U niversidad N acional

F ed erico Villarreal
Profesionales formando Profesionales

SISTEMA PARLAMENTARIO

PARLAMENTO: CAMARAS
LEGISLATIVAS
Docente: Pedro PANTA JACINTO
20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 1
 SISTEMA PARLAMENTARIO
U niversidad N acional
F ed erico Villarreal
Profesionales formando Profesionales

PARLAMENTO: CAMARAS
LEGISLATIVAS CONTENIDOS
ACTITUDINALES
CONTENIDO CONTENIDOS
CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES Respeta las opiniones sobres
las Interacciones existentes
 Numero de Cámaras Identifica los tipos de entre el Parlamento y los
 Ventajas y Parlamentos. medios de comunicación.
Desventajas del Determina las relaciones Participa activamente en
Unicameralismo y entre el Parlamento y otros clase. Reconoce la
poderes del Estado. importancia que tienen los
bicameralismo
partidos políticos. Valora los
 Los parlamentos aportes que realizan
Estructura y mediante las tareas
Funciones
20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO
encomendadas. 2

HISTORIA DEL PARLAMENTO : CAMARAS
LEGISLATIVAS (27)
ORIGEN HISTORICO Y
EVOLUCION:
EL PARLAMENTO es un
termino que designa a la
ASAMBLEA de los
representantes de los
pueblos. Su Objetivo es
expresar la VOLUNTAD de los
ciudadanos. Deriva del
francés “parlament” ,
vocablo que expresa la
acción20/08/2019
de “parler” o hablar,
U niversidad N acional
F ed erico Villarreal
Profesionales formando Profesionales
HISTORIA DEL PARLAMENTO: ESTRUCTURA DE
LOS PARLAMENTOS:
I Etapa Pre parlamentaria:
 El Senado Ateniense  BICAMERALES
 Los Éforos Espartanos (alta o baja)
 El Senado Cartaginés  UNICAMERALES
 El Senado de los Patricios de
Roma.
II Etapa Parlamentaria
 Ingles (Lores y Comunes)
 Americano (Demócratas y
Republicanos)
 Francés (Girondinos y Bizantinos)
 Español: (Bicameral)
 Latinoamericano: Perú (Bicamer.)
Prof. PEDRO PANTA JACINTO 3
 U niversidad N acional
F ed erico Villarreal
Profesionales formando Profesionales

PRE PARLAMENTARIO  A
PARLAMENTO

SENADO Los Éforos EL SENADO EL SENADO BASES PARA EL

ATENIENSE
Espartanos CARTAGINÉS ROMANO (Patricios) PARLAMENTO

LEGADO:
ASAMBLEA LA GERUSIA (20 SENADO:
ANCIANOS VITALICIOS) El GRAN CONSEJO MONARQUIA (VII-VI ac):
• CORPUS JURIS
(ECCLESIA) (LEGISLATIVO Y CIVILES:
O SENADO (300) 300 Patricios.
(Parlamento) JUDICIAL) • CODEX (12CONST)
SENADO: REPUBLICA • INSTITUTAS (4
LIBROS PRINCIP D°)
MAGISTRADOS CINCO EFOROS LOS SUFETES (VI- I ac): 300 • NOVELLAE
(Ejecutivo) (FISCALIZADORES) (JUECES) Patricios. (Leyes promulgadas
por Justiniano)
TRIBUNALES LOS CIENTO SENADO: ALTO • DIGESTO O
POPULARES
DIARQUIA
CUATRO IMPERIO (I aC – III PANDECTAS (50

(Judicial)
(2 REYES)
(Ejecutivo) dC): 800 Patricios. libros Jurisprudencias)
• FORMA DE

LA APELLA SENADO: BAJO GOBIERNO:

LA BULE PENTARQUIAS (5T.E.) Republica
20/08/2019
(EL CONSEJO) (ASAMBLEA DEL Prof. PEDRO PANTA
ASAMBLEA JACINTO
(ciudadanos) IMPERIO (IV – VI dC): 4
PUEBLO) 100 Patricios.)
 SISTEMA PARLAMENTARIO
U niversidad N acional
F ed erico Villarreal
Profesionales formando Profesionales

AMERICANO ESPAÑA +80% PERU

INGLATERRA FRANCES
PAISES
(USA) UNICAMER
BICAMERAL BICAMERAL BICAMERAL BICAMERA AL Y
Desde 1272- 1800 BICAMERAL L OTROS PAI
(1,436) (500) (1,788)
CAMARA ALTA O
CAMARA ALTA O C. SENADO
DE LOS LORES (786) (100S)(6.A)(33X2A)
CAMARA BAJA O C. CAMARA BAJA O C.
DE LOS COMUNES DE REPRESENTANTES
(650) (435) (

