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40 años de Democracia
Documento producido para la discusión política del Frente Patria Grande La Pampa1.
El presente análisis intentará por sobre todas las cosas generar un debate sobre el
comportamiento electoral en estos últimos 40 años de democracia pampeana, haciendo
eje en determinadas variables que entendemos son claves para la comprensión de la
lógica de la política regional. Para esto utilizaremos como principal insumo el análisis
descriptivo de los datos que arrojaron las diferentes contiendas desde el retorno de la
democracia hasta el corriente año, teniendo como referencia las coordenadas sociales,
políticas y económicas de los actos eleccionarios elegidos. Aclarando también que sólo se
referirá a la categoría de Ejecutivo Provincial de cada elección.
Comenzaremos analizando las últimas dos elecciones a los efectos de intentar dar
respuesta a dos preguntas:
¿A dónde se fueron los 11.000 votantes que perdió el Fre. Ju. Pa.?, y ¿de dónde JxC
atrajo las 20.000 personas que le permitieron perforar su techo?
A partir de esto se brinda un análisis comparativo de los “mejores” rendimientos del
Radicalismo y sus aliados, siguiendo con un elemento considerado clave como es el de la
conformación de pisos de las dos principales fuerzas políticas pampeanas, intentando
explicar la relación existente entre estas cifras de base y los resultados porcentuales de
votos válidos que luego arrojaron las urnas.
Como suele decirse, “La Pampa es peronista”, porque, desde la vuelta de la democracia,
el PJ ha ganado de la forma que ha sabido hacerlo, lo novedad, con respecto a estas
últimas elecciones, es que la 2da fuerza ha perdido como nunca, es decir, por un escaso
margen de diferencia.
Tabla de resultados en votos válidos de las primeras dos fuerzas, porcentual, bruto,
diferencias por elección y promedios, 83/23.
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Por Martín Malgá y Marcos Aldaya.
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2003 48,96% 77.910 P. J. (Verna) 25,62% 40.771 FRAP (UCR y aliados) 23,34%
Últimos
8 años 46,07% 100.640 34,09% 74.529 11,98%
Últimos
20 años 45,80% 92.040 31,28% 63.667 14,52%
Últimos
40 años 47,30% 84.487 31,39% 56.365 15,91%
Si bien cada contienda electoral debe ser analizada en su contexto, los números también
hablan, la segunda fuerza histórica en la provincia, UCR y aliados, en la última elección,
rompió su techo histórico y achicó más que nunca su diferencia con el P.J. y sus
aliados, sólo 5 puntos.
Tomando como referencia el corte histórico de la 1era y 2da fuerza en el cuadro, vemos
que la diferencia mínima entre las primeras dos fuerzas, excluyendo esta última elección,
se produjo en la contienda del año 1983 con un resto de 8,82% (41 a 32), mientras que
para la máxima diferencia histórica el número asciende a casi 30% (50 a 21) en votos
válidos del año 1995. Partimos de la hipótesis de que, si bien el oficialismo no ha
conseguido repetir la elección de 2019, eso no explica por sí mismo el crecimiento
histórico de la oposición, logrando esta diferencia mínima histórica que mencionamos.
Comparemos entonces 2023 con 2019:
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● ¿A dónde se fueron los 10.000 votantes que perdió el Fre. Ju. Pa.? y ¿de
dónde JxC atrajo las 20.000 personas que le permitieron perforar su techo?
Existe una tentación a caracterizar este escenario como "polarizado", y algo de cierto hay
en ello. Sin embargo, y siendo rigurosos, la polarización política también implica un grado
considerable de distancia ideológica entre las dos principales fuerzas, a tal punto que los
acuerdos entre las mismas se hacen cada vez más difíciles a medida que endurecen sus
posturas, llegando, en algunos casos, a afectar la gobernabilidad.
