SOLICITO: IMPUGNACION U NULIDAD DE ACTA DE

FISCALIZACION NºNC I1805CI23680

AUTORIDAD DE TRANSPORTE URBANO(ATU).
PRESENTE. -

FLORES ENGRACIO NILTON EUGENIO

identificado con DNI 41498000, con domicilio
real y procesal en calle los melones 108
urbanización la alborada zona B comas LIMA.
Procedimiento
Administrativo iniciado por su comuna y que
es materia de nulidad, ante Ud., con el debido
respeto me presento y digo:

1. PETITORIO
Que, como PROPIETARIO con interés legítimo para obrar conforme IV. Del Título
Preliminar del CPC. Y en lo previsto en el enciso 20 del Art. 2° de la Constitución
Política del Perú, concordante con los Arts. 106 y 107 de la Ley de Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444, Derecho de Petición y al amparo del Art.
326 y 331, con la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre – Ley N° 27181,
RNT. N° 033- 2001-MTC; Art. 336- numeral 2 Inc. A. Modificado por el D. S.
0162010-MTC. Ordenanza Municipal 104 Reglamento de Trasporte Urbano – MML,
interpongo RECURSO DE IMPUGNACION contra DE ACTA DE FISCALIZACION
NºNC. I1805CI23680 De fecha 03 de noviembre del 2018, conforme a los
argumentos que paso a exponer:

2. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO.

Primero: Que, de manera arbitraria y con abuso de autoridad me pusieron ACTA
DE FISCALIZACION NºNC I1805CI23680
Donde se me imputa haber supuestamente incurrido en la infracción tipificada con
el código R05, impuesto a mi vehículo particular de placa de rodaje N°C4P200

Segundo: Que, en el procedimiento instaurado contra el recurrente no obra prueba

plena que evidencia que hubiera incurrido en la infracción advertida por el inspector
(ATU), ya que yo estaba viajando con mis familiares y de la nada me pusieron el
acta de control y sin corroborar dicha infracción, por lo que no estuve de acuerdo y
no firme el acta, porque es un abuso de autoridad y solicito las pruebas de dicha
infracción.

Tercero: Que, mi vehículo es de uso particular y familiar, por ende, yo puedo

circular libremente con mis familiares, y no requiere asimismo ninguna autorización
para su libre circulación y por las diferentes vías de nuestro territorio patrio.

Cuarto: Que, el “Manual de Intervención del Inspector Municipal de Transito”,

manual que especifica y brinda pautas y requisitos, para que las Actas de
fiscalización, sean bien aplicadas y no así incurrir en futuras NULIDADES por omitir
alguno de los requisitos estipulados en dicho manual;

Quinto. - Que, para la aplicación de sanciones por parte de la autoridad

administrativa, primero debe esta entidad cumplir con la ley, es decir señalizar bien
las vías pública, con la instalación, mantenimiento y renovación de los dispositivos
de regulación del tránsito en las vías urbanas de su jurisdicción, con las
responsabilidades y obligaciones establecidas en el Art. 33 y 23 del Reglamento
Nacional de tránsito-Código de Transito.

Sexto. - Que, formulo la nulidad del acta de fiscalización, amparándome en el

principio administrativo del debido procedimiento, ya que con el acta de
fiscalización que se me impone se lesiona normas reglamentarias de obligatorio
cumplimiento, que, por estar referidas a la validez del acto administrativo y abuso
de autoridad, su omisión e inobservancia por parte de la autoridad administrativo,
trae como consecuencia la invalidez del acto administrativo

Séptimo: Que, asimismo de conformidad con el Ítem 8.1.11d. del manual, el

Inspector no ha tenido un criterio valedero en tanto la supuesta infracción se ha
realizado en una Vía de Circulación Rápida, y por alta fluidez, velocidad que pasan
miles de vehículos no se pueden intervenir o realizar operativos los Inspectores
Municipales. Con lo que deberá de meritarse el criterio subjetivo que ha tenido
dicho efectivo policial;

Noveno: Que, deberá revocarse ACTA DE FISCALIZACION NºNC I1805CI23680

impuesta, en mérito del Principio Administrativo del Debido Procedimiento, ya que
dicha Acta “papeleta”, que se impone, se lesiona normas reglamentarias de
obligatorio cumplimiento que por estar referidas a la validez del acto administrativo
su omisión e inobservancia por parte de la autoridad administrativa, trae
consecuencia la invalidez del acto.

