Comes Nip de Chia Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad ACUERDO No. 150 DE 2018 Sancién Ejecutiva ( (\§ NOV. 208) “POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE MUNICIPAL DE CHiA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS” EL CONCEJO MUNICIPAL DE CHIA, CUNDINAMARCA, En uso de sus atribuciones Constitucionales y Legales y, CONSIDERANDO Que el numeral 3 del articulo 313 de la Constitucién Politica establece Autorizar al Alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas funciones de las que le corresponde al Concejo. Que el articulo 12 de la Ley 819 de 2003, y en concordancia con el Articulo 22 del Acuerdo 035 de 2005 (Norma Organica del Presupuesto General del Municipio de Chia) establece: “VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS PARA ENTIDADES TERRITORIALES. En las entidades territoriales, las autorizaciones para comprometer vigencias futuras seran impartidas por la asamblea 0 Concejo respectivo, a iniciativa del gobierno local, previa aprobacién por el COMFIS territorial o el érgano que haga sus veces. (...) En las entidades territoriales, queda prohibida la aprobacién de cualquier vigencia futura, en el tiltimo ano de gobierno del respectivo alealde 0 gobernador, excepto la celebracién de operaciones conexas de crédito publico.” Que el Decreto 111 del 15 de enero de 1996 “Por el cual se compila la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Organico de Presupuesto”, comprende las disposiciones generales que deben observar las entidades territoriales en materia presupuestal. Que el Gobierno Nacional expidis el Decreto 2767 de 2012 reglamentario de la ley 1483 de 2011 en el cual se establecen los requisitos para declarar los proyectos de importancia estratégica determino en el articulo primero lo siguiente: “Articulo 1°, Declaracién de importancia estratégica. De conformidad con lo establecido en el articulo 1° de la Ley 1483 de 2011, los proyectos de inversion que requieran autorizacién de vigencias futuras, y excedan el pertodo de gobierno, deberan ser declarados previamente de importancia estratégica, por parte de los Consejos de Gobierno de las entidades territoriales y cumplir los siguientes requisitos: @), Que dentro de la parte General Estratégica del Plan de Desarrollo vigente de la entidad territorial se haga referencia expresa a la importancia yeel impacto que tiene para la entidad territorial el desarrollo del proyecto que se inicia en ese periodo y trasciende Ia vigencia del periodo de gobierno; b). Que consecuente con el literal anterior, dentro del Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo vigente se encuentre incorporado el proyecto para el cual se solicita la vigencia futura que supera el periodo de Gobierno; c). Que dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo de la entidad territorial se tenga incorporado el impacto, en términos de costos y efectos fiscales, del desarrollo del proyecto para los diez afios de vigencia del Marco Fiscal. d). Que el proyecto se encuentre viabilizado dentro del Banco de Programas y Proyectos de la entidad territorial; €). Sin perjuicio de los estudios técnicos que deben tener todos los proyectos, los proyectos de infraestructura, energia y comunicaciones el estudio técnico deben incluir la definicién de obras prioritarias e ingenieria de detalle, Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 5177 - 885 5188 ‘Smal contactonos@concxjomunidpalta.gov.co 4 /ww.concejomunicipalchia.gov.co i ged eG eaConeejo SY enicjpal de Chia Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad aprobado por la oficina de planeacién de ta entidad territorial o quien haga sus veces. Para el caso de proyectos de Asociacién Piblico Privada, se cumpliré con los estudios requeridos en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios. Que mediante Acuerdo No. 97 de 2016, se aprobé en Plan de Desarrollo “Si... Marcamos la Diferencia 2016 - 2019” modificado parcialmente por el Acuerdo N°142 de 2018, y en el mismo se contemplé la ejecucién de proyectos en los Sectores Educacién ¢ Infraestructura Local, los cuales se contrataran en la presente vigencia fiscal, cumpliendo con los requisitos de Ley, pero de los cuales parte de los bienes y servicios contratados se ejecutaran y entregaran al Municipio en las vigencias 2019, 2020 y 2021. Que el presente Proyecto de Acuerdo encuentra sustento en la Ley 819 de 2003, y la circular externa 43 del 22 de diciembre de 2008, emitida por la Direccién General de Apoyo Fiscal y Direccién General Presupuesto Publico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Pablico. Que el Consejo Municipal de Politica Fiscal COMFIS, aprobé previamente la asuncién de vigencias futuras ordinarias, para los proyectos estratégicos de inversion relacionados en el presente Proyecto de Acuerdo, que hacen parte del Plan de Desarrollo “Si... Marcamos la Diferencia”, por valor de OCHENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y¥ OCHO MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA ¥ SEIS MIL CIENTO SESENTA Y NUEVE PESOS ($85.388.886.169) M/L. Que el Concejo Municipal, por lo antes expuesto, ACUERDA ARTICULO PRIMERO: AUTORIZAR al sefior Alcalde del municipio de Chia, para adquirir obligaciones que comprometan los presupuestos de Vigencias