MIR NOM-034-STPS-2015 042016 - 2 Enviada

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO REGULATORIO DEL PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA
PROY-NOM-034-STPS-2015, CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA EL ACCESO Y DESARROLLO

DE ACTIVIDADES DE TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD EN LOS CENTROS DE TRABAJO
Indique si la regulación propuesta requiere la no publicidad a la que se refiere el artículo 69-K

de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (en caso de responder afirmativamente,
proporcione la justificación correspondiente).
No
Indique si la regulación propuesta requiere la constancia de publicidad a que se refiere el

artículo 10 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental y 25 de su Reglamento. (En caso de responder afirmativamente, la regulación
estará en consulta pública al menos 20 días hábiles).
No
Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3
del Acuerdo de Calidad Regulatoria.
Es un instrumento que se deriva de una obligación específica establecida alguna

ley, reglamento, decreto, acuerdo u otra disposición de carácter general expedidos Si No
por el Titular del Ejecutivo Federal.:
Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional:
Si No
Es un instrumento que representa beneficios notoriamente superiores a sus costos
en términos de la competitividad y eficiencia de los mercados.: Si No
Se trata de un anteproyecto que será expedido por el Titular del Ejecutivo Federal,
por lo que no es aplicable el Acuerdo de Calidad Regulatoria.: Si No
I. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS GENERALES DE LA REGULACIÓN.
Acuerdo de Calidad Regulatoria (DOF 2 de febrero de 2007).
Conforme a este Acuerdo, con la finalidad de garantizar la calidad de la regulación, las dependencias y
organismos descentralizados pueden emitir o promover la emisión o formalización de la misma,
únicamente cuando demuestren que el anteproyecto de regulación respectivo se sitúa en alguno de los
supuestos establecidos en su Artículo 3. En ese sentido los supuestos aplicables son los siguientes:
ARTÍCULO 3.- A efecto de garantizar la calidad de la regulación, las dependencias y organismos

descentralizados podrán emitir o promover la emisión o formalización de la misma, únicamente
cuando demuestren que el anteproyecto de regulación respectivo se sitúa en alguno de los
supuestos siguientes:
II. Que con la emisión de la regulación, la dependencia u organismo descentralizado cumpla

con una obligación establecida en ley, así como en reglamento, decreto, acuerdo u otra
disposición de carácter general expedidos por el titular del Ejecutivo Federal;
IV. Que la regulación, por su propia naturaleza, deba emitirse o actualizarse de manera
periódica;
V. Que los beneficios aportados por la regulación, en términos de competitividad y

funcionamiento eficiente de los mercados, entre otros, son superiores a los costos de su
cumplimiento por parte de los particulares;"
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO REGULATORIO
PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA PROY-NOM-034-STPS-2015, CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA EL ACCESO Y
DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD EN LOS CENTROS DE TRABAJO.
La emisión de la regulación, la dependencia u organismo descentralizado permite dar cumplimiento

con la obligación establecida en Ley Federal del Trabajo y en el Reglamento Federal de Seguridad y
Salud en el Trabajo, expedido por el titular del Ejecutivo Federal.
Mediante el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal
del Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012, se adecuaron,
entre otros, los artículos 2, 3, 56 y 133 de la Ley Laboral, a fin de prever la prohibición de establecer
condiciones que impliquen discriminación, particularmente entre los trabajadores por motivo de
discapacidad. Además, se estableció que los patrones o sus representantes tienen prohibido negarse a
aceptar trabajadores por razón de discapacidad.
De la misma forma se agregó en el artículo 132, fracción XVI Bis, la obligación de los empleadores,
cuyos centros de trabajo tengan más de 50 trabajadores, de contar con instalaciones adecuadas para el
acceso y desarrollo de actividades de las personas con discapacidad.
Con sustento en la Reforma Laboral, y atento al mandato contenido en el artículo Tercero Transitorio de
la Reforma Laboral, fue necesario actualizar los Reglamentos que derivan de las disposiciones de la propia
Ley. Uno de ellos, fue el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En este Reglamento se pormenorizaron en el Capítulo Tercero, las disposiciones que tienen por objeto
proteger la integridad física y la salud de los trabajadores con discapacidad. Particularmente, en el artículo
65 se estableció puntualmente que en los centros de trabajo en los que laboren trabajadores con
discapacidad, los patrones deberán:
1. Realizar el análisis de Riesgos para determinar la compatibilidad del puesto de trabajo a ocupar
por Trabajadores con Discapacidad;
2. Considerar en el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo las Acciones Preventivas y

Correctivas por instrumentar para la prevención de Riesgos a Trabajadores con Discapacidad;
3. Contar con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades de las personas
con discapacidad, en los Centros de Trabajo que tengan más de 50 trabajadores;
4. Adoptar el uso de señalizaciones de prohibición, obligación, precaución e información, que

sean accesibles a sus Trabajadores con Discapacidad;
5. Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias en sus instalaciones, procesos y puestos

de trabajo, a fin de garantizar su desempeño en forma segura;
6. Contar con condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo que les permitan el desempeño de
sus actividades y, en su caso, su circulación y desplazamiento a zonas de resguardo y seguridad,
en caso de emergencia;
7. Prever en los planes de atención a emergencias la alerta, evacuación y apoyo que se debe
brindar a los trabajadores y a los visitantes que cuenten con algún tipo de discapacidad;
8. Proporcionar a los Trabajadores con Discapacidad información sobre los Riesgos y las medidas
de seguridad por adoptar en su área de trabajo, y
9. Capacitar a los Trabajadores con Discapacidad para el desarrollo de sus actividades y actuación
en caso de emergencia.
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Es importante señalar que la regulación en esta materia no es nueva, toda vez que, con anterioridad a la
reforma laboral, ya existían regulaciones técnicas aplicables a los centros de trabajo, cuyo propósito era
proteger a los trabajadores con discapacidad. Por ejemplo:
a. En el numeral 5.4 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-1999, Edificios, locales,

instalaciones y áreas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene , que fue
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 1999, se preveía la
obligación de los patrones para que las puertas, vías de acceso y de circulación, escaleras, lugares
de servicio para los trabajadores y puestos de trabajo, debieran facilitar las actividades y el
desplazamiento de los trabajadores discapacitados, cuando éstos laboren en el centro de trabajo.
b. en los numerales 5.1 y 7.1.3 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-2008, Edificios,

locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad , publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 1999, que actualmente se encuentra en
vigor, se establece la obligación del patrón de conservar en condiciones seguras las instalaciones
de los centros de trabajo, para que no representen riesgos, y particularmente prevé como requisito
de seguridad que cuando laboren trabajadores discapacitados en los centros de trabajo, las
puertas, vías de acceso y de circulación, escaleras, lugares de servicio y puestos de trabajo, deben
facilitar sus actividades y desplazamientos.
Con base en las disposiciones anteriores, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social estimó conveniente
emitir una norma oficial mexicana para pormenorizar estas obligaciones.
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La regulación (norma oficial mexicana), por su propia naturaleza, debe emitirse o actualizarse de
manera periódica.
La emisión y actualización de las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo
que realiza la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se fundamenta en los artículos 51 de la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización; 40 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, y 10 del Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los beneficios aportados por la regulación (norma oficial mexicana), en términos de competitividad y
funcionamiento eficiente de los mercados, entre otros, son superiores a los costos de su cumplimiento
por parte de los particulares.
El Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-034-STPS-2015, Condiciones de seguridad para el

acceso y desarrollo de actividades de trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, es un
instrumento que representa beneficios notoriamente superiores a sus costos en términos de competitividad
y eficiencia de los mercados de trabajo.
Tal circunstancia obedece, principalmente, a la posibilidad de contar con un instrumento jurídico técnico
más sencillo y claro, el cual:
 Contiene definiciones aplicables a los términos utilizados en el cuerpo del mismo;
 Permite una mejor comprensión de las obligaciones de los patrones y de los trabajadores;
 Precisa las medidas de seguridad, generales y específicas;
 Señala los elementos que se deben tener en cuenta para elaborar un análisis para determinar la
compatibilidad de los trabajadores con discapacidad, con su puesto de trabajo;
 Establecer las condiciones de seguridad para proteger la integridad física y salud de los
trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, así como para el acceso y desarrollo de sus
actividades;
 Precisa las modificaciones o adaptaciones necesarias a los centros de trabajo, que faciliten al
trabajador con discapacidad participar en actividades o recibir servicios en condiciones de
seguridad de acuerdo a la discapacidad;
 Incluye el contenido mínimo del plan de atención a emergencias y rescate, y
 Incorpora el procedimiento para evaluar la conformidad con la Norma, lo que dará certeza jurídica
a los sujetos obligados ante las actuaciones de la propia autoridad laboral y de las unidades de
verificación, acreditadas y aprobadas, de acuerdo con lo que dispone la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización.
Debe tenerse en cuenta que las disposiciones que se encuentran en el instrumento que se envía a la
consideración de COFEMER, actualmente ya se encuentran contenidas, de manera general, en la Ley
Federal del Trabajo, el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo en vigor, así como en la
norma oficial mexicana NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de
trabajo - Condiciones de seguridad.
Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional:
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La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, tiene como propósito promover,
proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.
Este instrumento establece las obligaciones generales de los Estados Partes para comprometerse a asegurar
y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las
personas con discapacidad sin discriminación alguna por motivos de discapacidad. A tal fin, los Estados
Partes se comprometen a:
a) Adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra índole que sean pertinentes
para hacer efectivos los derechos reconocidos en la presente Convención;
b) Tomar todas las medidas pertinentes, incluidas medidas legislativas, para modificar o
derogar leyes, reglamentos, costumbres y prácticas existentes que constituyan discriminación
contra las personas con discapacidad;
c) Tener en cuenta, en todas las políticas y todos los programas, la protección y promoción de los
derechos humanos de las personas con discapacidad;
d) Abstenerse de actos o prácticas que sean incompatibles con la presente Convención y velar por
que las autoridades e instituciones públicas actúen conforme a lo dispuesto en ella;
e) Tomar todas las medidas pertinentes para que ninguna persona, organización o empresa privada
discrimine por motivos de discapacidad;
f) Emprender o promover la investigación y el desarrollo de bienes, servicios, equipo e instalaciones

de diseño universal, con arreglo a la definición del artículo 2 de la presente Convención, que
requieran la menor adaptación posible y el menor costo para satisfacer las necesidades específicas de
las personas con discapacidad, promover su disponibilidad y uso, y promover el diseño universal en
la elaboración de normas y directrices;
g) Emprender o promover la investigación y el desarrollo, y promover la disponibilidad y el uso de

nuevas tecnologías, incluidas las tecnologías de la información y las comunicaciones, ayudas para la
movilidad, dispositivos técnicos y tecnologías de apoyo adecuadas para las personas con
discapacidad, dando prioridad a las de precio asequible;
h) Proporcionar información que sea accesible para las personas con discapacidad sobre ayudas a la
movilidad, dispositivos técnicos y tecnologías de apoyo, incluidas nuevas tecnologías, así como otras
formas de asistencia y servicios e instalaciones de apoyo;
i) Promover la formación de los profesionales y el personal que trabajan con personas con
discapacidad respecto de los derechos reconocidos en la presente Convención, a fin de prestar mejor
la asistencia y los servicios garantizados por esos derechos.
De la misma forma, el Artículo 9 “Accesibilidad” señala que a fin de que las personas con discapacidad
puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados
Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en
igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las
comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a
otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como
rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de
acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a:
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a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores
como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo;
b) Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios

electrónicos y de emergencia.
En el numeral 2 se prevé que los Estados Partes también adoptarán las medidas pertinentes para:
a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la

accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público;
b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al
público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las
personas con discapacidad;
c) Ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se
enfrentan las personas con discapacidad;
d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización en Braille y en

formatos de fácil lectura y comprensión;
e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guías, lectores e

intérpretes profesionales de la lengua de señas, para facilitar el acceso a edificios y otras
instalaciones abiertas al público;
f) Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para
asegurar su acceso a la información;
g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologías de la
información y las comunicaciones, incluida Internet;
h) Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y tecnologías de la

información y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y
tecnologías sean accesibles al menor costo.
Finalmente, el Artículo 27 “Trabajo y empleo”, dispone que los Estados Partes reconocen el derecho de
las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás; ello incluye el
derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un
mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad.
Los Estados Partes salvaguardarán y promoverán el ejercicio del derecho al trabajo, incluso para las
personas que adquieran una discapacidad durante el empleo, adoptando medidas pertinentes, incluida la
promulgación de legislación, entre ellas:
a) Prohibir la discriminación por motivos de discapacidad con respecto a todas las cuestiones
relativas a cualquier forma de empleo, incluidas las condiciones de selección, contratación y empleo,
la continuidad en el empleo, la promoción profesional y unas condiciones de trabajo seguras y
saludables;
b) Proteger los derechos de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las
demás, a condiciones de trabajo justas y favorables, y en particular a igualdad de oportunidades y de
remuneración por trabajo de igual valor, a condiciones de trabajo seguras y saludables, incluida la
protección contra el acoso, y a la reparación por agravios sufridos;
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c) Asegurar que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos laborales y
sindicales, en igualdad de condiciones con las demás;
d) Permitir que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a programas generales de
orientación técnica y vocacional, servicios de colocación y formación profesional y continua;
e) Alentar las oportunidades de empleo y la promoción profesional de las personas con discapacidad
en el mercado laboral, y apoyarlas para la búsqueda, obtención, mantenimiento del empleo y retorno
al mismo;
f) Promover oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia, de constitución de

cooperativas y de inicio de empresas propias;
g) Emplear a personas con discapacidad en el sector público;
h) Promover el empleo de personas con discapacidad en el sector privado mediante políticas y

medidas pertinentes, que pueden incluir programas de acción afirmativa, incentivos y otras medidas;
i) Velar por que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad en el lugar de
trabajo;
j) Promover la adquisición por las personas con discapacidad de experiencia laboral en el mercado
de trabajo abierto;
k) Promover programas de rehabilitación vocacional y profesional, mantenimiento del empleo y

reincorporación al trabajo dirigidos a personas con discapacidad.
1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta.
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social publicó el 27de octubre de 2015, en el Diario Oficial de la
Federación, el PROY-NOM-034-STPS-2015, Condiciones de seguridad para el acceso y desarrollo de
actividades de trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, por medio del que se establecen las
condiciones de seguridad para proteger la integridad física y salud de los trabajadores con discapacidad en
los centros de trabajo, así como para el acceso y desarrollo de sus actividades, con las características
siguientes:
La importancia de este instrumento normativo es brindar un marco de referencia para que los patrones,
quienes ya han tomado la decisión de incluir trabajadores con discapacidad o están a punto de dar ese
paso, instrumenten condiciones de accesibilidad.
 La Norma Oficial Mexicana regirá en todo el territorio nacional y aplica en todos los centros de
trabajo donde laboren trabajadores con discapacidad.
 Contiene las definiciones aplicables a los términos utilizados en la Norma, a efecto de hacerlas más
claras.
 Describe las obligaciones de patrones y de trabajadores.
Entre las obligaciones del patrón, que se han incluido se encuentran:
o Realizar un análisis para determinar la compatibilidad del puesto de trabajo con la

discapacidad que presenta el trabajador.
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o Contar en los centros de trabajo con más de 50 trabajadores, con instalaciones que permitan la
accesibilidad de trabajadores con discapacidad al centro de trabajo, o realizar, los ajustes, a fin
de permitir el libre desplazamiento para librar desniveles; facilitar el acceso, y manipular
objetos y controles, entre otras, de acuerdo a las actividades a desarrollar, con base en lo que
prevé el capítulo 8 de esta Norma. En su caso, proporcionar asistencia con elementos
mecánicos o auxilio con personas, para la movilidad del trabajador con discapacidad y de su
perro guía cuando éste lo auxilie, si las escaleras o rampas presentan dificultades durante su
desplazamiento.
o Establecer por escrito las acciones preventivas y correctivas que se deben instrumentar en el
centro de trabajo, dentro del programa de seguridad y salud en el trabajo, para prevenir riesgos
a los trabajadores con discapacidad, considerando, además, para cada puesto y lugar de
trabajo:
La discapacidad de cada trabajador;

El área del puesto de trabajo;
Los riesgos específicos asociados con la discapacidad de los trabajadores;
Las medidas de control técnicas o administrativas existentes, así como la evaluación de
su efectividad, y
Las medidas de control adicionales que el patrón determine implementar para
minimizar los riesgos.
o Instalar en las áreas del centro de trabajo que lo requieran, las señalizaciones para el
desplazamiento, la estadía y las acciones a seguir en caso de emergencia, según corresponda,
de acuerdo con la discapacidad de los trabajadores, conforme a lo señalado en la NOM-026-
STPS-2008, o las que la sustituyan.
o Contar con un plan de atención a emergencias.
o Informar a los trabajadores con discapacidad sobre los riesgos, las medidas de seguridad y las
acciones a seguir en caso de emergencia.
o Capacitar a los trabajadores con discapacidad para su desarrollo en el puesto de trabajo y

actuación en caso de emergencia.
Asimismo, en cuanto a las obligaciones de los trabajadores, se indica que éstos deberán:
o Participar en el análisis para determinar la compatibilidad con su puesto de trabajo.
o Atender las acciones preventivas y correctivas establecidas en el Programa de Seguridad y

