I Congreso Ecuatoriano de Gestin Cultural

22, 23 y 24 de Septiembre, 2011 Quito- Ecuador

ACCIN CULTURAL EXTERIOR

Breve anlisis del caso ecuatoriano Por: Elizabeth Guevara Gestora Cultural eli.guevara.a@gmail.com En Ecuador no existe an una cuenta satlite u observatorio cultural actualizado que nos permita disponer de estadsticas culturales para conocer su impacto en la economa del pas. Sin embargo, es innegable decir que las industrias culturales en Ecuador estn en desarrollo, y su gestin es tanto privada como pblica. La gestin cultural es muy amplia, en trminos generales podra incluir la investigacin, la produccin, la difusin y promocin, as como la evaluacin de procesos relacionados a la cultura de la sociedad, territorio o contexto donde se desarrolla.
la cultura juega un papel fundamental en la proyeccin de una determinada imagen y las acciones culturales que cualquier marca, institucin o pas lleven a cabo ms all de su mbito natural contribuyen, de forma importante, a configurar y consolidar su identidad singular y diferenciada (Vidarte, 2010).

La accin cultural en el exterior no debera ser slo una ampliacin de las polticas gubernamentales, debera ser una plataforma operativa para el intercambio cultural, que contribuya a la difusin y promocin, y estreche relaciones internacionales entre diversas instituciones culturales. Pases como: Reino Unido, Alemania, Francia, Espaa cuentan con Polticas de accin cultural exterior, que incluyen polticas de promocin comercial y cultural, que buscan estrechar relaciones con diversas reas geogrficas y potencias emergentes como: Brasil, China o India. Las Polticas de promocin cultural internacional son un plan estratgico que permite promocionar la cultura, utilizando como mediacin la Diplomacia cultural en Embajadas. Tambin pueden existir diversos agentes que realizan acciones culturales en el exterior, por ejm: regiones y ciudades pueden explotar su patrimonio cultural y atraer el turismo resaltando sus identidades especficas, como es el caso de Quito en Turismo. Capital Americana de la Cultura en el 2011.

Las Polticas de promocin comercial, pueden ser gestionadas por los Ministerios de Relaciones Exteriores y el sector privado. Las actividades pueden incluir: Ferias internacionales con diversificacin de productos y servicios, como las Ferias de Turismo; y Eventos de gran escala meditica, como: festivales de msica, teatro y cine. Algunos de los factores a tomar en cuenta son el Internet y las redes sociales como canales de difusin y promocin. As como la influencia de las nuevas tecnologas en los mercados culturales, tanto en la produccin como en la distribucin de los productos creativos. Adems, el cambio en la composicin social de los antiguos estados-nacin, fruto de la inmigracin y la libre circulacin de personas, que los hace mucho ms diversos y ricos en sus manifestaciones culturales. Tambin las nuevas formas asociativas configuradas en las redes sociales: gustos, intereses, ubicacin geogrfica, etc.
Esta nueva geometra de las relaciones internacionales hace que la diplomacia tradicional precise de una revisin complementaria que ponga el nfasis en los aspectos ms transversales y comunes de lo que, hasta la fecha, se entendan como los atributos especficos de la identidad nacional. (Galindo, 2010).

Accin cultural en el mundo

En el mbito europeo, aunque la competencia sobre la poltica cultural pertenece a los estados miembros, la comisin Europea public en 2007 su proyecto de promocin cultural europea en el documento Agenda Europea para la cultura en un mundo en vas de globalizacin. En 2006, se constituy EUNIC, la red de institutos culturales nacional de la UE que agrupa todo conocimiento europeo en diplomacia cultural bajo diversas formas de operar. (Marco, Otero, 2010).

