Agentes de desarrollo local

Actor y agente
 Actor se define por la escena donde
actúa, por su ubicación en el “escenario
social”

 Agente: ligado al sentido de la acción;

en función de determinados objetivos.
¿Qué es un agente de
desarrollo local?
 Aquél que expresa incidencia y compromiso
sobre el proceso de desarrollo territorial, más
allá de su inserción sectorial e
independientemente de su residencia.

 Definido por el sistema de la acción. Es tanto

un analista (capacidad diagnóstica), como un
activista (capacidad de acción).
 El agente de desarrollo
local
 Personas cuyos comportamientos permitan
una elevada influencia sobre la dirección,
sobre la modalidad y sobre la naturaleza del
desarrollo del territorio, sean en su rol de
dirigente político, emprendedor o de
manager, de profesor, de funcionario de la
administración pública, de profesional con
actuación regional, etc.
 Conceptualización del agente
en desarrollo local

Operador dotado de competencias para promover el desarrollo local

Capaz de actuar en el campo de la administración pública, organizaciones
de la sociedad civil, universidades y empresas del sector privado

Capaz de promover la construcción de vínculos entre sujetos e iniciativas

Capaz de analizar el contexto socio económico y cultural

Capaz de gestionar y evaluar proyectos que favorecen procesos de

cooperación nacional e internacional
Capaz de diseñar políticas públicas y de utilizar los instrumentos normativos
vigentes
Descripción de la función del
agente en desarrollo local
Actores fundamentales para una gestión participativa de las
prioridades del desarrollo local.
Son los facilitadores de la gestión en el territorio, colaboradores de un
proyecto de desarrollo; promueven iniciativas, seminarios y eventos que
insertan en un plano de marketing territorial (proyectos de desarrollo).
Gestionan proyectos de desarrollo local: desde la elaboración de los
proyectos hasta su monitoreo y evaluación.

Detectan áreas de bajo desarrollo en lo local (áreas suburbanas, rurales

urbanizadas, colonias marginales), descubriendo sus potencialidades y
promoviendo proyectos de desarrollo.

Promueven la protección del ambiente. Operan para crear y mantener

conexión entre las políticas de desarrollo y la tutela ambiental, es una figura
multidisciplinar que actúa para concertar a todos los actores que participan y
quieren actuar en el territorio.
 Ámbitos operativos del agente
en desarrollo local

Administración pública Planes estratégicos Cooperativas

Asociaciones de productores Consorcios Asociaciones de la sociedad civil

Cámaras empresariales Empresas privada Universidad

 Objetivos de la función del
agente en desarrollo local
 Involucrar a todos los actores del territorio en la realización de proyectos
de desarrollo cuyo objetivo es crear valor local; promover, concretizar y
valorizar las oportunidades de crecimiento de una comunidad local,
garantizando eficiencia y eficacia en los gastos, particularmente en el
plano de la calidad y la innovación de servicios, en la producción, en la
infraestructura inmaterial, en los sistemas de comunicación.
 Actuar en el ámbito industrial y comercial, ya que salvaguardar el
ambiente implica desarrollar un instrumental en donde la investigación y
la innovación son componentes fundamentales, y en el que las
tecnologías utilizadas deben responder a sistemas que mejoren los
estándares ambientales, lo mismo que los productos y la productividad
enfocada hacia el mercado.
 Capacidades del ADL
 Realizar análisis estadísticos, económico-sociales y culturales
del territorio
 Elaboración y gestión de estrategias de Desarrollo Local a
nivel nacional, estatal y, sobre todo, local.
 Promover procesos de concertación entre las instituciones del
sector público, sociedad civil, empresas de mercado y
promover sus correspondientes partnerships o alianzas
estratégicas.
 Sostener y orientar la producción de bienes públicos.
 Analizar y evaluar las políticas públicas y las inversiones de
presupuesto en materia de Desarrollo Local.
 Utilizar los instrumentos normativos que regulan el municipio
y el territorio
 Promover programas que generen iguales oportunidades.
 Aplicar los principios del desarrollo sustentable y sostenible
así como de impacto ambiental
 Empowerment
(fortalecimiento)
 El concepto de fortalecimiento, en su
significado inglés de “acrecentar en poder”
(to empower: favorecer la adquisición de
poder, rendir en grado de),
 llama a la idea del poder como dimensión
favorable, algo que fortalece en lugar de
someter;
 implica la posibilidad y la oportunidad de
poder hacer más que de ser dominados
 Poder
 El verbo poder en las lenguas latinas
(potere, pouvoir, poder...) indica la
capacidad y la oportunidad, el ser en
grado de hacer.
 Al mismo tiempo, el sustantivo alemán
Macht (poder) deriva de la misma raíz
etimológica del verbo machen, o sea:
hacer, crear, realizar.
Su significado….
 Tener poder, ser fortalecido, significa en esta
concepción no tanto detentar el poder como tener la
potencialidad y la capacidad de actuar.
 El fortalecimiento representa así el

