Plan de Gestion Ambiental Regional 2007-2019

AGRADECIMIENTOS La Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia agradece a todos los actores, que participaron en la formulacin del
Plan de Gestin Ambiental Regional 2007 - 2019, con su aporte logramos la definicin de un escenario de actuacin a largo plazo, que esperamos alcanzar igualmente con Ustedes, a travs de un trabajo interinstitucional, que cuente con la participacin de quienes hicieron parte de la formulacin:
-Administraciones Municipales de los 80 municipios de Corantioquia -rea Metropolitana del Valle de Aburr -Asociaciones de municipios -Bomberos -Casas de la Cultura municipales -Comit Departamental de Cafeteros de Antioquia -Consejo Directivo de CORANTIOQUIA -Contralora General de Antioquia -CORNARE -Corporacin Autnoma Regional de Santander (CAS) -Corporacin para la investigacin y el ecodesarrollo regional (CIER) -CORPOURAB -Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) -Ejercito Nacional -Emisoras radiales -Empresas de servicios pblicos municipales -Empresas Pblicas de Medelln -Empresas sector privado -Entidades prestadoras de servicios de salud -Federacin Colombiana de Ganaderos (FEDEGAN) -Federacin Nacional de Cafeteros -Fiscala -Funcionarios de CORANTIOQUIA -Fundacin CONVIDA -Fundacin PROAVES
-Gobernacin de Antioquia -Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) -Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) -Instituto Colombiano de Geologa y Minera (INGEOMINAS) -Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM) -Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) -Integrantes de la Red PGATE Red de Participacin en la gestin ambiental -Interconexin Elctrica S.A. (ISA) -Juntas de Accin Comunal -Lderes comunitarios -Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -Organizacin Indgena de Antioquia -Polica Antioquia -Red Colombiana de Agricultura Biolgica (RECAB) -Reforestacin Industrial de Antioquia (RIA) -Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) -Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales -Universidad Catlica del Norte -Universidad de Antioquia -Universidad de Medelln -Universidad de San Buenaventura -Universidad La Salle -Universidad Pontificia Bolivariana -Universidad Santo Toms
1. MARCO GENERAL DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL GESTIN AMBIENTAL REGIONAL DE CORANTIOQUIA
1 .1 . CRITERIOS GENERALES FORMULACIN DEL PLAN DE AMBIENTAL PG AR AMBIENTAL CORANTIOQUIA PARA PARA LA GESTIN DE
el hambre, lograr la educacin primaria universal, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el SIDA, la malaria y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad ambiental y promover la autonoma de la mujer. Los objetivos del milenio fueron ratificados en Johannesburgo en el ao 2002; Colombia fue incorporando dentro de su marco normativo estos compromisos, los cuales orientaron la formulacin del actual Plan Desarrollo de Desarrollo Nacional (Ver anexo 1.1) y posteriormente, el 14 de marzo de 2005, cinco aos despus de la aprobacin de la Declaracin del Milenio, nuestro pas aproConpes 91 b su documento Conpes Social 91 (Ver anexo 1.2), en el cual se establecen las Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio 2015. Este documento establece para cada objetivo las metas especficas a alcanzar por el pas y en l se realizan algunas precisiones frente a los objetivos 3, 5, 7 y 8, al tiempo que se establece el marco de actuacin para cada uno de los 8 objetivos del Milenio (Ver Tabla 1.1). 13
Una de las funciones de la Corporacin es ejecutar las polticas, planes y programas nacionales en materia ambiental, como marco orientador de la gestin ambiental que realiza la Entidad, el cual se especifica a travs del Plan de Gestin Ambiental Regional y del Plan de Accin Trienal. El Plan de Gestin Ambiental Regional 1998 2006, est prximo a culminarse y se ha dado inicio al proceso de formulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR) 2007 2019. La firma de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Asamblea de la ONU, septiembre de 2000), determin cambios en la gestin ambiental Mundial, que se reflejan en el pas. Las metas del milenio establecidas, para el 2015, son: erradicar la extrema pobreza y
1. Relacin Objetiv tivos Objetiv tivos 91 Tabla 1.1 R elacin Objetivos Mundiales Obje tivos CONPES 91
Corantioquia
1. Continuacin tabla 1.1
Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006
Frente al objetivo 7, que define el marco de actuacin especfico en materia ambiental, se establecen acciones concretas en Medio Ambiente, Saneamiento Bsico y Vivienda, de la siguiente manera: En Medio Ambiente se plantea: Reforestar 30.000 hectreas de bosques anualmente. (Lnea base 2003: 23.000 hectreas anuales). Consolidar las reas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando 165.000 nuevas hectreas al sistema y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las reas. Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. (Lnea base 2003: Consumo de 1.000 toneladas). En Saneamiento Bsico: Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solucin de alcantarillado urbano. Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solucin de abastecimiento de agua y 1,9 millones de habitantes a una solucin de saneamiento bsico, incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales, con proporciones estimadas del 50% de la poblacin rural dispersa.
En el campo de la Vivienda Meta nacional para el 2020: Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios. (Lnea base 2003: 1.346.000 hogares (16%)) Adicionalmente, desde el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), se ha trabajado en la definicin de unos indicadores mnimos que permitan expresar de qu manera se est aportando a los objetivos de desarrollo y as mismo, frente a cada uno de ellos se definieron un grupo de indicadores que permitirn monitorear el avance de la gestin ambiental hacia este propsito. Es as como la Resolucin 0643 de 2004 se complementa con el documento CONPES 091 de 2005. Por lo anterior y teniendo en cuenta que el CONPES 91, define el compromiso de Colombia frente a las metas internacionales, fijadas por los Objetivos del Milenio y La Cumbre Mundial de Johannesburgo, este documento se convierte en el primer instrumento orientador del PGAR.
14
Por otro lado, a nivel nacional se discute por primera vez, la construccin de un marco planificador a largo plazo, el cual se espera gue la formulacin de los futuros planes de desarrollo nacionales; se trata de la Visin
201 Colombia 201 9 Segundo Cent enario (Ver Anexo 1.3).En este documento se definen 4 objetivos bsicos (Ver Tabla 1.2) que
deben orientar la gestin ambiental que realiza la Corporacin, con el fin de aportar a su cumplimiento, los cuales son:
1.2 Objetiv tivos 201 Tabla 1.2 Objetivos bsicos Visin Colombia 2019
15
Estos objetivos se estn analizando en el contexto nacional, con el propsito de incorporarlos en el prximo Plan Nacional de Desarrollo, en el cual se espera que se contine haciendo nfasis en diez aspectos claves en el marco de la gestin ambiental, los cuales hacen parte del actual Plan Nacional de Desarrollo en proceso de culminacin: 1. Aumentar la produccin, oferta y uso sostenible de bienes y servicios ambientales.
2. Mejorar el agua potable, saneamiento bsico y produccin limpia. 3. Espacio pblico, urbano y rural; includa la identificacin y el desarrollo de clusters de eco,etno y agroturismo rural en reas protegidas y el SPNN (Sistema de Parques Nacionales Naturales). 4. Incremento de la cobertura boscosa soportada en diferentes estrategias. 5. Calidad de vida urbana. 6. Prevencin y mitigacin de riesgos naturales.
Corantioquia 7. Renovacin de la Administracin Pblica. 8. Descentralizacin y desarrollo territorial, nfasis en zonas deprimidas y de conflicto. 9. Eficiencia en el ejercicio de la autoridad ambiental. 10.Fortalecimiento de grupos tnicos y de 10. la participacin ciudadana. La Resolucin 0643 del 2 de junio del 2004, define 94 indicadores mnimos, agrupados en tres categoras: Indicadores de desarrollo sostenible, Indicadores Ambientales e Indicadores de Gestin. Estos se convierten en elementos fundamentales que debern ser tenidos en cuenta para la formulacin del PGAR (ver captulo 3). El Plan de Desarrollo Nacional 2007 2010, se est elaborando teniendo en cuenta el documento Visin Colombia 2019. 16 El MAVDT 1 ha generado documento s orientadores de la gestin ambiental, llamados Polticas o Lineamientos de PoltiNacionales, ca Nacionales que determinan formas de actuacin especficas para la Gestin Ambiental. Estos tienen la limitante de que no se integran, ni se les hace seguimiento articulado y sistemtico. El MAVDT realiz un trabajo interno con el fin de definir los documentos prioritarios para ser tenidos en cuenta en los PGAR. De dicha seleccin se revisaron los que se consideraron ms pertinentes (Anexo 1.4). Para cada uno de estos documentos se analizaron los objetivos y los frentes de accin que establecen, los cuales determinan una forma de actuacin en la gestin ambiental de las Corporaciones, se convierten en elementos complementarios orientadores del PGAR y aportan al logro de los grandes obje1
tivos definidos por el CONPES 91, especialmente en la construccin de lneas estratgicas de actuacin.
Con el propsito de lograr una gestin ambiental con visin integral, se trabajar bajo el concepto de Zonificacin Ambiental del Territorio, para lo cual se definirn unas unidades homogneas de intervencin, con sus respectivas orientaciones para su tratamiento. Por otro lado y con el fin de lograr una gestin ambiental articulada a la regin, se trabajar en armona con el Plan Estratgico de Antioquia (PLANEA), teniendo en cuenta la visin Antioquia Siglo XXI y las lneas estratgicas de dicho Plan.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
1.3 Antioquia) Tabla 1 .3 Lneas Estratgicas PLANEA (Plan Estratgico de Antioquia)
17
ELEMENTOS A TENER EN CUENT A ELEMENTOS POR CORANTIOQUIA A partir del panorama de polticas analizadas, en el contexto internacional y nacional, para la formulacin del PGAR se tendrn en cuenta las siguientes orientaciones: 1. Responder a los objetivos del Milenio a partir de las orientaciones y metas establecidas en el Documento CONPES 91. Para ello se tendrn en cuenta los indicadores mnimos definidos segn resolucin 0643 del MAVDT 2. 2. Articular el PGAR al Plan Nacional de Desarrollo en construccin, inicialmente a partir del documento Visin Colombia 2019, con una posterior complementacin, cuando se
2
tenga el nuevo Plan de Desarrollo Nacional aprobado. 3. Trabajar por reas territoriales prioritarias, stas sern intervenidas a partir de las orientaciones de polticas definidas por el MAVDT, con el propsito de tener una visin integral territorial. Finalmente es importante aclarar que a partir del anlisis de las polticas que se sintetizan en este documento, se define el marco de actuacin del PGAR, el cual posteriormente dar lugar a la definicin de lneas estratgicas de intervencin territorial, las cuales se articularn a las lneas de gestin que tienen vigencia para el Departamento de Antioquia, a travs del PLANEA (Plan Estratgico de Antioquia).
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territ orial
Corantioquia nejo, administracin y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidacin de alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las caractersticas y dinmicas biofsicas, econmicas, sociales y culturales. La planificacin ambiental regional incorpora la dimensin ambiental de los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial de la regin donde se realice. Artculo 2. Principios. El proceso de planificacin ambiental regional se regir por los siguientes principios: 1. La Armona Regional, la Gradacin Normativa y el Rigor Subsidiario. 2. Concordancia y articulacin entre los diferentes instrumentos de Planeacin del Estado. 3. Respeto por la Dinmica y Procesos de Desarrollo Regional. 4. Integralidad. 3
1. Marco Figura. 1.1 . Marco orientador del PGAR
18
ODOLOGA PARA 1 .2. MET ODOLOGA PARA LA F ORMULACIN DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DE CORANTIOQUIA (PG AR) 1.2.1. Decreto 1200 de 2004 ste define el marco conceptual del proceso y los componentes bsicos del PGAR a tener en cuenta, as mismo los conceptos y principios del proceso, los cuales son fundamentales para orientar la construccin del PGAR. Estos son: Artculo 1. De la planificacin ambiental regional. Es un proceso dinmico de planificacin del desarrollo sostenible que permite a una regin orientar de manera coordinada el ma3
Adicionalmente, el Decreto define los cuatro componentes que debe tener el Plan y especifica para cada uno de ellos, las orientaciones a tener en cuenta, del mismo se deduce claramente que el PGAR es el instrumento de largo plazo para la planificacin ambiental del territorio, y por ende, debe servir de marco orientador de los planes de desarrollo y ordenamiento de los entes territoriales. En la Tabla 1.4 se presentan los componentes que establece el decreto.
MAVDT. Decreto 1200 sobre Planif icacin Ambiental. Abril 20 de 2004
1.4 Component ponentes Decret Tabla 1.4 Component es de orientacin del Decreto 1200 de 2004
19
Frente al tema de seguimiento y evaluacin, la Corporacin debe construir un sistema de seguimiento que haga parte integral del SIA (Sistema de Informacin Ambiental), que permita conocer el impacto de la planificacin y la gestin ambiental, sobre la calidad de vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo territorial.
El sistema de seguimiento debe aportar a los siguientes objetivos de desarrollo sostenible: Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural. Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua.
Corantioquia Racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables. Generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de produccin sostenible. Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales. Disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales. Posterior al Decreto 1200, surgi la Resolucin 0643 del 2 de junio del 2004. 1.2.2. Metodologa y Fases para la formulacin del PGAR Se defini la metodologa de trabajo para la formulacin del PGAR, en concordancia con el Decreto 1200, buscando la asesora y acompaamiento del MAVDT y garantizando la coherencia del Plan en el contexto internacional, nacional y regional, siguiendo los principios mencionados en el artculo 2o del citado Decreto. Como principios que guan la formulacin del Plan se tienen: Participacin interna y externa. Integracin o articulacin de gestin desde el Plan, a partir de la definicin de compromisos interinstitucionales. Integracin y espacializacin de la informacin, que sirva para formular el Plan, facilitar su actualizacin permanente y realizar el seguimiento al mismo. En la figura 1.2 se presentan las fases definidas para la formulacin del PGAR. 1.2.2.1. Cronograma y metodologa para formular el PGAR Corresponde a la primera fase del Plan, para ello se elabor por parte de la Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, la metodologa y el cronograma de trabajo, definiendo el equipo responsable del proceso y la participacin de las diferentes instancias. Este documento se present al Consejo Directivo y se defini una comisin del mismo, que acompaa al equipo tcnico del PGAR. 1.2.2.2. Criterios para la formulacin del PGAR Durante esta fase se analizaron los documentos de poltica internacional, nacional y departamental que incidirn en el Plan y con el apoyo del MAVDT se elabor un documento de criterios que orientan la formulacin del mismo.
Figura 1.2. Fases para la elaboracin del PGAR
20
1.2.2.3. Diagnstico del Plan Durante esta fase se trabaj en tres frentes prioritarios: consolidacin de la informacin alfanumrica y cartogrfica a utilizar en el Plan, sustentada en los indicadores mnimos nacionales; el anlisis integral del territorio y el anlisis de la gestin realizada por la Corporacin a la fecha. Consolidacin de la informacin alfanumrica y cartogrfica a utilizar en el Plan: Como punto de partida para el diagnstico del territorio y de la gestin, se consolid la informacin a tener en cuenta, la cual responde de forma prioritaria a los indicadores mnimos definidos por el MAVDT y adicionalmente se obtuvo informacin ambiental y de gestin que se consider necesaria para el proceso. Territ erritorio: Anlisis Int egral del Territorio: Esto implic el anlisis de la lnea base del estado de los recursos naturales en la Jurisdiccin a partir de informacin corporativa y de fuentes secundarias de las dinmicas econmicas, sociales, culturales y biofsicas, considerando las relaciones urbano-rurales y regionales e incluyendo el anlisis de los indicadores mnimos ambientales establecidos en la resolucin 0643. Anlisis de la Gestin Corporativa: Esto implic el anlisis de la informacin histrica de la gestin institucional, sustentada en indicadores mnimos, segn Resolucin 0643 y complementada con la gestin de cada una de las dependencias Corporativas, que permite dar cuenta de los logros obtenidos. Lo anterior como aporte a la definicin de las lneas estratgicas del nuevo Plan. A partir de estos anlisis se consolid un documento de diagnstico integral, sustenta-
do en indicadores documentados en bases de datos y cartografa, que es complementado con el aporte de las distintas dependencias de la Corporacin. 1.2.2.4. Formulacin Dentro de la fase de formulacin se desarrollaron actividades orientadas a la consolidacin de tres componentes bsicos del PGAR: La visin regional, las lneas estratgicas y los instrumentos de seguimiento y evaluacin del Plan. Visin Regional En esta etapa se define el escenario ambiental de futuro, por el cual trabajar CORANTIOQUIA y dems entidades de la regin, tanto a travs de gestin directa, como a partir de las alianzas y acuerdos interinstitucionales, que se definan con los actores estratgicos del territorio. Para ello se tienen en cuenta los ejercicios de construccin de visin que se han realizado tanto en el departamento (Visin Antioquia Siglo XXI), como en el mbito nacional (Visin Colombia 2019). Lneas Estratgicas Esta etapa depende de la anterior y consiste en establecer el camino a seguir para alcanzar esa visin regional. Determina las lneas estratgicas prioritarias de gestin ambiental con sus respectivas metas, los requerimientos de financiacin, las posibles fuentes y los mecanismos de articulacin entre ellas. Estas lneas estratgicas se constituyen en el marco de referencia para definir responsabilidades y compromisos de los diferentes actores, en torno a la solucin de los problemas identificados. Para ello en primer lugar se define de forma participativa a travs de talleres territoria-
21
Corantioquia les, las lneas estratgicas y sus respectivas metas, con unidades de medida y cantidad para el horizonte del Plan. Posteriormente se trabaj en su valoracin, para lo cual se realiz un trabajo de equipo tcnico, teniendo en cuenta criterios de aporte de la lnea frente al logro de la visin y la proyeccin de ingresos y egresos, as como la definicin del dficit y las fuentes de financiacin y los mecanismos de articulacin para acceder a ellas. Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin del Plan de Gestin Ambiental Regional En esta etapa se trabaj en dos lneas, de una parte en la definicin y administracin de la herramienta de seguimiento, que permite la articulacin de los indicadores de seguimiento del Plan, el SIAC (Sistema de Informacin Ambiental para Colombia), y de otra parte, en la definicin de mecanismos administrativos para desarrollar el procedimiento de seguimiento al Plan. 1.2.2.5. Aprobacin del Plan de Gestin Ambiental Regional En esta fase, se realiz un trabajo de consolidacin del documento con los actores que han participado en el proceso, y finalmente, se present ante el Consejo Directivo para su aprobacin. 1.2.2.6. Divulgacin del Plan de Gestin Ambiental Regional Esta etapa se realizar a travs de diferentes medios de divulgacin y mecanismos de socializacin del PGAR, con el fin de llegar, tanto a los actores que participaron durante el proceso de elaboracin del Plan, como al pblico en general. 1.2.3. Proceso de Participacin Respondiendo a los principios que guiaron la formulacin del Plan, se promovi la participacin al interior de la Corporacin y con actores externos que se consideraron estratgicos tanto para la etapa de formulacin del PGAR, como para las etapas de ejecucin, seguimiento y evaluacin. Al interior de la Corporacin se desarrollaron reuniones peridicas a nivel de grupos de trabajo por temticas y se desarrollaron talleres con el equipo tcnico del PGAR y con el equipo Directivo de la siguiente manera:
22
Tabla 1 .5. Talleres Internos PG AR 1.5. Talleres Internos PGAR
Adicional a estos encuentros, se trabaj permanentemente el avance del PGAR en las sesiones del Comit de Direccin y en las sesiones del Consejo Directivo, y se cont con el apoyo de una comisin del Consejo Directivo que particip en los talleres realizados con la comunidad y con el equipo tcnico del PGAR. Siendo fundamental los aportes de la comunidad en el proceso, se elabor y desarroll la metodologa para la identificacin de actores estratgicos que deban participar en la Formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan, a partir de este ejercicio se definieron los actores a ser tenidos en cuenta en cada territorial y en el contexto jurisdiccional, los cuales a su vez permitiran la revisin, ajuste y fortalecimiento de la red PGATE (Red para la Participacin en la Gestin Ambiental Territorial). Los actores identificados fueron convocados a los talleres territoriales con el fin de recibir sus aportes en la consolidacin del diagnstico ambiental, en la definicin de
la visin ambiental y en la definicin de las lneas estratgicas que se deberan desarrollar para cumplir la visin ambiental propuesta. Los talleres territoriales se realizaron entre el 26 de septiembre y el 06 de Octubre de 2006, tal como se presenta en la siguiente tabla: 23
1.6 Talleres Externos PGAR .6. Tabla 1.6 Talleres Externos PG AR
Corantioquia En el anlisis de las evaluaciones realizadas en el marco de los talleres territoriales, realizado por la Oficina de Educacin, Participacin e Informacin de CORANTIOQUIA, y con el cual se verific el nivel de participacin de los asistentes en las mesas ambientales municipales, se determin a que sector representaban y su nivel de conocimiento, motivacin y logro de expectativas. La encuesta se hizo al 72% de los participantes, en total se diligenciaron 216 evaluaciones de 302 asistentes a los talleres territoriales, obteniendo los siguientes resultados: Los sectores estuvieron representados de la siguiente manera (Figura 1.3):
Fuente: Oficina de Educacin, Participacin e Informacin, Corantioquia, 2006
es el Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR, el 0.5% no sabe y el 2% no respondi a la pregunta. (Figura 1.4)
Figura 1.4 Conocimiento del PGAR
Figura 1.3 Representatividad de 1.3. los Sectores

24
El sector que tuvo mayor nmero de asistentes fue el representado por funcionarios pblicos (44%), seguido por las ONGs y/o lderes (21%), el sector productivo con el 13% y el sector de servicio con el 9%, los sectores con menos nmero de asistentes fueron el del sector educativo (7%) y las etnias (4%), stas ltimas dado su mnima poblacin comparndola con los dems sectores. Luego de las jornadas de trabajo de los talleres, el 97% de los encuestados sabe que
La motivacin de los encuestados para participar en la formulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional se consider alta en un 82%, media en un 14% y baja en un 3%, siendo sto fundamental para el buen desarrollo de los procesos de la jornada de trabajo. (Figura 1.5).
El 96% considera que la jornada cumpli con las expectativas fijadas desde el momento en que le invitaron a participar, solo el 7% manifiesta que no se cumplieron sus expectativas. (Figura 1.7).
Figura 1.5. Motivacin para Par articipacin la P ar ticipacin
Figura 1.7. Cum plimiento 1.7 Cumplimient .7. plimiento de Expectativas
El 99% de los encuestados consideraron que sus opiniones y sus conocimientos fueron tenidos en cuenta para el desarrollo de los procesos realizados durante el taller, solo el 1% no lo considera de sta manera. (Figura 1.6).
En resumen, los resultados de los talleres fueron positivos, se hizo efectiva la participacin de los diferentes actores que hacen parte de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, se dieron a conocer las lneas de trabajo para la formulacin del PGAR y se aprovech el conocimiento que stos tienen del territorio en pro del cumplimiento del objeto de la Corporacin. 1.3.GENERALIDADES DE CORANTIOQUIA Y SU JURISDICCIN La ley 99 de 1993, cre en Colombia el Ministerio del Medio Ambiente, actual Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y adicionalmente se encarg de reestructurar el sector pblico, responsable de la gestin y de la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables. A travs de esta misma Ley se cre CORANTIOQUIA como una entidad corporativa de carcter pblico y de orden nacional, con patrimonio propio, personera jurdica y autonoma administrativa y financiera.
25
1.6. Figura 1.6 Espacios de Par ticipacin
Corantioquia Corresponde a Corantioquia administrar en su jurisdiccin, los recursos naturales renovables a travs de la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos en beneficio del medio ambiente y los recursos naturales renovables, as como a travs del conjunto de actuaciones jurdicas y tcnicas, tanto para el otorgamiento de permisos, autorizaciones y licencias ambientales exigidos en la ley para el adecuado uso, aprovechamiento y movilizacin de los recursos, como para la regulacin de actividades que puedan afectar el medio ambiente. La Jurisdiccin de Corantioquia est conformada por los territorios de los municipios ubicados en la parte central del Departamento de Antioquia. Limita con otras CARs, tanto de Antioquia, como de otros departamentos y con el ro Grande de la Magdalena, ver lmites en el mapa 1.1. Cubre un rea aproximada de 36.000 km2, correspondientes a 80 municipios (Tabla 1.7) distribuidos en ocho territoriales, as: Aburr Norte, Aburr Sur, Cartama, Citar, Hevxicos, Tahames, Panzen y Zenufan4.
1.7 .7. Tabla 1.7. Municipios Jurisdiccin CORANTIOQUIA
26
Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas. Corantioquia. 20065
Esta denominacin, realizada por la Corporacin, se hizo como homenaje a los pobladores antiguos de cada regin, que habitaron los territorios al momento de la llegada de los espaoles.
4
Nota: La informacin de Poblacin se obtuvo de la pgina del DANE, de los datos del Censo 2005, pero no aparece la poblacin de Nech. Para la poblacin de Nech, se tom la informacin de proyeccin de la siguiente direccin: www.dane.gov.co/files/investigaciones/series-proyecciones/Dptos/antioquia.xls
5
27
Corantioquia El territorio de la Jurisdiccin de la Corporacin presenta una gran diversidad de relieves, de cultura de sus habitantes y de caractersticas ambientales, est determinado por las cuencas de los ros Cauca y Magdalena, entre las cuales se encuentra un imponente sistema montaoso, situacin que determina una diversidad de ecosistemas que van desde las llanuras aluviales hasta los pramos. Esta diversidad de ecosistemas, determina una utilizacin del territorio, en la cual se pueden encontrar desde actividades propias de la metrpoli, como industria, comercio y servicios (rea Metropolitana), hasta actividades de tipo extractivo como minera (Panzen y Zenufan). Tambin se encuentran actividades agrcolas donde se destacan la caficultura y la fruticultura (Cartama y Citar), o actividades asociadas a la ganadera de ceba, en las llanuras aluviales de los ros Cauca y Magdalena (Panzen y Zenufan), y ganadera de leche en el altiplano del Norte (Tahames). Aparece en el territorio, cada vez con ms fuerza, la actividad turstica, destacndose algunos municipios de las regiones de Cartama, Citar y Hevxicos. Para lograr una adecuada intervencin en este territorio, Corantioquia, como marco general de actuacin cuenta con la siguiente misin: Misin: Contribuir al logro del desarrollo sostenible, mediante el conocimiento y mejoramiento de la oferta ambiental y la administracin del uso de los recursos para responder a su demanda, a travs de la construccin de una cultura ambiental del territorio. Para su ejecucin se ha organizado administrativamente, de tal forma que pueda lograr un cubrimiento adecuado de su territorio, por lo cual cuenta con una sede central en el municipio de Medelln y 8 sedes Territoriales, en igual nmero de subregiones, desde las cuales se ha permitido un mejor acercamiento de la Entidad al territorio y sus comunidades. La Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia, est conformada administrativamente por las siguientes dependencias:
28
Figura 1.8 Organigrama Corantioquia
Nota: Organigrama aprobado por acuerdo 251 del 9 de marzo de 2007. Sub. Regionalizacin, antes Of. Cordinacin Territorial; Sub. Calidad Ambiental, antes Sub. de Recursos Naturales; Sub. Ecosistemas, antes Sub. Territorial; Sub. Cultura Ambiental, antes Of. de Educacin, Particiapacin e Informacin.
Corantioquia
2. ANLISIS INTEGRAL DEL TERRITORIO

En el anlisis integral del territorio se consideraron los componentes biofsicos, socioeconmicos, fsicos espaciales, las relaciones urbano - rurales y regionales y los principales problemas ambientales definidos por cada Territorial.
Cada uno de los componentes integra variables que se describen en cada tem, en el caso de las variables del componente poltico administrativo, determinantes consideradas como decisiones en el territorio, se integran en cada uno de los otros componentes, para consolidar un anlisis integral del territorio, como se ilustra en la Figura 2.1
2.1 Integral Territ erritorio Figura 2.1 Anlisis Integral del Territ orio
30
2.1 2. 1 COMPONENTE BIOFSICO Este componente se refiere al anlisis integral de los factores y procesos formadores del paisaje (IGAC 2000). 2.1.1 Agua Corantioquia pertenece al rea hidrogrfica del Caribe, donde la mayor parte de su territorio est en la cuenca Magdalena-Cauca y una pequea porcin en la cuenca del ro Sin, (Parque Nacional Natural Paramillo, Ituango). Dentro de stas se encuentran clasificadas 228 cuencas, con un tamao mnimo de 4.000 ha, de las cuales se destacan las de los ros Cocorn Sur, Nare, San Bartolom, Cimitarra, San Jorge, Saman Norte, Nus, Volcn, Alicante, It, Tamar,
Arma, San Juan, San Andrs, Ituango, Taraz, Man y Nech. (ver Mapa 2.1 Agua). 2.1.1.1 Cuencas que surten acueductos El IDEAM, en su Estudio Nacional del Agua estim la vulnerabilidad hdrica, a travs del ndice de Escasez (Tabla 2.1 ndice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en cabeceras municipales de Antioquia), bajo condiciones hidrolgicas de ao medio y seco, para las cuencas que surten las cabeceras municipales; as mismo el MAVDT estableci como prioridad de intervencin las cuencas que posean ndices de escasez medio a muy alto. (ver Mapa 2.2. ndice de Escasez)
2.1 Tabla 2.1 ndice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en cabeceras municipales de Antioquia. Condiciones hidrolgicas de ao medio y seco.
31
Corantioquia
2.1 Continuacin tabla 2.1
32
33
Fuente: Fuente www.ideam.gov.co/publica/Estudio Nacional del Agua cuadro N5 -IDEAM Nov 15 de 2001.
34 Corantioquia
La Corporacin por su parte, identific 172 microcuencas que surten acueductos municipales y corregimentales. Por otro lado, para dar cumplimiento al Decreto 1729 del 2002, relacionado con la ordenacin de cuencas, la Corporacin aplicando la metodologa del IDEAM prioriz 40 cuencas, a las que se le han elaborado 27 Planes de Ordenamiento y Manejo, 15 de ellos en ejecucin, para un rea aproximada de 567.748,0 hectreas y 191.704 habitantes beneficiados. (ver Mapa 2.1. Agua)
Teniendo en cuenta la prioridad de Corantioquia frente a las corrientes de agua que abastecen acueductos, se han realizado inventarios hdricos para las diferentes regiones de la jurisdiccin excepto para el Valle de Aburr adems se tiene el listado de las corrientes de agua que abastecen los acueductos de las cabeceras municipales y corregimentales, como se muestran en la Tabla No. 2.2., las cuales se encuentran distribuidas en todo el territorio de la jurisdiccin cubriendo un total de 152.214 ha.
Fuent uentes Abast bastecedoras Acueduct cueductos Tabla 2.2 Fuent es A bast ecedoras de Acueduct os Municipales y Corregimentales.
35
Corantioquia
Continuacin tabla 2.2
36
37
Corantioquia
38
39
Corantioquia
P.I. Por Identificar Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006
Los municipios del Valle de A burr en su Aburr mayora, no presentan cuencas abastecedoras de sus acueductos municipales, en tanto se abastecen de otras fuentes que nacen principalmente del Sistema de Pramos y Bosques alto Andinos de la jurisdiccin y en menor porcentaje en el Altiplano del Oriente Antioqueo. 40 El inventario hdrico de las fuentes de agua que surten las cabeceras de municipios y corregimientos de Cartama y Citar Citar, (1997), presenta las caractersticas de cada una de ellas y en sntesis destaca como cuencas prioritarias a intervenir, las ubicadas en los municipios de Caramanta, Betulia, Titirib, Venecia, Andes, La Pintada y los corregimientos Altamira, La Cmara, Cangrejo y Pealisa. A la fecha, con base en la Clasificacin y priorizacin con fines de ordenacin de cuencas hidrogrficas regional suroeste de enero de 2006, se tiene entre las ms importantes la cuenca del Sinifan pertenecientes a sta la Paja en Amag, La Bramadora en Angelpolis, Las Fras en Fredonia, La loma en Santa Brbara, Las Juntas y El Medio en Titirib y La Amalia, La Tigra y El Rincn en Venecia. El inventario hdrico de las fuentes de agua que surten las cabeceras y corregimientos de Tahames (1997), relaciona las siguienahames, tes cuencas prioritarias a atender segn los anlisis biofsicos y antrpicos: en el caso de las cuencas municipales priorizan las de
Valdivia (hoy de Panzen), Toledo, San Andrs de Cuerquia, Guadalupe y San Pedro, y en el caso de las fuentes abastecedoras de los corregimientos las que mayor necesidad tienen respecto al manejo, conservacin y mejoramiento del servicio de acueducto son las de los Llanos de Cuiv, El Cedro y Pueblito en Yarumal, Puerto Valdivia en Valdivia, El Salto en Gmez Plata y El Valle de Toledo en el municipio de Toledo. El Inventario hdrico de la Territorial Hevxicos, Hevxicos 1999, clasific las cuencas por categora segn el rea tributaria Tabla 2.3. Priorizacin de cuencas Hevxicos; as: Categora Categora Categora Categora 1 2 3 4 De 1 a 50 ha. De 50 a 200 ha. De 200 a 1000 ha. Mayor a 1000 ha.
Tabla 2.3 Priorizacin Cuencas Hevxicos Hevxicos
41
Fuente: Subdireccin Territorial, Corantioquia, 2006
Corantioquia
Para las microcuencas de Hevxicos, en cada categora, a mayor puntaje asignado se requiere mayor gestin e inversin, para mejorar sus condiciones biofsicas y socioeconmicas. De acuerdo con el inventario hdrico de la Territorial Panzen, 2005, se tiene que las 20 cuencas identificadas no presentan problemas de abastecimiento de agua. El estudio seala adems que en cuanto a calidad del agua que suministran los acueductos abastecidos por las cuencas analizadas slo el 19% o sea cuatro de los acueductos suministran agua de buena calidad, ocho de calidad regular y ocho de mala calidad. En general las cuencas analizadas presentan un acelerado proceso de degradacin de los ecosistemas y de biodiversidad, 11 presentan contaminacin alta y muy alta por procesos productivos y extractivos, resaltando la quebrada Veracruz en Cceres con muy alta contaminacin (Tabla 2.4. Priorizacin de cuencas Panzen).
Tabla 2.4 Priorizacin de cuencas Panzen
42
El inventario hdrico de la Territorial Zenufan de 2005, identific 26 cuencas abastecedoras de acueductos de las cuales 11 son urbanos, con la salvedad que Yond se abasteca de agua subterrnea hasta mediados del 2005, cuando comenz a funcionar un acueducto con agua superficial proveniente de la Laguna del Miedo, 13 abastecen 16 corregimientos y 2 se identificaron como acueductos multiveredales, Montaita y Santa Brbara en Yal y Vereda Alto Dolores, en el sector San Jos del Nus en Maceo, que abastece el corregimiento del mismo nombre del municipio de San Roque (Cornare). Del estudio se deduce que en general las cuencas identificadas no presentan problemas de abastecimiento de agua (Tabla 2.5 Priorizacin de cuencas Zenufan), la que-
brada El Cristo presenta una demanda apreciable de agua con un ndice de escasez de 33.09%. Seis tienen baja demanda con respecto a la oferta del recurso, 12 con demanda muy baja y las 7 restantes con insignificante demanda respecto a la oferta. En cuanto a la calidad del agua suministrada por los acueductos abastecidos por las cuencas analizadas se tienen: 9 de buena calidad, 9 regulares y 8 de mala calidad. De otra parte se tienen 13 cuencas con problemas de contaminacin alta y muy alta, de las cuales 4 presentan contaminacin muy alta por procesos productivos como son: Las quebradas Manip en Segovia, El Cariao en Yal, La Florida en Yolomb y la Gallinera en Vegach.
2.1.1.2 Cuencas que surten embalses El territorio antioqueo se ha caracterizado por tener condiciones adecuadas para el establecimiento de embalses, especialmente en los Altiplanos de Oriente y Norte. Los embalses que se estn construyendo y los que estn en proyeccin se ubican sobre los caones de los ros en sus cuencas medias. En la jurisdiccin se encuentran los proyectos hidroelctricos (ver Mapa 2.1 Agua Microcuencas que surte embalses de hidroelctricas) Ro Grande, Porce II, Porce III y Troneras los cuales se ubican en la cuenca del Ro Porce, que comprende las cuencas que le surten, donde se destacan los ros Medelln o Aburr, Grande, Chico, y Guadalupe. Se cuenta con un rea de 556.256 hectreas en cuencas, comprendidas por municipios del valle de Aburr; del Altiplano Norte los municipios de Belmira, Santa Rosa de Osos, Gmez plata, Entrerros, San Pedro de Los Milagros y Guadalupe; los municipios ubicados en el can del ro Porce, Don Matas, Gmez Plata, Guadalupe, Yolomb, Amalfi y Anor (Tabla 2.6 Cuencas que surten embalses).
Tabla 2.5 Priorizacin de cuencas Zenufan
43
Corantioquia
que surt Tabla 2.6 Cuencas q ue sur ten embalses
44
*GUATRON CAD GUADALUPE: Guadalupe Troneras Cadena Guadalupe Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006
2.1.1.3 Potencial de aguas subterrneas La informacin relacionada con el potencial acufero y su vulnerabilidad, debe permitir tomar decisiones con respecto a la priorizacin de acciones con el fin de proteger y administrar este potencial y prevenir la contaminacin de los mismos. Este potencial, debe considerarse para la declaratoria de reas protegidas y restringir en estas zonas y en las de recarga, la explotacin minera. Ambos elementos son claves en la definicin de lneas estratgicas de accin. En trminos generales el objetivo de todos los estudios realizados a la fecha ha sido el
de evaluar el potencial hdrico subterrneo de la jurisdiccin y para ello con mayor o menor grado de detalle, se ha empleado la metodologa bsica de exploracin hidrogeolgica. Esto comprende la exploracin geolgica, la realizacin de un inventario de captaciones de agua subterrnea, la determinacin de la geometra (extensin superficial y espesores) de las formaciones litolgicas que almacenan el agua subterrnea, la determinacin de sus propiedades hidrulicas, la estimacin de la recarga y la estimacin aproximada de reservas o en su defecto de la capacidad de almacenamiento de las formaciones acuferas. (Tabla 2.7. Uso y disponibilidad de agua subterrnea en Antioquia.
subterrnea Antioquia uia. Tabla 2.7 Disponibilidad y usos del agua subt errnea en Antioq uia.
45
(1) Millones de metros cbicos (2) Los estudios adelantados no han entregado datos de reservas para Magdalena Medio y Occidente Fuente: Subdireccin de Recursos Naturales, Corantioquia, 2006
erritorial Aburr Nort Territorial A burr Nor te y Sur: En el rea Metropolitana del Valle de Aburr, se identificaron dos acuferos, uno libre (que tiene contacto con la superficie) y otro semiconfinado (encerrado en dos capas semipermeables). La capacidad de almacenamiento de agua subterrnea en estas unidades se calcul
en 143 Mm3 para el acufero libre y 69 Mm3 para el semiconfinado. La explotacin de agua subterrnea en el valle de Aburr se da principalmente por parte de las industrias asentadas cerca al ro Medelln y sus afluentes y de las empresas que prestan el servicio de lavado de autos. De acuerdo con el inventario realizado se registraron 331 aljibes, 47 pozos y 12 manantiales. No se co-
Corantioquia
noce el nmero de usuarios ni los volmenes de agua explotados. erritorial Zenufan: Territorial Zenufan: En los municipios de Puerto Berro y Puerto Nare se identificaron dentro de algunas subcuencas zonas de inters acufero, existiran as 7 zonas con acuferos libres y 9 con acuferos confinados. La recarga potencial debido a la precipitacin durante un ao normal vara, en general, entre 0 y 600 mm/ao dependiendo de la localizacin del acufero considerado. En esta regin el agua se utiliza para abastecimiento domstico y en la industria petrolera. La mayor parte del rea de estudio presenta un valor medio de vulnerabilidad a la contaminacin. En el Municipio de Yond se identificaron dos unidades para la explotacin de aguas subterrneas: la primera formada por depsitos aluviales del ro Magdalena y la segunda la Formacin Mesa. Teniendo en cuenta la calidad del agua, los mejores acuferos se encuentran en la Formacin Mesa. Actualmente, la mayora de los pozos de Ecopetrol, explotan este acufero, lo mismo que los pozos de los acueductos de San Luis y El Tigre. El segundo acufero potencial de esta zona es el H2, el rendimiento de este acufero, puede ser excelente, aunque actualmente se desconocen sus parmetros hidrulicos. En los depsitos aluviales, existe un acufero semiconfinado, formado por arenas con finos, que es el que actualmente sirve como fuente de abastecimiento a las zonas aledaas al dique. La calidad del agua no es buena, pues tiene altos contenidos de hierro y carbonatos. Sin embargo, el agua de estos pequeos aljibes y pozos, puede mejorar su calidad con tratamientos sencillos. erritorial Hevxicos: Territ orial Hevxicos: En Hevxicos la exploracin hidrogeolgica ha cubierto reas pertenecientes a las jurisdicciones de los municipios de Santa Fe de Antioquia,
46
Sopetrn, Liborina y Olaya y se ha centrado en el potencial de los acuferos aluviales. Se definen 8 sectores de inters hidrogeolgicos a saber: Sector Tunal, sector Tonusco, Sector La Florida, Sector Ro Aurr, Sector Sopetrn y Sector San Jernimo; de stos presentan especial inters los sectores de Tonusco y La Florida. La recarga potencial debido a la precipitacin durante un ao normal vara, en general, entre 0 y 80 mm/ao dependiendo de la localizacin del acufero considerado. El agua subterrnea es demandada para usos domsticos y tursticos. La medicin de la vulnerabilidad es cualitativa, teniendo zonas de muy baja vulnerabilidad hasta extrema. Las zonas ms vulnerables corresponden a las llanuras aluviales de los ros y la zona coluvial de San Jernimo. Segn la vulnerabilidad a la contaminacin de la zona de estudio se debe tener especial cuidado con las zonas acuferas correspondientes al Tonusco, Sopetrn y San Jernimo. erritorial El modelo Territ orial P anzen: hidrogeolgico del Bajo Cauca se ha construido a partir de la ejecucin de las actividades de exploracin geolgica, inventario de puntos de agua, exploracin geoelctrica, evaluacin de la recarga, estimacin de parmetros hidrulicos y determinacin de red de flujo. Mediante trabajo directo en campo en la regin del Bajo Cauca antioqueo se han inventariado (a diciembre de 2005) 1.927 puntos de agua, 1.837 aljibes, 70 pozos y 20 manantiales, es importante sealar sin embargo que el nmero de captaciones en la zona explorada duplica esta cifra. En la regin el agua subterrnea se usa para consumo domstico, abastecimiento pblico, en la ganadera y para riego, se estima por lo tanto que la cantidad de agua extrada anualmente es del orden de 26 millones de metros cbicos.
Como producto de la exploracin hidrogeolgica, se ha obtenido un modelo conceptual preliminar del sistema acufero del Bajo Cauca Antioqueo, segn el cual en la regin, en un rea a la fecha explorada de 2.235 km2, existen seis unidades hidrogeolgicas (U) denominadas U1, U2, U3, U4, U5 y U6; tres de ellas U2, U3 y U5 poseen el carcter de acufero. El anlisis de parmetros fisicoqumicos y bacteriolgicos para casi 90 captaciones de la zona de estudio, permitieron obtener una visin puntual de las condiciones de calidad de las aguas subterrneas de las unidades hidrogeolgicas U2 y U3. Ms del 90% de las captaciones registran presencia de coliformes, es frecuente la presencia de nitritos y puntualmente se detect la presencia de mercurio. Segn los clculos realizados, el volumen de agua subterrnea que podra estar almacenado en los acuferos libres sera del orden de 3.300 Mm3. Dada la baja cobertura en el servicio de agua potable en la regin, la presin sobre el recurso subterrneo crece continuamente y por lo menos 150.000 usuarios extraeran 9.9 Mm3 de agua al ao. erritorial Territ orial Car tama: La evaluacin hidrogeolgica en el Suroeste antioqueo, se encuentra a la fecha en la fase de prospeccin a cargo de CORANTIOQUIA. Dicha exploracin cubre reas pertenecientes a las jurisdicciones de los municipios de La Pintada y Valparaso y se ha centrado en el potencial de los acuferos aluviales. El modelo hidrogeolgico conceptual preliminar para la zona define dos unidades hidrogeolgicas: Una unidad de origen aluvial, en la cual es posible diferenciar dos niveles y una segunda unidad corresponde a sedimentos terciarios de la formacin Amag. En esta unidad se han reportado aguas salobres.
Se inventariaron un total de 43 puntos de agua, de los cuales el 43% corresponden a aljibes con revestimientos en anillos de concreto y dimetros internos que oscilan entre 0.75 y 1.61 metros. El 39.5% de las captaciones son utilizadas para abastecimiento pblico y el 34.9% de ellas para abastecimiento domstico. Del anlisis de parmetros fisicoqumicos y bacteriolgicos para 28 captaciones de la zona de estudio, se puede establecer que las aguas almacenadas en el acufero aluvial corresponden a las de los tipos Bicarbonatadas mixtas, an cuando se resalta que aproximadamente una tercera parte de las muestras revelaron enriquecimientos representativo en cloro. En el Mapa 2.1. Agua, se observan las zonas donde potencialmente se podra encontrar aguas subterrneas a partir de los acuferos identificados. 2.1.1.4 Humedales Humedales tropicales de llanuras aluviales En el territorio los sistemas de humedales son de importancia estratgica en la regulacin hdrica, como reserva de agua, como patrimonio cultural (paisajstico y natural), son hbitat de fauna y flora, tanto de especies de la regin, como de las migratorias y como medio de sustento de la poblacin asentada en las zonas ribereas cuyos ingresos dependen de la riqueza hidrobiolgica de estos ecosistemas. Tambin son importantes como hbitat de muchas especies de fauna en peligro de extincin como son el Chavarr y el Manat. (Tabla 2.8 Complejos Cenagosos). Existen dos sistemas de humedales, uno asociado al ro Magdalena en los municipios de Yond, Puerto Berro y Puerto Nare; y otro asociado a los ros Cauca-Nech en
47
Corantioquia
los municipios de Zaragoza, el Bagre, Nech, Caucasia, Taraz y Cceres. Estos sistemas presentan complejos cenagosos (varias cinagas conectadas entre s y cinagas individuales). Se han elaborado caracterizaciones para los dos sistemas de humedales y planes de manejo para la cinaga Colombia, en Caucasia y Cceres, complejo el Sapo, en Nech, y complejo Barbacoas, en Yond. As mismo se avanza en la elaboracin de planes de manejo en el complejo cenagoso Corrales en Nech y la cinaga Chiqueros en Puerto Berro. Estos sistemas de humedales y complejos cenagosos comprenden un rea de 56.734.1 ha, la mayor parte de ella se ubica en la regin del Magdalena Medio en los municipios de Puerto Nare, Puerto Berro y Yond, siendo los ms representativos el complejo cenagoso Barbacoas, el complejo Totumos y la cinaga de Santa Clara en Yond y la cinaga Chiqueros, en Puerto Berro. En el sistema de humedales de la regin del Bajo Cauca se encuentran los complejos El Sapo y Corrales, en Nech y la cinaga Colombia, en Caucasia; igualmente en los municipios de Zaragoza y El Bagre se presenta un gran nmero de cinagas pequeas.
Complejos Tabla 2.8 Complejos cenagosos sistema de humedales
Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica, 2006. Corantioquia
Humedales de alta montaa La regin de los Tahames, norte antioqueo, en el rea de reserva del Sistema de Pramos y Bosques Altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueo, cuenta con una serie importante de lagunas de alta montaa, en los municipios de Belmira, cinaga El Morro y San Jos de la Montaa, lagunas de El Congo. Este sistema cuenta con Plan de Manejo y se vienen ejecutando acciones desde el 2001, relacionadas con el conocimiento y conservacin de stas. En las regiones de Citar y Cartama, especficamente en las reservas Farallones del Citar y Nubes-Capota-Trocha, suroeste antioqueo, se encuentran humedales andinos o de montaa, siendo el ms representativo la laguna de Santa Rita, del municipio de Andes, en esta ltima se han adelantado acciones de recuperacin y conservacin con la comunidad, al igual que se ha mejorado el acceso para facilitar la actividad ecoturstica. En la reserva Las Nubes - La Trocha - La Capota, se encuentra el humedal denominado La Cascada, con alto potencial ecoturstico y con especies importantes de flora y fauna, destacndose la presencia de Colas de Caballo (Equicetaceas) y del Mono Aullador, respectivamente.
48
2.1.2 Coberturas 2.1.2.1 Coberturas Vegetales Con relacin a las coberturas vegetales (Tabla 2.9 Coberturas vegetales), se muestran los diferentes tipos de usos del suelo, en especial las coberturas vegetales representadas en bosques naturales, rastrojos altos y vegetacin de pramo entre otras (ver
Mapa 2.3 Coberturas Vegetales). Se resalta con importancia la representacin de los bosq ues naturales con 874.079.3 hectbosques reas equivalente al 24.2% del territorio de la jurisdiccin ubicados principalmente en las regiones del Bajo Cauca, Nordeste y Norte en su mayora en los municipios de Remedios, Segovia, El Bagre, Yond, Anor, Amalfi, Cceres, y Zaragoza. (Ver numeral 2.1.3.1. Flora)
Coberturas Vege egetales Tabla 2.9 Cober turas Vegetales
49
Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica, 2006. CORANTIOQUIA
De igual forma, es importante sealar las reas cubiertas de rastrojos bajos, las cuabajos les se distribuyen en pequeos manchones con un total de 806,054 hectreas que corresponden al 22,4%, distribuidas stas a lo
largo y ancho de la jurisdiccin, resultado de los cambios de uso del suelo e incorporacin de tierras forestales a pastos y su posterior abandono.
Corantioquia
La vegetacin de pramo se ubica en la regin del norte de la jurisdiccin, especficamente en el municipio de Belmira con 2.971 hectreas, cuyas caractersticas permiten la constante disponibilidad de agua para abastecer a un sin nmero de habitantes de centros poblados y las zonas agrcolas de las partes ms bajas. Tambin encontramos vegetacin de pramo en los Farallones del Citar, especficamente en el Cerro de Caramanta, en la laguna de Santa Rita. CORANTIOQUIA posee 950.530,2 hectreas en Bosque natural y plantado, frente a la intervencin en el recurso. Desde el ejercicio de la autoridad ambiental, de julio de 1995 a febrero de 2006 se han expedido 66.136 salvoconductos de movilizacin de productos forestales, para un total de 2.120.609,8 Metros Cbicos (m3) de madera. Inversiones realizadas entre los aos 1995 a 2005 por CORANTIOQUIA, permitieron la elaboracin de 38 planes de manejo forestal en 14 Municipios de su jurisdiccin; dichos planes abarcan un rea total de 23.948 hectreas; dicha rea incluye 800 hectreas que corresponden a planes de manejo desarrollado por particulares en el 2006. 2.1.2.2 Potencial Forestal Con relacin al recurso forestal (ver Mapa 2.3 Coberturas Vegetales), se trabaj con la informacin obtenida del estudio Zonificacin de aptitud forestal comercial para el Departamento de Antioquia6 con la finalidad de identificar las zonas potenciales para plantaciones forestales, del cual se identificaron las reas sin restricciones a este uso y las que presentan restricciones menores. De las dos categoras anteriores, se dispone de un rea de 1.241.535 ha con aptitud
6
forestal para el establecimiento de plantaciones comerciales equivalente al 34,6% del territorio de la jurisdiccin, de las cuales 720.026 ha tienen potencial forestal comercial sin restricciones y 521.509 ha poseen restricciones menores. El potencial forestal comercial sin restricciones se presenta en casi la totalidad de los municipios: Santa Rosa de Osos, Entrerros, San Pedro, Jeric, Tmesis, Caramanta, Jardn y en gran parte de los municipios de Angostura, Carolina del Prncipe, Yarumal, San Jos de La Montaa, Belmira, Bello, Barbosa, Medelln, Envigado, Caldas, Montebello, Fredonia, Tarso, Pueblo Rico, Betulia, Anz, Caicedo, Ituango, y disperso en menor proporcin en el resto del territorio de la Jurisdiccin. El potencial forestal con restricciones menores se encuentra casi en los municipios de: Andes, Betania, Puerto Nare, Puerto Berro, Yond, Remedios, Segovia, Zaragoza, El Bagre, Caucasia, Copacabana y gran parte de Cceres, Taraz, Yal, Maceo, Caracol, Anor, Taraz, Heliconia, Armenia, Caldas, Concordia, Anz, Caramanta y Santa Fe de Antioquia. En relacin al bosque natural existente en la jurisdiccin (874,079 Ha), estos se localizan con mayor extensin en las territoriales del Zenufan y Panzen, cubriendo en stas un rea de 720.000 hectreas con diferentes grados de intervencin, en las cuales de acuerdo con los inventarios realizados arrojan un promedio de volumen comercial por hectrea de 20 Metros Cbicos para las especies de mayor representatividad del mercado. La normatividad vigente (ley forestal 1021/ 06) seala la obligatoriedad de adelantar procesos de ordenacin forestal para las reas
50
CONIF, Gobernacin de Antioquia, Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural. Zonificacin de aptitud forestal comercial para el Departamento de Antioquia, Medelln. 2001
de bosques nativos con el objeto de lograr su desarrollo sostenible. 2.1.3 Flora y Fauna La jurisdiccin de Corantioquia posee una extraordinaria riqueza de especies de flora y fauna, originadas por mltiples factores, entre ellos la posicin de este territorio en la zona tropical y la gran complejidad geogrfica y de condiciones medioambientales, dada la existencia de dos cadenas montaosas y de los valles interandinos de los ros Cauca, Magdalena, Porce y Nech. An no se conoce con certeza el nmero de especies de flora y fauna existentes en la jurisdiccin, se cuenta con algunos estimativos para plantas y vertebrados terrestres (aves, mamferos, anfibios y reptiles), con nmeros cercanos a 8.000 especies de plantas y 1.200 de vertebrados, pero no para otros grupos de fauna como insectos7. 2.1.3.1 Especies de flora en peligro de extincin Para la jurisdiccin se han registrado 354 especies amenazadas de extincin, 37 de las cuales se encuentran en programas de conservacin y manejo (Tabla 2.10).
2.1.3.2 Flora endmica Son especies endmicas aquellas que habitan o se distribuyen en forma exclusiva en un sector o rea particular, las cuales se han determinado a travs de los estudios realizados en diferentes reas de la jurisdiccin. A travs de estos estudios se encontr un nmero preliminar de 262 especies de angiospermas (plantas con flores) endmicas del departamento de Antioquia, que se encuentran en la jurisdiccin de CORANTIOQUIA. Al hacer un anlisis detallado, se encuentra que 163 especies, es decir el 62,2%, corresponden a especies registradas slo para la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, las restantes (99 especies) se presentan en la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, pero tambin aparecen en otras reas del departamento. De las especies exclusivas de la jurisdiccin, 123 especies han sido reportadas en una sola localidad, razn por la cual se pueden considerar como especies nicas y por tanto deben ser prioritarias para los programas y acciones de conservacin emprendidos en la jurisdiccin, ya sea a travs del sistema regional de reas protegidas o de programas especficos en caso de que se amerite. Con base en el anlisis se encontraron varias reas claves para la conservacin de las especies endmicas en la jurisdiccin de la Corporacin, dado el nmero de especies nicas o exclusivas de estos sitios o la ocurrencia de un elevado nmero de especies endmicas del territorio bajo la jurisdiccin, las cuales se describen a continuacin: Alto de Ventanas Regin ubicada en el extremo norte del altiplano norte de Antioquia en las estribaciones
51
2.1 Tabla 2.1 0. Especies de flora amenazadas en la jurisdiccin por categoras de riesgo y en programas de conservacin y manejo.

