Informe Realidad Secuestro 2010

Realidad de las vctimas del secuestro en Colombia Marzo de 2010
Contenido
Cifras reales sobre el flagelo del secuestro El valor de encontrar la verdad Cmo se realiz el Estudio Cmo se realiz el estudio? Las estrategias El proceso Los resultados Recorrido por Colombia Realidad de vctimas 2002 - Marzo de 2010 Antecedentes Informacin previa Anlisis de resultados Libres Otros delitos Muertos En estudio Cautivos Saba usted que Conclusiones de los resultados Grupos Terroristas Farc Eln Auc Aprendizajes del proceso El reto Para tener en cuenta Lo que aprendimos
4 8 10 10 10 11 11 12 16 20 23 28 32 37 41 46 50 52 53 55 67 78 86 86 86 88
REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010|3
Cifras reales sobre el flagelo del secuestro
urante muchos aos se habl de una cifra absoluta de secuestrados en Colombia. Cada vez que se haca referencia al nmero de secuestrados en el pas, sin mayor anlisis ni actualizacin de cifras, se deca de buenas a primeras que el nmero era de tres mil personas secuestradas. A lo largo de los aos esa cifra se "institucionaliz". Las organizaciones no gubernamentales hacan referencia a ms de tres mil, y las fundaciones con inters en el tema se mantuvieron en el mismo nmero. Incluso, algunas entidades del Estado daban por hecho la cifra de tres mil secuestrados en Colombia, lo que nos vali a nivel internacional el primer lugar en el escalafn de pases con personas secuestradas. Vaya honor! Frente a esta situacin, a finales del 2007, Fondelibetad, la entidad que se encarga de administrar la base de datos oficial del secuestro en Colombia, promover el desarrollo de programas para la
4|REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010
atencin de vctimas y ejecutar los dineros que el Estado destina para financiar subsidiariamente a los Gaula en la lucha permanente contra el secuestro, la extorsin y los dems delitos que atentan contra la libertad personal, se dio a la tarea de actualizar las cifras reales del secuestro en Colombia, y establecer el impacto que haba tenido la Poltica de Seguridad Democrtica sobre este flagelo. Siguiendo las instrucciones del entonces ministro de Defensa, Juan Manuel Santos, y con la colaboracin de las Fuerzas Militares, la Polica Nacional, el CTI de la Fiscala y el DAS, Fondelibetad dio inicio a la verificacin minuciosa de las cifras reales del nmero de personas secuestradas en el pas y que an se encontraban en cautiverio. Para realizar este trabajo, la entidad se remiti a las cifras oficiales registradas en su Centro Nacional de Datos, las cuales sealaban que entre 1996 y diciembre de 2007 haba 2.800 personas secuestradas.
El trabajo, desarrollado bajo orientacin del Despacho del Ministro de Defensa Nacional, pas de las cifras absolutas de secuestros en el pas, a un anlisis ms profundo sobre la verdadera situacin de las vctimas, para establecer, entre quienes figuraban como secuestrados, si efectivamente lo estaban, si haban recobrado la libertad, o si se trataba de casos mal registrados que involucraban a personas que jams haban sido plagiadas. En otras palabras, se realiz un seguimiento minucioso, personalizado, paso a paso, de cada uno de los casos que aparecan en la base de datos oficial. El trabajo, que en su primera etapa dur casi un ao y medio, arroj resultados sorprendentes que cambiaron definitivamente el mapa del secuestro en Colombia al dimensionar su verdadera realidad. stos se dieron a conocer en abril de 2009. Muchas sorpresas se llevaron los colombianos al conocer las cifras. La primera
y la ms importante: que en Colombia no hay tres mil personas secuestradas como se haba dicho como una verdad de a puo, sino muchsimo menos. El informe era muy claro: a abril 15 de 2009, en Colombia el nmero cierto de personas que permanecan cautivas por secuestro era de 125. El informe develaba ms sorpresas: 1.173 personas que hacan parte de la base de datos ya no estaban cautivas. Por ejemplo, con la Registradura se constat que 60 de ellas haban solicitado cambio de cdula. A travs de Internet se localizaron a 16 personas que haban recobrado su libertad y que en su momento estaban dedicadas a trabajar. Hubo un caso en particular que llam la atencin de los investigadores. El actual secretario de gobierno de San Francisco, Antioquia, apareca en la base de personas secuestradas. El propio funcionario, al enterarse de la situacin, envi un documento donde sealaba que efectivamente estuvo en poder del Eln
durante 10 das en el ao 2000 y que fue liberado desde hace ms de nueve aos. Y as, cada historia de las 1.173 personas que fueron localizadas era una verdadera novela. Pero haba ms. La investigacin tambin sealaba que sobre 1.502 personas que figuraban en la base de datos no se tena informacin que pudiera establecer, a ciencia cierta, qu haba pasado con ellos: si estaban secuestrados, libres, vivos o muertos. As de cruda y real era la investigacin que se haba adelantado para establecer la realidad del secuestro en Colombia. Pero el trabajo que fue presentado en abril de 2009 no termin ah. El Ministerio continu orientando el trabajo de Fondelibertad para avanzar en la tarea de establecer qu ha pasado con la suerte de esas 1.502 personas sobre las cuales nadie tena razn. El equipo a cargo de la investigacin continu golpeando las puertas de la
Registradura, gobernaciones, alcaldas, autoridades militares, de Polica, Fiscala, DAS, y, por supuesto, las familias de las presuntas vctimas, con el fin de establecer la realidad de la situacin de cada una de esas personas. A la fecha, 888 de las 1.502 de las que no se tena noticia ya fueron localizadas. Muchas de ellas han sealado que jams estuvieron en cautiverio. Las historias han sido similares a las que encontramos en el primer grupo de 1.173 personas que estaban en la base de datos pero que no estaban cautivas. En esta ltima etapa, por ejemplo, pudo establecerse que uno de los casos registrados corresponde al actual alcalde de Cimitarra en Santander, quien envi un documento aclarando que nunca fue secuestrado. De las fras cifras, Fondelibertad pas al anlisis profundo de la situacin el secuestro en Colombia y a establecer dnde estaban las personas que aparecan registradas en la base de datos. La
investigacin permiti tener testimonios de primera mano de cada una de las personas encontradas. Cada caso est debidamente documentado, lo cual le permite al Gobierno afirmar que la cifra de secuestros en Colombia hoy por hoy es de dos dgitos, sin perjuicio de lo que se vaya revelando sobre las 614 personas de las cuales an no se tiene noticia y en la mayora de los casos no se sabe quines son, ni siquiera si estn vivas o muertas, ms aun, no se ha podido ubicar a sus familias. sta ha sido una labor intensa y compleja, que implic un gran trabajo por parte de un equipo de investigadores que ha recibido el apoyo de las dems instituciones que luchan contra el secuestro. La tarea contina y el compromiso del Ministerio de la Defensa es encontrar a todas las personas que aparecan en la base de datos. El otro trabajo paralelo que cobra una enorme importancia es la atencin integral que se les brinda a
las vctimas. Es un enorme esfuerzo que hace el Gobierno Nacional y que se cumple milimtricamente, como lo ha ordenado el Presidente de la Repblica, bajo la responsabilidad del Ministro de la Defensa Nacional. A cada una de ellas se le brinda una atencin integral donde participan profesionales especializados que hacen soporte psicosocial, as como articuladores con otras agencias del Estado. Todo este trabajo, coordinado desde el Ministerio de Defensa, cobra una enorme importancia porque le ha permitido al pas conocer la verdadera dimensin del secuestro en Colombia. Albergamos la firme conviccin de que en el corto plazo este flagelo, que ha causado tanto dolor a los colombianos, estar reducido a su mnima expresin o mejor an, erradicado por completo.
GABRIEL SILVA Ministro de Defensa Nacional

El valor de encontrar la verdad
uando se analizan las cifras del secuestro en Colombia, se llega a la conclusin de que la Poltica de Seguridad Democrtica, impulsada por el gobierno del presidente lvaro Uribe Vlez, ha sido vital en la lucha contra este execrable crimen cometido histricamente por narcoguerrillas y otros grupos criminales. Este estudio que ha realizado Fondelibertad para conocer la Realidad de las vctimas del secuestro en Colombia demuestra que durante los ltimos ocho aos, las cifras del secuestro han disminuido de una manera vertiginosa en el pas. Lo primero que queremos sealar es que entre 2002 y 2009 el secuestro extorsivo en Colombia disminuy en un 90.6 por ciento. Se pas de 1.708 secuestros con fines extorsivos que se cometieron en el 2002, a 160 que se presentaron el ao pasado. La estrategia desplegada por el Ministerio de Defensa, desde finales de 2007
por instruccin del entonces ministro Juan Manuel Santos y ratificada por el actual ministro Gabriel Silva, ha rendido sus frutos contra un crimen que en el pasado haba azotado al pas de una manera significativa. Este estudio muestra tambin otra gran realidad de a puo: el esfuerzo realizado por Fondelibertad para conocer el nmero real de secuestrados en el pas. Hace cerca de un ao, el 16 de abril de 2009, cuando presentamos el primer informe sobre la Realidad de las vctimas del secuestro en Colombia, partimos de las estadsticas que sealaban que en el pas haba 2.800 personas secuestradas. Explicamos cmo nos dimos a la tarea de constatar qu tan reales eran esas cifras y le podemos mostrar al pas que la realidad es totalmente distinta. ste no es el final; no nos detendremos, seguimos trabajando porque an nos quedan casos por definir su situacin.
Hoy presentamos un nuevo informe, fruto de un trabajo conjunto liderado por Fondelibertad, en asocio con las Fuerzas Militares, la Polica Nacional, la Fiscala, el CTI, el DAS, el personal de los Gaula, de Alcaldas y Gobernaciones y el apoyo de distintas entidades pblicas y privadas del orden nacional y local. Como resultado tenemos que de las 2.800 personas que aparecan reportadas como secuestradas, hoy se puede decir con exactitud y con documentos en y testimonios en mano, que 2.126 de ellas no estn cautivas. Igualmente, el estudio establece que se contina detrs de la pista de 614 casos para establecer cul es su condicin frente al tema ya que alguna vez se registraron en la base de datos de secuestro. Y lo ms importante en esta parte del estudio, es que en Colombia existen actualmente confirmadas 79 personas en cautiverio con corte al 28 de febrero de 2010.
Este estudio realizado por Fondelibertad es de gran importancia para el pas porque por primera vez se han logrado actualizar las bases de datos sobre el nmero de personas secuestradas en Colombia. Pero adems, demuestra la importancia del trabajo desarrollado por las autoridades dentro del marco de la Poltica de Seguridad Democrtica. A lo largo de estas pginas se podrn analizar en detalle los distintos escenarios y cruces de informacin llevados a cabo para tener una realidad del flagelo del secuestro, cada vez ms debilitado en el pas, gracias a las acciones emprendidas por el gobierno del presidente lvaro Uribe Vlez.
HARLAN HENAo SERNA Director de Fondelibertad