Futuras Ordinarias del municipio para los afios 2019, 2020 y 2021, por valor de OCHENTA. Y CINCO MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y OCHO MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL CIENTO SESENTA Y NUEVE PESOS ($85.388.886.169) M/L., con el fin de ejecutar gastos de Inversién para los proyectos estratégicos incluides en el Plan de Desarrollo, y hasta los respectivos montos para su financiacion, de conformidad con el siguiente detalle: ‘CUADRO N“1 PROYECCION FINANCIACION INVERSION - PROYECTOS ESTRATEGICOS COLEGIOS 2018 - 2021 ‘Conthuacién del [EX=DO Jo.conon0.000 | 27,700.000000| 1,000.000000 | 4.000.000.0001 _+2.700.000000] $27e0800.00 Centro Adminihative|PROPIOS 200.00.000 | 3,0001000500 | —«.000.000.000 Municipal “CAM [5G Oros sclorss 30000.000 | 000,000,000 | 4.000.000.000 ‘Conttueeién de la [CREDO 7 4.800.000000] 4.500000.000] _3.000000000 Insitucién Educotiva [ena PREDION IMEI 2.500000000 ‘Oficial Joré Maria — Escrvd de Balaguer |°FOP!OS 5.205 86.169 Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 5177 - 885 5188 Email: contactenos@concejomunicipalchia.gov.co 2 Web: www.concejomunicipalchia.gov.coConese M{unicjaal de (hia Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad Parégrafo: Las fuentes de financiacién de los proyectos denominados, Construccién del Colegio José Maria Escriva de Balaguer y construccién Centro Administrativo Municipal CAM se encuentran determinadas en los Acuerdos Municipales Nos. 125 de 2017, 138 de 2018, 142 y 146 de 2018, ARTICULO SEGUNDO: La Administracién Municipal queda autorizada para realizar las modificaciones al presupuesto de las vigencias 2019, 2020 y 2021 y poder ejecutar lo que refiere en los articulos primero y segundo del presente Acuerdo. Parfgrafo: De conformidad con Io establecido en el Articulo 36 de la Ley 1873 de 2017, “Los cupos anuales autorizados para asumir compromisos de vigencias futuras no utilizados a 31 de diciembre del aiio en que se concede la autorizacién caducan, salvo en los casos previstos en el inciso 2 del articulo 8 de la Ley 819 de 2003”. ARTICULO TERCERO: La Administracion Municipal rendira un informe al Concejo Municipal durante cada periodo de sesiones ordinarias, sobre la ¢jecucién y cumplimiento de las vigencias futuras aqui aprobadas. ARTICULO CUARTO: Enviese copia del presente Acuerdo al Despacho del Gobernador del Departamento de Cundinamarca, para el control de legalidad previsto en el Articulo 305 de la Constitucién Politica de Colombia en concordancia con el Articulo 29 de la Ley 1551 de 2012 literal a) numeral 7° ARTICULO QUINTO: El presente Acuerdo rige a partir de su publicacion previa la sancién y deroga las disposiciones que le sean contrarias, SANCIONESE, PUBLIQUESE, Y CUMPLASE Dado en el Honorable Concejo de Chia a los trece (13) dias del mes de noviembre de 2018, (23 ANGEL ERNESTO BUENO AREVALO 8 Presidente Concejo’Muinicipal Secretaria General v Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 §177 - 885 5188 Email: contactenos@concejomunicipalchia.gov.co 3 ‘Web: www.concejomunicipalchia.gov.co th AeACUERDO No. 150 DE 2018 “POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE MUNICIPAL DE CHIA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS” SANCIONADO 16 DE NOVIEMBRE DE 2018 LEONARDO DONOSO RUIZ Alcalde Municipal de ChiaConegie &Xenicipal de Chia Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad EXPOSICION DE MOTIVOS PROYECTO DE ACUERDO “POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE ‘MUNICIPAL DE CH{A PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS” HONORABLES CONCEJALES: De conformidad con lo establecido en las normas presupuestales vigentes en especial el articulo 12 de la Ley 819 de 2003, el articulo 22 del Acuerdo 035 de 2005 y el literal a) numeral 1 del articulo 29 de la Ley 1551 de 2012, se presenta ante la corporacién el Proyecto de Acuerdo de la referencia de acuerdo a la presente exposicion de motivos: Las Vigencias Futuras como mecanismo de planeacién y ejecucién presupuestal, que permite @ las entidades asumir compromisos asociados con gasto de funcionamiento, operacién, servicio de la deuda y/o inversién en una vigencia determinada con cargo @ vigencias posteriores, previo el cumplimiento de los requisites establecidos para tal fin encuentra su génesis desde la Carta Politica, la Ley 819 de 2003 y los Acuerdos municipales. Con el fin de cumplir la normatividad presupuestal pertinente, y para hacer uso de las bondades del mecanismo de vigencias futuras, 1a Administracién municipal, presenta al Honorable Concejo Municipal, el presente proyecto de Acuerdo con el cual se pretende, obtener facultades para que el Alcalde pueda tramitar mediante decreto, la autorizacion para la asuncién de compromisos con cargo a vigencias futuras ordinarias, previo el cumplimiento de los requisitos legales exigidos en las normas vigentes. Fundamento legal CLASE DE] EMIITE/ COMPETENCIA DESCRIPCION NORMA = Corresponde a Tos Concejos Municipales entre Constitueién ; otras funciones “3. Autorizar al alcalde para Politica Art 313 Asamblea Nacional | celebrar contratos y ejercer pro tempore citra 8° Constituyente/Estado | precisas funciones de las que corresponden al coneejo”, Constitucion Politica Art 315 nim, 5° Asamblea Nacional Constituyente/Estado