 [...] proceso por el cual una persona, en condiciones

de vida marginadas toma conciencia, a través de
acciones concretas sustentadas por una comunidad
organizada, de sus posibilidades de ejercer un control
mayor sobre su propia vida y sobre el contexto social
en el cual está inserta
El concepto de fortalecimiento
 Se origina con el término empowerment en los
Estados Unidos de América,
 en los estudios políticos y en el lenguaje de los
movimientos emancipadores y de lucha por los
derechos civiles, femeniles y de las minorías
acaecidos en la década de los sesenta (bajo la
proclama de dar voz y poder a quién no los tiene).
 En su acepción política “[...] se refiere a la
posibilidad, para los más débiles, pobres,
desaventajados y marginados, de emanciparse de
una condición caracterizada por responsabilidades y
oportunidades muy limitadas y de una situación de
asistencia pública”.
En los años 70
 Crece el interés por el empowerment aun en el ámbito médico y
psicoterapéutico (en la óptica de reducir la dependencia del
paciente del médico/terapeuta)
 y en la pedagogía de los adultos, como perspectiva de
intervención capaz de promover la autonomización y la
emancipación de las personas en todo el ciclo vital.
 Una importante contribución teórica y práctica en el ámbito
pedagógico llega además de América Latina con la obra de
Paulo Freire (1967, 1970) y la “pedagogía de los oprimidos” con
base en la cual se han desarrollado varios movimientos de
liberación
 ahí se encuentra la liga entre los conceptos y las prácticas de
empowerment y fortalecimiento, términos que –como dijimos–
usamos acá como sinónimos.
La pedagogía de los oprimidos
 La pedagogía de los oprimidos se basa en una intervención formativa
no directiva, a partir del contexto especifico, y promueve la
emancipación de sujetos política y socialmente marginados, a partir del
proceso de “concientización”.
 Con este término se puede indicar el volverse conscientes no sólo de su
propia condición sujetiva de opresión, sino también de los mecanismos
objetivos con base a ella, de la propia relación con estas fuerzas y de
las posibilidades de liberarse de la opresión, un proceso similar a lo
formulado en cuanto a una conciencia crítica.
 En una de las últimas definiciones del concepto dada por Freire,
emerge su característica situacional e histórica, así como el acento en
el sujeto como protagonista activo:
 “La concientización es un compromiso histórico. Es también conciencia
histórica: es inserción crítica en la historia, implica que los hombres
asumen la tarea de sujetos que hacen y rehacen el mundo. Exige que
los hombres crean su existencia con el material que la vida les ofrece”
(Freire, 1980:26).
En la década de los 80
 En la década de los ochenta se recupera también en
la psicología el concepto en el ámbito social, con lo
que el fortalecimiento se vuelve, en palabras de
Rappaport (1981), un

 “[...] proceso intencional que continúa, centrado en

la comunidad local que implica el respeto recíproco,
la elaboración crítica, el cuidarse uno y con la
participación del grupo.
 A través del grupo las personas que no tienen
recursos igualmente compartidos adquieren un
acceso y un control mayor sobre estos mismos
recursos”.
Objetivos del fortalecimiento
 El fortalecimiento se vuelve así uno de los
“objetivos principales” de la psicología
comunitaria, ya que permite alcanzar una
“[...] buena mediación entre la dimensión
individual y aquella sociopolítica [...donde] el
desarrollo del individuo y el fortalecer la
comunidad de pertenencia están en una
relación de circularidad” (Francescato y
Tomai, 2005:24-25).
 Integralidad
 Sólo desde la intervención integrada en
las dimensiones sujetivas e
interpersonales, estructurales y de los
sistemas de gestión puede derivar un
cambio en la dirección del
fortalecimiento
 El fortalecimiento
 “[...] va más allá de las construcciones con las cuales
normalmente viene confrontado o confundido
(autoestimación, self-efficacy, locus of control)”
(Francescato y Tomai, 2005:28),
 y representa un concepto “multinivel” (Zimmermann
y Rappaport, 1988): individual, organizacional y
comunitario.
 Trasciende la relación dual líder-seguidores y liga,
más bien, el liderazgo como proceso con la
participación política y activa en la vida
organizacional en tanto personas subjetivadas.
 Los círculos virtuosos de creación y distribución del
conocimiento entre las personas, las organizaciones y la
comunidad
 Saberes, información,
conocimiento
 Todas las personas somos portadores de saberes y/o conocimientos, ya sean
tácitos o codificados.