1°: Monarquía 1° TRECE COLONIAS

Absoluta 2° 50 ESTADOS FEDER

2° Monarquía PP: 1° Demócrata

Parlamentaria 2° Republicano
SEDES: Palacio de
Westminster, Gran
20/08/2019 SEDES: Palacio de Prof. PEDRO PANTA JACINTO 5
Londres, Reino Unido
 PARLAMENTO: AMERICA DEL NORTE
PAIS SISTEMA DE PARLAMENTO SIST. ELECTORAL JEFE ESTADO Y SISTEMA DE
PARTIDOS
GOBIERNO GOBIERNO POLIT.

GROELANDIA “Parlamentario PARLAMENTO 1988: 31 MIEMBROS. “Presidente” (Prov. MULTIPAR

” UNICAMERAL autónoma de TIDARIO
DINAMARCA)

CANADA Monarquía PARLAMENTO 1841: CAMARA ALTA: SENADO (105) Gobernador General MULTIPAR
Parlamentaria BICAMERAL CAMARA BAJA: Cámara de los TIDARIO
Comunes (338)

ESTADOS GOBIERNO CONGRESO 1788: CAMARA ALTA: SENADO (100)+ Jefe de Estado = Jefe de BIPARTID.
UNIDOS FEDEERAL BICAMERAL 3.W-DC) 1/3X2A = 33 X 6.A. Gobierno = Pte de EU REPUBLICAN
OS Y
(50 Estados) k: (Proporcional) CAMARA BAJA: Cámara de (Elegido por el COLEGIO DEMOCRATA
Washington DC (Comisiones 17 y 19 ) REPRESENTANTES (435) Electoral = 103 Sen + S
PRESIDENCIAL (COLEGIO ELETORAL: los 538 435 reptes CB).
eligen al Pte de EU = 269)
UNION E°s Republica CONGRESO 1821 S. ELECT.: Elección Directa Presidente de la MULTIPAR
UNIDOS Federal BICAMERAL (Constit. CAMARA ALTA: SENADO (128) Republica de los EU de TIDARIO
MEXICANOS
20/08/2019 PresidenciaL 1857 = Unicameral Prof.
= PEDRO
CAMARA BAJA: Cámara de los
PANTA JACINTO Mexico. PRI
6
fracaso) (Const 1917 Comunes (628) (1929)
 PARLAMENTO: AMERICA CENTRAL
PAIS SISTEMA DE PARLAMENTO SIST. ELECTORAL JEFE ESTADO Y SISTEMA
GOBIERNO GOBIERNO PART. POLI
BELICE Monarquía ASAMBLEA NACIONAL: 43 miembros: Primer Ministro. Multiparti
Constitucional BICAMERAL (1963: 31 Representantes Conocida como d
Parlamentario BICAMERAL 13 Senadores Honduras Británica
COSTA RICA Republicano, ASAMBLEA LEGISLATIVA 57 Parlamentarios Presidente Multiparti
Presidencialista (1949): UNICAMERAL (Diputados). dario
EL SALVADOR Republicano, ASAMBLEA LEGISLATIVA 84 Diputados. Presidente (mas Multiparti
Democrático, (1824). UNICAMERAL joven 2019) dario
Representativo
GUATEMALA Republicano, CONGRESO DE LA 160 diputados Presidente de la Multiparti
Democrático, REPUBLICA (1825): Republica dario
Representativo UNICAMERAL
HONDURAS Democracia CONGRESO NACIONAL 128 Diputados Presidente de la Multiparti
Representativa y (1824). UNICAMERAL Republica dario
Republicana
NICARAGUA Republicano ASMABLEA NACIONA 92 Diputados Presidente de la Multiparti
Presidencialista (1986 ultima constituc) Republica dario
PANAMA Democrático ASAMBLEA NACIONAL 71 Diputados Pte de la Rpbca. Multiparti
20/08/2019 Presidencialista (1904). UNICAMERAL
Prof. PEDRO PANTA JACINTO dario
7
 PARLAMENTO: AMERICA DEL SUR
PAIS SISTEMA DE GOBIERNO PARLAMENTO SIST. ELECTORAL JEFE ESTADO Y SISTEMA
GOBIERNO PAR. POLI.
PERU Unitario, representativo y CONGRESO DE LA REPUBLICA 130 Congresistas Pte de la Repub. Multiparti
Descentralizado, Presidenciali (1822): UNICAMERAL
BOLIVIA Estado Unitario, ASAMBLEA LEGISLATIVA 166 0 36 Senadores Pte de la Repub. Multiparti
Plurinacional, democrático PLURINACIONAL: BICAMERAL 130 Diputados
ECUADOR Republica Presidencialista ASAMBLEA NACIONAL 137 Asambleístas Pte de la Repub. Multiparti
(2009): UNICAMERAL
CHILE Republica Presidencialista CONGRESO NACIONAL 198 = 43 Senadores Pte de la Repub. Multiparti
(1811): BICAMERAL y 155 Diputados
COLOMBIA Unitario, social y CONGRESO DE LA REPUBLICA. 280 = 108 Senador, Pte de la Repub. Multiparti
democrático (1991) BICAMERAL 172 Representantes
ARGENTIN Democracia CONGRESO DE LA NACION 329= 72 Senador, Pte de la Repub. Multiparti
A Representativa y federal BICAMERAL 257 Diputados