En Espaa se invierten alrededor de 94 millones de euros en accin cultural en el exterior. Accin Cultural Espaola (AC/E) fusion a tres sociedades estatales: SEACEX, (Sociedad Estatal para la Accin Cultural en el Exterior); SEEI (Sociedad Estatal para las Exposiciones Universales) y SECC (Sociedad Estatal de Conmemoraciones Culturales) respectivamente tuteladas por los ministerios de Asuntos Exteriores y Cooperacin, Economa y Hacienda y Cultura. El convenio de fusin de estas organizaciones establece una comisin que se encarga de elaborar un plan nacional de accin cultural en el exterior, en coordinacin del Ministerio de Cultura con el Ministerio de Asuntos Exteriores. El plan determinar entre otros procesos, los de seleccin de los consejeros culturales destinados a las Embajadas de Espaa, de la designacin de los representantes en ferias internacionales de arte y de los directores de instituciones culturales en el extranjero.

Su plan de accin cultural abarca dos ejes: la Internacionalizacin de la cultura es la difusin de la cultura espaola en el exterior, por medio del ICEX (Instituto Espaol de Comercio Exterior); y la Accin Cultural en el Exterior por medio de la diplomacia Cultural, a travs de organizaciones como la AECID (Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo), y el Instituto Cervantes (red de centros). Tambin se debe considerar su plan anual de fomento de las Industrias Culturales.
La internacionalizacin de la cultura consiste en el apoyo promocional a empresas espaolas que venden productos culturales espaoles en los mercados exteriores, y en la promocin de las industrias culturales. El fin es reforzar la presencia de estas empresas en mercados internacionales, facilitar un mayor control de los canales de distribucin para conseguir mayores ventas y mejorar la percepcin de los productos culturales espaoles en estos mercados. Como consecuencia hay mayores ventas en mercados internacionales por lo tanto un mayor conocimiento de la oferta cultural espaola. (Mrquez, 2010).

En la diplomacia cultural se busca estrechar relaciones entre Espaa con el resto de Iberoamrica, por medio de los centros culturales de la AECID en base a proyectos de cultura y desarrollo ligados a la integracin de las sociedades locales donde se encuentran. Mientras que, los Centros Cervantes tienen como eje de su actividad la promocin y enseanza de la lengua y la difusin de la cultural espaola e hispanoamericana a travs de 76 sedes diseminadas por 42 pases de habla no hispana.
En la red Cervantes se celebran exposiciones, conferencias congresos, seminarios, coloquios con el pblico, debates, presentaciones de libros, conciertos, proyecciones de pelculas, representaciones teatrales Una media de 27 actos culturales; lo que supone casi 6.000 actividades a lo largo del ao. (Caffarel, 2010).

Modelo de Centros Culturales en el mundo: British Council.

En Reino Unido, la ltima revisin de la estrategia plurianual del British Council establece como regiones prioritarias Oriente Medio y Oriente prximo, el Magreb, Asia Central y Sudeste asitico, as como China, India y Brasil. Con tres reas prioritarias: el dilogo intercultural, la economa creativa y del conocimiento, y el cambio climtico. El objetivo no es tanto ya exportar Reino Unido como constituir un centro de conocimiento que atraiga las mejores ideas y lderes del planeta. (Marco, Otero, 2010).

Modelo de Centros culturales en el mundo: Alianza Francesa Su propsito es desarrollar la cooperacin y el dilogo cultural entre naciones, de promover el idioma francs y de difundir la cultura francesa, tienen presencia en 136 pases con 1070 centros, son organizaciones sin nimo de lucro relacionadas con la sociedad civil.
En Francia se unificaron [...] las entidades pblicas encargadas de proyectar la cultura y la literatura en un solo organismo, Culturesfrance, con mayor autonoma para poder incorporar el patrocinio privado a su actuacin. El plural cultures indica el propsito de 3

incorporar la diversidad real de la sociedad francesa a la proyeccin internacional, y de atraer hacia Francia las manifestaciones artsticas de otras naciones por ejemplo mediante los aos culturales como el Ao de Mxico en Francia que se celebra en 2011. (Marco, Otero, 2010)