Diremos entonces que, en La Pampa, la distancia ideológica entre los dos principales
partidos existe, pero no al grado tal de afectar el sistema de partidos, la gobernabilidad o
los acuerdos legislativos. Adelantando algunas conclusiones, diremos que este escenario
de polarización en los números implica, entre otras cosas, un crecimiento histórico de la
2da fuerza. Como ya se dijo, en esta elección el aumento considerable del caudal de
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2.483 Nuevos votos en blanco, la diferencia entre los 11.090 votos blancos de 2019 y los
13.557 de 2023.
2.426 Nuevos votos válidos de una elección a la otra, la diferencia en la participación
entre los 215.182 votos válidos de 2019 y los 217.608 de 2023.
Pasando en limpio, una posible cuenta de estas diferencias: Si sumamos los 10.567 votos
que no optaron por el resto de las fuerzas, de 3ero en adelante, más 10.455 que no
eligieron al Fre.Ju.Pa en esta elección, respecto de 2023, mas los 2.426 votos válidos que
se sumaron a estos últimos comicios, el resultado es de 23.488. Si a ese número le
descontamos los 20.865 votos que sumó el Frente Juntos por el Cambio tenemos los
2.583 votos blancos que se sumaron en 2023 respecto de 2019.
Entonces digamos que estas diferencias podrían darnos una idea aproximada de la
proporción y el origen de los nuevos 20.865 votos de JxC. Podemos resumirlo
arriesgando la siguiente afirmación: Una mitad de lo que incrementó el Frente
Juntos por el Cambio fue sumando “nuevos” aliados y el hecho de que las demás
opciones (de 3ero en adelante) no lograron involucrarse en la disputa (la
polarización en números). La otra mitad, de lo que sumó de 2019 a 2023, son
electores que en 2019 votaron al Fre. Ju. Pa, no siendo así en las elecciones del año
2023 .
Vale decir que no estamos en el mismo contexto que en aquel del año 2019.
Principalmente, porque las mismas estuvieron signadas por la culminación de la
experiencia macrista a nivel nacional, dando resultados electorales para la provincia
altamente positivos, marcados por una esperanza de reconstrucción, un Frente pionero a
nivel nacional que reunía Verna, interpretando que, sumando aliados, podía aumentar
votos a su piso histórico conteniendo fuerzas que contaban con diferente cantidad de
experiencia y volumen electoral que hoy integran las cifras del Fre.Ju.Pa, pero que en
otras elecciones como veremos más adelante repartieron sus votos. Juntos Por el Cambio
con un gran costo, e interna mediante, consiguió ampliar su frente y como dijimos “en
parte” seguro le sumó.
Antes de continuar vale una aclaración, todo el cálculo anterior es especulativo y se basa
en tendencias, ya que puede haber votos cruzados en todas direcciones, por ejemplo;
nuevos votos blancos que vienen del Fre.Ju.Pa. o de otras fuerzas y que no fueron a JxC,
o votos de Fre.Ju.Pa que fueron a otro espacio y de ese espacio a JXC etc. Es decir que
en los resultados simplemente vemos una foto que podemos describir cuantitativamente y
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mediante la cual se elaboran hipótesis, según se reflejan las distribuciones de los votos en
estos dos momentos consecutivos.
Podemos decir que, si vale la comparación, estas elecciones de 2023 son más parecidas
a otras que a las de 2019. 2015 sin ir más lejos fue una elección que ganó el PJ por poco
más de 10 puntos de diferencia con la segunda fuerza pero con una cantidad de votos
muy similar a las recientes elecciones, 97.000 aprox.
De hecho, en estas elecciones de 2023 el Fre.Ju.Pa. obtuvo solo 130 votos más que en
2015, con la particularidad de que en esta elección hubo menos votos válidos que en
2015. Fueron 223.090 en ese entonces y 217.608 en 2023, es decir tenemos 5.482 votos
válidos menos.