Salud en el Trabajo.
o Participar en la capacitación, adiestramiento, eventos de información y plan de atención a

emergencias que proporcione el patrón.
o Informar al patrón de cualquier cambio que perciba en sus capacidades y/o su discapacidad.
Además, señala las disposiciones específicas y requisitos para:
o Análisis para determinar la compatibilidad de los trabajadores con discapacidad, con el puesto
de trabajo.
o Requerimientos físicos de las áreas de los centros de trabajo.
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o Tener señalización visual, auditiva y táctil, según aplique, para el desplazamiento y estancia en
el centro de trabajo.
o El Plan de atención a emergencias y rescate.
o La capacitación.
o Las Unidades de verificación.
 Por último, se incorpora el procedimiento para evaluar la conformidad con la Norma, lo que dará
certeza jurídica a los sujetos obligados ante las actuaciones de la propia autoridad laboral y de las
unidades de verificación, acreditadas y aprobadas, conforme a lo que dispone la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización.
 Por otra parte, se prevé que una vez publicada, la Norma Oficial Mexicana entre en vigor a los sesenta
días naturales posteriores a su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Desde luego se
establece que a partir de la fecha en que entre en vigor esta Norma queden sin efecto el numeral 7.1.3
de la NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo -
Condiciones de seguridad. Publicada en el Diario Oficial de la Federación de 24 de noviembre de
2008.
2. Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la

regulación propuesta.
Brindar atención a personas con discapacidad.
El INEGI señala que en el 2014, según los resultados de la Encuesta Nacional de la Dinámica
Demográfica, hay en México cerca de 120 millones de personas. De ellos, casi 7.2 millones reportan tener
mucha dificultad o no poder hacer alguna de las actividades básicas por las que se indaga (personas con
discapacidad), alrededor de 15.9 millones tienen dificultades leves o moderadas para realizar las mismas
actividades (personas con limitación) y 96.6 millones de personas indican no tener dificultad para realizar
dichas actividades.
Esto significa que la prevalencia de la discapacidad en México para 2014 es de 6 por ciento.
Por su parte, las personas que se encuentran en mayor riesgo de experimentar restricciones en su
participación o limitaciones en sus actividades representan 13.2% de la población y quienes no viven con
discapacidad o limitación constituyen el 80.8% restante. Al examinar la distribución por sexo de estos tres
grupos poblacionales se aprecia que es similar, aunque la proporción de mujeres es ligeramente superior
entre la población con discapacidad (53.5% frente a 52.7% de la población con limitación y 50.9% de la
población sin discapacidad o limitación).
La estructura por edad de la población con discapacidad muestra una mayor concentración en los adultos
mayores, lo cual contrasta con quienes no viven con esta condición. Los mayores volúmenes de personas
se ubican en los de menos de 20 años. Por sexo, entre la población con discapacidad de 0 a 39 años, el
porcentaje de varones supera al de mujeres, pero a partir de los 45 años, la relación se invierte, alcanzando
las mayores diferencias a partir de los 65 años; esta situación puede estar relacionada con la mayor
esperanza de vida de la población femenina y el mayor riesgo de padecer discapacidad debido a la edad
En cuanto a la distribución territorial de la población con discapacidad en México, en 15 de las 32

entidades federativas del país, la prevalencia de la discapacidad entre la población que reside en cada una
de ellas es mayor que la observada a nivel nacional. Nayarit y Durango son las entidades que presentan las
prevalencias más altas del país, con 8.2 y 7.5% respectivamente. Le siguen tres estados con una
prevalencia de 7.4% (Colima, Jalisco y Zacatecas). Las otras entidades con valores por encima de la
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nacional son: Michoacán (6.9%), Baja California Sur (6.8%), Veracruz (6.7%), Chihuahua y San Luis
Potosí (6.6%), Oaxaca, Sinaloa y Yucatán (6.5%), Estado de México (6.2%) y Guerrero (6.1 por ciento).
En Querétaro, la prevalencia de la discapacidad es igual que la nacional (6.0%) y en las restantes 16

entidades es menor. Chiapas (4.1%), Coahuila (4.5%), Distrito Federal (4.7%), Tamaulipas (5.1%),
Aguascalientes y Puebla (5.2%), Quintana Roo (5.3%), Tlaxcala (5.4%), Nuevo León y Sonora (5.5%),
Hidalgo y Morelos (5.6%), Guanajuato (5.7%), Baja California (5.8%) y Tabasco y Campeche tienen una
prevalencia de 5.9 por ciento.
Por su parte, de acuerdo con los datos de la ENADID 2014, los tipos de discapacidad más frecuentes a
nivel nacional son: caminar, subir o bajar usando sus piernas (64.1%) y ver, aunque use lentes (58.4 por
ciento) y en el extremo opuesto se ubica la dificultad para hablar o comunicarse (18 por ciento).
Los tipos de discapacidad más frecuentes afectan principalmente a los adultos mayores y a los adultos,
segmentos de la población donde se ubica el mayor número de personas con discapacidad. Para la
población de 60 años y más, también se observan porcentajes altos de personas que reportaron dificultades
para escuchar (46.9%), aprender, recordar o concentrarse (44.6%) y mover o usar sus brazos o manos
(42.7 por ciento). Por su parte, entre la población infantil (0 a 14 años), destaca el porcentaje de quienes
tienen dificultades para hablar o comunicarse (45.6%) y para bañarse, vestirse o comer (37.4 por ciento).
Finalmente, entre los jóvenes (15 a 29 años) con discapacidad, las dificultades para ver (44.6%) son las
más frecuentes
El INEGI señala que existen personas con discapacidad que la tienen desde el nacimiento y otras que la
adquieren durante su vida, ya sea por accidente, enfermedad, proceso de envejecimiento o un hecho
violento. Por cada 100 personas con discapacidad, 41 la adquieren por enfermedad, 33 por edad avanzada,
11 por nacimiento, nueve por accidente, cinco por otra causa y uno por violencia.
La enfermedad o la edad avanzada son las principales causas para todos los tipos de discapacidad
considerados. Los problemas relacionados con el nacimiento ocupan el segundo lugar en las
discapacidades del habla y comunicación (31.8%) y en los emocionales y mentales (18.1%); también
llama la atención que 14.1% de las discapacidades relacionadas con mover las extremidades superiores se
deben a accidente, y 16.2% en el caso de las extremidades inferiores
Finalmente, respecto de la Tasa de participación económica, es decir de la población de 15 años y más que
trabaja o que busca activamente insertarse en el mercado laboral, señala lo siguiente:
 En 2014, para la población con discapacidad dicha tasa es del 39.1%, 25.6 puntos porcentuales
por debajo de la población sin discapacidad.
 Por sexo, como es tradicional tanto para la población con y sin discapacidad, las tasas de los
varones superan a las de las mujeres; sin embargo, la brecha es menor entre las mujeres (19.5
puntos porcentuales) que entre los hombres (30.8 puntos porcentuales), siempre en favor de la
población sin discapacidad.
De esta población, el 97.1% de la PEA de la población con discapacidad es población ocupada, cifra
ligeramente superior a la población sin discapacidad.
Por sexo, tanto para la población con y sin discapacidad, las mujeres reportan proporciones más altas de
ocupadas que los varones; las mujeres con discapacidad superan en 1.3 puntos porcentuales a su
contraparte sin discapacidad. Por su parte, los varones con discapacidad que están ocupados representan
95.8% y los que no viven con esta condición, 96.3 por ciento.
Actualizar el marco jurídico.
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La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece a las autoridades, en el ámbito de sus
competencias, el promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
La reforma de 2012, a la Ley Federal del Trabajo, fortaleció el derecho de los trabajadores, al promover
un trabajo digno o decente que es “aquél en el que se respeta plenamente la dignidad humana del
trabajador; no existe discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición
social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales o estado
civil; se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un salario remunerador; se recibe capacitación
continua para el incremento de la productividad con beneficios compartidos, y se cuenta con condiciones
óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo”.
La Norma brinda un marco de referencia para que los patrones, quienes ya han tomado la decisión de
incluir trabajadores con discapacidad o están a punto de dar ese paso, instrumenten condiciones de
accesibilidad. En este sentido, el objetivo del proyecto es el de establecer las condiciones de seguridad
para proteger la integridad física y salud de los trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, así
como para el acceso y desarrollo de actividades de personas con discapacidad.
Considerando que el acceso, estancia y circulación de los trabajadores con discapacidad, son elementos
que se deben tomar en cuenta en el ámbito de la seguridad aplicable al centro de trabajo, la norma
instrumenta disposiciones que refuerzan aquellos aspectos de seguridad que deben observarse, con el fin
de que los trabajadores con discapacidad desarrollen actividades productivas de manera digna y segura.
El Proyecto instrumenta obligaciones para el patrón y, en los casos que corresponda, los capítulos que
incluirán los elementos para la instrumentación respectiva, tales como:
a) La elaboración de un análisis de compatibilidad de los trabajadores con discapacidad, con el puesto

de trabajo que ocupen.
b) Considerar en el programa de seguridad y salud en el trabajo, que se elabore para el centro de

trabajo, las medidas de control técnicas o administrativas para minimizar o eliminar los riesgos.
c) De igual manera, precisa la obligación de colocar señalización visual, auditiva y/o táctil que permitan
el desplazamiento y estancia segura en el interior del centro de trabajo.
d) También, señala que se cuente con el plan de atención a emergencias, con la finalidad de contar con
procedimientos de alertamiento, instrucciones para actuar en caso de emergencia, ubicación de las rutas de
evacuación, salidas y escaleras de emergencia, zonas de menor riesgo y puntos de reunión, entre otros, en
los que se considere a los trabajadores con discapacidad.
e) Además, de proporcionar capacitación a los trabajadores con discapacidad, en la cual considere los
riesgos específicos a que puede estar expuesto en su lugar de trabajo y en las áreas contiguas durante el
desempeño de sus actividades, las acciones y medidas preventivas instauradas a fin de minimizar o
eliminar los riesgos, el contenido del plan de atención a emergencias y la manera en que participara en su
ejecución.
f) Finalmente, el proyecto contiene los capítulos relacionados con las unidades de verificación y el
procedimiento para la evaluación de la conformidad como elemento que servirán para acreditar el
cumplimiento de la norma y los elementos que se solicitarán para tal fin.
En la elaboración del presente Proyecto participaron representantes de las dependencias, organismos y

empresas siguientes: la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a través de la Dirección General de
Asuntos Jurídicos, Dirección General de Inclusión Laboral y Trabajo de Menores, Dirección General de
Inspección Federal del Trabajo y de la Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo; Secretaría
de Gobernación por medio de la Coordinación Nacional de Protección Civil; el Instituto Mexicano de
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Seguro Social, Coordinación de Salud en el Trabajo; Confederación Regional Obrera Mexicana, CROM;
Confederación Patronal de la República Mexicana, COPARMEX; Confederación de Cámaras Industriales
de los Estados Unidos Mexicanos, CONCAMIN; Cámara Nacional de la Industria de la Transformación,
CANACINTRA; Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad,
CONADIS; Petróleos Mexicanos, PEMEX.
Además, durante el periodo de consulta pública del Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-
034-STPS-2015, se recibieron comentarios de once Promoventes, los cuales fueron analizados, y aquéllos
que se consideraron procedentes, fueron incluidos en el documento que se envía.
Privilegiar la prevención para disminuir el número de accidentes y enfermedades de trabajo.
En la actualidad, los riesgos laborales que tienen lugar en nuestro país exigen un compromiso tanto de las
autoridades federales y locales, como de los empleadores, trabajadores y de la sociedad en su conjunto,
para fortalecer la seguridad y la salud en el trabajo, con un enfoque de prevención para que prevalezcan
los centros laborales seguros e higiénicos.
La importancia de la prevención parte de la premisa de disminuir el número de defunciones en los

trabajadores. En México mueren anualmente un mil 330 trabajadores a consecuencia de riesgos de trabajo,
de conformidad con las cifras reportadas por el Instituto Mexicano del Seguro Social en 2014, lo que
significa que ocurren cuatro defunciones por día.
Igualmente, se busca reducir el número de accidentes de trabajo. Tan solo en 2014, se presentaron 527 mil
844 riesgos de trabajo de los cuales 400 mil 947 casos fueron accidentes de trabajo.
Contar con una norma oficial mexicana cuyo contenido sea más sencillo, permite que patrones y
trabajadores puedan conocerla, comprenderla y aplicarla, lo cual coadyuva a la prevención de los riesgos
de trabajo.
Este tema se describe con mayor amplitud en el apartado número 14 “Beneficios que implica la regulación
propuesta”.
Fuente: En la sección de anexos se incorpora el apartado correspondiente de la Memoria Estadística del

Instituto Mexicano del Seguro Social correspondiente a 2014 que sustenta esta información.
También se debe tener en cuenta que la Ley Federal del Trabajo en vigor incrementó notablemente el
importe de las multas que se imponen por violaciones a la legislación laboral, por lo cual, hoy más que
nunca, resulta indispensable privilegiar la prevención y promoción del cumplimiento de los instrumentos
jurídicos y, de esta manera, disminuir el impacto de las sanciones.
3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto. Asimismo, señale si existen disposiciones

jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y
explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada.
Norma Oficial Mexicana
Actualmente, se encuentra en vigor disposiciones específicas para trabajadores discapacitados en los

centros de trabajo que facilitan sus actividades y desplazamientos, contenidas en la Norma Oficial
Mexicana NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo -
Condiciones de seguridad.
Estas disposiciones no son suficientes para atender la problemática, ya que no establecen con precisión las
condiciones de seguridad para proteger la integridad física y vida de los trabajadores discapacitados que
realizan trabajos en los centros de trabajos.
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Se plantea la nueva Norma Oficial Mexicana, la cual señala los requisitos y características que deben
contener los centros de trabajo para que las personas con algún tipo de discapacidad se puedan
desempeñar y puedan ingresar a los mismos.
II.- IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES ALTERNATIVAS A LA REGULACIÓN
4. Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas,
incluyendo la opción de no emitir la regulación. Asimismo, indique para cada una de las alternativas
consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación.
No emitir regulación alguna.

No se considera viable la alternativa de “no emitir regulación”, debido a que los riesgos a los trabajadores
y daños a las instalaciones son de consecuencias graves, por lo que los costos inherentes a los decesos,
accidentes y daños materiales son muy altos. No se prevén beneficios con la alternativa de no emitir
regulación alguna.
Esquemas de autorregulación.
Se prevén beneficios con la alternativa de los esquemas de autorregulación. Sin embargo, se requiere
establecer una regulación de observancia obligatoria específica para el acceso y desarrollo de actividades
de trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, con el objeto de comprobar que se cumple con
las condiciones de seguridad en los centros de trabajo.
Esquemas voluntarios.
Se prevén beneficios con la alternativa de los esquemas voluntarios. Sin embargo, se requiere establecer
una regulación de observancia obligatoria para los patrones de los centros de trabajo, cuyo cumplimiento
sea verificado por la autoridad laboral, a fin de comprobar que se cuenta con las condiciones de seguridad
en los centros de trabajo para el acceso y desarrollo de actividades de trabajadores con discapacidad en los
centros de trabajo.
Incentivos económicos.
No se prevé incentivos económicos a través de la norma. No obstante, existen otros beneficios:
 Las empresas que contraten a personas con discapacidad pueden elegir uno de estos dos
estímulos fiscales.
 SHCP-SAT-IMSS
Puedes deducir de los ingresos un monto equivalente al 100% del impuesto sobre la renta
retenido y enterado, correspondiente a las personas contratadas con las siguientes
discapacidades:
 Motriz y que para superarla requiera usar permanentemente prótesis, muletas o

sillas de ruedas.
 Mental.
 Auditiva o de lenguaje, en un 80% o más de la capacidad normal.
 Visual.
CONSULTA
 Artículo 186 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

 Artículos 12 de la Ley del Seguro Social.
Para lograrlo debes pagar sus contribuciones al IMSS y obtener el certificado de

discapacidad del trabajador.
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 SHCP-SAT-IMSS
Puedes producir de los ingresos acumulados un mondo adicional equivalente al 25% del
salario efectivamente pagado a las personas con discapacidad contratadas.
CONSULTA
 Artículo 15 de la Ley del Seguro Social.

 Artículo 1.5 y 6.4 del Decreto que Compila diversos beneficios fiscales y establece
medidas de simplificación, administrativa publicado en el DOF EL 26/12/13 Y
 Artículo 16, fracción X de la Ley de Ingresos de la Federación.
 ADAPTACION DE INSTALACIONES
 SHCP-SAT
Independientemente del estímulo que elijan, los empleadores podrán deducir el 100% de las
adaptaciones realizadas en sus instalaciones que implican adiciones o mejoras que tengan
como finalidad facilitar a las personas con discapacidad el acceso y el uso de las
instalaciones.
 No requiere de tramites adicionales para aplicar esta deduccion, ni de tener un

certificado expedido por el IMSS.
 El estimulo aplica para cualquier persona que realice modificaciones en sus
instalaciones que faciliten de las personas con discapacidad.
CONSULTA
 Artículo 34, Fracción XII de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
 LICITACIONES
 SE-SHCP-SFP
En los procedimientos de obra pública y en la adquisición de bienes, arrendamientos o

servicios que utilicen la evaluación de puntos y porcentajes, se otorgaran puntos adicionales
a aquellas empresas que comprueben que por lo menos el 5% de su personal son trabajadores
con discapacidad contratados con seis meses o más de antigüedad.
CONSULTA
 Artículo 14, segundo párrafo, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios del Sector Publico.
 Artículo 38, segundo párrafo, de la Ley de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Otro tipo de regulación.

