DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN

Directiva de Fiscalización del Servicio de Transporte

Urbano en Lima y Callao
Títulos habilitantes
 AGENTES DE LA ACTIVIDAD DEL TRANSPORTE

Operador o transportista Propietario Conductor

Cobrador Vehículo
 TÍTULOS HABILITANTES PARA PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE

TAXI ESTACIÓN

TRANSPORTE TAXI ESTACIÓN

TAXI ESTACIÓN

Resolución de Tarjeta Única Credencial de

autorización de servicio Circulación conductor
 DOCUMENTOS DEL CONDUCTOR Y DEL VEHÍCULO

TARJETA DE
LICENCIA DE
IDENTIFICACIÓN
CONDUCIR
VEHICULAR

Documento habilitante que permite conducir Valida la inscripción del vehículo en el

un vehículo del servicio de transporte de Registro de Propiedad Vehicular y consigna las
personas y/o mercancías. Las licencias deben características y especificaciones técnicas del
ser nacionales. vehículo.
Verificar: Verificar:
• Nombre del Conductor
• Características técnicas
• Fecha de expiración
• Año modelo
• Clase - Categoría
 DOCUMENTOS DEL CONDUCTOR Y DEL VEHÍCULO

SEGURO OBLIGATORIO
DE ACCIDENTES DE CREDENCIAL DEL
TRÁNSITO CONDUCTOR
(SOAT)

Todo vehículo automotor que circule en el

La credencial es el carnet o fotocheck que
territorio de la República debe contar con una
acredita, identifica y habilita al conductor a
póliza vigente. Considerar que algunos vehículos
prestar el servicio de transporte público
cuentan con AFOCAT.
regular de personas.
Verificar:
Verificar:
• Fecha de expiración
• Datos del propietario
• Tipo de vehículo
• Fecha de expiración
• AFOCAT (Validar la cobertura)
 DOCUMENTOS DEL CONDUCTOR Y DEL VEHÍCULO

CERTIFICADO DE CONSTANCIAS DE
INSPECCIÓN TÉCNICA REGISTRO DE
VEHICULAR HABILITACIÓN
VEHICULAR

El certificado validará que el vehículo ha sido
originalmente diseñado y/o fabricado para el
transporte de personas o mercancías y que
cumple con las condiciones técnicas de acceso
y permanencia establecidas.
Verificar:
• Datos del vehículo
• Fecha de expiración
Expedido por la autoridad competente que
acredita la habilitación del vehículo para la
prestación del servicio de transporte de
personas, mercancías o mixto.
Verificar:
• Nombre del Conductor
• Fecha de expiración
• Tipo de vehículo.
Directiva de Fiscalización del Servicio de
Transporte
Directiva de Fiscalización del Servicio de Transporte

Establecer las disposiciones para el ejercicio de la función de

fiscalización del servicio público de transporte terrestre de personas en
Objeto la Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao, en todas sus
modalidades, realizada por los Fiscalizadores de Transporte, acreditados
por la ATU.

Estandarizar la actividad de fiscalización del servicio público de

Finalidad transporte terrestre de personas realizada en la Provincia de Lima y
Provincia Constitucional del Callao
Directiva de Fiscalización del Servicio de Transporte

Es de aplicación y cumplimiento obligatorio por parte de los

Fiscalizadores de Transporte acreditados por la ATU, así como para
Alcance los órganos y unidades orgánicas la ATU que ejercen la función de
fiscalización del servicio público de transporte terrestre de personas.
Responsabilidades establecidas en la
Directiva
 De la Subdirección de Fiscalización
Responsabilidades

• Solicitar el apoyo de la PNP, para el ejercicio de la fuerza pública en el desarrollo de las

acciones de fiscalización.
• Coordinar operativos de fiscalización en conjunto con el MP, la PNP y el Indecopi u otras
entidades afines, según sus competencias.
• Asegurar que los Fiscalizadores de Transportes de la ATU cuenten con Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR vigente.
• Disponer la entrega, a los Fiscalizadores de Transportes de la ATU, de los equipos de
protección personal y materiales para la desinfección.
• Cumplir las funciones establecidas en el artículo 96 de la Sección Segunda del ROF de la
ATU, aprobado por Resolución Ministerial N° 090-2019-MTC/01.
• Cumplir con otras funciones establecidas en normas complementarias o que reemplacen
las antes mencionadas.
Organización por roles
durante la
Acción de Fiscalización
 Del Supervisor de Equipo

a) Instruir a los Fiscalizadores de Transporte a su cargo, a fin que no

realicen acciones temerarias que pongan en riesgo su vida, integridad o
salud.

