiento del suelo de fundación
previo a la instalación de las alcantarillas), ya se han ejecutado, no correspondiéndole a la
Dirección de Estudios y Proyectos pronunciarse respecto a la conformidad del expediente técnico
de la mencionada prestación adicional de obra, en correspondencia a lo indicado por el Artículo
90°. Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento (15%) del
Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con
Cambios1, donde se establece que la autorización que emite la Entidad para ejecutar una
prestación adicional, ocurre luego de la aprobación del respectivo expediente técnico.

Por otro lado, de tratarse de una prestación adicional de obra de carácter de emergencia, el
citado reglamento establece que:

90.7. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de carácter de emergencia, cuya

falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la población, a los trabajadores
o a la integridad de la misma obra, la autorización previa de la Entidad se realiza mediante
comunicación escrita al inspector o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecución de tales
prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificación que debe efectuar la Entidad, previamente
a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno.

Entonces al ser este el caso, correspondía que previo a la ejecución de dichas prestaciones, debía
darse la comunicación escrita al supervisor de la obra a fin de que éste autorice tales
actividades; lo cual no consta a la fecha, por lo que no correspondería darle la conformidad
solicitada al Expediente Técnico de Prestación Adicional N°01.

III. CONCLUSIONES

- Luego del análisis de la información presentada, se puede concluir que el Expediente Técnico de
Prestación Adicional N°01, presenta aún observaciones.

- Sin embargo, es importante señalar que, la Prestación Adicional de la obra en mención, está referida a la
ejecución de Nuevas Partidas con carácter de emergencia, las mismas que son necesarias considerar para
alcanzar la finalidad del contrato. Sin embargo, al no haberse incorporado al presente expediente técnico,
algún documento relacionado a la autorización previa de la Entidad, para la ejecución de la prestación
adicional, tal como lo indica el Articulo 90° del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública

1
Aprobado mediante Decreto Supremo N°071-2018-PCM.
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Especial para la Reconstrucción con Cambios, no correspondería dar conformidad al Expediente Técnico
de Prestación Adicional N°01, presentado por la contratista ODISEA PERUS SAC.

- Se recomienda derivar el presente informe a la Oficina de Programación y Seguimiento de Contratos de

Inversión (OPSCI), para su revisión y evaluación desde el punto de vista legal y poder remitir el respectivo
pronunciamiento a JC PROYECTOS Y CONSULTORÍAS S.A.C y ODISEA PERUS SAC.

Es todo cuanto informo a usted, para conocimiento y fines

Atentamente,