Alemania: Centros Goethe 149 Institutos Goethe y 10 oficinas de enlace en 92 pases son organizaciones internacionales e instituciones culturales con el objetivo de entablar un dilogo cultural con Alemania. En Ecuador, la asociacin Humboldt / Centro Goethe es una entidad ecuatoriano-alemana sin fines de lucro, cuyo objetivo principal es la contribucin al intercambio cultural entre Alemania y Ecuador, as como el fomento del idioma alemn. Se realizan actividades conjuntas regularmente con el Instituto Goethe como con la Embajada, el centro cultural tambin es una plataforma para la presentacin de propuestas de artistas ecuatorianos de diversas disciplinas. China: Centros culturales en el mundo. Institutos Confucio. China ha desplegado, desde su creacin en 2004, una red de institutos Confucio que supera los 500 y pretende llegar a 1.000 en 2020. Son organizaciones sin nimo de lucro creadas con la finalidad de promover el desarrollo de la enseanza y la cultura chinas con el soporte de la Oficina Nacional de Enseanza del Chino como Lengua Extranjera (Hanban), normalmente asociados a una Universidad en los pases de acogida.

Organismos Internacionales relacionados a la cultura de Amrica

En el contexto de Amrica, se cuenta con organizaciones y asociaciones de estados que promueven procesos, directos o indirectos, en torno a la accin cultural en el exterior: MERCOSUR El Mercado Comn del Sur, promueve la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases, el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes y legislaciones para lograr la integracin. En la pgina web oficial cuenta con un enlace a Mercosur Cultural, es una pgina desactualizada, no hay informacin sobre algn plan o proyecto cultural, ni sobre temas que contemplen la circulacin de bienes o servicios culturales. Existe una organizacin denominada Red Mercosur cultural, surgi en 1998 como asociacin civil sin fines de lucro. Est integrada por artistas, productores y gestores culturales reunidos bajo la conviccin de que el trabajo en red constituye un concepto de gestin cultural que implica compartir informacin y capitalizar experiencias. Su
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objetivo es dinamizar la interaccin geogrfica y cultural de la Regin, entendiendo a la creacin artstica y la realizacin de proyectos socio-culturales como un factor fundamental de integracin en un territorio. Cuenta con ms de 400 miembros individuales e institucionales de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y Venezuela. La Red Cultural del Mercosur facilita la circulacin regional de productos y servicios artsticos, la coproduccin de eventos y espectculos, la formacin y especializacin artstica tcnica, la profesionalizacin de la gestin cultural y la realizacin de proyectos artstica cultural. UNASUR La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) promueve: la concertacin y coordinacin poltica y diplomtica; una zona de libre comercio, la transferencia de tecnologa en materia de ciencia, educacin y cultura, y la interaccin entre empresas y sociedad civil. El Consejo Suramericano de Educacin, Cultura, Ciencia, Tecnologa e Innovacin (COSECCTI) es una instancia poltica de la UNASUR, busca concertar y promover polticas y proyectos comunes, para fortalecer el proyecto integrador y de desarrollo de la regin. Entre sus principios y objetivos est la Proyeccin internacional del desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin de los pases miembros, de acuerdo a los estndares regionales e internacionales. Sin embargo, en su plan de accin no se encuentra publicado ningn plan o proyecto concreto para cumplir este objetivo. ALBA La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) aprob en el ao 2008 el Proyecto Grannacional ALBA Cultural, con el fin de contribuir a la unidad de Amrica mediante la cultura. Participan los pases del ALBA y otros de la regin, as como gobiernos locales, movimientos sociales, instituciones y organizaciones que comparten sus fines y estrategias. ALBA Cultural promueve la creacin y difusin de los valores y bienes culturales, con el fin de propiciar un mejor conocimiento y una mayor relacin entre los creadores. La labor del ALBA Cultural se complementa con la del Fondo Cultural de ALBA, Empresa Grannacional que desde el ao 2007 trabaja en la produccin, distribucin y promocin de diversos bienes y servicios a favor de la cultura de Amrica Latina y el Caribe. Tambin gestiona las acciones del ALBA Cultural ante el Banco del ALBA con las instituciones en cada pas. En relacin a la accin cultural en el exterior resaltan las siguientes acciones publicadas en su pg. Web: Acciones de la lnea estratgica: Produccin, Distribucin y Promocin - Dilogo con Espaa.
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Dilogo con Norteamrica. Casas del ALBA Cultural. Actualmente slo existe una en la Habana. Cuba. Son Casas en pases de la regin y en otros pases que comparten el espritu y principios del ALBA y an otros que por su significacin poltica y cultural resulten de inters estratgico para el proyecto. Distribuidora Latinoamericana y Caribea de Bienes y Servicios Culturales. Red de Distribucin y Exhibicin Audiovisual. Programa con el Caribe. Catlogo Digital de Archivos Histricos y Archivos de las revoluciones latinoamericanas. Generacin de un Museo Virtual de Amrica Latina y el Caribe.