No se consideró conveniente emitir otra regulación, en virtud de que actualmente se cuenta con normas
oficiales mexicanas, y lo que se persigue es su actualización.
5. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para
atender la problemática señalada.
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Actualmente, se encuentran en vigor disposiciones específicas para trabajadores discapacitados en los

centros de trabajo que facilitan sus actividades y desplazamientos, contenidas en la Norma Oficial
Mexicana NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo -
Condiciones de seguridad.
Estas disposiciones no son suficientes para atender la problemática, ya que no establecen con precisión las
condiciones de seguridad para proteger la integridad física, vida, acceso y desarrollo de actividades de
trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, así como alteraciones a su salud.
Conforme a lo anterior, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en ejercicio de sus atribuciones de
normalización, elaboró y publicó el 27 de octubre de 2015, en el Diario Oficial de la Federación, el
Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-034-STPS-2015, Condiciones de seguridad para el
acceso y desarrollo de actividades de trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, por medio
del que se establecen las condiciones de seguridad para proteger la integridad física y salud de los
actividades.
Brindar un marco de referencia para que los patrones, quienes ya han tomado la decisión de incluir
trabajadores con discapacidad o están a punto de dar ese paso, instrumenten condiciones de accesibilidad.
En este sentido, el objetivo del proyecto es el de establecer las condiciones de seguridad para proteger la
integridad física y salud de los trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, así como para el
acceso y desarrollo de actividades de personas con discapacidad.
Considera que el acceso, estancia y circulación de los trabajadores con discapacidad, son elementos que se
deben tomar en cuenta en el ámbito de la seguridad aplicable al centro de trabajo, la norma instrumenta
disposiciones que refuerzan aquellos aspectos de seguridad que deben observarse, con el fin de que los
trabajadores con discapacidad desarrollen actividades productivas de manera digna y segura.
El Proyecto establece los requisitos para la elaboración de un análisis de compatibilidad de los

trabajadores con discapacidad, con el puesto de trabajo que ocupen.
Considera en el programa de seguridad y salud en el trabajo, que se elabore para el centro de trabajo, las
medidas de control técnicas o administrativas para minimizar o eliminar los riesgos.
De igual manera, precisa la obligación de colocar señalización visual, auditiva y/o táctil que permitan el
desplazamiento y estancia segura en el interior del centro de trabajo.
También, señala que se cuente con el plan de atención a emergencias, con la finalidad de contar con
procedimientos de alertamiento, instrucciones para actuar en caso de emergencia, ubicación de las rutas de
evacuación, salidas y escaleras de emergencia, zonas de menor riesgo y puntos de reunión, entre otros, en
los que se considere a los trabajadores con discapacidad.
Además, de proporcionar capacitación a los trabajadores con discapacidad, en la cual considere los riesgos
específicos a que puede estar expuesto en su lugar de trabajo y en las áreas contiguas durante el
desempeño de sus actividades, las acciones y medidas preventivas instauradas a fin de minimizar o
eliminar los riesgos, el contenido del plan de atención a emergencias y la manera en que participara en su
ejecución.
Por último, se incorpora el procedimiento para evaluar la conformidad con la Norma, lo que dará certeza
jurídica a los sujetos obligados ante las actuaciones de la propia autoridad laboral y de las unidades de
verificación, acreditadas y aprobadas, conforme a lo que dispone la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización.
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Describa la forma en que la problemática se encuentra regulada en otros países y/o las buenas
prácticas internacionales en esa materia.
Habrá que tener en cuenta las disposiciones contenidas en la Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, que a se hicieron mención anteriormente.
En España se cuenta con la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión
social, la cual reconoce a las personas con discapacidad como titulares de una serie de derechos y a los
poderes públicos como los garantes del ejercicio real y efectivo de esos derechos, de acuerdo con lo
previsto en la Convención Internacional de los derechos de las personas con discapacidad. Y establece el
régimen de infracciones y sanciones que garantizan las condiciones básicas en materia de igualdad de
oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
Los ámbitos en que se aplica esta Ley son los de telecomunicaciones y sociedad de la información,
espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificación, transportes, bienes y servicios a disposición
del público y relaciones con las Administraciones públicas, administración de justicia, patrimonio cultural
y empleo. Cada uno de estos ámbitos se trata en las normas de desarrollo de la Ley, en la que se señala la
obligación de que todos los entornos, productos y servicios deben ser abiertos, accesibles y practicables
para todas las personas gradual y progresivamente. Para ello determina unos plazos y calendarios en la
realización de las adaptaciones necesarias.
Incluye un título dedicado a los derechos de las personas con discapacidad, que llevará su protección a
todos los ámbitos, desde la protección de la salud, a la atención integral, incluida la educación y el empleo,
la protección social, hasta la vida independiente y la participación en asuntos públicos.
Respecto del derecho a la educación, se asegura un sistema educativo inclusivo, prestando atención a la
diversidad de necesidades educativas del alumnado con discapacidad, mediante la regulación de los
apoyos y ajustes correspondientes.
De forma puntual en el artículo 40 se indica lo siguiente:
Artículo 40. Adopción de medidas para prevenir o compensar las desventajas ocasionadas por la
discapacidad como garantía de la plena igualdad en el trabajo.
1. Para garantizar la plena igualdad en el trabajo, el principio de igualdad de trato no impedirá que se
mantengan o adopten medidas específicas destinadas a prevenir o compensar las desventajas
ocasionadas por motivo de o por razón de discapacidad.
2. Los empresarios están obligados a adoptar las medidas adecuadas para la adaptación del
puesto de trabajo y la accesibilidad de la empresa, en función de las necesidades de cada
situación concreta, con el fin de permitir a las personas con discapacidad acceder al empleo,
desempeñar su trabajo, progresar profesionalmente y acceder a la formación, salvo que esas
medidas supongan una carga excesiva para el empresario.
Para determinar si una carga es excesiva se tendrá en cuenta si es paliada en grado suficiente
mediante las medidas, ayudas o subvenciones públicas para personas con discapacidad, así como los
costes financieros y de otro tipo que las medidas impliquen y el tamaño y el volumen de negocios
total de la organización o empresa.
En Chile se cuenta con la Ley Número 20.422, que establece normas sobre igualdad de
oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad.
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En este instrumento se prevé en el artículo 28 que todo edificio de uso público y todo aquel que,
sin importar su carga de ocupación, preste un servicio a la comunidad, así como toda nueva
edificación colectiva, deberán ser accesibles y utilizables en forma autovalente y sin dificultad por
personas con discapacidad, especialmente por aquellas con movilidad reducida. Asimismo, estarán
sometidas a esta exigencia las obras que el Estado o los particulares ejecuten en el espacio público al
interior de los límites urbanos, y los accesos a los medios de transporte público de pasajeros y a los
bienes nacionales de uso público. Si las edificaciones y obras señaladas en este inciso contaren con
ascensores, estos deberán tener capacidad suficiente para transportar a las personas con discapacidad
de conformidad a la normativa vigente.
Las edificaciones anteriores a la entrada en vigencia de la ley N° 19.284 quedarán sometidas a las
exigencias de accesibilidad contenidas en el artículo 21 de dicha ley y sus normas complementarias.
Del mismo modo, las edificaciones colectivas destinadas exclusivamente a vivienda, cuyos permisos
de construcción fueron solicitados entre la entrada en vigencia de la ley Nº19.284 y la entrada en
vigencia del presente cuerpo legal, continuarán siendo regidas por el artículo 21 de la ley N° 19.284
y sus normas complementarias.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el inciso primero de este artículo, corresponderá al

Ministerio de Vivienda y Urbanismo establecer las normas a las que deberán sujetarse las nuevas
obras y edificaciones, así como las normas y condiciones para que las obras y edificaciones
existentes se ajusten gradualmente a las nuevas exigencias de accesibilidad.
La fiscalización del cumplimiento de la normativa establecida en los incisos precedentes será de

responsabilidad de las direcciones de obras municipales que deberán denunciar su incumplimiento
ante el juzgado de policía local, aplicándose al efecto las disposiciones del Título VI de esta ley. Para
el mejor cumplimiento de la fiscalización, las municipalidades, a requerimiento de las direcciones de
obras, podrán celebrar convenios con personas naturales o jurídicas, con o sin fines de lucro, para
que colaboren con aquéllas en el ejercicio de esta facultad.
La denuncia por incumplimiento podrá ser realizada por cualquier persona, ante el juzgado de policía
local, en conformidad a lo establecido en el inciso precedente.
Por su parte, el Código de Trabajo señala en el artículo 154 que el reglamento interno deberá
contener, a lo menos, las siguientes disposiciones:
1. las horas en que empieza y termina el trabajo y las de cada turno, si aquél se efectúa por equipos;
2. los descansos;
3. los diversos tipos de remuneraciones;
4. el lugar, día y hora de pago;
5. las obligaciones y prohibiciones a que estén sujetos los trabajadores;
6. la designación de los cargos ejecutivos o dependientes del establecimiento ante quienes los
trabajadores deban plantear sus peticiones, reclamos, consultas y sugerencias, y en el caso de
empresas de doscientos trabajadores o más, un registro que consigne los diversos cargos o funciones
en la empresa y sus características técnicas esenciales;
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7. las normas especiales pertinentes a las diversas clases de faenas, de acuerdo con la edad y sexo de
los trabajadores, y a los ajustes necesarios y servicios de apoyo que permitan al trabajador con
discapacidad un desempeño laboral adecuado;
8. la forma de comprobación del cumplimiento de las leyes de previsión, de servicio militar

obligatorio, de cédula de identidad y, en el caso de menores, de haberse cumplido la obligación
escolar;
9. las normas e instrucciones de prevención, higiene y seguridad que deban observarse en la empresa
o establecimiento;
10. las sanciones que podrán aplicarse por infracción a las obligaciones que señale este reglamento,
las que sólo podrán consistir en amonestación verbal o escrita y multa de hasta el veinticinco por
ciento de la remuneración diaria;
11. el procedimiento a que se someterá la aplicación de las sanciones referidas en el número anterior;
12. El procedimiento al que se someterán y las medidas de resguardo y sanciones que se aplicarán en
caso de denuncias por acoso sexual.
En el caso de las denuncias sobre acoso sexual, el empleador que, ante una denuncia del trabajador
afectado, cumpla íntegramente con el procedimiento establecido en el Título IV del LIBRO II, no
estará afecto al aumento señalado en la letra c) del inciso primero del artículo 168, y 424
13. El procedimiento a que se someterán los reclamos que se deduzcan por infracción al artículo 62
bis. En todo caso, el reclamo y la respuesta del empleador deberán constar por escrito y estar
debidamente fundados. La respuesta del empleador deberá ser entregada dentro de un plazo no
mayor a treinta días de efectuado el reclamo por parte del trabajador.
….
III.- IMPACTO DE LA REGULACIÓN
¿La regulación propuesta contiene disposiciones en materia de salud humana, animal o vegetal,
seguridad, trabajo, medio ambiente o protección a los consumidores?
Opciones: Seguridad en el trabajo.
Población o industria potencialmente afectada: Todos los centros de trabajo en donde se desarrolle y
realicen actividades trabajadores con discapacidad.
Justifique cómo la regulación puede mitigar el riesgo.
El objetivo del Proyecto es establecer las condiciones de seguridad para proteger la integridad física y
salud de los trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, así como para el acceso y desarrollo
de sus actividades.
Una regulación clara es más efectiva. Se puede concluir que al dar cumplimiento a la norma se mejorarán
las condiciones de seguridad y salud en todos los centros de trabajo, lo que traerá como consecuencia
ahorros potenciales en gastos por tratamientos médicos, hospitalización, pago de incapacidades, así como
en indemnizaciones por las reparaciones de daños a la integridad física y salud de los trabajadores, o su
muerte.
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6. ¿La regulación propuesta crea, modifica o elimina trámites?

No
7. Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites que correspondan a la
propuesta:
Disposiciones, obligaciones y/o Justificación

acciones
1. Realizar un análisis para Se requiere que los patrones realicen un análisis para determinar la
determinar la compatibilidad compatibilidad del puesto de trabajo con la discapacidad que presenta el
del puesto de trabajo con la trabajador, con el propósito de identificar los peligros y riesgos potenciales a los
discapacidad que presenta el que está expuesto el trabajador con discapacidad, y las medidas a desarrollar para
trabajador (numeral 5.1). eliminar, reducir o controlar los peligros y riesgos a trabajadores con
discapacidad y, en su caso, la adecuación del puesto y lugar de trabajo.
Esta obligación se incluye en el numeral 5.1 del PROY-NOM-034-STPS-2015,

Condiciones de seguridad para el acceso y desarrollo de actividades de
trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, los patrones tendrán la
obligación de realizar un análisis para determinar la compatibilidad del puesto de
trabajo con la discapacidad que presenta el trabajador, de conformidad con lo que
establece el Capítulo 7 de la Norma.
Para ello, el patrón deberá considerar las características de la discapacidad del

trabajador; la descripción del puesto de trabajo; la demanda física, mental,
intelectual o sensorial del puesto de trabajo y el lugar de trabajo, en el cual deberá
considerar, los factores ergonómicos; la iluminación; la señalización; la
distribución de rutas de circulación con accesos y salidas; los pasillos
circundantes al lugar de trabajo, o accesorios de trabajo que manipula (materiales,
equipo, maquinaria, herramientas, entre otros).
La disposición contenida en el numeral 5.1 no es nueva, puesto que ya se contiene

en el artículo 65, fracción I, del Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en el cual señala que en los Centros de Trabajo donde laboren
Trabajadores con Discapacidad, los patrones deberán realizar el análisis de
Riesgos para determinar la compatibilidad del puesto de trabajo a ocupar
por Trabajadores con Discapacidad, por lo cual los patrones ya deben estar
cumpliendo con esta previsión desde el 13 de febrero de 2014, fecha en que entró
en vigor el citado Reglamento.
2. Contar en los centros de Se propone que los centros de trabajo, que tengan más de 50 trabajadores deberán
trabajo con más de 50 contar con instalaciones que permitan la accesibilidad (ingreso, circulación y
trabajadores, con salida) de trabajadores con discapacidad al centro de trabajo, o realizar, los
instalaciones que permitan la ajustes, a fin de permitir el libre desplazamiento para librar desniveles; facilitar el
accesibilidad de trabajadores acceso, y manipular objetos y controles, entre otras, de acuerdo a las actividades a
con discapacidad al centro de desarrollar. En su caso, proporcionar asistencia con elementos mecánicos o
trabajo, o realizar, los ajustes, auxilio con personas, para la movilidad del trabajador con discapacidad y de su
a fin de permitir el libre perro guía cuando éste lo auxilie, si las escaleras o rampas presentan dificultades
desplazamiento para librar durante su desplazamiento. Lo anterior, se encuentra previsto en el numeral 5.2
desniveles; facilitar el acceso, del PROY-NOM-034-STPS-2015, Condiciones de seguridad para el acceso y
y manipular objetos y desarrollo de actividades de trabajadores con discapacidad en los centros de
controles, entre otras, de trabajo.
acuerdo a las actividades a
desarrollar. (numeral 5.2) La población ocupada en México alcanza casi 50 millones de personas, de las
cuales:
En su caso, proporcionar
asistencia con elementos  El 75% trabaja en unidades económicas que tienen entre uno y 50
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mecánicos o auxilio con trabajadores. Lo anterior involucra al 94% de los centros de trabajo.
personas, para la movilidad
del trabajador con  El 25% restante trabaja en centros laborales que tienen más de 51
discapacidad y de su perro trabajadores, lo cual implica el 6% de los centros de trabajo.
guía cuando éste lo auxilie, si
las escaleras o rampas En nuestro país actualmente, de acuerdo con cifras del INEGI, se cuenta con casi
presentan dificultades durante 7.2 millones de personas que tienen mucha dificultad para realizar alguna
su desplazamiento. actividad, así como 15.9 que tienen dificultades leves o moderadas para realizar
una tarea.
De la población económicamente activa, que manifestó tener alguna dificultad, el

97.1% ya cuenta con un empleo, por lo anterior, menos del 3% de la población
estaría buscando empleo. Esta medida beneficiara directamente a esta población
(3%), pues como ya se comentó el 97% ya se encuentra trabajando, y por ende los
centros de trabajo ya habrían realizado las adecuaciones correspondientes.
Bajo esta premisa, y con el propósito de no afectar a la mayoría de los centros de

trabajo, se consideró que sólo aquellos que tuvieran más de 50 trabajadores (6%
de la totalidad de centros de trabajo), tendrán que dar cumplimiento a esta
obligación.
Cabe hacer notar que esta disposición no es nueva, puesto que ya se contiene en
el artículo 65, fracción III, del Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en cual señala que en los Centros de Trabajo donde laboren Trabajadores
con Discapacidad, los patrones deberán contar con instalaciones adecuadas para
el acceso y desarrollo de actividades de las personas con discapacidad, en los
Centros de Trabajo que tengan más de 50 trabajadores, por lo cual los patrones ya
deben estar cumpliendo con esta previsión desde el 13 de febrero de 2014, fecha
en que entró en vigor el citado Reglamento.
Aún más convendría recordar que con la reforma laboral del 2012, entre el 1° de
diciembre de 2012 y el 1° de diciembre de 2015, los patrones debieron haber
realizado las adecuaciones a las instalaciones de los centros de trabajo, para el
acceso y desarrollo de las personas con discapacidad (Artículo 132, fracción XVI
Bis, en relación con el Articulo Segundo Transitorio).
3. Establecer por escrito las Para prevenir riesgos a los trabajadores con discapacidad, se señaló en el numeral
acciones preventivas y 5.3 del PROY-NOM-034-STPS-2015, que los patrones deben establecer por
correctivas que se deben escrito las acciones preventivas y correctivas que se deben instrumentar en el
instrumentar en el centro de centro de trabajo, dentro del programa de seguridad y salud en el trabajo a que se
trabajo, dentro del programa refiere la Norma Oficial Mexicana NOM-030-STPS-2009. Para ello, deben
de seguridad y salud en el considerar, además, para cada puesto y lugar de trabajo: la discapacidad de cada
trabajo a que se refiere la trabajador; el área del puesto de trabajo; los riesgos específicos asociados con la
Norma Oficial Mexicana discapacidad de los trabajadores; las medidas de control técnicas o
NOM-030-STPS-2009, para administrativas existentes, así como la evaluación de su efectividad, y en su caso,
prevenir riesgos a los las medidas de control adicionales que el patrón determine implementar para
trabajadores con discapacidad minimizar los riesgos.
(numeral 5.3).
La disposición contenida en este numeral 5.3 no es nueva, puesto que ya se
contiene en el artículo 65, fracción II, del Reglamento Federal de Seguridad y
Salud en el Trabajo, en cual señala que en los Centros de Trabajo donde laboren
Trabajadores con Discapacidad, los patrones deberán considerar en
el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo las Acciones Preventivas
y Correctivas por instrumentar para la prevención de Riesgos a Trabajadores con
Discapacidad, por lo cual los patrones ya deben estar cumpliendo con esta
previsión desde el 13 de febrero de 2014, fecha en que entró en vigor el citado
Reglamento.
Sin embargo, en el caso de las nuevas empresas, se debe tener en consideración

que la Norma Oficial Mexicana NOM-030-STPS-2009, Servicios Preventivos de
Seguridad y Salud en el Trabajo-Funciones y actividades, publicada en el Diario
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Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 2009, ya señala en el numeral 4.4

que los patrones deben contar con un programa de seguridad y salud en el trabajo,
elaborado con base en el diagnóstico a que se refiere el Capítulo 6. El programa
deberá actualizarse al menos una vez al año.
De acuerdo con los numerales 5.1 y 5.2 de la NOM-030-STPS-2009, el