7
Listado preliminar de las especies de plantas endmicas del Departamento de Antioquia presentes en la jurisdiccin de CORANTIOQUIA elaborado por el Ingeniero Juan Lzaro Toro en julio de 2006
Corantioquia
de la Cordillera Central, en un rango altitudinal entre 1850 2200 m y en jurisdiccin de los municipios de Briceo, Valdivia y Yarumal. Corresponde al rea de la jurisdiccin con el mayor nmero de especies de flora exclusivas, con un registro de 621 especies, pertenecientes a 81 familias y 228 gneros, de las cuales un total de 25 especies son nicas de Ventanas, 21 de ellas corresponden a orqudeas; adems, all tambin se presentan 30 especies endmicas para el departamento de Antioquia. Boquern Alto Las Baldas Comprende las zonas altas y estribaciones de la Cordillera Central ubicadas al occidente del Valle de Aburr, incluidas en el corredor comprendido entre el Cerro del Padre Amaya, el Alto de Boquern y el Alto de las Baldas en jurisdiccin de los municipios de Medelln y Bello. En esta zona se registran 26 especies endmicas para el departamento de Antioquia, siendo 10 de ellas exclusivas de esta rea, las cuales estn asociadas a los bosques remanentes. Vertiente Oriental del Valle de Aburr Se incluyen aqu las vertientes y zonas altas de la Cordillera Central al oriente del Valle de Aburr desde el municipio de Caldas hasta el municipio de Barbosa, incluida el rea gestionada por CORANTIOQUIA como Parque Regional Arv. En los diferentes fragmentos de vegetacin existentes, se han registrado 74 especies de plantas endmicas para el departamento de Antioquia, 30 de ellas exclusivas de esta zona. Se destaca el municipio de Medelln con 17 especies nicas
En el Parque Regional Arv, se han registrado 812 especies de plantas, 40 de ellas endmicas del departamento de Antioquia, entre las cuales se destaca una especie de Caimo (Licania cabrerae) en peligro crtico de extincin. Igual situacin ocurre con la especie nueva de la familia Magnolicea, denominada Magnolia coronata, colectada en la vereda Quintero, del municipio de Barbosa. Bosques Hmedos Premontanos de la Vertiente Norte de la Cordillera Central Incluyen los fragmentos de bosques subandinos o premontanos poco a muy intervenidos, ubicados en las laderas y serranas de la vertiente norte de la Cordillera Central en jurisdiccin de los municipios de Amalfi y Anor, en un rango altitudinal entre 1.000 1.900 msnm. Se han registrado 37 especies endmicas para el departamento de Antioquia, siendo 9 de ellas exclusivas de esta regin. Entre las especies endmicas de estos bosques se encuentra Marcgravia amalfitana (Familia Marcgraviaceae), nueva para la ciencia y encontrada a travs de un estudio realizado por la Corporacin. Se resalta que estos bosques corresponden al hbitat de la nica especie de ave totalmente endmica de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, el pjaro Arriero (Lipaugus weberi) de la familia Cotingidae. Bosques Altoandinos Remanentes y Pramos del Altiplano Norte Incluye los pramos y bosques altoandinos remanentes en alturas superiores a 1.800 msnm de la regin conocida como Altiplano Norte de Antioquia, regin que hace parte de la Cordillera Central y se ubica en jurisdiccin de los municipios de Angostura, Belmira, Campamento, Carolina del Prncipe, Don Matas, Entrerros, Gmez Plata, Guadalupe, San Andrs de Cuerquia, San
52
Jos de La Montaa, San Pedro de Los Milagros, Santa Rosa de Osos, Toledo y Yarumal. Corresponde a un rea muy extensa pero que hace parte de la misma unidad biogeogrfica, en toda esta regin se conservan fragmentos de robledales y bosques altoandinos de tamao y estado de conservacin variable y una extensin significativa de pramos y subpramos ubicada en el rea limtrofe entre los municipios de Belmira, Entrerros y San Jos de La Montaa. En los bosques andinos y pramos de la regin del Altiplano Norte se han registrado 66 especies endmicas para el departamento de Antioquia, 25 de ellas exclusivas de esta regin. Se destacan el municipio de Yarumal con 9 especies exclusivas, 7 de ellas orqudeas y una correspondiente a un helecho arbreo del gnero Dicksonia, nativo del Alto La Marconia, nuevo para la ciencia y en proceso de clasificacin. En el municipio de Carolina se registran especies exclusivas, al igual que en el municipio de Santa Rosa de Osos. En los pramos de Sabanas, Sabanazo y Santa Ins entre los municipios de Belmira y Entrerros, se han registrado 8 especies endmicas del departamento de Antioquia, 3 de ellas exclusivas de este sector incluida una especie nueva del gnero Puya en proceso de clasificacin. Bosques Andinos y Pramos de la Cordillera Occidental en el Suroeste Antioqueo Incluye los bosques andinos y pramos ubicados en las zonas altas de la Cordillera Occidental en el suroeste antioqueo, en jurisdiccin de los municipios de Andes, Betania, Betulia, Caramanta, Ciudad Bolvar, Jardn, Jeric, Salgar y Tmesis, en alturas superior a 1.800 msnm. La unidad demarcada conforma un corredor a todo lo largo de las zonas altas de la cordillera, donde se conservan extensiones significativas de bosques
en especial en las reas de reserva regional Cuchilla Jardn - Tmesis, Farallones del Citar y Cerro Plateado San Jos, tambin se presentan reas de pramos y subpramos en los picos ms altos, en especial en los cerros Caramanta, San Nicols y Plateado. En los bosques andinos y pramos de esta regin se registran 47 especies endmicas para el departamento de Antioquia, siendo 22 de ellas exclusivas de estos sitios, se destacan como reas de endemismos el Alto de Ventanas y zonas aledaas en el municipio de Jardn, con 13 especies exclusivas y el Cerro Plateado y zonas aledaas en el municipio de Salgar con 5 especies. Entre las plantas endmicas se destaca el Magnolio de Monte (Magnolia jardinensis), especie recientemente descubierta para la ciencia y encontrada a travs de un estudio realizado por la Corporacin y el Jardn Botnico de Medelln, la cual adems se encuentra en peligro crtico de extincin.
53
Corantioquia
Bosq ues Hmedos Tr opicales del Tr Panzen y Zenufan Incluye los bosques hmedos de las planicies y serranas de las regiones del Magdalena Medio, Bajo Cauca y Nordeste Antioqueo, incluidas las estribaciones de las Cordillera Central y la Serrana de San Lucas en alturas que van hasta 1.000 msnm. Dichas regiones en conjunto abarcan una extensin de 17.655 km2 equivalente al 49,0% de todo el territorio de jurisdiccin de CORANTIOQUIA; no obstante, hacen parte de la misma unidad biogeogrfica denominada Provincia Magdalena - Nech. Esta unidad abarca total o parcialmente los municipios que integran las territoriales de Panzen y Zenufan y las zonas bajas del municipio de Anor de la territorial Tahames. En este territorio se conserva la mayor extensin de bosque natural en la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, especialmente en las serranas y estribaciones de la Cordillera Central hacia los valles de los ros Nech y Cauca, en las serranas y zonas bajas del municipio de Amalfi y en las estribaciones de la Serrana de San Lucas en los municipios de Remedios, Segovia, El Bagre y Nech. Los bosques naturales de este territorio se encuentran sujetos a fuerte presin por la ampliacin de la frontera agropecuaria, principalmente para el establecimiento de potreros, cultivos ilcitos, la extraccin de madera y la minera. En los bosques hmedos de tierras bajas del territorio en mencin se han registrado 42 especies endmicas para el departamento de Antioquia, de las cuales 20 especies son nicas de estos bosques. Se resalta la Reserva Regional Bajo Cauca Nech, en jurisdiccin de los municipios de Anor, Cceres y Zaragoza, con 32 del total de especies endmicas del departamento de Antioquia,
8
12 de ellas exclusivas del rea comprendida por dicha reserva. Del total de especies endmicas presentes en la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, se registran 57 especies bajo alguna categora de amenaza de acuerdo con los parmetros de la Unin Internacional de la Conservacin de la Naturaleza (IUCN). Lo anterior con base en el listado de plantas amenazadas para el departamento de Antioquia publicado en8 y en el listado de plantas amenazadas para Colombia publicado en la pgina Web del Instituto de Investigaciones Biolgicas Alexander Von Humboldt. El listado de las especies endmicas con algn grado de amenaza se presenta en el Anexo 2.1 Del total de especies amenazadas, 12 se encuentran en peligro crtico de extincin, 16 en peligro y 24 vulnerables; adems, se presentan 5 especies amenazadas en una categora de menor riesgo. Al hacer un anlisis de la inclusin de poblaciones de estas especies en el sistema regional de reas protegidas, se concluye que 21 especies no se encuentran cobijadas bajo este sistema. Ocho de estas especies son nativas de la regin del Alto de Ventanas entre los municipios de Briceo, Valdivia y Yarumal, lo anterior ratifica la necesidad imperante de propiciar la creacin de un rea protegida en esta regin. Cuatro de las especies endmicas amenazadas crecen en los bosques hmedos premontanos del municipio de Amalfi, ecosistemas de gran relevancia por su alta diversidad de flora y fauna y por la gran cantidad de especies endmicas, los cuales no estn representados en el sistema de reas protegidas de carcter local o regional. Las reas aledaas al embalse de Miraflores en el municipio de Carolina del Prncipe, aparecen como relevantes para la conservacin
54
ANTIOQUIA, GOBERNACIN, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE. Medelln: DAMA. 2005.
de las especies endmicas amenazadas, pues all se encuentran 5 especies endmicas no incluidas en reas protegidas, 2 de ellas en peligro de extincin. Al respecto, se seala que parte de esta rea ostenta cierta figura de proteccin al ser de propiedad de las Empresas Pblicas de Medelln, pero oficialmente no est cobijada bajo ninguna categora de proteccin. Pese a que en los bosques secos tropicales de la jurisdiccin slo existen 3 especies endmicas, stas deben ser tambin de alta prioridad para los programas de conservacin, dado el grado de degradacin de estos ecosistemas en la jurisdiccin y la baja representatividad de los mismos en el sistema de reas protegidas. Una de estas especies se encuentra en peligro de extincin (Sida eugeniae), nativa del can del ro Tonusco en Santa Fe de Antioquia. 2.1.3.3 Fauna Basados en los resultados de los inventarios generales y especficos, en los planes de manejo y en informacin analizada de otras fuentes, se puede afirmar que existen 2.847 especies diferentes en la jurisdiccin de la Corporacin, de estas 118 son anfibios, 107 reptiles, 115 mamferos no voladores, 128 mamferos voladores, 797 aves y 1.502 insectos, cabe resaltar que 127 son especies endmicas y 106 presentan problemas de conservacin. Estos datos son de alta confiabilidad en la medida que han sido revisados por expertos en cada uno de los grupos, resultados que se encuentran sistematizados y han servido como base para la toma de decisiones de carcter administrativo. Como producto de la experiencia y consecuentes con las Polticas, iniciativas y estrategias de orden nacional y regional, se ha hecho nfasis en el trabajo con 20 especies o grupo de ellas dentro de los cuales se
encuentran: Cndor , Paujil de pico azul, Loro orejiamarillo, Perezosos de tres y dos uas, Oso andino, Manat, Gallito de roca, Chiguiro, Guacamaya verdelimn, Guacamaya verde, Danta, Tit gris , Tit pielroja, Tortuga icotea, Paloma collareja, Mono aullador rojo, Perico real, Felinos, Ranas venenosas, Guagua y Babillas. La distribucin actual, amenazas, estados poblacionales y estrategias de conservacin y uso sostenible han sido algunos de los temas que se han abordado y que han puesto a la Corporacin como referente nacional en el tratamiento integral que se da a los diferentes ecosistemas. Controlar el trfico ilegal ha sido una de las preocupaciones que ms esfuerzo ha ameritado por parte de la Corporacin, es as como dilucidar la dinmica del trfico y la magnitud de la tenencia de animales silvestres es un proceso complejo, en este sentido se realiz el Censo de Fauna Silvestre mantenida como mascota en 70 cabeceras de los municipios de la jurisdiccin en donde se reportaron 7.816 individuos, adems el estudio de extraccin de la especie Tit gris para la jurisdiccin, datos como stos sirven como base para el diseo de piezas educativas e implementar mecanismos de control al trfico ilegal de fauna silvestre. Como resultado de las estrategias educativas y las capacitaciones realizadas a los miembros de las autoridades con funciones de polica, han ingresado a la Corporacin una gran cantidad de animales producto de entregas voluntarias, incautaciones o rescates fortuitos, para darse cuenta de la magnitud de sta respuesta slo en el ao 2005 ingresaron 32.165 individuos, estos animales debieron ser evaluados, tratados y rehabilitados. Para lo cual la Corporacin construy cinco estaciones de tratamiento ubicadas en los municipios de La Pintada, Santa Fe de Antioquia, Caucasia, Santa Rosa
55
Corantioquia
de Osos y Puerto Berro que funcionan en red con el Centro de Valoracin de fauna silvestre (CAV), ubicado en el municipio de Barbosa y operado por el rea Metropolitana del Valle de Aburr. Despus de los periodos de cuarentena a que se someten estos animales se define su destino que en muchas ocasiones es la libertad, pero los altos niveles de amansamiento de muchos de ellos requieren que sean sometidos a procesos lentos, que les den la oportunidad de recuperar sus habilidades naturales y adaptarse a las condiciones nuevas que les ofrece el programa de reubicadores de la sociedad civil, implementado por la Corporacin y pionero en nuestro pas; en donde han estado matriculados un promedio de 40 plataformas desde sus inicios en el ao 1999. Es as como la Corporacin cuenta con sus propias plataformas de liberacin, las cuales operan bajo la supervisin de los tcnicos asignados al proyecto de fauna en cada una de la Oficinas Territoriales y estn ubicadas estratgicamente, pues adems de servir como instrumento para conservar la biodiversidad son herramientas educativas ejemplarizantes. La Fundacin ECOLOMBIA, La fundacin UNAU y el Zoolgico Santa Fe son ejemplos de organizaciones que han trabajado en programas de conservacin especficos en donde la Corporacin ha acompaado los distintos procesos de conservacin in situ y ex situ. Uno de los instrumentos ms relevantes es la configuracin y conservacin del Comit Interinstitucional de Fauna y Flora Silvestre, CIFFA al que pertenecen las autoridades ambientales del departamento de Antioquia, as como autoridades con funciones de polica, universidades y algunas ONGs, ha sido mediante este Comit como se han potencializado las acciones de control y educacin por las cuales CORANTIOQUIA ha recibido reconocimiento a nivel nacional. Cabe
anotar que se tiene implementado como figura la conformacin y funcionamiento de los CIFFAS subregionales en cada una de las jurisdicciones de las Oficinas Territoriales de la Corporacin. Como parte integral del control al trfico funciona Lnea Verde: Mecanismo de denuncia ciudadana gratuito, operado por la Polica Antioquia con la cual se han establecido los puestos de control ambiental en las principales vas de la jurisdiccin. Por ltimo es importante mencionar el trabajo continuo y arduo que se realiza en la Corporacin en cuanto a la sensibilizacin y capacitacin a las autoridades de polica y la sociedad civil con el motivo de prevenir el comercio y tenencia ilegal de fauna silvestre, estas actividades se realizan con el respaldo de material educativo institucional de gran variedad como: manuales de identificacin, afiches, postales entre otros. 2.1.4 Amenazas Naturales y Riesgos En el Mapa 2.4 Amenazas Naturales, se observa un rea de gran extensin en el territorio de la Jurisdiccin, caracterizada por amenazas naturales que compromete aproximadamente el 30% del rea total, entre las cuales se identifican (Tabla 2.11):
56
2.1 Tabla 2.1 1 . Amenazas naturales y riesgos
57
Corantioquia
2.1.4.1 Prevencin y reduccin del riesgo de desastres naturales El territorio de la jurisdiccin posee una gran diversidad de paisajes y de regiones geogrficas, conformadas por la Cordillera Central en su extremo norte, la vertiente oriental de la Cordillera Occidental, los valles interandinos de los ros Cauca y Magdalena, la regin de los ros Porce y Nech y la vertiente occidental de la Serrana de San Lucas. Un marco natural complejo desde el punto de vista geolgico, geomorfolgico, poblacional y sociocultural que no ha sido ajeno a las catstrofes. La percepcin, el acompaamiento, la destinacin de recursos y solidaridad humana del desastre muchas veces slo tiene impacto cuando ste es de gran magnitud, otorgndole toda la importancia para su intervencin y dejando olvidado en muchas ocasiones los pequeos desastres, cuya frecuencia ha ido en aumento ao tras ao y que en un proceso acumulativo registra mayores efectos negativos en la parte social y econmica que los grandes desastres. Situacin que no es expuesta y no recibe el cuidado necesario debido a la falta de estructuras que permitan su divulgacin y atencin. De los 36.000 Km 2 que conforman la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, 11.428 km2 presentan amenaza alta, bien sea por movimientos en masa o inundaciones, lo que corresponde al 32 % de la Jurisdiccin. Los registros de ocurrencia de desastres reportan 11.215 eventos en la jurisdiccin de CORANTIOQUIA representados en 4.899 deslizamientos, 3.443 inundaciones, 962 incendios forestales, 272 procesos de socavacin, 250 avenidas torrenciales, 132 eventos de cadas de roca, 68 vendavales y 1.189 eventos de otra ndole.
Frente a estos hechos y buscando la prevencin y reduccin del riesgo de desastres naturales se aplica una metodologa propuesta por la Corporacin, para establecer escenarios y su prioridad (Anexo 2.2.), con base en informacin de los planes Municipales de Prevencin y Atencin de Desastres, as se prioriz la ejecucin de acciones en los sitios de mayor riesgo, a los cuales se les asign un mayor puntaje. Adicionalmente la Corporacin prest asistencia en conocimiento, informacin, recursos humanos y/o tecnolgicos y recursos econmicos para la elaboracin de Planes de Prevencin, Mitigacin y Contingencia de Desastres Naturales a 56 municipios; adems brind apoyo a 49 municipios de su jurisdiccin en la temtica de zonificacin de riesgo de fenmenos naturales para ser incorporada en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) Anexo 2.3 Municipios Asesorados para incorporar en el POT la Zonificacin de riesgos Finalmente, durante los aos 2005 y 2006 la Corporacin adelant capacitacin en gestin de riesgos naturales en 27 municipios. As durante el 2005 se capacitaron 421 personas y durante el 2006 se han capacitado 342 personas en las temticas de Planes de Contingencia, Planes de Emergencia y Planes de Inversin. 2.1.5 Suelo 2.1.5.1 reas Degradadas Con relacin a las reas degradadas (ver Mapa 2.5. Suelo), la Corporacin adopta el concepto de la convencin de las naciones unidas de lucha contra la desertificacin y la sequa (UNDC), la cual define como degradacin de suelos a la reduccin o prdida de la productividad y de los recursos biolgicos y econmicos (calidad del suelo, suministro de agua dulce, vegetacin y culti-
58
vos) ocasionada por los sistemas de utilizacin de la tierra o por un proceso o combinacin de procesos incluidos los resultantes de actividades humanas y pautas de poblamiento de la tierra en zonas secas (subhmedas secas, semiridas y ridas). En este sentido se identifican tres procesos de degradacin del suelo para la jurisdiccin de CORANTIOQUIA: por actividad minera9, por actividad antrpica y por condiciones climticas. Las reas degradadas por la minera son las ms crticas tanto las ubicadas en las llanuras de inundacin como en las terrazas aluviales de los ros Cauca y Nech y algunos tributarios, stas cubren un total de 42.823 ha que representan aproximadamente el 1.2% del total de la jurisdiccin ubicados principalmente en los municipios de Zaragoza, Nech, y en menor proporcin en El Bagre, Cceres, Taraz y Caucasia. Los procesos de degradacin generados por las actividades antrpicas (agropecuarias) se clasifican tambin con grados de susceptibilidad, que al igual que los procesos de degradacin por clima, indican la probabilidad de un suelo de perder su capacidad productiva, en la que el suelo desnudo representa el grado de afectacin mayor. En este caso la susceptibilidad alta est referida a las zonas donde se presenta una alta susceptibilidad a cualquiera de los dos procesos, erosin laminar y prdida de cobertura vegetal en combinacin con una susceptibilidad media igualmente ante cualquiera de dichos procesos, cubre un rea de 39.740 hectreas equivalente al 1.1% del total de la jurisdiccin y aproximadamente el 11% del total del suroeste antioqueo, principalmente en los municipios de Pueblo Rico, Cisneros, Yolomb, Gmez Plata, Valparaso, La Pintada, Fredonia, Santa Brbara,
9
Venecia, Tarso y la zona riberea del ro Cauca en Betulia, Concordia y Salgar, resaltando que ms del 50% del rea de los municipios de Valparaso y La Pintada presentan esta condicin de susceptibilidad. En cuanto a la degradacin por condiciones climticas (altas temperaturas y poca precipitacin), se presenta donde la combinacin de estos factores limita el desarrollo de la vegetacin e induce a la erosin del suelo, sta condicin determina una clasificacin por rangos de susceptibilidad que indica la probabilidad que tiene un terreno a perder su capacidad productiva en condiciones de calor extremo. Se presenta en la jurisdiccin en una extensin de 42.708 ha en la regin centro occidente, principalmente en los municipios de Sopetrn, Ebjico, Santa Fe de Antioquia, Anz, Olaya, Buritic y parcialmente Liborina. En el territorio se presentan tambin reas donde se combinan dos o tres de stas situaciones siendo las ms representativas las siguientes: reas con bosque natural y amenaza alta principalmente en los municipios de Anor, Yarumal, Briceo, Campamento, Guadalupe y Amalfi. reas con rastrojo alto y amenaza alta se encuentran representadas en los municipios de occidente en un alto porcentaje en Ebjico, San Jernimo, Anz, Santa Fe de Antioquia, Ciudad Bolvar, Buritic y Liborina, y en el suroeste en los municipios de Betulia y Concordia. En la regin de occidente, en los municipios de Sabanalarga, Buritic, Liborina y Ebjico, aparece un cordn importante caracterizado por presentar reas degradadas por condiciones climticas y amenaza alta por movimiento en masa. 59
Se aclara que la actividad minera es tambin antrpica pero que por su relevancia se trata de manera independiente.
Corantioquia
* En el suroeste se presentan algunas reas con amenaza alta por movimiento en masa y degradacin por la actividad antrpica principalmente en los municipios de Fredonia, Tarso, Concordia y Betulia. 2.1.5.2 Potencial agrolgico En esta categora, se obtuvo del Estudio de suelos del departamento de Antioquia10, la clasificacin por capacidad de uso clasificacin agrolgica (ver Mapa 2.5 Suelo), la cual consiste en el agrupamiento de las tierras con base en las limitaciones que presentan de acuerdo al clima y las caractersticas permanentes de los suelos, en la capacidad de produccin, riesgos de deterioro y requerimientos de prcticas de manejo. De sta se consideraron las categoras II a V que son las ms aptas para la actividad agrcola, aclarando que no se presenta la categora I para nuestra jurisdiccin. Segn el estudio las categoras del II al IV pueden producir los cultivos y pastos ms comunes para la regin cuando se tienen buenas prcticas de manejo y los suelos de la clase V corresponden a reas con limitaciones que se pueden obviar mediante la inversin de capital, los cuales mediante canales de drenaje se pueden recuperar y llegar a tener mayor aptitud agropecuaria. Es importante aclarar que la zona con potencial agrolgico corresponde a la zona con los sistemas de cinagas, lo cual la hace vulnerable a cualquier tipo de intervencin. La Corporacin cuenta con un potencial agrcola del 24.24% del rea total de la jurisdiccin, equivalente a 869.493 ha. Estas cubren casi la totalidad de los municipios del Magdalena Medio como son: Yond, Puerto Berro y Puerto Nare, los municipios Nech, Caucasia y en gran parte de los municipios de Cceres, Zaragoza y El Bagre. Este po10
tencial aparece en menor proporcin en el Altiplano Norte en los municipios de Santa Rosa de Osos, Yarumal, Belmira, Angostura y San Pedro de Los Milagros; parte al occidente de la jurisdiccin en los municipios de Santa Fe de Antioquia, Caicedo, Sopetrn y Olaya, en Fredonia, Venecia y Tarso en el suroeste y en forma muy dispersa en el resto del territorio. 2.1.5.3 Potencial Minero El estudio realizado por la Corporacin Mapa de Potencial Minero de la Jurisdiccin de CORANTIOQUIA (ver Mapa 2.5 Suelo) da cuenta de las reas con un alto potencial, un 16% respecto al rea total, equivalente a 584.862 ha, las cuales se ubican en una franja extensa al occidente de la jurisdiccin que recorre gran parte de la zona Nordeste, Magdalena Medio y Bajo Cauca. Con un gran porcentaje en los municipios de Remedios, Segovia, El Bagre, Nech, Puerto Berro y Zaragoza y en menor proporcin en los municipios de Puerto Nare, Yond, Maceo, Yolomb, Yal y Vegach. Otras reas con alto potencial minero se ubican al norte de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA entre los municipios de Briceo y Valdivia, en el suroeste entre Valparaso y Tmesis y entre Fredonia, Venecia, Amag, Titirib, Angelpolis, y en el Valle del Ro Aburr con una franja importante al occidente del municipio de Medelln y en el municipio de Bello.
60
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Suelos del departamento de Antioquia, tomo 1, 1979 pg.709 (1039)
2.1.6 reas de Manejo Especial En el Mapa 2.6 y Tabla 2.12, se presentan las 17 reas de manejo especial, de carcter Nacional y Regional presentes en la Jurisdiccin.
2.12. Tabla 2.12. reas de Manejo Especial
61
Corantioquia
2.1.6.1 reas de Reserva Nacionales y Regionales Parque Nacional Natural Paramillo: Se encuentra ubicado en el extremo norte de la Cordillera Occidental, comprende el norte del departamento de Antioquia y sur del departamento de Crdoba. En la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, la zona que pertenece al Parque Natural se localiza en el municipio de Ituango, la Corporacin slo tiene injerencia en el rea de amortiguamiento. El Paramillo es la extensin final de la Cordillera Occidental, posee una gran diversidad biolgica y cultural. En esta zona habitan comunidades de la etnia Ember, cuyas tradiciones culturales, a pesar de tener grandes presiones, permanecen en el tiempo. Es fuente de grandes reservas hdricas que abastecen de agua y energa a una amplia zona del noroccidente del pas. Dentro de los objetivos del parque se tienen: Conservar reas naturales poco intervenidas para la realizacin de investigaciones cientficas, actividades recreativas y educacin ambiental, proteger espacios productores de bienes y servicios ambientales, conservar las cuencas de los Ros Sin y San Jorge, as como las bellezas escnicas naturales y manifestaciones culturales. rea de Reserva Forestal, Ley segunda de 1959: La Ley 2 de 1959 establece la Zona de reserva forestal del Ro Magdalena, la cual incluye parte del territorio de la jurisdiccin de la Corporacin, localizado en las territoriales Panzen y Zenufan, en los municipios de El Bagre, Nech, Remedios, Zaragoza, Segovia y Yond, respectivamente. Reserva Natural Bajo CaucaNech: Se encuentra entre los municipios de Cceres, Zaragoza y Anor. Esta rea se declar por el Departamento mediante la Or-
denanza 035 de 1994. En dicha Ordenanza se determina una zona de amortiguamiento, con un rea igual a la del rea de reserva. El rea de reserva es una importante estrella hidrogrfica, posee flora y fauna bien conservada con extensas masas boscosas an sin intervenir que albergan gran cantidad de fauna entre las que se encuentran algunas especies desconocidas para la ciencia. Es un ecosistema tropical identificado como un refugio pleistocnico de Sudamrica.
62
Parque Nacional Natural Las Orqudeas: Se encuentra ubicado al noroccidente de la Cordillera Occidental al norte del departamento de Antioquia entre los municipios de Frontino, Urrao, Abriaqu y Caicedo, creado en 1974. En la jurisdiccin de CORANTIOQUIA la zona que pertenece al Parque se concentra en el municipio de Caicedo y rea de amortiguamiento sobre la cual tiene injerencia la Corporacin. En cuanto a la comunidad indgena los Kuna, que habitaban la regin hace unos siglos, existen vestigios arqueolgicos especialmente en el sitio donde se encontraba ubicada Santa Mara la Antigua del Darin. Hoy en da es un territorio ancestral habitado por la comunidad Ember y donde tambin se encuentra el rea de territorios colectivos de comunidades negras.
Dentro de la fauna se encuentran 218 especies de mamferos destacndose la Danta, El Oso de Anteojos, La Marimonda, El Mono Colorado y La Ardilla Enana, entre otros. En cuanto a las aves se destacan especies como La Reinita de Tacarcuna, El Frutero de Tacarcuna, El Pjaro Ardilla, La Cotinga y La Guacamaya Verde Limn. En cuanto a la vegetacin se cuenta con 3.493 especies de plantas, entre estas, El Roble, La Caoba y El Cativo. Se encuentran diversas formaciones vegetales que encierran gran variedad de ecosistemas de bosque hmedo, abundante variedad de orqudeas y otras especies asociadas. El gnero ms representativo es el de Las Orqudeas, de las que se han reportado alrededor de 300 especies en muestreos parciales. En Colombia se han identificado entre 2.500 y 3.000 especies. Son plantas que han llegado a un grado de evolucin muy grande. 2.1.6.2. reas de reserva definidas por la Corporacin Reserva de Recursos Naturales de la Zona Riberea del Ro Cauca: La Corporacin cuenta con una disposicin vigente establecida en el Acuerdo 017 de 1996, en la que se declara la Reserva de Recursos Naturales de la Zona Riberea del Ro Cauca, la cual corresponde al rea limitada por el ro Arqua con el cruce de la va MedellnCali hasta el retn Dos Bocas, en una franja de un kilmetro a partir de la margen izquierda del Ro Cauca y de all un kilmetro a lado y lado del mismo, hasta el municipio de Nech en lmites con el departamento de Crdoba. Posee suelos de alta fragilidad ecolgica y susceptibles a la erosin. Esta reserva Se cre fundamentalmente para impedir la expansin de las actividades extractivas, prin-
cipalmente la minera. Existen a lo largo del ro depsitos de oro importantes y de otros minerales relevantes para el desarrollo de la industria, los cuales deben explotarse racionalmente. Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Natural Paramillo: Localizada en el municipio de Ituango. Evita el proceso de intervencin del Parque, con la implementacin de programas que brindan otras alternativas econmicas a la comunidad. Presenta fuertes pendientes que limitan el uso a la conservacin. Distrito de Manejo Integrado Cerro del Padre Amaya: Se localiza al noroccidente de Medelln, en jurisdiccin de los corregimientos de Palmitas, San Cristbal y San Antonio de Prado, por encima de la cota 2.600 msnm, hasta alcanzar su altura mxima de 3.000 msnm. Corresponde a una estrella hidrogrfica, con vegetacin arbrea o arbustiva de baja altura bien conservada en la parte alta; se destacan tres cuencas de gran importancia por el suministro de agua para los corregimientos del rea de influencia como son las quebradas doa Mara, La Iguan y La Sucia; las dos primeras, afluentes del Ro Medelln y la ltima del Ro Cauca. Es un pulmn verde para el rea metropolitana y presenta un gran potencial para realizar actividades ecotursticas, ldicas y educativas por sus caractersticas ambientales y su cercana a los centros urbanos. Reserva Forestal ProtectoraProductora Alto El Romeral: Se localiza entre los municipios de Caldas, Angelpolis, Heliconia, La Estrella y Medelln. All nacen microcuencas de gran importancia que surten los acueductos municipales y veredales de Armenia Mantequilla, Caldas, La Estrella, Titirib y Angelpolis; destacn-
63
Corantioquia
dose La Bramadora, La Valeria, La Hoya y La Ramrez. Posee bosques naturales bien conservados en su parte alta y presenta bellezas escnicas como el Alto del Silencio y la laguna de la vereda El Guayabo en el municipio de La Estrella. Es un hito geogrfico de de gran importancia para el sur del Valle de Aburr y el Suroeste cercano. Tiene una gran importancia arqueolgica, puesto que all se han reportado los primeros asentamientos humanos del Valle de Aburr en el corregimiento de Pueblo Viejo, en el municipio de La Estrella. El Alto El Romeral por su ubicacin y por conservar vegetacin en sus partes altas se considera pulmn verde, brindando la posibilidad de recreacin en contacto con la naturaleza a la poblacin circundante. Tanto el Cerro del Padre Amaya, como el Romeral, forman parte del rea de reserva de la ladera occidental del Valle de Aburr, cuyo Plan de manejo se est elaborando. Parque Regional Arv: Se localiza entre los municipios de Envigado, Medelln, Bello y Copacabana. Contribuye al control de la expansin urbana hacia zonas inestables y al control de la conurbacin entre los Valles de Aburr y Rionegro. Una parte del rea se declar como Patrimonio Nacional por sus caractersticas histricas, culturales y arqueolgicas y ecosistemas de agua sal, que poseen un gran valor histricocultural y son claves en la conservacin de la fauna principalmente de las aves. Presenta construcciones antiguas diversas como caminos, huertas, acequias, plataformas y obras hidrulicas. Habitan all comunidades campesinas las cuales se dedican a la extraccin de productos del bosque y cultivo de flores, siendo los protagonistas de la Feria de las Flores de la ciudad de Medelln. Es un sitio donde se per-
mite actividades de ecoturismo, sana recreacin y diversin quedando cerca al Valle de Aburr. Reserva Forestal Protectora Cerro Bravo: Se ubica entre los municipios de Fredonia y Venecia por encima de los 2.100 msnm. Es una estrella hidrogrfica que posee grandes bellezas escnicas y paisajsticas. Las fuentes de agua que nacen all surten el acueducto municipal de Venecia y varias veredas aledaas. En su parte alta existen relictos de bosque bien conservados, que favorecen el refugio de gran cantidad de avifauna. Se ha convertido en un hito patrimonial para el suroeste cercano. Reserva Natural Farallones del Citar: Se localiza entre los municipios de Andes, Betania y Ciudad Bolvar, por encima de los 2.200 msnm. Es una estrella hidrogrfica y entre las principales fuentes de agua que nacen all, se encuentran La Chaparrala, Los Monos y el Ro Pedral, que surten los acueductos municipales de Andes, Ciudad Bolvar, Hispania y Betania respectivamente. Posee bosques altoandinos y pramos bien conservados, con abundante biodiversidad. En sus bosques habitan especies en va de extincin como El Gallito de Roca y se destaca adems la laguna de alta montaa Santa Rita, en el municipio de Andes. arq Regional Nubes-La TrochaP arq ue R egional Las N ubes-La Troc haLa Capota: Est localizado entre los municipios de Jeric, Pueblo Rico y Tarso; forma parte de la cuenca hidrogrfica del ro Cauca y la subcuenca del ro San Juan. Esta rea posee un importante nmero de quebradas que surten los acueductos de las comunidades rurales y urbanas de los tres municipios, entre ellas
64
se destacan: Quebradas La Elvira, El Sacatn, Valladares, La Leona y La Capota. Posee cualidades escnicas y paisajsticas de gran valor; el sendero Las Nubes, La Cuchilla, el Ingls, el camino hacia la vereda La Cascada y los afloramientos rocosos de la formacin Combia. Presenta senderos adecuados para su acceso, con sealizacin y quioscos construidos a lo largo del camino. Distrito de Manejo Integrado Cuchilla Alto Jardn-Tmesis: Se encuentra situado entre los municipios de Jardn, Tmesis, Andes y Jeric, en lmites con los departamentos de Risaralda y Caldas, delimitada a partir de los 1.400 msnm. hasta los 3.300 msnm. La Cuchilla Jardn-Tmesis es considerada como una de las estrellas hidrogrficas de mayor importancia en el suroeste antioqueo; all nacen importantes fuentes de agua como el ro San Antonio y la quebrada Bonita, que surten los acueductos de los municipios de Tmesis y Jardn respectivamente; las quebradas Juntas, Venadas y El Tacn, dan vida al ro Fro, cuyo caudal es considerado para la generacin de energa. Este distrito tiene potencial ecoturstico; se destacan el cerro de Cristo Rey, la Piedra del Eco, los caminos indgenas, la Cueva del Cura, las Cavernas del ro San Antonio, la cascada Manto de la Novia, la Cueva del Resplandor y los antiguos caminos de herradura. Distrito de Manejo Integrado Ros Barroso y San Juan: Entre los municipios de Salgar, Pueblo Rico y Ciudad Bolvar. Es un gran refugio de fauna silvestre, especialmente de nutrias (especie que se encuentra en va de extincin), iguanas y otras de gran importancia ecolgica y econmica.
Presenta bellezas paisajsticas conformadas por ros, quebradas y por fragmentos de bosque en proceso de sucesin, caractersticos del bosque seco tropical. Importante corredor biolgico de intercambio gentico entre los valles del ro Cauca y el ro San Juan y muestra representativa de esta zona de vida que es la ms degradada a nivel nacional. Distrito de Manejo Integrado Sistema de Pramos y Bosques Altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueo: Se ubica por el norte entre los municipios de Belmira, Entrerros, San Jos de La Montaa, San Pedro de los Milagros y San Andrs de Cuerquia; y por el occidente entre las partes altas de los municipios de Olaya, Liborina, Sopetrn, San Jernimo y Sabanalarga. Es una estrella hidrogrfica; las fuentes de agua que nacen all surten acueductos de veredas, municipios y corregimientos del norte y occidente antioqueo. Los ros Grande y Chico tienen all su origen, estos surten la hidroelctrica Rogrande II, que suministra agua potable a 1.120.000 habitantes del Valle de Aburr. Posee pramos y bosque altoandinos bien conservados. En la zona correspondiente al municipio de Belmira, existe un sendero ecolgico, un mirador y una cabaa, que permiten realizar un ecoturismo controlado en medio de bellezas escnicas y paisajsticas. Distrito de Manejo Integrado Can del Ro Alicante: Localizado en jurisdiccin de los municipios de Maceo y Puerto Berro. Posee formaciones krsticas, representadas por montes pepinos, grutas, cavernas y cuevas que albergan especies dispersoras de semillas como Los Gucharos y Los Murcilagos. Presenta bosques tropicales aso65
Corantioquia
ciados a las cavernas con presencia de fauna y flora endmica. La quebrada Guardasol, al encontrarse con la Alejandra, conforman el ro Alicante. Por su belleza paisajstica y escnica es un sitio de gran potencial ecoturstico. Posee alojamiento y senderos adecuados para disfrutar de sus paisajes. Distrito de Manejo Integrado Alto San Jos-Cerro El Plateado: Corresponde al Cerro El Plateado al sur y Alto San Jos al norte de la reserva, e incluye la cuchilla que los une por encima de los 2.200 msnm salvo en el sector sur donde desciende hasta los 1.800 msnm, en los municipios de Betulia, Salgar y Concordia. Presenta ecosistemas con rasgos naturales inalterados o ecosistemas alterados de especial singularidad y alta diversidad. Dentro de los mamferos, los ms amenazados por la disminucin o fragmentacin de su hbitat, estn El Oso Andino, El Jaguar, El Puma, El eque, Los Venados, La Tatabra, El Tigrillo y El Perro de Monte. En sta rea se destacan por su extensin las subcuencas de las quebradas La Quebradona y San Mateo (municipio de Betulia), Coma-La Honda (municipio de Concordia), La Liboriana y la subcuenca del ro Barroso (municipio de Salgar); de las que son afluentes la mayora de corrientes de primer y segundo orden, que abastecen acueductos veredales. Esta regin es de gran complejidad geolgica e importancia minera por la presencia de yacimientos de oro y plata. Humedales Los sistemas de humedales son de importancia estratgica en la regulacin hdrica, como reserva de agua, como patrimonio cultural (paisajstico y natural), son hbitat de fauna y flora, tanto de especies de la regin, como de las migratorias y como medio
de sustento de la poblacin asentada en las zonas ribereas cuyos ingresos dependen de la riqueza hidrobiolgica de estos ecosistemas. Tambin son importantes como hbitat de muchas especies de fauna en peligro de extincin como son El Chavarr y El Manat. Ver en el numeral 2.1 .1 .4 2.1 lo relacionado con los humedales. 2.1.7 Aire La Corporacin desde el ao 2003 ha dedicado sus esfuerzos a construir la linea base de la temtica de aire; como resultado de sto, se tiene: Datos del monitoreo de Calidad del aire en 35 sitios de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, a partir de mediciones de diferentes contaminantes con el fin de obtener un diagnstico que aportar informacin para el Diseo de una Red de Monitoreo de la calidad del aire en la Jurisdiccin. La Corporacin cuenta con ocho estaciones meteorolgicas, a travs de un convenio con el IDEAM, con acceso directo a la informacin en tiempo real va Internet.
66
Se cuenta con un Sistema de Modelacin Atmosfrica Regional (RAMS) adecuado a las caractersticas de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA; adems de haber desarrollado un sistema espacial de consulta de las fuentes de emisin de contaminantes atmosfricos en la jurisdiccin, con el cual se realiz el primer inventario de emisiones atmosfricas de la jurisdiccin, recolectando informacin de la ubicacin de todas las fuentes de emisin y calculando la cantidad de contaminante emitido por cada una de ellas, lo que permitir hacer el seguimiento en el tiempo de las fuentes de emisin en la jurisdiccin. Aspectos ms detallados sobre la gestin adelantada por la Corporacin frente a este recurso se presentan en el captulo 3. 2.2 COMPONENTE SOCIOECONMICO CULTURAL CULTURAL 2.2.1 Componente socioeconmico Las polticas ambientales en el contexto internacional, destacan una relacin estrecha entre la pobreza y el medio ambiente, por ello uno de los objetivos para el anlisis integral del territorio es conocer la situacin socioeconmica de la jurisdiccin, anlisis que se obtuvo a travs del estudio contratado por Corantioquia y realizado por la Universidad de Antioquia, Determinantes socioeconmicas para el ordenamiento territorial, 200511. Como resultado de este anlisis en el Mapa 2.7. Sntesis Socioeconmica, se puede observar la situacin econmica de la jurisdiccin en la cual se combinan las variables de ndice de desarrollo humano (IDH), calidad de vida (niveles de pobreza y miseria), tensin ambiental, concentracin de la propiedad rural, ndice de capacidad funcional e
ndice de accesibilidad rural, los cuales articulados cartogrficamente dan cuenta de las condiciones econmicas del territorio, en las que se muestran aquellos municipios desde condiciones muy criticas hasta aceptables. (Anexos 2.4 Calificacin de variables de configuracin socioeconmica por municipio y 2.5 Rangos de configuracin socioeconmica por territorial). Del mapa Sntesis Socioeconmica, se puede concluir que el 77.5% de los municipios de la Corporacin se encuentran en una situacin socio-econmica crtica o muy crtica, mientras que slo el 18.75% presentan situacin buena o aceptable. Sobre el resto de los municipios no fue posible construir los datos por la dificultad en la consecucin de informacin. Esta circunstancia que clasifica el territorio de Corantioquia en una situacin crtica y muy crtica implica para la entidad la necesidad de evaluar la prioridad de promover procesos de planificacin ambiental territorial, encaminados a mejorar las condiciones de desarrollo local y regional, como una estrategia en el manejo y conservacin de los recursos naturales y en la propia capacidad institucional de administracin y gestin ambiental. Es de anotar que las territoriales de Panzen, Zenufan, Hevxicos y Citar tienen la totalidad de sus municipios en situacin muy crtica y crtica, lo que coincide, en parte, con los bajos ndices de calidad de vida que reportaron las mismas.
67
CORANTIOQUIA, UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA, CORPORACIN ACADMICA AMBIENTAL. Determinantes Socioeconmicos y fsico-espaciales para el ordenamiento ambiental territorial de la jurisdiccin de Corantioquia. Medelln. 2006
11
Corantioquia
Adicionalmente, se trata por lo general de municipios que se encuentran en una relativa situacin de aislamiento a travs de vas que no proporcionan las mejores condiciones de accesibilidad. El caso de la territorial Panzen debe considerarse como extremo, ya que todos los municipios, excepto Caucasia, se encuentran en un estado muy crtico en su situacin socioeconmica. El caso particular de Caucasia, puede explicarse por la dinmica comercial y de servicios que reporta la cabecera municipal, con una capacidad funcional alta, relacionada con su ubicacin al borde de una va primaria de carcter nacional (Troncal Occidental), sin embargo para el resto del territorio municipal se puede inferir que se encuentra en una situacin similar a los territorios aledaos, es decir en una condicin muy crtica en su estado socio-econmico. Al relacionar esta informacin con el mapa de paisajes productivos (ver Mapa 2.8. Paisajes Productivos), se puede concluir adems que aquellos municipios que presentan un paisaje productivo dominante de ganadera de carne, tienen a su vez un bajo ndice de Desarrollo Humano (IDH) lo que est asociado para efectos de este anlisis a una situacin socio-econmica muy crtica, es el caso de los municipios de Valdivia, Taraz, Cceres y Nech. Mientras en los municipios del Bagre y Zaragoza domina el paisaje forestal, que igualmente se encuentra asociado a IDH muy bajo. Esta relacin de bajos niveles de IDH y cobertura en bosques, en parte es debido a que los bosques naturales por lo general se encuentran en territorios aislados, de difcil acceso y adems, la explotacin maderera que se practica en ellos tiene restricciones de productividad y no genera una dinmica econmica y comercial importante, debido entre otras cosas, a que la activi-
dad se limita al proceso de extraccin y es poco el valor agregado en torno a ella, as como poco el encadenamiento con sectores industriales o artesanales, as como el aprovechamiento de productos distintos o alternativos a la madera, como es el caso de aceites, fibras, frutos, flores y toda la fauna asociada a este tipo de hbitat natural. La marginalidad y precariedad en la situacin socioeconmica en la territorial de Panzen, puede entenderse en parte por una estructura y tenencia de la tierra concentrada en pocos propietarios, que de continuar en el tiempo agravara la situacin, hasta tanto no haya una real reforma agraria basada en una redistribucin equitativa de la tierra y un compromiso decidido y a largo plazo en las polticas estatales encaminadas a mejorar las condiciones econmicas en el campo y lograr mayor equidad y bienestar social. La territorial que ms municipios tiene en situacin muy crtica (8) es Tahames, entre los que se encuentran: Anor, Briceo, Campamento, Gmez Plata, Guadalupe, Ituango, San Andrs de Cuerquia y Toledo. En general, estn ubicados en zonas con grandes restricciones biofsicas, donde predominan vertientes de altas pendientes, altas precipitaciones y condiciones agroecolgicas muy precarias, al tiempo que se encuentran alejadas del centro urbano regional principal, ya que poseen una baja capacidad funcional urbano-rural y baja accesibilidad. Sin embargo, esta territorial cuenta con cinco de sus municipios en situacin aceptable, que corresponden a aquellos que estn localizados en el altiplano norte en la regin central o meseta de los Osos, y que coinciden con territorios donde se desarrolla la ganadera de leche con altos niveles tecnolgicos. Estos municipios son Santa Rosa de Osos, Yarumal, Entrerros, Don Matas y San Pedro de los Milagros.
68
Los municipios con una configuracin socioeconmica muy crtica coinciden con crtica, dos situaciones relacionadas con los paisajes productivos, de un lado corresponde a territorios en los cuales an se conserva una importante cobertura boscosa, que incluye tanto reas de reserva como aquellas no declaradas, as como una economa campesina y de colonizacin, que basa su produccin en la extraccin de recursos naturales y en una produccin agropecuaria marginal destinada bsicamente al autoconsumo. Tal como ocurre con los municipios de Taraz, Nech, El Bagre y Zaragoza en la territorial Panzen; en los municipios de Ituango y Anor en la territorial Tahames. Adicionalmente estos municipios presentan paisajes productivos que en su mayora se valoraron como marginales, es el caso de la ganadera de carne extensiva en las planicies hmedas del Magdalena (Yond) y en las colinas hmedas (Caracol). En el can del Cauca, municipios de Sabanalarga, Buritic, Toledo, Briceo e Ituango se presenta ganadera de carne marginal, para estos municipios la condicin de muy crtica obedece a altas restricciones biofsicas, tanto por dficit de agua (ambientes secos) como de pendientes, lo que limita el establecimiento de otras actividades productivas que incidan en el mejoramiento de la Calidad de Vida. Por el contrario municipios como Valdivia, Campamento, Anor, y Amalfi presentan paisajes de ganadera de carne marginal que estn asociados a zonas con supervit hdrico. En la categora que muestra una situacin socio-econmica crtica, se encuentran municipios como Andes, Jardn, Ciudad Bolvar y Salgar de la territorial Citar; Jeric, Pueblo Rico, Venecia, Santa Brbara y Montebello, en la territorial Cartama; Titirib en Aburr Sur; Barbosa en Aburr Norte; San Jernimo, Santa Fe de Antioquia y
Sopetrn en la territorial Hevxicos; Belmira, San Jos de la Montaa, Angostura y Carolina del Prncipe en la territorial Tahames y Segovia, Vegach, Yolomb, Cisneros, Maceo, Puerto Berro y Puerto Nare en la territorial Zenufan. Estos municipios continan presentando un paisaje ganadero dominante, sin embargo tienen una condicin que los aleja de una situacin extrema y es el hecho de que se encuentran en un nivel de accesibilidad medio, con respecto al centro urbano principal (Medelln y su rea metropolitana), lo que influye en una mayor integracin urbano-regional, que irradia unas mejores condiciones de vida y la facilidad de acceso para el intercambio de bienes y servicios. La situacin socioeconmica que ha sido considerada como aceptable tiene una aceptable, distribucin espacial que coincide, con aque-
69
llos municipios del altiplano norte donde se lleva a cabo la ganadera de leche con mayores niveles tecnolgicos. Estos municipios poseen una mayor capacidad funcional la cual responde en parte, a la dinmica generada por el establecimiento de industrias de lcteos y crnicos, lo que sugiere un sis-
Corantioquia
tema vial acorde a los requerimientos del mercadeo. De otro lado, la mayora de los municipios de las territoriales Aburr Norte y Aburr Sur presentan condiciones socio-econmicas aceptables, buenas y/o aceptables debido a que hacen parte del centro urbano dominante (rea Metropolitana del Valle Aburr), que ofrece ms y mejores oportunidades socioeconmicas, alta convergencia urbanoregional, acceso y estructura metropolitana fsico-espacial, posicin dominante en la geografa urbano-regional, lo que se traduce en una mejor localizacin de oportunidades y calidad de vida. En la territorial Cartama se reportan dos municipios con una situacin socioeconmica aceptable, aceptable Fredonia y Tmesis. Este nivel se puede explicar por la diversidad de actividades econmicas que registran, tales como: El turismo urbano, el cultivo comercial de ctricos, el caf con altos niveles de tecnificacin, paisajes ganaderos estratgicamente ubicados en las vegas del can del ro Cauca y un sistema vial que los conecta con el centro de Antioquia y el sur del pas. La situacin socioeconmica sntesis que ha sido definida como buena y que est representada por los municipios de Envigado, Sabaneta y Copacabana, se debe a la mayor dinmica social y econmica que se genera en el rea metropolitana, que al ser tan compleja y diversa, permite opciones distintas a las que se generan en el espacio rural, por lo que las actividades que estn asociadas a los paisajes rurales cerca de la ciudad, poco inciden en la situacin socioeconmica de los municipios. Variables como accesibilidad a bienes y servicios, concentracin de la propiedad rural, centralidad o capacidad funcional, calidad de vida, entre otros, hacen que los munici-
pios que se encuentran ms cercanos al centro del rea metropolitana tengan los ms altos niveles en su situacin socio-econmica. Es as como se ha ido definiendo o configurando una estructura urbano regional con carcter metropolitano, que abarca adems de aquellos que administrativamente hacen parte del rea Metropolitana, a Envigado, a municipios del norte cercano (Valle de los Osos), de occidente (tringulo de oro) y del sur y suroeste cercano. 2.2.2 Patrimonio Cultural Corantioquia, considera el patrimonio cultural regional como un elemento importante para el ejercicio de sus funciones, bajo una consideracin de lo ambiental; en la cual los recursos naturales interactan con los aspectos sociales y culturales como garanta para la integralidad en la gestin orientada hacia la sostenibilidad de los procesos de desarrollo.
70
De acuerdo a lo anterior las investigaciones realizadas se han dirigido hacia el conocimiento de las dinmicas de poblamiento y ocupacin del espacio geogrfico en los territorios del centro de Antioquia y han abordado fundamentalmente las siguientes reas temticas de trabajo: Periodizacin de los procesos de ocupacin humana del territorio, caractersticas socio culturales asociadas a la ocupacin y uso del territorio, distribucin espacial de los procesos poblacionales, relaciones entre poblacin,
medio ambiente y uso de los recursos naturales y, por ultimo, gnesis y evolucin del paisaje geogrfico. A partir de estudios realizados por Corantioquia y a la informacin disponible procedente de investigaciones realizadas por otras instituciones e investigadores, se tiene un panorama o diagnstico general asociado a la ocupacin de los territorios en jurisdiccin de Corantioquia (ver Mapa 2.9 Patrimonio cultural), como se describe a continuacin: En los paisajes formados por la cuenca hidrogrfica del ro Aburr con su antigua llanura de inundacin y donde son recurrentes los abanicos aluviales formados por su red hdrica tributaria y un sistema montaoso con ambientes de media y alta montaa hasta alturas de los 2.800 msnm., debido a los intensos procesos de urbanizacin sobre las zonas planas del Valle de Aburr, se ha producido una destruccin sistemtica y casi total de las zonas de importancia ubicadas en las partes bajas, reducindose las reas con evidencias de poblamiento antiguo a las laderas y colinas de medias pendientes, sobre una cota aproximada de los 1.700 metros sobre el nivel del mar, para los territorios comprendidos entre el Ancn Sur y Norte y sobre los 1.500 entre Copacabana y Barbosa. Son sobresalientes y de gran valor patrimonial las redes de caminos antiguos que surcan el Valle, correspondientes a infraestructuras construidas en poca prehispnica unas y otras en poca colonial para interconectar el municipio de Medelln con los centros comerciales de Oriente y Magdalena Medio o durante el siglo diecinueve con el gran auge en la regin de las rutas comerciales que gener la arriera. El sur occidente que conforman las cuencas del sistema Cauca San Juan reJuan,
presenta la regin con mayor densidad de evidencias culturales del periodo prehispnico, ya que fue, desde pocas remotas, incorporado a las dinmicas de ocupacin del territorio por sociedades de agricultores que, desde los primeros aos de la era cristiana, ocuparon la casi totalidad de las tierras que comprenden la cuenca del ro Cauca, desde las tierras bajas sobre una cota aproximada de los 700 metros sobre el nivel del mar hasta el sistema montaoso y los valles interandinos de la cordillera central. Los asentamientos se encuentran distribuidos de acuerdo a un patrn de ocupacin que prioriza los abanicos aluviales formados por ros y quebradas tributarios del Cauca propios para la agricultura y donde sobresalen, por la gran concentracin de evidencias, los ros Fro, Cartama, Poblanco, Arma y Sinifan. De gran importancia en la regin son los petroglifos grabados en las rocas aledaas a la red hdrica del ro Cartama en la parte baja del municipio de Tmesis. Debido a que estos territorios jugaron un papel primordial en el poblamiento y desarrollo antioqueo durante el siglo XIX, asociado a la prctica de la caficultura, se conform un rico patrimonio cultural representativo de la poca, manifiesto en una amplia tradicin arquitectnica conocida como arquitectura de la colonizacin antioquea. As mismo, durante la poca se construy una basta red de caminos y vas de comunicacin de gran importancia para la interconexin de ecosistemas y reas estratgicas las cuales deben ser aprovechadas para su gestin. La recuperacin de las antiguas redes de comunicacin peatonal y frrea en la cuenca carbonfera de la Sinifan, aparece como un tema relevante en relacin a la posibilidad de gestionar redes de espacios pblicos de inmensas posibilidades para una estrategia de gestin ambiental apalancada en el turismo rural.
71
Corantioquia
La regin del Magdalena Medio est formada por la zona de planicie aluvial que forma el ro Magdalena entre los ros Cimitarra y Claro Cocorn Sur, donde se ubican los municipios de Yond, Puerto Berro, Caracol, Maceo y Puerto Nare, de clima hmedo tropical al cual se asocian sistemas de colinas de pendientes moderadas y suaves, grandes complejos de cinagas. La zona de vertiente est conformada por largas y empinadas pendientes del sistema montaoso hacia el oriente de los municipios de Maceo y Caracol. En este contexto geogrfico y especialmente en las colinas bajas aledaas a las planicies del ro Magdalena, sobre las cotas de 170 a 200 metros sobre el nivel del mar, se han realizado hallazgos de materiales elaborados en roca pertenecientes a las primeras sociedades que poblaron la parte sur del continente americano. De acuerdo a los modos de ocupar el territorio las evidencias de estos grupos se encuentran disgregadas sobre una amplia franja paralela al ro Magdalena que incluye los sistemas de cinagas y humedales, razn por la cual es comn hallar evidencias de zonas de campamentos de caza o de viviendas temporales. Sobresalen en la regin los yacimientos ubicados en la inmediaciones de los ros San Bartolo, It, Cimitarra, Pescado, Nare, la cinaga de Barbacoas y el complejo Alicante Cupin, este ltimo con su sistema de cavernas y vestigios arqueolgicos, donde sobresalen los enterramientos en cavernas y las representaciones rupestres pertenecientes a sociedades en transicin entre cazadores, recolectores y agricultores de selva hmeda tropical que poblaron la zona. En el can del ro Cauca en un territorio de vertientes clidas; de bosque seco tropical, en la parte ms estrecha del can del ro y territorios montaosos y quebrados de altas pendientes y climas templados y fros,
se puede identificar un rea de inmenso valor histrico por su asociacin con los grandes yacimientos aurferos ubicados en los cerros aledaos al municipio de Buritic, los cuales fueron explotados durante el perodo prehispnico y que motivaron la campaa de conquista de los territorios del centro de Antioquia en el siglo XVI. Todo parece indicar que el poblamiento generalizado de la regin se produce a partir de un patrn de asentamiento disperso, ocupando las mrgenes de los ros donde se haca posible la actividad agrcola y la minera del oro y de la sal como es el caso del corregimiento de Crdoba en el municipio de Sopetrn. De la poca colonial, es importante resaltar la arquitectura en el municipio de Santa Fe de Antioquia y municipios vecinos y el camino que interconectaba sta capital con el Valle de Aburr conocido como el Camino del Virrey En el sector occidental en las dos mrgenes del ro Porce a la altura de los municiPorce, pios de Yolomb, Gmez Plata, Guadalupe y Amalfi, se realizaron investigaciones asociadas a los estudios de impacto ambiental para la construccin de los embalses que surten el sistema energtico Porce II y Porce III. Las investigaciones dieron cuenta de una secuencia de acontecimientos relacionados con el poblamiento de los territorios correspondientes al bosque hmedo tropical de la parte central de Antioquia que se inicia con grupos humanos dedicados a la recoleccin, a la caza de especies de fauna menor y a la pesca. Correspondiente a una fase ms adelantada de estos grupos, aparecen nuevas evidencias de artefactos utilizados para el procesamiento de vegetales como placas de moler, as como restos de polen de maz en contextos arqueolgicos lo cual, asociado a
72
diversas manifestaciones de la dispersin intencional de plantas como la Manihot o yuca, amaranto y las Cucurbitceas, est significando un cambio importante en el modo de vida de estos pobladores, representado bsicamente por una intensificacin en las estrategias de produccin de alimentos a travs de la manipulacin, domesticacin y cultivo de plantas. 2.2.3 Comunidades Indgenas En la jurisdiccin de CORANTIOQUIA se tienen 10 resguardos constituidos y 41 Comunidades indgenas sin resguardo (Figura 2.2 y Anexo 2.6 Comunidades indgenas) Los resguardos cubren un rea aproximada de 11.580.5 hectreas, de los cuales 1.512.7 ha. se ubican en la regin del suroeste con un total de 1.858 habitantes, 6.805.8 ha. en el Bajo Cauca con 229 habitantes, 1.890.7 ha. en el Nordeste
(Segovia) con 268 habitantes y 1.371.3 ha. en Tahames (Ituango) con 228 habitantes. De las 41 comunidades indgenas sin resguardo, 36 se ubican en la regin Panzen en los municipios de Cceres, Caucasia, El Bagre, Zaragoza y Nech con un total de 5.720 habitantes, 3 en Zenufan (Remedios, Vegach y Puerto Berro) con 186 habitantes, una en Anor (Tahames) y otra en Pueblo Rico (Cartama) con 60 y 107 habitantes respectivamente. Los indgenas de la Etnia Sen se dedican al cultivo de yuca, arroz y maz y a la elaboracin de las artesanas como el sombrero Vueltiao y a la cra de especies menores, los Ember se dedican al cultivo de pltano primitivo, maz y yuca en menor proporcin y complementan su actividad con la caza y la pesca. Adems ambos grupos se dedican al jornaleo y a la extraccin de oro artesanal (barequeo). Los Ember Cham del suroeste son los ms articulados a la economa de mercado. El sistema tradicional ha desaparecido y se dedican al cultivo del caf. Los Ember Katios, durante siglos han desarrollado un conjunto de conocimientos sobre los ecosistemas, a partir de los cuales se han diseado tecnologas con estrategias de produccin tradicional, que se integran al conjunto de la vida cultural. Entre los principales problemas de los territorios indgenas se pueden mencionar: Prdida de los recursos del bosque, agotamiento de suelos, deterioro de las estrategias de produccin de alimentos, baja capacidad de gestin y manejo territorial y marginamiento econmico entre otros, que sumados al grave problema de violencia que se vive en el pas hace ms crtica la situacin de vida de estos pueblos indgenas.
73
Corantioquia
Figura 2.2 Comunidades Indgenas
74
2.2.4 Comunidades Afrocolombianas Estas comunidades son en su mayora de economa campesina, algunos estn conformados en asentamientos que los municipios en sus planes de ordenamiento los determinaron como suelos urbanos, suburbanos o rurales. Se ubican principalmente en las regiones de occidente, valle de Aburr, altiplano norte y Bajo Cauca, son pequeas comunidades en donde su proceso histrico, principalmente asociado a la poca de la colonia espaola, determinaron su ubicacin. En la actualidad se presenta una creciente movilidad de poblacin afrocolombiana proveniente del departamento del Choc hacia Medelln y las zonas donde se presenta la actividad minera. CORANTIOQUIA ha realizado un acompaamiento a algunas de estas comunidades para fortalecer su organizacin en su relacin con el medio natural y el manejo de los recursos naturales (Anexo 2.7 Diagnstico Socioambiental de comunidades afrocolombianas) Las comunidades identificadas se encuentran en las siguientes regiones (Figura 2.3): En el Valle de Aburr en Girardota, en las veredas San Andrs (167 habitantes), La Palma, El Socorro y Mercedes Abrego. En el altiplano norte en Santa Rosa, en la vereda El Caney; en Belmira, en las veredas Zancudito, El Hoyo, Zafra (35 viviendas), La Amoladora, Playas, La Miel, Santo Domingo, San Jos, La Salazar, Guaimaral (185 habitantes), El Rodeo (532 habitantes) y Crdoba (182 habitantes); en San Pedro, la comunidad San Juan. En el occidente principalmente en Sopetrn, las comunidades Juntas (90 habitantes), Los Almendros (115 habitantes), San Nicols
(205 habitantes), La Puerta (185 habitantes) y Tafetanes. En el nordeste y magdalena medio se encuentran en Yond, las comunidades La Soledad, Cao Don Juan, Rompederos, Cao bodegas - La Unin, San Francisco, Alto o el Disparo; y en Segovia, las comunidades El Cenizo, El Cristo y Fraguas o Machuca. En el bajo cauca se encuentran en El Bagre, en el corregimiento Puerto Claver; y en Zaragoza, las comunidades El Aguacate, El Retiro, Bocas de Can, Pueblo Nuevo, La Doce o San Francisco, Porce Medido y Puerto Lpez.
75
Corantioquia
Figura 2.3 Comunidades Afrocolombianas
76
ESPA 2.3 COMPONENTE FSICO ESP ACIAL El componente fsico espacial, se enfoca al anlisis del ndice de capacidad funcional de la Jurisdiccin de Corantioquia, el cual sintetiza la cobertura de servicios (administrativos, pblicos, bancarios y comerciales, sociales y culturales) que un nodo o centro poblado ejerce sobre su entorno rural ms inmediato, estas relaciones ms que espaciales son funcionales, pero mediante la ayuda del sistema de informacin llevadas a mapas, permiten una lectura interpretativa de las tensiones y desequilibrios territoriales. 2.3.1 ndice de Capacidad Funcional Los asentamientos urbanos hacen parte integral del territorio, y de la forma como se distribuyen, sus caractersticas funcionales y sus relaciones, dependen significativamente de la estructura, la funcionalidad y el desarrollo territorial; este concepto de integracin funcional espacial hace referencia a un sistema articulado e integrado de centros de crecimiento de diferentes tamaos y caractersticas funcionales que facilitan la difusin del desarrollo regional. El anlisis de la capacidad funcional permite identificar niveles frente a la intensidad del uso del territorio, interpretados en 6 valores que diferencian sitios con muy alta capacidad funcional como el rea Metropolitana en la cual se encuentran casi todas las funciones de servicios, destacndose funciones especializadas en cuanto a actividades financieras, comerciales, industriales, hospitalarias, culturales, recreativas, educativas a nivel superior, como tambin servicios administrativos y religiosos, frente a centros centro poblados bsicos que manifiestan altos grados de marginalidad y desintegracin territorial.