Acciones de la lnea estratgica: Organizacin - REDES: de productoras discogrficas, de editoriales alternativas, de productoras audiovisuales alternativas, de Instituciones culturales latinoamericanas y caribeas, de promotores culturales de movimientos sociales. - Programa de participacin en eventos internacionales. - Programa de relaciones con organismos e instituciones multilaterales. Acciones de la lnea estratgica: Legitimacin - Premios ALBA: de las Letras y de las Artes, Dramaturgia, Discografa, Salvaguarda del Patrimonio Cultural Latinoamericano y Caribeo, Crtica y Teora de las Artes. Acciones de la lnea estratgica: Eventos de impacto - Festival de las Culturas y las Artes de Latinoamrica y el Caribe. - Portal Culturas de Nuestra Amrica. - Revista Arte Sur. - Brigadas itinerantes de teatro del ALBA. En la descripcin de las acciones enumeradas anteriormente no existen fechas o programas especficos, parece ser que representan proyectos futuros o en fase de planificacin, que se realizarn en pases de la regin y con cierta excepcin en otros pases que compartan los objetivos del ALBA. CAN La Secretara General de la Comunidad Andina ha planteado un programa de trabajo que contempla tres campos bsicos en relacin a la cultura de los pases andinos: El desarrollo de las industrias culturales en conjunto con el Convenio Andrs Bello
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La preservacin y proteccin del patrimonio cultural material e inmaterial. Biblioteca. El fortalecimiento y promocin de la diversidad cultural. Turismo
Relacin cultural internacional CAN Ecuador Bolivia Per Colombia UNASUR Ecuador Bolivia Per Colombia Venezuela Brasil Chile Argentina Paraguay Guyana Suriname MERCOSUR Ecuador Bolivia Per Colombia Venezuela Brasil Chile Argentina Paraguay Mxico ALBA Ecuador Bolivia

Venezuela Antigua y Barbuda Cuba Dominica Nicaragua

Poltica de Accin Cultural del Ecuador

Ministerio de Relaciones Exteriores 45 embajadas y 62 consulados existentes alrededor del mundo, donde se realizan actividades culturales de acuerdo al contexto de cada pas. Las acciones por lo general abarcan la promocin y difusin del arte ecuatoriano, literatura y escritores ecuatorianos, exposiciones y eventos como las semanas ecuatorianas. Las temticas son diversas, destacan exposiciones de artes plsticas, muestras de Cine y ferias de turismo y artesanas. Una cuestin pendiente es confirmar si el Ministerio cuenta con Plan Estratgico de promocin para las actividades culturales, as como el criterio de seleccin utilizado para los contenidos y los autores. Pases como: Blgica, Canad, Espaa, Francia, EEUU, Malasia y Alemania son algunos donde ms actividades se realizan. En el 2010, se resalta la asistencia a la Feria Universal de Shanghai, China; tambin se deben considerar las acciones para la recuperacin de bienes patrimoniales y la lucha contra el trfico ilcito. Fueron repatriadas piezas desde EEUU, Reino Unido, Suecia, Noruega y entregadas al Ministerio Coordinador de Patrimonio. El presupuesto 2010 del ministerio asignado a las gestiones de la UNASUR es de 428.798 dlares y para el Encuentro Alba Ecuador 26.479 dlares, la interrogante es el