Cmo se realiz el Estudio
Cmo se realiz el estudio? Desde hace casi tres aos, Fondelibertad se dio a la tarea de investigar cada uno de los 2.800 casos de secuestro que aparecan en la base de datos oficial de secuestrados en Colombia con el fin de establecer cuntas personas realmente estaban cautivas en el pas. Esta base de datos se empez a elaborar en 1996, y desde entonces se aliment con informacin que suministraron las autoridades, algunas ONGS e incluso reportes de prensa, pero exista la preocupacin de que no se haca de manera rigurosa y tampoco se realizaba una actualizacin que permitiera saber a ciencia cierta si las personas que haban recobrado su libertad estaban por fuera de esa base de datos. La premisa ms importante para el Ministerio de Defensa y la Direccin de Fondelibertad era depurar esta informacin para que todas las acciones que se realizaran en funcin de la lucha contra el secuestro se llevaran a cabo sobre la certeza de datos confiables. Conociendo el rostro de los secuestrados, sus historias y sus familias y ofreciendo a estas ltimas, todos los beneficios y herramientas legales que tiene el Estado como mecanismos de proteccin y reparacin para aqullos que han sido vctimas del secuestro. Por eso era necesario corroborar la veracidad de la informacin que se tena.
Las estrategias Para este proceso, y siguiendo las directrices ministeriales, Fondelibertad destin un grupo multidisciplinario de profesionales, quienes iniciaron desde finales de 2007 la labor de verificacin y recopilacin de toda la informacin que permitiera establecer la suerte de las 2.800 personas que aparecan en los registros como secuestrados. Esta investigacin se dividi en dos lneas bsicas de accin: una encaminada a determinar el nmero exacto de personas de las cuales se tena la certeza de que estaban en cautiverio por secuestro; y la otra en establecer la situacin real de las dems personas que figuraban en la lista. La primera parte del estudio consisti en una tarea de sensibilizacin que desarroll Fondelibertad en las diferentes entidades relacionadas con el tema del secuestro. Darle rostro a las cifras, desenmascarar la dolorosa realidad de esta tragedia que, indiferente a las tablas y a los clculos, podran estar viviendo los padres, los hijos y amigos de los 2.800 nombres que conformaban la base de datos.
El proceso Para determinar en qu situacin se encontraban los 2.800 registros de la lista se utilizaron mltiples caminos, que incluyeron seguimiento a apertura de cuentas bancarias, registros de citas mdicas, registros de defuncin, refrendaciones del pase, acompaamiento de las autoridades locales, trmites ante notaras e inscripcin de cdulas para votar, entre otros. Poco a poco la cifra fue bajando, resultado para el que fueron fundamentales los mltiples encuentros y el trabajo permanente de los Gaula y las instituciones representadas en ellos (FFMM, Polica, CTI, DAS), as como el apoyo de muchas alcaldas, gobernaciones, Registradura, Accin Social y de diferentes autoridades en la verificacin de los datos a travs de visitas domiciliarias, entrevistas con personas vinculadas a las vctimas y toda la informacin que se pudo rescatar de innumerables archivos de entidades pblicas y privadas.
Los resultados Gracias al empeo conjunto de todas las entidades se logr consolidar una base nica que fue aclarando la situacin de la gran mayora de las personas que desde 1996 aparecan como secuestradas. Son innumerables las causas que se encontraron y que se pueden enunciar para aclarar por qu a la luz de los hechos de hoy las cifras que hasta hace poco se manejaron no coinciden con la realidad. Algunas de las ms frecuentes son que muchas de las personas que figuraban como secuestradas nunca lo estuvieron, otras recuperaron su libertad y no reportaron su cambio de situacin y otras estaban mal clasificadas. A pesar de la sustancial disminucin de la cifra, el compromiso de Fondelibertad sigue siendo el mismo hasta que no haya ningn secuestrado en Colombia: Ser una respuesta efectiva del Estado para ayudar a las vctimas del secuestro y sus familias. A continuacin se presentan los resultados de esta labor que desmitifican las cifras del secuestro en Colombia, le dan una nueva perspectiva a este delito en el pas y comprueban que durante los dos periodos de gobierno del Presidente lvaro Uribe Vlez este delito disminuy sustancialmente gracias a la poltica de Seguridad Democrtica, que en estos ocho aos ha logrado darle un golpe certero a la industria ilcita del secuestro en el pas.
Recorrido por Colombia
l director de Fondelibertad, Harlan Henao, realiz una gira maratnica por el pas que le permiti recorrer 14 departamentos considerados los ms sensibles en el estudio que se llev a cabo sobre la Realidad de las Vctimas del Secuestro. Durante ese recorrido el director de Fondelibertad se reuni con las principales autoridades regionales con el fin de recordarles la tarea que estaba desarrollando su despacho para lograr establecer la suerte de las personas que aparecan en la base de datos oficial como secuestradas. En esas reuniones con gobernadores, alcaldes, secretarios de despacho y autoridades de fuerza pblica, as como funcionarios de Fiscala, entre otros, Harlan Henao explic cada uno de los pasos que se estaban dando por parte de Fondelibertad para lograr actualizar esa base de datos y poder contar con la colaboracin de todo el estamento de autoridades con el fin de establecer el paradero de esas personas que aparecan como secuestradas desde 1996.
Igualmente, Henao se enter de primera mano sobre la visin que tenan las autoridades municipales y departamentales acerca del tema del secuestro, los posibles autores de ese crimen as como el trabajo que se vena realizando con el reporte de personas que familiares o amigos denunciaban como supuestos secuestros. Pero el trabajo del director de Fondelibertad no se limit a recorrer el pas. Tambin estuvo en la Comisin Segunda de la Cmara de Representantes, donde realiz una larga exposicin sobre la metodologa que estaba adelantando Fondelibertad con el fin de actualizar la base de datos que permitira establecer la realidad de las vctimas del secuestro en Colombia. En esa citacin con los parlamentarios, el director de Fondelibertad le entreg a cada uno de ellos un reporte sobre el secuestro en su respectivo departamento, con la explicacin del listado de personas secuestradas, encontradas y que continuaban en proceso de bsqueda, trabajo que estaba realizando la entidad, con el fin de lograr la revisin y validacin por parte de los congresistas, as como de
recibir inquietudes y establecer el paradero de las personas que aparecan como secuestradas pero cuya suerte se desconoca de tiempo atrs. Con ello se buscaba promover la iniciativa para que cada uno de los congresistas asumiera un compromiso real con los cautivos y con los casos especficos de cada departamento que ellos representan para lograr avanzar en el trabajo y tener claridad sobre la suerte de las personas que aparecan reportadas como secuestradas. Despus de la visita al Congreso, el director de Fondelibertad inici un periplo que lo llev por los departamentos del Tolima, Valle del Cauca, Boyac, Cundinamarca, Casanare, Caldas, Cesar, Guajira, Nario, Magdalena, Meta, Crdoba, Risaralda y Norte de Santander. En cada una de las regiones se reuni con funcionarios municipales y departamentales, fiscales, funcionarios del CTI, DAS, oficiales del Ejrcito, Polica, registradores departamentales, entre otros, con el fin de reforzar el trabajo que estaba realizando Fondelibertad para actualizar la base de datos de secuestrados en
el pas, y de paso pedir su valiosa colaboracin y poder determinar que haba pasado con cada una de las 2.800 personas que aparecan registradas como secuestradas desde el ao 1996. Ms de dos aos dur el trabajo emprendido por el director de Fondelibertad. Pero su labor dio los frutos esperados. Hoy el pas tiene por primera vez una base real sobre el nmero de personas que estn en manos de los grupos criminales. Se tiene absoluta claridad sobre la situacin de ms de 2.000 personas que estaban en esa base de datos, muchas de ellas que jams fueron secuestradas, o que en su momento recobraron su libertad, pero que continuaron registradas como secuestradas. se es el trabajo que hoy presenta Fondelibertad. Las cifras consolidadas de la Realidad de las Vctimas del Secuestro. Todava falta por recorrer parte del camino, pero ya se logr recorrer un buen trecho gracias a este compromiso que desde el primer da se asumi con responsabilidad y dedicacin.
Realidad de vctimas 2002 - Marzo de 2010
ay dos grandes conclusiones que se derivan de los resultados del estudio de Fondelibertad: La primera est relacionada con la sustancial disminucin de la prctica del secuestro en Colombia en los dos periodos del Presidente lvaro Uribe Vlez. En agosto de 2002 inicia el gobierno, y a partir de ese momento se implementa la Poltica de Seguridad Democrtica, que buscaba devolver la tranquilidad de los ciudadanos y recuperar la confianza de la inversin extranjera. El gobierno de Uribe tena claro que para lograrlo era necesario golpear la estructura del secuestro. De 1.708 secuestros extorsivos que se registraron en 2002, se pas a 160 a finales de 2009, lo que evidencia una disminucin del 90.6% en la estadstica de este delito. Al analizar el nmero de municipios afectados por este flagelo en el pas, se evidencia una reduccin del 73,61%. El estudio comienza con una base de datos que reporta 470 municipios afectados por el flagelo del secuestro en 2002, hasta llegar a 124 municipios con casos presentados en 2009. La segunda gran conclusin del informe est relacionada con la validacin de las cifras que se tenan en la base de datos inicial de la que se desprende esta
investigacin. Gracias a la exhaustiva investigacin de Fondelibertad se logr establecer que de las 2.800 personas que figuraban como secuestradas, 2.126 no se encuentran cautivas, 614 registros estn en estudio y 79 estn con certeza secuestradas (esta cifra incluye las personas que quedaron cautivas del 16 de abril de 2009 al 28 de febrero de 2010). Estos nuevos datos, respaldados por pruebas documentales y testimonios que demuestran su veracidad, hablan de cifras muy distintas a las que se venan manejando y que construyeron en Colombia y el mundo un imaginario frente a este fenmeno que hoy en da, y a la luz de estos resultados, no concuerdan con la realidad. Esta segunda entrega del informe avanza con respecto a la anterior en 953 casos establecidos como no cautivos, y de las 1.502 personas que haban quedado en estudio, la cifra logr reducirse en 888 personas, para un total de 614 que continan en proceso de estudio. Las 614 personas que siguen en proceso de estudio son el actual desvelo de la institucin. Fondelibertad no descansar hasta que se sepa con exactitud la situacin o, incluso, la existencia de cada una de las personas que alguna vez se reportaron como secuestradas en Colombia.
REALIDAD DE LAS VCTIMAS DEL SECUESTRo EN CoLoMBIA
79*
614 2126

NO CAUTIVO EN ESTUDIO CAUTIVO
AO NO CAUTIVO EN ESTUDIO CAUTIVO TOTAL
TOTAL 2126 614 79* 2819
*Esta cifra incluye las personas que quedaron cautivas del 16 de abril de 2009 al 28 de febrero de 2010
2500
2126
2000
1502 1173
1500
1000
614
500
125 79*
0
no cautivo en estudio
cautivo
RESULTADO 16 DE ABRIL 2009 RESULTADO 01 DE MARZO DE 2010

SECUESTRo EXToRSIVo 2002-2010
AO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
TOTAL 1708 1258 759 377 290 230 197 160 4.959
90,63%

2002 2003 2004 2005
% de disminucin 2002 Vs 2009
2006 2007 2008 2009
NMERo DE MUNICIPIoS AFECTADoS PoR SECUESTRo PoR Ao 2002-2009
73,61%
AO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL 470 445 343 280 253 198 173 124
% de disminucin 2002 Vs 2009
2002 2003 2004 2005
2006 2007 2008 2009

ANTECEDENTES INFoRMACIN PREVIA Las siguientes tablas permiten visualizar la informacin que contena la base de datos de la cual se desprende el estudio de Fondelibertad, y su impacto en diferentes mbitos de la realidad nacional. En la base de datos se mostraba que en 1996 an figuraban 84 casos, cifra que se increment a 526 en 2000, siendo ste el ao ms crtico con respecto a la permanencia de personas en cautiverio. Desde 2001 se ve una reduccin paulatina en las cifras, hasta llegar a diez cautivos reportados el ao pasado, entre enero y abril 15 de 2009. Antioquia, con 491 casos, es el departamento que ms cautivos reportaba, seguido de Cesar, Magdalena y Meta. De los municipios, Bogot, Santa Marta y Medelln, con 115 secuestrados, son los que ms casos registran. Finalmente, en cuanto a los responsables de los cautiverios, la delincuencia comn y autores sin establecer aparecan como responsables de 1.574 casos; las Farc, de 679; el Eln, de 292; las Auc, de 254, y las bandas criminales, de 1.
DAToS DE CAUTIVoS QUE FIGURABAN EN EL LISTADo BASE DEL ESTUDIo - PoR Ao

600
526
500 400 300

216
455 AO (X) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* TOTAL TOTAL (Y) 84 216 374 455 526 351 299 227 117 39 46 30 26 10 2.800
374
351 299 227
200
117
100 0
84 39 2000 1998 1999 2001 2002 2004 2005 1996 1997 2003 46 30 2007 26 2008 10 2009
2006
*Con corte al 16 de abril de 2009
DAToS DE CAUTIVoS QUE FIGURABAN EN EL LISTADo BASE DEL ESTUDIo - PoR DEPARTAMENTo
500
491
400
300
225 211 206 195
BOLVAR BOGOT VALLE STANDER
200
100
PUTUMA. RISARAL.
CALDAS VICHADA GUAVIARE
ANTIOQ. CESAR MAGDAL. META C/MARCA
SUCRE NARIO CRDOBA ARAUCA TOLIMA
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA CESAR MAGDALENA META CUNDINAMARCA CASANARE BOLVAR BOGOT VALLE SANTANDER
TOTAL (Y) 491 225 211 206 195 141 135 111 103 100
CAQUET CHOC CAUCA N. SANTANDER GUAJIRA HUILA SUCRE NARIO CRDOBA ARAUCA TOLIMA
98 94 84 81 74 65 63 60 45 40 32
PUTUMAYO RISARALDA CALDAS VICHADA GUAVIARE BOYAC ATLNTICO VAUPS QUINDO GUAINA TOTAL
2.800
QUINDO GUAINA 28 24 16 16 15 13 13 8 7 6
CASANA.
GUAJIRA HUILA
CHOC CAUCA N. STAN.
BOYAC
ATLANT. VAUPS
CAQUE.
141 135 111 103 100 95 94 84 81 74 65 63 60 45 40 32 28 24 16 16 15 13 13 8 7 6
DAToS DE CAUTIVoS QUE FIGURABAN EN EL LISTADo BASE DEL ESTUDIo - PoR MUNICIPIo
120 115 100
87 110
80 60 40 20 0
73 61 58
32 31 31 30 30 29
26 24 20
POPAYN
V/CENCIO
GRANADA
CINAGA
V/NUEVA
B/MANGA
V/DUPAR
MEDELLN
R/HACHA
BOGOT
S. MARTA
QUIBD
FLOREN.
A/AZUL
MUNICIPIO (X) MEDELLN BOGOT SANTA MARTA VILLAVICENCIO CINAGA VALLEDUPAR CALI QUIBD RIOHACHA AGUAZUL VILLANUEVA BUCARAMANGA FLORENCIA POPAYN GRANADA
TOTAL( Y) 115 110 87 73 61 58 32 31 31 30 30 29 26 24 20
DAToS DE CAUTIVoS QUE FIGURABAN EN EL LISTADo BASE DEL ESTUDIo - PoR AUToR
2000
1574
1500
1000
679
CALI
500
292 254 1 FARC ELN AUC BACRIM
0DELCO Y OTROS
AUTOR (X) *DELCO Y OTROS FARC ELN AUC BACRIM TOTAL
TOTAL (Y) 1574 679 292 254 1 2.800
*Incluye casos de autor sin establecer

