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devolución pago renovación licencia conducir denegada

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

059616N06 13-12-2006
NUEVO: REACTIVADO:
NO NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO SI
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN
ORIGEN:
DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES
CRITERIO:
APLICA JURISPRUDENCIA

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica Dictámenes 8023/99, 37360/2001

Acción Dictamen Año

FUENTES LEGALES

DL 3063/79 art/41 Num/6 dto 2385/96 inter

MATERIA

Corresponde devolver la suma de dinero pagada por aquellos solicitantes que se

desistieron del trámite de renovación de licencia de conducir, o bien se
encuentren en el caso en que les sean rechazados los exámenes correspondientes
encuentren en el caso en que les sean rechazados los exámenes correspondientes
o no cumplieran con los requisitos exigidos por la Ley 18290. Ello, porque según el
art/41 Num/6 del DL 3063/79, el derecho a pagar dichas licencias involucra,
expresamente, dos aspectos: el examen de los conductores y el otorgamiento de
la licencia, sin que el legislador haya formulado diferenciación alguna entre una y
otra gestión. Así, no procede distinguir entre esas dos prestaciones, dado que
ambas constituyen parte del mismo proceso, siendo el examen de conductores que
corresponde practicar a los municipios, parte del procedimiento legal previsto para
el otorgamiento de la licencia de conductor, el cual genera, asimismo, el pago de
los derechos municipales correspondientes. Entonces, como el examen que el
municipio presta a los conductores interesados en obtener licencia para conducir,
aun cuando ello signifique una serie de gastos para el municipio, derivados de la
mantención de una infraestructura necesaria para ese objetivo y del personal
idóneo para cumplir dicho cometido, no genera, por sí solo, el pago de derechos
municipales, por cuanto éstos se originan una vez que se otorguen las licencias
que autorizan al usuario, que reúne los requisitos que la ley contempla, para
conducir vehículos, dado que sólo entonces se completa el proceso que permite el
cobro de los derechos a que alude la norma indicada.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 59.616 Fecha: 12-XII-2006

Se ha dirigido a esta Contraloría General don X.X., solicitando un pronunciamiento

que determine si procede la devolución del dinero enterado en la Municipalidad de
Pedro Aguirre Cerda por concepto de renovación de su licencia de conducir,
documento que finalmente le fue denegado por la Dirección de Tránsito.

La Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda, mediante su oficio N° 30/896, de 2006,

informó que efectivamente el recurrente pagó los derechos correspondientes a un
control de licencia de conducir, pero que, sin embargo, dicha solicitud le fue
denegada por el Director de Tránsito ya que no cumplía con los requisitos
establecidos en la Ley N° 18.290, no correspondiendo la devolución del dinero
pagado por dicho concepto.

Sobre el particular, cabe señalar que, en casos con el de la especie, la

jurisprudencia administrativa de esta Contraloría General -dictámenes N°s 8.023,
de 1999 y 37.360, de 2001-, ha sostenido que corresponde devolver la suma de
dinero pagada por aquellos solicitantes que se desistieron del trámite de
renovación de licencia de conducir, o bien se encuentren en el caso en que les
sean rechazados los exámenes correspondientes o no cumplieran con los
requisitos exigidos por la Ley N° 18.290.

Ello, por cuanto, de acuerdo al artículo 41, N° 6, del decreto ley N° 3.063, de 1979,
el derecho a pagar dichas licencias involucra, expresamente, dos aspectos: el
examen de los conductores y el otorgamiento de la licencia, sin que el legislador
haya formulado diferenciación alguna entre una y otra gestión.

En ese contexto, no procede distinguir entre esas dos prestaciones, dado que
ambas constituyen parte del mismo proceso, siendo el examen de conductores que
ambas constituyen parte del mismo proceso, siendo el examen de conductores que
corresponde practicar a los municipios, parte del procedimiento legal previsto para
el otorgamiento de la licencia de conductor, el cual genera, asimismo, el pago de
los derechos municipales correspondientes.

Es así como el examen que el municipio presta a los conductores interesados en

obtener licencia para conducir -aun cuando implique una serie de gastos para el
municipio, derivados de la mantención de una infraestructura necesaria para ese
objetivo y del personal idóneo para cumplir dicho cometido-, no genera, por sí solo,
el pago de derechos municipales, por cuanto éstos se originan una vez que se
otorguen las licencias que autorizan al usuario, que reúne los requisitos que la ley
contempla, para conducir vehículos, dado que sólo entonces se completa el
proceso que permite el cobro de los derechos a que alude el N° 6, letras a) y b),
del artículo 41.

En consecuencia, la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda debe devolver al

recurrente el dinero que fue pagado con el objeto de obtener la renovación de su
licencia de conducir y que, en definitiva, le fue rechazada.