responsable de seguridad y salud en el trabajo, debe elaborar el diagnóstico de
seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo 6, y
elaborar el programa de seguridad y salud en el trabajo o la relación de acciones
preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo, priorizándolas para
su atención, con base en el riesgo involucrado.
El Numeral 7.1 de la citada Norma señala que el programa de seguridad y salud

en el trabajo, deberá contener al menos:
a) La acción preventiva o correctiva por instrumentar por cada

aspecto identificado;
b) Las acciones y programas de promoción para la salud de los
trabajadores y para la prevención integral de las adicciones que
recomienden o dicten las autoridades competentes;
c) Las acciones para la atención de emergencias y contingencias
sanitarias que recomienden o dicten las autoridades competentes;
d) Las fechas de inicio y término programadas para instrumentar las
acciones preventivas o correctivas y para la atención de
emergencias, y
e) El responsable de la ejecución de cada acción preventiva o
correctiva y para la atención de emergencias.
Como puede observarse, la obligación contenida en el numeral 7.1, inciso a)

sustenta la obligación que se incorporó en el PROY-NOM-034-STPS-2015, en
cuanto a que los patrones tendrán la obligación de establecer por escrito las
acciones preventivas y correctivas que se deben instrumentar en el centro de
trabajo, dentro del programa de seguridad y salud en el trabajo a que se refiere la
Norma Oficial Mexicana NOM-030-STPS-2009, para prevenir riesgos a los
trabajadores con discapacidad.
4. Instalar en las áreas del En cualquier centro de trabajo es indispensable contar con un sistema de
centro de trabajo que lo comunicación para dar a conocer a los trabajadores la información necesaria para
requieran, las señalizaciones el desplazamiento, la estadía y las acciones a seguir en caso de emergencia, según
para el desplazamiento, la corresponda, y con ello evitar riesgos de trabajo. Esta obligación ya se encuentra
estadía y las acciones a seguir prevista en la en la NOM-026-STPS-2008.
en caso de emergencia, según
corresponda, de acuerdo con No obstante, es necesario establecer en el numeral 5.4 del PROY-NOM-034-
la discapacidad de los STPS-2015, que los patrones tendrán la obligación de instalar en las áreas del
trabajadores, conforme a lo centro de trabajo que lo requieran, de acuerdo con la discapacidad de los
señalado en la NOM-026- trabajadores, las señalizaciones para el desplazamiento, la estadía y las acciones a
STPS-2008, o las que la seguir en caso de emergencia.
sustituyan. (numeral 5.4).
Desde luego, y aunque si bien se trata de señalizaciones con características
especiales, el sistema de comunicación que reconoce la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social, es coincidente con el de la Secretaría de Gobernación, en
materia de Protección Civil.
5. Contar con un plan de El Plan de atención a emergencias, es un documento que deben tener todas las
atención a emergencias empresas, con el propósito de describir las medidas a implementar, cuando exista
(numeral 5.5). una emergencia, así como la actuación y responsabilidades del personal.
Actualmente, este requisito no es nuevo, en virtud de que es solicitado por la
NOM-002-STPS-2010.
De acuerdo con el numeral 5.4 del PROY-NOM-034-STPS-2015, los patrones

tendrán la obligación de contar con un plan de atención a emergencias, de acuerdo
con lo previsto por el Capítulo 9 de la presente Norma.
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De acuerdo con este Capítulo el plan de atención a emergencias debe considerar,

según aplique, lo siguiente:
a) La identificación, ubicación y señalización de rutas de evacuación, salidas

y escaleras de emergencia, zonas de menor riesgo y puntos de reunión,
entre otros;
b) El procedimiento de alertamiento en caso de emergencia, que se implante

en el centro de trabajo, deberá estar acorde con la discapacidad del
trabajador.
Tales como: el uso de señales estroboscópicas (que parpadean), luminosas

y otros dispositivos de alerta visuales o vibratorios para complementar las
alarmas sonoras, entre otras;
c) El procedimiento o instrucciones para actuar en caso de emergencias, de

acuerdo con las diferentes discapacidades;
d) Los procedimientos o instrucciones para la operación del equipo de

evacuación necesario, para movilizar a los trabajadores con discapacidad,
en específico de miembros inferiores;
e) El procedimiento o instrucciones para la evacuación de los trabajadores

con discapacidad, considerando al trabajador o brigadista designado para
avisar y ayudar a los trabajadores con discapacidad durante la evacuación.
Para la elaboración del procedimiento o instrucciones para la evacuación
de los trabajadores con discapacidad, se les debe consultar a ellos sobre el
mejor modo de proporcionarles ayuda;
f) Los medios de difusión, sobre el contenido del plan de atención a

emergencias y de la manera en que todos los trabajadores participarán en
su ejecución;
g) Los dispositivos o ayudas que se puedan utilizar, para la evacuación de

los trabajadores con discapacidad, y
h) La pertinencia de contar con uno o más brigadistas o trabajadores para

que auxilien al trabajador con discapacidad durante cualquier evento.
6. Informar a los trabajadores De acuerdo con el artículo 132, fracción XVIII de la Ley Federal del Trabajo, los
con discapacidad sobre los patrones tienen la obligación de difundir a los trabajadores la información sobre
riesgos, las medidas de los riesgos y peligros a los que están expuestos. Esta disposición se relaciona con
seguridad y las acciones a los artículos 153-C, fracción II; y 475, Bis.
seguir en caso de emergencia
(numeral 5.6). De acuerdo con el numeral 5.6 del PROY-NOM-034-STPS-2015, los patrones
tendrán la obligación de informar a los trabajadores con discapacidad sobre los
riesgos, las medidas de seguridad y las acciones a seguir en caso de emergencia.
Es importante que se brinde esta información, pues con ello se evita la ocurrencia
de riesgos de trabajo.
7. Capacitar a los trabajadores De acuerdo con los artículos 3, 132, fracción XV y el Capítulo III Bis del Título
con discapacidad para su Cuarto de la Ley Federal del Trabajo, los patrones tienen la obligación de brindar
desarrollo en el puesto de capacitación a los trabajadores.
trabajo y actuación en caso
de emergencia (numeral 5.7) De acuerdo con el numeral 5.7 del PROY-NOM-034-STPS-2015, los patrones
tendrán la obligación de capacitar a los trabajadores con discapacidad para su
desarrollo en el puesto de trabajo y actuación en caso de emergencia, con base en
lo referido en el Capítulo 10 de esta Norma.
Al capacitar a los trabajadores se disminuye la posibilidad de que ocurran riesgos

de trabajo
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Se prevé para tal efecto que la capacitación y adiestramiento que se proporcione

al trabajador con discapacidad deberá considerar, al menos, los temas siguientes:
La información de los riesgos específicos a que puede estar expuesto en el lugar

de trabajo y en las áreas cercanas al mismo;
Las acciones y medidas preventivas para el desempeño de sus actividades en
lugar de trabajo;
Las diferentes señalizaciones utilizadas en el centro de trabajo, que proporcionen
información para el traslado, estadía y emergencia, y
El contenido del plan de atención a emergencias y la manera en que ellos
participarán en su ejecución.
Para ello, se propone que los brigadistas y trabajadores que atenderán la

emergencia, deberán recibir capacitación para poder auxiliar a los trabajadores
con discapacidad. Finalmente, se propone que la capacitación y adiestramiento se
deberá proporcionar al menos cada doce meses, siempre y cuando permanezcan
los mismos brigadistas y trabajadores que atiendan la emergencia y los
trabajadores con discapacidad que deban ser auxiliados.
¿Cuáles serían los efectos de la regulación sobre la competencia y libre concurrencia en los
mercados, así como sobre el comercio nacional e internacional?
El Proyecto de Norma Oficial Mexicana materia de esta manifestación de impacto regulatorio no tendrá
consecuencias sobre la competencia y el comercio, en virtud de que se limita a establecer las condiciones
de seguridad y salud que se deben cumplir en los centros de trabajo, con el objeto de proteger la integridad
física y salud de los trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, así como para el acceso y
desarrollo de sus actividades.
Este ordenamiento NO PREVÉ la regulación de precios, compra-venta y comercialización de bienes y

servicios; NO REGULA la importación, exportación, circulación y tránsito de mercancías, Ni TAMPOCO
se vincula con compromisos de nuestro País en tratados comerciales internacionales.
Por lo anterior, se ratifica que la única finalidad del Proyecto de Norma Oficial Mexicana es establecer las
condiciones generales que permitan salvaguardar la salud, vida e integridad física de los trabajadores que
laboren en centros de trabajo, lo que no incide en la competencia y libre concurrencia de los mercados.
Cuáles serían los efectos de la regulación propuesta sobre los precios, calidad y disponibilidad de
bienes y servicios para el consumidor en los mercados?
Como ya se ha mencionado, el objetivo del Proyecto de Norma Oficial Mexicana es, exclusivamente,
establecer las disposiciones en materia de seguridad y salud en el trabajo que habrán de observarse en
todos los centros de trabajo, para proteger la integridad física y salud de los trabajadores con discapacidad
en los centros de trabajo, así como para el acceso y desarrollo de sus actividades, con el propósito de
contar con las condiciones que permitan prevenir los riesgos y, de este modo, garantizar a los trabajadores
el derecho a desempeñar sus labores en condiciones que aseguren su vida y salud.
Por tal motivo, se ratifica que el objeto Proyecto de Norma Oficial Mexicana no está vinculado con el
precio, calidad y disponibilidad de bienes y servicios a los consumidores.
8. ¿La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores
o agentes económicos?
El anteproyecto no contempla esquemas que impacten de manera diferenciada a sectores o agentes

económicos, debido a que los riesgos laborales a que están expuestos los trabajadores con discapacidad en
los centros de trabajo son los mismos, sin importar su tipo y tamaño.
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No obstante, lo anterior, cabe destacar que la Norma aplica en los centros de trabajo con más de cincuenta
trabajadores.
9. Proporcione la estimación de los costos y beneficios que supone la regulación para cada particular o
grupo de particulares.
Costos
8. Realizar un análisis para determinar la compatibilidad del puesto de trabajo con la discapacidad
que presenta el trabajador (numeral 5.1).
Grupo o industria afectados

Patrones de centros de trabajo en los que laboren trabajadores con discapacidad.
De acuerdo con el numeral 5.1 del PROY-NOM-034-STPS-2015, Condiciones de seguridad para el

acceso y desarrollo de actividades de trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, los
patrones tendrán la obligación de realizar un análisis para determinar la compatibilidad del puesto de
trabajo con la discapacidad que presenta el trabajador, de conformidad con lo que establece el Capítulo
7 de la Norma.
Para ello, el patrón deberá considerar las características de la discapacidad del trabajador; la
descripción del puesto de trabajo; la demanda física, mental, intelectual o sensorial del puesto de
trabajo y el lugar de trabajo, en el cual deberá considerar, los factores ergonómicos; la iluminación; la
señalización; la distribución de rutas de circulación con accesos y salidas; los pasillos circundantes al
lugar de trabajo, o accesorios de trabajo que manipula (materiales, equipo, maquinaria, herramientas,
entre otros).
A través de este análisis, se obtendrá la identificación de los peligros y riesgos potenciales a los que
está expuesto el trabajador con discapacidad, y las medidas a desarrollar para eliminar, reducir o
controlar los peligros y riesgos a trabajadores con discapacidad y, en su caso, la adecuación del puesto
y lugar de trabajo.
Finalmente se propone que la actualización del análisis, se realice cuando: exista modificación de las
características de la discapacidad del trabajador; se incorporen nuevas herramientas, maquinarias,
equipos, o accesorios; se modifique el lugar y puesto de trabajo que ocupa el trabajador con
discapacidad; se modifique la actividad que desarrolla y el procedimiento que sigue el trabajador con
discapacidad, o se modifique el entorno de trabajo del trabajador con discapacidad, por ejemplo:
iluminación, señalización, distribución de las áreas del centro de trabajo, salidas, pasillos, entre otros.
La disposición contenida en el numeral 5.1 no es nueva, puesto que ya se contiene en el artículo 65,
fracción I, del Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el cual señala que en los
Centros de Trabajo donde laboren Trabajadores con Discapacidad, los patrones deberán realizar el
análisis de Riesgos para determinar la compatibilidad del puesto de trabajo a ocupar por Trabajadores
con Discapacidad, por lo cual los patrones ya deben estar cumpliendo con esta previsión desde el 13
de febrero de 2014, fecha en que entró en vigor el citado Reglamento.
No obstante, suponiendo que las nuevas empresas requieran realizar un análisis para determinar la
compatibilidad del puesto de trabajo con la discapacidad que presenta el trabajador, se estima que
puede ser realizada por un ingeniero, el cual tiene un salario promedio mensual de $11,808 pesos.
 Costo horas hombre de ingeniero: $49.2 pesos.

 Número de personas: 1.
 Número de semanas por mes: 1
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 Número de días por semana: 2

 Horas trabajadas por día: 4.
 Costo: 49.2 x 1 x 1 x 2 x 4 = $393.6 pesos.
El costo por realizar un análisis para determinar la compatibilidad del puesto de trabajo con la
discapacidad que presenta el trabajador, por una sola ocasión al año, sería por $393.6 pesos, desde
luego solamente se realizaría por única vez, y se tendría que llevar a cabo de nueva cuenta en caso de
que se exista modificación de las características de la discapacidad del trabajador; se incorporen
nuevas herramientas, maquinarias, equipos, o accesorios; se modifique el lugar y puesto de trabajo que
ocupa el trabajador con discapacidad; se modifique la actividad que desarrolla y el procedimiento que
sigue el trabajador con discapacidad, o se modifique el entorno de trabajo del trabajador con
discapacidad, por ejemplo: iluminación, señalización, distribución de las áreas del centro de trabajo,
salidas, pasillos, entre otros.
9. Contar en los centros de trabajo con más de 50 trabajadores, con instalaciones que permitan la
accesibilidad de trabajadores con discapacidad al centro de trabajo, o realizar, los ajustes, a fin
de permitir el libre desplazamiento para librar desniveles; facilitar el acceso, y manipular
objetos y controles, entre otras, de acuerdo a las actividades a desarrollar. (numeral 5.2)
En su caso, proporcionar asistencia con elementos mecánicos o auxilio con personas, para la
movilidad del trabajador con discapacidad y de su perro guía cuando éste lo auxilie, si las
escaleras o rampas presentan dificultades durante su desplazamiento.

De acuerdo con el numeral 5.2 del PROY-NOM-034-STPS-2015, Condiciones de seguridad para el

acceso y desarrollo de actividades de trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo, los
patrones tendrán la obligación de contar en los centros de trabajo con más de 50 trabajadores, con
instalaciones que permitan la accesibilidad de trabajadores con discapacidad al centro de trabajo, o
realizar, los ajustes, a fin de permitir el libre desplazamiento para librar desniveles; facilitar el acceso,
y manipular objetos y controles, entre otras, de acuerdo a las actividades a desarrollar, con base en lo
que prevé el capítulo 8 de esta Norma. En su caso, proporcionar asistencia con elementos mecánicos o
auxilio con personas, para la movilidad del trabajador con discapacidad y de su perro guía cuando éste
lo auxilie, si las escaleras o rampas presentan dificultades durante su desplazamiento.
La disposición contenida en el numeral 5.2 no es nueva, puesto que ya se contiene en el artículo 65,
fracción III, del Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, en cual señala que en los
Centros de Trabajo donde laboren Trabajadores con Discapacidad, los patrones deberán contar con
instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades de las personas con discapacidad, en
los Centros de Trabajo que tengan más de 50 trabajadores, por lo cual los patrones ya deben estar
cumpliendo con esta previsión desde el 13 de febrero de 2014, fecha en que entró en vigor el citado
Reglamento.
No obstante, con el propósito de facilitar la información sobre este tema, se debe tener en cuenta que
de acuerdo con el numeral 8 los patrones deben contar con las medidas señaladas en dicho numeral, en
el centro de trabajo en donde permanezca(n) y/o se traslade(n) el (los) trabajador(es) con discapacidad.
Las medidas son:
Para la accesibilidad al centro de trabajo para trabajadores, acorde con la discapacidad, se debe:
a) Contar, en su caso, con elementos para comunicar la entrada y salida del centro de
trabajo con la vía pública, a fin de facilitar la circulación;
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Al respecto, se estima que esta disposición no tiene costo toda vez que el centro de
trabajo ya está construido y el inciso se cumple con los pasillos y áreas de circulación ya
existentes, mismos que deben atender lo establecido por la NOM-001-STPS-2008,
numerales 7.1.1, 7.1.3, 7.14, 7.4, 7.5 y 7.6.
En caso de centros de trabajo nuevos, el costo por cumplir con esta disposición será, en
su caso, por la construcción de una rampa, la cual incluirá el costo de los materiales
necesarios y la mano de obra:
 Salario por día de un oficial de albañilería: $106.49 pesos.

