‘CONTENIDOS | LA CONSTRUCCION SOOCHISTORCA DEL ESTADO | LASTEORIAS CONTRACTUALSTAS |LA CCONFORYACION ESTATAL EN AMERICA LATINA EL ESTADO-NACION |TIFOS DE ESTADO. LIBERAL QUGARQUICO, TOTALTARIO.DE BENESTAR BUROCRATICO-AL J DFERENGA ENTRE ESTADOY GOBIERN £1 GO8s DRITARIO | CRISS DEL ESTADO DE BIENESTARY ESTADO NEQUBERAL Y SUS FORMAS | LOS ORGANSMOS ESTATALES 3 EL ESTADO El Estado es una forma de organizacién politica producto de relaciones de poder de grupos sociales a lo largo del tiempo. El Estado no surge en forma natural 0 espontdnea, su conformacién y sus caracteristicas estén ligados a factores histéricos, politicos, econémicos y culturales. [A partir del siglo x1m se fue desarrollando en Europa un tipo de ordenamiento politico y so- cial denominado Estado-nacién. Esta forma de ‘organizacién adquirié rasgos mas precisos a me~ dda que avanzaban los procesos de transforma- cin econémica y politica que caracterizaron ala Revolucién Industrial y la Revolucién Francesa. ‘A medida que estallaban conffictos relacio- nados con los modos de onganizacion feudal, se fue originando el Estado moderna, Desde el si- slo xi, una serie de transformaciones politicas, cculturales yeconémicas benefici la integracion de los seitores feudales en un Estado territorial institucional Los cambios se centraron en la separacién de la religién de los asuntos politico-econémi- cos, que antes pertenecian a la misma esfera. En laspecto econémico se produjo una expansion de la actividad comercial, que impulsé la uni- ficacién de territorios poco comunicados en- Itustracin sobre lo Revolucén Francesa lo que se re presenta cémo el pueblo rompe sus cadenas feudales. tre si. Ademés, se produjo un resurgimiento de las ciudades por la expansién del comer- cio, Este desarrollo se debié a la produccién dde mercancias y a los grupos sociales que lle- varon esta tarea adelante: el estamento de arte- sanos productores y mercaderes que acumula- ron importantes riquezas. Este grupo. al vivir en la ciudad o burgo, fue denominado burgue- sia, En ese contexto, se produjo la centraliza- in del poder politico, que tenia como objeti- vo lograr la unidad del territorio,eliminar los cconflictos internos y prevenir en forma orga- nizada las agresiones externas. Segin el filbsofo alemain Max Weber, el Esta- do es una forma de organizacin politica de acti- Vidad continuada siempre que sus instituciones puedan sostener con éxito el monopolio legiti- ‘mo de la coaccién fisica para mantener el orden en vigencia. Weber pone el acento en la coac~ cién, entendida como ejercicio de la violencia fi- sica por parte de un grupo sobre los demas en forma exclusiva. De esta manera, el resto de la sociedad consiente y legitima el uso monopéli- co por parte de dicho grupo. A su vez, Weber reconoce la existencia de formaciones estatales cen distintas sociedades y épocas historicas. Tam- bign otorga un rasgo 0 caracteristica dfinitoria para el Estado: el ejercicio de la violencia legiti- ‘ma, como fundamento dela ligica de su presen- ‘Gay suactuacién. ara comprender el surgimiento de los Esta- «dos modernos es necesario caracterizar el funcio~ ‘namiento del sistema feudal, asf como la criss que afect6a su economia y ala sociedad de la époct.Del feudalismo al surgimiento de los Estados modernos La sociedad feudal se basaba en el feudo: una porci6n de tierra sometida a la autoridad e-un seior. El grupo de los sefiores, integra do por guerreros y religiosos, explotaba a la poblacién campesina mediante el trabajo en condicién de servidumbre. Los siervos estaban obligados a pagar dis tintos tipos de tributos a su sefior. De alli, el sefior extraia los recursos necesarios para subsistir y ejercer las funciones que hoy con- sideramos propias del Estado, como la admi nistracién de justicia, el cobro de impuestos o i reclutamiento militar. En a sociedad feudal también existia un vinculo entre los sefiores, denominado lazo feudovasallético, Este vinculo estaba compues to por dos elementos: el vasallajey el feudo. El ‘asallaje era un pacto entre dos sefiores, que pasaban a llamarse sefior y vasallo, El vasallo se encomendaba al sefior, a quien ie juraba fidelidad, auxilio militar y econémi- co. A cambio, el vasallo recibja la entrega de fs tierras de un feudo, con campesinos para trabajarlas y la promesa de ayuda y proteccién Cangas de Sana Maria un cor sexo en hanor ale Virgen Mara compuest en el sig xa En Ser st cane eric baka GGrabado de Wenceslao Hollor sabre el trabajo agricola en la sociedad feudal de su sefior en caso de necesidad, Es decir que el vinculo que se establecta entre el seftor y su vasallo era reciproco, pero desigual Los sefiores que se encontraban mejor po- sicionados en la escala jerérquica disponfan de mayor poder econdmico y militar y con- taban con un niimero mayor de vasallos a su La sociedad feudal estaba estructurada como una monarquia descentralizada de for ‘ma tal que el rey tenfa un titulo real, pero este titulo no significaba que