 En nuestro trabajo se usará de manera indistinta saberes o conocimiento.

 Podemos definirlo como el resultado de una actividad humana, entendida como
la capacidad de observación mediante la percepción y la construcción de
representaciones mentales que describen lo observado (Brooks, 1991).
 El conocimiento es producto de la combinación y elaboración de experiencias,
valores, informaciones contextuales y competencias, por medio de un proceso
de abstracción y generalización que permite al conocimiento, a diferencia de la
información, ser usado y aplicado en contextos y momentos diversos a los
cuales fue desarrollado.
 Según los objetivos del análisis o la metodología empleada, el conocimiento
puede ser interpretado como un objeto, es decir algo que puede almacenarse, o
como un proceso, es decir como acción que conoce (Zack, 1999); Cook y
Brown, 1999; Mentzas et al, 2000; Bhatt, 2001; Blackler, 2002; Snowden,
2002).
 Conocimientos tácito y
codificados
 Conocimientos tácitos: introducido por Polanyi (1966) sostuvo que “se conoce
más de lo que se puede decir”. El concepto fue retomado por otros autores
(Nonaka y Takeuchi (1995), quienes sostuvieron que “conocer tácitamente
significa conocer sin distancia de las cosas y los actos y la interacción
cognoscitiva entre las personas se caracteriza porque es inconsciente”. En otros
términos se define tácito el conocimiento difícil de definir y de expresar de
manera formalizada porque está vinculada al contexto de referencia y tiene una
matriz profundamente personal.
 Conocimientos codificados: también llamados conocimientos explícitos para
indicar esa parte del conocimiento que puede ser codificado, trasmitido y usado
en contextos diversos de los que fue generado, como el conocimiento
encerrado en un manual de instrucciones. Se trata de un conocimiento claro,
determinado, de inmediata comprensión, simple de recoger y de mucho valor
para las organizaciones, porque es fácil de guardar y difundir (Zack, 1999). Sin
embargo no siempre al interior de una organización el conocimiento explícito
está realmente codificado en documentos formales o con un lenguaje
compartido, sino que por el contrario muchas veces ese conocimiento se
mantiene implícitamente y compartido de manera informal.
Riesgos del fortalecimiento
 Consiste en pensar que las personas aprenden y
automáticamente las organizaciones y la comunidad cambian,
que todo es por obra y gracias a la formación.
 Planteada en estos términos la cuestión es excesivamente
simplificadora.
 La formación y/o fortalecimiento es acción educativa dirigida a
aumentar y reconocer el saber y/o conocimiento de las
personas, que puede traducirse en un cambio organizativo y
comunitario, sólo si las condiciones lo permiten y bajo ciertas
premisas, nunca de manera automática.
 Es decir, entre aprendizaje individual y cambio organizacional
y/o comunitario existe una complejidad de factores y
condiciones que es necesario reconocer para poder permitir ese
vínculo o relación (oportunidades, nivel de ingreso,
comunicación, acceso, distribución, etc).
Conocimiento del territorio
 El capital humano: que representa la suma de todo lo que una persona
lleva a una organización y/o al territorio que puede ser usado para
crear valor: conocimientos, competencias, experiencias, know how (1)
 El capital estructural: es decir todo lo que quedaría si se sacan a las
personas de la organización y/o del territorio. Se trata de los
documentos, procesos, estructura organizativa, ya sea en término de
permisos, contratos, etc. Lo físico del territorio (infraestructura).
 El capital relacional: que concierne la trama de relaciones que se
establecen en la organización y/o el territorio.
 El conjunto de estos componentes del capital intelectual le permiten a
muchos autores (Savoldelli, Borga, Lettieri, 2004) conceptualizar la
suma de estos tres tipos de capital como “conocimiento de la
comunidad”.
[1] El know-how está constituido por la habilidad para actuar en un
contexto social y por la habilidad para realizar una actividad (skill) es
decir la capacidad para realizar tareas.