Anlisis de resultados
No CAUTIVoS = 2.126 La investigacin de Fondelibertad logr determinar que de los 2.800 casos registrados en la base de datos de la cual parti el estudio, 2.126 no estn cautivos. Se estableci que 1.148 de estas personas se encuentran libres, 767 fueron vctimas de otros delitos que no corresponden a secuestros, y de 211 se tiene la seguridad de que estn muertos. Los resultados del estudio demuestran que en muchos casos las cifras no hacen justicia a la realidad de los departamentos y los municipios. En Antioquia, por ejemplo, de una cifra inicial de 491 personas que aparecan como cautivas o secuestradas, se logr determinar que 358 realmente no lo estn. Magdalena y Cesar tambin son dos buenos ejemplos de diferencias numricas significativas. La disminucin de las cifras, gracias al resultado de los no cautivos, es congruente, por ao, con el nmero que se tena en los registros iniciales de cautivos por ao.
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE No Lo ESTN - PoR SITUACIN
1200
1148
1000
800
767
600
400
200
211
LIBRE
OTRO DELITO
MUERTO
SITUACIN (X) LIBRE OTRO DELITO MUERTO TOTAL
TOTAL (Y) 1148 767 211 2.126
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE No Lo ESTN - PoR Ao
400 350 300 250 200
400
324
257
258
244 188
162
150 100
106 63
50 0
32 2000 1998 2001 2002 2004 2005 1999 1996 1997 2003
43 21 20 8 2009
2007
2008
2006
AO (X) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
TOTAL (Y) 63 162 257 324 400 258 244 188 106 32 43 21 20 8 2.126
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE No Lo ESTN - PoR MUNICIPIo
100
84
80
77 64
60
56 46
40
33
30 30
27 27
20
24 23 22 21 17
POPAYN
V/NUEVA
V/CENCIO
GRANADA
CINAGA
V/DUPAR
R/HACHA
A/AZUL
B/MANGA
CALI
S. MARTA
MEDELLN
BOGOT
QUIBD
FLOREN.
MUNICIPIO (X) MEDELLN SANTA MARTA VILLAVICENCIO BOGOT CINAGA VALLEDUPAR RIOHACHA AGUAZUL VILLANUEVA BUCARAMANGA QUIBD POPAYN CALI FLORENCIA GRANADA
TOTAL (Y) 84 77 64 56 46 33 30 30 27 27 24 23 22 21 17
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE No Lo ESTN - PoR DEPARTAMENTo
400 350 300 250 200 150 100 50

CHOC GUAJIRA BOLVAR STANDER VALLE C/MARCA CESAR CASANA. MAGDAL. META ANTIOQ. 359
171 165 141 129 125 94 77 76 75 74
73
70 62 61 56
56
50 39 28 26 22
17 15 13 13 CALDAS BOYAC
ARAUCA TOLIMA
RISARAL. PUTUMA.
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA MAGDALENA META CUNDINAMARCA CESAR CASANARE BOLVAR SANTANDER VALLE CHOC
TOTAL (Y) 359 171 165 141 129 125 94 77 76 75
GUAJIRA CAUCA CAQUET SUCRE HUILA BOGOT NORTE SANTANDER NARIO CRDOBA ARAUCA TOLIMA
CRDOBA
74 73 70 62 61 56 56 50 39 28 26
RISARALDA PUTUMAYO CALDAS BOYAC ATLNTICO VICHADA GUAVIARE GUAINA QUINDO VAUPS TOTAL
ATLANT. VICHADA GUAVIARE
N. STAN. NARIO
SUCRE HUILA BOGOT
CAUCA CAQUE.
12 11 GUAINA 6 QUINDO 6 VAUPS 3 22 17 15 13 13 12 11 6 6 3 2.126

RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE No Lo ESTN - PoR AUToR
1500
1234
1200
900
600
482
300
219
190 1 BACRIM
0 DELCO Y OTROS
FARC
AUC
ELN
AUTOR (X) DELCO Y OTROS FARC AUC ELN BACRIM TOTAL
TOTAL (Y) 1.234 482 219 190 1 2.126
AYUDA A LAS VCTIMAS
Jos Luis Rosso

uis Alberto Rosso Uribe, conductor de carga, aprovech un viaje que tena a Cartagena para llevar a su hijo y celebrar sus quince aos. El joven Jos Luis estaba feliz, pues a pesar de que su papa era un experimentado conductor de carros con remolque, nunca haba tenido la oportunidad de compartir la experiencia de viajar por las carreteras. El viaje fue lento pero tranquilo. De regreso, haba un retn el cual atendieron con diligencia. Sin querer, cayeron en una trampa de narcoguerrilleros del Eln. Los hicieron bajar del vehculo y retuvieron tambin a los pasajeros de dos tractomulas y de una camioneta de Coopetran. Los tuvieron retenidos un da entero en un monte que estaba cercano a la carretera. Cuando los liberaron y lograron regresar a Bogot. Su hijo desarroll inseguridades y temores, que a pesar del tiempo persisten en sus relaciones y en sus salidas a la calle. Cuando en 2009 Fondelibertad contact a la familia Rosso para establecer la veracidad de la informacin de la base de datos de secuestrados, padre e hijo aclararon los sucesos de ese 15 de julio de 2001. Luis Alberto aprovech para llenar su solicitud de reparacin de vctimas, y acept que su hijo reciba ayuda teraputica con el equipo de psiclogos de Fondelibertad.
LIBRE
LIBRES = 1.148 De las 2.126 personas que aparecen como no cautivas, Fondelibertad logr establecer que 1.148 estn libres. De cada una de estas personas se tienen actualizados sus documentos y el registro de las pruebas. Fueron diferentes estrategias las que utiliz Fondelibertad para lograr depurar la base de datos y poder establecer esta cifra. Adems del cruce de las diferentes bases de datos de todas las instituciones que colaboraron con el estudio, el trabajo de campo fue fundamental. Los investigadores se desplazaron por todo el territorio nacional en busca de la informacin necesaria para poder establecer el paradero de cada una de estas personas. En muchos casos fueron las mismas vctimas las que se pusieron en contacto con Fondelibertad, sorprendidas de que sus nombres formaran parte de la lista de secuestrados que la entidad public en su pgina web. En otras oportunidades, a travs de la familia se logr establecer la ubicacin y suerte de las vctimas. Muchas de estas personas efectivamente fueron secuestradas y tuvieron la fortuna de recuperar su libertad, pero no reportaron este acontecimiento y de esta forma permanecieron en la lista. Otras nunca fueron secuestradas, sino que por mltiples razones, como mala tipificacin del crimen o denuncias equvocas, entraron a formar parte de la base de datos de secuestrados en Colombia. Lamentablemente el pas no contaba con un protocolo para el manejo de esta base de datos y los registros de los mismos. ste es uno de los principales motivos, para que a la luz de la investigacin de hoy, se pueda entender la inexactitud de las cifras que hasta la fecha imper en el tema del secuestro en Colombia.
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE ESTN LIBRES - PoR Ao DE REGISTRo
250
210
200
173
187
150
134
134 102
100
78
60
50
23 8 2000 1998 1999 2001 2002 2004 2005 1997 2003 19 7 2007 6 2008 7 2009
1996
2006
AO (X) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
TOTAL (Y) 23 78 134 173 210 134 187 102 60 8 19 7 6 7 1.148
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE ESTN LIBRES - PoR DEPARTAMENTo
200
195
150
100
77 77 69 67 58 56 44 42
42 42
37 35 34
50
106
33 28 18 15
14
10 9
9 9 6 5
3 3
MAGDAL. META C/MARCA
HUILA
RISARAL. CALDAS
N. S/TAN. BOGOT
CAQUET. BOYAC
PUTUMA.
CAUCA BOLVAR
ANTIOQ.
CHOC
S/TAND. SUCRE
ATLANT.
CESAR
TOLIMA
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA MAGDALENA META CUNDINAMARCA CHOC CESAR CAUCA BOLVAR SANTANDER SUCRE
TOTAL (Y) 195 106 77 77 69 67 58 56 44 42
HUILA GUAJIRA CASANARE NARIO VALLE NORTE SANTANDER BOGOT TOLIMA ARAUCA CAQUET BOYAC
42 42 37 35 34 33 28 18 15 14 10
RISARALDA CALDAS PUTUMAYO ATLNTICO GUAINA CRDOBA GUAVIARE QUINDO VICHADA VAUPS TOTAL
GUAINA CRDOBA GUAVIARE
GUAJIRA CASANA.
NARIO VALLE
ARAUCA
QUINDO 2 VICHADA 2 VAUPS 1 9 9 9 6 5 3 3 2 2 1 1148

RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE ESTN LIBRES - PoR MUNICIPIo
60
55
50
48
40
37 MUNICIPIO (X) SANTA MARTA MEDELLN VILLAVICENCIO BOGOT CINAGA POPAYN QUIBD RIOHACHA BUCARAMANGA VILLANUEVA CALI VALLEDUPAR SINCELEJO NEIVA FUNDACIN TOTAL (Y) 55 48 37 28 23 19 19 16 15 14 14 13 11 11 10
30
28 23
20
19 19 16 15 14 14 13
10
11 11
10
POPAYN
V/NUEVA
CINAGA
B/MANGA
V/CENCIO
R/HACHA
V/DUPAR
SINCELEJO
BOGOT
QUIBD
NEIVA
CALI
S. MARTA
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE ESTN LIBRES - PoR AUToR
800 700 600 500 400 300 200 100 0
DELCO Y OTROS
MEDELLN
664
288 AUTOR (X) DELCO Y OTROS FARC ELN AUC TOTAL TOTAL (Y) 664 288 127 69 1.148
127
69
FARC
ELN
AUC
FUNDA.
EN LA BASE DE DATOS Boris Orduz
l 27 de julio de 1999, en Labranza Boyac, Martn Orduz fue secuestrado. Por su liberacin un grupo narcoguerrillero exiga la suma de cuatro mil millones de pesos. Como Martn ya era un hombre mayor y su estado de salud era precario, su hijo Boris Orduz Chaparro medi un intercambio con los delincuentes para que su padre fuera liberado. La familia logr conseguir el dinero que exigan los delincuentes por la liberacin de Boris. Con mucho trabajo super el episodio y restableci sus actividades para recuperase de la dramtica situacin que vivieron. Aos despus, el 16 de abril de 2009, Fondelibertad public en su pgina web la base de datos de las personas que figuraban como secuestradas en Colombia, y cuya situacin se desconoca. Boris, sin saber por qu, no logr resistir la tentacin de teclear su nombre. Lo que pas despus era algo que no esperaba: No slo figuraba l, sino que su padre tambin hacia parte del informe. Inmediatamente se comunic con las oficinas de Fondelibertad para aclarar la situacin y reportar que ambos se encuentran libres. Aunque para Boris y su familia ste ha sido uno de los captulos ms difciles de superar, en la actualidad, ha podido rehacer su vida y vencer los miedos que una experiencia como sta deja en las vctimas.
oTRoS DELIToS = 767 (DESAPARICIN FoRzADA 744 + RECLUTAMIENTo FoRzADo 20 + TRATA DE PERSoNAS 3) De las personas que figuraban como secuestradas y que el estudio logr establecer que no lo estaban, 767 fueron vctimas de otros delitos diferentes al secuestro: 744 sufrieron desaparicin forzada; 20, reclutamiento forzado, y 3, trata de personas. La desaparicin forzada es un delito que antes de 2000 no estaba tipificado penalmente en Colombia, por lo que estos casos se registraban como secuestro. De hecho, la lnea divisoria que hay entre ambos delitos es bastante delgada. La diferencia est bsicamente delimitada por la intencin que motiva el delito. Un secuestro est motivado por un inters econmico o para usar a la vctima como objeto canjeable; mientras que una desaparicin puede tener mltiples factores que la motiven, pero el victimario no est interesado en exigir cobros, por lo general no deja rastro ni le interesa mostrar su identidad, no entra en contacto con la familia y mucho menos con las autoridades. El fenmeno de la desaparicin forzada en el pas se debe en gran medida a la barbarie de ejecuciones realizadas por grupos como las Auc y las narcoguerrillas Farc y Eln. Procesos como el de Justicia y Paz han permitido establecer la situacin de muchas vctimas que se encontraban registradas en la base de datos de secuestrados en Colombia. Gracias a muchas de las declaraciones de integrantes de estas bandas que han aceptado confesar la verdad sobre sus crmenes, muchas familias colombianas han podido establecer la situacin de sus seres desaparecidos. En otros casos no se ha contado con la misma suerte, y son muchos los que siguen figurando como desaparecidos, con la desalentadora noticia de que a la luz de las confesiones se sabe que las formas de desaparicin fueron tan macabras que impiden el hallazgo de los restos. Adems, todava hace falta la ubicacin de muchas fosas comunes en donde se espera se encuentran muchos de los restos de personas que hoy figuran como desaparecidos. Fondelibertad hace parte de la comisin de bsqueda de desaparecidos y su trabajo no cesar hasta ponerle rostro a cada una de las personas que conforman esta lista.
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE SE ESTABLECI QUE SoN VCTIMAS DE oTRo DELITo
800 700 600 500 400 300 200 100 0
DESAPARICIN SITUACIN (X) DESAPARICIN RECLUTAMIENTO FORZADO TRATA DE PERSONAS TOTAL TOTAL (Y) 744 20 3 767 744
20 RECLUTAMIENTO FORZADO
3 TRATA DE PERSONAS
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE SE ESTABLECI QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR Ao
150
136
120
98
111 97 AO (X) 72 66 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL TOTAL (Y) 27 66 98 111 136 97 40 72 34 22 17 13 10 1 744
90
60
40 34 22 17
30
27
13
10 1 2008
1996
2000
1999
2001
2002
2004
2003
2005
1998
1997
2006
2007
2009
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE SE ESTABLECI QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR DEPARTAMENTo
150
125
120
90
75 65 51 43 42 33 31 30 25 24 20
60
30
54
19 16
12
12 11
11 9 8
7 5
QUINDO 3
MAGDAL.
META
CESAR C/MARCA
BOLVAR
STANDER BOGOT CRDOBA
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA CASANARE META MAGDALENA CESAR CUNDINAMARCA CAQUET VALLE BOLVAR SANTANDER
TOTAL (Y) 125 75 65 54 51 43 42 33 31 30
BOGOT CRDOBA NORTE SANTANDER GUAJIRA SUCRE HUILA ARAUCA CAUCA NARIO RISARALDA PUTUMAYO
25 24 20 19 16 12 12 11 11 9 8
GUAVIARE CHOC CALDAS QUINDO TOLIMA VAUPS VICHADA BOYAC GUAINA ATLNTICO TOTAL
GUAVIARE
TOLIMA VAUPS VICHADA BOYAC 744
ANTIOQ.
CASANA.
N. SANT. GUAJIRA
NARIO RISARAL. PUTUM.
ARAUCA CAUCA
CHOC CALDAS
CAQUE. VALLE
SUCRE HUILA
1 GUAINA 1 ATLANT. 1 7 5 4 3 2 2 2 1 1 1
2 2
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE SE ESTABLECI QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR MUNICIPIo
30 25 20 15 10 5 0
30
25
21
20 20
19
19
18 14 12 11 11 11 10
MUNICIPIO (X) MEDELLN BOGOT VILLAVICENCIO AGUAZUL SANTA MARTA CINAGA FLORENCIA VALLEDUPAR TAURAMENA YOPAL VILLANUEVA BUENAVENTURA BUCARAMANGA RIOHACHA TAME
TOTAL (Y) 30 25 21 20 20 19 19 18 14 12 11 11 11 10 9
V/NUEVA
B/VENTU.
S. MARTA
CINAGA
B/MANGA
FLOREN.
YOPAL
V/CENCIO
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE SE ESTABLECI QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR AUToR
500
443
400
300
TAURAME.
MEDELLN
R/HACHA
BOGOT
A/AZUL
V/DUPAR
TAME
200
136
100
119 45
1 BACRIM
DELCO Y OTROS
FARC
AUC
ELN
AUTOR (X) DELCO Y OTROS FARC AUC ELN BACRIM TOTAL
TOTAL (Y) 443 136 119 45 1 744
DESAPARICIN FORZADA Jos Martnez