 Cemento: $ 120.00
 Arena: $ 80.00
 Grava: $ 80.00.
 Costo: 106.49 + 120.00 + 80.00 + 80.00 = $386.49 pesos.
b) Tener señalización visual, auditiva y táctil, según aplique, para el desplazamiento y

estancia en el centro de trabajo.
En principio, se considera que esta disposición no tiene costo toda vez que se considera
que el centro de trabajo ya tiene señalización exigida por las siguientes normas: NOM-
001-STPS-2008, numerales 7.4 y 7.5, NOM-002-STPS-2010, (numerales 7.2, 7.6, 7.8,
7.9, 7.15 y 7.16), NOM-004-STPS-1999, numerales 5.3, 8.1.1 y 8.2.3), NOM-005-
STPS-1998, numeral 9.1), NOM-010-STPS-2014, numeral 6.3), NOM-011-STPS-2001,
numeral 8.7.4), NOM-017-STPS-2008, numeral 5.8) y NOM-026-STPS-2008, numeral
5.4).
su caso, por la compra de señalizaciones, las cuales tienen un costo unitario de:
Señalización visual: $ 25.00

Señalización táctil: $ 100.00
Señalización auditiva: $ 1,000.00
c) Disponer de espacios que faciliten la circulación de trabajadores de acuerdo a su

discapacidad hasta el lugar de trabajo y/o áreas de servicio.
Esta disposición no tiene costo toda vez que el centro de trabajo ya está construido y el
inciso se cumple con los pasillo y áreas de circulación ya existentes, mismos que deben
cumplir con lo establecido por la NOM-001-STPS-2008, numerales 7.1.1, 7.1.3, 7.14,
7.4, 7.5 y 7.6.
su caso, por la construcción de una rampa, la cual incluirá el costo de los materiales
necesarios y la mano de obra:

 Cemento: $ 120.00
 Arena: $ 80.00
 Grava: $ 80.00.
 Costo: 106.49 + 120.00 + 80.00 + 80.00 = $386.49 pesos.
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En cuanto a los medios de circulación, tales como pasillos, escaleras, rampas, entre
otros, deberán:
a) Tener un ancho igual o mayor de 120 cm;

b) Ser de materiales que permitan el desplazamiento en silla de ruedas, bastones o
muletas tanto en seco como en húmedo;
c) Evitar los desniveles o bordes iguales o mayores a 1 cm de altura;
d) Evitar los encharcamientos;
e) Contar en el piso, pasillos y rampas con guía táctil para la circulación de
trabajadores con discapacidad visual, y
f) Permitir la circulación de trabajadores con discapacidad visual, acompañados de
perros guía o de alguien que los apoye.
Esta disposición no tiene costo toda vez que el centro de trabajo ya está
construido y el inciso se cumple con los pasillo y áreas de circulación ya
existentes, mismos que deben cumplir con lo establecido por la NOM-001-STPS-
2008, numerales 7.1.1, 7.1.3, 7.14, 7.4, 7.5 y 7.6.
En caso de centros de trabajo nuevos, el costo por cumplir con esta disposición
será, en su caso, por la construcción de una rampa, la cual incluirá el costo de los
materiales necesarios y la mano de obra:

 Cemento: $ 120.00
 Arena: $ 80.00
 Grava: $ 80.00.
 Costo: 106.49 + 120.00 + 80.00 + 80.00 = $386.49 pesos.
El espacio libre para maniobrar con sillas de ruedas, deberá ser al menos de 150 cm de diámetro.
cumplir con lo establecido por la NOM-001-STPS-2008, numerales 7.1.1, 7.1.3, 7.14,
7.4, 7.5 y 7.6. En su caso, solo se tendrá que hacer una distribución del lugar de trabajo
para poder tener área necesaria para la maniobra.
Los dispositivos de sujeción y/o apoyo (barandales, pasamanos, agarraderas, entre otros), para el
trabajador con discapacidad deberán tener:
a) Una altura de 90 a 105 cm;

b) Un diámetro entre 3.5 a 4.5 cm;
c) Una separación de 3.5 a 4.5 cm del muro o elemento constructivo;
d) Continuidad en toda su longitud y superficies libres de elementos que puedan provocar
un accidente o daño al trabajador con discapacidad, y
e) Un anclaje que les permita estar estables y soportar el peso o fuerza ejercida por el
trabajador con discapacidad.
cumplir con lo establecido por la NOM-001-STPS-2008, numeral 7.5.2 y 7.6
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su caso, por la por la instalación de los dispositivos de sujeción, la cual incluirá el costo
de los materiales necesarios y la mano de obra:

 Agarraderas: $300.00
 Costo: 106.49 + 300.00 = $406.49 pesos.
El costo por los materiales sería el siguiente:
Barandal de acero, con postes de 4" y 1/4" de grosor soldados a las

placas de la base de 5/8" de grosor, con tornillería de instalación.
Barandales para instalación permanente o removibles para un acceso

fácil a maquinaria y servicios.
El cual implicaría un costo de $ 2,520 por metro.
La longitud promedio del barandal es de 2.5 metros.
 Costo del Barandal $ 6,300.
 En el caso de pasamanos, estos tendrían un costo $ 2,500 con una longitud

de 3 metros.
 Por lo que hace a las agarraderas, estas tendrían un costo de $ 300
Por lo tanto, en promedio contar con los dispositivos de sujeción y/o apoyo (barandales,
pasamanos, agarraderas, entre otros), para el trabajador con discapacidad deberán,
tendría un costo de $ 9,506.49
La señalización visible deberá estar:
a) Colocada a una altura, lugar y posición que no represente un factor de riesgo para los
trabajadores y que no esté obstruida, y
b) Enfocada a la discapacidad del trabajador.
En principio, se considera que esta disposición no tiene costo toda vez que se considera
que el centro de trabajo ya tiene señalización exigida por las siguientes normas: NOM-
001-STPS-2008, numerales 7.4 y 7.5, NOM-002-STPS-2010, (numerales 7.2, 7.6, 7.8,
7.9, 7.15 y 7.16), NOM-004-STPS-1999, numerales 5.3, 8.1.1 y 8.2.3), NOM-005-
STPS-1998, numeral 9.1), NOM-010-STPS-2014, numeral 6.3), NOM-011-STPS-2001,
numeral 8.7.4), NOM-017-STPS-2008, numeral 5.8) y NOM-026-STPS-2008, numeral
5.4)..
su caso, por la instalación de los dispositivos de la señalización, la cual incluirá el costo
de los materiales necesarios y la mano de obra:
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 Costo día de un oficial de albañilería: $106.49 pesos.

 Costo de la señalización: $ 25.00 pesos
 Costo: 106.49 + 25.00 = $131.49 pesos.
La señalización táctil deberá:
a) Estar ubicada a una altura de entre 90 a 120 cm del nivel del piso;
b) Ser elaborada en código Braille;
c) Ser accesible y estar libre de obstáculos;
d) Proporcionar información al trabajador con discapacidad visual que le permita:
1) Ubicarse en el centro de trabajo, y/o
2) Ubicar e identificar las rutas de evacuación y salidas de emergencia.
El costo por cumplir con esta disposición será, en su caso, por la instalación de los
dispositivos de la señalización, la cual incluirá el costo de los materiales necesarios y la
mano de obra:
 Costo día de oficial de albañilería: $106.49 pesos.

 Costo de la señalización táctil para la pared: $ 100.00 pesos
Costo por cada señalización: 106.49 + 100.00 = $206.49 pesos.
 Costo por 3 señales en el centro de trabajo; $ 619.47
Por lo tanto, en promedio contar con la señalización táctil para el piso, tendría un costo de $250
por metro. Para 15 metros el costo será de $3,750
Costo total de las señalizaciones táctil $ 4,369.47
La señalización audible deberá:
a) Estar ubicada de tal manera que permita escucharse en la zona, área o lugar de trabajo;
b) Emitir sonidos o instrucciones cortas, y
c) Tener un sonido por medio de frecuencias diferentes a los sonidos generados en el lugar
de trabajo.
El costo por cumplir con esta disposición será, en su caso, por la instalación de los
dispositivos de la señalización, la cual incluirá el costo de los materiales necesarios y la
mano de obra:
 Costo día de oficial de albañilería: $106.49 pesos.

 Costo de la señalización audible: $ 1,000.00 pesos
 Costo: 106.49 + 1000.00 = $1,106.49 pesos.
Por lo tanto, en promedio contar con la señalización audible, tendría un costo de $1,106.49
Contar en los centros de trabajo con más de 50 trabajadores, con instalaciones que permitan la
accesibilidad de trabajadores con discapacidad al centro de trabajo, o realizar, los ajustes, a fin de
permitir el libre desplazamiento para librar desniveles; facilitar el acceso, y manipular objetos y
controles, entre otras, de acuerdo a las actividades a desarrollar, tendría un costo de:
Construir rampa $386.49
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Tener señalización, según aplique, para el desplazamiento y estancia en el $25.00

centro de trabajo. $100.00
$1000.00
Adaptar dispositivos de sujeción y/o apoyo (barandales, pasamanos, $9,506.49
agarraderas, entre otros), para el trabajador con discapacidad
Modificar la señalización visible $131.49
Modificar la señalización táctil $4,369.47
Modificar la señalización audible $1,106.49
Total $16,625.43
10. Establecer por escrito las acciones preventivas y correctivas que se deben instrumentar en el
centro de trabajo, dentro del programa de seguridad y salud en el trabajo a que se refiere la
Norma Oficial Mexicana NOM-030-STPS-2009, para prevenir riesgos a los trabajadores con
discapacidad (numeral 5.3).

De acuerdo con el numeral 5.3 del PROY-NOM-034-STPS-2015, los patrones tendrán la obligación de
establecer por escrito las acciones preventivas y correctivas que se deben instrumentar en el centro de
trabajo, dentro del programa de seguridad y salud en el trabajo a que se refiere la Norma Oficial
Mexicana NOM-030-STPS-2009, para prevenir riesgos a los trabajadores con discapacidad,
considerando, además, para cada puesto y lugar de trabajo: la discapacidad de cada trabajador; el área
del puesto de trabajo; los riesgos específicos asociados con la discapacidad de los trabajadores; las
medidas de control técnicas o administrativas existentes, así como la evaluación de su efectividad, y en
su caso, las medidas de control adicionales que el patrón determine implementar para minimizar los
riesgos.
La disposición contenida en este numeral 5.3 no es nueva, puesto que ya se contiene en el artículo 65,
fracción II, del Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, en cual señala que en los
Centros de Trabajo donde laboren Trabajadores con Discapacidad, los patrones deberán considerar en
el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo las Acciones Preventivas y Correctivas por
instrumentar para la prevención de Riesgos a Trabajadores con Discapacidad, por lo cual los patrones
ya deben estar cumpliendo con esta previsión desde el 13 de febrero de 2014, fecha en que entró en
vigor el citado Reglamento.
Sin embargo, en el caso de las nuevas empresas, se debe tener en consideración que la Norma Oficial
Mexicana NOM-030-STPS-2009, Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo-Funciones
y actividades, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 2009, ya señala en
el numeral 4.4 que los patrones deben contar con un programa de seguridad y salud en el trabajo,
elaborado con base en el diagnóstico a que se refiere el Capítulo 6. El programa deberá actualizarse al
menos una vez al año.
De acuerdo con los numerales 5.1 y 5.2 de la NOM-030-STPS-2009, el responsable de seguridad y

salud en el trabajo, debe elaborar el diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con lo
establecido en el Capítulo 6, y elaborar el programa de seguridad y salud en el trabajo o la relación de
acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo, priorizándolas para su atención,
con base en el riesgo involucrado.
El Numeral 7.1 de la citada Norma señala que el programa de seguridad y salud en el trabajo, deberá
contener al menos:
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a) La acción preventiva o correctiva por instrumentar por cada aspecto identificado;

b) Las acciones y programas de promoción para la salud de los trabajadores y para la
prevención integral de las adicciones que recomienden o dicten las autoridades
competentes;
c) Las acciones para la atención de emergencias y contingencias sanitarias que
recomienden o dicten las autoridades competentes;
d) Las fechas de inicio y término programadas para instrumentar las acciones preventivas o
correctivas y para la atención de emergencias, y
e) El responsable de la ejecución de cada acción preventiva o correctiva y para la atención
de emergencias.
Como puede observarse, la obligación contenida en el numeral 7.1, inciso a) sustenta la obligación que
se incorporó en el PROY-NOM-034-STPS-2015, en cuanto a que los patrones tendrán la obligación de
Mexicana NOM-030-STPS-2009, para prevenir riesgos a los trabajadores con discapacidad.
Como puede observarse no se trata de nuevas disposiciones, sin embargo, en el caso de que se deban
Mexicana NOM-030-STPS-2009, para prevenir riesgos a los trabajadores con discapacidad, se
requeriría posiblemente la participación de un ingeniero, el cual tiene un salario promedio mensual de
$11,808 pesos.

 Costo: 49.2 x 1 x 2 x 5 x 4 = $1,968 pesos.
El costo por realizar un establecer por escrito las acciones preventivas y correctivas que se deben
instrumentar en el centro de trabajo, dentro del programa de seguridad y salud en el trabajo, por una
sola ocasión al año, sería por $1,968 pesos, desde luego solamente se realizaría por única vez.
11. Instalar en las áreas del centro de trabajo que lo requieran, las señalizaciones para el
desplazamiento, la estadía y las acciones a seguir en caso de emergencia, según corresponda, de
acuerdo con la discapacidad de los trabajadores, conforme a lo señalado en la NOM-026-STPS-
2008, o las que la sustituyan. (numeral 5.4).

instalar en las áreas del centro de trabajo que lo requieran, las señalizaciones para el desplazamiento, la
estadía y las acciones a seguir en caso de emergencia, según corresponda, de acuerdo con la
discapacidad de los trabajadores, conforme a lo señalado en la NOM-026-STPS-2008, o las que la
sustituyan.
Por lo anterior, se puede afirmar que este requisito no es nuevo, sin embargo se considera que instalar
en las áreas del centro de trabajo que lo requieran, las señalizaciones para el desplazamiento, la estadía
y las acciones a seguir en caso de emergencia, según corresponda, de acuerdo con la discapacidad de
los trabajadores, conforme a lo señalado en la NOM-026-STPS-2008, conforme a las disposiciones del
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proyecto de Norma, pudiera llevarse a cabo por un obrero, el cual tiene un salario promedio por día de
$200 pesos.
 Costo por día hombre del oficial de albañilería: $106.49 pesos.

Costo: 106.49 x 1 x 1 x 3= $319.47 pesos.
El costo por instalar en las áreas del centro de trabajo que lo requieran, las señalizaciones para el
desplazamiento, la estadía y las acciones a seguir en caso de emergencia, según corresponda, de
acuerdo con la discapacidad de los trabajadores, conforme a lo señalado en la NOM-026-STPS-2008,
sería de $319.47 pesos.
12. Contar con un plan de atención a emergencias (numeral 5.5).

contar con un plan de atención a emergencias, de acuerdo con lo previsto por el Capítulo 9 de la
presente Norma.
De acuerdo con este Capítulo el plan de atención a emergencias debe considerar, según aplique, lo
siguiente:
a) La identificación, ubicación y señalización de rutas de evacuación, salidas y escaleras de

emergencia, zonas de menor riesgo y puntos de reunión, entre otros;
b) El procedimiento de alertamiento en caso de emergencia, que se implante en el centro de

trabajo, deberá estar acorde con la discapacidad del trabajador.
Tales como: el uso de señales estroboscópicas (que parpadean), luminosas y otros

dispositivos de alerta visuales o vibratorios para complementar las alarmas sonoras,
entre otras;
c) El procedimiento o instrucciones para actuar en caso de emergencias, de acuerdo con las

diferentes discapacidades;
d) Los procedimientos o instrucciones para la operación del equipo de evacuación

necesario, para movilizar a los trabajadores con discapacidad, en específico de miembros
inferiores;
e) El procedimiento o instrucciones para la evacuación de los trabajadores con

discapacidad, considerando al trabajador o brigadista designado para avisar y ayudar a
los trabajadores con discapacidad durante la evacuación. Para la elaboración del
procedimiento o instrucciones para la evacuación de los trabajadores con discapacidad,
se les debe consultar a ellos sobre el mejor modo de proporcionarles ayuda;
f) Los medios de difusión, sobre el contenido del plan de atención a emergencias y de la

manera en que todos los trabajadores participarán en su ejecución;
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g) Los dispositivos o ayudas que se puedan utilizar, para la evacuación de los trabajadores
con discapacidad, y
h) La pertinencia de contar con uno o más brigadistas o trabajadores para que auxilien al
trabajador con discapacidad durante cualquier evento.
Este requisito no es nuevo, en virtud de que es solicitado como requisito en el numeral “5.5 Contar con
un plan de atención a emergencias de incendio, conforme al Capítulo 8 de…” de la NOM-002-STPS-
2010; sin embargo, se considera el supuesto de que se elabore el plan de atención a emergencias, por
un ingeniero, el cual tiene un salario promedio mensual de $11,808 pesos.

 Número de personas:1.
Costo: 49.2 x 1 x 1 x 5 x 3 = $738 pesos.
Por lo anterior, el costo por contar con un plan de atención a emergencias, sería de $738 pesos.
13. Informar a los trabajadores con discapacidad sobre los riesgos, las medidas de seguridad y las
acciones a seguir en caso de emergencia (numeral 5.6).

informar a los trabajadores con discapacidad sobre los riesgos, las medidas de seguridad y las acciones
a seguir en caso de emergencia. El cumplimiento de esta obligación puede ser llevada a cabo por un
ingeniero en los términos siguientes:
Por un ingeniero, el cual tiene un salario promedio mensual de $11,808 pesos.
 Costo horas hombre de un ingeniero: $49.2 pesos.

 Número de semanas por mes: 1.
 Número de días por semana: 1.
 Costo: 49.2 x 1 x 1 x 1 x 1 = $49.2 pesos, por cada trabajador.
14. Capacitar a los trabajadores con discapacidad para su desarrollo en el puesto de trabajo y
actuación en caso de emergencia (numeral 5.7)

capacitar a los trabajadores con discapacidad para su desarrollo en el puesto de trabajo y actuación en
caso de emergencia, con base en lo referido en el Capítulo 10 de esta Norma.
Se prevé para tal efecto que la capacitación y adiestramiento que se proporcione al trabajador con
discapacidad deberá considerar, al menos, los temas siguientes:
Página 33 de 55
a) La información de los riesgos específicos a que puede estar expuesto en el lugar de

trabajo y en las áreas cercanas al mismo;
b) Las acciones y medidas preventivas para el desempeño de sus actividades en lugar de
trabajo;
c) Las diferentes señalizaciones utilizadas en el centro de trabajo, que proporcionen
información para el traslado, estadía y emergencia, y
d) El contenido del plan de atención a emergencias y la manera en que ellos participarán en
su ejecución.
Para ello, se propone que los brigadistas y trabajadores que atenderán la emergencia, deberán recibir
capacitación para poder auxiliar a los trabajadores con discapacidad. Finalmente, se propone que la
capacitación y adiestramiento se deberá proporcionar al menos cada doce meses, siempre y cuando
permanezcan los mismos brigadistas y trabajadores que atiendan la emergencia y los trabajadores con
discapacidad que deban ser auxiliados.
La capacitación a los trabajadores con discapacidad para su desarrollo en el puesto de trabajo y

actuación en caso de emergencia, lo puede realizar un ingeniero, el cual tiene un salario promedio
mensual de 11,808 pesos.
 Costo horas hombre de un ingeniero: $49.2 pesos.