tuviera mas poder que los grandes seftores de la nobleza, es de cir que era un poder nominal, Por eso se de cia que el rey no era mas que “el primero entre los pares” Este poder nominal hacia que el rey siempre necesitara del consejo y el apoyo de sus pares, los grandes nobles del reino. fom 1. {Cusles fueron las caracteristicas del sis- tema politico y social de la Edad Media?La Iglesia La Iglesia catélica fue una institucién tral de la Edad Media, tanto en el mbito rural ‘como ent el urbano, Sus monasterios y catedra- Jes eran los lugares de reunién de los cristianos, pero, ademas, cumplian la funcién de conser- var la cultura escrita, fundarinstituciones edu- cativas como las universidades, e intervenir en la vida social para inculcar los valores de la fe cristiana, ‘También la Iglesia funcionaba dentro de la logica feudal, ya que tenia a disposicién tierras, vasallos y siervos. Su grupo dirigente, formado por obispos, cardenales y abades, levaba el es- tilo de vida de la nobleza laica. De hecho, era la unica insttucin que se planteaba como uni versal, con presencia fisica en todo el continen- te europeo y que como representante de Dios en Ia tierra pretendia la supremacia religiosa y po- Iitica sobre todos los sefiores laicos. Esta preten: sin de subordinar espiritual y politicamente a todos los monarcas y seiores fue la base de los contlctos entre la Iglesia y a monarquia, CGrabade en madera que representa la recaudocén de ppuestos por el cleo La crisis del feudalismo La crisis feudal afect6 a la totalidad dela es tructura social. Poco a poco, la nobleza laica y reli- siosa comenzs a perder su poder y sus privilegios. ‘A su ver, vio disminuir la capacidad de domina- cién sobre la poblacién campesina y a recauda- cin de los tributos con los cuales sostenta su eco- noma, Esta crisis produjo la reorganizacién de las relaciones feudovasallticas, de modo que las an- tiguas atribuciones seforiales fueron absorbidas, concentradas y depositadas en el rey Fste proceso histérico tuvo una duracién di- ferente segin las regiones incluyé importantes crisis entre ls sectores de la nobleza que se en frentaron para dirimir el derecho a ejercer los po: eres concentrados. Como resultado, los sefiores Y sus vasllos perdieron algunas de sus atribucio: nes tradicionales, por ejemplo, organizar su fuerza militar o impartrjusticia en suterritorio, ydebie- ron aceptar que estas funciones quedaran en ma 10s del monarca, El rey reibié a cambio garantias para sus derechos econdmicos sobre los siervos. Los monarcas debieron reorganizarla admi nistraciin de los reinos eincluir bajo su mando ejércitos de mercenarios; ademis tuvieron que construir la administracién de justicia; reem. plazar el derecho consuetudinario (basado en la costumbre) por una legislacion escrita para esta blecer los derechos y las obligaciones de los sb- ditos; recaudar impuestos, hacerse cargo de las ‘obras de infraestructura y establecer un cuerpo de diplomaticos que llevar las relaciones con los ‘otros Estados europeos, entre otras actividades. Elimpulso de estas actividades permitié la apa ricin de nuevas instituciones y de un grupo de funcionarios a cargo de la administracién, que en conjunto constituyeron la burocracia, ACTIVIDADES |. ;Cual fue el pape! de fa Iglesia en la Edad Media! 2. {Cusles fueron las consecuencias de la crisis el feudalismo?Caracteristicas del Estado absolutista Las transformaciones de las antiguas monar- sguias desembocaron en el surgimiento de otro ‘Spo de monarquias, denominadas absolutas. En las monarquias absolutas el poder de los eyes no reconocia mas limite que el que pudie- == surgirde a razén yla moral rligiosa. Por eso, secbieron el nombre de Estados absolutistas Esta forma estatal concentré en la persona del rey los poderes dispersos dela sociedad feudal Para ello, Jes monarcas necesitaron el apoyo de parte de Je nobleza del reino que, a cambio, mantuvo sus privilegios sobre los campesinos, la exencién del ppago de impuestos y su incorporacién en un Iu sar destacado en a estructura estatal Este tipo de monarqufa también buscé el spayo econémico y politico de la burguesta, que aportaba su riqueza ala financiacién del Estado con el pago de impuestos y los préstamos al rey. Estos miembros de la burguesia que se incor- poraban ala administracién estatal formaron la denominada nobleza de toga. De esta manera, Jos burgueses lograron el apoyo del monarca, que les brindaba seguridad legal y isica, ade- mas de oportunidades para sus transacciones y sus emprendimientos econémicos. Por todo esto, la nobleza reorganizada y la burguesia en ascenso apoyaron al Estado ab- solutista, de caracteristicas nacionales, que de- fendia y protegia sus intereses econémicos y es- tamentales. Segtin el historiador inglés Perry Anderson, el Estado absolutista fue un Estado feudal reorganizado, propio de un period de transicién hacia el capitalismo, que le aseguré la nobleza el control sobre los campesinos y ‘otros