porcentaje destinado al rea cultural de las Embajadas, de si trabajan en colaboracin con otras Instituciones y en general la forma de gestionar su trabajo. Ministerio de Cultura Dentro de los programas descritos en la rendicin de cuentas 2011, en la pgina web del Ministerio de Cultura, encontramos uno que se denomina: Ecuador en el mundo, actividades que se realizan en el extranjero para promover la cultura: Proyecto Iberescena: Artes Escnicas. Los recursos econmicos del Fondo provienen de las contribuciones de los Estados miembros del Fondo y de otros posibles recursos negociados por la Unidad Tcnica (AECID). Programas: Circulacin a travs de Redes, Festivales y Espacios Escnicos, Coproduccin de espectculos entre empresas, grupos y compaas pblicas y privadas, Apoyo a la autora, Formacin, con especial nfasis en la produccin y gestin de las Artes Escnicas y Difusin a travs del portal. Ibermuseos: Patrimonio. Brasil, Colombia, Espaa, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Espaa, Mxico, Portugal, Repblica Dominicana y Uruguay. Tiene el objetivo de crear mecanismos multilaterales de cooperacin y desarrollo en el mbito de los museos, reforzar la relacin entre las instituciones, pblicas y privadas, de profesionales del sector museolgico, promoviendo la proteccin, la gestin del patrimonio y el intercambio de experiencias. Los pases miembros del Programa deben hacer una aportacin anual mnima para financiar el programa de trabajo aprobado por el Consejo Intergubernamental. Lneas de accin: Formacin y capacitacin; Creacin del Portal Ibermuseos; Apoyo a proyectos museolgicos, museogrficos y de curadura de carcter bilateral y multilateral; Creacin del Observatorio y la creacin de la Red de Museos; Investigaciones sobre tecnologas para conservacin, restauracin y gestin. Industria Editorial: Feria Internacional del Libro en la Habana; Feria Internacional del Libro en Buenos Aires; Feria del libro en Bogot. Artes Musicales: Gira Binacional de la Orquesta de Instrumentos Andinos y Cimarrn (Ecuador-Colombia); Encuentro de preservacin Sonoro Musical. El abrazo del rondador y la Zampoa. Semana cultural Argentina. Congreso UNASUR. Tambin se deberan considerar los auspicios a propuestas presentadas por gestores para asistir o promover actividades de promocin de la cultura en el exterior.

En el presupuesto del ao 2011 este programa es de 1306.253 dlares, lo que representa un 9.69, casi el 10% del total, que es 13481.745 dlares segn los datos publicados en la pgina web del Ministerio.
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Ministerio de Cultura Presupuesto 2011

1% 9% 5% 10% 24% Fomento de las artes Ecuador cree en tu talento sistema nacional de cultura Emprendimientos culturales 9% somos cultura 9% 33% Memoria Activa Somos Ecuador

Datos: Min. cultura 2011. Elaboracin: E. Guevara

SENAMI La Secretara Nacional del Migrante es otra institucin del Estado ecuatoriano relacionada indirectamente a la accin cultural en el exterior. Cuenta con 5 representaciones: Nueva York, Madrid, Miln, Londres, Caracas. 4 delegaciones: Barcelona, Gnova, Roma, Santiago de Chile. Delegaciones proyectadas para el 2011: Buenos Aires, La Habana, Bruselas y Mxico. Tambin hay oficinas en Quito, Guayaquil, Manta, Loja y Cuenca. El programa de Comunicacin y Cultura se ocupa del diseo y seguimiento de polticas y proyectos culturales con relacin a la migracin desde distintas manifestaciones artsticas. Se encarga de la canalizacin de las propuestas, que plantean desde el arte, una reflexin en torno a la movilidad humana. Los proyectos desarrollados se han enfocado en estos mbitos: audiovisuales, artes escnicas, artes plsticas, publicaciones y espacios de difusin (eventos culturales). Es incierto si cuentan con un plan estratgico de promocin y el criterio de seleccin de las propuestas, contenidos y autores, as como su relacin con otras instituciones culturales pblicas o privadas.