La capacidad funcional o cobertura de servicios urbanos, se analiza en seis rangos diferentes, de 1 a 6 o de rojo a verde, interpreta los niveles diferenciales de complejidad funcional que el sistema de ciudades colorea de forma activa y cambiante sobre el territorio. (Anexo 2.8. Rangos de Capacidad Funcional) y (ver Mapa 2.10. Capacidad funcional). 2.4 RELACIONES URBANO RURALES Y REGIONALES Teniendo en cuenta la responsabilidad de la Corporacin para aportar desde la dimensin ambiental, al desarrollo integral del territorio, se hace necesario entender las dinmicas territoriales que permitan conocer el modelo de organizacin territorial en el cual incidir la gestin ambiental. Para ello se analizaron tres aspectos fundamentales como son: Caracterizacin regional del sistema de asentamientos humanos: Da cuenta de la distribucin de la poblacin en el espacio y las consecuencias de las demandas y los usos de los recursos naturales para la sostenibilidad de sociedades locales contemporneas. Dinmica del sistema de movilidad y funcionalidad del centro urbano regional: Permite analizar la regin antioquea a partir de su relacin con los centros urbanos regionales de primer orden a nivel nacional (Bogot, Cali, Medelln y Barranquilla) y por servir de puente e interconexin de los dems centros en un futuro con Centroamrica, y a su vez de toda la regin de Suramrica con Norteamrica. Configuracin de las infraestructuras viales y megaproyectos: Permite conocer como opera y funciona la conectividad de los centros de produccin y
77
Corantioquia
consumo a nivel regional y nacional, as como el sistema de generacin de hidroenerga regional al servicio del sistema de interconexin nacional. A partir del anlisis realizado se define la configuracin urbano regional actual, se analizan los cambios y tendencias territoriales generados por los macroproyectos de infraestructura vial e hidroenerga, para finalmente establecer una relacin con el componente fsico espacial y socioeconmico que permite definir una representacin grfica de la estructura urbano regional. 2.4.1 Configuracin y estructura urbano regional actual El territorio de la jurisdiccin de la Corporacin hace parte de la regin andina del noroccidente colombiano; es reconocida como una regin estratgica, por tener un sistema de pramos altoandinos localizados en el altiplano norte de la cordillera Central; por el dominio biofsico y ordenacin territorial que ejerce la cuenca del ro Cauca, que no solamente separa las cordilleras Occidental y Central, sino tambin, que recepciona una diversa red hidrogrfica de las vertientes que forman las dos cordilleras; por las reas ambientales estratgicas de frontera, como son: al occidente la regin biogeogrfica del Pacfico, al noroccidente el Nudo de Paramillo, al Norte la Serrana de Ayapel y el sistema de humedales de la planicie aluvial del ro Cauca, al nororiente la serrana de San Lucas y al oriente el sistema de humedales de la planicie aluvial del ro Magdalena; y por poseer grandes extensiones de bosques naturales en su interior, formando un corredor horizontal en sentido noroccidente - nororiente, entre los que se encuentran la Reserva Bajo Cauca Nech y la Reserva Ley Segunda. Desde el punto de vista funcional, el territorio de la jurisdiccin hace parte del centro
urbano regional de Medelln - Antioquia, considerado como un territorio estratgico, por permitir el contacto con los dems centros de produccin y desarrollo geo-econmico a nivel nacional, como son: Bogot Cundinamarca, Cali Valle - Puerto de Buenaventura en el Pacfico, Barranquilla Atlntico - puertos del mar Caribe y a futuro, con la va Panamericana, que ser el corredor de comunicacin entre Suramrica, Centroamrica y Norteamrica. La conectividad y dinmicas funcionales con dichos centros, los hace por medio de los dos principales corredores viales que integran los centros urbano regionales del pas, como son: la Troncal Occidental, que cruza de sur a norte el territorio de la jurisdiccin de la Corporacin, en el tramo La Pintada Caucasia, y el eje de la Troncal Oriental que pasa por fuera de la jurisdiccin en direccin paralela al cauce del ro Magdalena por la margen derecha. La relacin con los dems centros urbano regionales se realiza por medio de un sistema de vas, que hacen contacto en las fronteras funcionales y que son nodos de interseccin vial. El epicentro urbano regional est conformado por la ciudad de Medelln que ocupa el primer orden de primaca regional, a la que se integra el conjunto de municipios localizados en el Valle de Aburr, como son: Caldas, Itag, La Estrella, Sabaneta, Envigado, Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa. La estructura del sistema de asentamientos urbano regionales, la integran adems una serie de centros subregionales que poseen una capacidad funcional intermedia, distribuidos en diferentes ejes de poblamiento, es el caso de Andes y Ciudad Bolvar en la territorial Citar, Fredonia en la territorial Cartama, Santa Fe de Antioquia en la territorial Hevxicos, Santa Rosa de Osos y
78
Yarumal en la territorial Tahames, Caucasia en la territorial Panzen, y Puerto Berro en la territorial Zenufan. Estos centros establecen relaciones de interdependencia y complementariedad subregional con el epicentro regional, y a su vez, dependiendo de la capacidad funcional que poseen, prestan los servicios administrativos, bancarios, comerciales, pblicos, sociales y culturales, en el propio radio de accin local y en centros urbano rurales del entorno geogrfico. En este contexto y estableciendo una relacin con el anlisis del componente socioeconmico, Medelln y los municipios del Valle de Aburr, excepto Barbosa, se caracterizan por tener un alto nivel de desarrollo socioeconmico. El resto de municipios podran caracterizarse como pequeos centros poblados con baja capacidad funcional y deficiente conectividad, que slo presentan ciertos cambio en aquellos centros localizados en los ejes viales primarios, que han alcanzado una capacidad funcional intermedia. La dinmica urbano regional est determinada por el estado y capacidad operacional de la infraestructura vial, que permite la integracin subregional, la red vial fue trazada a partir de un punto cero en la ciudad de
Medelln, y no se desarroll bajo objetivos definidos de desarrollo e integracin de los centros subregionales. Prueba de ello es el trazado de vas transversales a los dos ejes estructurantes, como son las troncales Occidental y Oriental, donde todo el sistema de vas regionales confluye y pasa por el epicentro urbano regional. 2.4.2 Cambios y tendencias territoriales generados por macroproyectos de infraestructura vial e hidroenergtica El objetivo nacional de conectividad de los centros urbano regionales del pas con los centros internodales internacionales (corredor vial de la futura carretera Panamericana, el canal de Panam, y por supuesto la red vial de Centroamrica y Norteamrica), permite analizar posibles tendencias territoriales. El proyecto vial para la conexin Colombia Panam, que va desde Lomas Aisladas en lmites de Antioquia con Choc, el paso del ro Atrato y Palo de Letras en la frontera, hasta Yavisa en Panam, en un tramo que tiene 107.4 kilmetros, generar transformaciones territoriales en el interior del departamento de Antioquia y en las fronteras territoriales del mismo, por servir de mediacin para la conectividad de Suramrica con Centroamrica. En el corto plazo, el principal proyecto vial que transformar el territorio de la jurisdiccin, es la continuidad de la va del nordeste con la troncal de La Paz. Estas vas conectarn a la troncal del Magdalena a travs de la va Puerto Berro Zaragoza Caucasia, con la troncal Occidental en Caucasia y servir para conexin del centro urbano regional de Bogot Cundinamarca; la misma va pero con punto de conexin Yond Zaragoza - Caucasia, servir para la comunicacin del nororiente del pas y Venezuela; y Medelln utilizar este mismo 79
Corantioquia
corredor pasando por Yolomb, Vegach Zaragoza hasta Caucasia, o si continua por la va Cisneros para llegar a Puerto Berro o Yond, dependiendo si la direccin es el centroriente o nororiente del pas. Caucasia ser entonces la principal zona de convergencia norte, al integrar las dos troncales de comunicaciones a nivel nacional y punto de confluencia del suroccidente, centro y nororiente del pas. Adems, ser el nodo que integrar la comunicacin con Turbo y la va Panamericana, de esta manera ser el punto de contacto donde confluyen las dinmicas operativas del principal centro urbano regional de Colombia que es Bogot Cundinamarca, el nororiente y Venezuela, para llegar a los puertos del Atlntico y la va Panamericana. Este proyecto vial de conectividad regional y nacional que confluye en Caucasia, abrir y le dar mayor dinamismo y protagonismo a los territorios del Magdalena Medio, el Nordeste y el bajo Cauca. El trazado de la va pasa por medio de dos reas de reserva de la jurisdiccin, como son Bajo Cauca - Nech y la Ley Segunda, que ya vienen siendo fuertemente presionadas por frentes de colonizacin agrcola. Desde el punto de vista de la nueva infraestructura de transporte a construirse en el corto, mediano y largo plazo en Antioquia, se pasa a un trazado y eficiencia operativa para la comunicacin vial que va por el fondo del valle del ro Cauca, es decir por la periferia occidental de Medelln, y por la planicie aluvial de los ros Magdalena al oriente y Cauca al norte, y el sistema colinado de la cordillera Central al nororiente del departamento. El nuevo sistema vial permitir la comunicacin intraregional, para el caso de la troncal del Nordeste y de la Paz, articular y dinamizar el Magdalena Medio, el Nordes-
te y Bajo Cauca, sin tener que pasar por Medelln, lo mismo con el Suroeste, el Occidente y el Bajo Cauca, con la va marginal del Cauca desde La Pintada hasta Puerto Valdivia. Estos dos proyectos viales formaran un circuito perifrico por fuera del epicentro urbano regional. Otros proyectos a construir en el mediano y largo plazo en el territorio de la jurisdiccin son las hidroelctricas de Porce III, Nech y Pescadero Ituango, integradas a un sistema de expansin regional. Porce III, hace parte del sistema de aprovechamiento de la cuenca del ro Aburr Porce, que recibe los caudales de todo el sistema de generacin de hidroenerga en el Altiplano Norte. El embalse Ro Grande II, genera energa en casa de mquinas Tasajera, deposita el caudal en el ro Aburr, que es embalsado ms abajo en el embalse Porce II, actualmente en operacin; a su vez, este ltimo, ms el aprovechamiento del ro Guadalupe en Guadalupe IV, aguas abajo ser embalsado en Porce III que est programado para entrar en operacin en el 2010. Otro embalse es el de Nech, donde se aprovecharn las favorables condiciones biofsicas y ecolgicas de la cuenca en la parte alta y media, el supervit hdrico, y la pendiente por donde desciende la cuenca en la cordillera Central, antes de entrar en contacto con el piedemonte de la cordillera y la llanura de inundacin del ro Nech. Finalmente, con el embalse Pescadero Ituango, se pretende aprovechar el caudal de la cuenca hidrogrfica del ro Cauca, a la que se suman las condiciones geotcnicas y morfolgicas que presentan la cordillera Occidental y Central en el trayecto que va entre Sabanalarga e Ituango, que forman un relieve disectado con forma de can estrecho, altamente favorable y resistente para almacenar grandes cantidades de agua para el aprovechamiento hidroenergtico.
80
Segn la localizacin y orientacin que tienen los embalses proyectados en el territorio de la jurisdiccin de Corantioquia, se puede concluir que hacen parte de un aprovechamiento en cadena, donde lo nuevos embalses se integran a los embalses localizados en el altiplano Norte. Se pasa as de un aprovechamiento en zonas altas en el altiplano Norte (2.200 msnm), a los valles y cuencas medias de los ros Aburr - Porce, Nech y Cauca (1.200 500 msnm). A propsito del embalse Pescadero Ituango en el ro Cauca, paralelo al embalse, se tiene proyectada una va para conectar a Santa Fe de Antioquia con el embalse y Puerto Valdivia. Considerando la convergencia de las infraestructuras viales y las obras para la produccin de hidroenerga, se proyecta un escenario territorial con una nueva estructura, la interrelacin de los proyectos viales e hidroenergticos proyectados en el occidente y nordeste, esta situacin aumentara la accesibilidad en stas subregiones y por supuesto la capacidad funcional de los municipios ms prximos, lo que los lleva a pasar de un punto de estancamiento, producto de la primaca histrica de Medelln, a otro ms dinmico, abierto y perifrico, articulndose a otros centros urbano regionales del pas. El modelo de organizacin urbano regional, traer transformaciones en las fronteras ecogeogrficas internas y externas y la aparicin de nuevas fronteras funcionales, como es el caso de Yond con el puente que une a Barrancabermeja con la troncal del Magdalena, el nororiente del pas y Venezuela. Tambin, aparecer en el escenario la activacin de un sistema ambiental de frontera, que va entre los humedales del Magdalena, la serrana de San Lucas, las grandes extensiones de bosques donde se encuen-
tra la Reserva de la Ley Segunda, la Reserva Bajo Cauca Nech, y los del noroccidente de la jurisdiccin. Los centros de convergencia urbano regional seguirn siendo, Puerto Berro con el proyecto internodal, Caucasia por ser punto de encuentro entre las troncales occidental, oriental y la va Panamericana, y La Pintada por ser la puerta del corredor de la troncal Occidental y contacto con el Eje Cafetero y el centro urbano regional de Cali Valle. Por otro lado aparecer con mayor protagonismo Santa Fe de Antioquia por servir de interseccin de la carretera Panamericana y la va marginal del ro Cauca. Lo anterior llevar a que la regin del suroeste y el altiplano Norte, disminuyan el protagonismo que han tenido a la fecha. 2.4.3 Representacin de la estructura urbano regional A partir del anlisis de las categoras operativas del componente urbano regional, las cuales se analizaron conjuntamente con la sntesis de las dimensiones fsico espacial y socioeconmica, se defini una representacin de la estructura urbano regional, en la cual se definen unas reas, polgonos y lneas, (ver Mapa 2.11 Representacin grfica de la estructura urbano regional), generando las siguientes unidades: Sistemas ambientales de frontera En la frontera occidental, se destaca un sistema de bosques naturales en la parte alta de las vertientes occidentales de la cordillera Occidental, con un dominio general de los Farallones del Citar (Pico Bolvar, San Nicols, San Fernando, Paramillo, Caramanta y Cerro Plateado), e integrado a esta misma unidad en direccin norte est localizado el Pramo de Frontino, y en el noroccidente el Nudo de Paramillo.
81
Corantioquia
Integrado al anterior eje longitudinal, se presenta un eje horizontal, conformado por una continuidad boscosa que va desde la parte alta de las cuencas de los ros Sin, San Jorge, Man y Taraz, al que se suman las grandes extensiones de bosques que se encuentran en la Reserva Bajo Cauca Nech (incluyendo la Reserva Ley Segunda), hasta la Serrana de San Lucas. Adicional a estas zonas de frontera, al interior del territorio, se encuentra un sistema de bosques localizados en las vertientes altas de la cordillera Central, que a su vez delimitan la bifurcacin de las vertientes del Valle de Aburr (Cuchilla Romeral, Cerro del Padre Amaya, Cuchilla Las Baldas, Cuchilla de la Lana, y por el ramal oriental Alto de Minas, Alto de San Miguel, Alto La Romera, Alto el Toldo y Alto de Medina en el Plan Alto de Santa Elena). Integrado a esta misma subunidad se tiene el sistema de pramos altoandinos del noroccidente colombiano en la cordillera Central, como son Belmira, Santa Ins y Sabanas. Finalmente, se encuentra el corredor que forma el fondo clido seco del Can del ro Cauca que va desde Bolombolo hasta Puerto Valdivia, que adems de dividir la cordillera Occidental de la Central, es el ro que ejerce mayor dominio en la estructura y ordenacin biofsica del territorio. Espacio peri y metropolitano En este espacio se encuentra el epicentro urbano regional y concentra las funciones de los municipios del Valle de Aburr. Integrados a este valle, se encuentran unos corredores espacialmente continuos, denominados espacios peri-metropolitanos, con capacidades funcionales intermedios, buenos niveles de accesibilidad y actividades productivas integradas a Medelln y al Valle de Aburr, influencia que se extiende hasta la Pintada, en el sur, hasta Santa Rosa de Osos,
en el norte y hasta Santa Fe de Antioquia, al occidente. Sistema integrado de expansin hidroenergtica La estructura del modelo hidrulico regional para la generacin de hidroenerga en el territorio de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, se presenta inicialmente en el altiplano norte con el embalse de Miraflores y Troneras (alimentados en cadena por los ros Nech, Pajarito, Dolores, Concepcin, Tenche y Guadalupe) para depositar finalmente en el ro Porce. En el mismo altiplano, se tiene a Ro Grande II, alimentado por los ros Grande y Chico, que deposita sus caudales en el ro Aburr Porce. Integrado a este sistema de generacin, se tiene a Porce II que recibe el aprovechamiento de todo el sistema de embalses del altiplano norte, siguiendo el aprovechamiento en serie de la cadena de generacin de hidroenerga, y al que se integrara en un futuro Porce III. Finalmente, la expansin del sistema hidroenergtico tendr lugar, segn el Plan de Expansin, en el ro Cauca con el embalse de Pescadero Ituango, donde se pretende aprovechar el caudal de la cuenca, producto de condiciones geotcnicas que poseen la cordillera Occidental y Central en el trayecto que va entre Sabanalarga e Ituango. Segn la localizacin y orientacin que tienen los embalses proyectados en el territorio de la jurisdiccin de Corantioquia, se establece un aprovechamiento en cadena, donde los nuevos embalses se integran al sistema de embalses localizados en el altiplano Norte; e integrado a la cuenca del rio Cauca, se tiene el aprovechamiento del rio Piedras en la parte alta y media, en el des-
82
censo por la cordillera Occidental, antes de la desembocadura del rio Cauca. Zona de convergencia centro y nordeste del pas La zona formada en la frontera oriental de la jurisdiccin, est conformada por un corredor funcional conformado por Puerto Berro y en el corto plazo se integrar Yond. En estos dos centros internodales se concentrar la articulacin y conectividad de los centros urbanos regionales de Bogot Cundinamarca por Puerto Berro, y el nororiente y Venezuela por Yond. Zona de convergencia norte y noroccidental del pas La zona formada en la frontera norte de la jurisdiccin, est conformada por un rea funcional con epicentro en Caucasia. En este centro se concentrar la articulacin y conectividad de los centros urbanos regionales de Bogot Cundinamarca, el nororiente y Venezuela, por que ser el punto de contacto entre las troncales Occidental y Oriental; tambin, ser una de las salidas de Medelln hacia los puertos del Atlntico; y confluencia del suroccidente del pas y el eje cafetero, en el caso de habilitarse y construirse la va marginal del Cauca. Espacios perifricos y de desarticulacin urbano regional Corresponden a las fronteras ambientales de la Corporacin y se integran a los sistemas ambientales de frontera, sobre estos espacios confluyen diversas autoridades ambientales. As, al lmite occidental se integra con la regin biogeogrfica del Pacfico, la divisoria de aguas entre la cuenca del ro Atrato y el ro Cauca, el Parque Nacional Natural de las Orqudeas; al noroccidente, se tiene el Nudo de Paramillo, la Serrana de Abibe y Ayapel, y el Parque Nacional Natural
de Paramillo; en el norte, se tiene el sistema de humedales de la planicie aluvial del ro Cauca; en el nororiente, la Serrana de San Lucas; al oriente, se tiene el sistema de humedales de la planicie aluvial del ro Magdalena y los bosques naturales y reas de reserva del oriente antioqueo. Estas fronteras naturales se caracterizan por ser espacios de contencin frente a las modalidades de expansin ms dinmicas del sistema urbano-regional, como son los centros urbanos, el desarrollo vial primario y el establecimiento de infraestructura de aprovechamiento constituyen los lugares mas apartados y desarticulados de los centros de produccion y consumo regionales. Centros de convergencia Urbano regional Los conforman Puerto Berro y Caucasia por ser los nodos de las troncales Occidental y del Magdalena respectivamente, y en menor nivel La Pintada y Santa Fe de Antioquia, y por ltimo Yond que se incorporar una vez se ponga en funcionamiento el puente que unir a Barrancabermeja con esta localidad. Corredores de reconectividad territorial Est compuesto por la unin en un slo tramo de la va nordeste con la troncal de la Paz, en un radio que interconectar a Medelln con Caucasia por el nordeste antioqueo, y Caucasia con Puerto Berro y Yond para la conectividad del centroriente y nororiente del pas. Tambin, con el futuro corredor de comunicacin por la va marginal del Cauca desde la Pintada hasta Puerto Valdivia y llegada a Caucasia, formarn unos permetros de circulacin y comunicacin intraregional, e integracin con los dems centros urbano re83
Corantioquia
gionales a nivel nacional, e internacional con la va Panamericana y comunicacin de Suramrica y Centroamrica. Otra reconectividad de carcter intrarregional lo constituye la nueva accesibilidad al occidente medio antioqueo, por la nueva va hacia Santa Fe de Antioquia y el tnel Fernando Gmez Martnez, la cual permite reconfigurar el proceso de expansin metropolitana y la generacin ms intensiva de economas de ocio, dadas las caractersticas ecogeogrficas del fondo plano del can del ro Cauca. Espacio peri y metropolitano oriental Corresponde al espacio geogrfico que est integrado por el oriente al rea Metropolitana formando un espacio continuo de centros poblados, con capacidades funcionales intermedias, buenos niveles de accesibilidad y actividades productivas integradas al centro de produccin y consumo como es Medelln y los dems municipios localizados en el Valle de Aburr. En el eje vial de la carretera Medelln Bogot encontramos al subcentro regional de Rionegro y dems municipios del oriente antioqueo. Zona de convergencia urbano regional centro occidente del pas Corresponde al tnel de la Lnea, que unir las troncales del Magdalena y Occidental en el centro del pas, y servir para la conectividad del mayor centro urbano regional que corresponde a Bogot Cundinamarca, con el puerto de Buenaventura y en un futuro con el puerto de Trigan en el Pacfico. 2.5 LECTURA INTEGRAL DEL TERRITORIO Para realizar la lectura integral del territorio se parti del anlisis de cada uno de los ele-
mentos expuestos en el diagnstico, lo cual permiti zonificar el territorio (ver mapa 2.12. Zonificacin Ambiental del Territorio) en 19 unidades de anlisis integral, definidas por caractersticas comunes, tal como se presentan a continuacin: 1. Corredor de reas protegidas de la Cordillera Occidental 2. Can cafetero del San Juan 3. Cerros y Farallones del Cauca 4. Bosque seco can del Cauca 5. Vertientes altas del Can del Ro Cauca 6. Cinturn de reas protegidas para la sostenibilidad ambiental del Valle de Aburr. 7. Sistema de pramos y bosques altoandinos del noroccidente Medio Antioqueo 8. Altiplano Norte Antioqueo 9. Alto pluvial de Ventanas 10. Complejo estructural Pescadero Ituango 11. Piedemonte colinado de Taraz 12. Complejo hidrolgico del Bajo Cauca 13. Sistema colinado del Bajo Cauca 14. Bosques tropicales de la Cuenca media del ro Nech 15. Serrana de San Lucas 16. Sabanas y humedales del Magdalena Medio 17. Sistema crstico de los ros Nus y Alicante 18. Altiplano disectado del nordeste 19. Can de los Ros Porce y Nech 2.5.1. Unidad 1. Corredor de reas protegidas de la Cordillera Occidental Esta unidad en general se caracteriza por un paisaje escarpado de vertientes con pendientes fuertes y prolongadas, vulnerables a los movimientos en masa, que alberga los bosques alto andinos y pramos de la cordillera occidental y que en conjunto conforman un corredor que se extiende desde el
84
sur en lmites con el departamento de Caldas y hacia el norte, en el Parque Nacional Natural Paramillo (PNN Paramillo); adems demarca el lmite de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA con la CARDER, CODECHOC, CORPOURABA, CVS y CORPOCALDAS. Actualmente en esta zona se encuentran las siguientes reas de manejo especial propuestas por la Corporacin: Nubes-Capota-Trocha (entre Jeric, Pueblorrico y Tarso) La Cuchilla Jardn Tmesis (entre Jardn y Tmesis) Los Farallones de Citar (entre Andes, Betania y Ciudad Bolvar) San Jos Cerro Plateado (entre Salgar, Concordia y Betulia) Adems, acoge la zona de expansin del Parque Nacional Natural Las Orqudeas, ubicada entre los municipios de Santa Fe de Antioquia y Caicedo, donde se han encontrado reas con vegetacin de pramo, al igual que el rea de la jurisdiccin en el PNN Paramillo, en el municipio de Ituango. Hacen parte de esta unidad, las siguientes reas de reservas de carcter local: La Nitrera en el municipio de Concordia, La Noque en el municipio de Caicedo y la Guarcana en el municipio de Buritic. Incluye adems las partes altas de las cuencas que surten los acueductos de las cabeceras municipales y centros poblados de los municipios de la jurisdiccin, ubicados en la vertiente occidental del ro Cauca excepto el municipio de La Pintada. Se destacan las partes altas de las cuencas de los ros Piedras y Fro utilizados para la generacin de energa mediante centrales hidroelctricas localizadas en los municipios de Jeric y Tmesis respectivamente.
All se han registrado 47 especies de flora endmica para el departamento de Antioquia, de las cuales 22 de ellas son exclusivas de estos bosques; entre las que se destaca el Magnolio de Monte (Magnolia jardinensis), especie recientemente descubierta para la ciencia a travs de un estudio realizado por la Corporacin y el Jardn Botnico de Medelln, la cual se encuentra en peligro crtico de extincin. Se destaca a nivel de fauna el Cilibri (Coeligena orina) especie endmica del departamento de Antioquia exclusiva de los Farallones del Citar y el Pramo de Frontino. Predomina la condicin de muy baja a marginal dinmica e integracin territorial, con una baja densidad de ocupacin poblacional, concentrada principalmente en la cuchilla Jardin Tmesis y en las veredas de influencia de la va Medelln Quibd en su paso por el municipio de Ciudad Bolivar, con reas deshabitadas como el caso de Farallones del Citar. El uso del suelo est limitado en la mayor parte de la unidad por las fuertes pendientes y la inaccesibilidad, sin que se presente una actividad econmica definida. 2.5.2 Unidad 2. Can cafetero del San Juan Esta unidad comprende la parte media y baja de las vertientes de la Cordillera Occidental hacia los valles de los ros Cauca y San Juan, caracterizadas por un relieve de pendientes suaves a moderadas, delimitadas por los canales rectos en el patrn de drenaje, caracterizado por mrgenes escarpadas que propician una evolucin acelerada del paisaje asociada con movimientos de masa superficial. Est conformada por la totalidad de los municipios de Pueblorrico e Hispania, gran parte de los municipios de Andes, Betania, Ciudad Bolvar, Salgar, Betulia y Concordia, y en
85
Corantioquia
menor proporcin los municipios de Tarso y Jardn. All se localizan la mayora de las cabeceras de los municipios, provocando una alta contaminacin de las fuentes por vertimientos. La unidad presenta una cobertura de pastos para la ganadera extensiva en la parte baja, con predominio de cultivo permanente de caf con sombro o asociado con pltano por encima de los 1.300 msnm y fragmentos de bosque natural y rastrojos hacia la parte alta. Por la incidencia hdrica en la parte alta de la cordillera occidental y la topografa de la regin, se presenta una amenaza alta por avenidas torrenciales en especial sobre los Ros: Bolvar, Pedral, Guadualejo y Tapart, y amenaza alta por movimiento en masa principalmente en los municipios de Salgar, Ciudad Bolvar y Betania y en menor proporcin en el resto de los municipios. En esta unidad se encuentra el rea de manejo especial identificada por CORANTIOQUIA como Distrito de Manejo Integrado Ro Barroso y San Juan, entre los municipios de Salgar, Pueblorrico y Ciudad Bolvar, considerada como un gran refugio de fauna silvestre especialmente de nutrias, especie que se tiene registrada entre las amenazadas o en va de extincin. Predomina la condicin de media a baja dinmica e integracin territorial con excepcin de la cabecera del municipio de Andes, calificada como alta por sus condiciones de accesibilidad e infraestructura de servicios. En esta zona existen algunas fuentes que surten acueductos, como: Quebrada La Batea al corregimiento de Pealisa (Salgar), Quebrada El Estribo al corregimiento Moritos (Concordia), Quebrada La Nitrera al corregimiento El Socorro (Concordia) y la Quebrada La Ceibala al corregimiento La Cmara (Salgar).
2.5.3. Unidad 3. Cerros y Farallones del Cauca Esta unidad est definida por las vertientes y filos de las cordilleras central y occidental hacia el Can del Ro Cauca en el suroeste antioqueo, caracterizada por vertientes prolongadas y de pendiente moderadas; limitadas por escarpes estructurales asociados con los contactos de la Formacin Combia, con las rocas sedimentarias de la Formacin Amag, con presencia de cerros y farallones emergentes, como los cerros Bravo y Tusa y los farallones de La Pintada. Corresponden a esta unidad los municipios de Amag, Venecia, Valparaso y La Pintada y gran parte de los municipios de Angelpolis, Jeric, Fredonia, Montebello, Santa Brbara, Tarso y Titirib. La zona posee como eje estructurante el Ro Cauca, cobijado por la reserva de recursos naturales de la zona riberea del Cauca. Se encuentra en una de las regiones ms pobladas del departamento, predominando de media a alta dinmica e integracin territorial. La unidad posee tres ambientes que condicionan las actividades productivas as: las vertientes del Cauca, presentan una cobertura predominante en pastos para ganadera extensiva, aunque en los ltimos aos se ha dado un auge de los cultivos de ctricos que cubren grandes extensiones y de parcelaciones de recreo en especial en las reas aledaas a los ros Cauca y Cartama; La Cuenca Carbonfera del Sinifan, tiene una dinmica asociada con la explotacin subterrnea del carbn, la cual presenta manifestaciones superficiales que por subsidencia han generado limitantes en el uso del suelo agropecuario, generando una tendencia a la ganadera intensiva; y la regin de Montebello - La Pintada con cultivos tradicionales de caf asociados con Pltano y frutales.
86
En los escarpes y zonas de alta pendiente se conservan reductos importantes de vegetacin natural, con bosques intervenidos y rastrojos, parte de los cuales estn incluidos en las reas de manejo especial gestionadas por la Corporacin: Cerro Bravo entre Fredonia y Venecia y Farallones de La Pintada en el municipio del mismo nombre. Presenta reas degradadas por la actividad antrpica (minera y expansin de la actividad agropecuaria) principalmente en los municipios de Valparaso, La Pintada, Fredonia, Venecia y Tarso, y en menor proporcin en el resto de los municipios. Se registran reas de amenaza alta a muy alta por movimientos en masa asociados a los escarpes y a las fallas del Sistema Cauca - Romeral. En la unidad se destaca el potencial minero representado en el carbn, los minerales industriales como arcillas, arenas silceas, talcos, entre otros; y oro hacia los lmites con el departamento de Caldas. En la actualidad se realiza la explotacin intensiva del carbn en los municipios de la Cuenca del Sinifan. Se han identificado hitos importantes desde el punto de vista patrimonial como los petroglifos en Tmesis; Valles interandinos de sociedades agrcolas en las vertientes del Cauca; Terrazas de cultivos y reas de vivienda en Valparaso, Jeric, Tarso, Venecia y Titirib. Se resalta el potencial de acuferos a lo largo del ro Cauca y se encuentran all las siguientes fuentes que surten acueductos: Quebrada El Obispo que abastece al municipio de Valparaso, Quebrada La Sonsa al Corregimiento de San Pablo en Tmesis, Quebrada Arremangos al municipio de La Pintada, Quebrada La Tigra al Municipio de Venecia, Quebrada La Sierra al Corregimiento de Palomos (Fredonia), Quebrada Piedras Blancas al Corregimiento
Arabia (Venecia), Quebrada La Frana al Corregimiento Otramina (Titirib), Quebrada La Mariela y la Pea al Corregimiento el Lbano (Titirib). 2.5.4. Unidad 4. Bosque seco can del Cauca Esta unidad est determinada por la parte baja de las vertientes y el sistema de colinas y llanuras aluviales distribuidas sobre ambas mrgenes del canal del Ro Cauca, que comprende los municipios de Concordia, Betulia, Anz, Ebjico, Santa Fe de Antioquia, San Jernimo, Sopetrn, Olaya, Liborina, Buritic y Sabanalarga. La cobertura vegetal predominante est representada por rastrojos bajos y vegetacin desrtica en las zonas colinadas y pastos para la ganadera extensiva sobre la llanura aluvial y los depsitos superficiales del piedemonte. Se evidencia un incremento en la vegetacin cultivada asistida por riego relacionada con la proliferacin de parcelas de recreo, dndose una sustitucin de la vegetacin existente, en la mayora de los casos por pocas especies exticas. Por las condiciones climticas, presenta un alto grado de fragilidad a las intervenciones antrpicas y como consecuencia de stas, presenta extensas reas degradadas en vegetacin y suelos, especialmente en la zona de colinas estructurales de Sopetrn, San Jernimo, Olaya y Santa Fe de Antioquia; la parte baja de las vertientes, se caracteriza por presentar amenaza alta por movimientos en masa. La unidad a pesar de la fragilidad del sistema, presenta una vocacin ganadera, la cual en forma progresiva est siendo desplazada por la proliferacin de parcelaciones de recreo, generada por sus condiciones climticas y la Conexin vial Aburr Ro Cauca; aumentando la poblacin flotante
87
Corantioquia
con su consecuente incremento en la demanda de infraestructura, agua, sitios adecuados para la disposicin de basuras, reas para esparcimiento y espacios pblicos. Aqu se localizan la mayora de las cabeceras. En la zona de influencia del proyecto vial Aburr-Cauca se presenta de media a alta dinmica e integracin territorial, contrario al resto de la zona donde se cuenta con una condicin marginal en este aspecto. Se ubica en esta zona la cuenca de la Quebrada La Cangrejo que abastece el Corregimiento de San Nicols (Sopetrn) y Quebrada La Papayo que abastece al Corregimiento Angelina (Buritic). Presenta hitos patrimoniales de la colonia Espaola en Santa Fe de Antioquia y de asentamientos de la poca de la conquista en el municipio de Sopetrn. A pesar de albergar una mezcla compleja de intereses culturales y de rasgos geogrficos, se caracteriza por la presencia de poblados antiguos surtidos de historias, del ro Cauca y las obras de ingeniera que recuerdan la faena de su paso y la cultura riberea que en torno a l se ha generado. 2.5.5. Unidad 5. Vertientes altas del Can del Ro Cauca Esta unidad comprende las partes medias de las vertientes oriental y occidental del Can de ro Cauca que bordean la unidad de Bosque Seco Can del Cauca, caracterizadas por laderas prolongadas con pendiente medias a altas y amenazas altas por movimientos en masa. Se localizan en sta parte los municipios de Anz, Ebjico, Buritic, Betulia, Caicedo, Olaya, Concordia, San Jernimo, Santa Fe de Antioquia, Sopetrn, Liborina, Sabanalarga y Titirib, y la totalidad de los municipios de Heliconia y Armenia.
Predomina una cobertura de pastos para ganadera extensiva de laderas, sometidos a quemas peridicas como una prctica de manejo generalizada. Tambin se presentan algunas reas con bosques intervenidos y rastrojos altos intercalados con cultivos permanentes, como caf con sombro, pltano y frutales. Siendo el cultivo del caf la actividad econmica predominante. Se han realizado hallazgos de asentamientos de la poca de la conquista en Sabanalarga, Liborina, Olaya y Sopetrn, y algunas terrazas de cultivos y plataformas en Heliconia y Armenia. La unidad se caracteriza por presentar condiciones de baja a marginal dinmica e integracin territorial. Se incluyen las siguientes cuencas que surten acueductos: Quebrada San Miguel al Corregimiento La Honda (Liborina), Quebrada El Balso al Corregimiento El Cativo (Santa Fe de Antioquia), Quebrada Hierbabuena y Murrapal al Corregimiento El Naranjo (Buritic), Quebrada La Sopetrana al Municipio de Sopetrn, Quebrada La Yun al Corregimiento de Crdoba (Sopetrn), Quebrada La Muoz al municipio San Jernimo, Quebradas La Llorona, La guinea, La Ariete al Corregimiento de Sevilla (Ebjico), Quebrada Los Chorros al Corregimiento El Socorro (Concordia). 2.5.6. Unidad 6. Cinturn de reas protegidas para la sostenibilidad ambiental del Valle de Aburr Esta unidad est conformada por las vertientes del Valle de Aburr e incluye en el costado sur occidental las vertientes homlogas que van hacia el can del ro Cauca empatando con el sistema cordillerano que parte del Cerro Padre Amaya hacia el Pramo de Belmira.
88
Se conforma por un rea continua que incluye las zonas correspondientes a las reas de Manejo Especial identificadas por la Corporacin como son: el Parque Regional Arv, Parque regional del Occidente del Valle de Aburr, Reserva Forestal Protectora Productora Alto El Romeral, Distrito de Manejo Integrado Cerro del Padre Amaya, y las reservas de carcter local como son El Alto San Miguel (Caldas), La Chaparrala (Fredonia), La Romera (Sabaneta) y El Pico Manzanillo (Itag). Adems hace parte de esta unidad la zona forestal protectora declarada por resolucin No. 24 de 1971, emitida por el Ministerio de Agricultura, dicha zona se localiza en jurisdiccin de los municipios de Medelln y Guarne. En los diferentes fragmentos de vegetacin existentes al interior de la Unidad se han registrado 74 especies de plantas endmicas para el departamento de Antioquia, 40 de ellas exclusivas, entre estas se destaca el Parque Regional Arv con 17 especies y el corredor Boquern Alto Las Baldias con 10 especies nicas. Se caracteriza por la presin de la expansin urbana del rea metropolitana del Valle de Aburr, aumentando la vulnerabilidad de la poblacin dada la definicin de amenaza alta por movimientos de masa. Presenta una alta densidad en poblacin, con una alta y muy alta dinmica e integracin territorial. El rea urbana que se incluye al interior de esta unidad presenta una fuerte demanda de bienes y servicios ambientales de otras regiones del departamento. En este cinturn se tienen las siguientes cuencas que abastecen algunos corregimientos y cabeceras municipales:
Quebrada La Paja que abastece el municipio de Amag; Quebradas La Potrera, La Minita, La Guamala y la Man al Corregimiento La Clarita en Amag; Quebrada La Honda al Corregimiento Estacin Angelpolis; Quebradas Aguadas, La Alegra y Cinaga Balastrera al Corregimiento de Versalles Santa Brbara; Quebrada El Hato al municipio de San Pedro; Quebrada La Chaverra al Corregimiento Guayabala en Ebjico; Quebrada La Clara al Corregimiento La Clara en Ebjico; Quebrada Avagamientos al Corregimiento El Brasil en Ebjico; Quebrada Miraflores al municipio de Ebjico. Esta unidad aporta a la construccin de estrategias de gestin a nivel Departamental como lo es el proyecto del Parque Central de Antioquia, entre otros. 2.5.7. Unidad 7. Sistema de pramos y bosques altoandinos del noroccidente Medio Antioqueo Esta unidad corresponde a la elevacin topogrfica que representa el lmite occidental del altiplano norte de la cordillera central con el can del Cauca, caracterizado por un sistema cordillerano de filos continuos que convergen al norte en un altiplano con
89
Corantioquia
una altura mxima de 3.400 msnm. La unidad alberga bosques alto andinos y pramos en donde se conservan especies de flora y fauna nativa; destacndose adems por su importancia desde el punto de vista de la oferta ambiental, ya que la zona posee una densa red hidrolgica que abastece a los habitantes de las zonas urbanas y rurales de 11 municipios, ubicados en el altiplano norte y en la zona de Occidente sobre el can del ro Cauca y una gran parte de la poblacin del rea urbana del Valle de Aburr. Esta zona coincide con la delimitacin propuesta en el proyecto de rea de reserva Distrito de Manejo integrado Sistemas de Pramo y Bosques Alto andinos del Noroccidente medio Antioqueo, para el cual se formul un Plan de Manejo con el fin de ordenar, planificar y regular el uso y manejo de los recursos naturales y las actividades econmicas, educativas, cientficas y ldicas que se desarrollan, como estrategia de conservacin. En esta zona se han registrado ocho especies de flora endmicas del Departamento de Antioquia, tres de ellas exclusivas de estos ecosistemas. Presenta una densidad de poblacin muy baja, con condiciones de baja a marginal dinmica e integracin territorial. Entre las fuentes que surten acueductos municipales y corregimentales se tienen: Quebrada Montaita y EL Mogote que abastece al municipio de Belmira, Quebrada San francisco al municipio de San Pedro, Quebrada La Linda al municipio de Sabanalarga, Quebrada La Pava que abastece al Corregimiento de la Merced del Playn en Liborina, Quebrada La Pen al Corregimiento Carmen de la Venta en Liborina, all nacen Quebrada La Sopetrana que surte al municipio de Sopetrn, Quebrada La Yun al Corregimiento de Crdoba en Sopetrn, Que-
brada La Trampa al Corregimiento Llanadas en Olaya, Quebrada Montenegro al municipio San Jos de la Montaa. 2.5.8. Unidad 8. Altiplano Norte Antioqueo Esta unidad corresponde al altiplano disectado y colinado que forma la Cordillera Central al norte del departamento de Antioquia, caracterizado por un relieve de pendientes suaves a moderadas atravesado por una densa red de drenajes. Abarca casi la totalidad de los municipios de Entrerros, Don Matas, Santa Rosa de Osos, San Pedro y San Jos de la Montaa y parte de Angostura, Belmira, Bello, San Andrs de Cuerquia y Yarumal. Se caracteriza por la produccin agropecuaria donde se destaca la ganadera de leche con mejoramiento de pastos y manejo de potreros con cercas elctricas y riego hmedo con porquinaza. Tambin se caracteriza por la presencia de cultivos de papa, tomate de rbol y las plantaciones forestales con fines comerciales. En forma dispersa aparecen manchones de bosques naturales (robledales) y rastrojos altos. En estos bosques se han registrado 66 especies de flora endmicas para el departamento de Antioquia, 25 de ellas exclusivas de esta unidad, no se han identificado reas de manejo especial, donde se asegure su conservacin. Presenta un alto potencial de acuferos y potencial agroecolgico en reas dispersas, concentrndose stas bsicamente en los municipios de Santa Rosa, Entrerros y Belmira. La unidad se caracteriza por presentar unas condiciones de media a alta dinmica e integracin territorial y se constituye en una
90
zona estratgica por la oferta ambiental de agua que beneficia a los habitantes del rea Metropolitana del Valle de Aburr, encontrndose aqu el embalse de Riogrande II. Se localizan all las siguientes fuentes que surten acueductos municipales y corregimentales: Quebrada Las Cruces que abastece al municipio de Santa Rosa de Osos; Quebradas Tesorero y El Pen al municipio de Entrerros; Quebrada Palenque al Corregimiento Ro Grande (Santa Rosa); Quebrada La Piedrahita al municipio Don Matas; Quebrada San Francisco al municipio San Pedro; rea de captacin del acueducto del Corregimiento Hoyorrico en Santa Rosa; Quebrada La Tolda y La Argentina al Corregimiento Llanos de Cuiv en Yarumal; Quebrada Chorros Blancos al municipio de Yarumal y Quebrada El Cmbulo al Corregimiento de Labores en Belmira. 2.5.9. Unidad 9. Alto pluvial de Ventanas Esta unidad localizada en el sector noroccidental de la cordillera central se caracteriza por un paisaje de caones estructurales de vertientes lineales con pendientes muy fuertes a escarpadas, que siguen el patrn de fallas geolgicas regionales, coincidentes con los planos de foliacin de las rocas esquistosas altamente fracturadas, que afloran en la regin, generando un complejo geomorfolgico frgil con restricciones geotcnicas evidentes que afectan la infraestructura vial regional, los asentamientos urbanos y la oferta natural de suelos de ladera no aptos para la produccin agro pecuaria. En esta unidad se presenta amenaza muy alta por movimiento en masa. Su ubicacin geogrfica, como barrera orogrfica de transicin entre la sabana ca-
ribe y la cordillera, genera condiciones de alta precipitacin registrando la mayor pluviosidad de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, lo cual asociado con las caractersticas geomorfolgicas descritas le confiere una alta fragilidad ecolgica. En esta unidad no se han definido reas de reserva o manejo especial, no obstante la presencia de una cobertura de bosques de niebla, que albergan el mayor nmero de especies de flora endmicas de la jurisdiccin, en donde se registran 55 especies nicas del departamento de Antioquia, de las cuales 25 de ellas son endmicas de este ecosistema. Es importante resaltar en esta unidad la explotacin de los esquistos verdes de la Formacin Valdivia para enchapes en el sector de la construccin; concentradas sobre la va troncal cerca al Alto de Ventanas. Esta zona se caracteriza por unas condiciones de muy baja a marginal dinmica e integracin territorial con una ocupacin rural dispersa y de ingresos marginales por los limitantes naturales, con una tendencia a la concentracin a lo largo de las vas que conlleva el aumento de la explotacin de los recursos naturales del bosque. 2.5.10. Unidad 10. Complejo estructural Pescadero Ituango Esta unidad corresponde a los filos y vertientes de las cordilleras Central y Occidental hacia el can del ro Cauca en la regin comprendida entre los municipios de Ituango y Valdivia. Comprende adems, parte de los municipios de Toledo, San Andrs de Cuerquia, Sabanalarga y Taraz. Se caracteriza por un paisaje de caones estructurales de vertientes largas con pendientes muy fuertes a escarpadas, con amenaza alta por movimientos en masa.
91
Corantioquia
Predomina la cobertura de rastrojos altos mezclados con bosques naturales principalmente en la zona de Ituango y con pastos y cultivos permanentes hacia San Andrs y Toledo. Presenta adems unas condiciones marginales en cuanto a la dinmica e integracin territorial. Estn all las cuencas que surten los acueductos de: Quebrada La Hermosa al Corregimiento Santa Rita (Ituango), Quebrada La Mecerengue al Corregimiento La Granja (Ituango), Quebrada San Lus al Municipio de Ituango, Quebrada El Bocadillo al Municipio de San Andrs de Cuerquia, y parte de la Quebrada La Uriega en Toledo. 2.5.11. Unidad 11. colinado de Taraz Piedemonte
de las cuencas ha aumentado el nivel de vulnerabilidad del sistema. La definicin de la unidad incluye reas de colinas bajas de origen sedimentario que se extienden hacia el sur del departamento de Crdoba. Tradicionalmente, esta unidad ha estado dedicada a la ganadera extensiva y algunos cultivos tecnificados en donde la topografa de bajas pendientes favorece la conservacin del paisaje, pero en las ltimas dos dcadas se present un auge por la explotacin minera a cielo abierto con prcticas inadecuadas sobre las terrazas aluviales de los ros Cauca y Nech, alterando drsticamente el paisaje y dejando un gran pasivo ambiental. Actualmente, sobre la llanura aluvial del ro Nech, contina operando una explotacin minera a gran escala con prcticas ambiental y socialmente sostenible. Por su origen sedimentario, la unidad presenta un alto potencial de acuferos, destacndose los complejos de humedales de los ros Cauca Nech, dos de los cuales cuentan con un plan de Manejo (cinagas Colombia y El Sapo). Tambin se destacan los acuferos subterrneos como fuente de abastecimiento de agua potable. Esta unidad tiene un alto porcentaje de poblacin pues hacen parte las cabeceras municipales de Cceres, Taraz, Caucasia, Nech, El Bagre y Zaragoza, adems, existe un porcentaje muy alto de poblacin indgena, 11 asentamientos pertenecen a la etnia Zen. Presenta de muy baja a media dinmica e integracin territorial con excepcin de la zona correspondiente al municipio de Caucasia y su inmediacin con Cceres donde se presentan mejores condiciones de vida y accesibilidad. Hacen parte de la zona las siguientes cuencas que surten acueductos municipales
92
Esta unidad corresponde a las vertientes colinadas e irregulares de los piedemontes de las dos cordilleras hacia el valle del ro Cauca, en gran parte de los municipios de Taraz y Valdivia y en menor proporcin al nororiente de Ituango. La cobertura vegetal predominante en esta unidad es bosque natural y rastrojo alto, con actividad econmica mixta de ganadera extensiva y presencia de cultivos ilcitos, con muy baja dinmica e integracin territorial. Presenta potencial medio y bajo de acuferos y se ubica all la comunidad indgena JaiDezab. 2.5.12. Unidad 12. Complejo hidrolgico del Bajo Cauca Esta unidad est localizada sobre la llanura de inundacin de los Ros Cauca y Nech, en donde la unidad tpica de paisaje incluye canales, cinagas, bajos y terrazas con un rgimen de inundacin natural asociado con las temporadas hmedas, que por alteraciones antrpicas de la parte media y alta
como son: Microcuenca Baja del Ro Man en Caucasia, Quebradas El Salmo, VeracruzChing, Dentoncito y Nicapa en Cceres y Quebrada Quintern en Taraz. 2.5.13. Unidad 13. Sistema colinado del Bajo Cauca Esta unidad corresponde a las colinas bajas del altiplano conservado de la superficie de erosin Caucasia, entre los ros Cauca y Nech cubriendo gran parte de los municipios de Caucasia y Cceres y una pequea rea de los municipios de Zaragoza y Taraz. Predomina la cobertura de pastos dedicados a la ganadera extensiva. Tambin se presentan fragmentos de bosques y rastrojos hacia el municipio de Cceres sujetos a explotacin para extraccin de madera. La unidad presenta un alto potencial de acuferos, alto potencial forestal comercial y potencial agroecolgico, as como potencial alto de oro en las llanuras aluviales En general el rea est constituida por grandes latifundios dedicados a la ganadera, predominando la condicin de media a alta dinmica e integracin territorial. All estn asentadas las comunidades indgenas Pueblito, Puerto Triana, Quebradota, Anar, Pando y Puerto Santo. 2.5.14. Unidad 14. Bosques tropicales de la Cuenca media del ro Nech Esta unidad localizada sobre las estribaciones de la cordillera central hacia las llanuras aluviales de los ros Cauca y Nech, se caracteriza por un paisaje de transicin entre serranas con filos de topes amplios y prolongados, hacia un sistema colinado de cerros bajos asociados con la superficie de erosin Amalfi -Anor.
Acoge el rea de reserva forestal de Bajo Cauca Nech y su rea de amortiguamiento, en conjunto con otras unidades de bosque tropical que an conservan su estructura original entre los municipios de Cceres, Anor, Taraz y Zaragoza. Se resalta la existencia de bosques naturales con un buen estado de conservacin con alto nivel de diversidad de flora y fauna. En los bosques hmedos tropicales de la jurisdiccin se han registrado 42 especies endmicas para el departamento de Antioquia, de las cuales 20 especies son nicas de estos bosques, entre ellas 12 exclusivas de la Reserva Regional Bajo Cauca - Nech. Los bosques naturales de este territorio se encuentran sujetos a una alta presin, por la ampliacin de la frontera agropecuaria, principalmente para el establecimiento de potreros y cultivos ilcitos, por la extraccin de madera y por la minera. En general se presenta una baja densidad poblacional, con unas condiciones de baja a marginal dinmica de integracin territorial. Se resalta el asentamiento de comunidades afro colombianas como Bocas de Can y Porce Medio del municipio de Zaragoza y las comunidades indgenas Alto del Tigre y Tenche en Cceres y Anor respectivamente. 2.5.15. Unidad 15. Serrana de San Lucas Esta unidad integra las serranas, colinas bajas y valles estructurales que conforman la Serrana de San Lucas con sus estribaciones, involucra gran parte de los municipios de El Bagre, Segovia y Remedios y parte de los municipios de Nech, Yolomb, Vegach y Yond.
93
Corantioquia
Predominan los bosques naturales especialmente hacia la serrana de San Lucas, los cuales poseen una alta diversidad de flora y fauna destacndose gran cantidad de especies maderables valiosas y algunas especies de flora endmica. Gran parte del rea corresponde a la reserva forestal del Magdalena, definida por La Ley segunda de 1959 con las sustracciones oficialmente establecidas. No obstante debido a la intervencin que se presenta por el proceso de colonizacin los municipios de influencia han propuesto que se le d el tratamiento de reserva campesina. Para esta zona correspondiente a la reserva se formul un proyecto para la ordenacin de los bosques, con la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (OIMT). Se presenta una mayor intervencin y uso del suelo hacia la zona sur y el Valle del Ro Nech con establecimiento de potreros, explotacin maderera y minera de oro aluvial y subterrnea. En toda el rea se tiene un potencial alto de minera de oro, as mismo, predomina el potencial medio de acuferos, con algunas reas de potencial alto entre los municipios de Remedios y Segovia. La zona correspondiente al municipio de Yond y gran parte del municipio de El Bagre presenta alto potencial agroecolgico, donde se presenta una economa mixta de agricultura y ganadera. Adems en toda la zona se presenta un potencial forestal comercial sin restricciones. Por las condiciones de vida, accesibilidad y capacidad funcional esta unidad se caracteriza por presentar de muy baja a marginal dinmica e integracin territorial. Con mayor marginalidad se tienen los municipios entre Remedios y Yond y la zona entre Zaragoza y El Bagre.
En los municipios de Zaragoza y El Bagre se encuentran las comunidades indgenas La Lucha, El Almendro, El Noventa, La Corona, Lus Cano, Ro Bagre, La Po, Corod e It. Incluye las cuencas de las Quebradas Cayetano, Villa y la Lucha que surten acueductos en el municipio EL Bagre, Quebrada Popales en el municipio de Segovia, Quebrada El Cristo en el municipio de Remedios. Vale la pena resaltar que en su mayora las principales cuencas de esta zona cuentan con planes de manejo que debern ser armonizados con las propuestas de tratamiento y manejo de la misma. 2.5.16. Unidad 16. Sabanas y humedales del Magdalena Medio Esta unidad de caracteriza por un paisaje aluvial en donde se destaca la presencia de Bajos y Cinagas de la llanura de inundacin del ro Magdalena y las vertientes onduladas del frente erosivo de este mismo ro, cubriendo gran parte de los municipios de Yond, Puerto Berro y Puerto Nare. El complejo aluvial del Magdalena y del Ro Cimitarra son vulnerables a la inundacin lenta en las pocas de invierno, fenmeno que se agrava por la sedimentacin del canal, generada por el uso del suelo en las cuencas. En general, la unidad presenta una cobertura predominante en pastos para ganadera extensiva que se extiende hacia la llanura de inundacin, en donde mediante prcticas inadecuadas se han intervenido los bajos anegados y cinagas. Actualmente en la regin se viene expandiendo la cra de bfalos con doble propsito y asociada a los bajos y humedales. Tambin se presentan fragmentos de bosques naturales los cuales se caracterizan por su alta diversidad bitica, la presencia de especies de fauna y flora en peligro de ex-
94
tincin y especies maderables valiosas, no obstante en la regin no se encuentran reas de manejo especial. Dentro del ambiente aluvial, se encuentran varios complejos de humedales de importancia para la fauna asociada, la regulacin hdrica, sostenibilidad de la productividad ctica, y el sustento de las comunidades de pescadores. En los complejos de Barbacoas y Cao Negro se conservan poblaciones de manates, especie en peligro de extincin que requiere de estrategias para su conservacin y manejo. Adems de la ganadera, se presentan actividades econmicas relevantes como la explotacin de hidrocarburos, generacin termoelctrica, explotacin de calizas y produccin de cemento entre otros. En general la unidad posee un potencial alto agroecolgico, por las caractersticas topogrficas, climticas y de sus suelos; tambin posee un alto potencial de acuferos y en especial a lo largo de la llanura de inundacin en la franja comprendida desde la cabecera de Puerto Berro hasta el municipio de Yond. A partir del centro urbano de Puerto Berro que presenta una alta dinmica de integracin territorial, la cual tiende a disminuir hacia el norte y el sur, aunque se mantiene en un buen nivel hacia el municipio de Puerto Nare. El municipio de Yond presenta la ms baja dinmica poblacional coincidente con una baja densidad de ocupacin y difcil accesibilidad. La zona presenta buena articulacin con el nivel nacional, pues en sta se concentran los corredores de conectividad territorial como son la troncal de la Paz, la va MedellnPuerto Berro, la conexin Yond Barrancabermeja y el ro Magdalena como principal arteria fluvial del pas. Se espera
reforzar su importancia econmica con la reactivacin del ferrocarril. En esta zona se han encontrado hallazgos arqueolgicos del perodo de los grandes cazadores, de los cazadores-recolectores y de sociedades en transicin de cazadores recolectores y agricultores, lo que indica que ha habido un poblamiento continuo desde 9000 aos A.C., siendo esta rea relevante para la reconstruccin de la historia del poblamiento del continente Suramericano. 2.5.17. Unidad 17. Sistema crstico de los ros Nus y Alicante Esta unidad se encuentra localizada dentro del sistema colinado de la margen izquierda del Valle del Ro Magdalena, que contrasta drsticamente con el paisaje tpico de ambientes geolgicos calcreos, caracterizado por la presencia masiva de cerros redondeados con contornos perimetrales bien definidos. La baja capacidad de generacin de suelos residuales de las rocas calcreas, propicia condiciones especiales para el establecimiento de la vegetacin; adems, su alta susceptibilidad a la disolucin favorece la formacin de cavernas y corredores subterrneos, que en conjunto generan ecosistemas nicos, en donde la fauna asociada a las cavernas depende de la vegetacin circundante para su supervivencia. En esta unidad, Corantioquia gestiona el establecimiento del Distrito de Manejo Integrado del Can de Ro Alicante donde se conservara un rea representativa con nfasis en la proteccin de los ecosistemas, y el patrimonio geolgico y cultural de ste. La superficie colinada en general presenta unas condiciones de muy baja a baja dinmica e integracin territorial, con una trans-
95
Corantioquia formacin drstica en el uso del suelo, en donde la expansin de la frontera agropecuaria agot los bosques nativos, dndole paso a la ganadera tradicional y los cultivos de caa, acelerando los proceso erosivos alcanzando altos niveles de deterioro como en el caso de la parte alta del ro Nus, en la que se identifica una zona extensa de amenaza por movimiento en masa que comprometen al municipio de Cisneros. Actualmente se encuentran explotaciones mineras de oro subterrneo (El Vapor y Cristales) y de calizas en el can del Nus, as mismo existe un alto inters de operadores mineros de extender esta actividad econmica hacia el can del Alicante. Entre los municipios de Maceo, Puerto Berro y Yolomb, se han encontrado hitos que dan cuenta de los primeros pobladores reconocidos como cazadores recolectores. 96 Entre las cuencas que surten acueductos municipales y corregimentales estn: Quebradas La Esperanza y La Pen del municipio de Puerto Nare, Quebrada La Sarita del municipio de Puerto Berro, Quebradas Ventanas, Alejandra, Guardasol, La Betulia y La Sonadora en el municipio de Maceo. 2.5.18. Unidad 18. Altiplano disectado del nordeste Esta unidad corresponde a las colinas medias y altas del altiplano conservado del nordeste Antioqueo; cubre gran parte del municipio de Vegach y Yal, y parte de Amalfi, Remedios y Yolomb. La parte occidental del rea presenta un potencial alto de acuferos donde nacen los ros que se dirigen en direccin oriente hacia el Magdalena, y la parte oriental del rea tiene un potencial medio de acuferos. Presenta una cobertura vegetal mixta en donde se destaca la presencia de pastos
para la ganadera extensiva, cultivos permanentes de caa y caf, y a menor escala rastrojos altos y bosques intervenidos. Parte de esta rea presenta potencial para la plantacin forestal con fines comerciales. En esta zona persisten actividades que aunque no son muy representativas a nivel departamental, tienen mucho arraigo en la comunidad como el oro. En general se caracteriza por presentar condiciones de baja a muy baja dinmica e integracin territorial. En las partes altas se tienen las siguientes cuencas que surten acueductos: Quebradas La Florida, El Paso y El Chorro, El Rub y Versalles en (Yolomb), Quebradas Alto EL Gato, La Culebra y Man (Remedios), Quebradas La Gallinera y La Julia en Vegach, Quebradas El Cariao, Santa Brbara y Villa Anita en Yal, Quebrada La Samaria en Amalfi. 2.5.19. Unidad 19. Can de los Ros Porce y Nech Esta unidad corresponde en su mayora a las laderas, filos y vertientes de la Cordillera Central hacia los caones de los ros Porce y Nech, con paisajes predominantes de cuchillas y vertientes largas con fuertes pendientes hacia las vertientes del Porce, un paisaje con pendientes ms suaves en la zona de embalses de Carolina y Guadalupe y un sistema de serranas con pendientes largas y pronunciadas hacia el valle del ro Nech. Comprende la totalidad de los municipios de Gmez Plata, Carolina, Guadalupe y Campamento y parte de los municipios de Anor, Amalfi, Angostura, Don Matas, Santa Rosa de Osos, Yarumal y Yolomb. En toda la unidad predominan los rastrojos altos y bosques intervenidos intercalados con potreros y cultivos permanentes de caf
y caa de azcar hacia algunos sectores. Hacia el norte de la unidad, en los municipios de Amalfi y Anor se conservan las principales extensiones de bosques del piso cafetero en la jurisdiccin de la Corporacin, caracterizados por su alta diversidad de flora y fauna y por una alta concentracin de especies endmicas, correspondiendo al hbitat de la nica especie de ave endmica de la jurisdiccin, el Pjaro Arriero, lo cual hace que estos ecosistemas sean de alta prioridad para la conservacin. Se encuentra all el sistema de embalses de generacin de energa como son Miraflores en Carolina, Troneras entre Carolina y Gmez Plata, Porce II entre Gmez Plata, Amalfi y Yolomb, Porce III entre Guadalupe, Gmez Plata, Anor y Amalfi y el proyecto Porce IV entre Amalfi y Anor. Zona con medio y bajo potencial de acuferos. Las actividades productivas se concentran alrededor del cultivo del caf y caa de azcar y de la cra de ganado de engorde. Buena parte de las reas abiertas est dedicada a potreros. En los municipios de Amalfi, Yolomb y Anor es comn la prctica de tumba y quema de rastrojos para la siembra de pltano, maz y yuca, a lo cual sigue el establecimiento de pastos. Caracterizada en trminos generales por una condicin marginal frente a la dinmica e integracin territorial. Tambin, se presenta actividad minera para la extraccin principalmente de oro aluvial y de veta, arenas silceas y arcillas para la fabricacin de vidrio y losa. En la actualidad las regiones contiguas al Ro Porce estn fuertemente impactadas por la construccin de la hidroelctrica Porce III, rea que se extender en el futuro por el proyecto Porce IV. Se tienen las siguientes cuencas que surten acueductos: Quebrada Chilimaco que
abastece el Corregimiento La Estrella de Gmez Plata; Quebrada Palomas, San Rafael y El Zancudo al municipio de Gmez Plata; Quebrada San Antonio al municipio de Yolomb; Quebrada Caada Honda al corregimiento San Matas (Gmez Plata); rea de captacin del corregimiento El Salto (Gmez Plata); Quebrada El Sacatn al municipio de Carolina del Prncipe; Quebrada Santa Gertrudis al municipio de Guadalupe; Quebrada El Bosque al municipio de Angostura; Quebradas Chiquita y Oso al municipio de Campamento; Quebrada Chorros Blancos al municipio de Yarumal; Quebrada Matapobres al corregimiento El Cedrito y El Pueblito de Yarumal; Quebrada El Peol al corregimiento Cedeo de Yarumal; Quebrada El Guayabito que abastece la cabecera de Amalfi y Quebrada La Serrana que abastece la cabecera de Anor. PROBLEMAS AMBIENTALES 2.6 PR OBLEMAS AMBIENTALES POR TERRITORIAL Para el desarrollo de este captulo cada Oficina Territorial, realiz un anlisis tcnico, con la identificacin y priorizacin de sus problemas ambientales, con la definicin de causas, efectos y ubicacin de la misma. Esta informacin fue complementada en los talleres territoriales realizados, con los aportes de los asistentes. (ver anexos 2.9 Problemas ambientales por territoriales) a partir de esta informacin, a continuacin se presenta para cada territorial los problemas y prioridades ambientales definidos por los equipos tcnicos (Tabla 2.13). 97
Corantioquia
2.1 Problemas Oficinas Territ erritoriales Tabla 2.1 3 Problemas ambientales priorizados por las Of icinas Territ oriales
98
Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia 2006
En la Oficina Territorial Panzen se present un anlisis de la problemtica basada en las
causas asociadas a un slo problema; stas se presentan en la tabla 2.14.
2.1 Problemas Territ erritorial Panzen Tabla 2.14 Pr oblemas ambientales Territ orial Panzen
99
Posteriormente, en los Talleres Territoriales, se realiz un ejercicio de validacin y priorizacin de los problemas, con los actores externos, en la cual se resalta la pre-
ponderancia que obtuvo el problema relacionado con el manejo inadecuado y contaminacin de recurso agua (Tabla 2.15)
Corantioquia
2.1 Problemas actores ext xternos Tabla 2.1 5 Problemas ambientales priorizados por los actores e xternos
100
Corantioquia
3. GES TIN AMBIENTAL GESTIN AMBIENTAL DE CORANTIOQUIA 1995 - 2006