BRASIL Republica representativa CONGRESO NACIONAL 594 = 81 Senadores, Pte de la Repub. Multiparti
presidencial Federal (1826) : BICAMERAL 513 Diputs Federals
GUYANA Republica Semi Presidenci ASAMBLEA NACIONAL Unicam: 65 Pte de la Repub. Multiparti
PARAGUAY Republica Presidencial CONGRESO: Bicameral 125 = 45 Sen, 80 Dip Pte de la Repub. Multiparti
SURINAM Republica Presidencialista ASAMBLEA NACIONAL Unicam: 51 Asambl, Pte de la Repub. Multiparti
20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 8
URUGUAY Democrático, presidenciali ASAMBLEA GENERAL: BICA 130= 30 Sen, 99 Rep Pte de la Repub. Multiparti
VENEZUELA ASAMBLEA NAC: UNICAME 167: Asambleístas Pte de la Repub. Multiparti
 PARLAMENTO: EL CARIBE
PAIS SISTEMA DE PARLAMENTO SIST. ELECTORAL JEFE ESTADO SISTEMA
GOBIERNO Y GOBIERNO PAR. POLI.
ANTIGUA Y Monarquía PARLAMENTO: Unicameral Tiene 19 Rpptes Pte dl Repub. Multiparti
BARBUDA constitucional
BAHAMAS (MANC Monarquía Parl. Ing PARLAMENTO BICAMERAL 16 Senad, 40 Rpttes Gob. Gral. Bipartid
BARBADOS (Manc Monarquía Constit. PARLAMENTO: Bicameral 21 Senad, 30 Rpttes Gob. Gral. Bipartid
CUBA Estado Socialista. ASAMBLEA NACIONAL DEL 605 Diputados Pte dl Repub. UNICO
Centralista, Democr PODER POPULAR: UNICAMERAL Comunis
DOMINICA Republica Parlament CASA DE LA ASAMBLEA: Unicam 21 Rpttes Pte dl Repub. Bipartd.
GRANADA Monarquía Parlmen PARLAMENTO: Bicameral 13 Senad, 15 Rpttes Gob. Gral. Bipar
HAITI Republica Represent PARLAMENTO: Bicameral 30 Senad, 119 Diput Pte dl Repub. Multiparti
JAMAICA Monarquía Constitu PARLAMENTO: Bicameral 21 Senad, 63 Rpttes Pte dl Repub. Bipartidis
DOMINICANA Democracia Rpttiva CONGRESO DE LA REPUBLICA 32 Senad, 190 Diput Pte dl Repub. Multiparti
SAN VICENTE Y LAS
GRANADINAS
Monarquía Constitu CASA DE LA ASAMBLEA: Unicam 21 miembros Gob. Gral. Bipart
SAN CRISTOBAL Y NIEVES Monarquía Const ASAMBLEA NACIONAL: Unicame 15 miembros Gob. Gral. Bipart
SANTA LUCIA (RI- II) Monarquía Const. PARLAMENTO: Bicameral 11 Sena, 17 Rpttes Gob. Gral. Bipart
TRINIDAD Y TOBAGO
20/08/2019 Republica Parlament PALAMENTO:Prof.
BICAMERAL
PEDRO PANTA JACINTO 62 Sena, 43 Rpptes Pte dl Repub. Multiparti
9
 PARLAMENTOS REGIONALES
PARLAMENTO ABREV CREA OBJETO INTEGRANTES
REGIONALES /Sede
PARLAMENTO PARLATIN 10Dic *Integración Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,
LATINOAMERICAN O 1964 Latinoamericana. Rep. Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, México,
O Panamá *No intervención Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela,
*Dfsa Democracia Surinan, Aruba, Curazao, Sint Maarten. (Delegac. 12 c/pais)
PARLEMENTO DEL Mercosur 9DIC Integración de países BRASIL (75), ARGENTINA (43), VENEZUELA (32), PARAGUAY
MERCOSUR 186 Miem 2005 *No intervención (18), URUGUAY (18).
*Dfsa Democracia
PARLAMENTO Parlament 9Oct *Libre Comercio BOLIVIA, CHILE, COLOMBIA, ECUADOR, PERU. (Estados
ANDINO Andino 1979 *Eliminación de Observadores: Reino de Marruecos, España, Panamá).
Colombia aranceles Participan por la Mesa Directiva de cada Parlamento.
PARLAMENTO PARLACEN 28Oct * Integración Centro GUATEMALA, EL SALVADOR, HONDURAS, NICARAGUA,
CENTROAMERICAN Unicamer 1991 Americana. DOMINICANA, PANAMA.
O 120 Guate
Diputa
PARLAMENTO UNICAME * Integración 99 PARLEMENTARIOS. 12 Paises = Argentina, Bolivia, Brasil,
SURAMERICANO RAL: Económica, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinan,
(UNASUR) Bolivia Uruguay y Venezuela.
ALIANZA DEL 4 x Comisi 28Abr * Integración Chile, Colombia, México, Perú. (Candidatos: Australia,
PACIFICO20/08/2019 Parlament Prof. PEDRO PANTA JACINTO
2011 Económi, (Reun Ptes) Canada, Corea del Sur, Ecuador, Singapur, Nueva Zelanda) 10