 Número de semanas por mes: 1.
 Número de días por semana: 1.
 Costo: 49.2 x 1 x 1 x 1 x 1 = $49.2 pesos, por cada trabajador capacitado.
Resumen de costos
Se hace notar que los costos señalados son por cada concepto, lo cual no implica que necesariamente se
deban acumular, y aunque si bien se han hecho cálculos de modo mensual y anual, incluso por unidad,
estos pueden variar de conformidad con la planeación que realice cada empresa.
Costo de implementación de la Norma Oficial Mexicana
Costo aproximado por implementación en pesos

Horas/
Artículo Concepto
Hombre
Por única vez Anual Total
Realizar un análisis para determinar la

5.1 y 7 compatibilidad del puesto de trabajo con la 8 $393.84 ----- $393.84
discapacidad que presenta el trabajador.
Contar en los centros de trabajo con más de 50
trabajadores, con instalaciones que permitan la
accesibilidad de trabajadores con discapacidad
al centro de trabajo, o realizar, los ajustes, a fin
5.2 y 8 $16,625.43
de permitir el libre desplazamiento para librar
desniveles; facilitar el acceso, y manipular
objetos y controles, entre otras, de acuerdo a
las actividades a desarrollar
5.3 Establecer por escrito las acciones preventivas 40 40 $1,968.00
y correctivas que se deben instrumentar en el
centro de trabajo, dentro del programa de
seguridad y salud en el trabajo a que se refiere
Página 34 de 55
Costo de implementación de la Norma Oficial Mexicana
Costo aproximado por implementación en pesos

Horas/
Artículo Concepto
Hombre
Por única vez Anual Total
la Norma Oficial Mexicana NOM-030-STPS-

2009, para prevenir riesgos a los trabajadores
con discapacidad.
Instalar en las áreas del centro de trabajo que
lo requieran, las señalizaciones para el
desplazamiento, la estadía y las acciones a
seguir en caso de emergencia, según
5.4 3 $317.47
corresponda, de acuerdo con la discapacidad
de los trabajadores, conforme a lo señalado en
la NOM-026-STPS-2008, o las que la
sustituyan.
5.5 y 9 Contar con un plan de atención a emergencias. 15 $738
Informar a los trabajadores con discapacidad
5.6 sobre los riesgos, las medidas de seguridad y 1 $49.2
las acciones a seguir en caso de emergencia.
Capacitar a los trabajadores con discapacidad
5.7 y 10 para su desarrollo en el puesto de trabajo y 1 $49.2
actuación en caso de emergencia.
Total $20,141.14
Beneficios
 Para los trabajadores:
o Se establecen presupuestos mínimos orientados a proteger su integridad física y salud.
 BENEFICIOS PERSONALES Y FAMILIARES
 Mejora la autonomía e independencia de las personas con discapacidad.

 Dejan de sentirse carga de sus familias y del Estado.
 Mejoran su autoestima, facilitando su relación con los demás.
 Satisfacen sus necesidades básicas y mejoran su calidad de vida.
 BENEFICIOS SOCIALES
 Incentiva y mejora la autonomía de las personas con discapacidad en todos los

ámbitos de la sociedad (salud, empleo, educación, servicios sociales, etc.)
 Para los patrones:
o La elevación de la productividad; la responsabilidad social de las empresas que inviertan

recursos humanos, técnicos y financieros en la prevención de riesgos de trabajo, a favor de
los trabajadores y sus familias, y la confianza de la sociedad al saber que se cuenta con
empresas responsables de cuidar de los trabajadores.
La ejecución de los trabajos bajo condiciones seguras e higiénicas eleva la productividad,

debido a que los trabajadores se desempeñan con mayor destreza y de manera desenvuelta, y
existe mayor continuidad en el funcionamiento de los centros laborales.
Página 35 de 55
Es socialmente conveniente y necesario que los empleadores procuren las mejores

condiciones de seguridad y salud para sus trabajadores, e inviertan en la prevención de
accidentes y enfermedades laborales.
o Evita la imposición de multas. Conforme a lo dispuesto por el artículo 994, fracción IV, se
impondrá multa, por el equivalente de 250 a 5000 veces el salario mínimo general, 1 al
patrón que no observe en la instalación de sus establecimientos las normas de seguridad e
higiene o las medidas que fijen las Leyes para prevenir los riesgos de trabajo.
El monto es:
Monto mínimo $73.04 x 250 = $18,260
Monto máximo $73.04 x 5000 = S365.200
Habrá que tener en cuenta que el artículo 992 prevé que las violaciones a las normas de
trabajo cometidas por los patrones o por los trabajadores, se sancionarán de conformidad
con las disposiciones de este Título, independientemente de la responsabilidad que les
corresponda por el incumplimiento de sus obligaciones, sin perjuicio de las sanciones
previstas en otros ordenamientos legales y de las consecuencias jurídicas que procedan en
materia de bienes y servicios concesionados.
La cuantificación de las sanciones pecuniarias que en el presente Título se establecen, se

hará tomando como base de cálculo la cuota diaria de salario mínimo general vigente en el
Distrito Federal, al momento de cometerse la violación.
Para la imposición de las sanciones, se tomará en cuenta lo siguiente:
I. El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción;
II. La gravedad de la infracción;
III. Los daños que se hubieren producido o puedan producirse;
IV. La capacidad económica del infractor; y
V. La reincidencia del infractor.
En todos los casos de reincidencia se duplicará la multa impuesta por la infracción anterior.
Se entiende por reincidencia, para los efectos de esta Ley y demás disposiciones derivadas
de ella, cada una de las subsecuentes infracciones a un mismo precepto, cometidas dentro de
los dos años siguientes a la fecha del acta en que se hizo constar la infracción precedente,
siempre que ésta no hubiese sido desvirtuada.
1
Mediante Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo, publicado en el Diario Oficial de la
federación el 27 de enero de 2016, a través el cual se creó la Unidad de Medida y Actualización, y a partir del día
siguiente, todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para
determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, estatales, del Distrito Federal, así
como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las anteriores, se entenderán referidas a la Unidad de
Medida y Actualización.
En tal virtud, el 28 de enero de 2016 el Instituto Nacional de Estadística y Geografía determinó que el valor diario de la
Unidad de Medida y Actualización es de $73.04 pesos mexicanos, el mensual es de $2,220.42 pesos mexicanos y el valor
anual $ 26,645.04 pesos mexicanos, en el año 2016.
Página 36 de 55
Además, cuando en un solo acto u omisión se afecten a varios trabajadores, se

impondrá sanción por cada uno de los trabajadores afectados. Si con un solo acto u
omisión se incurre en diversas infracciones, se aplicarán las sanciones que correspondan a
cada una de ellas, de manera independiente.
Cuando la multa se aplique a un trabajador, ésta no podrá exceder al importe señalado en el

artículo 21 Constitucional.
De forma particular, habrá que tener en cuenta que el Reglamento Federal de Seguridad y
salud en el Trabajo señala en el artículo 122, que se impondrá multa de 250 a 2500 veces el
salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal, al patrón que no acredite, ni
exhiba dentro del plazo que al efecto fije la Secretaría, el cumplimiento de los requisitos y
condiciones de seguridad para Trabajadores con Discapacidad, que establece el artículo 65
del presente Reglamento, en los siguientes términos:
Artículo 65. En los Centros de Trabajo donde laboren Trabajadores con Discapacidad, los
patrones deberán:
I. Realizar el análisis de Riesgos para determinar la compatibilidad del puesto de

trabajo a ocupar por Trabajadores con Discapacidad;
II. Considerar en el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo las Acciones

Preventivas y Correctivas por instrumentar para la prevención de Riesgos a Trabajadores con
Discapacidad;
III. Contar con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades de

las personas con discapacidad, en los Centros de Trabajo que tengan más de 50 trabajadores;
IV. Adoptar el uso de señalizaciones de prohibición, obligación, precaución e

información, que sean accesibles a sus Trabajadores con Discapacidad;
V. Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias en sus instalaciones,

procesos y puestos de trabajo, a fin de garantizar su desempeño en forma segura;
VI. Contar con condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo que les permitan el
desempeño de sus actividades y, en su caso, su circulación y desplazamiento a zonas de
resguardo y seguridad, en caso de emergencia;
VII. Prever en los planes de atención a emergencias la alerta, evacuación y apoyo que
se debe brindar a los trabajadores y a los visitantes que cuenten con algún tipo de
discapacidad;
VIII. Proporcionar a los Trabajadores con Discapacidad información sobre los Riesgos y
las medidas de seguridad por adoptar en su área de trabajo, y
IX. Capacitar a los Trabajadores con Discapacidad para el desarrollo de sus

actividades y actuación en caso de emergencia.
Por lo anterior, el monto de la multa ascendería a:
Monto mínimo $73.04 x 250 = $18,260

Monto máximo $73.04 2500 = S182,600
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o Evita el incremento en el pago de indemnizaciones. De acuerdo con el artículo 490 dela

LFT, en los casos de falta inexcusable del patrón, la indemnización podrá aumentarse hasta
en un veinticinco por ciento, a juicio de la Junta de Conciliación y Arbitraje. Para tal efecto
se considera que hay falta inexcusable del patrón:
I. Si no cumple las disposiciones legales, reglamentarias y las contenidas en las

normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de
trabajo;
II. Si habiéndose realizado accidentes anteriores, no adopta las medidas adecuadas
para evitar su repetición;
III. Si no adopta las medidas preventivas recomendadas por las comisiones creadas
por los trabajadores y los patrones, o por las autoridades del Trabajo;
IV. Si los trabajadores hacen notar al patrón el peligro que corren y éste no adopta
las medidas adecuadas para evitarlo; y
V. Si concurren circunstancias análogas, de la misma gravedad a las mencionadas
en las fracciones anteriores.
Para tal efecto, el pago de indemnizaciones es el siguiente:
Riesgo Monto Calculado en 1 salario

mínimo
Si el riesgo La indemnización consistirá en el pago íntegro del $73.04 x 30.5 x 3 =$
produce al salario que deje de percibir mientras subsista la 6,683.16
trabajador una imposibilidad de trabajar.
incapacidad Puede prorrogarse por tres meses.
temporal
Si el riesgo La indemnización consistirá en el pago del tanto
produce al por ciento que fija la tabla de valuación de
trabajador una incapacidades, calculado sobre el importe que
incapacidad debería pagarse si la incapacidad hubiese sido
permanente permanente total.
parcial
Si la incapacidad parcial consiste en la pérdida
absoluta de las facultades o aptitudes del trabajador
para desempeñar su profesión, la Junta de
Conciliación y Arbitraje podrá aumentar la
indemnización hasta el monto de la que
correspondería por incapacidad permanente total,
tomando en consideración la importancia de la
profesión y la posibilidad de desempeñar una de
categoría similar, susceptible de producirle ingresos
semejantes.
Si el riesgo La indemnización consistirá en una cantidad $73.04 x 1.095=
produce al equivalente al importe de mil noventa y cinco días $79,978.8
trabajador una de salario
incapacidad
permanente total
Cuando el riesgo La indemnización comprenderá: I. Dos meses de $73.04 x 30.5 x 2
traiga como salario por concepto de gastos funerarios; y =$4,455.44
consecuencia la II. El pago de la cantidad que fija el artículo 502
muerte del (cantidad equivalente al importe de cinco mil días $73.04 x 5000 =
trabajador. de salario) $365,200
 Para los trabajadores y patrones, se cuenta con un instrumento:
o Sencillo y claro, en el cual pueden conocer la regulación general en materia de seguridad y

salud en el trabajo.
Página 38 de 55
o Que pormenoriza sus obligaciones esenciales en materia de seguridad y salud en el trabajo.
o Que considera que el acceso, estancia y circulación de los trabajadores con discapacidad,
son elementos que se deben tomar en cuenta en el ámbito de la seguridad aplicable al centro
de trabajo.
o Que refuerza aquellos aspectos de seguridad que deben observarse, con el fin de que los
trabajadores con discapacidad desarrollen actividades productivas de manera digna y segura.
 Para la autoridad:
o La verificación sistemática y permanente del cumplimiento de la normatividad en seguridad

y salud en el trabajo es de efectividad probada en la reducción de los accidentes y
enfermedades laborales en cualquier actividad económica y, por consiguiente, en la
protección de la integridad física y salud de los trabajadores.
o Dar claridad a su actuación durante sus visitas de inspección al contar con elementos más
precisos relacionados con las condiciones de seguridad e higiene aplicables en los centros de
trabajo que cuenten con trabajadores con discapacidad.
Para trabajadores, patrones y gobierno:
o Se busca reducir los riesgos de trabajo y los costos que implica.
Los riesgos de trabajo que tienen lugar en el mundo, y en particular los de nuestro país,
exigen un compromiso de los órdenes de gobierno, dependencias e instituciones públicas
con competencias en la materia, para fortalecer la seguridad y la salud; la participación
decidida de las organizaciones de trabajadores y de empleadores, y de los propios centros
laborales, pero también de la sociedad civil desde donde habrá de edificarse una cultura
nacional de prevención.
El Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión sobre la situación Financiera de

los Riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social 2014-2015, se reportó que el seguro de
Riesgos de Trabajo cubre a 16’796,069 trabajadores, y que el instituto otorgó, con cargo a
este seguro, prestaciones en dinero por un monto de 6,386 millones de pesos. Cifra 3%
menor que en 2013.
Ahora bien, de acuerdo con la Memoria Estadística del Instituto Mexicano del Seguro
Social, en 2014 habían registradas 837 mil 502 empresas, y 16 millones, 803 mil 995
trabajadores se encontraban registrados bajo el seguro de riesgos de trabajo.
Durante ese año se reportaron 527 mil 844 riesgos de trabajo, lo cual significó que 3.1 de
cada 100 trabajadores tuvieran un riesgo de trabajo. De la cifra anterior:
 400 mil 947 fueron accidentes de trabajo
 118 mil 596 fueron accidentes de trayecto
 8 mil 301 fueron enfermedades de trabajo
En este sentido, se puede afirmar que 409 mil 248 fueron accidentes y enfermedades de
trabajo.
Durante ese año se entregaron 1’861,345 certificados de incapacidad que produjeron

subsidio por accidentes de trabajo, amparando 12’888,612 días inhabilitados, cuyo costo
Página 39 de 55
ascendió a $2,869’648.280. En promedio fueron subsidiados 26.85 días en cada caso, y el

costo por día fue de $222.55, y por caso inicial $5,978.36.
En general, se entregaron 3’357,256 certificados por enfermedades derivadas de las

condiciones laborales, amparando un total de 28’511,035 de días inhabilitados con un costo
de $4,682’834.103.
En este caso, en promedio fueron subsidiados 27.95 días en cada caso, y el costo por día fue
de $164.25 y por caso inicial $4,590.05.
Bajo esta perspectiva, es posible determinar la información que se muestra en la siguiente

tabla:
Total de Importe
Tipo de Riesgo Días Inhabilitados Importe de los
Certificados Promedio por día
Laboral por Certificados Certificados
Emitidos Inhabilitado
Accidente 1’861,345 12’888,612 $2,869’648.280 $222.55
Enfermedad 3’357,256 28’511,035 $4,682’834.103 $164.25
Promedio $ 193.40
Incapacidades
Concepto Cantidad
Incapacidades permanentes por riesgos de trabajo 28,430
Dictámenes de invalidez 20,375
Importe total cubierto por incapacidades en el seguro de riesgos de
$2,869’648,280
trabajo
Certificados de incapacidad por riesgos de trabajo 1’861,345
Días subsidiados 12’888,612
Promedio de días subsidiados 26.85
Importe promedio de los subsidios por día $222.65
Como puede advertirse, durante 2014 se entregaron 1’861,345 certificados de incapacidad

que produjeron subsidio por accidentes de trabajo amparando 12’888,612 días, cuyo costo
ascendió a $2,869’648,280 millones de pesos.
De igual forma, se emitieron 20,375 dictámenes de invalidez.
Tipo de Total de Importe

Días Inhabilitados Importe de los
Riesgo Certificados Promedio por día
por Certificados Certificados
Laboral Emitidos Inhabilitado
Accidente 1,862,584 12,907,816 $2 956, 006, 815 $222.65
Con base en lo expuesto anteriormente, se puede observar que en el Instituto Mexicano del
Seguro Social los riesgos de trabajo se subsidian en promedio en 222.65 pesos por día
inhabilitado.
Defunciones
Concepto Cantidad
Defunciones por riesgos de trabajo 1,330
Accidentes de trabajo 984
Página 40 de 55
Accidentes de trayecto 318

Enfermedades de trabajo 28
Ayudas otorgadas por riesgos de trabajo 310
Pago de ayuda para gastos de funeral $1’236,116
Conforme al cuadro IX.14 de la Memoria Estadística enunciada con anterioridad, se advertir

que durante 2014 el IMSS otorgó 310 apoyos económicos para gastos funerales, cuyo
importe ascendió a $1’236,116 pesos, por lo que puede determinarse que cada apoyo fue de
aproximadamente $3,987.47 pesos. En consecuencia, si se presentara una defunción en un
centro de trabajo, originada por los riesgos a los que están expuestos los trabajadores,
representaría un gasto público anual de $3,987.47.
Al respecto, cabe señalar que la estimación anterior no considera el costo económico que
representa la pérdida de las vidas humanas, ni el impacto que éstas pueden tener sobre la
seguridad y estabilidad económica de las familias relacionadas con la víctima.
Pago de indemnizaciones
Concepto Cantidad
Erogación por concepto de gastos por indemnizaciones $1,238’481,530.18

Casos 11,855
Importe promedio $104,469.13
Por otra parte, derivado del análisis de un estudio realizado en el sector salud 2 durante 20073,
se estimó que los costos por atención hospitalaria en una unidad de 2do nivel y en relación
con los días de incapacidad pudieran ser del orden que se detalla en la siguiente tabla:
Promedio del gasto total por trabajador