Decimo: Que, de conformidad con lo dispuesto en nuestro ordenamiento legal

vigente, constituye obligación de la Administración Pública fundamentar
debidamente y motivadamente sus pronunciamientos y de dicha sanción
impuesta, también tenemos que no se ha cumplido con dicho principio;

Decimo Primero: Que, cabe señalar que la motivación no implicará la exposición

ampulosa de consideraciones y citas legales, sino que exige una estructura de
forma y de fondo, pudiendo ser concisa, pero clara y satisfacer todos los puntos
demandados, debiéndose expresar las convicciones determinativas que
justifiquen razonablemente su decisión e n cuyo caso las normas del debido
proceso se tendrán por fielmente cumplidas; al contrario, cuando la resolución aun
siendo extensa no traduce las razones o motivos por los cuales se toma una
decisión, dichas normas se tendrán por vulneradas;

Décimo Segundo: En lo referente a la fundamentación que debe realizarse, en la

Resolución, es una respuesta a la petición interpuesta por el administrado, por el
cual éste hace una subsunción de los hechos a la norma, resolviendo todos los
puntos litigiosos puestos a consideración, sin salirse de esos marcos por cuanto
puede que otorgue menos o más de lo pedido, lo cual implicaría una vulneración al
debido proceso en su ámbito de presupuesto de una resolución debidamente
fundamentada, entonces no es menos cierto que el Gerente en el recurso de
apelación, deben inexcusablemente resolver todos los puntos apelados o puestos
en consideración, así como todas y cada una de las irregularidades advertidas,
pues solo así las partes conocerán los motivos o razones que llevaron al mismo a
tomar esa decisión, lo contrario, también significaría una violación al debido
proceso en su componente de la fundamentación jurídica.
 Décimo Tercero: Que, asimismo, considero que el acto administrativo emitido por
vuestra dependencia vulnera principios rectores del derecho administrativo como el
Principio de Legalidad, la misma que solo por rango de Ley atribuye a las
entidades municipales su potestad sancionadora, no obstante, las Ordenanzas
Municipales que disponen la forma de imposición de sanciones administrativas
arbitrariamente no puede contravenir ni ir más allá de lo regulado en la Ley del
Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444. En ese sentido, la
modificación a través de un Decreto de Alcaldía no puede transgredir el derecho a
la seguridad jurídica, el respeto por el principio de legalidad y más aún la jerarquía
normativa, que por sus características enmarcaría un vicio del acto administrativo
que devendría en NULIDAD DE PLENO DERECHO de conformidad con el
Artículo10.
1º “La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias”.

Décimo Cuarto: Que, la imposición de una sanción pecuniaria con la que se me

conmina con el pago de una suma provechosa para la administración, atentando
contra mi persona el mismo que es exorbitante y que me permitiré recurrir, de ser el
caso, a las INSTANCIAS JUDICIALES que la Ley me permita a fin de hacer valer
mi derecho, al haberse iniciado un procedimiento invalido;

Décimo Quinto: Cabe indicar que, las decisiones de la autoridad administrativa,

cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, deberán adaptarse dentro de los
límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los
medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido. Por lo que, el acto
administrativo que me coacciona con el pago de una multa, no se ajusta a derecho
toda vez que no produce efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situación concreta, careciendo de
EFICACIA.

Finalmente, que de acuerdo a lo previsto en la Ley del Procedimiento

Administrativo General – Ley Nº 27444, todo acto administrativo con vicio
insubsanable, adolece de nulidad absoluta, por lo mismo, un acto
administrativo emitido en abierta contradicción del principio de legalidad y
razonabilidad debe ser anulado por no tener condiciones para mantener su
validez.
En consecuencia, de conformidad con el artículo 230.2º las entidades aplicarán
sanciones sujetándose al procedimiento establecido respetando las garantías del
debido proceso, por lo que vuestro despacho deberá disponer el quiebre de la
misma y proceder a su archivamiento.

3. FUNDAMENTOS DE DERECHO
El presente recurso se fundamenta en lo siguiente:
1. Art. 326 y 327 del RNT. El cual establece los requisitos y procedimientos para
imponer una infracción de tránsito.
2. Art. 331 “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se conceda
el derecho de defensa”
3. Amparo El artículo III del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, que en su
numeral 1.6) señala: “Las normas del procedimiento deben ser interpretadas
 en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los
administrados (…)”.
4. Asimismo, el numeral 1.11) del mismo articulado señala: “En el procedimiento,
la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos
que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por ley, aun cuando no hayan sido
propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas”.
5. Y demás Leyes pertinentes.

POR TANTO. - A Ud. Señor Gerente, solicito tenga por FUNDADO el presente
recurso de impugnación u nulidad.

 1.- Copia simple de DNI.

 2.- Copia simple de Notificación acta de fiscalización NºNC I1805CI23680
 3.- Carta poder simple.

Lima, 19 de JULIO de 2023

FLORES ENGRACIO NILTON EUGENIO

DNI Nº41498000
 CARTA PODER

YO FLORES ENGRACIO NILTON EUGENIO

IDENTIFICADO CON DNI 41498000, CON DOMICILIO REAL Y
PROCESAL EN CALLE LOS MELONES 108
URBANIZACIÓN LA ALBORADA ZONA B COMAS LIMA DOY PODER A
ALEGRE ASCONA ANALIZ FLOR CON DNI N° 74212885 CON DOMICILIO
EN ASOC. VILLA MARGARITA MZ. A, LT. 17 – PUENTE PIEDRA- LIMA,
PARA QUE TRAMITE MI IMPUGNACION DE ACTA DE FISCALIZACION
NºNC 036639, PARA PODER PROCEDER MI
IMPUGNACION ANTE LA AUTORIDAD DE TRANSPORTE URBANO(ATU).

LIMA, 19 DE JULIO DE 2023.

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FLORES ENGRACIO NILTON EUGENIO
DNI Nº 41498000