esde que naci el primero de sus diez hijos, Luca Estella lvarez y Jos Abelardo Martnez, establecieron un pequeo ritual que es sagrado para su matrimonio: un da a la semana, iban juntos a la Plaza de Mercado de Santuario, en Antioquia y hacan las compras de la semana. El 12 de septiembre de 1996, Jos Abelardo se encontraba exhausto al haber realizado unos turnos dobles en su trabajo de taxista para mejorar la economa del hogar. Ese da, y contrario a lo usual, su esposa fue a hacer el mercado, mientras l la esperaba en el carro tratando de dormir un poco. En medio del alboroto y el colorido tpico de la plaza, unas personas conocidas llegaron hasta el puesto donde se encontraba Luca para contarle algo que a lo que sus odos no daban crdito: unos hombres armados haban obligado a su marido a descender del carro y lo haban subido a una camioneta de vidrios oscuros. Ella no supo hacia dnde correr, a quin pedir ayuda, hasta que alguien le indic que lo primero era poner el denuncio de secuestro en la Fiscala. Luca tambin se apresur a contactar a todas sus amistades de los hospitales y puestos de salud, pues haba trabajado en esta rea y tena algunos conocidos. Al da siguiente el telfono son. Un cuerpo, con descripciones muy parecidas a las de Jos Abelardo Martnez, haba llegado a la morgue del hospital. Nunca supieron qu pas, ni cual fue el motivo del crimen. La seora Luca se fue del pueblo con sus 10 hijos, y slo hasta hace tres aos pudo volver a su natal Santuario, gracias a la ayuda que ha recibido de accin social. Jos Alberto, por su parte, figur en la base de datos de secuestrados hasta el estudio, que defini que su caso deba clasificarse como desaparicin forzada a la luz de los hechos. Para sosiego de su familia, el cuerpo fue hallado al da siguiente.
MUERToS = 211 Esta cifra se pudo establecer gracias a la documentacin que se localiz en diferentes archivos y a travs de distintas fuentes, como reportes de las Fuerzas Militares, Polica Nacional, Fiscala, CTI, Alcaldas, Gobernaciones, Accin Social y Gaula. En muchos de estos se encontraron actas de defuncin, mientras que la Registradura Nacional tena reportadas cdulas que pertenecan a personas fallecidas. Localizar a las familias tambin aclar muchos de los casos, y esta fue una tarea en que se empeo a fondo Fondelibertad, acompaada tambin de la intencin de asesorar, psicolgica y legalmente, a los familiares de todas estas personas. La delincuencia comn es el principal responsable de estas muertes, seguida por las Farc, las Auc y el Eln.
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE SE ESTABLECI QUE ESTN MUERTAS - PoR Ao
50
47
40
33 AO (X) 25 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL TOTAL (Y) 13 17 24 33 47 25 16 14 9 2 6 1 4 211
30
24
20
13
17
16 14 9 6 2 2000 1998 1999 2001 2002 2004 2005 4 1 2008 2006 2007
10
1996
1997
2003
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE SE ESTABLECI QUE ESTN MUERTAS - PoR DEPARTAMENTo
40 35 30 25 20 15 10 5
39
20 17 13 12
12
11
11 9 9 7 7 6 6 4 4
4 3 3
3 2
2 1 1 QUINDO
RISARAL.
MAGDAL.
CASANA.
VICHADA
BOGOT
GUAJIRA
N. STAN.
CESAR
BOLVAR
VALLE
HUILA
NARIO
ANTIOQ.
C/MARCA
CRDOBA
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA META CUNDINAMARCA CAQUET CRDOBA CASANARE GUAJIRA MAGDALENA VALLE
TOTAL (Y) 39 20 17 13 12 12 11 11 9
CESAR BOLVAR HUILA TOLIMA ATLNTICO CAUCA RISARALDA NARIO BOGOT VICHADA
9 7 7 6 6 4 4 4 3 3
NORTE SANTANDER CALDAS BOYAC SANTANDER SUCRE ARAUCA QUINDO CHOC TOTAL
STANDER
ARAUCA
BOYAC
3 2 2 2 2 1 1 1 211
CHOC
CALDAS
TOLIMA
ATLANT.
CAQUE.
CAUCA
SUCRE
META
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE SE ESTABLECI QUE ESTN MUERTAS - PoR MUNICIPIo
8 7 6 5 4 3 2 1
CINAGA VAGACHI BOGOT GRANADA DIBULLA P. RICO MEDELLN V/CENCIO B/QUILLA AGUAZUL S. QUIL. MUTATA ANOR T/ALTA S. E. 7 6 5 5 4 4 4 4 4 MUNICIPIO (X) TIERRALTA MEDELLN VILLAVICENCIO BARRANQUILLA GRANADA AGUAZUL CINAGA DIBULLA MUTATA PUERTO RICO VEGACH SIN ESTABLECER SANTANDER DE QUILICHAO BOGOT ANOR TOTAL (Y) 7 6 5 5 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE SE ESTABLECI QUE ESTN MUERTAS - PoR AUToR
120 100 80 60
119
44
40 20 0 DELCO Y OTROS
30 18
FARC
AUC
ELN
AUTOR (X) DELCO Y OTROS FARC AUC ELN TOTAL
TOTAL (Y) 119 44 30 18 211
MUERTA EN CAUTIVERIO Aura Cristina Santanilla
a maana del 20 de mayo de 2009, en el municipio de Puerto Rico en Caquet, investigadores de la Fiscala, funcionarios de Justicia y Paz, patlogos, forenses, representantes del CTI, personal de la Unidad Mvil Antisecuestro de Florencia, agentes de la Polica Nacional y guardianes del Inpec, se encontraban listos desde muy temprano para seguir las indicaciones del criminal. Wilson Serna Quiroga, alias La Araa, se haba acogido a la Ley de Justicia y Paz, y estaba listo y dispuesto a mostrar el punto exacto donde haba enterrado los restos de Aura Cristina Santanilla Cuellar, a quien haba secuestrado en 2004. Por ms de cinco aos, los hijos de Aura Cristina vivieron el flagelo del secuestro de su madre, a quien integrantes de las Farc sacaron a la fuerza de su casa, el 11 de marzo de 2004. Por su liberacin exigan sumas de dinero que con los das fueron ascendiendo de monto. A pesar de que la familia pidi insistentemente pruebas de supervivencia para realizar los pagos, los delincuentes nunca enviaron nada. Las autoridades lograron capturar, en junio de 2004, a uno de los integrantes de este grupo terrorista que haba participado en el secuestro, y este desde la crcel atorment por aos a los hijos de la vctima, a quienes chantajeaba exigiendo que retiraran la denuncia en su contra para devolverles a su madre. Solo hasta 2009, La Araa decidi confesar su crimen: en la va a la vereda Bajo Londres de Caquet, en el ramal que se abre para la vereda La Carmelita y a 300 metros de la quebrada El Cuervito, el prisionero seal el lugar exacto en que enterr el cuerpo de Aura Cristina Santanilla. Despus de la exhumacin, Medicina Forense logr determinar que la vctima fue ultimada das despus del secuestro. A pesar de esto, figur todo el tiempo en la listas de cautivos del pas.
EN ESTUDIo = 614 De la base de datos original hay 614 registros de casos que continan en estudio. Esto se debe a que la informacin que se tiene resulta insuficiente para establecer algn tipo de vnculo familiar, comercial o de cualquier otra ndole que permita obtener ms caminos para la investigacin. Se presentan casos en los que pareciera no existir la persona con los nombres y apellidos aportados; en otros la presunta vctima fue registrada con un solo nombre y apellido, sin ningn nmero de documento de identidad, dando pie a la existencia de gran cantidad de homnimos. Tambin hay casos de investigaciones archivados por carencia de informacin, asociada en parte a que las familias nunca aparecieron a hacer ampliacin o incluso puede ocurrir que se recobr la libertad y no se dio aviso. Sin un nmero de radicado judicial, o el nmero de la cdula, no se puede entrar a las diferentes bases de datos, lo que deja a los investigadores sin herramientas de trabajo. Con el fin de que estas situaciones no se vuelvan a presentar a futuro, Fondelibertad estableci un protocolo para las diferentes entidades del Estado que forman parte del equipo de accin en contra del secuestro, con unos cnones homologados para todas, que unifica criterios y permite tener varias fuentes de informacin para una misma persona. Los campos mnimos para hacer el registro se basan en una plena identificacin de las vctimas y su historia, su rostro, la cdula de la vctima y su fotografa, el nombre completo, el radicado judicial, un nmero y una persona de contacto. As la familia no denuncie, si se conoce de un caso de secuestro, la autoridad judicial debe iniciar el oficio y la respectiva investigacin, as como reportar a Fondelibertad el hecho. Una de las grandes enseanzas que deja el estudio est basada en la importancia de los registros, que son el punto de partida de cualquier accin. La rigurosidad y disciplina con que se elaboren determinan todas las acciones que de ellos se desprendan y la efectividad de las mismas. Fondelibertad contina en la tarea de investigar estos casos y poder determinan con precisin el estado de cada una de las presuntas vctimas que siguen en estudio.
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE CoNTINAN EN ESTUDIo PARA ESTABLECER SU SITUACIN - PoR Ao
150
121 104 93 124
120
90
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
AO (X)
60
49
53 34
30
21 11 2000 1998 2001 2002 2004 1999 1996 1997 2003 2005 4
TOTAL
TOTAL (Y) 21 49 104 121 124 93 53 34 11 4 614
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE CoNTINAN EN ESTUDIo PARA ESTABLECER SU SITUACIN - PoR MUNICIPIo
60 50 40 30 20
15 10 10 30 53
10 0
MUNICIPIO (X) BOGOT MEDELLN VALLEDUPAR CINAGA PELAYA SANTA MARTA GUAYABETAL AGUACHICA VALDIVIA VILLAVICENCIO CALI BECERRIL QUIBD PAILITAS LA GLORIA
TOTAL (Y) 53 30 25 15 10 10 10 9 9 9 8 7 7 7 6
25
10
PELAYA
GUAYAB.
BOGOT
V/DUPAR
CINAGA
S. MARTA
V/VICENC.
MEDELLN
CALI
LA GLORIA
BECERRIL
AGUACHI.
VALDIVIA
QUIBD
PAILITAS
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE CoNTINAN EN ESTUDIo PARA ESTABLECER SU SITUACIN - PoR DEPARTAMENTo
150
130
120
96
90
53
60
49 41
40 32 24
24
22
30
19
15
15
12
10
2 RISARAL.
ANTIOQ.
MAGDAL.
BOLVAR
CESAR
META
C/MARCA
CASANA.
BOGOT
CRDOBA
PUTUMA.
VICHADA
STANDER
N. STAN.
NARIO
CAQUE.
HUILA
VALLE
CHOC
ARAUCA
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA CESAR BOGOT CUNDINAMARCA BOLVAR MAGDALENA META
TOTAL (Y) 130 96 53 49 41 40 32
NORTE SANTANDER VALLE SANTANDER CHOC CASANARE CAQUET ARAUCA CAUCA
24 24 22 19 15 15 12 10
PUTUMAYO NARIO CRDOBA HUILA VICHADA RISARALDA TOLIMA TOTAL
8 7 6 4 3 2 2 614
TOLIMA
CAUCA
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS Y QUE CoNTINAN EN ESTUDIo PARA ESTABLECER SU SITUACIN - PoR AUToR
350 300 250 200 150 100 50 0
DELCO Y OTROS FARC ELN 153 99 35 AUC AUTOR (X) *DELCO Y OTROS FARC ELN AUC TOTAL TOTAL (Y) 327 153 99 35 614 327
*Incluye casos de autor sin establecer
FUE UN ASALTO Carlos Over Mora Melo