Estipula que es una atribucion del Alcalde Municipal “Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econdmico y social, obras publicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demas que estime convenientes para la buena marcha del municipio.” Ley 38 de 1989 Art. 10 Congreso de la Republica/Entidades ‘Territoriales, Dispone en su articulo 10 “Anualidad, El aio fiscal comienza el 1° de enero y termina el 31 de diciembre de cada afio. Después del 31 de diciembre no podran asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del afo fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiacion no afectados por compromisos caducaran sin excepcién”. Ley 819 de 2003 ‘Art. 12 Congreso de la Reptiblica/Entidades Territoriales Sefiala “En las entidades territoriales, Tas autorizeciones para comprometer vigencias futuras serén impartidas por la asamblea 0 concejo respectivo, a iniciativa del gobierno local, previa aprobacién por el Comfis territorial o el érgano que haga sus veces (..!". OP vO Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca i Teléfonos 885 5177 - 885 5188 Email: contactenos@ concejomunicipalchia.gov.co 4 ‘Web: www.concejomunicipalchia.gov.coConese enijpal de Chia Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad CLASEDE | EMITE/COMPETENCIA DESCRIPCION NORMA 1 tay 1551 4e2012 | cone deia, | Es, func de lle on scan co, Art, 12 Literal a) | Republica/Entidades | 3°". .2-a9 que juzgue convenientes para la ecm eee buena marcha del Municipio”. Que Ta Ley 225 de 1995 introdujo algunas modificaciones a la Ley 38 de 1989 y a la Ley Decreto 111 de Presiden cierais ieeeae tee ec eee ream uaee Yo oy Repblica/estads | % afticulo ‘24 autorizé al gobiemo para compilar las normas de las tres leyes mencionadas, sin cambiar su redaccién ni 7 contenido; Que se expidié el Acuerdo constitutive de Ja norma orgénica del Presupuesto General del Acuerdo Municipal Concejo Municipio de Chia y de sus Entidades N? 035 de 2005 Municipal/Alcalde | Descentralizadas y en su articulo 22 ‘Art, 22 Municipal establecid el procedimiento y los requerimientos para las vigencias futuras ordinarias Concejo Por medio del cual se adopta el Plan de Acuerdo Municipal | agunicipal/Alcalde | Desarrollo. Municipal “Si. Marcamas la Municipal Diferencia 2016-2019" = Bi Alcalde Municipal o quien haga sus veces Acuerdo 140 de | Concejo Municipal de | podra solicitar tramite de urgencia para Sola wrt 1O1, | Chia/Alcaldia Municipal | cualquier Proyecto de Acuerdo, exceptuando de Chia los Proyectos de Acuerdo que por Ley tienen un tramite diferente. Concejo Municipal de | *Por medio del cual se modifica parcialmente Acuerde 2° | chia/Alcaldia Municipal | el Acuerdo N: 97 de 2016 y se dictan otras de Chia disposiciones”. JUSTIFICACION El Municipio de Chia, expidi6 su Estatuto Organico de Presupuesto mediante Acuerdo 035 de 2005 y lo ajusto mediante Acuerdo 03 de 2010, Elarticulo 22° del Acuerdo 035 de 2005 estatuto Organico de Presupuesto concordante con el Articulo 12 de la Ley 819 de 2003 establece “VIGENCIAS PUTURAS ORDINARIAS Las autorizaciones para comprometer vigencias futuras serdn impartidas por el Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde, previa aprobacién por el Consejo Municipal de Politica Fiscal de Chia - COMFIS. ‘Se podré autorizar la asuncién de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras cuando su ejecucién se inicie con presupuesto de Ia vigencia en curso y el objeto del compromiso se ileve a cabo en cada una de ellas siempre y cuando se cumpla que: nT re Se Se aa fa cee ae ie end ¢) Cuando se trate de proyectos que conlleven inversién nacional deberd obtenerse el ? é i Ag Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 5177 - 885 5188 E-mail: contactenos@concejomunicipalchia.gov.co 5 Web: www. concejomunicipalchia.gov.coConese Sunicjpal de Chia Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad El Concejo Municipal se abstendré de otorgar la autorizacién si los proyectos objeto de ta vigencia futura no estan consignados en el Plan de Desarrollo respectivo y si sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o administracién, se excede su capacidad de endeudamiento. La autorizacién por parte del COMFIS para comprometer presupuesto con cargo @ vigencias futuras no podré superar el respectivo periodo de gobierno. Se exceptiian los proyectos de gastos de inversién en aquellos casos en que el Consejo de Gobierno previamente los declare de importancia estratéqica, En el Municipio, queda prohibida la aprobacién de cualquier vigencia futura, en el titimo ano de gobierno del respectivo atcalde, excepto la celebracién de operaciones conexas de crédito pitblico. (Cuando se trate de proyectos de inversién deberé obtenerse el concepto previo de la Direccién de Planeacién Municipal. Esta disposicién se aplicaré a las Empresas de Servicios Piiblicos, a las Empresas Industriales y Comerciales, las Empresas Sociales del Municipio, y a las Sociedades de Economia Mixta con régimen de aquellas del orden Municipal. Que la direccién de Apoyo fiscal de Ministerio de Hacienda, mediante concepto No. 015 de 2002, senalo: “los articulos 71 y 72 del Estatuto Orgdnico establecieron: Artteulo 71. Todos los actos administratives que afecten las apropiaciones presupuestales deberdn contar