Pero detengámonos en 3 elementos claves:
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Primero se puede ver que el color amarillo que marca la tercer fuerza es casi el mismo
caudal de votos en estas tres elecciónes, pero el dato es que, no es la misma fuerza, ha
ido mutando y estas fuerzas no se han medido juntas en 2015 y 2023, solo en 2019, en
2015 es Pueblo Nuevo el tercero, la Fuerza del pastor Robledo que no dijo presente en
estas elecciones. En 2023 el tercer lugar, ya hemos dicho que se ubicó Comunidad
Organizada y son también quienes no estuvieron presentes en las elecciones de 2015, ya
que su Dirigente Juan Carlos Tierno cumplía una condena de inhabilitación para el
ejercicio de cargos públicos, luego de ser destituido por el pueblo y fuera encontrado
culpable del delito de abuso de autoridad en su gestión a cargo del Municipio de Santa
Rosa llegando de la mano de la lista 502.
Lo segundo que hay que decir es que en 2015 y 2023 hay alrededor de 16.000 votos que
votaron de la cuarta fuerza hacia abajo en la tabla. En 2019, aproximadamente 18.000, es
decir una dispersión similar.
Lo tercero que hay mencionar es que los votos blancos ocuparon un rol importante en
2015 fueron 10.000 votos más que Robledo como tercera fuerza. Son considerablemente
más altos que en 2019 (casi el doble) y fueron casi cuatro veces y media más que en
2023. Es decir estas personas que votaron Blanco en 2015 fueron encontrando una
opciones electorales y no necesariamente la misma en 2019 y 2023. ¿El llamado voto
independiente? Sostengan está pregunta hasta que nos ocupemos de los blancos sobre
el final.
Para ahondar en este tema, sugerimos observar el último gráfico de este trabajo (pág. 19)
donde se aprecia el comportamiento de los votos que no van al justicialismo.
Busquemos entonces elecciones similares entre “las mejores” elecciones del
radicalismo para intentar identificar características o patrones del comportamiento
electoral que ayuden al entendimiento desde una perspectiva que rescate elementos del
contexto político-económico y social y que ubique al radicalismo con buenos caudales en
votos brutos independientemente de la diferencia porcentual.
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Otro ejemplo electoral, similar en los números, a este 40 y tanto porciento de votos que el
radicalismo cuenta por estas horas, fue en el año 1999 cuando alcanzó un 36,39%, otra
contienda polarizada, con la victoria en el plano nacional de La Alianza que destronó al
P.J. luego de 10 años de neoliberalismo menemista y sus consecuencias. Se presentaba
así una realidad de creciente desocupación por la apertura desregulada de importaciones,
las medidas económicas hijas del endeudamiento que nos dejó la convertibilidad y una
economía que comenzaba a retraerse.
Podemos decir que estas tres son las “mejores” elecciones del radicalismo y sus
aliados, 87, 99 y 23. ¿El famoso “cuanto peor mejor”? Después del neoliberalismo y del
ajuste viene lo peor. En estas últimas elecciones las urnas expresan la crisis e
incertidumbre por la que está atravesando el país. En este sentido, por más que se
desdoblen como hoy, el contexto nacional recae también sobre los gobiernos provinciales,
al menos en su generalidad, como lo veíamos en las elecciones del 87 y 99.
Independientemente del color político de la gestión nacional, los efectos llegan a la
provincia, dicho mejor, desde una perspectiva popular diremos “la gente vota con el
bolsillo” .