ara Carlos Over Mora fue una sorpresa estar en la lista de secuestrados cuando en realidad, lo que vivi con las Farc fue un asalto. El 29 de octubre de 2001, el seor Mora laboraba como vigilante para la empresa transportadora de valores Seguridad Atlas en el municipio de la Candelaria del departamento del Valle, cuando el vehculo en el que se encontraba fue interceptado por subversivos de las Farc que hurtaron 9 millones de pesos y dos camionetas. El tiempo de retencin, segn Carlos, fue muy corto, lo que nunca le hizo pensar que se trataba de un secuestro. Despus de comenzar las investigaciones, Fondelibertad se puso en contacto con la empresa de seguridad Atlas que confirm que para esa fecha y unos meses despus el seor Carlos Over Mora haba estado vinculado con ellos, al tiempo que aseguraron que la situacin haba sido catalogada como un asalto y no como un secuestro. Con el fin de esclarecer los hechos, Fondelibertad se puso en contacto con la suegra de Carlos Over, quien dio su nmero personal y de esta manera se pudo establecer un contacto directo. Con mucho agradecimiento por la llamada, el seor Mora dio su direccin en donde confirm su corta retencin el da 29 de octubre de 2001, la labor que desempaaba como vigilante en la empresa Seguridad Atlas y los hechos ocurridos aquel da.
CAUTIVoS = 79 Al corte del informe (28 de febrero de 2010), Fondelibertad logr establecer con claridad que en Colombia hay 79 personas secuestradas en poder de los diferentes grupos delictivos, siendo las Farc el principal en mantener personas privadas de su libertad, seguido por grupos de delincuencia comn y el Eln. En la actualidad Fondelibertad atiende y asesora a todas las familias de estos 79 cautivos, en aspectos como las leyes creadas por el Gobierno para proteger el patrimonio de estos hogares, la educacin de sus hijos y la salud emocional y fsica de todos los miembros del ncleo familiar. Lamentablemente, en Colombia hay cinco personas secuestradas cautivas desde 1997, trece desde 1998, 10 desde 1999, que corresponden principalmente a miembros de nuestras Fuerzas Militares que son utilizados por las narcoguerrillas para tratar de presionar al Gobierno, y son los que actualmente conocemos como canjeables. Todas las tablas de informacin demuestran la disminucin paulatina de este delito en el pas entre 1997 y 2009. Los aos en que ms casos se presentaron fueron 1998 y 1999, y el departamento con mayor incidencia en este crimen fue Caquet, seguido de Meta y Vaups. En cuanto a municipios, los ms afectados fueron Mit, Puerto Rico y Miraflores.
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE PERMANECEN CAUTIVAS PoR Ao DE oCURRENCIA DEL SECUESTRo
15
13 13
12
10 AO (X) 8 6 5 5 3 2 2 3 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL TOTAL (Y) 5 13 10 2 2 5 3 3 9 6 13 8 79
2000
2008
2009
2002
2005
1998
1999
1997
2003
2006
2007
2010
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE PERMANECEN CAUTIVAS PoR DEPARTAMENTo DE oCURRENCIA DEL SECUESTRo
15
12
10
14
5 4 3
3 2 2 1
1 CALDAS
VAUPS
ANTIOQ.
GUAVIARE
BOGOT
SUCRE
CESAR
VALLE
HUILA
PUTUMA.
C/MARCA
DEPARTAMENTO (X) CAQUET META CUNDINAMARCA GUAVIARE VAUPS TOLIMA PUTUMAYO
TOTAL (Y) 14 10 6 6 5 5 4
ARAUCA NARIO CAUCA SANTANDER ANTIOQUIA VALLE BOGOT NORTE SANTANDER
S/TANDER
3 3 3 3 3 3 2 2
QUINDO
QUINDO SUCRE CASANARE CESAR HUILA CALDAS BOLVAR TOTAL
CASANA.
ARAUCA
N. STAN.
BOLVAR 1 1 1 1 1 1 1 79
TOLIMA
NARIO
CAQUE.
CAUCA
META
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE PERMANECEN CAUTIVAS - PoR MUNICIPIo DE oCURRENCIA DEL SECUESTRo
5 5
4
MUNICIPIO (X) MIT PUERTO RICO MIRAFLORES SAN VICENTE DE CAGUN PUERTO ASIS SAN VICENTE DE CHUCURI FLORENCIA PAUJIL LA CALERA CURILLO CALI SARAVENA CUCUTA BOGOT TOTAL (Y) 5 5 5 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
5 3 2
2 CUCUTA
LA CALERA
SARAVENA
CURILLO
M/FLOREZ
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE PERMANECEN CAUTIVAS PoR AUToR DEL SECUESTRo
50
50
40
30
22
20
BOGOT
MIT
P. ASIS
PAUJIL
P. RICO
S. V. CH.
S. V. C.
FLOREN.
CALI
10
6 1 FARC DELCO Y OTROS ELN BACRIM
AUTOR (X) FARC DELCO Y OTROS ELN BACRIM TOTAL
TOTAL (Y) 50 22 6 1 79
DE ROBO A SECUESTRO Dora Elizabeth Garca

omo Secretaria de Educacin de Guaina, Dora Elizabeth Garca Prez estaba en la obligacin de supervisar varias de las obras que su despacho adelantaba en el departamento. Para ella, sta era la mejor parte del trabajo. Salir de la oficina y en medio de los recorridos, disfrutar de la vegetacin exuberante de los alrededores, de la gentileza y humildad de sus habitantes y del aire puro que estos recorridos le proporcionaban. El 2 de marzo de 1999, durante un recorrido por el ro Guaina, unos hombres armados retuvieron la embarcacin en que se movilizaba. Los delincuentes asumieron el mando y durante un par de horas tuvieron a Dora y a las personas que la acompaaban privadas de la libertad. Despus arrimaron a una orilla del ro para dejarlos libres, pero se llevaron la embarcacin. Dora alert a las autoridades sobre el suceso, y se qued esa noche con la Polica buscando en algunos tramos del ro. Al da siguiente, regres a su casa en la maana, y despus de cuatro das de bsqueda la Polica logr recuperar la embarcacin propiedad del gobierno. Desde ese da, y sin su conocimiento, Dora figur en la base de datos de secuestrados a pesar haber sido Alcaldesa de Inrida y de trabajar activamente en el mbito poltico del departamento. Ella nunca se enter, hasta que hace un par de meses asesores de Fondelibertad la contactaron. Su sorpresa fue grande cuando se enter de que estaba reportada como secuestrada.
Saba usted que

1
Gracias al estudio de Fondelibertad y a los protocolos que esta institucin determin para el registro de secuestros en Colombia, hoy en da se hace un proceso de seguimiento y verificacin de la informacin para saber si cada caso corresponde a hechos de secuestro y registrarlos en la Base de Datos como tal.
Son muchos los casos de falsas denuncias por secuestro: las que se formulan para tratar de ocultar otros delitos y desviar investigaciones, las que se hacen en situaciones en que las personas por voluntad propia abandonan sus hogares, las que buscan presionar ex parejas utilizando a los hijos en pleitos de custodia y las que se utilizan como venganza.
Lamentablemente, muchas personas tratan de utilizar las denuncias de secuestro para arreglar otras situaciones: para fingir desapariciones en caso de deudas o problemas personales de seguridad, para aprovecharse de las ayudas estatales que brinda el gobierno en estos casos, para desviar trmites legales o para excusar incumplimientos dinerarios.
Muchas personas fingen su secuestro con el propsito de obtener dinero por parte de su familia o patrono, como disculpa para afrontar otro tipo de situaciones o para ocultar relaciones sentimentales no autorizadas.
NUNCA SUPE QUE ME REPORTARON COMO SECUESTRADA Mayra Montes

a historia de Mayra Alejandra Montes refleja uno de los patrones con los que se encontraron los profesionales de Fondelibertad cuando comenzaron a buscar informacin de cada una de las 2.800 personas que apareca en la base de datos como secuestrada. La madre de Mayra denunci el secuestro de su hija ante la Fiscala de Sincelejo porque un da fue a recogerla en el colegio, y al no encontrarla, pens que su ex marido se haba llevado la nia a vivir con l sin su consentimiento. La denuncia qued instaurada ante la autoridad, y poco tiempo despus la madre de Mayra confirm que en efecto su hija estaba con su padre. Nunca retir la denuncia; su hija tampoco se enter de lo que su progenitora haba hecho como una represalia contra su padre. Varios aos despus, cuando los profesionales de Fondelibertad lograron dar con el paradero de Mayra, ella se llev una gran sorpresa. Hoy a sus 18 aos, madre de un nio de tres, no tena ni la menor idea de que su madre haba instaurado una denuncia por secuestro en la Fiscala, y nunca volvi para retirar su denuncio. As, el nombre de Mayra Montes pas a ser parte de la larga lista de secuestrados que estaban registrados en las bases oficiales sobre este delito. Slo hasta hace un par de meses, cuando Fondelibertad logr confirmar que nunca estuvo secuestrada, fue retirada de la base de datos, previo cumplimiento de los protocolos.
CoNCLUSIoNES DE LoS RESULTADoS En la actualidad hay un total de 79 personas cautivas por secuestro en Colombia, siendo las Farc el grupo delictivo con mayor responsabilidad en este tema, seguido de la delincuencia comn, el Eln y las bandas criminales. Fondelibertad presenta este informe, en primer lugar, por el deber de entregarle al pas resultados especficos que permiten establecer que este delito en Colombia ha disminuido sustancialmente. Adems, gracias a este proceso de investigacin se pudieron establecer muchas falencias en la forma como hasta la fecha se estaban registrando los casos, y la forma de consignar la informacin en una base de datos, lo que permiti corregir estos errores para no incurrir en los mismos en el futuro y poder manejar bases de datos ms certeras. En segundo lugar, por la manera juiciosa con la que se realiz la investigacin, en su empeo por establecer la situacin exacta de cada una de las 2.800 personas que conforman la base de datos de secuestrados de Colombia de la que se desprenden las conclusiones que aqu se exponen. Otro resultado importante es que el tiempo del cautiverio tambin ha disminuido sustancialmente, y esto habla de lo mermada que est la capacidad delictiva para ocultar y vigilar a sus secuestrados. Ya no hay en su poder grandes territorios sin presencia de autoridades estatales. El seguimiento del que son objeto los delincuentes los obliga a negociar muy rpido en caso de poder cometer un secuestro hoy en da, para evitar la persecucin de las Fuerzas del Orden que han recuperado el control de zonas que por aos haban permanecido sin presencia de autoridad pblica. Otro fenmeno que se puede observar, a travs de los datos, es que las Farc hicieron del secuestro una de sus principales fuentes de financiacin.
Grupos terroristas (Farc Eln Auc)
os grupos terroristas tienen una enorme responsabilidad en el secuestro y la desaparicin forzada de ciudadanos en el pas. Durante aos, las Farc, el Eln, los paramilitares y las organizaciones de delincuencia comn, convirtieron el secuestro en la industria ilcita ms rentable para beneficio propio. Sin respetar las mnimas condiciones de vida de sus cautivos, hicieron de ese drama personal la mejor arma para presionar a las familias para el pago de jugosas sumas de dinero a cambio de la libertad. Incluso, el pas conoci la execrable modalidad de cambiar familiares en mal estado de salud por personas ms jvenes, que les garantizaran mayor permanencia en cautiverio en lugares donde se violaban las ms elementales normas de convivencia de un ser humano. Las Farc y el Eln son responsables ante la comunidad nacional e internacional de buena parte de esa modalidad del secuestro. Hicieron del mismo una forma de presionar a los gobiernos para
buscar soluciones de paz que nunca tuvieron en sus planes de llevar a cabo. Hoy, despus de este trabajo de investigacin donde Fondelibertad ha seguido la pista de 2.800 colombianos que aparecan reportados como secuestrados, sabemos a ciencia cierta que muchos de ellos estuvieron cautivos a manos de estas organizaciones, y que muchos fueron desaparecidos y asesinados por estos grupos. Todava falta por conocer la suerte de otras 614 personas, para determinar si en algn momento de su vida estuvieron cautivas, y saber con certeza la responsabilidad exacta de estos grupos terroristas. En el proceso de desmovilizacin que ha tenido el gobierno del Presidente lvaro Uribe Vlez con los grupos de autodefensa, el pas ha podido dimensionar el horror sobre las desapariciones forzadas. Gracias al trabajo que se ha realizado por parte de las autoridades, se ha conocido de primera mano, de sus propios autores, la suerte que corrieron cientos de personas desaparecidas que terminaron
en fosas comunes y cuya localizacin slo tienen en claro los autores de estos crmenes, y que en su momento se reportaron como secuestrados. La confesin de los jefes de estas organizaciones, adems de producir escalofro, ha permitido que los familiares de las vctimas conozcan muchos aos despus lo que ocurri con sus seres queridos. Las Auc tambin son responsables, en buena medida, de esa horrorosa industria del secuestro. As queda consignado en este documento sobre la Realidad de las Vctimas del Secuestro en Colombia. En la medida en que sus testimonios y confesiones se conozcan por parte de las autoridades, se podr saber en buena medida el verdadero resultado sobre el nmero de personas que tuvieron en cautiverio, que fueron desaparecidas o que dejaron en libertad, pero cuya suerte desconocan las autoridades. Igual ocurre con las narcoguerrillas de las Farc y Eln, que histricamente hicieron del secuestro su industria crimi54|REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010
nal de financiacin, han desaparecido y asesinado a muchos de sus secuestrados, y que tienen la obligacin moral de contar la verdad tanto a las familias de las vctimas como a la comunidad nacional e internacional. Gracias a la Poltica de Seguridad Democrtica y a las acciones emprendidas por las Fuerzas Militares, la Polica Nacional, la Fiscala, el CTI, el Das y el Gaula, se logr golpear estas estructuras que se haban convertido en la pesadilla de empresarios que vivieron momentos muy difciles, pues los criminales llegaban hasta sus propios negocios, de donde los sacaban a la fuerza para luego negociarlos como mercanca. El trabajo desarrollado durante estos ocho aos por las autoridades ha permitido desarticular buena parte de las organizaciones criminales, y lograr un corto circuito con los nexos de guerrilla y paramilitares. Esto ha permitido una reduccin enorme de las cifras de secuestro de empresarios y ciudadanos que en el pasado reciente teman salir de sus casas.
FARC Un hecho de vital importancia que deja ver los resultados del estudio de Fondelibertad es cmo la narcoguerrilla fue perdiendo paulatinamente su capacidad de realizar secuestros masivos. El Estado recuper el dominio en muchos sectores del territorio nacional que se haban convertido en zonas estratgicas para las Farc. Otro fenmeno importante con respecto al tema de los secuestros de las Farc, es que contrario a lo que era su costumbre habitual, este grupo terrorista ya no tiene capacidad para mantener en cautiverio a sus vctimas durante perodos prolongados. Esta tctica, que antes era una de sus estrategias claves para presionar al Gobierno y a las distintas comunidades, as como para financiarse, hoy ha pasado a realizarse a travs de bandas intermedias y delincuentes comunes, que ejecutan el secuestro para luego negociar con la guerrilla la venta de los cautivos. Se trata de una cadena extorsiva para obtener recursos financieros que cada vez la organizacin delictiva logra en menor escala. Tener a personas secuestradas por periodos prolongados obliga a las narcoguerrillas a tener dominio sobre extensas zonas geogrficas, liquidez para sostener a los miembros de la organizacin y para financiar las acciones que se deben ejecutar para el cuidado y vigilancia del secuestrado cautivo, adems de un aparato de inteligencia estructurado y con buenas comunicaciones. Por esto, las cifras del estudio permiten concluir que las acciones del Estado en contra de este grupo han logrado disminuir significativamente su capacidad operativa, dejando como resultado una disminucin en las cifras de secuestrados cautivos en el pas. Sin embargo, esta situacin tambin debe analizarse desde otra perspectiva. El hecho de que las cifras de secuestrados cautivos haya disminuido a la fecha no exime a las narcoguerrillas de su responsabilidad en el tema de desaparecidos y asesinados, que es un tema realmente preocupante y tenebroso y en los casos que an falta por definir, ya que continan en estudio. De los 2.800 casos registrados en la base de datos de secuestrados en Colombia, 679 le eran atribuidos a la narcoguerrilla de las Farc al inicio del estudio. El estudio de Fondelibertad determin que de este nmero, 136 estn desaparecidos forzadamente, 44 estn muertos y de 153 no se tiene claridad sobre su situacin actual y figuran en estudio, por lo que resulta claro que las Farc deben responder por la suerte de todas estas personas. A febrero de 2010, las Farc son responsables de 50 personas secuestradas que an se encuentran cautivas. El hecho de que el estudio concluya que existen razones y soportes para determinar que las Farc tienen hoy en su poder a estos ciudadanos colombianos privados de su libertad, incluidos miembros de nuestra fuerza pblica, es un motivo ms que suficiente para que la comunidad internacional entienda que este es un grupo terrorista con fines econmicos. De los no cautivos se logr precisar que 288 estn libres y 150 fueron vctimas de otros delitos, que incluyen las vctimas de desaparicin forzada y 14 vctimas de reclutamiento forzado.
RESULTADo DEL ESTUDIo: REALIDAD DE LAS VCTIMAS DEL SECUESTRo EN CoLoMBIA - SECUESTRADoS PoR LAS FARC
50*
153 482