con certificados de disponibilidad previos que garanticen. la existencia de apropiacién suficiente para atender estos gastos. Igualmente, estos compromisos deberan contar con registro presupuestal para que los recursos con él financiados no sean desviados a ningtin otro fin... En consecuencia, ninguna autoridad podré contraer obligaciones sobre apropiaciones inexistentes, 0 en exceso del saldo disponible, 0 sin la autorizacion previa del CONFIS 0 por quien éste deleque, para comprometer vigencias futuras y la adquisicion de compromisos con cargo a los recursos del crédito autorizados. Cuatquier compromiso que se adquiera con violacién de estos preceptos creara responsabilidad personal y pecuniaria a cargo de quien asuma estas obligaciones (Ley 38 de 1989, art. 86, Ley 179 de 1994, art. 49). Del mismo modo el Articulo 79° del Acuerdo 035 de 2005 establece, “REQUISITOS PARA AFECTAR EL PRESUPUESTO (..) en consecuencia, ninguna autoridad podré contraer obligaciones sobre apropiaciones inexistenies, 0 en exceso del saldo disponible, o sin la autorizacién previa del Concejo Municipal para comprometer vigencias futuras, 0 sin la autorizacién del Consejo Municipal de Politica Fiscal ~ COMFIS - para adquirir compromisos con cargo a los recursos del crédito autorizados.” EI Municipio de Chia, cumple con los requisitos exigidos por el articulo 12 de la Ley 819 de 2008 concordantes con el Acuerdo 035 de 2005, asi: Existe aprobacién previa para el otorgamiento de las presentes vigencias futuras ordinerias, por parte del COMFIS territorial, y segiin Resolucién N° 010 de 2018. Literal a). El monto maximo de vigencias futuras, plazo y las condiciones de las mismas se ajustan a las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo del Municipio. Anexa Certificacién de Secretaria de Hacienda < Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 5177 - 885 5188 Email: contactenos@concejomunicipalchia.gov.co 6 Web: www.concejomunicipalchia.gov.co SP:Conesje Senicipal de Chie Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad Literal b). Como minimo, de las vigencias futuras que se soliciten se deberd contar con apropiacién del quince por ciento (15%) en la vigencia fiscal en la que éstas sean autorizadas; se anexan certificaciones de apropiacién expedidas por la Direccién Financiera. Literal c). Cuando se trate de proyectos que conileven inversién nacional, No aplica por cuanto el proyecto no conileva inversién nacional. Los recursos serdn utilizados para los proyectos Construccién del Centro Administrative Municipal - CAM y Construccién de ia Institucién Educativa Oficial San José Maria Bscriv de Balaguer, se encuentran registrados en el Banco de Proyectos de Inversién Territorial y cuenta con concepto favorable del Departamento Administrative de Planeacién Municipal de fecha octubre de 2018 La Secretaria de Hacienda, Certifi jados todos los compromisos que se pretendan adquirir_por_esta_modalidad y sus costos futuros, no se exceden la capacidad de endeudamiento. Teniendo cuenta que los proyectos de gastos de inversién construccién centro administrative municipal de Chia - CAM y construccién de la institucién educativa oficial San José Mari Escriva de Balaguer, trascienden el periodo de gobierno ya que su ejecucion se proyecta hasta el afo 2021, fueron declarados de importancia estratégica para el Municipio, por parte del Consejo de Gobierno mediante acta N° 006 en sesién del 25 Octubre de 2018, el cual se anexa. Adicionalmente teniendo cuenta que no ha norma reglamentaria para la declaratorita de importancia estratégica de las vigencias futuras ordinarias, se tuvieron en cuenta los requisitos establecidos en el decreto 2767 de Diciembre 28 de 2012 “Por el cual se teglamenta parcialmente la Ley 1483 de 2011, se cuenta con los estudios técnicos y disefios. MOTIVOS Y BENEFICIOS PARA LA ASUNCION DE COMPROMISOS DE VIGENCIAS FOTURAS De acuerdo con lo expresado por el Departamento Nacional de Planeacidn, las vigencias futuras permiten planificar y financiar proyectos bajo una éptica de largo plaze y superar a limitacién natural que representa la anualidad del presupuesto priblico. De este modo, las vigencias futuras se suelen utilizar para la realizacién de grandes proyectos de infraestructura, u otros proyectos econémicos y sociales que resultan estratégicos para el pais, euyo horizonte excede una vigencia. En este sentido, las autorizaciones de vigencias futuras brindan seguridad financiera a proyectos que estan lamacios a representar politicas de Estado, en contraste con politicas de gobierno, para evitar que su desarrollo se vea afectado por los cicios politicos. Dentro de los principios del Presupuesto Pablico, la Anualidad establece que “el Presupuesto tendra una vigencia de un afto comprendido entre el 1° de Enero hasta el 31 de Diciembre; Después del 31 de Diciembre no podran asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del ario fiscal que se cierra y los saldos de apropiacién no afectados por compromisos cacucaran sin excepcién’, reiterado en el articulo 8 de la Ley 819 de 2003,” -.