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La corrupción puede manifestarse en diferentes áreas del ser humano, como el comercio,
las relaciones personales y laborales, el ámbito religioso e intelectual, la familia, la ciencia,
el campo jurídico y la gestión pública, entre otros. Solo se considera cohecho cuando se
produce en los ámbitos de competencia de los funcionarios y servidores públicos, y se
refiere a conductas que dañan o ponen en riesgo el correcto funcionamiento de la
administración pública y su imparcialidad. El cohecho es una forma específica de corrupción
que se enfoca en los comportamientos de los sujetos públicos.
Es más adecuado usar la palabra "cohecho" debido a estas razones. Según el diccionario
de la Real Academia Española, el cohecho es un delito que consiste en sobornar a un juez
o a un funcionario en el ejercicio de sus funciones, o la aceptación del soborno por parte de
aquellos.
1.4.3. La ventaja
La definición hace referencia a cualquier método corrupto que no pueda ser considerado un
obsequio, es decir, que no cumpla con las características objetivas que definen dicho
método corrupto (empleos, ascensos laborales, servicios, descuentos inusuales,
información privilegiada, acceso a áreas de trabajo restringidas, etc.). Este método corrupto
se considera subsidiario en comparación con el obsequio.
La definición hace referencia a cualquier método corrupto que no pueda ser considerado un
obsequio, es decir, que no cumpla con las características necesarias que puedan establecer
dicho método corrupto (empleos, ascensos laborales, acceso a áreas de trabajo
restringidas, etc.). Este método corrupto se considera subsidiario en comparación con el
obsequio.
El código utiliza las expresiones "cualquier otra ventaja" o "ventajas de cualquier tipo", las
cuales implican la misma idea de amplitud en cuanto a su contenido, y no necesariamente
se limitan a beneficios económicos o financieros.
La ventaja implica un favoritismo inmerecido e indebido hacia el sujeto público que influye o
puede influir en sus decisiones o resoluciones en una dirección específica
1.4.4. El beneficio
El instrumento corrupto fue agregado por la Ley N° 28355 el 06/09/2004, la cual modificó
cada una de las formas penales de cohecho, con la intención de limitar su ámbito de
salvaguardar el bien jurídico. Establece que cualquier cosa que no pueda ser considerada
como regalo o beneficio se considerará un beneficio subsidiario. En el caso de cohecho
pasivo impropio, se agrega el adjetivo "indebido" al término beneficio.
1.5. Clasificación de los delitos de cohecho
La clasificación de los delitos de cohecho. Estos delitos se encuentran tipificados en los
artículos 393 al 398 del Código Penal peruano y se pueden clasificar de la siguiente
manera:
1. Cohecho pasivo propio (Artículo 393): El funcionario público que acepta condiciona o
solicita un donativo o cualquier otro beneficio para sí mismo o para otra persona, para
realizar u omitir un acto en contra de sus obligaciones o que condicione su conducta
funcional.
5. El artículo 395-A del Código Penal peruano se refiere al cohecho pasivo propio en el
ejercicio de la función policial, es decir, cuando un policía acepta o solicita un donativo o
cualquier otro beneficio para sí mismo o para otra persona.
OTRO
Los delitos de cohecho en el Código Penal peruano se encuentran tipificados en los
artículos 393 al 398. A continuación, tenemos:
- Artículo 393: Cohecho pasivo propio. Se refiere a la conducta del funcionario público que
acepta, condiciona o solicita un donativo o cualquier otro beneficio para sí mismo o para
otra persona.
- Artículo 394: Cohecho pasivo impropio. Se refiere a la conducta del funcionario público
que acepta o solicita un donativo o cualquier otro beneficio para abstenerse de realizar un
acto propio de su cargo.
- Artículo 397: Cohecho activo genérico. Se refiere a la conducta del particular que ofrece,
da o promete a un funcionario público un donativo o cualquier otro beneficio para que
realice un acto propio de su cargo.
- Artículo 398: Cohecho activo específico. Se refiere a la conducta del particular que ofrece,
da o promete a un funcionario público un donativo o cualquier otro beneficio para que
realice un acto injusto o para que deje de realizar un acto que es de su deber realizar.
- Artículo 397-A: Soborno internacional. Se refiere a la conducta de quien, con la finalidad
de obtener o mantener un negocio o transacción ilícitos en el ámbito internacional, ofrece,
da o promete a un funcionario público extranjero o a otra persona, un donativo o cualquier
otro beneficio.
Conductas
• Solicitar, a un particular una ventaja o beneficio. Ejemplo: un policía que pide dinero a un
particular para no multarlo. La simple solicitud ya configura un delito. No se requiere
aceptación del particular ni la negación para que se consume el delito. El acto de corrupción
es iniciado por el funcionario público. La solicitud (también la aceptación o recepción)
siempre tiene que ser sobre un acto funcionarial, aunque este no se llegue a realizar.
Precisión:
Directa: Directamente el funcionario realiza la solicitud al particular.
Indirecta: Cuando el funcionario utiliza a otra persona para hacer el pedido de una ventaja o
beneficio al particular. Ejemplo: Se utiliza a un mensajero. (Si este mensajero tiene
conocimiento, entonces es cómplice).
• Aceptar o recibir: El particular realiza un ofrecimiento. Si el funcionario o servidor público
acepta, ya es autor del delito de cohecho pasivo. El acto de corrupción se ha iniciado por
parte del particular. Si no acepta ni recibe, el funcionario no responde.
Recibir: Es cuando se entrega físicamente la ventaja al funcionario.
Aceptar: Es comprometerse (el funcionario) a recibir posteriormente.
• Requisito indispensable: En ambas conductas tiene que haber una ventaja o beneficio
indebido. Puede ser de cualquier índole: no necesariamente debe ser económica. La Corte
Suprema establece que no es necesaria la calidad de ventaja económica. Sin embargo, si
es un favor por amistad, sin beneficio alguno, no se configura el cohecho pasivo.
Parafrasis
Solicitar: El delito al que se hace referencia es el cohecho pasivo impropio, que se refiere a
la conducta del funcionario público que acepta o solicita un soborno o cualquier otro
beneficio para abstenerse de realizar un acto propio de su cargo. En este caso, se trata de
una conducta del funcionario público que utiliza su posición para solicitar a un particular una
ventaja o beneficio a cambio de no realizar una acción propia de su cargo, como multar a
alguien. La simple solicitud ya configura el delito, no es necesario que el particular acepte o
niegue la solicitud para que se cometa el acto de corrupción. También se considera
cohecho pasivo impropio cuando el funcionario utiliza a otra persona, como un mensajero,
para hacer el pedido de la ventaja o beneficio al particular. En este caso, si el mensajero
tiene conocimiento, también puede ser considerado cómplice del delito.
Aceptar o recibir: Parafraseando, se entiende por cohecho pasivo propio la conducta del
funcionario público que acepta o recibe un soborno o cualquier otro beneficio que le ofrecen
un particular, sin importar si este beneficio fue entregado físicamente o si el funcionario se
compromete a recibirlo en el futuro. En este caso, el acto de corrupción es iniciado por el
particular al realizar la oferta, y el delito se consume cuando el funcionario acepta o recibe la
ventaja. Si el funcionario no acepta ni recibe, no se configura el delito de cohecho pasivo.
Es importante destacar que en el caso de recibir, esto ocurre cuando se entrega físicamente
la ventaja al funcionario, mientras que en el caso de aceptar, se trata de un compromiso del
funcionario de recibir la ventaja posteriormente.