NO CAUTIVO EN ESTUDIO CAUTIVO
AO (X) CAUTIVO NO CAUTIVO EN ESTUDIO TOTAL
TOTAL (Y) 50* 482** 153 685
*Esta cifra incluye seis casos ocurridos del 16 de abril de 2009 al 28 de febrero de 2010 **Incluye personas desparecidas y asesinadas.
500
482
400
355
300
261
200
153
100
66
50*
no cautivo
en estudio
cautivo
RESULTADO 16 DE ABRIL DE 2009 RESULTADO 01 DE MARZO DE 2010
INFoRMACIN DEL LISTADo BASE DEL ESTUDIo: SECUESTRADoS PoR LAS FARC - PoR Ao
150
134
120
100 100 87 78 AO (X) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL TOTAL (Y) 19 40 100 134 87 78 100 56 22 10 11 10 9 3 679
90
60
40
56
30
19
22
10 11 2000 2001 2002 2004 2005 1998 2003 2006 1999 10 2007 9 2008 3 2009
1996
1997
INFoRMACIN DEL LISTADo BASE DEL ESTUDIo: SECUESTRADoS PoR LAS FARC - PoR DEPARTAMENTo
120 100 80 60 40 20 0
90 74 66 36 34 23 20 109
19 19
17
17 13 13
12 12
12
12 11
11
11
10 8 8
4 4 GUAINA RISARAL.
MAGDAL.
CESAR GUAJIRA
CASANA. HUILA
NARIO
ANTIOQ.
C/MARCA
PUTUMA.
BOGOT VAUPS
N. STAN.
META CAQUE.
BOLVAR
VALLE SUCRE
CHOC
CRDOBA
BOYAC TOLIMA
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA CUNDINAMARCA META CAQUET BOLVAR MAGDALENA NARIO PUTUMAYO CHOC CAUCA
TOTAL (Y) 109 90 74 66 36 34 23 20 19 19
VALLE SUCRE CESAR GUAJIRA SANTANDER CASANARE HUILA ARAUCA VICHADA CRDOBA
17 17 13 13 12 12 12 12 11 11
GUAVIARE BOGOT VAUPS NORTE SANTANDER BOYAC TOLIMA GUAINA RISARALDA CALDAS TOTAL
GUAVIARE
STANDER
ARAUCA VICHADA
10 8 8 6 5 4 4 3 679
CALDAS 11
CAUCA
INFoRMACIN DEL LISTADo BASE DEL ESTUDIo: SECUESTRADoS PoR LAS FARC - PoR MUNICIPIo
25
21
20
18
MUNICIPIO (X) CINAGA VILLAVICENCIO GUAYABETAL FLORENCIA BOGOT MEDELLN SAN VICENTE DEL CAGUN URRAO SAN VICENTE DE CAGUN EL TABLON TIERRALTA MIT SAN JUAN DEL CESAR PUERTO RICO GRANADA
TOTAL (Y) 21 18 11 11 10 10 9 8 8 8 8 8 7 6 6
15
11 11
10
10 10
EL TABLON
CINAGA
URRAO
MIT
V/CENCIO
BOGOT
P. RICO
S. V. C.
S. J. C.
GRANADA
FLOREN.
MEDELLN
GUAYAB.
S. V. C.
TIERRALTA
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS EN PoDER DE LAS FARC Y QUE SE HA ESTABLECIDo QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR Ao
30
27
25 20 15
23 19 AO (X) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL TOTAL (Y) 8 7 23 27 19 12 9 12 3 6 5 3 2 136
12
12 9
10 5 0
7 3
5 3 2 2008
2000
1998
2001
2002
2004
2003
2005
1999
1996
1997
2006
2007
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS EN PoDER DE LAS FARC Y QUE SE HA ESTABLECIDo QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR DEPARTAMENTo
30 25 20 15 10
27
23 20
16
6 5 5 5 4 2 2 2 2 2 2 2 1 RISARAL. 1 BOGOT 1 VICHADA 1 TOLIMA 1 GUAJIRA
5 0
MAGDAL.
META
VALLE
SUCRE
CESAR
ANTIOQ.
C/MARCA
CRDOBA
CASANA.
GUAVIARE
PUTUMA.
NARIO
CAQUE.
VAUPS
ARAUCA 5 4 2 2 2 2 2 2
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA CAQUET META CUNDINAMARCA PUTUMAYO CRDOBA MAGDALENA VALLE
TOTAL (Y) 27 23 20 16 6 6 5 5
CASANARE GUAVIARE SUCRE NARIO VAUPS CESAR ARAUCA BOLVAR
BOLVAR
HUILA RISARALDA BOGOT VICHADA TOLIMA GUAJIRA TOTAL
HUILA
2 1 1 1 1 1 136
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS EN PoDER DE LAS FARC Y QUE SE HA ESTABLECIDo QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR MUNICIPIo
8 7 6 5 4 3 2 1
DABEIBA S. J. G. P. ASIS GRANADA YOPAL MEDELLN B/VENTURA V/CENCIO V. HERMOSA TIERRALTA P/BUENO S. V. C. MORELIA FLOREN. URRAO 7 6 5 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 2 MUNICIPIO (X) SAN VICENTE DEL CAGUAN VILLAVICENCIO FLORENCIA MEDELLN TIERRALTA DABEIBA MORELIA BUENAVENTURA VISTA HERMOSA URRAO SAN JOS DEL GUAVIARE PUERTO ASIS GRANADA YOPAL PARATEBUENO TOTAL (Y) 7 6 5 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 2
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS PoR LAS FARC Y SoBRE LAS QUE SE CoNTINA TRABAJANDo PARA ESTABLECER SU SITUACIN ACTUAL - PoR Ao
35 30 25
21 22 AO (X) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 TOTAL TOTAL (Y) 6 11 30 34 18 21 22 7 3 1 153 30 34
20 15
11
18
10
6 7 3 1 1998 2001 2002 2004 2000 2003 2005 1996 1997 1999
5 0
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS PoR LAS FARC Y SoBRE LAS QUE SE CoNTINA TRABAJANDo PARA ESTABLECER SU SITUACIN ACTUAL - PoR DEPARTAMENTo
30 25 20 15 10
27 25
18
14 11 11
5 0
1 CHOC
1 CASANA. 3 2 2 2 1 1 153
MAGDAL.
ANTIOQ.
BOLVAR
CESAR
META
C/MARCA
N. SANT.
CAUCA
BOGOT
SANT.
VICHADA
HUILA
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA CUNDINAMARCA META BOLVAR MAGDALENA CAQUET
TOTAL (Y) 27 25 18 14 11 11
PUTUMAYO CESAR CAUCA NORTE SANTANDER BOGOT ARAUCA SANTANDER
6 6 5 5 5 5 4
VICHADA NARIO HUILA CRDOBA CHOC CASANARE TOTAL
CRDOBA
PUTUMA.
ARAUCA
NARIO
CAQUE.
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS PoR LAS FARC Y SoBRE LAS QUE SE CoNTINA TRABAJANDo PARA ESTABLECER SU SITUACIN ACTUAL - PoR MUNICIPIo
8 7 6 5 4 3 2 1
YARUMAL P. RICO ACACIAS CUMARIBO CINAGA BOGOT V/GARZN V/CENCIO GUAYAB. S. DIEGO ARACAT. S. V. C. SIMIT S. J. F. TAME 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 7 6 5 MUNICIPIO (X) GUAYABETAL CINAGA BOGOT SAN DIEGO SIMIT TAME VILLAGARZN VILLAVICENCIO PUERTO RICO YARUMAL ARACATACA SAN JOS DE FRAGUA ACACIAS CUMARIBO SAN VICENTE DEL CAGUAN TOTAL (Y) 7 6 5 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2
RESULTADo DEL ESTUDIo: CAUTIVoS EN PoDER DE LAS FARC - PoR Ao

15
13
12
9 AO (X) 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL TOTAL (Y) 4 13 9 2 1 5 1 5 3 6 1 50
6
4
6 5 5 3 2 1 2000 2002 1998 1999 1997 2003 1 2006 2008 2007 2009 1 2010
RESULTADo DEL ESTUDIo: CAUTIVoS EN PoDER DE LAS FARC - PoR MUNICIPIo

5
5 5
3
2 2 2 2 2 2
MUNICIPIO (X) MIT PUERTO RICO MIRAFLORES LA CALERA PAUJIL PASTO CURILLO FLORENCIA SAN VICENTE DE CAGUN PRADO MURILLO GARZN LA MACARENA GIRARDOTA MACARENA
TOTAL (Y) 5 5 4 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1
GARZN
LA MACA.
GIRARDO.
PRADO
MURILLO
S. V. C.
LA CALERA
MACAREN.
MIT
P. RICO
PAUJIL
M/FLORES
PASTO
CURILLO
FLOREN.
RESULTADo DEL ESTUDIo: CAUTIVoS EN PoDER DE LAS FARC - PoR DEPARTAMENTo

12 10 8 6
5 5 4 4 12
9 DEPARTAMENTO (X) CAQUET META VAUPS GUAVIARE TOLIMA CUNDINAMARCA NARIO PUTUMAYO ANTIOQUIA CASANARE VALLE HUILA CAUCA BOGOT TOTAL TOTAL (Y) 12 9 5 5 4 4 2 2 2 1 1 1 1 1 50
4 2 0
2 1 1 1 1 1
VAUPS
GUAVIARE
META
VALLE
HUILA
C/MARCA
ANTIOQ.
PUTUMA.
CASANA.
ELN De los 2.800 registros de secuestrados que conformaban la base de datos que estudi Fondelibertad, 292 eran atribuidos al Eln. La investigacin permiti establecer que 190 no estn cautivos, 99 siguen siendo objeto de estudio y seis estn actualmente secuestrados y en poder de este grupo guerrillero. De los 190 no cautivos, 127 se encuentran libres, 45 son vctimas de desaparicin forzada y 18 se encuentran muertos. La narcoguerrilla del Eln debe responder no slo por las personas que tiene en su poder, sino por las vctimas de desapariciones forzadas, por los que secuestraron y luego asesinaron y por los que no se sabe de su suerte, y hoy continan en proceso de estudio.
BOGOT
TOLIMA
NARIO
CAQUE.
CAUCA
RESULTADo DEL ESTUDIo: REALIDAD DE LAS VCTIMAS DEL SECUESTRo EN CoLoMBIA - SECUESTRADoS PoR EL ELN
6*
99 190