NUMERO DE CAMARAS
BICAMERALIDAD
• según el Derecho
NUMERO DE CAMARAS Comparado, es mas
positivo para los Países
• Desde la Época del inicio
donde se aplica.
del Parlamentarismo,
• Puede rectificar errores de
siempre existieron 2
la Cámara Baja, quien
Cámaras. El caso aun
comete errores
existente es el Sistema
permanentemente.
Parlamentario Ingles que
• Aplica el principio de
Parlamento tenia 2
DOBLE INSTANCIA.
Cámaras:
• En el PERU se aplico la
* Cámara de los Lores
Bicameralidad en el 95%
* Cámara de los Comunes.
20/08/2019
en lasProf.Constituciones.
PEDRO PANTA JACINTO
U niversidad N acional
(28)
F ed erico Villarreal
Profesionales formando Profesionales
UNICAMERALIDAD
• Es muy inseguro en sus
leyes, y permanentemente
comenten errores.
• Es mas pasible de ser
presionados por otros
poderes.
• No legisla con la seguridad
jurídica constitucional
requerida.
• Es falso que se gaste mas.
Se gasta mas en la
publicidad del Estado.
• Debilita la Democracia de
Un País.
11
 CAMARAS DEL PARLAMENTO– SEGÚN CONSTITUCION
CONSITUCION DEL PERU GOBIERNO qUE PROMULGO PARLAMENTO
1 Constitución Política de la República Peruana de 1823 José Bernardo Torre Tagle BICAMERAL
2 Constitución Política del Perú de 1826 José de Santa Cruz BICAMERAL

3 Constitución Política de la República Peruana (1828) José de la Mar BICAMERAL

4 Constitución Política de la República Peruana (1834) José de Orbegoso BICAMERAL

5 Constitución Política del Perú (1839) Agustín Gamarra BICAMERAL

6 Constitución de la República Peruana de 1856 Ramón Castilla BICAMERAL

7 Constitución Política del Perú (1860) Ramón Castilla BICAMERAL

(59 años 2 meses)
8 Constitución Política del Perú de 1867 Mariano Ignacio Prado BICAMERAL