Para realizar el anlisis de la Gestin Corporativa, se parte de las polticas del Plan de Gestin Ambiental Regional 1998 2006, las cuales se presentan en la Tabla 3.1 Polticas Corporativas Plan de Gestin, frente a cada una de ellas se presentan los avances en la gestin institucional.
3.1 Pol ol Corporativ porativas Tabla 3.1 P olticas Corporativ as Plan de Gestin
102
Continuacin Tabla 3.1 Tabla 3.1
103
Corantioquia
Tabla 3.1 Continuacin Tabla 3. 1
104
El anlisis se hace con base en indicadores, con nfasis en los indicadores mnimos definidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante la Resolucin 0643 del 02 de junio de 2004. sta resolucin establece 94 indicadores para que las Corporaciones Autnomas Regionales, construyan a partir de ellos sus planes
institucionales, evalen su gestin, el impacto el impacto generado y se construya a nivel nacional un agregado que conforme el - SIAC - Sistema de Informacin Ambiental para Colombia, permitiendo de sta manera evaluar la poltica ambiental nacional. Estos indicadores se clasifican en tres grupos, tal como se presenta en la Tabla 3.2.
Tabla 3.2 Indicadores Mnimos
Teniendo en cuenta que se trata de realizar un diagnstico de la Gestin y que la implementacin de los 55 indicadores mnimos de gestin, es competencia de las Corporaciones, se parte de ellos para orientar el presente diagnstico por Polticas, (Anexo 3.1 al 3.6 Indicadores Mnimos). Es importante tener en cuenta las siguientes situaciones identificadas al momento de comenzar a agrupar la informacin para cada poltica: El desarrollo de las polticas Corporativas en el tiempo no es homogneo, debido a la evolucin en el conocimiento de las diferentes temticas y a la definicin de prioridades. Por ello algunas polticas muestran avances en determinados trienios o perodos de tiempo. Hay logros Corporativos que podran aportar al desarrollo de una o ms polticas. Sin embargo se ubicaron de acuerdo a los con-
tenidos especficos de cada poltica, tal como fueron definidas en el PGAR 19982006. 3.1 GESTIN 3.1 . POLTICA P ARA LA GESTIN TIVA CORPORATIV CORPORATIVA Teniendo en cuenta que el objetivo de sta poltica se orientaba a desarrollar y fortalecer las relaciones externas de la Corporacin, con miras a consolidar de manera efectiva el Sistema Nacional Ambiental a nivel regional, uno de los objetivos fundamentales dentro de la gestin, fue el fortalecimiento de la regionalizacin, buscando acercar la Corporacin al territorio, como un ente articulador del SINA a nivel Regional y adems buscando prestar un mejor servicio al usuario. De esta manera se logr la consolidacin de las 8 oficinas territoriales (Tabla 3.3) y el ejercicio de la autoridad ambiental, antes centralizado, se deleg en los jefes de las
105
Corantioquia oficinas territoriales. Lo anterior llev al fortalecimiento humano, logstico y de infraestructura tanto de las sedes territoriales, como de la sede central. De esta manera desde el inicio de la Corporacin, en 1995, la Entidad pas de tener 19 funcionarios de planta a tener en la actualidad 271, de los cuales 148 estn en la sede central y 123 se encuentran en las 8 Oficinas Territoriales. Algunos logros o ventajas del proceso de regionalizacin: La posibilidad de actuar con mayor cercana al territorio, posibilita al funcionario una actuacin integral, consciente del papel que juega lo ambiental en el desarrollo econmico, social y poltico de los municipios. El conocer de una manera ms directa a los diferentes actores, posibilita acciones coordinadas. La presencia de la Corporacin en lugares estratgicos del territorio, permite lograr mayor cobertura en la gestin ambiental. El acercamiento a las comunidades genera un reconocimiento de la entidad y credibilidad hacia su gestin por parte de las mismas. La necesidad de repensar la entidad, con el fin de brindar una gestin ambiental ptima, resultado de un trabajo creativo, dinmico, desburocratizado y acorde a las realidades del territorio.
erritoriales Tabla 3.3 Of icinas T erritoriales 106
(1) Inicialmente la Sede Territorial fue Puerto Berro, luego se traslad a Vegach y se tuvo Sede Local en Puerto Berro. Posteriormente se devolvi la sede principal a Puerto Berro y la Sede Local en Vegach. Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006
El proceso de regionalizacin buscaba igualmente la delegacin de la autoridad ambiental a los municipios de la Jurisdiccin, para ello inicialmente se deleg en los municipios de Caldas, Envigado y San Pedro, pero posteriormente se vio la necesidad de revertir el proceso en Caldas y San Pedro y en la
actualidad slo tiene delegacin el municipio de Envigado. Con el propsito de optimizar el servicio que presta la Corporacin en materia de autoridad ambiental, se logr la identificacin total de los expedientes, incluyendo en ellos los entregados por el INDERENA al momen-
to de asumir la Corporacin su labor y a partir de ello se trabajaron los procedimientos buscando ajustarlos a tiempos razonables, sustentados en procesos tcnico jurdicos ms eficientes. En trminos de fortalecimiento institucional la Corporacin ha avanzado en los siguientes aspectos: Formulacin de Planes Estratgicos de Bienestar, Capacitacin y Salud Ocupacional a travs de diagnsticos participativos. Consolidacin de la informacin financiera, contable y presupuestal de la Corporacin. Sistematizacin de los procesos de tesorera, portafolio, facturacin y de gestin de cartera (cobro persuasivo y coactivo) Montaje parcial de sistema de costos (ABC) en la Corporacin. Desconcentracin del recaudo en las Oficinas Territoriales, fortalecindolas con capacitacin, dotacin y fondos fijos. Dotacin del parque automotor corporativo con vehculos y motos en aceptables condiciones tcnico mecnicas. Certificacin del Sistema de Gestin de la Calidad ante BVQI12, Superintendencia de Industria y Comercio y la ANSI13 RAB14 de la USA. Aprobacin de seis ciclos de auditorias externas de calidad y realizacin de 6 ciclos de auditoria interna de calidad. Capacitacin y certificacin a 94 auditores internos de calidad en la norma ISO19011 versin 2002. Capacitacin y certificacin a 33 auditores internos de gestin ambiental sobre la norma ISO 14001 versin 2004. Consolidacin del Centro de Administracin Documental. Adicionalmente se cuenta con el segundo Laboratorio del pas en desarrollar su SisteBVQL: Bureau Veritas Quality International ANSI: American National Standards Intitute 14 RAB: Registrar Accreditation Board
12 13
ma de Gestin de la Calidad, mediante acreditacin aprobada por el IDEAM, siendo reconocido como competente para la realizacin de anlisis de aguas crudas, potables y residuales mediante el uso de metodologas normalizadas, validadas y con un alto nivel tcnico. A partir de estos esfuerzos institucionales, Corantioquia lleg a ser catalogada como la Mejor Corporacin de acuerdo a la evaluacin de la Organizacin Internacional Transparencia por Colombia e igualmente obtuvo el primer puesto en el ranking nacional de Corporaciones Autnomas establecido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. A la par con stos logros, CORANTIOQUIA tambin ha consolidado un gran liderazgo tecnolgico que le ha permitido ser parte del selecto grupo de las 100 empresas que en Colombia aplican las ms modernas soluciones de tecnologa, igualmente es uno de los primeros casos de xito a nivel nacional en Sistemas de Informacin geogrfica. El resultado de esto, ha sido gracias al compromiso de la Corporacin en la implementacin de una robusta plataforma teleinformtica, el desarrollo de aplicativos especializados y la administracin de datos e informacin, siempre con la mirada puesta en el fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) y el desarrollo del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia (SIAC). Todo esto la constituyen como la primera Corporacin en:
107
Corantioquia Contar con una red de datos que garantiza las 24 horas del da a los funcionarios de la Corporacin y contratistas, el acceso a los servicios de red y aplicaciones institucionales desde cualquier Oficina Territorial, Sede Local, el hogar o cualquier lugar del mundo. Implementacin de tecnologa de punta como: Sistema de almacenamiento (SAN) con capacidad instalada de 8 Terabytes y potencial crecimiento hasta 16 Terabytes; Sistema de cliente delgado (CITRIX Metaframe) que facilita la administracin de aplicaciones, el acceso remoto a las mismas y la optimizacin del ancho de banda; Sistema de Informacin Geogrfica de ltima generacin accesible desde cualquier escritorio Corporativo y moderna administracin de servidores, servicios de red y datos. Desarrollos especializados en plataforma Oracle que apoyan la gestin Corporativa tales como el Sistema de Informacin de los Recursos Naturales SIRENA- (el cual suministra informacin acerca de la demanda de los recursos naturales y la gestin de permisos, licencias, concesiones y autorizaciones ambientales); Sistema de Facturacin y Cartera (para la facturacin de las diferentes rentas Corporativas), Sistema PGAR (para la administracin y seguimiento a proyectos, subproyectos, contratacin e interventora); Sistema DOCUNET (sistema de gestin electrnica documental); Base de datos espacial GISCA (que almacena la cartografa base y temtica de la entidad). Dotacin a todos los funcionarios con un equipo de cmputo con acceso permanente a Internet, a correo electrnico, impresin y a cada uno de los servicios aplicativos ya mencionados. Primera experiencia exitosa de un portal de informacin espacial, en el contexto corporativo nacional. Importantes avances en el campo de la informacin mediante la adopcin de procesos asociados a la informacin y el Sistema de Informacin Corporativo tales como la Formulacin del Plan Estadstico15 cartografa base y temtica totalmente digital (cartografa base 1:25.000 y 1:100.000 validada como cartografa oficial por parte del IGAC (Figura 3.1 Cartografa bsica digital escala 1:25.000); procesos de calidad a la cartografa digital de acuerdo a normas tcnicas ICONTEC NTC4611 Y NTC5047 (homologacin de datos, metadatos, diccionario de datos y estructuracin topolgica); Pro) yecto de minera de datos a contratos, consultoras, investigaciones, convenios y dems procesos de asesora especializada generados hasta el ao 2006, en el marco de los primeros 10 aos de existencia de CORANTIOQUIA, con el fin de complementar la lnea base de informacin espacial Corporativa.
108
15 Desarrollado como proyecto piloto con el DANE, como primera experiencia con una entidad del Sistema Nacional Ambiental);
Figura 3.1 Car tografa Digital Escala 1:25.000 3.1 Cart
109
Fuente IGAC
Corantioquia Es as como hoy La Corporacin es un importante referente para entidades del sector privado y otras Corporaciones a las que se les ha apoyado de manera directa en el fortalecimiento de sus Sistemas de Informacin16. En aras de consolidar la gestin ambiental y en el marco del fortalecimiento del SINA, La Corporacin ha utilizado como instrumento las alianzas y convenios con el fin de afianzar la institucin en las relaciones con el Sistema Nacional Ambiental y la consecucin de recursos del orden nacional e internacional, para potencializar los recursos y lograr objetivos ambientales comunes. Gracias a la gestin de cooperacin se han suscrito ms de 100 convenios a travs de los cuales se interacta con ms de 30 entidades, entre las que se cuentan: Corporaciones Autnomas Regionales, Institutos de Investigacin y Entidades Ambientales Urbanas; 10 Centros Universitarios, 35 Entidades Territoriales que se conocen como SINA Territorial, y 17 empresas del sector privado y organismos internacionales, conocido como el SINA Social. Se destaca en este contexto, la realizacin de importantes eventos nacionales e internacionales como Bioexpo Colombia 2005 Feria de Bienes y Servicios de la Biodiversidad Amigables con el Medio Ambiente y el Primer Congreso Internacional de Caminera, Ambiente, Legislacin y Patrimonio Cultural. As como la participacin en eventos y conferencias internacionales como la Cumbre de Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, Conferencia Mundial sobre Ecosistemas de Alta Montaa que se realiz en Suiza, la Exposicin Ambiental Americana 2005 realizada en Montreal (Canad), Feria de
16
Alimentos ms representativa del Mundo: EXPOEAST2005 en Washington. La articulacin del SINA se sustenta en los instrumentos de planeacin definidos por ley como son el Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR y el Plan de Accin Trienal PAT. En este sentido desde la creacin de la Corporacin se formul el PGAR 1998 2006 y a partir de l se han formulado tres Planes de Accin Trienal. Estos instrumentos han servido para brindar asesora a los municipios en la Formulacin de sus Planes de Desarrollo y sus Planes de Ordenamiento, lo que ha permitido que a la fecha se cuente con un total de 79 Planes de Ordenamiento Territorial POT concertados y articulados a la Corporacin, quedando pendiente el municipio de Taraz. De igual manera y teniendo en cuenta que los planes municipales se ejecutan a travs de los proyectos, Corantioquia ha asesorado permanentemente a los municipios en la formulacin y evaluacin de proyectos ambientales, para lo cual se dict un diplomado orientado a los funcionarios municipales encargados de estos procesos. Adicionalmente en asocio con el IDEA, se ha promovido la realizacin del Premio Ambiental Vida, propiciando la ejecucin de proyectos ambientales. Se apoy adems el proyecto SIGAM liderado por el MAVDT 17, cuyo propsito es apoyar la planeacin regional y posibilitar medios para el fortalecimiento ambiental de los entes territoriales. CORANTIOQUIA inici su participacin mediante el apoyo econmico y tcnico al proyecto piloto desarrollado con el Municipio de Santa Fe de Antioquia y posteriormente con base en el
110
CORPOURAB diseo de red corporativa-, CARDIQUE diseo del SIG Corporativo- y CORPOGUAJIRA implementacin de mdulos de su Sistema de Informacin-.
17
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
anlisis del perfil demogrfico, pirmides poblacionales, tendencias de crecimiento poblacional y dinmicas poblacionales (Impactos) se proyecta el SIGAM a los municipios de Caucasia, Yarumal, Puerto Berro, Segovia, Remedios, El Bagre, Ciudad Bolvar y Medelln, para un total 9 municipios con agenda ambiental formulada. Otro pblico estratgico con el cual ha interactuado la Corporacin en aras de crear responsabilidad institucional compartida, ha sido el del sector productivo, de tal manera que se ha avanzado en la consolidacin de procesos de produccin limpia y en la actualidad se cuenta con 4 convenios suscritos y con seguimiento, con los sectores industrial, avcola, acucola y porccola (Anexo 3.7. Convenios de Produccin Limpia). Adicionalmente frente a mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), se cuenta con un proyecto con la Generadora Unin, del Sector Servicios de Generacin de Energa y frente
a Mercados Verdes, se cuenta con 13 proyectos, promovidos o apoyados por la Corporacin (Anexo 3.8 Proyectos de Mercados Verdes), a travs de los cuales se han adoptado 6 paquetes tecnolgicos y se han aprovechado 35 toneladas de residuos slidos. Retos Institucionales Un reto prioritario al cual debe responder la Corporacin en el corto plazo es a su sostenibilidad financiera, teniendo en cuenta que en el ao 2006 se tuvo una reduccin del presupuesto del 42%, debido a la disminucin de las transferencias del predial de Medelln, esto lleva a repensar la Corporacin en trminos de procesos y de estructura administrativa. Del anlisis de la documentacin de los procesos en trminos de concentracin, de integracin, de su capacidad de ejecucin18 y del nivel de cubrimiento en la Corporacin se encontr niveles bajos y medios que se deben trabajar para lograr los niveles ptimos. (Tablas 3.4 a 3.6):
111
Procesos Tabla 3.4 Procesos Misionales
* No incluye Oficinas Territoriales Fuente: Subdireccin Administrativa y Financiera, Corantioquia, 2006
18
Grado de concentracin de las actividades (En %): Entendida como la centralizacin de las actividades en una dependencia especfica con la correspondiente autoridad para toma de decisiones. Mientras mayor sea el grado de concentracin de las actividades en una dependencia en una escala de 0% al 100%, menor ser la articulacin de los procesos. Grado de integracin de las actividades: Entendida como la articulacin de las actividades en una dependencia con respecto a sus relaciones con los procesos de demanda y de cultura y viceversa. Medida en una escala mnimo medio - mximo. Capacidad de ejecucin: Entendida como la cantidad de recursos humanos que ejecutan las actividades de los procesos. Nivel de cubrimiento en la Corporacin: Entendida como el alcance que tienen las actividades en el desarrollo de la gestin ambiental. En una escala medida como alta, media o baja.
Corantioquia
Tabla 3.5 Procesos Estratgicos Procesos
Fuente: Subdireccin Administrativa y Financiera, Corantioquia, 2006
Procesos Apoy Tabla 3.6 Pr ocesos de Apoy o
112
Adicionalmente al hacer una relacin de los Procesos vs. Proyectos, se establece que existen proyectos definidos en los planes y programas corporativos, que no tienen asociados para su ejecucin, los procedimientos que lo respalden. As mismo, existen procedimientos documentados que no se ajustan a los programas establecidos y que probablemente no estn aportando al logro de las metas y resultados esperados. Existen adems procesos que aunque estn identificados dentro de la red de procesos, an no han sido documentados. Frente a la interaccin de procesos, se percibe dbil por ausencia de mecanismos de
articulacin y control que permitan la interaccin adecuada y eficaz para el logro de los objetivos. No obstante que los resultados de la gestin ambiental corporativa han sido bastante satisfactorios y de impacto positivo en la administracin y control de los recursos naturales, ello se ha logrado con esfuerzos aislados desde cada uno de los equipos de trabajo que conforman la Corporacin, con mnima articulacin entre los procesos. La documentacin actual de los procesos no permite clarificar la interaccin de las dependencias para la ejecucin de las tareas, con alto grado de concentracin y centrali-
zacin de las actividades en cada una de ellas, que no facilita una articulacin e integracin adecuada para los procesos para la gestin ambiental. La ejecucin de las funciones y tareas de los diferentes equipos de trabajo, sin realizar previamente un estudio de la real capacidad de operacin de los mismos, ha generado situaciones dismiles de asignacin de cargas de trabajo. En trminos del diagnstico de Clima y Cultura Organizacional, se ha analizado la Corporacin en tres momentos y con base en estos estudios se han realizado intervenciones que permiten hacer anlisis comparativos frente al mejoramiento del clima y cultura al interior de la organizacin (Figura 3.2). Como aspectos a destacar del anlisis realizado, en terminos del Clima Organizacional en el 2006 se encontr, una serie de cam-
bios importantes en las 10 dimensiones analizadas. En primer lugar, las dos dimensiones crticas Estilo de direccin y Conflicto mejoraron. No obstante, bajaron un poco Motivacin, Relaciones interpersonales, Comunicacin organizacional e Innovacin y se mantuvieron ms o menos estables las dimensiones de Estructura, Pertenencia, Retribucin y Confianza. En trminos generales, se encontr que el Clima de la Corporacin mejor. Para el caso de la Cultura Organizacional Organizacional, el estudio demostr que la Corporacin cambi de manera radical su visin (en cuanto a las orientaciones valorativas sobre la cultura): Pas de desear una cultura orientada al poder (35.6% en 2002) a una cultura orientada a la tarea (32.1% en 2006). Este viraje es muy importante ya que implica que el reconocimiento profesional (tcnico y acadmico) se constituye en el eje de la actividad corporativa.
113
Figura 3.2
Clima y cultura en Corantioquia.
Corantioquia El estudio encontr cambios sustanciales en el lapso 2002 2006: Se tiene hoy una organizacin con un clima ms equilibrado y una orientacin cultural a futuro ms adecuada, pero enfrentada a varios problemas fundamentales que la Corporacin debe afrontar: 1. Encontrar una estructura organizacional 1. ms moderna, ms plana, basada en procesos y proyectos, trabajando en equipo y tendiendo al empoderamiento. 2. Lograr una identidad corporativa que garantice que el sentido de pertenencia, la motivacin, las relaciones interpersonales y la confianza fundamenten la organizacin frente a los retos presentes y futuros. 3. Obtener una mejor alineacin en los estilos de direccin, acorde con los objetivos de las dependencias y con la misin-visin corporativa. 4. Manejar los conflictos y la resistencia al cambio. 5. La organizacin presenta una tendencia muy marcada a la comunicacin externa, descuidando la comunicacin interna y formativa. 6. Interconectar las dependencias y oficinas territoriales. 7. El reto de pasar de una orientacin valorativa de la cultura general actual muy tendiente al poder a una orientacin deseada fuerte en la tarea. 8. Resaltar la orientacin valorativa de la cultura hacia la tarea para permitir la consolidacin de una organizacin centrada en lo tcnico-acadmico. 9. Mantener en un punto medio la orientacin valorativa en la cultura, en lo que a las funciones se refiere, sin permitir el excesivo papeleo y la burocratizacin propios de ciertas organizaciones estatales. 10. Una de las grandes fortalezas de la Corporacin la constituyen las Oficinas territoriales, especficamente por su contacto directo con el usuario y por la presencia corporativa en los Territorios. Es necesario me19
114
jorar la comunicacin y los estilos de direccin para permitir la transversalidad y aprovechar, as, mejor este potencial. 11. Apoyar la transversalidad hablando un lenguaje comn en toda la organizacin. Se lograra desarrollando conceptual y metodolgicamente la capacitacin y formacin. 12. La tarea de integrar las reas de Desarrollo Organizacional, Comunicaciones, Capacitacin y Desarrollo con las oficinas de Comunicacin y de Educacin en una tarea conjunta para apoyar la intervencin en los aspectos del Clima y la Cultura. 13. 13 Revisar la misin-visin de la Corporacin a la luz de los resultados de las Orientaciones valorativas de la Cultura, tanto las reales como las ideales. 14. Rescatar, dadas las dificultades en la dimensin Estilo de direccin, la propuesta del sistema cultural en cuanto a la formacin de lderes. 15 Conservar el Plan de implementacin 15. actual de los Grupos primarios como una estrategia de gestin y comunicacin organizacional y fortalecer el instrumento de las guas. 16. Recuperar para la Organizacin experiencias participativas tan importantes como TAHU.19
CORANTIOQUIA. Plan de desarrollo del talento humano. 1999-2006. Medelln, 1999.
DOFA Anlisis DOFA Corantioq uia: En el marco de los Talleres desarrollados en el contexto territorial y jurisdiccional, se solicit a los actores externos evaluar a la Corporacin bajo la herramienta de la matriz DOFA20, como resultado de ste ejercicio se recibieron aportes a ser tenidos en cuenta por la Corporacin en el mejoramiento de la gestin ambiental que sta realiza. Dentro de los aportes entregados se destacan los siguientes (Anexo 3.9. Anlisis DOFA CORANTIOQUIA): Oportunidades: La importancia que ha adquirido el patrimonio natural ambiental como sustento para el desarrollo econmico y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, lo cual convierte a la gestin ambiental en estrategia fundamental para el desarrollo. Amenazas: Debilidad institucional en el contexto del SINA (Fusin Ministerio) asociado a una normatividad cambiante y contradictoria. Fortalezas: Fortalezas Fortalecimiento institucional de la Corporacin, con talento humano sustentado en lo tcnico y posicionamiento de la entidad en el contexto regional y nacional. Debilidades: Poca presencia de la Corporacin en el territorio, demasiada tramitologa, riesgo de sostenibilidad financiera, falta de continuidad del equipo directivo y presiones polticas. 3.2 POLTICA AMBIENTAL AMBIENTAL DE EDUCACIN
mejoramiento del medio ambiente por parte de la comunidad, el esfuerzo de la Corporacin se ha orientado al establecimiento de una red de gestin ambiental, buscando definir los pblicos estratgicos y propiciando la participacin de los mismos en la gestin ambiental, se establecen as, las mesas de gestin ambiental municipal, regional y jurisdiccional. Al 2006 se cuenta con 60 mesas ambientales municipales instaladas, convertidas en interlocutores formados que generan sinergia en la regin y aunan esfuerzos para el fortalecimiento de la gestin ambiental. Corantioquia con los pblicos estratgicos y con el fin de lograr el desarrollo creciente de una renovada forma de relacin con los recursos naturales, creando un sentido de pertenencia de las comunidades con el patrimonio natural de los territorios donde viven; ha brindado capacitacin y acompaamiento directo a las fuerzas militares, con la capacitacin a 6.040 policas y soldados ambientales; a 42 comunidades indgenas, 103 comunidades negras; a las organizaciones comunitarias a travs de 1.779 lderes ambientales comunitarios; a los grupos organizados de mujeres mediante el desarrollo de proyectos ambientales educativos y productivos beneficiando a ms de 1.662 mujeres; a las entidades educativas a travs del establecimiento de PRAES (Proyectos Ambientales Escolares) en 579 instituciones educativas de 65 municipios. Se han formado 72 grupos de Veedores ambientales en 54 municipios, con lo que se ha logrado sensibilizar y formar a 2.880 nios y 144 personas entre docentes y lderes comunitarios, adems se han desarrollado otro tipo de actividades ldicas que han beneficiado a ms de 4.840 nios y jvenes. Adicional al trabajo con los grupos estratgicos definidos anteriormente, se realizaron
115
Teniendo en cuenta que el objetivo de la Poltica de promover y contribuir a la construccin de una cultura ambiental acorde con el territorio y basada en el reconocimiento y el
20
Anlisis de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas
Corantioquia jornadas de Juventud, Medio Ambiente y Paz en 40 municipios de la Jurisdiccin, en los que participaron 136.638 adultos, jvenes y nios en todos los municipios. Por otro lado y con el fin de trabajar una triple estrategia de seguridad alimentaria, fortalecimiento de la organizacin social y aprovechamiento de los residuos slidos, se logr el establecimiento de 9.000 solares ecolgicos en 73 municipios, beneficiando al mismo nmero de familias. Se cuenta adems con el Centro de Informacin Ambiental CIA -, en donde se han creado varias colecciones que hoy poseen 12.098 documentos en diferentes soportes. Se comenz con una capacidad para atender 4 usuarios y en la actualidad se atiende un promedio de 40 usuarios diariamente. Los principales usuarios son funcionarios y estudiantes universitarios de los diferentes programas ambientales que adelantan las entidades educativas del rea Metropolitana, asesores y consultores ambientales e investigadores. En el Centro de Informacin Ambiental, entre 1995 y 2006, se han atendido 33.835 usuarios. En 1997 se present el proyecto: Descentralizacin del Centro de Documentacin y Fortalecimiento Documental y Bibliogrfico de las Sedes Regionales, con ste proyecto se inici el proceso de creacin de los seis (6) CIAs Territoriales para satisfacer las necesidades de informacin de los usuarios. En junio de 2002 se inaugur la Sala Infantil que atiende a nios y nias. Adems se ha participado y liderado conjuntamente con el Ministerio del Medio Ambiente y el IDEAM en la conformacin de la red de Centros de Documentacin del SINA. Se ha impulsado la creacin de Centros de Documentacin en las Corporaciones donde no existan y se presta asesora a varias Corporaciones con capacitaciones personales y va Internet en los procesos propios de un Centro de Documentacin. Se trabaja adems con ms de 155 instituciones tanto del SINA Nacional como regional en actividades como el canje de publicaciones y desde 1996 se viene editando el Boletn de Nuevas Adquisiciones como un servicio de alerta para anunciar a los usuarios de los libros nuevos que llegan al Centro de Informacin Ambiental CIA (remitido a acadmicos de la ciudad, corporaciones y otras instituciones del SINA nacional y regional, bibliotecas de las universidades, centros de documentacin especializados, Alcaldes de la jurisdiccin, instituciones educativas regionales y otros actores ambientales regionales). Los procesos de informacin y comunicacin para fortalecer la participacin consciente y propositiva de la sociedad en las acciones y decisiones para la proteccin de los recursos naturales, tuvieron avances significativos que se expresan en un incremento de la capacidad de convocatoria y en una mayor y ms cualificada presencia en los medios informativos a travs de campaas y espacios para la difusin de propuestas y mensajes institucionales. As mismo, con el desarrollo de estrategias de trabajo educativo con los periodistas, como el Pacto por la Defensa de los Recursos Naturales suscrito con ms de 100 medios de comunicacin y con el aval del Club de Prensa de Medelln, se ha logrado una mayor y cualificada presencia en los medios nacionales, locales, regionales y comunitarios para construir una nueva tica ambiental en la ciudadana.
116
3.3. POLTICA DE AGUA Partiendo del objetivo de sta poltica, orientado a promover la valoracin del agua que asegure no slo su sostenibilidad para los requerimientos sociales y econmicos del desarrollo en trminos de calidad, cantidad y distribucin espacial y temporal, sino tambin que se convierta en elemento bsico para la construccin de una nueva cultura del desarrollo, la Corporacin ha orientado sus esfuerzos en dos perspectivas, por un lado en trminos de conocer y mejorar la oferta ambiental del recurso mediante el estudio e intervencin de cuencas y por otro lado, en trminos de mejorar la calidad ambiental del recurso, a travs del trabajo en procesos de saneamiento bsico y el establecimiento de las tasas. En la perspectiva de la conservacin y recuperacin de las aguas se han realizado programas y proyectos que integran la conservacin de las cuencas hidrogrficas, de los nacimientos de agua, las cinagas y humedales con la participacin de la comunidad en su proteccin y manejo, con lo cual se ha logrado reforestar 2.575,5 hectreas en las cuencas hidrogrficas que abastecen centros poblados (acueductos municipales y veredales). Se realiz el mejoramiento de 303 microcuencas y el diagnstico de las condiciones ambientales de otras 54; adems se ha realizado el mantenimiento de 2.696,5 hectreas. Se avanz en la formulacin de los planes de ordenacin y manejo de 44 microcuencas que cubren una superficie de 1.263.423 hectreas. Como labor complementaria se logr el aislamiento de 747.531 metros lineales de fajas de tierra en los nacimientos y se realiz el diagnstico de las condiciones ambientales de 23. Se adelant adems el inventario de las fuentes de agua que surten las cabeceras
21
de municipios, corregimientos y veredas en Las Territoriales Cartama, Citar, Tahamies Zenufan y Panzen, logrndose la identificacin y espacializacin de 172 microcuencas. (Ver Mapa 2.1. Agua.) Dando prioridad al abastecimiento del agua, la Corporacin asumi los criterios recomendados por el IDEAM y prioriz un total de 40 cuencas abastecedoras de acueductos, que representan 1.266.474 hectreas de la Jurisdiccin y abastecen 474.371 habitantes (Mapa 3.1. Cuencas Priorizadas y Anexo 3.10. Cuencas que abastecen acueductos); de stas cuencas, 27 cuentan con Plan de Ordenamiento y Manejo POM21, cubriendo un rea de 1.253.755 hectreas que abastecen 280.079 habitantes; 15 de estos POM se encuentran en ejecucin cubriendo un rea aproximada de 567.748,0 hectreas y beneficiando a 191.704 habitantes (Anexo 3.11. Cuencas priorizadas con POM). En el ejercicio de la autoridad ambiental, se han tramitado 17.616 concesiones de agua superficial (para uso domstico y sectores productivos), para un total de 158,0 m3/seg. concesionados. De ellas, el INDERENA a 1995 haba otorgado 4.016 concesiones para un volumen de 19,1 m3 /seg. y CORANTIOQUIA, desde enero de 1995 a junio de 2006 ha expedido 13.600 concesiones de agua superficial para un volumen de 138,9 m3/seg. de agua concedida. La mayor parte del agua concedida es para uso domstico (85.39%), le siguen los sectores agrcola, agroindustrial y pecuario. La implementacin del cobro de tasas ambientales, se ha enmarcado en la normatividad vigente. Para el caso de la tasa retributiva por vertimientos puntuales se hizo posible el cobro a partir del ao 1997, con la expedicin del Decreto 901 por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y posteriormente los Decretos 117
POM: Plan de Ordenamiento y Manejo
Corantioquia 3100 de 2003 y 3440 de 2004. Logrndose la implementacin del cobro de las tasas retributivas por vertimientos puntuales en 36 cuencas ubicadas en 21 municipios de seis (6) Oficinas Territoriales, de ocho (8) que componen la jurisdiccin, quedando pendiente del proceso de implementacin del cobro de tasas las cuencas de las Territoriales Panzen y Zenufan. Para el caso de la tasa por utilizacin del agua TUA-, el cobro se hizo por parte de buen nmero de Autoridades Ambientales del pas con fundamento en el Cdigo de Recursos Naturales, sin embargo, en el ao 2004 se reglamenta esta tasa a travs de los Decretos 0155 de 2004 y 4742 de 2005. Es as, como se levant informacin de las cuencas priorizadas en las Territoriales Hevxicos, Aburr Norte, Aburr Sur y Zenufan. Se realiz el clculo del ndice de Escasez de aguas superficiales requerido para la aplicacin del Factor Regional de la TUA, se hizo el clculo de la TUA en las cuencas priorizadas, la consolidacin de los datos requeridos para el clculo del factor regional en cada una de las cuencas priorizadas objeto de implementacin y con POMCA22, y adems se hace el anlisis de las implicaciones sobre la facturacin, con base en la informacin del tercero y concesiones desde la base de datos del SIRENA23. Como resultado frente a la aplicacin de tasas se cuenta con 4.710 fuentes puntuales de vertimiento de aguas residuales (domstica y de los sectores productivos) con cobro de tasa retributiva, que representan 21.241,1 de carga total de SST y DBO (toneladas) con cobro de tasa retributiva por sectores productivos y un valor recaudado de $902.669.179.0. Como apoyo a la administracin de la demanda del recurso hdrico superficial se dise el modelo denominado DUBERDICUS, el cual desarrolla
22 23
estrategias para la captura, almacenamiento y procesamiento de informacin Hidrometeorolgica y la demanda hdrica en la jurisdiccin; igualmente para la construccin de modelos digitales de elevacin, temperatura, precipitacin, evapotranspiracin y escorrenta. Define y desarrolla modelos de estimacin de la demanda hdrica bajo diversas condiciones sociodemogrficas; modelos de estimacin de caudales mnimos, caudales promedios, caudales ecolgicos, caudales mximos de reparto y caudales de reparto sustentable para las corrientes principales de la jurisdiccin; ndices para conocer las relaciones existentes entre la oferta hdrica real y la demanda de agua para fuentes hdricas superficiales y desarrolla los elementos tcnicos y econmicos bsicos para la toma de decisiones en relacin con la implementacin de la tasa por utilizacin del agua. Se obtiene adems cartografa temtica especializada de muy alto nivel como la demanda hdrica superficial por municipio, modelo digital de precipitacin promedio anual multianual, escorrenta superficial directa y modelo digital de temperatura, entre otros (Figuras 3.3, 3.4, 3.5 y 3.6). Lo anterior se apoya adems en la informacin suministrada por las estaciones hidrometereolgicas (Figura 3.7) dispuesta sobre el Departamento de Antioquia y su periferia.
118
POMCA: Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuenca Sistema de recursos Naturales
Cart Temtica Figura 3.3, 3.4 Cartografa Temtica especializada
119
Corantioquia
temtica Figuras 3.5, 3.6 Car tografa temtica especializada
120
Figura 3.7 Estaciones Hidrometereolgicas
121
Fuente: Subdireccin de Recursos Naturales, Corantioquia, 2006
3.4. POLTICA DE TIERRA A travs de esta poltica la Corporacin aporta a la sostenibilidad de la tierra, a travs de su recuperacin, ordenacin y orientacin de las acciones de gestin. Frente a la ordenacin del uso de la tierra se trabaj en el diagnstico del estado del recurso a travs de diversos estudios como la caracterizacin y cuantificacin de las reas degradadas de la jurisdiccin con un nivel de detalle 1:25.000 y un mapa de las reas degradadas escala 1:100.000, igualmente se levant la informacin escala 1:25.000 de los usos del suelo en la jurisdiccin y el mapa de amenazas por fenmenos naturales escala 1:100.000. sta infor-
macin fue complementada con funcionarios de los entes territoriales y de la misma Corporacin. Con el propsito de determinar los conflictos y limitaciones de uso de acuerdo con la vocacin del suelo, se elabor la Zonificacin del territorio mediante un trabajo multidisciplinario que involucr a la mayora de los tcnicos de la Corporacin. Igualmente se acompa eficientemente a todos los municipios en sus procesos de elaboracin de los POT y EOT y se ha hecho el seguimiento permanente a los mismos, buscando con ello que el componente ambiental sea tenido en cuenta por los municipios para todos sus planes de desarrollo.
Corantioquia Para la Corporacin ha sido importante apoyar a los municipios de la jurisdiccin en sus procesos de actualizacin catastral, contribuyendo en primer lugar a que los municipios incrementen sus ingresos por concepto de impuesto predial y las transferencias para CORANTIOQUIA para la inversin ambiental, a la vez que se obtiene informacin actualizada de aerofotografa para el seguimiento al estado de los recursos naturales y para los procesos de planificacin en el territorio. En este sentido se dio apoyo a 60 municipios para la actualizacin catastral. En cuanto al tema de recuperacin de reas degradadas, la Corporacin gener modelos simples que han logrado impactar regiones con problemticas ambientales tan complejas como la del Bajo Cauca, donde los impactos de la minera de aluvin han sido tan adversos que a pesar de la riqueza del oro es considerada una de las regiones de mayor pobreza en el departamento. Con ello se ha logrado dinamizar una actividad reforestadora que hoy en da es una de las principales fuentes de empleo para la regin tanto en la produccin de los rboles en viveros, como en los establecimientos y manejos silviculturales de las plantaciones que vienen estableciendo particulares y entidades del orden departamental y regional como son la Reforestadora Industrial de Antioquia, los municipios, las empresas como Mineros S.A y Oleoductos de Colombia, entre otros, a la vez que ha sido una experiencia que ha servido para los planes abandono de minas bajo la asesora de CORANTIOQUIA. En total se han intervenido directamente por la Corporacin un rea aproximada de 800 hectreas con resultados que han superado ampliamente las expectativas que se tenan en sta regin. En cuanto a ensayos de recuperacin en zonas degradadas por factores climticos asociados a usos del suelo, especficamente en las Territoriales Hevxicos y Citar, se han establecido ensayos en los municipios de Hispania y Santa Fe de Antioquia en 150 hectreas aproximadamente. Por procesos erosivos asociados a malas prcticas agropecuarias en pendientes altas, se ha trabajado intensamente en varios frentes aplicando modelos de bioingeniera que han permitido recuperar zonas que han afectado fuertemente las economas campesinas y que han generado zozobra en la poblacin por las amenazas de avalanchas y movimientos masales sobre zonas urbanizadas. Es el caso de los municipios de Fredonia, Angelpolis, Betulia, La Estrella, Medelln, Angostura, Briceo, Amag, Titirib, Toledo, entre otros, donde se han realizado obras puntuales que han involucrado a los Entes Territoriales y a la poblacin en general, con su participacin directa. Se destacan los trabajos desarrollados en la recuperacin de crcavas de dimensiones importantes como en Betulia, Angostura y Briceo, con lo cual se ha permitido mejorar la calidad de vida de poblaciones rurales que se vean afectadas por el avance en la degradacin de la tierra. En total se estima que el rea de influencia intervenida en la recuperacin de estos procesos supera las 800 hectreas en toda la jurisdiccin y se han utilizado cerca de 30.000 llantas de desecho. Para orientar las formas de produccin agropecuaria y minera, la Corporacin desarroll diferentes estrategias de gran impacto en toda la jurisdiccin, tales como los proyectos de produccin ms limpia, haciendo nfasis en los sistemas silvopastoriles, agroforestales, huertos leeros, huertos tutores, bancos de protenas para las actividades pecuarias, huertas caseras, produccin agroecolgica, etc, con mltiples experiencias que ameritan su rplica en todo el territorio como parte de la educacin ambiental para un uso adecuado del suelo.
122
En el tema de la atencin y prevencin de desastres, se tuvo una presencia permanente en todo el territorio y se generaron acciones de prevencin tanto desde la parte educativa como desde la realizacin de obras de mitigacin. Es as como se asesor y se apoy permanentemente a todos los municipios para la conformacin y fortalecimiento de los Comits Locales de Atencin y Prevencin de Desastres, y para la formulacin de sus Planes Municipales de Prevencin y Atencin de Desastres. Se dio capacitacin a diversos grupos de la jurisdiccin en el tema de prevencin de desastres y en control de incendios forestales, se ejecutaron obras de infraestructura para la reduccin del riesgo por inundaciones y avalanchas en municipios como Puerto Nare, Vegach, Puerto Berro, Cisneros, Girardota, La Estrella, Valdivia, etc. Se realiz el control y mitigacin de riesgos por socavacin e inundaciones en municipios ribereos, incluyndose los estudios y diseos de las obras ejecutadas, como en La Pintada, Don Matas, Envigado, etc. (Anexo, 3.12 y 3.13) Finalmente y con el fin de aunar esfuerzos para analizar la problemtica de los desastres y definir estrategias regionales de prevencin y atencin de desastres naturales, se fortalecieron relaciones de colaboracin con entidades del orden regional como el DAMA, el DAPARD y el REA METROPOLITANA. 3.5. POLTICA DE BIODIVERSIDAD A travs de sta poltica la Corporacin se orient al conocimiento, la conservacin y al manejo de los recursos naturales bosque, flora y fauna en su jurisdiccin, de tal manera que se lograra garantizar la permanencia y funcionalidad de las poblaciones naturales y adems desarrollar modelos socioeconmicos de aprovechamiento sostenible. Para ello se han realizado investigaciones, inventarios y la formulacin de pla24
nes de ordenacin y manejo del recurso en zonas estratgicas del territorio. En materia de flora y fauna, se han realizado acciones directas para la conservacin de 117 especies de flora, de las cuales 37 se encuentran en peligro de extincin y 20 especies de fauna con riesgo similar. Igualmente a travs de la intervencin en reas de reserva local y regional se trabaja con acciones indirectas en la conservacin de especies. La Corporacin trabaja conjuntamente con las dems autoridades ambientales del departamento y con otras instituciones agrupadas en el CIFFA24 en el control al trfico de flora y fauna en la capacitacin y sensibilizacin. Conjuntamente se formul una estrategia para la conservacin de las plantas amenazadas en el departamento de Antioquia. En el establecimiento de plantaciones, se llev a cabo la reforestacin de 22.573 hectreas con especies nativas y comerciales, bajo diferentes estrategias como Plan Laderas, Plan Guadua, Certificado de Incentivo Forestal - CIF-, enriquecimiento de rastrojeras, proteccin de microcuencas y sistemas agroforestales. CORANTIOQUIA posee 874.079,3 hectreas (ha) en bosque natural, 2.970.8 ha en pramos y 56.734,1 ha en humedales (ver Mapa 3.2 coberturas asociadas a ecosistemas). Sobre un total de 277,123 ha, se formul el proyecto tendiente a la ordenacin forestal de los bosques naturales localizados en las territoriales Panzen y Zenufan correspondientes a las regiones del Norte y Nordeste del departamento. Sobre sta rea se dispone de informacin relativa al uso de la tierra, sistemas de tenencia, sistemas de aprovechamiento forestal y la caracterizacin de las comunidades 123
Comit Interinstitucional de Fauna y Flora Silvestre
Corantioquia asentadas en ste territorio. Igualmente, se cuentan con planes de manejo ambiental para el caso de pramos y humedales, para un total de cinco (5) reas de manejo especial. De estas reas, un total de 11.935,8 ha, se encuentran en proceso de restauracin. (Anexo 3.14. reas de Manejo Especial y Anexo 3.15. reas en Restauracin). Especficamente en la temtica de bosques, Corantioquia posee aproximadamente 950.000 hectreas en Bosque natural y plantado, (ver Mapa 3.3. Bosques Naturales y Plantados Jurisdiccin Corantioquia). En materia de autoridad ambiental, desde julio de 1995 a febrero de 2006 se han expedido 66.136 salvoconductos de movilizacin de productos forestales, para un total de 2.120.609,8 metros cbicos (m 3) de madera extrada. De igual forma entre el ao 1995 y el ao 2006 Corantioquia ha adelantado planes de manejo forestal en catorce (14) municipios de su jurisdiccin, desarrollando un total de 38 planes de manejo forestal (Anexo na, 3.16. Nmero de planes de manejo y Anexo 3.17. Planes de aprovechamiento , para un total de 21.620 hectreas en 14 municipios (Amalfi, Andes, Anor, Cceres, El Bagre, Nech, Remedios, Segovia, Vegach, Taraz, Yal, Yolomb, Yond y Zaragoza). Se resalta los estudios realizados con respecto a los canales de comercializacin de las maderas aprovechadas en las territoriales del Zenufan y Panzen, al igual que las especies ms demandadas para mercados terminales del Centro y el Norte del pas en funcin de su valor comercial. Los resultados de los inventarios sealan un promedio de 100 especies por hectrea para un promedio de 158 metros cbicos para todas las especies con dimetro mayor a 10 centmetros. Con respecto al volu25
men aprovechable, los estudios sealan solo un volumen de 20 metros cbicos por hectrea para las especies de mayor demanda. En materia de flora y fauna la gestin se ha orientado prioritariamente a conocer la extraordinaria riqueza de especies presentes en la Jurisdiccin (ver Mapa 3.4. Flora y Fauna). Aunque an no se conoce con certeza el nmero de especies de flora y fauna existentes en la jurisdiccin, se cuenta con algunos estimativos para plantas y vertebrados terrestres (aves, mamferos, anfibios y reptiles), con nmeros cercanos a 8.000 especies de plantas y 1.200 de vertebrados, pero no para otros grupos de fauna como insectos. En lo referente a especies de flora y fauna amenazadas, la Corporacin cuenta con 57 especies En lo referente a especies de flora y fauna amenazadas, la Corporacin cuenta con 57 especies amenazadas con programas de conservacin formulados y en ejecucin. Estas especies estn categorizadas en Peligro Crtico (CR), En Peligro (EN) y Vulnerable (VU), indicadas de mayor a menor jerarqua de amenaza (Anexo 3.18. Detalle de especies amenazadas). Adicionalmente desde la autoridad ambiental al 2006 se ha logrado el decomiso de 27.586 especimenes de fauna. (Anexo. 3.19 Decomisos de fauna). 3.6. POLTICA DE ESPACIO PBLICO ESPA A travs de sta poltica la Corporacin ha buscado el mejoramiento y proteccin de la calidad ambiental - natural y paisajstica - de los espacios pblicos de la jurisdiccin25 , buscando la valoracin y rescate de los mismos, como bienes de patrimonio cultural reconocidos por la comunidad.
124
Se tienen en cuenta los criterios de definicin de espacio pblico segn lo determina el Decreto 1504 de 1998
Por lo tanto se logr mejorar el paisaje y el equipamiento social de 171 espacios pblicos en 28 municipios y se construyeron parques lineales en ocho (8) cuencas hidrogrficas. Se caracteriz, as mismo, el espacio pblico de todas las regiones de la jurisdiccin.
Un logro importante ha sido el trabajo realizado en materia de reas de manejo especial, la Corporacin en la actualidad cuenta con 17 de stas reas, de las cuales 3 son de carcter Nacional y 14 son de carcter Regional (ver Mapa 2.6. reas de Manejo Especial).
Tabla 3. 7 reas de Manejo Especial
125
Corantioquia En este sentido, se cuenta con el 23,5% del territorio corporativo, (854.732,3 hectreas), formando parte de 17 reas de manejo especial (Anexo 3.20. Porcentajes en reas de manejo especial y Anexo 3.21. Ecosistemas). En stas zonas se han realizado diferentes tipos de intervencin, desde la formulacin y puesta en marcha de 14 planes de manejo, 4 planes ecotursticos, adquisicin de tierras, hasta procesos de capacitacin para la formacin de 23 guas ambientales. Teniendo en cuenta la importancia de stas reas de manejo especial, a travs de la gestin corporativa, se ha logrado su incorporacin en los Planes de Ordenamiento Municipales POT y se ha obtenido que estos espacios sean propicios para la investigacin, el disfrute y el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad en proyectos ecotursticos y de agricultura sostenible que estn abriendo las puertas de los mercados verdes, como una opcin distinta para la generacin de empleo y para mejorar la calidad de vida de la poblacin. En trminos de declaratoria dentro de la Jurisdiccin se cuenta con 2 reas de manejo especial declaradas, que corresponden a un rea de 223.175,5 hectreas: Reserva de Recursos Naturales de la Zona Riberea del Ro Cauca (98.048,8 ha) segn el Acuerdo del Consejo Directivo N 017/ 1996. Reserva Natural Bajo Cauca-Nech (125.126,7 ha) segn Ordenanza de la Asamblea Departamental de Antioquia N 035/1994. La Corporacin adelanta gestin en tres (3) reas protegidas declaradas por el nivel nacional que corresponden a: Reserva forestal protectora del Ro Magdalena, rea de amortiguamiento del PNN Paramillo y rea de amortiguamiento del PNN Orqudeas, Adicionalmente se han identificado 13 reas de reserva local con una extensin total de 14.214,1 hectreas de acuerdo a la Tabla 3.8. y ver Mapa 3.5. reas de Reserva Locales. (Anexo3.22 reas Nivel Nacional). As mismo, adelanta gestin en una (1) reserva de la sociedad civil la cual corresponde a la Reserva Natural Montevivo (43.9 ha), sta se encuentra dentro del rea de reserva de carcter regional Parque Arv y en ella se adelanta capacitacin y consolidacin de la red de turismo del Parque. En la Jurisdiccin existen seis (6) reas de manejo especial, que corresponden a 87.943 ha, con categora de DISTRITO DE MANEJO INTEGRADO, las cuales poseen plan de manejo y se encuentran en proceso de declaratoria (Anexo, 3.23. reas Categora Distrito de Manejo Integrado).
126
Tabla 3.8 reas de Reserva Locales
127
En trminos de gestin, la Corporacin firm un convenio con el DAMA, Corpouraba y UAESPNN para la realizacin del Plan Estratgico Participativo que permitir la consolidacin del corredor PNN Las Orqudeas-Cuchilla Alto San Jos Cerro Plateado, Farallones del Citar-Cuchilla Jardn Tmesis-Caramanta, sobre la Cordillera Occidental. El objetivo a futuro es unir este corredor con los ecosistemas estratgicos de las Corporaciones CARDER y CRQ, hasta el PNN Tatam. Igualmente con CORNARE se trabaja en la consolidacin del Parque Arv para completar un rea aproximada de 17.000 ha. En la gestin del patrimonio la Corporacin ha desarrollado en Aburr Sur, Aburr Norte, Cartama, Citar, Zenufan, Hevxicos y Tahames, estudios relacionados con investigacin etnohistrica, evaluacin y valoracin del patrimonio cultural, estudios sobre
procesos de poblamiento, anlisis espacial y uso de los recursos naturales, anlisis de evidencia y materiales de sociedades pasadas, evaluacin y prospeccin de recursos patrimoniales en reas naturales y ecosistemas estratgicos, anlisis de poblamiento, marcas territoriales, estructuras y patrimonio cultural, estudios sobre poblamiento antiguo y patrimonio cultural, estudios Paleoambientales y evolucin del paisaje, rescate de memoria cultural y actividades de promocin y educacin sobre el patrimonio cultural, realizacin de anlisis palinolgicos para el conocimiento de la evolucin del paisaje, catlogos de fotolitos para especies cultivadas asociadas a antiguos aprovechamientos de los recursos naturales, identificacin y caracterizacin del arte rupestre asociado a los espacios pblicos naturales, poblamiento y dinmicas culturales y valoracin patrimonial de sistema de pramos y bosques.
Corantioquia 3.7. PARA CONTROL 3.7. POLTICA PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL CONTAMINA AMINACIN AMBIENTAL N. de municipios con sistemas de disposicin final de residuos slidos en otros sitios: 7 (Cceres, Ituango, Nech, Taraz y Toledo en botadero a cielo abierto; Jardn que deposita en Municipio de Andes (relleno sanitario) y Montebello en horno de incineracin). N de municipios con sistemas de disposicin final de residuos slidos en relleno sanitario sin legalizar: 24 N de municipios con sistemas de disposicin final de residuos slidos a cielo abierto y sin legalizar: 3. N de municipios con sistemas de disposicin final de residuos slidos en relleno sanitario por fuera de la jurisdiccin: 2 (La Pintada en La Glorita, Municipio de Pereira y Valparaso en el Municipio de Manizales). A la fecha, la Poblacin beneficiada con la gestin de residuos slidos es de 578.600 habitantes de la jurisdiccin, con 1.126.577,4 Toneladas de residuos slidos dispuestos adecuadamente. Se consolidaron 5 procesos empresariales para la construccin, puesta en funcionamiento y operacin de los centros regionales de incineracin de residuos hospitalarios, similares y peligrosos que beneficiarn a 42 municipios. Se cuenta con avances significativos en los procesos para la descontaminacin de algunas de las ms importantes cuencas hidrogrficas de la jurisdiccin, ros Cauca y San Juan, mediante la implementacin de 20 Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y la formulacin y el diseo de Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado en 76 municipios. De otra parte se cumpli con la meta regional de descontaminacin fijada en la cuenca del Ro San Juan, se avanz en la caracterizacin de la calidad de agua en 44 cuencas que representan 1.300.000 ha.
128
Mediante sta poltica la Corporacin trabaj en el mejoramiento de la calidad ambiental en el rea de su jurisdiccin, propiciando las condiciones que permitieran un control efectivo de la misma, fundamentada en la prevencin, mediante procesos de concertacin con los sectores productivos, la administracin del uso de los recursos naturales, el impulso a alternativas productivas de aprovechamiento de los residuos slidos y el manejo integral de los mismos. En sta poltica los avances son destacados, entre ellos la puesta en marcha de 78 Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (2 municipios avanzan en su formulacin: Bello y Heliconia); 77 municipios con disposicin final adecuada, va rellenos sanitarios y 72 en ejecucin de -GIRS- Gestin Integral de Residuo Slidos. Frente a la disposicin de residuos slidos (Anexo. 3.24. Disposicin residuos slidos, Anexo 3.25. Manejo de residuos y Anexo 3.26. Relacin acumulada de residuos slidos dispuestos adecuadamente), se destaca lo siguiente: N. de municipios con sistemas de disposicin final de residuos slidos licenciados: 51 N. de municipios con sistemas de disposicin final de residuos slidos no licenciados: 29 N. de municipios con sistemas de disposicin final de residuos slidos en relleno sanitario: 76
Se puso en marcha el decreto 901 de 1997, cobro de tasas retributivas, en 36 corrientes con tasas retributivas implementadas logrando reducir el 60% de la carga contaminante en las 36 cuencas. En concordancia con sta tarea y para garantizar la transparencia y la equidad en la inversin de los recursos provenientes de las tasas retributivas se cre mediante Acuerdo del Consejo Directivo, el Fondo Regional para la Descontaminacin. Frente a la contaminacin del aire, la Corporacin desde el ao 2003 ha dedicado sus esfuerzos a construir lnea base, a partir del diseo de una red de monitoreo, la instalacin y puesta en funcionamiento de estaciones meteorolgicas, implementacin de sistemas de modelacin atmosfrica y consolidacin de la informacin existente sobre fuentes de emisin de contaminantes atmosfricos en lajurisdiccin en un sistema espacial de consulta. Los logros en la temtica de aire son los siguientes: Se han otorgado 74 permisos de emisiones atmosfricas, los cuales se encuentran en proceso de seguimiento. Construccin de la Lnea Base en 27 municipios de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA (Anexo. 3.27. Lnea base de aire, Anexo 3.28. Permisos de emisiones atmosfricas y Anexo 3.29. ndice de calidad del aire en los Municipios de CORANTIOQUIA). Realizacin del Monitoreo de la Calidad del aire en 35 sitios de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA. Medicin de los parmetros meteorolgicos en las zonas rurales que rodean al Valle de Aburr (Sabaneta, Envigado, Itagu, Girardota, Bello, Barbosa, Copacabana, Caldas y el corregimiento de San Cristbal) y determinacin de los niveles de concentracin de contaminantes fotoqumicos en las zonas rurales del Valle de Aburr (monitoreo de ozono (O3), xidos de nitrgeno (NOx), xi-
dos de azufre (SOx) y monxido de carbono (CO). Como resultado se efecta la instalacin y puesta en marcha de la primera estacin automtica de Monitoreo de calidad de aire en el municipio de Envigado y se inicia el proceso para la instalacin y puesta en funcionamiento de otra estacin en el corregimiento de Altavista. (Anexo 3.30. ndice de calidad del aire estaciones de monitoreo). Se logra la implementacin de sistemas de modelacin atmosfrica mediante la aplicacin del sistema de modelacin atmosfrica regional RAMS y su adecuacin a las caractersticas de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA Desarrollo del procedimiento Control y Seguimiento a Fuentes Mviles, apoyndolo con la adquisicin de una unidad mvil de revisin de gases y monitoreos de control y vigilancia a las fuentes mviles Inventario de emisiones atmosfricas de la jurisdiccin. En el Figura 3.8 se muestra la ubicacin de las fuentes puntuales por tipo de dispositivo y las fuentes mviles cuyas emisiones fueron estimadas para el primer inventario.
129
Corantioquia
Figura 3.8 Ubicacin de las Fuentes Puntuales y Fuentes Mviles (vas primarias) de la Jurisdiccin de CORANTIOQUIA.
130
Fuente: Subdireccin de Recursos Naturales. Corantioquia, 2006
Este inventario de emisiones incluy cuatro tipos de fuente: fuentes puntuales, fuentes de rea, fuentes mviles y fuentes biognicas y los siguientes contaminantes: Partculas en Suspensin Totales (TSP), Material Particulado con menos de diez micrmetros de dimetro aerodinmico (PM10), Dixido de Azufre (SO2), xidos de Nitrgeno (NO2), Monxido de Carbono (CO) y Compuestos Orgnicos Voltiles (COV).
Implementacin del manejo integral de aceites usados generados por el parque automotor, transporte fluvial y la industria, mediante la ubicacin y cuantificacin de los aceites usados, en los municipios de Puerto Berro, Puerto Nare y Cisneros. Control y seguimiento a fuentes fijas en los municipios de Taraz, Anz, Salgar, Ciudad Bolvar, Fredonia, Jardn, La Pintada, San
Pedro de los Milagros, Amag, Santa Rosa de Osos, Valparaso, Betulia, Yarumal, Montebello y Barbosa, a partir de mediciones de material particulado y de dioxinas y furanos. Adems se realizan 24 muestreos Isocinticos en fuentes fijas (ductos), como herramienta para la toma de decisiones en las acciones de vigilancia y control en las industrias de la jurisdiccin de las Oficinas Territoriales de Aburr Norte y Aburr Sur de CORANTIOQUIA. Se participa mediante el convenio 159/ 2004, en la propuesta de proyecto marco de reglamentacin en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y
elaboracin de los desarrollos normativos para calidad del aire, fuentes fijas, fuentes mviles y ruido en asociacin tcnica, administrativa y financiera entre el MAVDT, el IDEAM, Las Corporaciones, Los Departamentos Administrativos del Medio Ambiente y la Cmara de Comercio de Bogot. Se han obtenido productos de gran importancia como: Conpes 3344, Decreto 979 de 2006 Calidad del aire; Resolucin 601 de 2006 Calidad del Aire y Resolucin 627 de 2006 Ruido. Adems se participa en el convenio de Asociacin 188/05, Manual Tcnico para el Manejo Integral de Aceites Lubricantes Usados.
Figura 3.9 Red Meteorolgica de la Jurisdiccin
131
Fuente: Subdireccin de Recursos Naturales. Corantioquia. 2006
Corantioquia Se establece la red meteorolgica de la jurisdiccin mediante convenio entre CORANTIOQUIA e IDEAM para la ubicacin de las Estaciones Meteorolgicas Automticas (Figura 3.9). Se inicia adems el proyecto cluster para el transporte pblico terrestre automotor de carga y pasajeros, mediante el cual se pretende implementar el concepto de produccin ms limpia en el sector transportador. Se definen para ello los corredores viales (Figura 3.10) y se plantean mecanismos para mitigacin de la contaminacin.
Figura 3.10 Corredores Viales del Departamento
132
Fuente: Subdireccin de Recursos Naturales. Corantioquia. 2006
En el tema de los residuos slidos se han adelantado grandes avances representados en la construccin de lnea base, implementacin de GIRS locales y regionales, construccin de rellenos sanitario loca-
les y regionales, instalacin de centros regionales de incineracin de residuos hospitalarios y similares especiales y peligrosos y formulacin de PGIRS. (Tabla 3.9 y Figura 3.11).
Tabla 3.9 Cumplimiento de la formulacin e implementacin de los PGIRS en los municipios adscritos a la jurisdiccin de Corantioquia.
133
Se destaca la participacin interinstitucional, aspecto para lo cual la Corporacin ha venido cristalizando alianzas estratgicas con autoridades ambientales, instituciones de educacin media y superior, asociaciones, entre otras. Dicha labor ha permitido que desde esas otras instancias se promulguen y difundan las normas y la construccin de una gestin de residuos slidos participativa a travs de convenios con UNICEF DAMA SENA - CARs, Ifas Alemania, Universidad de Antioquia, DSSA, AMVA, Municipios y empresas prestadoras de servicios de aseo. En lo referente a los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado (PMAA), CORANTIOQUIA realiz actividades de financiacin a los municipios para la formulacin de PMAA (Mapa 3.6. Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado). A la fecha, de la totalidad de los municipios que conforman
la jurisdiccin slo 5 no cuentan con sta herramienta para la gestin municipal. Ellos son: Ituango, Carolina del Prncipe, Toledo, Cisneros y Nech. Adems, a 47 municipios se les financi la formulacin de su Plan maestro a saber: Aburr Sur: Amag, Angelopolis, Armenia y Titirib; Cartama: Caramanta, Jeric, Montebello, Pueblorrico, Tarso y Venecia; Citar: Betania, Hispania y Salgar; Hevxicos: Anz, Buritic, Caicedo, Ebjico, Liborina, Olaya, Sabanalarga, San Jernimo y Sopetrn; Panzen: Cceres, Caucasia, El Bagre, Taraz, Valdivia y Zaragoza; Tahames: Anor, Briceo, Campamento, Don Matas, Entrerros, Gmez Plata, Guadalupe, San Andrs de Cuerquia y San Jos de la Montaa; Zenufan: Maceo, Puerto Nare, Remedios, Segovia, Vegach, Yal, Yolomb, Amalf, Puerto Berro y Yond.
Corantioquia Otra de las actividades, fue la cofinanciacin de la contratacin de 19 Sistemas de Tratamiento. y manejo de aguas residuales, adelantada en los municipios de: Angelpolis, Caramanta, Jeric, Tmesis, Andes, Betania, Betulia, Ciudad Bolvar, Concordia, Jardn, Ebjico, Santa Fe de Antioquia, Belmira, Entrerros, Amalfi, Maceo, Puerto Berro, Puerto Nare y Yal. (ver Mapa 3.7. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales).
Figura 3.11 Cobertura del Proyecto GIRS Regional
134
Corantioquia
AMBIENTAL PARA 4. VISIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Se entiende la Visin Ambiental para el Desarrollo Regional, como el escenario de sostenibilidad ambiental al cual se desea llegar para garantizar el proceso de desarrollo regional del rea de jurisdiccin de la Corporacin y de sta manera determinar los retos y objetivos del PGAR. Para lograr ste escenario ambiental de futuro, se requiere de un trabajo articulado entre CORANTIOQUIA y las dems entidades de la regin, tanto a travs de la gestin directa, como a partir de las alianzas y acuerdos interinstitucionales. De acuerdo con el Decreto 1200 del 2004, la Corporacin construy la visin ambiental para el desarrollo regional, partiendo del diagnstico elaborado por la Entidad, el cual fue complementado por los actores ambientales del territorio.
Para la construccin de sta visin, se tuvo en cuenta los ejercicios de construccin de visin realizados tanto en el departamento (Visin Antioquia Siglo XXI), como en el mbito nacional (Visin Colombia 2019) y se tom la decisin de establecer la meta al 2019, articulando el PGAR al marco de planificacin nacional, y teniendo en cuenta el aporte que har el PGAR al desarrollo del Plan Estratgico de Antioquia. 4.1 TERRITORIALES 4.1 . VISIONES TERRITORIALES Dentro del proceso metodolgico desarrollado en la construccin de la visin, se parti desde lo local, para lo cual en el marco de los talleres territoriales, se hizo un ejercicio de construccin de visin para cada Territorial de la Jurisdiccin. En cada uno de los talleres se construyeron propuestas de visin que posteriormente fueron unificadas por los equipos de las Oficinas Territoriales, obtenindose 7 visiones territoriales, Tabla 4.1.
136
4.1 Territ erritoriales Definidas Tabla 4.1. Visiones T erritoriales Definidas
4.1 Continuacin tabla 4. 1
OPUEST 4.2. PR OPUEST AS DE VISIN JURISDICCIONAL A partir de los aportes entregados por los asistentes a los talleres y los equipos tcnicos de las Oficinas Territoriales, se trabaj en la construccin de la visin para la Corporacin, para lo cual se hizo un primer ejercicio con el equipo directivo en el cual se tuvo una primera propuesta de visin Jurisdiccional. Posteriormente se realiz un taller con actores externos que tuvieran presencia o accin en toda la Jurisdiccin, a los cuales se les entreg los insumos obtenidos a la fe-
cha y a partir de ellos se obtuvo una segunda propuesta de Visin Jurisdiccional. Adicionalmente se quiso tener el aporte del equipo tcnico de la Corporacin en la construccin de la visin jurisdiccional, para lo cual, en el marco del taller realizado el 24 de octubre, se realiz un ejercicio de construccin de visin por mesas de trabajo, de este taller se obtuvo una propuesta de visin jurisdiccional por cada mesa de trabajo conformada, obtenindose 6 propuestas de visin para la jurisdiccin. Los aportes entregados en estos talleres se presentan en la Tabla 4.2.
137
Propuestas Tabla 4.2. Pr opuestas de Visin Jurisdiccional
Corantioquia
Continuacin tabla 4.2 Propuestas de visin Jurisdiccional
AMBIENTAL PARA 4.3. VISIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO REGIONAL A partir de los aportes recopilados, se conform un equipo de actores externos e internos, a quienes se les solicit su participacin, como expertos en la gestin ambiental, para la construccin de la visin ambiental definitiva del PGAR, para ello se cont con la seleccin en plenaria de tres actores externos del Taller realizado el 20 de
octubre y de tres funcionarios de la Corporacin que asistieron al taller realizado el 24 de octubre, y adicionalmente de tres funcionarios del nivel directivo de la Corporacin. Este equipo se reuni el 1 de noviembre y a partir de los insumos recopilados en los talleres anteriores, se construy la propuesta definitiva de visin ambiental, la cual se presenta en el siguiente texto:
138
VISIN AMBIENTAL REGIONAL AL 2019 Al 2019 el territorio de la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, tendr un aprovechamiento sotenible y competitivo de la oferta de bienes y servicios ambientales, en los mbitos nacional e internacional. Esto se lograr mediante el ordenamiento ambiental y el trabajo articulado de actores conocedores de las restricciones y las potencialidades ambientales. De esta manera la Corporacin aportar al desarrollo integral y equitativo, al crecimiento econmico y al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.
139
Corantioquia
ESTRA TRATGICAS 5. LNEAS ESTRATGICAS