privilegios, y colocé a la burguesia en un lugar subordinado. Por ejemplo, el Estado fran- ‘és se ajusté a las caracteristicas de la monar- quia absolutista. El Estado absolutista en Inglaterra En Inglaterra, los apoyos a la Corona sur- gieron desde la llamada pequeta nobleza. La cexistencia del Parlamento, en el que se repre: sentaba la nobleza ~Camara de los Lores-. ¥ los propietarios rurales y la burguesia ~Cama- ra de los Comunes-, limitaba y condicionaba el poder del rey. Justamente, de dicho Parla ‘mento surgié el Bill of Rights en 1215, conside- rado la primera Carta Magna, que establecia limites a la accién politica del rey y consagra- boa ciertas garantias personales. La presencia de intereses estamentales en la construcci6n y consolidacién del absolutismo inglés produjo conflictos y guerras civiles y, en ocasiones, en- frentamientos religiosos. Esta formacin estatal absolutista presen: t6 caracteristicas distintivas, algunas de ellas compartidas con otros tipos de Estados mo- dernos. Entre ellas, se destacan las siguientes: + La delimitacién de un territorio median- te el establecimiento de sus fronteras. Se ejer- ‘ce en exclusividad el control de su territorio y ele la poblacién que lo habita. + El reclamo de la plena soberania sobre el territorio y la poblacién, lo que significa que no se reconoce un poder por encima del es- tatal y que, ademas, los restantes Estados lo aceptan. Internamente, el poder del sobera- no no tiene més limites que el que imponen la moral religiosa y la razén, como expresién de laley natural. + Ta uni ‘mediante la creacién de un espacio econémi- in de sus reglas de fun- ionamiento, requisto para la existencia de un mercado nacional. El mercantilismo es la po- litica econémica que impulsan los monarcas ‘como un medio de expandir la fscalidad. + La existencia de un aparato administra- tivo burocritico, organizado en instituciones diversificadas para atender a una sociedad icacion aduanera del territorio co en coman y la cada vez mis compleja. + La creacién de un centro de poder poli tico que monopolice los recursos de coercion fisica ~fundamento iltimo del Estado- y los restantes medios de administracién.tras concepciones En este periodo, algunos autores prove nientes de la teoria politica y analistas de la sociedad produjeron importantes innovaci nes junto con las transformaciones sociales. De esta manera, surgieron las primeras for- ‘mulaciones que le quitaron el aspecto sagrado al ejercicio del poder. Uno de ellos fue Nicolas “Maquiavelo, quien reflexioné sobre como es- tablecer un Estado italiano unificado y esta- ble. Para ello, partié de una visién del hombre como ser egoista y de los conflictos politicos de la fragmentada sociedad italiana, Maquiavelo consideraba que el poder po: litico de los gobernantes no procedia de Dios. Esta teoria secularizada del poder lo alejé de la concepcién medieval, que centraba el ori- gen del poder en lo divino. ‘Como se explicé en el Capitulo 1, Maquia- yelo se aparté de la moral religiosa y propor- cioné recomendaciones para obtener, acre- centar y consolidar el poder, construyendo un orden estable. Para lograrlo, propuso una apli- cacién racional de los medios coercitivos. Se- gin el autor, si el principe lograba conservar su vida y su Estado, los medios utilizados esta- rian justificados. Lorenzo de Médici goberné la ciudad italiana de Floren muchos sectores sociales sostenian que el Jenominado “I a 1” era un aspecto positive ara la sociedad. Esta conceptualizacién de la hegemonia ermite pensar los conflictos institucionales los golpes de Estado como intentos de re solver una crisis hegeménica, que se produce cuando la fraccién dominante desde lo eco némico ya no puede lograr que el conjunto de la sociedad siga sus orientaciones y direc vas politicas La Junta Mittar integra por Jorge Rafoel Video, Emilio Eduardo Masveray Orlando Ramin Ag Desde otra perspectiva, el concepto de le gitimidad elaborado por Max Weber permi: te explicar los golpes de Estado como forma de restablecer el orden politico cuestionado, cuando distintos sectores de la sociedad ya no ‘otorgan consenso a los grupos dirigentes de la sociedad o a sus politicas. ‘Ambas propuestas tedricas, que respon- den a distintos enfoques son de gran utilidad para pensar acerca de los golpes de Estado en la Argentina, general josé loc Uiburu derroca al pres- dente Hipdito Yngoyen. Los generales Arturo Rawson, Pedro Pablo Ramirez y Edelmiro Farrell derrocan al go- tierno de Ramdn Casto, Los generales Eduardo Lonardi y Pedro Eu- eno Aramburu derrocan al presidente uan Domingo Perén. senador José Maria Guido asume la presi- dencia tras el derrocamiento del presidente ‘Arturo Frond El general Juan Carlos Ongania derraca al presidente Arturo Ilia, Lo suceden los ge- erales Marcelo Levingston y Alejandro La russe La Junta Militar integrada por Jorge Rafael Videla, Emilio Eduardo Massera y Orlando Ramén Agosti derroca ala presidenta Maria Estela Martinez de Perc, ra