b) Velar por el buen desarrollo de las acciones de fiscalización.

c) En caso de incumplimientos o desobediencia del Fiscalizador de

Transporte, informar por escrito a la SF o a quien haga sus veces, para
adoptar las acciones correctivas que correspondan.
 Del Supervisor de Equipo

d) Guardar confidencialidad y reserva de la información recabada en las

Acciones de Fiscalización, actuando conforme a los principios éticos
perseguidos por la entidad y las normas vigentes sobre la materia.

e) Entregar las Actas de Fiscalización al personal de la SF encargado de

la recepción de las mismas o a quien haga sus veces.

f) Llevar el control de la cantidad de las Actas de Fiscalización

entregadas al personal de la SF encargado de la recepción de las
mismas o a quien haga sus
veces.
Del Fiscalizador de Transporte

Usar,
obligatoriamente
, el uniforme que
lo identifica
como Fiscalizador
Contar con un
de Transporte. Portar,
Seguro
obligatoriamente
Complementario
, la credencial
de Trabajo de
que lo acredita
Riesgo – SCTR
como
vigente durante
Fiscalizador de
las Acciones de Guardar Transporte.
Fiscalización. confidencialidad
y reserva de la
información
recabada en las
Acciones de
Fiscalización,
 Del Fiscalizador de Transporte

Custodiar,
cuidadosamente, los
equipos y documentos
proporcionados para la
ejecución de las
Acciones de
Fiscalización.

Reportar al Supervisor
Usar, de Equipo sobre los
obligatoriamente, el resultados obtenidos
EPP. en la Acción de
Fiscalización
Comunicar, de forma
inmediata, al Supervisor de
Equipo: el hurto, robo u otra
situación que conlleve la
destrucción o afectación del
Acta de Fiscalización,
información, equipos o medios
probatorios recabados en una
Acción de Fiscalización.
Asimismo, debe presentar la
denuncia respectiva ante la
PNP
De la acción de Fiscalización
y
del Acta de Fiscalización
 Acción de Fiscalización

Son desarrolladas en la vía pública, en la infraestructura de transporte y en la

infraestructura complementaria de transporte, para lo cual se utilizan Actas
de Fiscalización.

1 Fiscalización de campo con

2 Fiscalización de campo a través de un
actas físicas aplicativo informático
 Acta de Fiscalización

El Acta de a. Identificación del intervenido: apellidos y nombres completos y

Fiscalización que número de documento oficial de identidad.
registra una b. Número de licencia de conducir, cuando corresponda.
presunta infracción c. Lugar de la intervención.
contiene lo d. Fecha y hora de inicio y cierre la intervención.
siguiente:
e. Identificación del operador o titular de la autorización (nombres
y apellidos, denominación o razón social, RUC o documento de
identidad), cuando corresponda.
f. Placa de rodaje.
g. Nombre e identificación del Fiscalizador de Transporte.
h. Firma del intervenido.
i. Firma del Fiscalizador de Transporte
j. Observaciones del Fiscalizador de Transporte, cuando
corresponda.
 Acta de Fiscalización
El Acta de
k. Observaciones del intervenido, cuando corresponda. El Fiscalización que
Fiscalizador de Transporte permite que el intervenido exprese registra una
sus observaciones. Si este señala que no tiene observaciones,
este hecho debe ser consignado por el Fiscalizador de presunta infracción
Transporte en el campo de observaciones del intervenido y/o en contiene lo
la casilla correspondiente. siguiente:
l. Constancias de fuga o de negativa de identificación, de firma, de
entrega de documentos, cuando corresponda. El Fiscalizador de
Transporte debe dejar constancia de la fuga o de la negativa de
identificación, de firma, de entrega de documentos, de manera
escrita en el campo de observaciones del la Fiscalizador de
Transporte o en las casillas correspondientes.
m. La descripción de los actos u omisiones que pudieran constituir
infracción administrativa. El Fiscalizador de Transporte describe
detalladamente los hechos que verifica, los mismos que deben
ser subsumidos en un tipo infractor determinado.
 Acta de Fiscalización