La formulacin de las lneas estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional depende de la Visin Ambiental definida en el captulo anterior y consiste en establecer precisamente, el camino a seguir para alcanzar esa visin propuesta. A partir de ella se determinan las lneas estratgicas prioritarias de gestin ambiental con sus respectivas metas, los requerimientos de financiacin, las posibles fuentes y los mecanismos de articulacin entre ellas. Estas lneas estratgicas al tiempo que orientan la gestin para alcanzar la meta propuesta, se constituyen en el marco de referencia para definir responsabilidades y compromisos de los diferentes actores, en torno a la solucin de los problemas identificados. Para la definicin de las lneas estratgicas del PGAR, se trabaj inicialmente desde lo local, en los talleres territoriales realizados. All a partir del ejercicio inicial de construccin de visin territorial, se solicit a los participantes de los talleres, formular propuestas de lneas estratgicas que permitieran alcanzar la visin ambiental propuesta para cada territorio de la jurisdiccin. De esta manera se obtuvo de cada taller insumos importantes para la construccin de lneas estratgicas, las cuales inicialmente fueron pensadas en el contexto territorial articuladas a las propuestas de visiones territoriales y posteriormente en el contexto jurisdiccional, articuladas igualmente a la propuesta de visin jurisdiccional. 5.1 APORTES TALLERES 5.1 . APORTES DE TALLERES TERRIT O RIALES A partir de los insumos entregados en los talleres territoriales, se consolid un documento de temas propuestos en los talleres, para ser tenidos en cuenta en la consolidacin final de las lneas estratgicas del PGAR.
(Ver Anexo. 5.1. Temas propuestos para la construccin de las Lneas Estratgicas en los talleres territoriales). Con estos temas, se realiz un taller con el equipo directivo de la Corporacin en el cual se lleg a la definicin de 5 temas prioritarios de intervencin a los cuales, tanto la Corporacin como los entes territoriales, ONGs, empresas privadas y dems actores ambientales deben concertar sus esfuerzos en los prximos trece aos, para el logro de la visin. Estos temas son: Informacin y conocimiento. Planeacin Ambiental Regional. Administracin integral de los Recursos Naturales. Fortalecimiento Institucional. Fortalecimiento de la Cultura ambiental. Estos temas prioritarios de intervencin, resultado de la revisin de las propuestas entregadas en los talleres territoriales, fueron analizados conjuntamente con las polticas orientadoras del PGAR y a partir de ste anlisis se estableci el marco conceptual para el desarrollo de las lneas estratgicas del PGAR. MARCO CONCEPTUAL PARA 5.2. MARCO CONCEPTUAL PARA CONSTRUCCIN DE LNEAS Para la definicin de lneas estratgicas se parte de entender el papel misional de la gestin ambiental en lograr al 2019, un aprovechamiento sostenible y competitivo de los bienes y servicios ambientales, presentes en la Jurisdiccin, tal como se estableci en la visin formulada para el PGAR. Para ello en el campo misional se busca la articulacin de acciones frente a objetivos estratgicos, siendo consecuentes con las metas del Milenio donde se da prioridad al recurso hdrico como recurso integrador del quehacer institucional, lo cual se adopta como criterio del nuevo Plan Nacional de Desarrollo:
140
La gestin ambiental ha de estructurarse en torno a la gestin integral del agua, en tanto es el elemento vital en los ciclos y procesos naturales de la estructura ecolgica y del hombre y determinante de los procesos de ocupacin del territorio y del desarrollo de las actividades productivas de la sociedad. Por tanto es necesario establecer acciones que orienten la gestin del recurso hdrico, teniendo en consideracin los ecosistemas y los recursos naturales; las necesidades humanas; los aspectos sociales y culturales del desa2 rrollo; y las caractersticas de los procesos productivos. 6 Para lograr esta meta se requiere informacin y conocimiento de la integracin y estado de los recursos naturales, sobre los cuales se realizar el aprovechamiento sostenible y competitivo, informacin y conocimiento que deben estar actualizados permanentemente y al servicio tanto de la Corporacin, como de los dems actores ambientales con quienes se trabajar para el logro de las metas del PGAR. Otra de las estrategias fundamentales para alcanzar la visin, es la real integracin de los diferentes instrumentos de planificacin ambiental regional, que se tienen en el territorio, lo que permitir a su vez, aunar esfuerzos en el logro de objetivos comunes para el desarrollo integral del territorio. El trabajo de aunar esfuerzos articulados debe sustentarse a partir de procesos educativos y participativos, que requieren de una comunicacin fluida y en doble va entre los diferentes actores ambientales que trabajarn en el cumplimiento de la visin propuesta y que consoliden una cultura ambiental del la regin. Finalmente dentro del marco de la modernizacin del Estado, a Corantioquia le compete como institucin trabajar por su fortalecimiento institucional cuyo fin sea el mejoramiento de los servicios que como entidad del estado debe prestar, buscando permanentemente el acercamiento de sus servicios al territorio y por el fortalecimiento de las relaciones con los otros actores, tanto nacionales como internacionales, que arti26
culados permitan orientar la gestin ambiental hacia el logro de objetivos comunes sobre el medio ambiente y los recursos naturales en el territorio. De lo anterior se establecen cinco principios orientadores del PGAR: El agua como fundamento de la vida y el desarrollo econmico del pas, debe ser conservada, utilizada y restaurada y a partir de ella se estructurar una gestin ambiental integral que permita el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios ambientales del territorio. La informacin y el conocimiento, actualizados y disponibles como soporte en la toma de decisiones para la gestin ambiental. Armonizacin de la planeacin ambiental regional a partir de la articulacin de los diferentes planes. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gobernabilidad Ambiental y su relacin con el contexto internacional. Promocin de la Cultura ambiental desde los procesos educativos y participativos, sustentados en procesos comunicacionales que se orienten a las metas del PGAR. 5.3. DEFINICIN LINEAS TRATGICAS ES TRATGICAS DEL PG AR A partir de la informacin analizada y de los principios orientadores mencionados, se definieron 5 lneas estratgicas para el Plan (Ver Figura N5.1), entendiendo la gestin ambiental a desarrollar como un proceso que
141
Pr oyecto Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010.
Corantioquia parte del conocimiento del estado del patrimonio natural y su relacin con el desarrollo regional (Lnea 1), convirtindose en el sustento de los procesos de planificacin ambiental regional (Lnea 2), que orientarn la administracin de los recursos naturales, dando respuesta a las metas del milenio (Lnea 3). Para ello se requiere fortalecer las relaciones interinstitucionales en pro de objetivos comunes, iniciando por el fortalecimiento institucional interno, en trminos de aportar a la modernizacin del Estado (Lnea 4), lo cual debe ir de la mano con procesos educativos y comunicacionales que fomenten y fortalezcan la participacin de los diferentes actores en la gestin ambiental (Lnea 5). 5.3.1. LNEA ESTRATGICA 1: DEMOCRATIZACIN DE LA INFORMACIN PARA LA GENERACIN DE CONOCIMIENTO, LA PARTICIPACIN Y LA GESTIN La revolucin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin -TIC -, tiene enormes consecuencias positivas como instrumento del desarrollo sostenible dado que a partir del acceso a la informacin y el intercambio y la creacin de conocimientos contribuyen de manera significativa al fortalecimiento del desarrollo econmico, social y cultural.27 En este sentido la Visin 2019 Colombia II Centenario propone asegurar una estrategia de desarrollo sostenible a travs de una sociedad informada. Afirma que Construir una sociedad informada es uno de los desafos globales del nuevo milenio. Es un compromiso universal que busca encauzar el potencial de la informacin, la tecnologa y el conocimiento para promover, entre otros, los objetivos de erradicacin de la pobreza, la universalidad de la educacin, la equidad social y la democracia. Es contundente que todos los gobiernos del mundo hayan coincidido en afirmar que la informacin es una necesidad humana bsica, un derecho y un fundamento de toda organizacin social, y que el uso adecuado de las tecnologas puede acelerar el progreso econmico de los pases, as como el desarrollo de las personas, comunidades y pueblos28. Se resalta que la informacin es un bien pblico que el mercado no provee adecuadamente y que los ciudadanos necesitan (Musgrave & Peacock, 1967). Pero adems, puesto que los datos por s solos no son informacin y dado que la informacin por s sola no es conocimiento, hay una cadena de agregacin de valor que debe ser desarrollada para consolidar el conocimiento.
Cumbre Mundial Sobre La Sociedad de La Informacin: Ginebra 2003, Tnez 2005. Visin 2019 Colombia II Centenario. Captulo VI. Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos: Avanzar hacia una sociedad informada.
27 28
Figura N. 5. 1. Lneas Estratgicas del PGAR