Ahora, ¿en qué se parecen estas elecciones entre sí respecto de los datos duros?. En el
año 1987 la tercera fuerza, “Convocatoria Independiente”, una fuerza de derecha liberal,
acumulaba el 1,99% y la 4ta 1,47% “Movimiento de Integración y Desarrollo”, fuerzas
asociadas entre ambas que sumando las 4 fuerzas restantes que se presentaron lograban
menos del 4,7% del electorado. En el año 1999, 1,92% de los votos reunía Acción por la
República (el partido fundado por Domingo Cavallo) como tercera fuerza y 0,76% Pueblo
Unido y PSA, tercero y cuarto, respectivamente, si a eso le sumamos los otros dos
contendientes, alcanzaban el 3,5% de los votos válidos. En las elecciones de 2023, las
peores de “Comunidad Organizada”, logró 6,40% mientras que las fuerzas F.I.T, Desde el
Pie y Mo.F.e.Pa. sumaron el 3,3%. Si miramos las 3 columnas del último gráfico: años 87,
99 y 23 encontramos una diferencia que radica en los 6 puntos, la tercera fuerza del 2023
(Comunidad Organizada), pero las similitudes las marcan una evidente polarización donde
queda poco lugar para las demás opciones, incluso para los votos en blanco, con
contextos macroeconómicos desfavorables, procesos inflacionarios en curso y gobiernos
nacionales cuestionados. En fin, recuperemos que estas últimas líneas fueron buscando
explicaciones en las 3 elecciones que mejor le fue en términos porcentuales al radicalismo
y aliados. Pero vamos a un asunto crucial.
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cambiar su decisión en una próxima elección. Se trata de personas votantes virtuales, los
cuales son caracterizados con términos que miden fidelidades como: “voto padrón”, “votos
duros” los leales o los “votos volátiles”, “voto independiente”, “votos que no son de nadie”,
también las categorías que miden afinidades: los “voto filo k”, “voto filo progresista”, “voto
filo izquierda”, o aquellas categorías que denotan rechazo, el “voto antiperonista”, “el que
nunca va a votar a tal o cual”, por último, cuando se interpretan intenciones de un grupo
de votantes ante el posible cambio en la distribución de votos, así encontramos el llamado
“voto útil” o el “voto castigo”, que tiene por finalidad que gane o pierda tal o cual, que
cambie el oficialismo o no gane la primera oposición. Podemos seguir con más ejemplos y
un sin fin de categorías para rodear con entendimiento un hecho ineludible. Es muy
complejo generalizar el porqué se vota, cómo se vota y más complejo aún es el poder
predecirlo.
Pasando a la acción y refiriéndonos a los pisos (como se ve en los valles del gráfico que
antecede) y promedios2 por elección, debemos decir que el PJ / Fre.Ju.Pa. es muy
estable y acompaña el crecimiento en cantidad de votantes en reglas generales. Las
peores elecciones de los últimos 20 años en votos (no así en porcentaje) para el PJ y
para UCR fueron LA MISMA; la del año 20033 con 77.910 votos para el P.J. y para
U.C.R. 40.771 (el piso) y luego las del año 2011 con 81.883 votantes para el PJ y 55.688
para UCR. En ambas elecciones obtuvo triunfos holgados el peronismo, en 2003 una gran
diferencia en puntos con la UCR y en 2011 la diferencia fue de 15 puntos
aproximadamente.
Para ser justos diremos sobre los promedios y piso de UCR y aliados, que las cantidades
varían considerablemente de una elección a otra. El valor mínimo de votos de la UCR en
los últimos 20 años fue de 40.771 en 2003, elección de la que ya hablamos, pero nótese
que ese número está 23.000 votos abajo del promedio de los últimos 20 años de la misma
fuerza. A esto nos referimos con la irregularidad de las cifras del Radicalismo y sus
aliados. 64.900 es el piso de votantes, el menor valor desde 2015 a esta parte y su
promedio es 74.341 en ese periodo, casi 10.000. votos de diferencia entre el piso y el
promedio.
● Elecciones donde se toca el piso
2
Ver cuadro página 2.
3
Al día de la fecha no se cuenta con la cantidad de votos blancos de la elección a gobernador de 2003 lo
que distorsiona los porcentajes graficados en el último gráfico en la columna de esa elección, todas las
fuerzas alcanzaron un porcentaje menor al consignado allí, ya que este se calcula sobre la base del total de
votos válidos.