Conclusiones
Toda institucin cultural de cualquier ndole, sea sta pblica o privada, influye en la configuracin de la imagen del pas o la marca que proyecta al mundo. Por ello es importante que existan redes de colaboracin que faciliten el conocimiento de metodologas, procedimientos exitosos, la experiencia de los gestores y mecanismos de difusin y promocin. La creacin de redes permitir esfuerzos conjuntos que, a su vez, permitir llevar a cabo proyectos y productos culturales de alto nivel cualitativo, que atraiga el inters del pblico y el reconocimiento internacional por s mismos, para contribuir a la imagen del pas y en consecuencia al desarrollo de sus industrias culturales con la disminucin de duplicidad de actividades. Un plan nacional de Accin Cultural Exterior es necesario para coordinar esfuerzos y trabajar en conjunto con todos los agentes implicados, til para definir estrategias y acciones prioritarias que logren metas y objetivos especficos que vayan de acuerdo a las necesidades y contexto del pas. En la planificacin de la promocin cultural en el exterior se debe considerar una coordinacin entre los organismos pblicos, los agentes privados que actan en la esfera internacional (asociaciones de ecuatorianos en el mundo, artistas, gestores), empresas que promueven productos culturales ecuatorianos en el extranjero, as como la neutralidad en la seleccin de los contenidos que se deben promocionar y que representan a la sociedad y las instituciones culturales que los generan. La accin cultural en el exterior debe ser un trabajo conjunto y constante de planificacin, anlisis, evaluacin, modificacin y adecuacin de estrategias apropiadas para cada sector. Es imprescindible determinar una sectorizacin de las industrias culturales de acuerdo a su situacin y su futuro desarrollo, as mismo debe planificarse un plan de accin para cada sector en funcin de sus necesidades y sus metas, en colaboracin de expertos y gestores culturales. Se considera que los organismos gubernamentales tanto nacionales como internacionales, debido a su mayor alcance, deben facilitar sistemas de informacin, comunicacin, organizacin, financiamiento, y evaluacin de proyectos culturales, es decir deben fabricar la estructura que facilite su produccin y difusin, sin influir en los contenidos, disciplinas y temticas, ellas se desarrollaran en libertad de creacin de artistas y gestores representantes de la sociedad civil. La poltica de accin cultural no debe ser slo un quehacer gubernamental, encontrar escaparates para la difusin de la cultura ecuatoriana en el exterior, es deber de todo gestor cultural. Siempre se debe buscar y compartir contactos y relaciones que
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contribuyan a fines colectivos de promocin. Tambin se debe contribuir al efectivo aprovechamiento de los recursos econmicos y la simplificacin de procesos administrativos. La cooperacin internacional, proyectos financiados por otros pases en territorio nacional, as como los centros culturales extranjeros en territorio nacional constituyen una oportunidad para estrechar relaciones y crear espacios para el intercambio cultural, donde las experiencias resulten enriquecedoras para ambas partes. Se debe aprovechar iniciativas y experiencias de otros pases, as como las similitudes y rasgos compartidos. Intentar aumentar la cuota de programacin de cultura ecuatoriana en el exterior, aunque sea mnima, contribuira ampliamente a su difusin internacional. Por ejemplo la red de Centros Cervantes constituye un magnfico escaparate para dar a conocer la cultura ecuatoriana en los pases donde tienen sede.

BIBLIOGRAFA
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