Días de Incapacidad
(pesos)
0-21 39,138.84
22-43 48,119.98
44-65 68,138.66
66-87 64,244.65
88-109 138,685.63
Mayor a 154 188,721.83
Si consideramos que ocurren al menos tres riesgos de trabajo al año en un centro de trabajo,
con un período de incapacidad promedio de hasta 21 días, en un escenario de severidad de
2
El estudio fue realizado por personal del Servicio de Salud en el Trabajo, Delegación Jalisco; Hospital General de
Zona 89; Hospital Regional General 46 y; del Instituto Mexicano del Seguro Social, Guadalajara, Jalisco.
3
Yaocihuatl Castañeda-Borrayo, Ana Bárbara Isabel, Mireles-Pérez, Ana Margarita González-Ramos, Cindy
Pérez-García, Luz Rocío Navarro-Trujillo; Costos directos e indirectos por amputaciones en mano derivadas de
accidentes de trabajo; Cuadro IV, 2007, disponible en: http://edumed.imss.gob.mx/edumed/rev_med/pdf/gra_art/A914.pdf.
Página 41 de 55
daño moderado, tres trabajadores pueden requerir atención hospitalaria con un costo de
aproximadamente $117,416.52 pesos para el Sistema Nacional de Salud (SNS). Bajo esta
perspectiva, la incapacidad para el riesgo de trabajo determinado podría representar un costo
anual para el SNS de$ 117,416.52 pesos.
En la sección de anexos se incluyen las estadísticas de Riesgos de Trabajo del Instituto

Mexicano del Seguro Social para 2014.
En virtud de lo expuesto anteriormente, se puede observar que en el Instituto Mexicano del

Seguro Social los accidentes y enfermedades laborales son subsidiados en promedio
$222.65 pesos por día inhabilitado.
Información especifica
De conformidad con la información contenida en la Memoria Estadística se puede

identificar, a 2014 la información siguiente:
 El proyecto de Oficial Mexicana en todo el territorio nacional y aplica en todos los

centros de trabajo donde laboren trabajadores con discapacidad.
 En México hay 837 mil 502 empresas, con 16 millones 803 mil 995 trabajadores.
 El INEGI señala que en el 2014, según los resultados de la Encuesta Nacional de la

Dinámica Demográfica, hay en México cerca de 120 millones de personas. De
ellos, casi 7.2 millones reportan tener mucha dificultad o no poder hacer alguna de
las actividades básicas por las que se indaga (personas con discapacidad), alrededor
de 15.9 millones tienen dificultades leves o moderadas para realizar las mismas
actividades (personas con limitación) y 96.6 millones de personas indican no tener
dificultad para realizar dichas actividades.
Esto significa que la prevalencia de la discapacidad en México para 2014 es de 6

por ciento.
 Por su parte, las personas que se encuentran en mayor riesgo de experimentar

restricciones en su participación o limitaciones en sus actividades representan
13.2% de la población y quienes no viven con discapacidad o limitación
constituyen el 80.8% restante. Al examinar la distribución por sexo de estos tres
grupos poblacionales se aprecia que es similar, aunque la proporción de mujeres es
ligeramente superior entre la población con discapacidad (53.5% frente a 52.7% de
la población con limitación y 50.9% de la población sin discapacidad o limitación).
 Respecto de la Tasa de participación económica, es decir de la población de 15

años y más que trabaja o que busca activamente insertarse en el mercado laboral,
señala lo siguiente:
 En 2014, para la población con discapacidad dicha tasa es del 39.1%, 25.6
puntos porcentuales por debajo de la población sin discapacidad.
 Por sexo, como es tradicional tanto para la población con y sin discapacidad,
las tasas de los varones superan a las de las mujeres; sin embargo, la brecha es
Página 42 de 55
menor entre las mujeres (19.5 puntos porcentuales) que entre los hombres
(30.8 puntos porcentuales), siempre en favor de la población sin discapacidad.
 De esta población, el 97.1% de la PEA de la población con discapacidad es

población ocupada, cifra ligeramente superior a la población sin discapacidad.
 Para el IMSS, existen las siguientes clases de riesgo, conforme al catálogo de

actividades para la clasificación de las empresas en el seguro de riesgos de trabajo:
Clase I Riesgo Ordinario

Clase II Riesgo Bajo
Clase III Riesgo Medio
Clase IV Riesgo Alto
Clase V Riesgo Máximo
En estas clases se encuentran 276 actividades económicas.
Con la información señalada anteriormente y con la que se puede consultar en el cuadro

XI.1 de la Memoria Estadística del IMSS, es posible determinar lo siguiente:
Seguro de enfermedades de trabajo.

3’357,256 Certificados de incapacidad emitidos
28’511,035 Días subsidiados
27.95 Promedio de días subsidiados
$4,682’834.103 Total Importe de los subsidios
$164.25 Importe promedio de subsidio por día
$4,590.05 Importe promedio de subsidio por caso inicial
De lo anterior, se puede observar que en promedio, el período de incapacidad por

enfermedad de trabajo ha sido de 27.95 días.
En este escenario el importe por 28 días, aunado al promedio por caso inicial, alcanza una
erogación de $9,189.05 De forma adicional, en el supuesto de que un trabajador requiera
atención hospitalaria, tendrían que adicionarse, en su caso los costos señalados
anteriormente.
En cuanto a las enfermedades de trabajo, se otorgaron 12,520 ayudas por el equivalente a

$50’808,999.
Además de lo anterior, en el supuesto de que un trabajador requiera atención hospitalaria 4,

tendría que sumarse los siguientes costos:
TIPO DE SERVICIO COSTO UNITARIO ACTUALIZADO AL 2015

(pesos)
Por 1 vez Por 28 días
ATENCIÓN EN UNIDADES DE PRIMER NIVEL
4
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5381602
Página 43 de 55
Atención de Urgencias 519

Curaciones 599
Estudio de Laboratorio Clínico 80
Estudio de Radiodiagnóstico 203
Ultrasonografía 203
Día paciente en Hospitalización 6,731 188,468
Intervención Quirúrgica 2,820
ATENCIÓN EN UNIDADES DE SEGUNDO NIVEL
Atención de Urgencias 994
Día Paciente en Hospitalización 6,731 188,468
Día Paciente en Terapia Intensiva 33,713 945,987
Curaciones 599
Estudio de Electrodiagnóstico 309
Intervención Quirúrgica 17,302
ATENCIÓN EN UNIDADES DE TERCER NIVEL
Atención de Urgencias 2,637
Día Paciente en Hospitalización 6,731 188,468
Día Paciente en Terapia Intensiva 33,713 945,987
Estudio de Electrodiagnóstico 735

Al respecto, cabe señalar que la estimación anterior no considera el costo que representa la
pérdida de las vidas humanas, ni el impacto que éstas pueden tener sobre la seguridad y
estabilidad económica de las familias relacionadas con la víctima.
Entre otros beneficios que aporta esta regulación destacan los siguientes:
a) La protección de las instalaciones y equipo del centro de trabajo;
b) La protección de la integridad física y salud de los trabajadores;
c) La disminución del número de accidentes y enfermedades de trabajo;
d) La elevación de la productividad;
e) La responsabilidad social de las empresas que inviertan recursos humanos, técnicos y

financieros en la prevención de riesgos de trabajo, a favor de los trabajadores y sus familias,
y
f) La confianza de la sociedad al saber que se cuenta con empresas responsables de cuidar

de los trabajadores.
La verificación sistemática y permanente del cumplimiento de la normatividad en seguridad

y salud en el trabajo es de efectividad probada en la reducción de los accidentes y
enfermedades laborales en cualquier actividad económica y, por consiguiente, en la
protección de la integridad física y salud de los trabajadores.
Página 44 de 55
La ejecución de los trabajos bajo condiciones seguras e higiénicas eleva la productividad,

debido a que los trabajadores se desempeñan con mayor destreza y de manera desenvuelta, y
existe mayor continuidad en el funcionamiento de los centros laborales.
Es socialmente conveniente y necesario que los empleadores procuren las mejores

condiciones de seguridad y salud para sus trabajadores, e inviertan en la prevención de
accidentes y enfermedades laborales.
Los riesgos de trabajo que tienen lugar en el mundo, y en particular los de nuestro país,
exigen un compromiso de los órdenes de gobierno, dependencias e instituciones públicas
con competencias en la materia, para fortalecer la seguridad y la salud; la participación
decidida de las organizaciones de trabajadores y de empleadores, y de los propios centros
laborales, pero también de la sociedad civil desde donde habrá de edificarse una cultura
nacional de prevención.
10. Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos.
Como se puede observar, de la cuantificación de los costos y beneficios, así como de la evaluación
cualitativa de estos últimos, se desprende que los beneficios son muy superiores a los costos.
IV.- CUMPLIMIENTO Y APLICACIÓN DE LA PROPUESTA
11. Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya
recursos públicos).
La verificación del cumplimiento de la regulación propuesta se realizará por medio de la constatación

de que los centros de trabajo cumplen con las disposiciones que les apliquen del Proyecto de Norma,
mediante las visitas de inspección que practique la autoridad laboral o de la presentación de los
dictámenes emitidos por unidades de verificación y laboratorios de pruebas, debidamente acreditados y
aprobados, que demuestren el cumplimiento con las normas a que hace referencia y que les son
aplicables.
En ese sentido, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social cuenta con un cuerpo de 926 inspectores
federales del trabajo a nivel nacional, a través de sus Delegaciones Federales de Trabajo en las 33
entidades de la República Mexicana y en el Distrito Federal, las que disponen de recursos fiscales
asignados para la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones reglamentarias y normativa.
Además, tiene con 64 unidades de verificación, 63 laboratorios de pruebas y cuatro organismos de

certificación, acreditados y aprobados para evaluar el grado de cumplimiento de las normas oficiales
mexicanas, como un mecanismo alternativo que el patrón puede contratar para demostrar que cumple
con las normas.
Del mismo modo, dispone de un esquema de cumplimiento voluntario denominado Programa de

Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, con la finalidad de que las empresas instauren y
operen sistemas de administración en seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con estándares
nacionales e internacionales, con sustento en la reglamentación vigente en la materia, a fin de
favorecer el funcionamiento de centros laborales seguros e higiénicos.
V.- EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA
12. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la
regulación.
Página 45 de 55
La verificación del cumplimiento de la regulación propuesta se realizará por medio de la constatación

de que en los centros de trabajo en donde se realicen trabajos en espacios confinados, se observen las
disposiciones establecidas en la PROY-NOM-034-STPS-2015, a través de las visitas de inspección
que practique la autoridad laboral o de la presentación de los dictámenes emitidos por unidades de
verificación debidamente acreditadas y aprobadas, que demuestren el cumplimiento con la misma.
En ese sentido, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social tiene un cuerpo inspectivo a nivel nacional
por medio de sus Delegaciones Federales de Trabajo en las 33 entidades de la República Mexicana y
en el Distrito Federal, las que disponen de recursos fiscales asignados para la vigilancia del
cumplimiento de las NOM-STPS en los centros de trabajo.
Asimismo, cuenta con unidades de verificación acreditadas y aprobadas para evaluar el grado de
cumplimiento de las normas oficiales mexicanas, como un mecanismo alternativo que el patrón puede
contratar para demostrar que cumple con la Norma.
De forma adicional, dispone de un esquema de cumplimiento voluntario denominado Programa de

Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, con el propósito de que las empresas instauren y
operen sistemas de administración en seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con estándares
nacionales e internacionales, con sustento en la reglamentación vigente en la materia, a efecto de
favorecer el funcionamiento de centros laborales seguros e higiénicos.
El mecanismo para evaluar el logro de los objetivos del Proyecto, es la reducción de riesgos a los
trabajadores con discapacidad que realizan actividades en los centros de trabajo.
VI.- CONSULTA PÚBLICA
13. ¿Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación?
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social constituye grupos de trabajo en el seno del Comité
Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo, para elaborar los
anteproyectos de normas oficiales mexicanas.
Dichos grupos se integran por representantes de los sectores público, privado y social, así como por
especialistas de las materias a normar.
Una vez que se concluye el anteproyecto de norma, se firma por los integrantes del grupo y se presenta
al Comité para su aprobación.
En la elaboración del presente Proyecto participaron representantes de las dependencias, organismos y

empresas siguientes: la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a través de la Dirección General de
Asuntos Jurídicos, Dirección General de Inclusión Laboral y Trabajo de Menores, Dirección General
de Inspección Federal del Trabajo y de la Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo;
Secretaría de Gobernación por medio de la Coordinación Nacional de Protección Civil; el Instituto
Mexicano de Seguro Social, Coordinación de Salud en el Trabajo; Confederación Regional Obrera
Mexicana, CROM; Confederación Patronal de la República Mexicana, COPARMEX; Confederación
de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos, CONCAMIN; Cámara Nacional de la
Industria de la Transformación, CANACINTRA; Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión
de las Personas con Discapacidad, CONADIS; Petróleos Mexicanos, PEMEX.
14. Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas
realizadas.
El grupo de trabajo constituido para elaborar el anteproyecto de norma y hacer propuestas de

modificación o adición, llevó a cabo reuniones en las que los participantes aportaron sus
Página 46 de 55
conocimientos y experiencias sobre la interpretación y aplicación del PROY-NOM-034-STPS-2015, y

conformaron el anteproyecto.
Dicho anteproyecto fue presentado al Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y

Salud en el Trabajo, en su Segunda Sesión Extraordinaria de 2015, celebrada el 29 de septiembre de
2015, en la que fue aprobado con la inclusión de las modificaciones que se indican a continuación:
1. Se modificó el objetivo para quedar:
Establecer las condiciones de seguridad para proteger la integridad física y salud de los
actividades.
2. Se modificó el campo de aplicación:
La presente Norma Oficial Mexicana rige en todo el territorio nacional y aplica en todos los
centros de trabajo, donde laboren trabajadores con discapacidad.
3. Se modificaron las definiciones de “accesibilidad” y “Trabajadores con Discapacidad”:
4.1 Accesibilidad: Las medidas pertinentes para asegurar el acceso de los trabajadores con
discapacidad, en igualdad de condiciones con los demás, al entorno físico, transporte,
información, comunicaciones, incluidos los sistemas y tecnologías de la información, así
como las comunicaciones y otros servicios e instalaciones del centro de trabajo;
4.13 Trabajadores con Discapacidad: Aquéllos que, por razón congénita o adquirida,
presentan una o más deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial, ya sea
de naturaleza permanente o temporal;
4. Se precisó en el numeral 5.2, la obligación del patrón relativa a contar en los centros de trabajo con
más de 50 trabajadores, con instalaciones que permitan la accesibilidad de trabajadores con
discapacidad al centro de trabajo, o realizar, los ajustes, a fin de permitir el libre desplazamiento
para librar desniveles; facilitar el acceso, y manipular objetos y controles, entre otras, de acuerdo a
las actividades a desarrollar, con base en lo que prevé el capítulo 8 de esta Norma. En su caso,
proporcionar asistencia con elementos mecánicos o auxilio con personas, para la movilidad del
trabajador con discapacidad y de su perro guía cuando éste lo auxilie, si las escaleras o rampas
presentan dificultades durante su desplazamiento.
5. Se adecuó, en el numeral 6.4, la obligación de los trabajadores con discapacidad de informar al

patrón de cualquier cambio que perciba en sus capacidades y/o su discapacidad.
6. En el numeral 7, Análisis para determinar la compatibilidad de los trabajadores con discapacidad,

con el puesto de trabajo, se señaló en el 7.1, inciso c), que para realizar el análisis, a fin de
determinar la compatibilidad de cada trabajador con el puesto de trabajo, el patrón deberá
considerar como variable la demanda física, mental, intelectual o sensorial del puesto de trabajo.
7. En el numeral 8 “Requerimientos físicos de las áreas de los centros de trabajo”, se precisió que se
deberá contar con las medidas de este numeral, en el centro de trabajo en donde permanezca(n) y/o
se traslade(n) el (los) trabajador(es) con discapacidad.
Para ello, se precisó en el numeral 8.1 que la accesibilidad al centro de trabajo para trabajadores,
acorde con la discapacidad, debe cumplir, al menos, con los requerimientos siguientes:
a) Contar, en su caso, con elementos para comunicar la entrada y salida del centro de
trabajo con la vía pública, a fin de facilitar la circulación;
Página 47 de 55
b) Tener señalización visual, auditiva y táctil, según aplique, para el desplazamiento y

estancia en el centro de trabajo, y
c) Disponer de espacios que faciliten la circulación de trabajadores de acuerdo a su

discapacidad hasta el lugar de trabajo y/o áreas de servicio.
De la misma forma, se señaló en el numeral 8.1 que los medios de circulación, tales como pasillos,
escaleras, rampas, entre otros, deberán:
a) Tener un ancho igual o mayor de 120 cm;
b) Ser de materiales que permitan el desplazamiento en silla de ruedas, bastones o muletas

tanto en seco como en húmedo;
c) Evitar los desniveles o bordes iguales o mayores a 1 cm de altura;
d) Evitar los encharcamientos;
e) Contar en el pis, pasillos y rampas con guía táctil para la circulación de trabajadores con
discapacidad visual, y
f) Permitir la circulación de trabajadores con discapacidad visual, acompañados de perros

guía o de alguien que los apoye.
En el caso de la señalización visible, prevista en el numerla 8.5 se establece que deberá estar:
a) Colocada a una altura, lugar y posición que no represente un factor de riesgo para los
b) Enfocada a la discapacidad del trabajador.
Finalmente, en el numeral 8.6, inciso d) se aclaró que la señalización táctil deberá proporcionar
información al trabajador con discapacidad visual que le permita:
1) Ubicarse en el centro de trabajo, y/o
2) Ubicar e identificar las rutas de evacuación y salidas de emergencia.
8. En el numeral 9.1 se modificaron los incisos b), e) y h), relacionados con el plan de atención a
emergencias, para precisar que éste deberá considerar, entre otras cuestiones:
b) El procedimiento de alertamiento en caso de emergencia, que se implante en el centro

de trabajo, deberá estar acorde con la discapacidad del trabajador.
e) El procedimiento o instrucciones para la evacuación de los trabajadores con

discapacidad, considerando al trabajador o brigadista designado para avisar y ayudar a
los trabajadores con discapacidad durante la evacuación.
Para la elaboración del procedimiento o instrucciones para la evacuación de los