-que las apropiaciones presupuestales aprobadas por el Congreso de la Reptiblica, las Asambleas y los Concejos, puedan ejecutarse en su totalidad durante la vigencia fiscal correspondiente”. Este principio hace parte de nuestro ordenamiento juridico debido a la funcién de control Politico integral del Congreso, pues a medida que éste se consolid6, reclamé para si la intervencién en los asuntos fiscales, de manera periédica y continua, Su objetivo principal ¢s facilitar la labor de armonizar la gestiOn presupuestal con otras actividades que tienen lugar también dentro del marco anual. El principio de la anualidad tiene, pues, la ventaja AP de acomodar la gestion. re tad) 7; Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamar Teléfonos 885 5177 - 885 5188 Email: contactenos@concajomunicipalchia. gov.co 7 ‘Web: www.concejomunicipalchia.gov.coConcgjo N(uniipal de Chia Compromise y Trabajo al Servicio de la Comunidad En virtud de este principio no es posible adquirir compromisos que excedan en su ejecucién la vigencia respectiva, sin embargo, el legislador incorporé un _mecanismo que, previa autorizacion, permite adquirir compromisos cuando su ejecucién se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del compromiso se Ileve a cabo en otras vigencias posteriores las cuales se ven afectadas. Para lo cual se establecieron las vigencias futuras, que es una autorizacion otorgada para la nacién, por cl CONFIS y para las entidades territoriales, otorgada en principio por la dependencia encargada de la direccién, coordinacion y seguimiento del presupuesto COMFIS, y posteriormente sometida a la aprobacion del Concejo Municipal, para la asuncién de obligaciones que afecten el presupuesto de gastos de vigencias fiscales subsiguientes, es decir, autorizaciones sobre recursos fiscales dentro de presupuestos futuros, para ejecutar un determinado gasto, como excepcién al principio de anualidad del presupuesto ptblico. Existen dos clases de vigencias futuras las ordinarias v las excepcionales, Las vigencias Futuras Ordinarias, estan permitidas para las entidades territoriales por disposicién del articulo 12 de la Ley 819 de 2003 cuando con autorizacion de la respectiva corporacién departamental o municipal: “Se podré autorizar la asuncién de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras cuando su ejecueién se inicie con presupuesto de Ia vigencia en curso y el objeto del compromiso se leve a cabo en cada una de ellas’ Las vigencias Futuras excepoionales estén permitidas para las entidades territoriales por disposicion del articulo 1° de la Ley 1483 de 2011, cuando se pretende establecer compromisos que afecten el presupuesto de vigencias futuras sin apropiacion en el presupuesto del afio en que se concede la autorizacion en casos excepcionales para proyectos de infraestructura, energia, comunicaciones, y en gasto piblico social en los sectores de educacién, salud, agua potable y saneamiento basico, que se encuentren debidamente inscritos y viabilizados en los respectivos bancos de proyectos. Sin perjuicio de lo anterior, cabe anotar que el mont maximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones para su autorizacion, deben consultar las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo (Ley 819 de 2003}, lo cual implica que las decisiones que se toman con respecto a la aprobacién de vigencias futuras, no son ajenas a la programacién macroeconémica y fiscal que desarrolla el pais o la entidad territorial respectiva. La corporacion de eleccién popular se abstendra de otorgar la autorizacion, si los proyectos objeto de la vigencia futura no estan consignados en el Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo respectivo y si sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o administracién, excede la capacidad de endeudamiento de la entidad territorial, de forma que se garantice la sujecién territorial a la disciplina fiscal, en los términos del Capitulo II de la Ley 819 de 2003. Que la Contraloria General de la Nacién a través de la funcién de advertencia remitida a las entidades territoriales respecto de la constitucion de reservas presupuestales y la solicitud de autorizacién de vigencias futuras seniala: . “las entidades vienen adquiriendo compromisos que superan la vigencia sin contar con la autorizacion de vigencias futuras, vulnerando Io previsto en el articulo 3° del Decreto 4836 de 2011. Segiin esto, la vigencia futura es ta institucién presupuestal pertinente para adquirir este tipo de compromisos...” Asi mismo indica: como mecanismo para no solicitar y tramitar autorizacién de vigencias futuras, constituye ta omisién de un requisito precontractual y podria conilevar las acciones fiscales, disciplinarias y penales...” Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 5177 - 885 5188 Email: contactenos@ concejomunicipalchia.gov.co 8 ‘Web: www.concejomunicipalchia.gov.coConcefe Nfeniipal de Chia Compromise y Trabajo al Servicio de la Comunidad Que la articulacién de Ios procesos de planeacién, presupuestaci6n y control, y debido al cumplimiento de la funcién publica, sugieren proyectar y priorizar el uso eficiente de los recursos financieros en la actual vigencia fiscal y estimar plazos de ejecucién de gastos de inversions, superando la vigencia, amparado en presupuesto de vigencias futuras. La utilizacion de las vigencias futuras, permite, adicionalmente obtener otros beneficios, ‘+ Continuidad en la prestacién de los servicios, en la realizacién de las obras y/o en la recepcién de los bienes o servicios objeto de la contratacién. * Maximizacién de los beneficios a la comunidad ofreciéndole servicios en forma ininterrumpida y més oportuna, + Disminucién de los costos de la contratacién y en general de los gastos de funcionamiento, toda vez que de los costos de contratacién de una vigencia se sirven las vigencias posteriores. ‘* Bjecucién del presupuesto apropiado en cada vigencia de una manera mas rapida y efectiva. ‘+ Mejoramiento continuo de los indicadores de ejecucién presupuestal en todas las vigencias, exigiendo los esfuerzos necesarios de la administracion y gerencia de los proyectos, sin desgastarse en procesos de contratacién. ‘+ Optimizacién del proceso de planificacién dado que este mecanismo permite a las diferentes dependencias de la administracién visionar su gestién minimo en el mediano plazo, razon por la cual las apropiaciones asignadas tenderan a responder mejor a los requerimientos y a hacerlas mas realizables, con lo cual se alcanzara en menor tiempo el objetivo perseguido con la expedicion de la Ley 819 de 2003, con la que se pretende que los presupuestos de gastos reflejen exactamente las necesidades de cada vigencia fiscal, para evitar asi la materializacion de los rezagos presupuestales. + Promocién del cumplimiento de las metas fisicas fijadas en el Presupuesto para la vigencia y para todo el periode contratado. SOLICITUD DE AUTORIZACION DE VIGENCIAS FUTURAS: ‘Con base en los anteriores fundamentos lepales y teniendo cuenta que para el normal fancionamiento de la administracién y el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo. “Si ... Marcamos la Diferencia 2016-2019" se tiene previsto la ejecucién de unos Proyectos Estratégicos de inversién del sector Educacién y Obras piiblicas con su respectiva documentacion © soporte técnico y previa inscripcién en el BMPP, con el fin de hacer realidad los beneficios de las Vigencias Futuras ordinarias establecidas en el articulo 12 de Ja ley 819 de 2003, el Acuerdo 035 de 2005; la Administracién Municipal pone a consideracién del Honorable Concejo del Municipio, el presente Proyecto de Acuerdo, con el que se requiere la autorizacién para que el Alcalde del Municipio haga uso de esta figura Juridica en los gastos y proyectos que se relacionan a continuacién que hacen parte del presupuesto del Municipio para las vigencias 2019, 2020 y 2021 por un monto total de OCHENTA ¥ CINCO MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y OCHO MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL CIENTO SESENTA Y NUEVE PESOS ($85.388.886.169) M/L, con base en la siguiente informacién: ‘FURWIES DE PIMANCIAGION - Fuentes de ‘Total Deseripcién | Pinanciactén | 802018 PROYECTO Proyaato genase 10,000,000,000 | 27,700,000,000___11,000,000,000 __4,000,000,000 |_82,700,000,000 Admintetrativo enenono pg ‘Ouas Fuentes = |_2,300,000,000__| 7,000,000,000___8,009,000,000 | 17,200,000,000 Recursos ~ Credit 4,800,000,000 | 14,500,000,000 | 2,000,000,000 Balaguer Oras Fuentes 2.500,000,000__|_5,388.886,169 SP _ Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 5177 - 885 51 88 Email: contactenos@concejomunicipalchia.gov.co 9 Web: www.concejomunicipalchia.gov.coConese Sfantjpal de Chia Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad ‘CUADRO Nl PROYECCION FINANCIACION INVERSION - PROYECTOS ESTRATEGICOS COLEGIOS 2018-202 ‘4onnconao0] —+270.000000| ‘aoonaonaoo| —7.900.000000| —7eongona0o 500000000] 9.500000.00| ‘Comirvecién dal [CREDO 4000000000] 27700200000 [Cento Adminitrative >EOPI05 0000000 Municipal “CAM [ic> Oroa ecteres 70000000 ‘Conshvecién dele [ov=I0 1400000000] 4sa0c00000, Inatucién Edveatvs [ori PREDION [NA Eeva 2300000000 Oficial Joré Mexia [= seria de Balaguer [°FO105 5286 06.69 sao] sscssseer Es importante indicar que el proyecto de acuerdo se presenta a consideracién de la Corporacion puesto que en la actualidad el Municipio tiene planeado iniciar procesos contractuales para la ejecucién proyectos de inversién Inscritos en el Banco Municipal de Programas y Proyectos, los cuales se contrataran en la vigencia 2018 y se ejecutaran en las vigencias 2018, 2019, 2020 y 2021; razén que justifica el presente proyecto de acuerdo, La Administracién Municipal, para dar cumplimiento a las metas plasmadas en el Plan de Desarrollo “Si... Marcamos la Diferencia 2016 - 2019” y para el normal funcionamiento de la Administracién Municipal, atendiendo las necesidades de la comunidad y con el fin de potenciar los recursos y capacidades del Municipio de Chia, tiene previsto ejecutar unos Fecursos que se realizaré en las vigencias 2018, 2019, 2020 y 2021 para lo cual se requiere la autorizacién vigencias futuras ordinarias para cubrir los compromisos de obligaciones de los afios 2019, 2020 y 2021. Que de los proyectos a tramitar con vigencias futuras, del mismo modo con recursos propios y con destinacién especifica, se financia el tramite de unas vigencias futuras por valor de OCHENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y OCHO MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL CIENTO SESENTA Y NUEVE PESOS (885.888.886.169) M/L, como vigencia futura del 2019, 2020 y 2021, por lo anterior y para agilizar los tramites contractuales de ejecucién de estos recursos, se solicita al honorable Concejo de Chia