6* 190** 99 295 NO CAUTIVO EN ESTUDIO CAUTIVO
TOTAL (Y)
*Esta cifra incluye tres casos ocurridos del 16 de abril de 2009 al 28 de febrero de 2010 **Incluye personas desparecidas y asesinadas.
200
190
181
150
100
101
99
50
10
0
no cautivo en estudio
cautivo
INFoRMACIN DEL LISTADo BASE DEL ESTUDIo: SECUESTRADoS PoR EL ELN - PoR Ao
80 70
63
60 50 40 30 20 10 0
5 2000 1998 2001 2002 1999 1996 1997 2003 41 42 47 38
AO (X) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2009 TOTAL
TOTAL (Y) 5 24 41 42 47 63 38 19 6 1 4 1 1 292
24 19
6 1 2004 2005
4 2006
1 2008
1 2009
INFoRMACIN DEL LISTADo BASE DEL ESTUDIo: SECUESTRADoS PoR EL ELN - PoR MUNICIPIo
15
13 13
12
10 10
9 8 8 7 7 7 7 6 6 5 4
MUNICIPIO (X) QUIBD VALLEDUPAR AGUACHICA PELAYA SAN LUIS COCORN MEDELLN BARBOSA ARAUCA VALDIVIA EL BAGRE CURUMAN PAILITAS CRMEN DE ATRATO CALDAS
TOTAL (Y) 13 13 10 10 9 8 8 4 7 7 7 7 6 6 5
PELAYA
SAN LUIS
COCOR.
BARBOSA
EL BAGRE
V/DUPAR
A/CHICA
VALDIVIA
CURUMA.
PAILITAS
QUIBD
MEDELLN
ARAUCA
C. ATRATO
CALDAS
INFoRMACIN DEL LISTADo BASE DEL ESTUDIo: SECUESTRADoS PoR EL ELN - PoR DEPARTAMENTo
120
104
100 80
66
60 40
29
20 0
20 12 11
6 NARIO
3 BOYAC
3 CAUCA
2 SUCRE
2 TOLIMA
2 VALLE
2 QUINDO
2 HUILA
1 RISARAL.
1 CASANA.
1 BOGOT
1 CALDAS 2 1 1 1 1 292
MAGDAL.
ANTIOQ.
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA CESAR CHOC NORTE SANTANDER BOLVAR ARAUCA SANTANDER MAGDALENA
TOTAL (Y) 104 66 29 20 12 11 9 8
STANDER
GUAJIRA NARIO BOYAC CAUCA SUCRE TOLIMA VALLE QUINDO
GUAJIRA
N. STAN.
CESAR
BOLVAR
CHOC
ARAUCA
7 6 3 3 2 2 2 2
HUILA RISARALDA CASANARE BOGOT CALDAS TOTAL
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS EN PoDER DEL ELN Y QUE SE HA ESTABLECIDo QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR Ao
10
9 9 8
6
5 4 4 4 AO (X) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL TOTAL (Y) 4 9 9 8 5 2 4 4 45
2000
1998
2001
2002
2004
1999
1997
2003
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS EN PoDER DEL ELN Y QUE SE ESTABLECI QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR DEPARTAMENTo
20
17
15
11
10
5 4
1 ANTIOQ. CESAR CASANA. N. STAN. ARAUCA
1 STANDER
1 QUINDO
1 SUCRE
1 BOYAC
1 MAGDAL.
1 VALLE
1 CHOC
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA CESAR NORTE SANTANDER ARAUCA CASANARE SANTANDER
TOTAL (Y) 17 11 5 4 1 1
QUINDO SUCRE BOYAC MAGDALENA VALLE CHOC TOTAL
1 1 1 1 1 1 45
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS EN PoDER DEL ELN Y QUE SE ESTABLECI QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR MUNICIPIo
5
5
4
MUNICIPIO (X) TOTAL (Y) 5 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 VALLEDUPAR CUCUTA TAME ARAUCA COCORN PAILITAS QUIBD SEGOVIA SAN LUIS COROZAL CALDAS ANGOSTURAS RIONEGRO CUCUTILLA SANTANA
3
2 2 2 2 2
R/NEGRO
COCORN.
COROZAL
SANTANA
PAILITAS
CALDAS
ANGOST.
S. LUIS
CUCUTIL.
SEGOVIA
ARAUCA
V/DUPAR
CUCUTA
QUIBD
TAME
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS PoR EL ELN Y SoBRE LAS QUE SE CoNTINA TRABAJANDo PARA ESTABLECER SU SITUACIN ACTUAL - PoR Ao
30
27
25
22
20
17
15
12 AO (X) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL TOTAL (Y) 8 9 22 17 27 12 4 99
10 5 0
2000
1998
2001
2002
1999
1997
2003
35 30 25 20 15 10
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS PoR EL ELN Y SoBRE LAS QUE SE CoNTINA TRABAJANDo PARA ESTABLECER SU SITUACIN ACTUAL - PoR DEPARTAMENTo
35 33
7 5 4 3
5 0
2 STANDER
2 NARIO
1 HUILA
MAGDAL.
DEPARTAMENTO (X) ANTIOQUIA CESAR NORTE SANTANDER BOLVAR ARAUCA CHOC MAGDALENA SANTANDER NARIO HUILA TOTAL
TOTAL (Y) 35 33 7 7 5 4 3 2 2 1 99
ANTIOQ.
N. STAN.
BOLVAR
CESAR
ARAUCA
CHOC
8 7 6 5 4 3 2 1
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS PoR EL ELN Y SoBRE LAS QUE SE CoNTINA TRABAJANDo PARA ESTABLECER SU SITUACIN ACTUAL - PoR MUNICIPIo
7 6 6 6 MUNICIPIO (X) 5 PELAYA VALLEDUPAR AGUACHICA VALDIVIA EL BAGRE SAN LUIS SAN FRANCISCO ARAUCA CALDAS CURUMAN SAN PABLO MORALES COCORN QUIBD BECERRIL PELAYA EL BAGRE SAN LUIS VALDIVIA V/DUPAR A/CHICA COCOR. CURUMA. S. FRANC. MORALES BECERRIL ARAUCA CALDAS S. PABLO QUIBD TOTAL (Y) 7 6 6 6 5 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2
3 2 2 2 2 2
RESULTADo DEL ESTUDIo: CAUTIVoS EN PoDER DEL ELN - PoR Ao

2,0
1,5
1
1,0
AO (X)
0,5
TOTAL (Y) 1 1 1 1 2 6
2002
2006
2005
2009
2010
0,0
2002 2005 2006 2009 2010 TOTAL
RESULTADo DEL ESTUDIo: CAUTIVoS EN PoDER DEL ELN - PoR DEPARTAMENTo 3

3,0 2,5 2,0 1,5
1
1,0 0,5 0,0
ARAUCA
CALDAS
SANTANDER
BOGOT
DEPARTAMENTO (X) ARAUCA CALDAS SANTANDER BOGOT TOTAL
TOTAL (Y) 3 1 1 1 6
RESULTADo DEL ESTUDIo: CAUTIVoS EN PoDER DEL ELN - PoR MUNICIPIo

5
5 5
3
2 2
1
MUNICIPIO (X) SARAVENA AGUADAS ARAUQUI. BARBOSA BOGOT TOTAL (Y) 5 5 4 2 2 SARAVENA AGUADAS BOGOT ARAUQUITA BARBOSA
AUC De las 2.800 personas que conformaban la base de datos de secuestrados en Colombia que depur Fondelibertad, 254 se le atribuyen a las Auc. La investigacin permiti establecer que 219 no se encuentran cautivas y 35 son todava materia de estudio. De las 219 personas que no estn cautivas, 69 se encuentran libres, 120 fueron vctimas de otros delitos y 30 ya estn muertas. Las Auc son grandes responsables del crimen de desaparicin forzada, hasta hace poco tiempo tipificado en el pas como tal. Gracias al Proceso de Justicia y Paz, y a muchas de las confesiones que integrantes de estas bandas han rendido, el pas y las familias de las vctimas han logrado aclarar la suerte de sus seres queridos, por aos desconocida. Este delito tiene una caracterstica en particular: El esfuerzo que hacen los que lo cometen por desaparecer los cuerpos y toda evidencia o huella que ayude a la identificacin de los cadveres, y a establecer la realidad de los sucesos. Para muchos es difcil entender la importancia de estas macabras declaraciones, pero para las familias que han vivido por aos con el desasosiego que produce no conocer la suerte de sus seres queridos, dichas confesiones regresan a sus hogares la paz perdida, y les brindan por lo menos el consuelo de saber la verdad, en algunos casos recuperar los restos, y poder, de esta manera, realizar una sepultura y el periodo de duelo.
RESULTADo DEL ESTUDIo: REALIDAD DE LAS VCTIMAS DEL SECUESTRo EN CoLoMBIA - SECUESTRADoS PoR LAS AUC
35
219
TOTAL (Y) 0 219 35 254
NO CAUTIVO EN ESTUDIO
250
219
200
150
123
131
100
50
35
no cautivo
en estudio