142
En Colombia, la libertad de informar y recibir informacin veraz e imparcial est garantizada por la Constitucin Poltica dentro del marco del Estado Social de Derecho; adems de esto, por su relevancia en el contexto de las polticas pblicas, el tema ha empezado a hacer parte de la agenda de los gobiernos. Por ello el Plan Nacional de Desarrollo 20022006 gener acciones para lograr avanzar en el desarrollo del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia SIAC-, como instrumento de informacin, evaluacin, seguimiento y conocimiento. Dado que la informacin y el conocimiento se constituyen en instrumentos vitales para el desarrollo sostenible y la participacin ciudadana, la Lnea Estratgica N 1 se compromete con el desarrollo de los subcomponentes Gestin de Informacin y Gestin de Conocimiento, con el fin de reducir las imperfecciones o asimetras en la informacin, de tal manera que Directivos, funcionarios, actores, comunidad y entidades de control, cuenten con los mejores niveles de informacin y conocimiento para el seguimiento, la evaluacin y la participacin en la gestin Corporativa. El objetivo de esta lnea es generar una dinmica de conocimiento ambiental que mejore la comprensin de la Jurisdiccin, para optimizar la toma de decisiones y garantizar la transparencia en la gestin. A travs de esta lnea se trabajar en: la Gestin de informacin para la generacin de conocimiento, mediante la definicin de polticas de informacin, un Sistema de Informacin, un Banco de Conocimiento, el Conocimiento del Estado de los recursos naturales renovables y las dinmicas poblacionales, el Desarrollo de Investigacin y la aplicacin de Observatorios Ambientales y Redes de Conocimiento. (Ver Figura N 5.2)
5.3.1.1. La Gestin de la Informacin Meta al 2019: Un sistema de informacin regional integrando al 100% la informacin institucional, dinamizando la gestin Corporativa, sustentando la toma de decisiones y promoviendo la participacin social. Consolidar un Sistema de Informacin Ambiental para el conocimiento, que defina polticas, metodologas y estrategias para la gestin de la Informacin; que fortalezca el conocimiento del estado de la oferta y demanda de los recursos naturales y de las dinmicas poblacionales y que facilite la integracin con las dems entidades del SINA. 5.3.1.2. La Gestin del Conocimiento Meta al 2019: Un banco con el 100% del conocimiento institucional al servicio interno y externo, dinamizando y promoviendo los modelos de desarrollo sostenible. Construir un Banco que recopile el Conocimiento presente en la organizacin y aquel relacionado con el entorno, las competencias y la capacidad de innovacin, soportado en una poltica de conocimiento institucional y el desarrollo de redes de investigacin y conocimiento.
143
Corantioquia
Figura N 5.2. Diagrama de interrelacin Lnea 1
144
5.3.2. LNEA ESTRATGICA 2: PLANIFICACIN AMBIENTAL PARA LA ADECUADA OCUPACIN DEL TERRITORIO De acuerdo con la Ley 99 de 1993, a la Corporacin, le corresponde adems de administrar los recursos naturales, participar en los procesos de planificacin y ordenamiento del territorio con las siguientes funciones: Participar con los dems organismos y entes competentes en el mbito de su jurisdiccin, en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones que se adopten. Ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo de las cuencas
hidrogrficas ubicadas dentro del rea de su jurisdiccin, conforme a las disposiciones superiores y a las polticas nacionales. Sin perjuicio de las atribuciones de los municipios y distritos en relacin con la zonificacin y uso del suelo, de conformidad por lo establecido en el artculo 313 numeral sptimo de la Constitucin Nacional, las Corporaciones Autnomas Regionales establecern las normas generales y las densidades mximas a las que se sujetarn los propietarios de viviendas en reas suburbanas, en cerros y montaas, de manera que se protejan el medio ambiente y los recursos naturales. De otra parte en el articulo 7 de la citada Ley 99, se define el Ordenamiento Ambien-
tal del Territorio (OAT) como la funcin atribuida al estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la nacin, a fin de garantizar su adecuada explotacin y su desarrollo sostenible. De igual manera, la Ley 388 de 1997, consagr importantes funciones a las autoridades ambientales, durante las etapas de formulacin y concertacin de los asuntos estrictamente ambientales de los proyectos de Planes de Ordenamiento Territorial, as como el posterior control y seguimiento de los compromisos concertados. Bajo esta ptica y en concordancia con estas polticas nacionales, la Corporacin deber fortalecer los procesos de ordenamiento y planificacin ambiental territorial, promoviendo y concertando su articulacin a los procesos de desarrollo sectorial, regional y nacional. La Corporacin ha venido abordando el OAT a travs de un anlisis interdimensional de lo biofsico, socioeconmico, poltico - administrativo y fsico espacial, identificando el estado actual del territorio, sus potencialidades, restricciones y definiendo a partir de este anlisis las unidades ambientales que permitirn orientar la gestin ambiental del territorio de la jurisdiccin. La lnea se constituye en un ejercicio de planificacin ambiental que busca consolidar las directrices ambientales y su incorporacin en los instrumentos de planificacin regional y local orientando hacia el uso adecuado del territorio, y se desarrolla a travs de las siguientes acciones: Integral Territ erritorio: Anlisis Integral del Territorio: Esta fase considera la revisin y actualizacin de la informacin en cada una de las dimensiones biofsica, socioeconmica, fsico-espacial y
poltico administrativa, que permita lograr una lectura del territorio soportada en el conocimiento de la oferta y la demanda de los bienes y servicios ambientales del territorio de la Corporacin. Zonificacin: A partir de la consolidacin de la lectura del territorio se realizar el ajuste, la caracterizacin y validacin con los actores internos y externos de la zonificacin ambiental definida por unidades homogneas en el proceso de Ordenamiento Ambiental del Territorio. (Ver Anexo. 5.2.) Orientaciones: Teniendo en cuenta las unidades establecidas en la zonificacin, se definirn las orientaciones ambientales, a partir de la revisin permanente de las normas, polticas, y orientaciones del nivel nacional, regional y local, estableciendo los trminos generales para dirigir los estudios requeridos en el OAT, generando los determinantes ambientales y los criterios de priorizacin regional en los diferentes aspectos relacionados con la ocupacin del territorio. Armonizacin: En esta fase se pretende que las orientaciones ambientales establecidas en el Ordenamiento Ambiental del Territorio, se incorporen en los instrumentos de planificacin local (como son los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal y Planes de Desarrollo) y regional (como planes Departamentales, Plan de Gestin Ambiental Regional y Planes de Accin Trienal). Dichas orientaciones permitirn adems direccionar la inversin de la Corporacin realizando un trabajo concertado con los entes territoriales de tal manera que se logren mayores impactos regionales. De otra parte se establecern los protocolos de articulacin interinstitucional para desarrollar las acciones en los territorios compartidos. Seguimiento y evaluacin: Se definirn los mecanismos de monitoreo a las orientaciones de la zonificacin ambiental armoni-
145
Corantioquia zadas en los instrumentos de planificacin local y regional, definiendo adems los indicadores de seguimiento en concordancia con el sistema de indicadores de la Corporacin. El Objetivo de esta lnea es lograr que la planeacin territorial incorpore las orientaciones ambientales generadas a travs de la zonificacin ambiental del territorio, para orientar los usos adecuados del suelo contribuyendo al desarrollo sostenible. Metas: 36.000 km2 de territorio zonificado ambientalmente ajustado al anlisis de oferta y demanda de los recursos naturales y articulado con los instrumentos de planeacin nacional, departamental, regional y local y 8 categoras de planes temticos ambientales con unidad de criterio, articulados entre s y con prioridades.
Figura N 5.3. Esquema de interrelacin Lnea 2
146
5.3.3. LNEA ESTRATGICA 3: GESTIN INTEGRAL DE LAS REAS ESTRATGICAS Y DE LOS RECURSOS NATURALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS REGIONES El desarrollo de esta lnea, articula la gestin Corporativa al recurso agua, como eje integrador de los recursos naturales, la biodiversidad y los bienes y servicios ambientales; integrando la gestin del conocimiento y la informacin, a los procesos de planeacin, para la ejecucin de acciones coordinadas en la conservacin de las reas estratgicas y as garantizar el abastecimiento del recurso agua, administrando y regulando el uso de manera integral, para lograr la sostenibilidad de los asentamientos y los sectores productivos. El objetivo de esta lnea es lograr el manejo y uso sostenible de los recursos naturales renovables para la generacin de bienes y servicios ambientales, considerando como eje articulador el recurso agua, en la definicin e implementacin de estrategias de proteccin y conservacin de las reas estratgicas, como aporte a la sostenibilidad ambiental de los sectores productivos y al desarrollo integral y equilibrado de las comunidades. Como meta estructural de la lnea se espera al 2019 que el 100% de los municipios de CORANTIOQUIA tengan disponibilidad hdrica y una disminucin de las cargas contaminantes en los ros Cauca, Magdalena, Aburr - Grande Porce Nech, en el territorio. A travs de sta lnea se busca trabajar en los siguientes componentes: 5.3.3.1. Administracin y regulacin de los recursos naturales (Autoridad Ambiental) En la identificacin y priorizacin de asentamientos crticos y sectores producti-
vos asociados con el uso del recurso agua, se aplicarn las estrategias de gestin ambiental sectorial, acciones de prevencin y atencin de desastres, instrumentos econmicos y aplicacin de la normatividad ambiental, que permita fortalecer la administracin de los recursos naturales y la autoridad ambiental, fortaleciendo la educacin de los actores externos y la gestin ambiental en los entes territoriales. Desde este componente se trabajar con miras a la consolidacin de un sistema de administracin Corporativo del recurso agua, fortaleciendo el conocimiento de la oferta y las dinmicas del uso por los diferentes sectores productivos, con el fin de mejorar el acceso al recurso y disminuir la contaminacin y los efectos negativos en la salud, asociados a ste elemento. A travs de este componente se trabajarn las siguientes temticas: Administracin de trmites y procedimientos normativos, para la sostenibilidad de los bienes y servicios ambientales. Estrategias de articulacin con los actores internos y externos, relacionados con la administracin y uso de los recursos naturales. 5.3.3.2. Gestin integrada en las reas estratgicas, para el abastecimiento y conservacin del recurso agua y la biodiversidad Las reas estratgicas que integran las unidades homogneas, delimitadas en la zonificacin ambiental del territorio, sern caracterizadas, priorizadas y administradas integralmente, en articulacin con el recurso agua, como elemento integrador de la oferta y demanda de los bienes y servicios ambientales. Para ello se ejecutarn acciones de conservacin de la biodiversidad y del mismo recurso y se har fomento de la gestin ambiental sectorial y el mejoramien147
Corantioquia to de la cobertura en el saneamiento ambiental en los asentamientos. En el componente relacionado con la biodiversidad se apunta a fortalecer y conservar las reas estratgicas, con ecosistemas prioritarios asociados al recurso agua y a la flora y la fauna de inters ecolgico, fortaleciendo el uso sostenible de la biodiversidad y optimizando los beneficios sociales y econmicos. Articulado a este componente se encuentra el uso de los espacios pblicos naturales, como estrategia de conservacin y proteccin de las reas de inters ambiental asociada al agua, o a los asentamientos crticos. A travs de este componente se trabajarn las siguientes temticas: Gestin del conocimiento de la biodiversidad como orientador de la planeacin de las reas estratgicas. 148 Gestin para la proteccin y administracin de las reas estratgicas. 5.3.3.3. Sostenibilidad ambiental de los sectores y asentamientos. Las acciones y componentes de esta lnea se dirigen al mejoramiento de la gestin ambiental en los sectores productivos y los asentamientos crticos, identificados y priorizados. Se busca aumentar la cantidad y mejorar la calidad de las aguas atmosfricas, superficiales y subterrneas, a travs de la regulacin, administracin y conservacin de las reas estratgicas relacionadas con la proteccin de microcuencas abastecedoras, nacimientos, acuferos y zonas de recarga. A travs de este componente se trabajarn las siguientes temticas: Desarrollo de mecanismos de competitividad y fomento a la reconversin tecnolgica y uso sostenible de los recursos naturales renovables. Saneamiento ambiental para la conservacin del recurso agua como articulador de los bienes y servicios ambientales.
Figura N 5.4. Esquema de interrelacin Lnea 3
Figura No 5.5 esquema metodlogico lnea 3
149
Corantioquia 5.3.4. LNEA ESTRATGICA 4: CORANTIOQUIA ARTICULADORA PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN EL TERRITORIO Se requiere llevar a cabo durante la vigencia del plan, un proceso que permita el fortalecimiento de la gestin corporativa a travs del desarrollo conjunto de acciones con los dems actores ambientales, para coordinar el quehacer sobre el territorio, cualificando y generando valor agregado a travs de la consolidacin de una estructura interna de alto desempeo, el fortalecimiento de sus procesos de calidad, la sostenibilidad financiera y la articulacin de las relaciones institucionales. La gestin Corporativa requiere por lo tanto del desarrollo de una serie de factores externos e internos, que deben ser considerados a fin de garantizar las condiciones favorables para el desarrollo de una Corporacin con gran capacidad para administrar, asesorar, coordinar, generar valor agregado y articular. El objetivo de esta lnea es lograr la articulacin de los actores estratgicos ambientales del territorio, a travs de la definicin de competencias, responsabilidades, compromisos y el fortalecimiento institucional interno y externo, con dos metas fundamentales: Procesos del sistema de calidad operando al 100%, sostenidos y articulados al talento humano, respondiendo a las necesidades del PGAR y 8 Nuevas fuentes de financiacin gestionadas para la ejecucin del PGAR. Bajo esta lnea se trabajarn las siguientes tres temticas. 5.3.4.1. Fortalecimiento institucional interno Desarrollo permanente de modelos de gestin, basados en la consolidacin del Desarrollo del Talento Humano de la entidad como mecanismos que garanticen un trabajo coordinado, interdisciplinario y de alta calidad, acorde con las realidades del territorio, en la continua revisin del cumplimento de los procesos, las funciones y el trabajo en equipo interno y externo para atender de forma ptima las particularidades regionales en el marco de la Ley 99. A su vez se crearn los mecanismos para fortalecer el control interno corporativo.
150
5.3.4.2. Fortalecimiento de las relaciones locales, regionales, nacionales e internacionales Propiciar el intercambio de experiencias con entidades internacionales, nacionales, regionales y locales, para aunar esfuerzos y constituir alianzas, evitando la duplicidad de esfuerzos y racionalizando la inversin ambiental.
Se procurar en ste intercambio, la confluencia de las autoridades ambientales con quienes se comparten territorios limtrofes, promoviendo la ejecucin de programas y proyectos que demanden las unidades de zonificacin, permitiendo relaciones ms fluidas y eficiencia en la inversin y administracin en zonas de frontera. De igual manera se promovern las relaciones interinstitucionales con los dems actores ambientales estratgicos para la gestin ambiental en el territorio. Igualmente, harn parte de esta lnea la ejecucin de estrategias de cooperacin con organismos internacionales para compartir
conocimientos tcnicos y recursos financieros. 5.3.4.3. Gestin para la sostenibilidad financiera de la Corporacin. Se lograr mediante la bsqueda de recursos de diferentes fuentes, manteniendo programas estables en el tiempo, explorando las fuentes previstas en la ley o promoviendo las que requieran desarrollos legislativos. As mismo, dando pleno desarrollo al concepto de autonoma regional con programas a largo plazo de cooperacin tcnica y financiera internacional y propiciando la optimizacin del gasto.
Figura N 5.6. Esquema metodolgico Lnea 4
151
Corantioquia 5.3.5. LNEA ESTRATGICA 5. FORMACIN, PARTICIPACIN Y COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO DE UNA CULTURA AMBIENTAL RESPONSABLE Y TICA El objetivo de esta lnea es transversalizar la poltica de educacin nacional en el contexto de la gestin ambiental que desarrolla Corantioquia, para lo cual se definen las siguientes metas: 100% de Red interna de multiplicadores de cultura operando, 100% de Red PGATE fortalecida y en operacin articulada a la gestin ambiental y 4.454.617 actores estratgicos externos, comunicados y formados a travs de las 5 lneas estratgicas del PGAR. A travs de esta lnea se busca generar un proceso de formacin y capacitacin, sustentado en adecuados canales de comunicacin, que permita que la comunidad en general, conozca, participe y asuma el compromiso de trabajar por la prevencin y solucin de los problemas ambientales del territorio, y de esta manera ejercer derechos reconocidos contribuyendo al desarrollo humano y ambiental sostenible. Para ello se entiende la educacin ambiental como una estrategia interdisciplinaria que debe ser orientada a la lectura de la realidad local, que permita el reconocimiento de los contextos naturales, sociales, culturales, y la comprensin de sus dinmicas y modos de interrelacin, para la solucin de problemas ambientales y optimizacin de potencialidades locales que aporten a su prevencin y gestin. En este orden de ideas, con el fin de lograr un mayor impacto en este propsito, se hace necesario reconocer el papel multiplicador de los servidores pblicos y el potencial de conocimiento Corporativo, para ponerlo al servicio de los objetivos misionales. Para ello en coordinacin con la lnea 4, se busca el fortalecimiento interno en asocio con otros actores del SINA (Universidades, institutos, Centros de investigacin, etc), para que se apropien y desarrollen los mecanismos de difusin y masificacin de una cultura ambiental tica y responsable y para la transferencia del conocimiento generado a travs de la ejecucin de planes y proyectos de proyeccin comunitaria o como espacio de socializacin y apropiacin del mismo. Bajo esta orientacin, se trabajar en la formacin de dinamizadores ambientales, que sirvan de vehculo para trabajar de manera especfica con los sectores, con el fin de multiplicar los procesos a travs de un trabajo interinstitucional con la Secretara de Educacin, universidades, ONGs ambientalistas, el Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental Departamental, entre otras, y un esfuerzo conjunto que busca optimizar y cualificar liderazgos que en asocio con el estado, generen desarrollo y mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades en un marco de sostenibilidad.
152
Del mismo modo, se enfatiza la necesidad de incorporar lo ambiental en todos los niveles de la educacin formal y no formal. Se busca generar conocimientos, actitudes y comportamientos orientados a una cultura de la sostenibilidad, entendida sta como el conjunto de interrelaciones que establece el hombre con su entorno natural y social, de manera que se garantice su supervivencia y la continuidad en el tiempo de los bienes y servicios ambientales derivados del patrimonio natural. Para ello, se promovern los diferentes mecanismos de participacin ciudadana definidos por la ley, que permiten a la comunidad en general, capacitarse para intervenir en aspectos como: procedimientos administrativos ambientales, peticiones de intervencin, audiencias pblicas, veeduras ciudadanas, derechos de peticin, realizacin de procesos de consulta previa con las comunidades indgenas y negras para la explotacin de recursos naturales en sus territorios, formulacin y coordinacin de las polticas ambientales, entre otros. En este sentido, la formacin y la comunicacin son la base para generar transformaciones en las prcticas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y lograr una genuina y decidida participacin que involucre la voluntad de todos los actores estratgicos para la gestin ambiental,aportando a la construccin del Estado, mejorando los niveles de eficiencia, eficacia y manejo gerencial del mismo. Para el desarrollo de esta lnea se trabajar en los siguientes cuatro componentes. 5.3.5.1. Consolidacin de la red de multiplicadores de la cultura ambiental En este componente se trabajar en la consolidacin de una red de avance del conocimiento, que permitir poner en comn el conocimiento construido Corporativamente y
fortalecer los saberes y haceres, de tal forma que se garantice la actuacin bajo criterios institucionales unificados y se realice la cualificacin permanente en el actuar ambiental. As mismo, aportar elementos para el fortalecimiento de las redes y espacios de investigacin que articule los saberes de las entidades del SINA a nivel regional. 5.3.5.2. Consolidacin de la Red PGATE - Participacin en la Gestin Ambiental Territorial Bajo este componente se trabajar en la formacin e interlocucin permanente de los actores estratgicos que interactuarn con la Corporacin a travs de las mesas ambientales, como instrumento de empoderamiento de la gestin ambiental por parte de las comunidades y de planificacin, legitimacin y logro de los objetivos del Plan de Gestin Ambiental. 153
Corantioquia 5.3.5.3. Inclusin de la cultura ambiental en las dems lneas del PGAR a travs de la educacin Formal y No Formal A partir de este componente se busca que el propsito de construir una cultura ambiental responsable y tica, est inmerso en todas las proyecciones de la gestin ambiental. Para ello se establecern orientaciones y criterios, se realizarn acciones de gestin, y se har acompaamiento para que la educacin ambiental llegue a todos los pblicos estratgicos, segn las necesidades identificadas y planteadas por las dems lneas del Plan de Gestin. 5.3.5.4. Diseo, implementacin, apoyo y promocin de planes y acciones de comunicacin educativa y divulgacin Bajo este componente, se contribuir a la formacin de una cultura ambiental responsable y tica, mediante la formulacin de estrategias y acciones de comunicacin educativa que se articulen y atiendan las necesidades y los pblicos de las dems lneas del Plan de Gestin Ambiental Regional, para el cumplimiento de las metas institucionales.
5.7. Esquema met Figura N 5.7. Esquema metodolgico Lnea 5
154
DETALLE TRA5.4. DETALLE DE LAS LNEAS ES TRATGICAS DEL PGAR A continuacin se presenta el detalle de las lneas estratgicas del PGAR, para cada una se construy una tabla en la cual se especifica el nombre de la lnea, su objetivo y las metas estratgicas a alcanzar al 2019, que permitirn la articulacin del PGAR con los distintos PAT que se formulen. Adicionalmente se establecen unos componentes estratgicos, entendidos stos como las grandes temticas que se pueden abordar a travs de cada lnea, los cuales se subdividen a su vez en subcomponentes y acciones prioritarias que permiten detallarlos. Se deben entender estos componentes como elementos orientadores para la for-
mulacin de los PAT, los cuales podrn ser revisados y adoptados a criterio del Director de la Corporacin, para cada periodo de Administracin. Teniendo en cuenta que el PGAR es una responsabilidad compartida con las administraciones municipales, ONGs y dems entidades pblicas y privadas, relacionadas con la gestin ambiental; para cada componente se presentan las posibles fuentes de financiacin, las entidades con las cuales se puede trabajar de manera interinstitucional para desarrollarlo y las responsabilidades que deberan tener estos actores. Al finalizar cada lnea se establecen, a ttulo de ejemplo, otras metas que podrn ser tenidas en cuenta para formular los PAT que permitirn la ejecucin del PGAR. 155
Corantioquia
5.1 Detalle Tabla 5.1 . Detalle Lnea Estratgica 1
156
Detalle Tabla 5.2. Detalle Lnea Estratgica 2
157
Corantioquia
* POMCAS : Planes de ordenamiento y manejo de cuencas , PGIRS: Planes de Gestin Integral de Residuos Solidos PMAA: Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado, PSMV: Planes de Saneamiento y manejo de Vertimientos
158
Tabla Detalle Continuacin Tabla 5.3. Detalle Lnea Estratgica 3
159
Corantioquia
Continuacin Tabla 5.3. Detalle Lnea Estratgica 3 Tabla Detalle
160
161
Corantioquia
162
163
Corantioquia
Detalle Tabla Continuacin Tabla 5.3. De talle Lnea Estratgica 3
Detalle Tabla 5.4 De talle Lnea Estratgica
164
Detalle Tabla 5.4 Detalle Lnea Estratgica 4
165
Corantioquia
Tabla Detalle Continuacin Tabla 5.4 De talle Lnea Estratgica 4
166
167
Corantioquia
168
Corantioquia
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN

El Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR es el instrumento de planificacin estratgico de largo plazo de las Corporaciones Autnomas Regionales para el rea de su jurisdiccin, el cual permite orientar su gestin e integrar las acciones de todos los actores regionales con el fin de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones29. A travs del PGAR, se establece el escenario de sostenibilidad ambiental deseado por los actores ambientales de la regin, y el escenario territorial; as como las Lneas Estratgicas y los componentes a abordar, que orientan las acciones, para el ejercicio de una gestin ambiental en concordancia con las Metas del Milenio, la Poltica Nacional Ambiental y el PLANEA (Plan Estratgico de Antioquia); con el objetivo fundamental de alcanzar un desarrollo regional sostenible. Para cuantificar la eficacia y eficiencia del PGAR frente a las Lneas Estratgicas propuestas, es necesario establecer un sistema de seguimiento que permita ejercer el monitoreo y evaluacin al Plan, para conocer el impacto de la planificacin y la gestin ambiental regional en el corto, mediano y largo plazo, sobre la calidad de vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema de seguimiento har parte integral del SIA, en los mbitos nacional y regional30. Tal monitoreo debe visualizarse como un examen continuo y peridico, cuyo objetivo esencial es evaluar si la gestin que se est efectuando cumple con los objetivos trazados en el PGAR, asegurando que los Planes, Programas, Proyectos y/o actividades, ge29 30
neren los productos con la calidad y el tiempo esperados. Por lo tanto, el seguimiento analiza peridicamente el avance de las acciones y el impacto en las metas planteadas. Segn el Decreto 1200 de 2004 sobre Planificacin Ambiental, la Corporacin deber implementar, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Gestin Ambiental Regional y de la variacin del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema deber seguir los lineamientos establecidos en el captulo V de dicho Decreto31. El Sistema de Seguimiento debe permitir la lectura basada en indicadores, la utilizacin del Sistema de Informacin Corporativo, la aplicacin de la gerencia de proyectos, la cultura del autocontrol y control interno y la participacin ciudadana. Para ello debe definir las acciones que se deben controlar, establecer las variables que deben ser monitoreadas, disear un sistema de medicin para las variables, establecer un patrn de comparacin basado en la lnea base de informacin y determinar los instrumentos de ajuste para corregir las desviaciones en el cumplimiento de los objetivos. El Sistema de Seguimiento al apoyarse en instrumentos de medicin y seguimiento, permitir conocer el logro de los resultados trazados a travs de las lneas estratgicas que estructuran el Plan. Para ello es necesario conformar un sistema de medicin de la gestin Corporativa, basado en un sistema integrado de Indicadores que permita a la comunidad el seguimiento y evaluacin a la gestin y la participacin.
170
Decreto 1200 sobre planificacin ambiental. Artculo 4. Decreto 1200 sobre planificacin ambiental. Artculo 10. 31 ARTCULO 5. COMPONENTES DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL. El Plan de Gestin Ambiental Regional deber contemplar como mnimo cuatro componentes: 1) Diagnstico Ambiental. 2) Visin regional. 3) Lneas Estratgicas. 4) Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin.
Por ello el PGAR 2007-2019 hace nfasis en promover el fortalecimiento de la capacidad de decisin y la participacin social, la articulacin participativa, el reconocimiento de los actores y el desarrollo de las capacidades para transformar el territorio en la bsqueda del desarrollo sostenible y aportar al mejoramiento de la calidad de vida; en armona con las polticas nacionales; regionales y locales. 6.1 6.1 . SIS TEMA INTEGRADO DE SEGUIMIENT O Y EVAL U ACIN EVAL El PGAR 2007-2019 de CORANTIOQUIA parte de la base, que para garantizar el xito de sus lneas estratgicas, debe por principio adoptar y promover los mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria establecidos en la Constitucin Poltica de 1991, cumpliendo con los lineamientos de Visin Colombia 2019 hacia la construccin de una comunidad informada y la democratizacin
del conocimiento para la participacin y la gestin. El PGAR como instrumento de planificacin de largo plazo, se evala peridicamente al interior de la Corporacin a travs del Plan de Accin que es el instrumento de planeacin de corto plazo y que a su vez se operativiza con el Presupuesto Anual de rentas y gastos. A partir de ellos se evaluarn las acciones para cada Lnea Estratgica en lo referente al cumplimiento de las correspondientes Metas, y de ser necesario, se aplicarn acciones correctivas mejoras que permitan garantizar el cumplimiento del Plan (figura 6.1). La evaluacin al PGAR se har entonces para el corto, mediano y largo plazo, a partir del correspondiente Plan de Accin, siendo la evaluacin de largo plazo (a los 13 aos) la base para la formulacin del siguiente PGAR.
171
Figura 6.1: Estructura de los Instrumentos de Planeacin y de Operatividad.
Corantioquia La Corporacin consolidar informes peridicos basndose en los indicadores, estos informes se obtendrn del software PGAR32 el cual se alimentar peridicamente por los responsables de los programas y proyectos, as como por parte de los interventores. Los informes trimestrales sern difundidos al interior de la Corporacin: Al equipo directivo, funcionarios en general y al Consejo Directivo, se socializarn, adems, con los actores externos de la red PGATE que participaron en el proceso de formulacin del PGAR, durante los talleres realizados en las Oficinas Territoriales y la sede Central. Adicionalmente, como mecanismo de seguimiento, se reorientar el Comit de Direccin de CORANTIOQUIA, el cual servir como espacio permanente para analizar los avances en la ejecucin de los programas y proyectos, los resultados de estos comits se socializarn a la Corporacin a travs de la Intranet. En detalle, lo anterior podr realizarse a partir de los instrumentos bsicos y acciones, descritos a continuacin: Adopcin de los indicadores mnimos, de acuerdo a las orientaciones del Decreto 1200 sobre Planificacin Ambiental33. Adecuacin del mdulo de indicadores en la herramienta de software Corporativa Plan de Gestin Ambiental, como instrumento de seguimiento a los objetivos del PGAR. Articulacin de las diferentes aplicaciones que posee el Sistema de Informacin Corporativo (SAFIX 34, SIRENA35, FACTURACIN
32
172
Y CARTERA, DOCUNET36 Y GISCA37), como instrumentos integrados para la gestin interna y el fortalecimiento del SIAC38. Democratizacin de la informacin para la generacin de conocimiento, la participacin y la gestin. Observatorios Ambientales Regionales para la divulgacin y la participacin. Espacios de evaluacin internos: Presentacin de informes trimestrales de seguimiento y evaluacin que den cuenta de los avances en la ejecucin fsica y financiera de los programas que conforman el PGAR. Los informes sern analizados ante el Consejo Directivo de CORANTIOQUIA y el Comit del equipo Directivo. Adems se desarrollarn reuniones y talleres con Gerentes de Programa y Equipos Tcnicos. Espacios de evaluacin externa: Presentacin de informes a los actores involucrados en la formulacin del PGAR y en la ejecucin de los programas desarrollados en cada perodo. Se trabajar en el marco de la red PGATE, garantizando un verdadero flujo de informacin y retroalimentacin con los actores, en el proceso de ejecucin, evaluacin y seguimiento del Plan. Espacios de evaluacin nacional: Informes permanentes de avance y evaluacin del Plan al MAVDT, con el fin de aportar la informacin necesaria para la construccin del ndice de desempeo de la Corporacin, cuyo objetivo es dotar al Consejo Directivo de insumos para orientar el mejoramiento continuo de la gestin. Audiencias pblicas de rendicin de cuentas, donde se convocar a la comunidad para informar sobre el avance en la ejecucin del
Herramienta de software para la administracin y seguimiento al instrumento Plan de Gestin Ambiental Regional, con el que cuenta La Corporacin.
33 ARTCUL O 11.- INDICADORES MNIMOS. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establecer mediante resolucin los indicadores mnimos de referencia para que las Corporaciones Autnomas Regionales evalen su gestin, el impacto generado, y se construya a nivel nacional un agregado para evaluar la poltica ambiental. 3 4 Sistema Administrativo y Financiero. 35 Sistema de Informacin de Recursos Naturales (permisos, concesiones, autorizaciones y licencias ambientales). 36 Sistema para la Gestin Electrnica de Documentos. 3 7 Base de Datos Espacial Corporativa. 38 Sistema de Informacin Ambiental para Colombia.
PGAR y para recibir aportes para mejorar la gestin. Promocin de la Veedura ciudadana. Promocin y participacin en acuerdos y compromisos regionales/sectoriales. Promocin y participacin en las instancias municipales donde se discuten los temas ambientales. 6.2. SISTEMA INDICADORES INTEGRADO DE
y eficacia con que se manejan los procesos Corporativos; de los resultados de procesos de innovacin, aprendizaje y gestin de conocimiento en la Corporacin; del comportamiento de las comunidades y del estado de las presiones ejercidas sobre los recursos naturales renovables de su entorno; adems del desempeo de la Corporacin en trminos de rentabilidad, solidez y sostenibilidad financiera. El sistema de indicadores generar informacin que permitir ajustar o complementar el rumbo estratgico de la Entidad, a partir de la medicin del cumplimiento de la estrategia, frente al logro de las metas trazadas por cada lnea estratgica y la confrontacin de los objetivos estratgicos y los factores crticos de xito. El Sistema Integrado de Indicadores conformar el mdulo de indicadores del Sistema de Informacin Corporativo Plan de Gestin Ambiental Regional, caracterizado por su integracin a los diferentes mdulos que conforman el sistema de Informacin Corporativo y con la caracterstica primordial de que la informacin estar georeferenciada, permitiendo espacializar la gestin como medio fundamental para el seguimiento y la evaluacin.
Segn lo anterior el Plan de Gestin Ambiental Regional debe apoyarse en instrumentos de medicin y seguimiento, que permitan conocer el logro de los resultados trazados a travs de las Lneas estratgicas que estructuran el Plan. Para ello es necesario conformar un sistema de medicin de la gestin Corporativa, basado en un Sistema integrado de Indicadores que permita a la comunidad el seguimiento y evaluacin a la gestin y la participacin. En este sentido, es necesario contar con un conjunto de indicadores, que permitan evaluar el alineamiento entre las estrategias, los objetivos, las acciones y los resultados, determinando el desempeo de la Corporacin frente a su direccionamiento estratgico. El Sistema de Seguimiento y Evaluacin est fundamentado en la lectura del estado de los objetivos del PGAR con base en indicadores. Para ello, Corantioquia debe implementar los indicadores mnimos de la Resolucin 0643 y adems debe desarrollar indicadores adicionales para cada Lnea Estratgica con el fin de poder contar con un Sistema Integrado de Indicadores que opere como un modelo integral, para el monitoreo del estado de los Indicadores Mnimos de la Resolucin 0643; del impacto de las acciones Corporativas para el fortalecimiento de la cultura ambiental en el Territorio de la Jurisdiccin; de la eficiencia
173
Corantioquia Adems, los indicadores debern cumplir con las siguientes caractersticas: Claro: significar lo mismo que los datos. Comprobable: ser susceptible de medicin. Coherente: guardar relacin con el objetivo del programa o proyecto. Disponible: oportuno cuando se requiera para tomar decisiones. Representativo: referirse a la situacin objeto a ser medida. Accesible: obtener informacin, recurriendo a las fuentes secundarias existentes. Vlido: permitir medir lo que debe medir. Objetivo: entregar igual resultado cuando la medicin se realice por personas distintas en circunstancias anlogas. Sensible: capacidad de captar los cambios ocurridos en la situacin analizada. Especfico: reflejar slo los cambios ocurridos en la situacin analizada. Espacializado: el indicador debe ser visualizable sobre el territorio a travs de mapas. 6.2.1. Indicadores Mnimos En el mbito de los Indicadores Mnimos, el Decreto 1200 del 20 de abril de 2004 por el cual se determinan instrumentos de planificacin ambiental y emitido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Te39
rritorial, precisa que La Corporacin Autnoma Regional deber implementar, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Gestin Ambiental Regional y de la variacin del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema deber seguir los lineamientos establecidos en el captulo V de este Decreto39. En el Captulo V. DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN A LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES, se desarrollan los artculos relacionados con el seguimiento y la evaluacin (Artculo 9)40, las bases para el seguimiento (Artculo 10)41, Indicadores Mnimos (Artculo 11)42, Informes (Artculo 12)43 y Rgimen Transitorio asociado al SIAC (Artculo 13)44. En cuanto a los Indicadores Mnimos, estos se constituyen en el instrumento por excelencia para monitorear la gestin ambiental, dado que el Decreto 1200 posibilita al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial la construccin de un ndice de desempeo de las Corporaciones Autno-
174
. CAPTULO III. DISPOSISIONES GENERALES, ARTCULO 5. COMPONENTES DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL. Numeral 4 o. Instrumento de Seguimiento y Evaluacin del Plan de Gestin Ambiental Regional. 40 El Sistema de Informacin Ambiental para Colombia, SIAC, compuesto por el Sistema de Informacin Ambiental para el seguimiento a la calidad y estado de los recursos naturales y el ambiente, SIA, y el Sistema de Informacin para la Planeacin y Gestin Ambiental, SIPGA, se constituye en los sistemas para el seguimiento y evaluacin de que tratan el numeral 4 del artculo 50 y numeral 5 del artculo 70 del presente Decreto. 4 1 El seguimiento al Plan de Gestin Ambiental Regional permitir conocer el impacto de la planificacin y gestin ambiental regional en el largo plazo, sobre la calidad de vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema de seguimiento har parte integral del SIA, en los mbitos nacional y regional. 4 2 El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establecer mediante resolucin los indicadores mnimos de referencia para que las Corporaciones Autnomas Regionales evalen su gestin, el impacto generado, y se construya a nivel nacional un agregado para evaluar la poltica ambiental. 43 El Director presentar informes peridicos ante el Consejo Directivo de la Corporacin que den cuenta de los avances en la ejecucin fsica y financiera de los pr ogramas y proyectos del PAT, as mismo podr solicitar debidamente sopor tado tcnica y financieramente los ajustes al PAT. Semestralmente deber enviarse un informe integral de avance de ejecucin del PAT al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 4 4 La implantacin del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia -SIAC-, de que trata el artculo 90 del presente decreto, se har de manera gradual de acuerdo con los desarrollos que para el efecto genere el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. De manera simultnea y para armonizar los sist emas de informacin nacional y regional, las Corporaciones Autnomas Regionales debern ir alimentando sus sistemas con los indicadores mnimos y los dems desarrollos del SIAC.
mas Regionales a partir de los indicadores mnimos, entre otros, cuyo objetivo es dotar a los Consejos Directivos de insumos para orientar el mejoramiento continuo de la gestin. Adicionalmente la evaluacin de impacto se orientar a relacionar la gestin ambiental con los objetivos de desarrollo sostenible y los indicadores asociados45. Para ello se tomar como referente la Lnea Base de Indicadores Mnimos Corporativos relacionada en el Anexo 6.1. Lnea Base de Indicadores Resolucin 0643. 6.2.2. Tipos de Indicadores Mnimos El Artculo 1 de la Resolucin 0643 de 2004 define como Indicadores mnimos, aquellos indicadores que estn conformados por un conjunto de variables que permiten registrar hechos y describir comportamientos para
realizar el seguimiento al estado de los recursos naturales renovables, al medio ambiente y al impacto de la intervencin institucional. Segn la Resolucin, Las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible debern implementar los indicadores mnimos aplicando los lineamientos definidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM, en las hojas metodolgicas, protocolos, estndares y dems instrumentos diseados para normalizar la generacin, administracin, resguardo, flujo, intercambio y publicacin de informacin ambiental en el pas. El Artculo 2 de la resolucin precisa que los indicadores mnimos son de tres tipos: Desarrollo sostenible, ambientales y de gestin (figura 6.2). 175
Figura 6.2: Esquema de Indicadores (Resolucin 0643/2004)
Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural; Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua; Racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables; Generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de produccin sostenible; Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales y Disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales.
45
Corantioquia Los indicadores de desarrollo sostenible: Buscan medir el impacto de la gestin ambiental orientada hacia el Desarrollo Sostenible, en trminos de: Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural, disminuir el riesgo de desabastecimiento de agua; racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables, generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de produccin sostenibles, reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales y disminuir la poblacin en riesgo asociada a fenmenos naturales. La implementacin de los indicadores de desarrollo sostenible relacionados con consolidar las acciones orientadas a conservar el patrimonio natural, disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua, racionalizar y optimizar el uso de recursos naturales renovables y disminuir la poblacin en riesgo asociados a fenmenos naturales, es competencia del IDEAM y de los Institutos de Investigacin Ambiental vinculados, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La implementacin de los indicadores de desarrollo sostenible relacionados con generar ingresos y empleo por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas deproduccin sostenibles es competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM coordinarn con las entidades competentes del sector salud, la generacin y obtencin de los indicadores relacionados con el objetivo de desarrollo sostenible de reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales. Los indicadores ambientales: Estn orientados a monitorear los cambios en la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, y la presin que se ejerce sobre ellos como resultado de su uso y aprovechamiento. La implementacin de los indicadores ambientales a escala nacional es competencia del IDEAM y de los institutos de investigacin ambiental vinculados. En el nivel regional la competencia es de las Corporaciones. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM, en coordinacin con los Institutos de Investigacin Ambiental vinculados, definirn los lineamientos tcnicos para la generacin, administracin, resguardo, flujo, intercambio y publicacin de esta informacin. Los indicadores de gestin: Buscan medir el desarrollo de las acciones previstas por las Corporaciones, en el manejo y administracin de los recursos naturales renovables y el medio ambiente en sus Planes de Gestin Ambiental Regional, PGAR, y Planes de Accin Trienal, PAT. La implementacin de los indicadores de gestin es competencia de las Corporaciones, quienes debern realizar las acciones necesarias para obtener la informacin oportuna y de calidad. Pese a que las responsabilidades para la implementacin de cada tipo de indicador son muy precisas, si se mira el contenido de cada indicador propuesto, recae sobre las Corporaciones la responsabilidad de proveer
176
la informacin base para la construccin de la gran mayora de los 94 indicadores de la Resolucin 0643. En el Anexo N 6.2: INDICADORES MNIMOS CLASIFICADOS POR OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE, podrn observarse los 94 indicadores de la Resolucin 0643 clasificados de acuerdo a cada objetivo. 6.3. SISTEMA INTEGRADO DE OBSERAMBIENTALES VAT ORIOS AMBIENTALES REGIONALES La informacin de los diferentes indicadores ser dispuesta a travs de un Sistema Integrado de Observatorios Ambientales Regionales, mediante la aplicacin de grficos, mapas, criterios comparativos, e informacin, que garanticen el seguimiento a la gestin Corporativa y apoyen la planificacin Sectorial; en concordancia con las orientaciones de la Directiva Presidencial N02, el programa Gobierno en Lnea, el Decreto 1200, la Resolucin 0643 y el Decreto No 3851 del 06 de noviembre de 2006 Por el cual se organiza un sistema de aseguramiento de la calidad, almacenamiento y consulta de la informacin bsica Colombiana. Desde los observatorios ambientales regionales y con una proactiva participacin ciudadana, el seguimiento a la gestin Corporativa y el conocimiento del estado de los recursos naturales renovables de la jurisdiccin, irn gradualmente conformando parte del colectivo cultural de la regin, el cual incidir en el fortalecimiento de las comunidades y la apropiacin de los proyectos y compromisos Corporativos. De otro lado los observatorios se irn consolidando como instrumentos operativos para el desarrollo y fortalecimiento del SINA regional y nacional. 6.4. EL SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL BIENTAL DE CORANTIOQUIA , SIA Los indicadores alimentarn el Sistema de Informacin Ambiental Corporativo SIA,
y desarrollarn los componentes del Sistema, el cual rene el manejo y anlisis de informacin tcnica producida en los diferentes procesos y su relacin con el Territorio. (Figura 6.3. Arquitectura Sistema de Informacin Ambiental). El SIA garantizar la espacializacin de los indicadores, por ello la informacin geogrfica tendr dos elementos que constituyen la esencia misma de los sistemas de informacin geogrfica y sobre los cuales se basar el SIA, estos son: Elemento Espacial: determina la ubicacin de un objeto geogrfico. Elemento Descriptivo: define el objeto geogrfico y sus atributos. Los indicadores del PGAR, se estructurarn dentro del Sistema en cuatro componentes: Fsico: Maneja informacin sobre identificacin, caracterizacin y determinacin de elementos estructurales del medio natural como geologa, geoformas, suelos, cuencas, amenazas y riesgos de carcter natural, agua y atmsfera. Bitico: Administra informacin relacionada con la identificacin, caracterizacin y determinacin de la relacin seres vivos y ecosistemas. Econmico: Contiene informacin sobre la estructura productiva, servicios bsicos e infraestructura. Estratgico: Permite almacenar, analizar y modelar informacin de la zonificacin ambiental, relacin con entes territoriales y variables socioeconmicas; analizar la estrategia de gestin corporativa y el impacto en el fortalecimiento de una cultura ambiental para la gestin con los grupos humanos y en el Territorio.
177
Corantioquia
Figura 6.3: Arquitectura Sistema de Informacin Ambiental.
178
179
Corantioquia
180
1. SECTORIAL ANEX O 1.1 PLAN SECTORIAL 2002 2006 HACIA PAS OPIETARIOS DESARROLL CAMINO HACIA UN PAS DE PR OPIETARIOS CON DESARROLL O SOSTENIBLE Ministerio Desarrollo Territ erritorial Ministerio de Ambient e, Vivienda y Desarrollo Territorial El Plan Nacional de Desarrollo, Hacia un ambientales, generacin de ingresos y emEstado Comunitario, incorpora nuevos elepleo verde, sostenibilidad de la produccin mentos y criterios que recogen los principios, nacional y planificacin y administracin efideclaraciones y acuerdos internacionales a ciente del medio ambiente. los que se ha adherido Colombia, en especial en la Cumbre de Desarrollo Sostenible El plan sectorial se estructura en 4 poltide Johannesburgo y las Metas del Milenio. cas: La Poltica Ambiental, La Poltica de Con ese propsito se estableci la estrateAgua Potable y Saneamiento Bsico Ambiengia ambiental, la cual busca no slo impultal, La Poltica de Desarrollo Territorial y la sar el crecimiento econmico sostenible y Poltica de Vivienda. Para cada poltica se la generacin de empleo, sino que comprenestablece su objetivo, sus reas estratgide el desarrollo de acciones de conservacas y para cada una de ellas sus lneas de cin y uso sostenible de bienes y servicios accin.
181
Corantioquia anex Continuacin anex o 1 .1
182
1. Continuacin ane x o 1.1
183
Corantioquia
anex Continuacin anex o 1 .1
184
DOCUMENTO 91 ANEX O 1 .2. SNTESIS DOCUMENTO CONPES 91 METAS Y ES TRATEGIAS DE COLOMBIA P ARA EL LOGR O METAS TRATEGIAS COLOMBIA LOGR OBJETIVOS OLLO DE L OS OBJETIVOS DE DESARR OLLO DEL MILENIO - 20 1 5"
185
Esta meta se calcul con base en el supuesto de un crecimiento econmico del 4% en los aos 2005 y 2006 y del 6% a partir del 2007. 47 Para el clculo se mantiene el mismo supuesto de la meta en reduccin de pobreza.
46
Corantioquia Continuacin anexo 1.2
186
1.2 Continuacin anexo 1.2
187
188
Continuacin anexo 1.2
189
190
191 ANEXO 201 COLOMBIA ANEXO 1 .3. 201 9 VISIN COLOMBIA II CENTENARIO ROPUES P ROPUES TA P ARA DISCUSIN RESUMEN EJECUTIVO Presidencia de la Repblica, Planeta, DNP El documento propone un plan de largo plazo, con objetivos en paz, justicia social, infraestructura, calidad de vida, productividad, competitividad, consolidacin de la democracia pluralista y democracia de libertades; los cuales van de la mano con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. DOS PRINCIPIOS RECTORES: Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad. Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social. METAS: METAS: Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin como porcentaje del PIB de 25%. Reducir la pobreza medida con subsidiosa 15% (hoy est en 45%). Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%). Construir 3,9 millones de viviendas nuevas. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes. Consolidar un Estado funcionando por resultados. Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de 4m2 a 10m2 por habitante.
Corantioquia Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el continente, gracias a su privilegiada posicin geogrfica. CRITERIOS DE POLTICAS: La poltica gubernamental debe considerar no slo la parte cuantitativa del crecimiento, sino tambin su componente cualitativo y plantear estrategias explcitas para alcanzar las metas sociales. El crecimiento no debe considerarse como un objetivo en s mismo, sino como un medio para alcanzar las metas de calidad y bienestar de la poblacin. La solucin a los problemas sociales no es exclusivamente tcnica o de recursos, es sobre todo poltica e institucional. El xito de las polticas pblicas depende de la existencia permanente de programas de evaluacin del gasto que aseguren la efi192 ciencia, eficacia y mayor impacto de las inversiones pblicas. TRES CONDICIONES DETERMINANTES: Un mundo en transformacin. Un territorio privilegiado. Una poblacin en transicin CUA OBJETIVOS: CUATR O OBJETIVOS: Para el logro de los cuatro objetivos, se han propuesto estrategias, en las cuales se incluyen diagnsticos y se plantean metas especficas y acciones para lograrlas. Para el desarrollo de cada meta se defini lnea base, se tuvieron en cuenta las condiciones sectoriales, las proyecciones de necesidades futuras de recursos para cada estrategia y las restricciones generales fiscales, de balanza de pagos y financieras del pas.
OBJETIVO 1 MAY UNA ECONOMA QUE G ARANTICE MAY OR NIVEL DE BIENES TAR. Generar una base material que haga posible el cumplimiento de las metas propuestas, al incrementar el ingreso por habitante y poner a disposicin del sector pblico los recursos necesarios para contribuir al logro de una distribucin equitativa de los frutos del crecimiento.
193
Corantioquia Continuacin O bjetivo 1
194
OBJETIVO 2 ALITARIA SOLIDARIA UNA SOCIED AD MS IGU ALITARIA Y SOLIDARIA Este objetivo, junto con el de ciudadanos libres y responsables, propone maximizar dos valores fundamentales de la Constitucin Poltica: la igualdad y la libertad. Colombia deber haber logrado una drstica reduccin de la pobreza y un avance decisivo en trminos de equidad, entendida como igualdad de oportunidades. Pretende una sociedad ms igualitaria, no slo en trminos de la distribucin del ingreso y los activos, sino de los bienes y servicios pblicos que se utilizan o deberan utilizar en el tiempo libre.
Continuacin Objetivo 2
OBJETIVO 3 UNA SOCIEDAD DE CIUDADANOS LIBRES Y RESPONSABLES cha los colombianos accedern plenamenEste objetivo, plantea que al 2019, Colomte a la justicia y contarn con los medios bia habr consolidado la paz y presentar adecuados para participar ms activamenindicadores de violencia similares a los de te en los asuntos pblicos. los pases hoy desarrollados. Para esta fe195
Corantioquia OBJETIVO 4 CIUDAD ADANOS UN ES TADO EFICIENTE AL SER VICIO DE L OS CIUDADANOS Este objetivo, plantea que al 2019, EL Estado deber haber consolidado un modelo ptimo de intervencin en la economa en sus funciones de planeador, regulador, controlador y promotor. Deber ser un Estado eficiente y transparente, en el que las decisiones de inversin estarn basadas en evaluacin de resultados y donde el insumo fundamental de dicha evaluacin ser la existencia de informacin, en tiempo real y pblico. Se busca consolidar una sociedad informada. Las reformas del Estado debern incorporar el aprendizaje del proceso de descentralizacin y de construccin de ordenamiento territorial. Al 2019 las competencias entre la Nacin y los entes territoriales debern estar definidas y los departamentos y municipios habrn consolidado su viabilidad fiscal.
196
ANEXO 1.4. REVISIN DOCUMENTOS DE POLTICAS Y LINEAMIENTOS DE POLTICAS NACIONALES Este anexo presenta el listado de los documentos de polticas, lineamientos de polticas y orientaciones que son pertinentes como marco orientador del plan y que fueron revisados para su formulacin, compila adems la sntesis de algunos de ellos. Los documentos tenidos en cuenta son: Bases para una poltica nacional de poblacin y medio ambiente (Aprobada por el Consejo Nacional Ambiental CNA en mayo 7 de 1998). Decreto 1504 espacio pblico, 1998. Estrategias para un sistema nacional de reas naturales protegidas (Poltica aprobada por el Consejo Nacional Ambiental CNAen Agosto 24 de 1999). Ley 1021 de abril 20 de 2006. Por la cual se expide la Ley General Forestal. Lineamientos ambientales para la gestin urbano regional en Colombia 2002 (Lineamientos aprobados por el Consejo Nacional Ambiental CNA en abril 8 de 2002). Lineamientos de poltica de Gestin de Residuos Slidos Peligrosos, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 1998. Lineamientos de poltica para el manejo integral del agua (Aprobada por el Consejo Nacional Ambiental CNA en julio 27 de 1996). Lineamientos de poltica para el Sector de Acueducto y Alcantarillado. CONPES 3246, del 26 de septiembre de 2006 Lineamientos de una poltica para la participacin ciudadana en la gestin ambiental, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 1998. Lineamientos para la gestin urbano regional 2002 Lineamientos para la poltica de ordenamiento ambiental del territorio, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 1998. Plan estratgico para la restauracin y el establecimiento de bosques en Colombia Plan Verde, 1998. Poltica Ambiental Urbana, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 1998. Poltica de Aguas Residuales. CONPES 3177, del 15 de junio de 2002. Poltica de biodiversidad (Las bases para la poltica fueron aprobadas por el Consejo Nacional Ambiental CNA- el da 1 de noviembre de 1995. En 1996 se aprobaron los lineamientos de Poltica). Poltica de bosques (Documento CONPES 2834 de enero de 1996). Poltica de educacin ambiental cultura para la paz (Aprobada por el Consejo Nacional Ambiental CNA el 1 de noviembre de 1995). Poltica de estmulo a la Reforestacin Comercial en Colombia: 2003 2006. CONPES 3237 Agosto de 2003. Poltica de Parques Nacionales Naturales (Aprobada por el Consejo Nacional Ambiental CNA en noviembre 1 de 1995). 197
Corantioquia Poltica de produccin ms limpia (Aprobada por el Consejo Nacional Ambiental CNA en agosto 21 de 1997). Poltica de uso y manejo de plaguicidas (Aprobada por el Consejo Nacional Ambiental CNA en junio 4 de 1998). Poltica Nacional de Humedales Interiores en Colombia. Estrategia para su manejo y conservacin. (Poltica aprobada por el Consejo Nacional Ambiental CNA- en diciembre 5 de 2001. Existe un CONPES 3164 de mayo de 2002, Plan de Accin 2002 2004). Poltica Nacional de Investigacin Ambiental (Poltica aprobada por el Consejo Nacional Ambiental CNA- en noviembre 2 de 2001. Poltica para la gestin de la fauna silvestre (Aprobada por el Consejo Nacional Ambiental CNA-en octubre 28 de 1997). Poltica para la gestin integral de residuos slidos (Aprobada por el Consejo Nacional Ambiental CNA en agosto 21 de 1997). Poltica Pblica para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico en Colombia, Ministerio de Desarrollo Econmico, Octubre de 2002.
198
199
48
Espacio Pblico: reas para conservacin y preservacin del sistema orogrfico o de montaas, para la conservacin y preservacin del sistema hdrico, de especial inters ambiental, cientfico y paisajstico, parques naturales, de reserva natural, reas integrantes de los sistemas de circulacin peatonal y v ehicular, articuladoras del espacio pblico y de encuentro, de conservacin y preservacin de obras de inters pblico y los elementos urbansticos, arquitectnicos, histricos, culturales, recreativos, artsticos y arqueolgicos y componentes del amoblamiento urbano.
48
200
201
202
203
Corantioquia
204
49
205
Corantioquia
206
207
49
CLOPATS: Comits locales de prevencin y at encin de desastres.
Corantioquia
208
209
Corantioquia
2.1 Corantioquia Ane x o 2.1 Especies endmicas de la jurisdiccin de Corantioq uia con algn grado de amenaza.
210
anex Continuacin anex o 2. 1
* CR: Especie en peligr o crtico; EN: Especie en peligro; VU: Especie vulnerable; NT: Especie amenazada en menor riesgo. Fuente: Subdireccin Territorial, Corantioquia 2006
211
Corantioquia ANEXO 2.2 Escenarios y su prioridad.
212
213
Nota: El cuadro de escenarios se ajustar una vez los municipios remitan a CORANTIOQUIA el documento final de Plan Municipal de Prevencin y Atencin de Desastres. Fuente: Subdireccin Territ orial, Corantioquia, 2006
ANEXO 2.3. Municipios asesorados para incorporar en el POT la zonificacin de riesgos 50
Se relacionan 79 municipios que tienen POT formulado (f alta Taraz) y se especifica aquellos que tienen incorporada la zonificacin del riesgo en sus POT.
50
Los Municipios marcados con X* cuentan con los estudios de riesgo apoyados econmicamente por la Corporacin, sin embargo estos an no los han incorporado a los POT a travs de revisiones (23 Municipios). Los Municipios marcados con X** tambin cuentan con los estudios, pero hace falta involucrar algunos centros poblados pertenecientes a estos municipios (7 Municipios).
214
Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estratgias Corporativas.
215
Corantioquia
ANEXO 2.4 Calificacin de variables de configuracin socioeconmica por municipio
216
217
Corantioquia
218
ANEXO 2.5 Rangos de configuracin socioeconmica por territorial
ANEXO 2.6 Comunidades indgenas en la jurisdiccin de Corantioquia
219
Corantioquia Continuacin 2.6 anexo
220
Fuente: Oficina de Educacin, Participacin e Informacin, Corantioquia 2006
2.7. ANEX O 2.7. Diagnstico socioambiental comunidades Afrocolombianas de la jurisdiccin de Corantioquia
221
222
Fuente: Oficina de Educacin, Participacin e Informacin, Corantioquia 2006
ANEX O 2.8 Rangos de Capacidad F uncional
223
Corantioquia PROBLEMAS AMBIENTALES TERRITORIALES ANEX O 2.9 PROBLEMAS AMBIENTALES POR TERRITORIALES CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA 2007-20 Fecha F ormulacin PG AR 2007-20 1 9 - Fecha 26 de Septiembre de 2006 Territoriales A burr Nor t e y Sur erritoriales En este formato aparecen en negrita los aportes que hicieron los asistentes al taller, fin Territ erritorial taller, con el fin de com plementar el diagnstico de la Territorial
224
Continuacin anexo 2.9 Aburr Norte y Sur
225
Corantioquia Continuacion anexo 2.9 Aburr Norte y sur
226
Continuacion anexo 2.9 Aburr Norte y Sur
227
Corantioquia
Continuacion anexo 2.9 Aburr Norte y Sur
ANEXO 2.9 PR OBLEMAS AMBIENTALES POR TERRITORIALES ANEXO AMBIENTALES TERRITORIALES CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA 2007-20 7-201 F ormulacin PG AR 2007-201 9 - F echa 26 de Septiembre de 2006 erritorial T erritorial Car tama 228 En este formato aparecen en negrita los aportes que hicieron los asistentes al fin Territ erritorial taller , con el fin de com plementar el diagnstico de la Territorial
Continuacin anexo 2.9 Cartama
229
Corantioquia
230
231
Corantioquia Continuacin anexo 2.9 Cartama
232
233
Corantioquia
ANEXO AMBIENTALES TERRITORIALES ANEXO 2.9 PR OBLEMAS AMBIENTALES POR TERRITORIALES CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA 2007-20 7-201 F ormulacin PG AR 2007-201 9 - F echa 26 de Septiembre de 2006 Territ orial Citar En este formato aparecen en negrita los aportes que hicieron los asistentes al taller, fin Territ erritorial taller, con el fin de com plementar el diagnstico de la Territorial
234
Continuacion anexo 2.9 Citar
235
Corantioquia
Continuacion anexo 2.9 Citar
236
PROBLEMAS AMBIENTALES TERRITORIALES ANEX O 2.9 PROBLEMAS AMBIENTALES POR TERRITORIALES CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA 2007-20 Fecha F ormulacin PG AR 2007-20 1 9 - Fecha 26 de Septiembre de 2006 T erritorial He vxicos erritorial En este formato aparecen en negrita los aportes que hicieron los asistentes al taller, con el fin de com plementar el diagnstico de la Territ orial taller, fin Territ
237
Corantioquia
Continuacin anexo 2.9 Hevxicos
238
239
Corantioquia
240
ANEXO PROBLEMAS TERRITORIALES ANEXO 2.9 PROBLEMAS AMBIENT ALES POR TERRITORIALES CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA F ormulacin PGAR 2007-20 1 9 - Fecha 26 de Septiembre de 2006 PGAR 2007-20 Fecha Tahamis Territ orial Tahamis En este formato aparecen en negrita los aportes que hicieron los asistentes al taller, fin Territ taller, con el fin de com plementar el diagnstico de la Territ orial
241
Corantioquia
Tahames Continuacin ane x o 2.9 Tahames
242
Continuacin Ane x o 2.9 Tahamis Tahamis
243
Corantioquia
PROBLEMAS AMBIENTALES TERRITORIALES ANEX O 2.9 PROBLEMAS AMBIENTALES POR TERRITORIALES CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA 2007-20 7-201 F ormulacin PG AR 2007-201 9 - F echa 26 de Septiembre de 2006 Panzen Territ orial Panzen En este formato aparecen en negrita los aportes que hicieron los asistentes al taller, fin Territ erritorial taller, con el fin de com plementar el diagnstico de la Territorial
244
Continuacin anexo 2.9 Panzen
245
Corantioquia
246
247
Corantioquia
248
PROBLEMAS AMBIENTALES TERRITORIALES ANEX O 2.9 PROBLEMAS AMBIENTALES POR TERRITORIALES CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA 2007-20 Fecha F ormulacin PG AR 2007-20 1 9 - Fecha 26 de Septiembre de 2006 Territ orial Zenuf an En este formato aparecen en negrita los aportes que hicieron los asistentes al taller, con el fin de com plementar el diagnstico de la Territ orial taller, fin Territ
249
Corantioquia
Continuacin Anexo 2.9 Zenufan
250
251
Corantioquia
252
253
Corantioquia
254
255
Corantioquia
256
Corantioquia
INDICADORES MNIMOS ASOCIADOS A POLTICAS ANEXO GESTIN ANEXO 3. 1 . INDICADORES MNIMOS P ARA UNA POLTICA DE LA GESTIN CORPORATIV TIVA CORPORATIVA
258
ANEXO AG UA ANEXO 3.2 INDICADORES MNIMOS P ARA UNA POLTICA DE AG UA
259
Corantioquia
260
ANEXO PARA ANEXO 3.3 INDICADORES MNIMOS PARA UNA POLTICA DE TIERRA
261
Corantioquia
ANEXO 3.4. INDICADORES MNIMOS PARA UNA POLTICA DE BIODIVERSIDAD ANEXO PARA BIODIVERSIDAD
262
ANEXO 3.5. INDICADORES MNIMOS P ARA UNA POLTICA DE ESPACIO PBLICO ANEXO ESPA
263
Corantioquia
ANEXO 3.6. INDICADORES MNIMOS PARA UNA POLTICA DE ANEXO PARA CONTROL CONTAMINA AMINACIN AMBIENTAL CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL
264
INFORMA T ABLAS INFORMA CIN POR POLTICAS ANEXO 3.7 TABLA CONVENIOS DE PRODUCCIN LIMPIA ANEXO TABLA PRODUCCIN
265
Corantioquia
Anexo 3.8Proyecto de mercados verdes
266
MATRIZ T ABLA 3.9 ANLISIS MATRIZ DOF A CORANTIOQUIA
267
Corantioquia
Continuacin tabla 3.9 Anlisis Matriz Dofa
268
TABLA Continuacin TABLA 3.9 Anlisis Matriz Dof a
269
Corantioquia
3.1 Abast bastecen cueducto Ane x o 3.1 0 Cuencas q ue Abastecen A cueducto s Priorizados en la Jurisdiccin de Corantioquia.
270
anex 3.1 Continuacin anex o 3.1 0
N.D: No Disponible
Fuente: Subdireccin Territorial. Corantioquia. 2006
271
Corantioquia
ANEX O 3.1 1 CUENCAS PRIORIZADAS CON PLANES DE ORDENAMIENTO 3.1 PRIORIZADAS ORDENAMIENTO
272
ANEX O 3.12. MUNICIPIOS ASESORADOS POR LA CORPORA CIN 3.12.
Fuente: Subdireccin Territorial. Corantioq uia. 2006
Anex o 3.1 3 OBRAS P ARA ESTABILIZA CIN DE TALUDES Y CONTENCIN DE Anex 3.1 EST TAL ALUDES DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES.
273
Corantioquia
Continuacin ane x o 3.1 3 3.1
274
Ane x o 3. 1 4 reas de manejo especial
275
Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica, 2006. CORANTIOQUIA y Centro de Informacin Ambiental CIA-
Corantioquia
ANEX O 3.1 5. REAS EN RES TA URACIN 3.1 URACIN
276
Fuente: Sistema de Informacin Ambiental documento 090-4026
3.1 NMERO ANEX O 3.1 6. NMERO DE PLANES DE MANEJO
Continuacin ane x o 3.1 6 3.1
Fuent e: Subdireccin Territ orial. Corantioquia. 2006
3.1 NMERO ANEX O 3.17. NMERO DE PLANES DE APR OVECHAMIENT O 277
Corantioquia
ANEXO 3.1 DETALLE ANEXO 3.1 8. DETALLE DE ESPECIES AMENAZAD AS
Fuente: Oficinas Territ oriales. Corantioquia. 2006
ANEXO 3.1 FA ANEXO 3.1 9. DECOMISOS DE FA UNA
278
ANEXO 3.20. POR CENTAJE EN REAS DE MANEJO ESPECIAL ANEXO CENTAJE
Fuente: Subdireccin Territorial. Corantioq uia. 2006 (CR): especie amenazada que enfrenta una muy alta probabilidad de extincin en el futuro inmediato, en virtud de una reduccin drstica de sus poblaciones naturales y un severo deterioro de su rea de distribucin. (EN): especie amenazada sobre la que se cierne una alta probabilidad de extincin en el futuro cercano, en virtud de que existe una tendencia a la reduccin de sus poblaciones naturales y un deterioro de su rea de distribucin. (VU): es aquella especie amenazada que no se encuentra en peligro inminente de extincin en el futuro cercano, pero podra llegar a estarlo de continuar la reduccin de sus poblaciones naturales y el deterioro de su rea de distribucin.
51
ANEXO 3.21 . Ecosist emas. ANEXO 3.21
ANEXO 3.22. reas Nivel Nacional
279
Corantioquia
ANEXO 3.23. reas Categora Distrito de Manejo Integrado
3.24. ANEX O 3.24. DISPOSICIN RESIDUOS SLIDOS
280
anex 3.24. Continuacin anex o 3.24.
281
Corantioquia
3.24. Continuacin ane x o 3.24.
282
Fuente: Subdireccin Recursos Naturales. Corantioquia. 2006
ANEXO 3.25. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
283
Corantioquia
284
ANEXO 3.26. RELACIN ACUMULADA DE RESIDUOS SLIDOS DISPUESTOS ADECUADAMENTE
ANEXO 3.27. LNEA BASE DE AIRE ANEXO 3.27
285
Corantioquia
anex Continuacin anex o 3.2 7
Fuente: Subdireccin Recursos Naturales. Corantioquia 2006
ANEXO 3.28. PERMISO DE EMISIONES ATMOSFRICAS ATMOSFRICAS 286
ANEXO 3.29. NDICE DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS MUNICIPIOS DE CORANTIOQUIA
287
Corantioquia
ANEXO 3.30. NDICE DE CALIDAD DEL AIRE MONITOREO ES TA CIONES DE MONITOREO
288
Fuente: Subdireccin Recursos Naturales.Corantioquia 2006.
289
Corantioquia
5.1 Temas opuestos Ane x o 5.1 . Temas pr opuestos para construccin de Lneas Estratgicas en los talleres territoriales
290
291
Corantioquia
anex 5.1 Continuacin anex o 5.1
292
Continuacin anex o 5.1 anex 5.1
293
Anexo 5.2. Orientaciones para el manejo de las unidades de zonificacin
Corantioquia
294
295
Corantioquia
296
297
Corantioquia
Resolucin 0643. Ane x o 6. 1: Lnea Base de Indicadores Resolucin 0643.
298
299
Corantioquia
300
301
Corantioquia
302
303
Corantioquia
Continuacin anex o 6.1 anex 6.1
304
Continuacin ane x o 6 1
305
Corantioquia
306
307
Corantioquia
308
ANEXO No 6.2: INDICADORES MNIMOS CLASIFICADOS POR OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 1. PARA CONSOLIDAR LAS ACCIONES ORIENTADAS A LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO NATURAL: a. Indicadores de desarrollo sostenible: 1. Nmero de hectreas en reas protegidas con rgimen especial. 2. Tasa de deforestacin. 3. Incremento de cobertura vegetal. b. Indicadores ambientales: 1.Nmero de hectreas de ecosistemas 1. naturales en jurisdiccin de las Corporaciones (bosques naturales, pramos y humedales). 2. Tipos de ecosistemas en la jurisdiccin de las Corporaciones. 3. Nmero de especies amenazas. 4. ndice de fragmentacin de bosques. 5. Tasa promedio anual de deforestacin. 6. ndice de conservacin de suelos. c. Indicadores de gestin: 1. Nmero de hectreas en reas protegidas declaradas por la Corporacin. 2. Nmero de hectreas de ecosistemas naturales (bosques naturales, pramos y humedales) dentro de las reas protegidas declaradas por la Corporacin. 3. Tipos de ecosistemas dentro de las reas protegidas declaradas por la Corporacin. 4. Nmero de hectreas de bosques naturales con plan de ordenacin forestal, y de pramos y humedales con planes de manejo ambiental, en ejecucin. 5. Nmero de hectreas en reas protegidas, declaradas por la Corporacin con Planes de Manejo en ejecucin. 6. Nmero de hectreas de bosques naturales, pramos y humedales en restauracin.
7. Nmero de especies amenazadas con programas de conservacin formulados y en ejecucin. 8. Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales, cofinanciados por la Corporacin (toneladas de DBO, DQO, SST). 9. Nmero de hectreas de reas protegidas declaradas e incorporadas por los POT. 10.Nmero de hectreas de reas protegi10. das declaradas por el nivel nacional con gestin de la Corporacin. 11. Nmero de hectreas de Reservas de la Sociedad Civil registradas ante la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, promovidas por la Corporacin. 12.Cantidad de especimenes decomisados 12. por la Corporacin (m3 de madera, nmero de ejemplares de especies de flora y fauna silvestres). 13. 13.Nmero de hectreas en reas protegidas con proceso de declaratoria. 2. PARA DISMINUIR EL RIESGO POR DESABASTECIMIENTO DE AGUA: a. Indicadores de desarrollo sostenible: 1.Poblacin en alto riesgo por 1. desabastecimiento de agua. 2. ndice de escasez. b. Indicadores ambientales: 1. Caudal mnimo anual de la corriente en cada bocatoma de acueductos en centros poblados, medido en litros por segundo (l/ seg). 2. ndice de calidad de agua en la corriente, aguas arriba de las bocatomas de cabeceras municipales. 3. Consumo de agua per cpita (residencial), medido en litros por habitante por da, (l/hab./da). 4.Nmero de hectreas de cobertura 4. boscosa en cuencas abastecedoras de acueductos.
309
Corantioquia c. Indicadores de gestin: 1. Nmero de cuencas abastecedoras de acueductos priorizadas. 2. Nmero de cuencas abastecedoras de acueductos priorizadas con plan de ordenacin y manejo formulado y/o en ejecucin. 3. Nmero de hectreas de cuencas abastecedoras de acueductos priorizadas. 4. Nmero de hectreas de cuencas abastecedoras de acueductos priorizadas con planes de ordenacin y manejo formulado y/o en ejecucin. 5. Nmero de habitantes abastecidos por cuencas priorizadas 6. Nmero de habitantes abastecidos por cuencas priorizadas con plan de ordenacin y manejo formulado y/o en ejecucin. 7. Nmero de hectreas, de reforestacin, y/o revegetalizacin establecidas para proteger cuencas abastecedoras de acueductos de centros poblados. 8. Nmero de hectreas de reforestacin con mantenimiento para proteger cuencas abastecedoras de acueductos de centros poblados. 9. Nmero de corrientes reglamentadas. 10. Nmero de concesiones de agua superficial y subterrnea otorgadas para centros poblados. 11. Caudal de agua superficial y subterrnea concesionado para centros poblados, medido en metros cbicos por segundo (m3/ seg.). 12. Volumen de agua superficial y subterrnea con cobro de tasa por uso del agua, medido en metros cbicos por segundo (m3/ seg.). 13. Valor recaudado por concepto de tasa por uso del agua superficial y subterrnea para consumo domstico ($). 3. PARA RA CIONALIZAR Y OPTIMIZAR EL CONSUMO DE RECURNATURALES RENOV SOS NATURALES RENOVABLES: a. Indicadores de desarrollo sostenible: 1. Intensidad energtica, medida como la relacin entre barriles equivalentes de petrleo y millones de pesos de PIB departamental (BEP/M$PIB). 2. Consumo de agua en los sectores productivos (industrial, comercial, agrcola y pecuario) medido como consumo de agua, en metros cbicos, sobre produccin o hectreas. 3. Residuos slidos aprovechados, medido en toneladas, sobre generacin total de residuos. 4. Residuos slidos dispuestos adecuadamente, medidos en toneladas, sobre generacin total de residuos. b. Indicadores ambientales: 1. Porcentaje de energa consumida de fuentes renovables con respecto al total de energa consumida. 2. Consumo de agua por unidad de produccin (industrial y comercial). 3. Consumo de agua en el sector agrcola (por hectrea) y pecuario (por cabeza). c. Indicadores de gestin: 1. Metros cbicos (m3) de madera explotada con permiso de aprovechamiento forestal. 2. Nmero de hectreas con planes de aprovechamiento forestal con seguimiento. 3. Caudal de agua concesionada para sectores productivos (m3). 4. Nmero de usuarios productivos con cobro de tasa de uso del agua. 5. Nmero de convenios de produccin limpia suscritos y con seguimiento. 6. Nmero de concesiones de agua para sectores productivos. 7. Volumen de agua de los sectores productivos con cobro de tasa por uso del agua (m3/ao). 8. Valor recaudado de tasa por uso del agua a los sectores productivos ($). 9. Nmero de fuentes puntuales de vertimiento de aguas residuales (domstica y de
310
los sectores productivos) con cobro de tasa retributiva. 10. Carga total de SST y DBO (toneladas) con cobro de tasa retributiva por sectores productivos. 11 . Valor recaudado por tasa retributiva por sectores productivos. 12. Nmero de fuentes puntuales de vertimiento de aguas residuales (domsticas y de los sectores productivos) identificadas. 4. P ARA GENERAR EMPLEOS E INGRESOS POR EL USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Y SISTEMAS DE PRODUCCIN SOSTENIBLE: a. Indicadores de desarrollo sostenible: 1. Volumen de ventas, medido en millones de pesos, de las empresas dedicadas a mercados verdes. b. Indicadores ambientales: 1. Nmero de especies de fauna y flora vinculadas a procesos de mercados verdes. 2. Toneladas de residuos slidos aprovechados. 3. Nmero de empresas, grupos asociativos y comunidades organizadas, dedicadas a mercados verdes. c. Indicadores de gestin: 1. Nmero de proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) en gestin. 2. Nmero de proyectos de mercados verdes promovidos, en el marco de una estrategia regional. 3. Nmero de paquetes tecnolgicos de mercados verdes adoptados, con apoyo de las Corporaciones. 4. Volumen de residuos slidos aprovechados en proyectos de mercados verdes fomentados por la Corporacin. LOS EFECTOS 5. P ARA REDUCIR LOS EFECTOS EN LA SALUD ASOCIADOS A PROBLEMAS AMBIENT ALES: a. Indicadores de desarrollo sostenible:
1 . Tasa de morbimortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda, IRA. 2. Tasa de morbimortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda, EDA. 3. Tasa de morbimortalidad por Dengue. b. Indicadores ambientales: 1. ndice de calidad de aire en las localidades de especial inters por contaminacin atmosfrica. 2. Concentracin de agentes patgenos entricos en cada bocatoma de acueductos en centros poblados. 3. Accesibilidad a agua potable para consumo humano. 4. Disponibilidad efectiva de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas. 5. Toneladas de residuos slidos dispuestos inadecuadamente. c. Indicadores de gestin: 1. Carga de contaminacin atmosfrica reducida por proyectos relacionados con control de contaminacin atmosfrica implementados. 2. Nmero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) implementados y con seguimiento. 3. Toneladas de residuos slidos dispuestos adecuadamente. 4. Nmero de permisos de emisiones atmosfricas otorgados. 5. Nmero de permisos de emisiones atmosfricas con seguimiento. 6. Nmero de municipios asesorados para elaborar e implementar Planes de Gestin integral de Residuos Slidos, PGIRS. 7. Nmero de municipios con sistemas de disposicin final de residuos slidos licenciados. 6. P ARA DISMINUIR LA POBLACIN POBLACIN EN RIESGO ASOCIADO A FENMENOS NATURALES: NATURALES: a. Indicadores de desarrollo sostenible:
311
Corantioquia 1. Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales en el ao. 2. Prdidas econmicas a causa de fenmenos naturales al ao, medidas en millones de peso b. Indicadores ambientales: 1. Poblacin localizada en reas susceptibles de inundacin. 2. Poblacin localizada en reas susceptibles a deslizamientos. 3. Nmero de hectreas susceptibles a afectacin por incendios forestales. c. Indicadores de gestin: 1. Poblacin beneficiada por la realizacin de obras de estabilizacin de taludes y contencin de deslizamientos e inundaciones. 2. Poblacin beneficiada por sistemas de alerta temprana en deslizamientos e inundaciones. 3. Nmero de municipios asesorados por la Corporacin en la formulacin de Planes de Prevencin, Mitigacin y Contingencia de Desastres Naturales. 4. Nmero de municipios con zonificacin de riesgo de fenmenos naturales incorporados en los Planes de Ordenamiento Territorial, POT. 5. Poblacin beneficiada por planes de prevencin, mitigacin y contingencia, asesorados por la Corporacin. 6. Nmero de personas capacitadas en gestin de riesgos naturales.
312
313
Corantioquia
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA CORANTIOQUIA PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL 2007 - 2019 BIBLIOGRAFA 1. ANTIOQUIA. GOBERNACIN. Bases del Plan de desarrollo de Antioquia: Una Antioquia Nueva, un hogar para la vida, 2004-2007. Medelln: Gobernacin de Antioquia, 2004. 2. Plan Estratgico de Antioquia PLANEA: El desarrollo local y regional para Antioquia, propuesta estratgica. Medelln: Imprenta Departamental, 2003. 3. Plan Estratgico de Antioquia PLANEA: Hacia un nuevo modelo de desarrollo para Antioquia, bases para la discusin. Medelln: Imprenta Departamental, 2001. 4. ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS. Declaracin del Milenio. Nueva York: ONU, 2000. 5. CANAL ALBN, Francisco Javier. Orientacin del presupuesto de las Corporaciones autnomas regionales CARs en los Planes de Accin Trienales: Periodos 1995-2003. Bogot: ASOCARS, 2004. 314 6. CARDER, CONSEJO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE. Plan de Gestin Ambiental regional de Risaralda PGAR 2002-2012. Pereira: CARDER, 2002. 7. COLOMBIA. CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 1021 de abril 20 de 2006, por la cual se expide La Ley General Forestal. Bogot: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2006. 8. Ley 812 de junio 26 de 2003: por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario. Bogot: DNP, 2003. 9. COLOMBIA. CONSEJO NACIONAL DE POLTICA ECONMICA Y SOCIAL, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Conpes 3177: Acciones prioritarias y lineamientos para la formulacin del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales. Bogot: DNP, 2002. 10. Conpes 3246: Lineamientos de poltica para el sector acueducto y alcantarillado. Bogot: DNP, 2003. 11. Conpes Social 91: Metas y estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de desarrollo del milenio 2015. Bogot: DNP, 2005. 12. Conpes 3343: Lineamientos y estrategias de desarrollo sostenible para los sectores de agua, ambiente y desarrollo territorial. Bogot: DNP, 2005. 13. Conpes 3237: Poltica de estimulo a la reforestacin comercial en Colombia: 20032006. Bogot: DNP, 2003.
14. Conpes 3421: Estrategias para la reactivacin econmica y social de la regin de La Mojana. Bogot: DNP, 2006. 15. Conpes 3375: Poltica Nacional de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos para el sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias. Bogot: DNP, 2005. 16. COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Decreto nmero 1200 del 20 de abril de 2004: Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificacin Ambiental y se adoptan otras disposiciones. Bogot: MAVDT, 2004. 17. Resolucin 0643 del 2 de junio del 2004: Por medio de la cual se establecen los indicadores mnimos de que trata el artculo 11 del Decreto 1200 de 2004 y se adoptan otras disposiciones. Bogot: MAVDT, 2004. 18. 19. 20. 21. Proyecto Colectivo Ambiental: Plan Nacional de Desarrollo. Bogot: MAVDT, 2000. Polticas ambientales de Colombia. Bogot: MAVDT, 1999. Resumen documentos de poltica. Bogot: MAVDT, 2006. Poltica para Desarrollo Territorial. Bogot: MAVDT, 1198. 315
22. Plan sectorial 2002-2006: Camino hacia un pas de propietarios con Desarrollo Sostenible. Bogot: MAVDT, 2002. 23. Aspectos tcnicos y metodolgicos para la formulacin y evaluacin de los Planes de gestin Ambiental Regional PGAR-. Bogot: MAVDT, 2006. 24. Informe General Proceso de implementacin de las Metas del Milenio: Sector de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Bogot: MAVDT, 2005. 25. COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, CONSEJO NACIONAL AMBIENTAL. Poltica Nacional para humedales interiores de Colombia: Estrategias para su conservacin y uso sostenible. Bogot: MMA, 2001. 26. COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Visin Colombia II Centenario: Propuesta para discusin (Resumen ejecutivo). Bogot: DNP, 2004. 27. CORANTIOQUIA, UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA, CORPORACIN ACADMICA AMBIENTAL. Determinantes socioeconmicos y fsico espaciales para el ordenamiento ambiental territorial de la jurisdiccin de Corantioquia. Medelln: CORANTIOQUIA, 2005. 28. CORANTIOQUIA. Actualizacin Plan de Gestin Ambiental Regional 1998-2006: Acuerdo 115. Medelln: CORANTIOQUIA, 2000. 29. Documentos de criterios para el plan de accin de Corantioquia 2004-2007. Medelln: CORANTIOQUIA, 2003.
Corantioquia
30.
Informes de Gestin 1995 a 2005. Medelln: CORANTIOQUIA, 19952005.
31. Plan de Gestin Ambiental Regional 1998-2006: Acuerdo 061. Medelln: CORANTIOQUIA, 1997. 32. FUNDACIN SOCIAL. Planes Estratgicos Norte y Sur del Valle de Aburr. Medelln: Fundacin Social, 2005 33. MOLINA MOLINA, Mauricio. Colombia y los objetivos del Milenio. En: Revista Observar - Observatorio para la equidad y la integracin social en Medelln y Antioquia. Medelln: COMFAMA, Vol.14, (Nov. 2005); p. 14-34. 34. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU). Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Johannesburgo: Sudfrica: ONU. 2002. 35. PNUMA, BANCO MUNDIAL, UNIVERSIDAD DE COSTA RICA. Sntesis documento iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible - Indicadores de seguimiento ILAC 2004. Mxico: PNUMA-BANCO MUNDIAL, 2004.
316
317