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Diremos que cuando a la UCR le va bien, no significa que al PJ le vaya mal, la afirmación
inversa también es cierta. Veamos los ejemplos de 95, 2003 y 2011.
Siguiendo el sentido del anterior análisis, vamos a ocuparnos de los pisos, incorporando
un gráfico con los valores brutos de cada fuerza, además de aquel de porcentajes. Los
valores brutos nos ayudan a entender el piso de votantes de cada fuerza sin contemplar la
variación en la participación o cantidad de votantes
Prestemos atención, como se dijo, que estos “malos” resultados en cantidad de votantes
por fuerza y no en porcentaje, para el P.J/Fre.Ju.Pa., coinciden con malas elecciones de
la segunda fuerza histórica UCR/FrePam/JxC, en 2003 y 2011. Incluso en la elección del
año 1995 más alejada en el tiempo, el P.J. tiene buen rendimiento en porcentaje, la 3era
fuerza liderada por Pablo Fernández hizo una elección de 12 puntos en su debut, pero
que al Peronismo de Marín lo tenía casi 30 puntos arriba. La UCR, segunda fuerza con 20
puntos (casi 35.000 votos, la peor elección en votos del radicalismo y aliados) a 50 puntos
de diferencia con el P.J. siendo reelegido entonces el partido liderado por Marín.
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Vamos a decir algo que a estas alturas parece lógico: La presencia de terceras y
cuartas fuerzas fuertes, genera una merma de votos para las dos primeras y a la
inversa el aumento de votos en las primeras dos, se da cuando no hay 3eras y 4tas
fuerzas fuertes. En criollo se puede resumir de la siguiente manera, no hay lugar para
todxs o, si suben unos bajan otros, etc. Pero de ese problema se puede estar
prevenido si se tiene un piso de votos “intocables”.
Dicho esto, veamos 2003 y 2011. En la primera es el Frente Para la Victoria quien se
ubica como tercera fuerza y Pueblo Nuevo como cuarta. En 2011 es el Frente para la
Comunidad Organizada 3era y 4ta Nuevo Encuentro, quienes acumularon cantidades de
votos para nada despreciables. En el primer caso sumaron 31.701 votos el FpV y 2.812
Pueblo Nuevo y en el segundo 26.954 votos Frente para la Comunidad Organizada y
7.316 el FpV. Es decir, en ambos casos reunieron poco más de 34.000 votos tercera y
cuarta fuerza.
Dejando de lado la elección de 1995 que tiene sus particularidades en el caudal de votos
que juntaron las fuerzas detrás de la 4ta y en los blancos, vamos a pasar en limpio 2003 y
2011. Ambas fueron malas elecciones para las fuerzas uno y dos, ya que en 2003 el PJ
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● ¿Y los blancos?
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En primer lugar diremos, para ser rigurosos, que hasta el momento no hemos podido
conseguir la información de los votos blancos de la elección de 2003, como se ve en el
último gráfico, esto complica la lectura, por los vaivenes de estos de una elección a otra,
entonces es incauto predecir un valor estimado para esas elecciones. Dicho esto, en
2011, una elección ya mencionada aquí, hubo un quiebre para el histograma de los votos
blancos, notamos que hubo un antes y un después con respecto a la elección que ganó
Jorge y Cristina Fernandez el mismo día. Fueron 27.519 los blancos, el 13% de esa
elección, el máximo valor en cantidad neta de los últimos 40 años, peleando con la 3era
fuerza que era “Frente para la Comunidad Organizada”, una elección de pisos para las
primeras dos fuerzas.
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Mencionamos que hubo un antes y un después en esa elección porque aparece como un
pico con valores paulatinamente menores hacia atrás y hacia adelante en términos
porcentuales. ¿Se puede interpretar como un anticipo de un fin de ciclo? ¿un aviso del
electorado de que se están buscando otras opciones? En 2015 (la inmediatamente
siguiente) fue el año donde JxC gana la nación y la tendencia a la dispersión por parte de
las 3eras y 4tas fuerzas se comienza a marcar, en ese sentido los blancos fueron desde
ese entonces también en merma a hoy de la siguiente escala, 10% a 5% y ahora 6%,
pero muy alejados de los valores de los años 07, 11 y 15.