9 Constitución para la República del Perú (1920) Augusto B. Leguía BICAMERAL

10 Constitución Política del Perú (1933) Luis M. Sánchez Cerro BICAMERAL

11 Constitución para la República del Perú (1979) Francisco Morales Bermúdez BICAMERAL
20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 12
12 Constitución Política del Perú (1993) Alberto Fujimori Fujimori UNICAMERAL
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL U niversidad N acional
UNICAMERALISMO Y BICAMERILISMO F ed erico Villarreal
Profesionales formando Profesionales
VENTAJAS DEL UNICAMERALISMO Y DESVENTAJAS DEL UNICAMERALISMO Y
BICAMERALISMO BICAMERALISMO
UNICALMERALISMO: UNICALMERALISMO:
• En apariencia se ahorra economía. • Se realizan leyes con muchos
• Se coordina mucho mas rápido las defectos y deficientes.
Leyes, aun con sus Errores. • Es mas sensible para generar
autoritarismo, atentados contra la
BICAMERALISMO: democracia.
• Existe mejores Leyes cuando hay doble • No hay eficiente control político.
instancia. BICAMERALISMO:
• Se legisla con mucha mas eficacia y • Demora un poco mas el resultado de
eficiencia. leyes.
• Existe mejor control Político, para los • Tiene competidores naturales, como
otros poderes del estado son los proveedores del Estado.
• Hay mejor control de los grupos de • Los lobys, grupos de poder, grupos de
presión, los lobbys.
20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO presión, son sus naturales oponentes.
13
 U niversidad N acional
ESTRUCTURA DE LOS PARLAMENTOS F ed erico Villarreal
Profesionales formando Profesionales

PODER COMISIONES
PODER LEGISLATIVO ESPECIALES
LEGISLATIVO Congreso de la
ORDINARIAS
Republcia

PLENO
LEGISLA Y COMISIONES
COMISIONES (20)
FISCALIZA CONSEJO ESPECIALES (8)
DIRECTIVO

130 CONGRESISTAS MESA DIRECITVA

PRESIDENCIA
CONSEJO
DIRECTIVO
COMISIONES
20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 14
OFICILIA MAYOR
 ESTRUCTURA DEL PARLAMENTO PERUANO

20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 15

 ESTRUCTURA DEL PARLAMENTO – DIRECCION
GENERAL PARLAMENTARIA

20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 16

 ESTRUCTURA DEL PARLAMENTO – DIRECCION
GENERAL DE ADMINISTRACION

20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 17

 U niversidad N acional
PARLAMENTO: ESTRUCTURA FUNCIONES (30) F ed erico Villarreal
Profesionales formando Profesionales

20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 18

 REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA U niversidad N acional
F ed erico Villarreal
REPUBLICA Profesionales formando Profesionales

Fuerza normativa y materias de regulación del

Reglamento
El Reglamento del Congreso, tiene fuerza de ley.
Precisa las funciones del Congreso y de la
Comisión Permanente, define su organización y
funcionamiento establece los derechos y deberes
de los Congresistas regula los procedimientos
parlamentarios. (1)

20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 19

 REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA U niversidad N acional
F ed erico Villarreal
REPUBLICA Profesionales formando Profesionales

Definición, funciones generales, estructura

composición y denominación
El Congreso de la República es el órgano
representativo de la nación, encargado de realizar
las funciones legislativas, del control Político y las
demás que establece la Constitución del Estado.
Es unicameral y está integrado por ciento treinta
Congresistas elegidos en forma democrática, de
acuerdo a Ley. (2)

20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 20

 REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA U niversidad N acional
F ed erico Villarreal
REPUBLICA Profesionales formando Profesionales

FUNCIÓN LEGISLATIVA
La función legislativa comprende el debate y la
aprobación de reformas de la Constitución, de leyes y
resoluciones legislativas, así como su interpretación,
modificación y derogación, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la Constitución Política
y el presente Reglamento.(4)
SOBERANÍA Y AUTONOMÍA
El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene
autonomía normativa, económica, administrativa y
politica. (3)
20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 21
 REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA U niversidad N acional
F ed erico Villarreal
REPUBLICA Profesionales formando Profesionales

FUNCIÓN DEL CONTROL POLÍTICO

La función del control político comprende la investidura
del Consejo de Ministros, el debate, la realización de actos
e investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la
conducta política del Gobierno, los actos de la
administración y de las autoridades del Estado, el ejercicio
de la delegación de facultades legislativas y la fiscalización
sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos,
el cumplimiento del mensaje anual del Presidente de la
República ante el Congreso y el antejuicio político,
cuidando que la Constitución Política y las leyes se
cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva
la responsabilidad de los infractores. (5)
20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 22
 MUCHAS
GRACIAS

20/08/2019 Prof. PEDRO PANTA JACINTO 23