Plan de Gestion Ambiental Regional 2007-2019

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Gestion Ambiental Regional 2007-2019

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

AGRADECIMIENTOS La Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia agradece a todos los actores, que participaron en la formulacin del

1. Continuacin tabla 1.1

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

1.3 Antioquia) Tabla 1 .3 Lneas Estratgicas PLANEA (Plan Estratgico de Antioquia)

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territ orial

1. Marco Figura. 1.1 . Marco orientador del PGAR

MAVDT. Decreto 1200 sobre Planif icacin Ambiental. Abril 20 de 2004

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006

Figura 1.2. Fases para la elaboracin del PGAR

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006

Tabla 1 .5. Talleres Internos PG AR 1.5. Talleres Internos PGAR

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006

1.6 Talleres Externos PGAR .6. Tabla 1.6 Talleres Externos PG AR

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006

Figura 1.4 Conocimiento del PGAR

Figura 1.3 Representatividad de 1.3. los Sectores

Fuente: Oficina de Educacin, Participacin e Informacin, Corantioquia, 2006

Figura 1.5. Motivacin para Par articipacin la P ar ticipacin

Figura 1.7. Cum plimiento 1.7 Cumplimient .7. plimiento de Expectativas

Fuente: Oficina de Educacin, Participacin e Informacin, Corantioquia, 2006

Fuente: Oficina de Educacin, Participacin e Informacin, Corantioquia, 2006

1.6. Figura 1.6 Espacios de Par ticipacin

Fuente: Oficina de Educacin, Participacin e Informacin, Corantioquia, 2006

1.7 .7. Tabla 1.7. Municipios Jurisdiccin CORANTIOQUIA

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas. Corantioquia. 20065

Figura 1.8 Organigrama Corantioquia

2. ANLISIS INTEGRAL DEL TERRITORIO

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006

2.1 Continuacin tabla 2.1

2.1 Continuacin tabla 2.1

2.1 Continuacin tabla 2.1

Continuacin tabla 2.2

Continuacin tabla 2.2

Continuacin tabla 2.2

Continuacin tabla 2.2

Continuacin tabla 2.2

Tabla 2.3 Priorizacin Cuencas Hevxicos Hevxicos

Fuente: Subdireccin Territorial, Corantioquia, 2006

Tabla 2.4 Priorizacin de cuencas Panzen

Fuente: Subdireccin Territorial, Corantioquia, 2006

Tabla 2.5 Priorizacin de cuencas Zenufan

Fuente: Subdireccin Territorial, Corantioquia, 2006

que surt Tabla 2.6 Cuencas q ue sur ten embalses

Complejos Tabla 2.8 Complejos cenagosos sistema de humedales

Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica, 2006. Corantioquia

Coberturas Vege egetales Tabla 2.9 Cober turas Vegetales

Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica, 2006. CORANTIOQUIA

Fuente: Subdireccin Territorial, Corantioquia, 2006

2.1 Tabla 2.1 1 . Amenazas naturales y riesgos

Fuente: Subdireccin Territorial, Corantioquia, 2006

2.12. Tabla 2.12. reas de Manejo Especial

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006

Figura 2.2 Comunidades Indgenas

Figura 2.3 Comunidades Afrocolombianas

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia 2006

En la Oficina Territorial Panzen se present un anlisis de la problemtica basada en las

causas asociadas a un slo problema; stas se presentan en la tabla 2.14.

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia 2006

Fuente: Subdireccin de Planeacin y Estrategias Corporativas, Corantioquia 2006

3. GES TIN AMBIENTAL GESTIN AMBIENTAL DE CORANTIOQUIA 1995 - 2006

Continuacin Tabla 3.1 Tabla 3.1