la facultad para autorizar compromisos que afecten obligaciones de vigencias futuras ordinarias de los afios 2019, 2020 y 2021. Por todo lo ya expuesto, se pone en consideracién del Concejo de Chia este importante Proyecto de Acuerdo que permitira continuar con los tramites que se requieren para adecuado funcionamiento de la Administracion Municipal, y para la ejecucién de las metas de Plan de Desarrollo que beneficien a la comunidad, mediante los proyectos Construccién del Centro Administrative Municipal - CAM y Construecién de la Institucién Educativa Oficial San José Maria Escriva de Balague, Municipio de Chia. Por lo anterior, la Administracién mediante as modificaciones correspondientes debera incluir en los presupuestos de las vigencias 2019, 2020 y 2021, las partidas necesarias Para darle cumplimiento a las obligaciones adquiridas que afecten presupuestos de vigencias futuras cuando su ejecucién se inicie con presupuesto de la vigencia en curso, 0 cuando con cargo a ésta se desarrolle parte del objeto del compromiso. JUSTIFICACION TECNICA DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACION DE VIGENCIAS FUTURAS. EI sustento técnico y legal de caca una de las solicitudes de autorizacién de vigencias futuras, se presenta en los siguientes anexos que hacen parte integral del Proyecto: Anexo 1. SOLICITUDES DE VIGENCIAS FUTURAS iomoasa . Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 5177 - 885 5188 Exmail: contactenos@concejomunicipalchia.gav.co 40 ‘Web: www.concejomunicipalchia.gov.coConesjo 5 iniepal de Chia Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad B- Solicitud de autorizacion de vigencias futuras ordinarias por parte de la Secretaria de Obras Publicas. Anexo 2. Certificados de Viabilidad Presupuestal de fecha 22/10/2018 que garantizan el 15% por ciento minimo de la vigencia futura ordinaria. Anexo 3. Certificacién de la Secretaria de Hacienda sobre que el monto maximo de vigencias futuras, plazo y las condiciones de las mismas se ajustan a las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano, y los compromisos que s¢_pretendan_adquirir_por esta modalidad v sus costos futuros no exceden la capacidad de endeudamiento Anexo 4. Certificado y/o Conceptos Favorables expedidos por el Departamento Administrativo de Planeacion, ‘As Conceptos Favorables de Planeacin para las vigencias futuras ordinarias tramitadas por parte de la Secretaria de Edueacion N° V.F. 011-18. B- Conceptos Favorables de Planeacién para las vigencias futuras ordinarias tramitadas por parte de la Secretaria de Obras Publicas N° V.F. 010-18. Anexo 5. Resolucion N‘010 de octubre de 2018 expedida por el COMFIS - Consejo Municipal de Politica Fiscal. ‘Anexo 6. Acta del Consejo de Gobierno de fecha 25 de Octubre donde ¢ se declararon de importancia estratégica los proyectos Construccién del Centro Administrative Municipal - CAM y Construccién de la Institucion Educativa Oficial San José Maria Escriva de Balague Con base en las anteriores consideraciones presento a la honorable corporacién el proyecto de Acuerdo “POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE MUNICIPAL DE CHIA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS”, para su estudio, debate y aprobacién, proyecto que cs de suma importancia para la administracién municipal y la comunidad en general en cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo “Si... Marcamos la Diferencia”, Reitero que la administracion a través de la Direccion Financiera de la Secretaria de Hacienda y demas dependencias municipales, estaran en disposicién de brindar la informacién adicional, y prestar toda la sustentacion requerida por el Concejo Municipal, para el estudio y aprobacién del presente proyecto de acuerdo. Cordialmente, ti viz Alcalde Municipal de Chia Revis6: Oscar Rojas Carrillo (Director Finaziciezo} Revis0: Luz Aurora Espinoza Tobar (Jefe Oficina Asesora Juridica Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 5177 - 885 5188 Email: contactenos@ concejomunicipalchia.gov.co "4 ‘Web: www.concejomunicipalchia.gov.coDoncgie cNfenicja de Chia Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad Doctor: LEONARDO DONOSO RUIZ Alcalde Municipal de Chia Chia, REF: Sustento Juridico Al Proyecto de Acuerdo “POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE MUNICIPAL DE CHIA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS”. Respetado Sefior Alcalde: Con el fin de presentar ante el Honorable Concejo Municipal el proyecto de Acuerdo de la referencia, presento el sustento juridico bajo las siguientes normas: CLASE DE EMITE/COMPETENCIA DESCRIPCION NORMA ra Corresponde a los Concejos Municipales entre Constiticitin otras funciones “3. Autorizar al alcalde para sae Asamblea Nacional | celebrar contratos y ejercer pro tempore ae Constituyente/Estado | precisas funciones de las que corresponden al concejo”, Estipula que es una atribucion del Alcalde Municipal “Presenter oportunamente al Constitueion Asamblea Nacional _ | C98C8j0 los proyectos de acuerdo sobre planes Politica Art 315 | COtStituvente/Betedo | ¥Pfogramas de desarrollo econémico y social, nim. 5° os obras publicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demas que estime convenientes para la buena marcha del municipio.” Dispone en su articulo 10 “Anualidad, El