Llegamos a este 2023 con un escenario de absoluta polarización con pocos blancos (6
puntos) y poco menos de 10 puntos entre todas las fuerzas fuera de las primeras dos.
● Para ir concluyendo
Las elecciones del año 2019 no son las mejores para comparar lo ocurrido este último 14
de mayo, por eso también incorporamos en esta mirada al año 2015 y el rol de las
terceras fuerzas. La situación contextual nacional de 2019 fue marcada por la execrable
culminación de la experiencia macrista, dando resultados electorales (junto con la
estrategia del Fre.Ju.Pa y el desdoble electoral realizado) altamente positivos. Elecciones
signadas por una esperanza de reconstrucción, pero que, sin embargo, con el correr del
tiempo, en el plano nacional no se encontraron todas las respuestas concretas que se
esperaban, algo que las siguientes elecciones de medio término se encargaron de
manifestar.
Deberíamos, además de sacar las cuentas, servirnos de la experiencia para lo que se
viene, porque, como están las cosas, y como dijo un rengo, lo que hay después de un
espejismo es la sed al veneno más fuerte.
Los tiempos que vivimos nos reclaman una laxitud que no implique rupturas,
conservando, en clave clásica, la fortaleza y base (territorio y gestión), ampliando el
caudal electoral con un formato diferente y actualizado de cara a los desafíos
contemporáneos. Dos fuerzas políticas empiezan a hacer números y se parecen desde
lejos, la segunda y tercera, y entonces la suposición de escenarios futuros encienden una
luz roja en el tablero.
Si bien, como se mencionó al comienzo, los números y sus respectivos movimientos, no
explican por sí mismos los insumos fundamentales de la política, ni mucho menos de lo
político. Sin embargo, su análisis permite encontrar patrones que se repiten a través de la
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historia, con los cuáles es posible trabajar sobre escenarios futuros, realizando,
necesariamente, las interpelaciones internas correspondientes, más aún cuando el
comportamiento electoral desafía los índices históricos.
Los tiempos venideros reclaman una idiosincrasia partidaria diferente. Retornar a la raíz
de las nociones de lo que conocemos como Partido Político, aquella raíz mediante la cual
se disputa la representación del pueblo, categoría hoy tan bastardeada y disminuída a
manos de lo que se conoce como “la gente”. Entendemos clave la diferencia entre estas
dos categorías y las implicancias de lo que significa la prevalencia de una por sobre la
otra. De hecho, no es casual que el crecimiento de la derecha y sus frentes
estrambóticos, que alientan el individualismo como única forma de superar los problemas
que tenemos como sociedad, es a través de un discurso articulado bajo la supremacía de
la categoría de “gente”, en la cual la sociedad es sólo la sumatoria de sus individuos.
En este sentido, deberíamos reconocer que la política está perdiendo la batalla discursiva,
porque cuando la contienda es sólo por el poder, entonces las ideas y las propuestas, los
planes y proyectos de gobierno, quedan en un segundo plano y, lo que es más
preocupante aún, el hecho de que en política no se pelea con el discurso, sino por el
discurso.
Aquí ya no sugerimos ni estimamos, sino que afirmamos que se debe conducir un nuevo
movimiento hacia las bases, es decir, hacia el pueblo. Convencer de que nuestra
discusión como movimiento popular se debe dar a través de la soberanía alimentaria,
energética e industrial, en clave de independencia económica, con tierra, techo y trabajo.
Esta acción ya implica de por sí una transformación, aquella mediante la cual se comience
a recuperar el terreno de la política por y para el pueblo. Son estas las bases de la disputa
estratégica, no sólo electoral, que tenemos por delante.
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