trabajadores con discapacidad, se les debe consultar a ellos sobre el mejor modo de
proporcionarles ayuda;
h) La pertinencia de contar con uno o más brigadistas o trabajadores para que auxilien al
trabajador con discapacidad durante cualquier evento.
9. En el numeral 10, relativo a la capacitación, se hicieron las siguientes precisiones:
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a. En el numeral 10.1, inciso a), relacionado con la capacitación y adiestramiento que se

proporcione al trabajador con discapacidad, se señaló que deberá considerarse, al menos, la
información de los riesgos específicos a que puede estar expuesto en el lugar de trabajo y en
las áreas cercanas al mismo.
b. En los numerales 10.2 y 10.3, incluyó la figura del brigadista en los siguientes terminos:
10.2 Los brigadistas y trabajadores que atenderán la emergencia, además deberán

recibir capacitación para poder auxiliar a los trabajadores con discapacidad.
10.3 La capacitación y adiestramiento se deberá proporcionar al menos cada doce

meses, siempre y cuando permanezcan los mismos brigadistas y trabajadores que
atiendan la emergencia y los trabajadores con discapacidad que deban ser
auxiliados.
10. Con base en las anteriores precisiones se modifica el Procedimiento para la evaluación de la
conformidad, conforme a lo siguiente:
Tipo de
Disposición Criterio de aceptación Observaciones Riesgo
comprobación
5.1 y 7 Documental El patrón cumple cuando presenta evidencia
documental de que realiza el análisis para
determinar la compatibilidad del puesto de trabajo
con la discapacidad que presenta cada uno de los
trabajadores, de conformidad con lo siguiente:
 Para realizar el análisis, a fin de
determinar la compatibilidad de cada trabajador
con su puesto de trabajo, el patrón deberá
considerar las variables siguientes:
 Las características de la discapacidad del
trabajador;
 La descripción del puesto de trabajo;
 La demanda física, mental, intelectual o
sensorial del puesto y de la actividad;
 El entorno de trabajo, que deberá
considerar, en su caso, elementos tales como:
o Factores ergonómicos;
o Iluminación;
o Señalización;
o Distribución de rutas de circulación con
accesos y salidas;
o Pasillos circundantes al lugar de trabajo,
o
o Accesorios de trabajo que manipula
(materiales, equipo, maquinaria, herramientas,
entre otros).
 El análisis para determinar la
compatibilidad del trabajador con el puesto y lugar
de trabajo, debe arrojar la información siguiente:
 La identificación de los peligros y
riesgos potenciales a los que está expuesto el
trabajador con discapacidad, y
 Las medidas a desarrollar para eliminar,
reducir o controlar los peligros y riesgos a
trabajadores con discapacidad y, en su caso, la
adecuación del puesto y lugar de trabajo.
 La actualización del análisis, debe
hacerse cuando:
Página 49 de 55
Tipo de
comprobación
 Exista modificación de las características
de la discapacidad del trabajador;
 Se incorporen nuevas herramientas,
maquinarias, equipos, o accesorios;
 Se modifique el lugar y puesto de trabajo
que ocupa el trabajador con discapacidad;
 Se modifique la actividad que desarrolla
y el procedimiento que sigue el trabajador con
discapacidad, o
 Se modifique el entorno de trabajo del
trabajador con discapacidad, por ejemplo:
iluminación, señalización, distribución de las áreas
del centro de trabajo, salidas, pasillos, entre otros.
5.2 y 8 Física El patrón cumple cuando después de un recorrido
se constata de que cuenta en el centro de trabajo
con más de 50 trabajadores, con instalaciones que
permitan la accesibilidad de trabajadores con
discapacidad al centro de trabajo, o realizar, los
ajustes, a fin de permitir el libre desplazamiento
para librar desniveles; facilitar el acceso, y
manipular objetos y controles, entre otras, de
acuerdo a las actividades a desarrollar, con base en
lo que prevé el capítulo 8 de esta Norma. En su
caso, proporcionar asistencia con elementos
mecánicos o auxilio con personas, para la
movilidad del trabajador con discapacidad y de su
perro guía cuando éste lo auxilie, si las escaleras o
rampas presentan dificultades durante su
desplazamiento de conformidad con lo previsto a
continuación:
 La accesibilidad al centro de trabajo para
trabajadores con discapacidad cumple, al menos,
con los requerimientos siguientes:
 Cuenta, en su caso, con elementos para
comunicar la entrada y salida del centro de trabajo
con la vía pública, a fin de facilitar la circulación;
 Tiene señalización visual, auditiva y
táctil, según aplique, para el desplazamiento y
estancia en el centro de trabajo, y
 Dispone de espacios que faciliten la
circulación de trabajadores de acuerdo a su
discapacidad hasta el lugar de trabajo y/o áreas de
servicio.
 Los medios de circulación, tales como
pasillos, escaleras, rampas, entre otros:
 Tienen un ancho igual o mayor de 120
cm;
 Son de materiales que permitan el
desplazamiento en silla de ruedas, bastones o
muletas tanto en seco como en húmedo;
 Evitan los desniveles o bordes iguales o
mayores a 1 cm de altura;
 Evitan los encharcamientos;
 Cuentan en el piso, pasillos y rampas con
guía táctil para la circulación de trabajadores con
discapacidad visual, y
 Permitir la circulación de trabajadores
con discapacidad visual, acompañados de perros
guía o de alguien que los apoye.
Página 50 de 55
Tipo de
comprobación
 El espacio libre para maniobrar con sillas
de ruedas, es de al menos de 150 cm de diámetro.
 Los dispositivos de sujeción y/o apoyo
(barandales, pasamanos, agarraderas, entre otros),
para el trabajador con discapacidad tienen:
 Una altura de 90 a 105 cm;
 Un diámetro entre 3.5 a 4.5 cm;
 Una separación de 3.5 a 4.5 cm del muro
o elemento constructivo;
 Continuidad en toda su longitud y
superficies libres de elementos que pueden
provocar un accidente o daño al trabajador con
discapacidad, y
 Un anclaje que les permite estar estables
y soportar el peso o fuerza ejercida por el
trabajador con discapacidad.
 La señalización visible esta:
 Colocada a una altura, lugar y posición
que no represente un factor de riesgo para los
 Enfocada a la discapacidad del
trabajador.
 La señalización táctil:
 Está ubicada a una altura de entre 90 a
120 cm del nivel del piso;
 Es elaborada en código Braille;
 Es accesible y está libre de obstáculos;
 Proporciona información al trabajador
con discapacidad visual que le permite:
o Ubicarse en el centro de trabajo, y/o
o Ubicar e identificar las rutas de
evacuación y salidas de emergencia.
 La señalización audible:
 Está ubicada de tal manera que se
escucha en la zona, área o lugar de trabajo;
 Emite sonidos o instrucciones cortas, y
 Tener un sonido por medio de
frecuencias diferentes a los sonidos generados en
el lugar de trabajo.
En su caso, proporciona asistencia con elementos
mecánicos o auxilio con personas, para la
movilidad del trabajador con discapacidad, cuando
las escaleras o rampas presenten dificultades
durante su desplazamiento.
5.3 Documental El patrón cumple cuando presenta evidencia
documental de que las acciones preventivas y
correctivas que se deben instrumentar en el centro
de trabajo, están dentro del programa de seguridad
y salud en el trabajo a que se refiere la Norma
Oficial Mexicana NOM-030-STPS-2009, para
prevenir riesgos a los trabajadores con
discapacidad, además, para cada puesto de trabajo:
 La discapacidad de cada trabajador;
 El área del puesto de trabajo;
 Los riesgos específicos asociados con la
discapacidad de los trabajadores;
 Las medidas de control técnicas o
administrativas existentes, así como la evaluación
de su efectividad, y
Página 51 de 55
Tipo de
comprobación
 En su caso, las medidas de control
adicionales que el patrón determine implementar
para minimizar los riesgos.
5.4 Física El patrón cumple cuando después de un recorrido
se constata que instala en las áreas del centro de
trabajo que lo requieran, las señalizaciones para el
desplazamiento, la estadía y emergencia, según
corresponda, de acuerdo con la discapacidad de los
trabajadores, de conformidad con lo establecido en
la NOM-026-STPS-2008, o las que la sustituyan.
5.5 y 9 Documental El patrón cumple cuando presenta evidencia El patrón cumple
documental de que cuenta con un plan de atención si presenta el plan
a emergencias, el cual considera según aplique, lo interno de
siguiente: protección civil.
 La identificación, ubicación y
señalización de rutas de evacuación, salidas y
escaleras de emergencia, zonas de menor riesgo y
puntos de reunión, entre otros;
 El procedimiento de alertamiento en caso
de emergencia, que se implante en el centro de
trabajo, deberá estar acorde con la discapacidad
del trabajador.
Considera el uso de señales
estroboscópicas, (que parpadean), luminosas y
otros dispositivos de alerta visuales o vibratorios
para complementar las alarmas sonoras, entre
otras;
 El procedimiento o instrucciones para
actuar en caso de emergencias, de acuerdo con las
diferentes discapacidades;
 Los procedimientos o instrucciones para
la operación del equipo de evacuación necesario,
para movilizar a los trabajadores con discapacidad,
en específico de miembros inferiores;
Para la elaboración del procedimiento o
instrucciones para la evacuación de los
trabajadores con discapacidad, se les debe
consultar a ellos sobre el mejor modo de
proporcionarles ayuda;
 El procedimiento o instrucciones para la
evacuación de los trabajadores con discapacidad,
considera al trabajador o brigadista designado para
avisar y ayudar a los trabajadores con discapacidad
durante la evacuación;
 Los medios de difusión, sobre el
contenido del plan de atención a emergencias y de
la manera en que todos los trabajadores participan
en su ejecución;
 Los dispositivos o ayudas que se utilizan
para la evacuación de los trabajadores con
discapacidad, y
 La pertinencia de contar con uno o más
brigadistas o trabajadores para que auxilien al
trabajador con discapacidad durante cualquier
evento.
 El plan de atención a emergencias se
pone en práctica para que todos los trabajadores lo
entiendan y sepan cómo actuar.
5.6 Documental El patrón cumple cuando presenta evidencia
Página 52 de 55
Tipo de
comprobación
documental de que informa a los trabajadores con
discapacidad sobre los riesgos y las medidas de
seguridad y las acciones a seguir en caso de
emergencia.
5.6 Entrevista El patrón cumple cuando al entrevistar a los
trabajadores con discapacidad se constata que son
informados de los riesgos, las medidas de
seguridad y las acciones a seguir en caso de
emergencia.
5.7 y 10 Documental El patrón cumple cuando presenta evidencia La evidencia podrá
documental de que capacita a los trabajadores con efectuarse por
discapacidad para su desarrollo en el puesto de medio de
trabajo y actuación en caso de emergencia, programas de
considerando: capacitación,
 La capacitación y adiestramiento que se certificados,
proporciona al trabajador con discapacidad constancias de
considera, al menos, los temas siguientes: competencias o
 La información de los riesgos específicos habilidades
a que puede estar expuesto en el puesto de trabajo laborales,
y en las áreas cercanas al mismo; reconocimientos o
 Las acciones y medidas preventivas para diplomas de los
el desempeño de sus actividades en el puesto y/o cursos recibidos,
área de trabajo; así como videos y
 Las diferentes señalizaciones utilizadas fotografías.
en el centro de trabajo, que proporcionan Se considerará que
información para el traslado, estadía y emergencia, se cumple con la
y capacitación,
 El contenido del plan de atención a cuando presente el
emergencias y la manera en que ellos participan en programa
su ejecución. correspondiente y
 Los brigadistas y trabajadores que éste se encuentre
atenderán la emergencia, además deberán recibir en ejecución,
capacitación para auxiliar a los trabajadores con siempre que el
discapacidad. avance cubra lo
 La capacitación y adiestramiento se programado a la
proporciona al menos cada doce meses, siempre y fecha en que se
cuando permanezcan los mismos brigadistas y realice la
trabajadores que atiendan la emergencia y los vigilancia o
trabajadores con discapacidad que deban de ser evaluación de la
auxiliados. conformidad.
Página 53 de 55
ANEXO
PROMEDIO DE INGRESOS DE LOS PROFESIONISTAS
Al cuarto trimestre de 2015, el ingreso promedio mensual de los profesionistas ocupados del país es de $10,814
pesos. En cinco de las diez áreas de conocimiento el ingreso promedio se encuentra por arriba el ingreso
promedio a nivel nacional.
Arquitectura Urbanismo y Diseño es el área que percibe los ingresos más elevados con $14,937, le sigue el área
de Ciencias Físico Matemáticas con $13,985 y en tercer lugar se encuentra el área de las Ingenierías con $11,808.
Carreras con el ingreso promedio mensual más alto $
Finanzas, banca y seguros $23,414
Estadística $22,253
Química $21,846
Las áreas que presentan niveles de ingreso mensuales por debajo del promedio de los profesionistas ocupados son
Ciencias de la Salud, Ciencias Sociales, Artes, Humanidades y Educación y ($10,381, $10,365, $10,124, $9,747 y
$9,055 respectivamente).
Página 54 de 55
ÁREA GEOGRÁFICA
O
S A LA R IO S M ÍN IM O S ÚNICA
F.
Pe s o s diario s N
Ge neGe
ral
ne rale s: # ¡REF! Ú
M.
Ge ne ral 7 3 .0 4
Pro fe sio nale s
f
1 Albañile ría, o ficial de 1 0 6 .4 9 1
2 Bo t icas , farm acias y dro g ue rías, de pe ndie nt e (a) de m o s t rado r e n 9 2 .6 3 2
3 Buldó z e r y / o t raxcavo , o pe rado r(a) de 1 1 2 .1 7 3
4 Caje ro (a) de m áquina re g is t rado ra 9 4 .4 6 4
5 Cant ine ro (a) pre parado r(a) de be bidas 9 6 .6 5 5
6 Carpint e ro (a) de o bra ne g ra 1 0 6 .4 9 6
7 Carpint e ro (a) e n fabricació n y re paració n de m ue ble s , o ficial 1 0 4 .5 1 7
8 Co cine ro (a), mayo r(a) e n re st aurant e s , fo ndas y de más e st able cim ie nt o s de
pre paració n y ve nt a de alim e nt o s 1 0 8 .0 0 8
9 Co lcho ne s, o ficial e n fabricació n y re paració n de 9 7 .7 4 9
1 0 Co lo cado r(a) de mo saico s y azule jo s, o ficial 1 0 4 .1 0 10
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO REGULATORIO DEL PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA

PROY-NOM-034-STPS-2015, CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA EL ACCESO Y DESARROLLO

Indique si la regulación propuesta requiere la no publicidad a la que se refiere el artículo 69-K

Indique si la regulación propuesta requiere la constancia de publicidad a que se refiere el

Es un instrumento que se deriva de una obligación específica establecida alguna

I. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS GENERALES DE LA REGULACIÓN.

Acuerdo de Calidad Regulatoria (DOF 2 de febrero de 2007).

ARTÍCULO 3.- A efecto de garantizar la calidad de la regulación, las dependencias y organismos

II. Que con la emisión de la regulación, la dependencia u organismo descentralizado cumpla

V. Que los beneficios aportados por la regulación, en términos de competitividad y

La emisión de la regulación, la dependencia u organismo descentralizado permite dar cumplimiento

2. Considerar en el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo las Acciones Preventivas y

4. Adoptar el uso de señalizaciones de prohibición, obligación, precaución e información, que

5. Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias en sus instalaciones, procesos y puestos

a. En el numeral 5.4 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-1999, Edificios, locales,

b. en los numerales 5.1 y 7.1.3 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-2008, Edificios,

El Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-034-STPS-2015, Condiciones de seguridad para el

 Contiene definiciones aplicables a los términos utilizados en el cuerpo del mismo;

 Precisa las medidas de seguridad, generales y específicas;

 Incluye el contenido mínimo del plan de atención a emergencias y rescate, y

Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional:

f) Emprender o promover la investigación y el desarrollo de bienes, servicios, equipo e instalaciones

g) Emprender o promover la investigación y el desarrollo, y promover la disponibilidad y el uso de

b) Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios

a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la

d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización en Braille y en

e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guías, lectores e

h) Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y tecnologías de la

f) Promover oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia, de constitución de

g) Emplear a personas con discapacidad en el sector público;

h) Promover el empleo de personas con discapacidad en el sector privado mediante políticas y

k) Promover programas de rehabilitación vocacional y profesional, mantenimiento del empleo y

1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta.

 Describe las obligaciones de patrones y de trabajadores.

Entre las obligaciones del patrón, que se han incluido se encuentran:

o Realizar un análisis para determinar la compatibilidad del puesto de trabajo con la

La discapacidad de cada trabajador;

o Contar con un plan de atención a emergencias.

o Capacitar a los trabajadores con discapacidad para su desarrollo en el puesto de trabajo y

o Participar en el análisis para determinar la compatibilidad con su puesto de trabajo.

o Atender las acciones preventivas y correctivas establecidas en el Programa de Seguridad y

o Participar en la capacitación, adiestramiento, eventos de información y plan de atención a

Además, señala las disposiciones específicas y requisitos para:

o Requerimientos físicos de las áreas de los centros de trabajo.

o El Plan de atención a emergencias y rescate.

o Las Unidades de verificación.

2. Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la

Brindar atención a personas con discapacidad.

En cuanto a la distribución territorial de la población con discapacidad en México, en 15 de las 32

En Querétaro, la prevalencia de la discapacidad es igual que la nacional (6.0%) y en las restantes 16

Actualizar el marco jurídico.

a) La elaboración de un análisis de compatibilidad de los trabajadores con discapacidad, con el puesto

b) Considerar en el programa de seguridad y salud en el trabajo, que se elabore para el centro de

En la elaboración del presente Proyecto participaron representantes de las dependencias, organismos y

Privilegiar la prevención para disminuir el número de accidentes y enfermedades de trabajo.

La importancia de la prevención parte de la premisa de disminuir el número de defunciones en los

Fuente: En la sección de anexos se incorpora el apartado correspondiente de la Memoria Estadística del

3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto. Asimismo, señale si existen disposiciones

Norma Oficial Mexicana

Actualmente, se encuentra en vigor disposiciones específicas para trabajadores discapacitados en los

II.- IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES ALTERNATIVAS A LA REGULACIÓN

No emitir regulación alguna.

 Motriz y que para superarla requiera usar permanentemente prótesis, muletas o