aio fiscal comienza el 1° de enero y termina el 31 Ghticrosotdai de diciembre de cada afio. Después del 31 de Ley 38 de 1989 | coer diciembre no podrdn asumirse compromisos Sci epliblica/Entidades | © ; see Ga eertinal Tectaabe on cargo a las apropiaciones del afio fiscal que sc cierra en esa fecha y los saldos de apropiacién no afectados por compromisos caducaran sin excepcién’. Senala “En las entidades territoriales, las autorzaciones para comprometer vigencias Conareonidele futuras seran impartidas por la asamblea 0 Ley 819 de 2003 Amcia. | Repliea/Botidades | tte reopectre a inchiva del avers Soon preva “eprtecion "bee cl Cree tertodal oe Sagano qu Bagh mus wee Bs fancién del Alalde en reacién con el Ley 1851 de 2012 | Congreso de a ; : eusLteamre |, Soepere ie | Cinco Muncpa esaaiepgecn 22 ite vblea/Batidades, | $e cerdo ane hagie Somrenintes fase eer ea mae oo Becta Que i Ley 208 de 1995 inbalap aguas Ihadifeaciones a a Ley 8 de 1008 y a Ley ANCL | vreninndiedea | U¥ar EO pena eee eae pce mane su articulo '24 autorizé al gobierno para Bae: epablice/estado compilar las normas de las tres leyes mencionadas, sin cambiar su redaccién ni contenido; Acuerdo Municipal Conejo oueiee aaa eee eee N’ 038 de 2008 miter norma organica del Presupues ral del cae sere ANS | Municipio de Chia y de sus Entidades Descentralizadas y en su_articulo 22 Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 5177 - 885 5188 E-mail: contactenos@ concejomunicipalchia.gov.co 12 ‘Web: www.concejomunicipalchia.gov.coConcsje Nfenicpal de Chia Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad ‘CLASE DE EMITE/COMPETENCIA DESORIPCION NORMA, establecio. el procedimiento y los requerimientos para las vigencias futuras ordinarias neama cia escraan Concejo Por medio del cual se adopta el Plan de Roe de aeie | Municipal/Alcalde | Desarrollo Municipal “Si... Marcamos ia i Municipal Diferencia 2016-2019, EI Alcalde Municipal o quien haga sus veces Concejo Municipal de | podré solicitar trémite de urgencia para Chia/Alcaldia Municipal | cualquier Proyecto de Acuerdo, exceptuando de Chia los Proyectos de Acuerdo que por Ley tienen un tramite diferente Acuerdo 140 de 2018 Art. 101 Concejo Municipal de _ | “Por medio del cual se modifica parcialmente Chia/Alcaldia Municipal | el Acuerdo N* 97 de 2016 y se dictan otras de Chia disposiciones” Acuerdo 142 de 2018 CONVENIENCIA Se trata de un Proyecto de Acuerdo por medio del cual se busca que el honorable Concejo Municipal Autorice al sefior Alcalde con el fin de comprometer vigencias futuras ordinarias para las Secretaria de Educacién y Secretaria de Obras Publicas. El uso del mecanismo de vigencias futuras, tiene por soporte juridico el numeral 5 del articulo 315 de la Constitucién Politica que establece como atribucion de los Alcaldes presentar oportunamente los Proyectos de Acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econémico y social , obras publicas presupuesto anual de rentas y gastos y los demas que estime conveniente para la buena marcha del municipio, en el Decreto 111 de 1996, en el articulo 12 de la Ley 819 de 2003 y en el numeral 1 del articulo 29 de la Ley 1551 de 2012. Igualmente, la Administracién Municipal, al solicitar la presente autorizacion para asumir compromisos de vigencias futuras ordinarias, cumple con todos los requisitos exigidos, en el Acuerdo 035 de 2005, que expidié el acuerdo constitutive de la norma organica del Presupuesto General del Municipio de Chia y de sus Entidades Descentralizadas y en su articulo 22 estableci6 el procedimiento y los requerimientos para las vigencias futuras ordinarias. Cordialmente, JS Quovak-g rOZAT ” Luz RA ESPINOZA TO! KC sete ficina AsesorajJuridica. ——————————— Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 5177 - 885 5188 Email: contactenos@concejomunicipalchia.gov.co 413 Web: www.concsjomunicipalchia.gov.coConcgjo cS inicjpal de Chia Compromiso y Trabajo al Servicio de la Comunidad LA SECRETARIA GENERAL DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CHIA Certific QUE el Acuerdo Municipal No. 150 de 2.018 “POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE MUNICIPAL DE CHiA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS”, Recibio los dos debates reglamentarios en cumplimiento con lo preceptuado en la Ley 136 de 1.994 y la Ley 1551 de 2.012, en las siguientes fechas y horas: Primer debate: noviembre 02 de 2.018 Aprobado 04:19 p.m. Segundo debate: noviembre 09 de 2.018 Aplazado Segundo debate: noviembre 13 de 2.018 Aprobado 11:55 p. QUE El primer debate fue dado en la Comisién Tercera Permanente, durante el Tercer Periodo de Sesiones Ordinarias de la vigencia 2.018 y el Ponente del Proyecto de Acuerdo fue la Honorable Concejal Angélica Librada Montafiez Sanchez. QUE El segundo debate fue dado en el Tercer Periodo de Sesiones Ordinarias de Ja vigencia 2.018 y la presidié el sehor Presidente de la Corporacién, Honorable Concejal Angel Ernesto Bueno Arévalo. La presente Certificacién, se expide a los trece (13) dias del mes de noviembre del aio dos mil dieciocho (2.018). OMAIRA C. A GUEVARA Secretaria General Nf 4, Carrera 3 No. 12-88 Barrio 20 de Julio. Chia, Cundinamarca Teléfonos 885 5177 - 885 5188 Exmail: contactenos@concejomunicipalchia. gov.co 14 ‘Web: www.concejomunicipalchia.gov.co