INFoRMACIN DEL LISTADo BASE DEL ESTUDIo: SECUESTRADoS PoR LAS AUC - PoR Ao
80 70 60
53 65
50 40 30 20 10 0
9 10 1 2000 1998 2001 2002 2004 2003 2005 1999 1997 26 38 27 AO (X) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 TOTAL TOTAL (Y) 9 26 38 53 65 25 27 10 1 254
25
INFoRMACIN DEL LISTADo BASE DEL ESTUDIo: SECUESTRADoS PoR LAS AUC - PoR MUNICIPIo
20
17
15
15
MUNICIPIO (X) VILLANUEVA AGUAZUL TAURAMENA TAME VILLAVICENCIO CINAGA FLORENCIA TIERRALTA YOND VALLEDUPAR YOPAL MAN FUNDACIN SIMIT MONTERREY
TOTAL (Y) 17 15 11 8 7 7 7 6 6 5 5 5 4 4 4
11
10
7 7
5 5
V/NUEVA
TAME V/CENCIO
TIERRALTA
MAN FUNDAC.
A/AZUL
CINAGA
YOND
V/DUPAR
FLOREN.
YOPAL
TAURAM.
SIMIT
MONTE.
INFoRMACIN DEL LISTADo BASE DEL ESTUDIo: SECUESTRADoS PoR LAS AUC - PoR DEPARTAMENTo
80 70 60 50 40 30 20 10
MAGDAL. BOLVAR CASANA. ANTIOQ. CESAR META 30 66
22 21 17 13 12 12 10
4 SUCRE
4 CAUCA
4 N. STAN.
4 C/MARCA
2 TOLIMA
2 BOYAC
2 VALLE
2 BOGOT
2 HUILA
CRDOBA
DEPARTAMENTO (X) CASANARE ANTIOQUIA MAGDALENA BOLVAR CESAR META CAQUET CHOC
TOTAL (Y) 66 30 22 21 17 13 12 12
ARAUCA GUAJIRA SANTANDER CRDOBA SUCRE CAUCA NORTE SANTANDER CUNDINAMARCA TOLIMA
10 8 7 6 4 4 4 4 2
BOYAC VALLE BOGOT HUILA VICHADA NARIO ATLNTICO GUAVIARE TOTAL
GUAVIARE 2 2 2 2 1 1 1 1 254
GUAJIRA
STANDER
VICHADA
CHOC
ARAUCA
NARIO
ATLANT.
CAQUE.
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS EN PoDER DE LAS AUC Y QUE SE ESTABLECI QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR Ao
30 25 20 15
12 19 17 AO (X) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 TOTAL TOTAL (Y) 5 12 19 25 29 7 17 4 1 119 25 29
10
7
5 0
4 1 2000 2001 2002 2004 2003 2005 1998
1997
1999
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS EN PoDER DE LAS AUC Y QUE SE ESTABLECI QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR DEPARTAMENTo
50
40
40
30
20
12 11
10
10
9 7 6 3 3 3 3 2 N. STAN. 2 BOGOT 2 VALLE 2 HUILA 2 C/MARCA 1 GUAVIARE 1 CRDOBA 2 2 2 1 1 119
MAGDAL.
BOLVAR
CASANA.
ANTIOQ.
CESAR
STANDER
META
GUAJIRA
DEPARTAMENTO (X) CASANARE ANTIOQUIA BOLVAR CAQUET MAGDALENA CESAR
TOTAL (Y) 41 12 11 10 9 7
ARAUCA SANTANDER META GUAJIRA SUCRE NORTE SANTANDER BOGOT
ARAUCA
CAQUE.
SUCRE
6 3 3 3 3 2 2
VALLE HUILA CUNDINAMARCA GUAVIARE CRDOBA TOTAL
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS EN PoDER DE LAS AUC Y QUE SE ESTABLECI QUE SoN VCTIMAS DE DESAPARICIN FoRzADA - PoR MUNICIPIo
12
11
10
9
8 6 4 2 0
MUNICIPIO (X) 7 6 6 6 AGUAZUL TAURAMENA FLORENCIA TAME VILLANUEVA CINAGA YOPAL CRDOBA RIOHACHA HATO COROZAL RECETOR AGUSTN CODAZZI SAN PEDRO PUEBLO VIEJO ALTAMIRA
TOTAL (Y) 11 9 7 6 6 6 4 3 3 3 2 2 2 2 2
4 3 3 3 2 2 2 2 2
H. CORO.
V/NUEVA
A/AZUL
CINAGA
YOPAL
CRDOBA
R/HACHA
RECETOR
TAME
S. PEDRO
P. VIEJO
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS PoR LAS AUC Y SoBRE LAS QUE SE CoNTINA TRABAJANDo PARA ESTABLECER SU SITUACIN ACTUAL - PoR Ao
12 10 8 6 4 2 0
6 11 11
4 1998 1999 2000 2001 2002 2003
ALTAMIRA
A. CODA.
TAURAM.
FLOREN.
AO (X) 2 1
TOTAL (Y) 6 4 11 11 2 1 35
2000
1998
1999
2001
2002
2003
TOTAL
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS PoR LAS AUC Y SoBRE LAS QUE SE CoNTINA TRABAJANDo PARA ESTABLECER SU SITUACIN ACTUAL - PoR DEPARTAMENTo 8
7 6 5 4 3 2 1
4 3 3 2 2 1 1 1
MAGDAL.
CESAR
ANTIOQ.
BOLVAR
CASANA.
STANDER
ARAUCA
CHOC
RESULTADo DEL ESTUDIo: PERSoNAS QUE FIGURABAN CoMo SECUESTRADAS PoR LAS AUC Y SoBRE LAS QUE SE CoNTINA TRABAJANDo PARA ESTABLECER SU SITUACIN ACTUAL - PoR MUNICIPIo
NARIO
CAUCA
CAQUE.
DEPARTAMENTO (X) CESAR ANTIOQUIA BOLVAR CASANARE SANTANDER CAUCA ARAUCA MAGDALENA CHOC CAQUET NARIO TOTAL
TOTAL (Y) 7 7 4 4 3 3 2 2 1 1 1 35
4
3
MUNICIPIO (X) YOND VALLEDUPAR VILLANUEVA MAN PIVIJAY SANTANDER DE QUILICHAO SAN DIEGO BECERRIL CABIJIO SAN VICENTE DEL CHUCURI CARACOLI TAME CIMITARRA BUENOS AIRES EL COPEY
TOTAL (Y) 5 3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
CARACOLI
S. V. CHU.
CIMITARRA
S. QUILIC.
EL COPEY
CABIJIO
TAME
S. DIEGO
V/NUEVA
BECERRIL
V/DUPAR
YOND
B. AIRES
MAN
PIVIJAY
Aprendizajes del proceso
EL RETo En 2002, ao en el que comenz el primer periodo de lvaro Uribe Vlez en la presidencia, el Gobierno colombiano se traz un gran reto y compromiso: proteger los derechos de las vctimas del pas y desarrollar y consolidar la Poltica de Seguridad Democrtica como una lnea transformadora de los fenmenos delictivos. Para alcanzar semejante reto, en un pas acostumbrado a las verdades a medias, el Ministerio de Defensa Nacional consider determinante informar a la opinin pblica sobre el delito del secuestro, no slo desde las acciones tcticas de los grupos Gaula y sus buenos resultados, sino desde el marco que generaba la necesidad de establecer la situacin real de las vctimas de secuestro que se presuman an continuaban en cautiverio. Este propsito se materializ a travs de la estrategia que Fondelibertad desarroll con el estudio juicioso de la base de datos de todas las presuntas vctimas de secuestro en cautiverio con la informacin de los aos 1996 a 2010. La finalidad del estudio, adems de consolidar las cifras y aclarar la verdad y la situacin real de cada uno de estos casos, era promover la solidaridad y la confianza ciudadana en la accin del Estado frente a los delitos que atentan contra la libertad personal, en el marco de las funciones sealadas en el artculo 65 del Decreto 1512 de 2000.
Las grandes consecuencias que Colombia ha padecido como pas a raz de la proliferacin del secuestro a finales de los aos 90, hicieron que se generaran aprendizajes sobre la marcha, que ahora enfrentan el reto de quedar en la memoria institucional y ciudadana para no cometer los mismos errores, y como legado para el mundo y otros gobiernos que estn sometidos en la actualidad a situaciones similares. Desde Fondelibertad hoy podemos decir que nuestro proceso tctico y estratgico en el mundo es reconocido y valorado, y, as mismo, hoy podemos decir con el conocimiento que la experiencia nos dio, que este estudio en el cual se privilegi el anlisis de las condiciones de las vctimas, evidencia que: no es igual ser secuestrado que permanecer en cautiverio, que no se puede presumir que por la vigencia de un proceso judicial, existe una vctima en cautiverio y que no todas las ausencias de las personas provocadas por terceros se pueden tipificar como delito de secuestro.
PARA TENER EN CUENTA As las cosas, las recomendaciones que hoy pueden hacerse de manera global orientan el quehacer de un pas en materia de secuestro, y ms all de registrar estadsticas, se permiti identificar que:
1.
Los registros y estadsticas de secuestro deben estar mediados por un sistema de informacin que adems de llevar estadsticas permita conocer las condiciones del caso y de la vctima, facilitando el acompaamiento y la ayuda del Estado a los familiares o acudientes. Esto es lo que hemos denominado colocarle un rostro a cada vctima. Es vital que las garantas de derechos que ofrece un pas permita que sus ciudadanos confen en el Estado, para eso debe existir una atencin por oferta y no por demanda, al igual que la ejecucin de control social sobre las acciones pblicas. El trabajo articulado desde el punto de vista operativo, investigativo, de inteligencia, judicial y de acompaamiento y asesora a las familias de las vctimas debe estar mediado por acciones coherentes, que le permitan a los investigadores, fiscales, personal de la fuerza pblica y de atencin, hacer ms llevadera la situacin para la familia, ms eficiente para la justicia y ms eficaz en las acciones de rescate. Se deben establecer y comunicar las polticas que enmarcan las acciones antisecuestro, que para el caso colombiano estn incluidas en
la Poltica de Seguridad Democrtica desarrollada por el gobierno de lvaro Uribe Vlez. As mismo, hacer visible los indicadores, que sean claros para la comunidad, que sean de fcil comprensin para quienes los ejecutan y que tengan una buena gerencia. 5. Promover en el pas legislaciones que protejan los derechos de las vctimas, que en Colombia se encuentra proclamado en la Ley 986 de 2005, por medio de la cual se adoptan medidas de proteccin a las vctimas del secuestro y sus familias, y que prev no solamente la proteccin de los bienes, sino la restitucin de derechos educativos, de salud, laborales y tributarios como el congelamiento de obligaciones y deudas, sin olvidar que son procesos que permanentemente deben ser reevaluados, ajustndose a las necesidades de las familias y vctimas de secuestro. Comunicar correctamente a la opinin pblica acerca de la ocurrencia del delito, de los hechos y de la condicin real de las vctimas, constituye el factor que fortalece la participacin ciudadana y comportamientos como la denuncia y la solidaridad. Es por esto que debe existir unidad de lenguaje entre lo institucional y los medios de comunicacin.
2.
3.
6.
4.
7.
Articular el trabajo interinstitucional de todas las autoridades que participan en la lucha antisecuestro, desarrollando un esfuerzo conjunto. En Colombia, es un trabajo conjunto entre las Fuerzas Militares, la Polica Nacional, el DAS, el CTI, y la Unidad Nacional Contra el Secuestro y la Extorsin de la Fiscala General de La Nacin, con la articulacin administrativa del Ministerio de Defensa a travs de Fondelibertad.
una base de datos que por su volumen no contaba con el seguimiento adecuado a cada caso. Esto gener una dependencia, no slo de lo que pudiese establecer la instancia judicial, sino tambin de la confianza que existiera en las familias para informar que su situacin realmente no haba sido un secuestro o que directamente pagaron por la libertad de su familiar, y as poder registrar el caso como liberado, por mencionar slo algunas situaciones. 3. Validar las cifras judiciales vs. rostros de vctimas. Todas las instancias gubernamentales, no gubernamentales y de cooperacin internacional que participan en Colombia del abordaje de este delito, fueron consolidando informacin desactualizada, errnea y en algunas oportunidades obedeca a situaciones inexistentes, sobre personas secuestradas en cautiverio. Por otra parte, las acciones de la sociedad civil cada vez eran ms solidarias no slo con los casos cercanos, sino con quienes no tenan dolientes visibles y lo que nunca imaginaron es que no tenan dolientes porque no existan las vctimas. Romper esquemas. En la actualidad, cuando rompimos con el mito de 3.000 personas secuestradas
Lo QUE APRENDIMoS 1. El secuestro adems de ser un delito es un fenmeno social. Como aprendizaje nos queda que con el paso del tiempo el secuestro como delito, pasa de ser slo eso y se transforma en un fenmeno social, el cual modifica hbitos, altera conductas, moviliza lgicas sociales, por no mencionar todo lo que representa para la comunidad, lo cual lo hace ms complejo de comprender y requiere de mayor responsabilidad al abordar. No adoptar medidas reactivas. As como lo tuvimos que hacer al enfrentarnos con un volumen indescriptible de casos de secuestro que implicaron adoptar medidas sobre la marcha, entre ellas el registro en
2.
4.
que supuestamente permanecan en cautiverio, tambin le rompimos a diferentes tipos de organizaciones un esquema de trabajo de ms de 15 aos, en donde llegaron miles de cuestionamientos como la validez de los casos registrados, la pertinencia de acciones en medios de comunicacin que convocaban solidaridad por personas que ya haban recuperado su libertad, los recursos que se estaban invirtiendo para atender a estas supuestas miles de familias; y, ms an, cuestionar porque seguir alimentando un imaginario colectivo que nos haca pensar que Colombia es un pas de secuestrados, especialmente cuando realmente algunas familias ya tenan conocimiento de que eran casos de desaparicin, y como tal figuraban en otra base de datos, o de otros delitos, o que ya su ser querido estaba libre o se trat de una falsa denominacin, entre otras situaciones que encontramos. 5. Diferenciar los delitos y sus procedimientos. Debe ser permanente la claridad y diferenciacin que hay que hacer entre alguien que haya sido secuestrado a alguien que hoy est secuestrado, y este es un trabajo de la Polica Judicial. De igual manera, es diferente la estrategia de bsqueda de un desaparecido a la de una persona secuestrada
en cautiverio. Finalmente, es clave que la opinin pblica comprenda que un delito puede iniciarse en su investigacin como un secuestro y puede cambiar la tipificacin a otro delito que no lo sea. Lo que se hizo con este informe, fue ponerle un rostro a cada caso y mirar cmo evolucion el delito, para establecer, con corte al 28 de febrero de 2010, cuantas personas hay secuestradas en Colombia de acuerdo a la informacin oficial, real y suficiente. De cada uno de los secuestrados tenemos el rostro, y hemos podido brindarles una mejor atencin a sus familias, sin desconocer aquellas vctimas de otros delitos.
Ministerio de Defensa Nacional - Fondelibertad Carrera 7 No. 13 - 10 / Piso 7 PBX. 6067555 / Fax. 2872143 Lnea gratuita 018000-515333 www. fondelibertad.gov.co

Informe Realidad Secuestro 2010

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Realidad de las vctimas del secuestro en Colombia Marzo de 2010

Cifras reales sobre el flagelo del secuestro

GABRIEL SILVA Ministro de Defensa Nacional

El valor de encontrar la verdad

HARLAN HENAo SERNA Director de Fondelibertad

Cmo se realiz el Estudio

Recorrido por Colombia

12|REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010

REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010|13

14|REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010

Realidad de vctimas 2002 - Marzo de 2010

REALIDAD DE LAS VCTIMAS DEL SECUESTRo EN CoLoMBIA

AO NO CAUTIVO EN ESTUDIO CAUTIVO TOTAL

TOTAL 2126 614 79* 2819

RESULTADO 16 DE ABRIL 2009 RESULTADO 01 DE MARZO DE 2010

SECUESTRo EXToRSIVo 2002-2010

AO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL

2002 2003 2004 2005

% de disminucin 2002 Vs 2009

2006 2007 2008 2009

18|REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010

NMERo DE MUNICIPIoS AFECTADoS PoR SECUESTRo PoR Ao 2002-2009

% de disminucin 2002 Vs 2009

2002 2003 2004 2005

2006 2007 2008 2009

DAToS DE CAUTIVoS QUE FIGURABAN EN EL LISTADo BASE DEL ESTUDIo - PoR Ao

500 400 300

351 299 227

*Con corte al 16 de abril de 2009

20|REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010

CALDAS VICHADA GUAVIARE

ANTIOQ. CESAR MAGDAL. META C/MARCA

SUCRE NARIO CRDOBA ARAUCA TOLIMA

CHOC CAUCA N. STAN.

141 135 111 103 100 95 94 84 81 74 65 63 60 45 40 32 28 24 16 16 15 13 13 8 7 6

TOTAL( Y) 115 110 87 73 61 58 32 31 31 30 30 29 26 24 20

AUTOR (X) *DELCO Y OTROS FARC ELN AUC BACRIM TOTAL

TOTAL (Y) 1574 679 292 254 1 2.800

*Incluye casos de autor sin establecer

SITUACIN (X) LIBRE OTRO DELITO MUERTO TOTAL

TOTAL (Y) 1148 767 211 2.126

REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010|23

400 350 300 250 200 150 100 50

171 165 141 129 125 94 77 76 75 74

TOTAL (Y) 359 171 165 141 129 125 94 77 76 75

ATLANT. VICHADA GUAVIARE

SUCRE HUILA BOGOT

12 11 GUAINA 6 QUINDO 6 VAUPS 3 22 17 15 13 13 12 11 6 6 3 2.126

AUTOR (X) DELCO Y OTROS FARC AUC ELN BACRIM TOTAL

TOTAL (Y) 1.234 482 219 190 1 2.126

26|REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010

AYUDA A LAS VCTIMAS

Jos Luis Rosso

TOTAL (Y) 23 78 134 173 210 134 187 102 60 8 19 7 6 7 1.148

MAGDAL. META C/MARCA

TOTAL (Y) 195 106 77 77 69 67 58 56 44 42

GUAINA CRDOBA GUAVIARE

QUINDO 2 VICHADA 2 VAUPS 1 9 9 9 6 5 3 3 2 2 1 1148

EN LA BASE DE DATOS Boris Orduz

REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010|31

32|REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010

REALIDAD DE VICTIMAS 2002 - MARZO DE 2010|33

STANDER BOGOT CRDOBA