El Acta de
Fiscalización que n. El código y la calificación de las infracciones que tales actos u
registra una omisiones pudieran constituir. El Fiscalizador de Transporte
presunta infracción determina el código de la infracción o incumplimiento que
corresponde a los hechos verificados.
contiene lo
siguiente: o. Las normas que tipifican los actos u omisiones como infracción
administrativa o incumplimiento.
p. Las sanciones que, en su caso, correspondería imponer.
q. El plazo dentro del cual, el administrado puede presentar sus
descargos por escrito.
r. La autoridad competente para imponer la sanción, identificando
la norma que le otorgue dicha competencia.
s. Las medidas preventivas que se aplican. El Fiscalizador de
Transporte describe la(s) medida(s) preventiva(s) aplicada(s) en
observación a la normativa vigente.
 Disposiciones para la acción de fiscalización

Si durante la prestación del servicio público de transporte terrestre de personas, el

Fiscalizador de Transporte detecta una infracción o incumplimiento que no es de
competencia de la ATU, este debe comunicar a la Autoridad competente dicha
circunstancia.

El Fiscalizador de Transporte puede contar con el soporte de personal de apoyo

para las Acciones de Fiscalización.

Para el desarrollo de las acciones de fiscalización de campo, el Fiscalizador de

Transporte pueden realizar actuaciones complementarias a las establecidas en la
presente Directiva, en observación a la normativa vigente, con el objeto de
verificar el cumplimiento de las obligaciones normativas de los administrados.
Para la acción de Fiscalización (Actas físicas)
 Acción de Fiscalización con Actas de Fiscalización físicas
El Fiscalizador:
• Ordena al intervenido
que detenga el vehículo
en un lugar seguro y que
no obstruya el tránsito, de
encontrarse circulando
• Se acerca a la ventana
lateral del intervenido y
presenta su credencial
que lo identifica como
Fiscalizador de Transporte
• De inmediato, explica el
motivo de la intervención,
menciona la base legal y
el desarrollo de la acción
de fiscalización.
Si el Fiscalizador detecta la prestación del
servicio sin contar con los títulos habilitantes
correspondientes, impone el acta de
fiscalización y las medidas preventivas que
hubiera lugar, culminándose la acción de
El Fiscalizador consulta fiscalización
Culminada la acción de
la placa única de rodaje fiscalización y en caso de no
del vehículo y verifica: detectarse el incumplimiento
• Autorización de de las obligaciones
Si el Fiscalizador verifica que el operador
Servicio del fiscalizadas, el Fiscalizador
cuenta con la autorización correspondiente,
Operador. procede a llenar acta de
verifica los siguientes títulos habilitantes:
• Habilitación del fiscalización, usando formato
• La Habilitación del Conductor. El Fiscalizador continúa con la del Anexo N° 3 (conforme)
vehículo
verificación del cumplimiento de
• Licencia de Conducir las otras obligaciones
• CITV (condiciones técnica y Culminada la acción de
operacionales del operador, fiscalización y en caso de
• SOAT o CAT, de corresponder conductor y vehículo) detectarse el incumplimiento
de las obligaciones
El Fiscalizador solicita el SOAT o CAT físico fiscalizadas, llena un Acta de
en caso de no poder verificar su información Fiscalización, usando el
formato del Anexo N° 1 (no
conforme) por cada
conducta infractora
detectada.
El Fiscalizador puede recoger evidencias fotográficas y/o de videos que
sustenten la intervención y su resultado.
Aplicativo Web de Consulta de Títulos Habilitantes

Link: https://desarrollo.atu.gob.pe/TituloHabilitante/
 Acción de Fiscalización con Actas de Fiscalización físicas
El Fiscalizador suscribe el acta
de fiscalización y solicita al
Para cada Acta de Fiscalización,
intervenido la suscripción de la
el Fiscalizador consulta al
misma. En caso de negativa por
intervenido si tiene alguna
parte del intervenido, se dejará
observación sobre la acción de
constancia en el Acta de
fiscalización y la incluye en el
Fiscalización. Dicha negativa no
Acta de Fiscalización.
invalida el contenido de la
misma.
En un plazo máximo 24 horas
después de haber realizado la
acción de fiscalización, los
archivos físicos de las Actas de
Un ejemplar del Acta de
Fiscalización y las evidencias
Fiscalización se queda en
son entregadas por los
custodia del Fiscalizador de
supervisores al personal
Transporte y otro es entregado
encargado de la Subdirección
al intervenido.
de Fiscalización de la recepción
de las mismas o a quién haga
sus veces.
Para la acción de Fiscalización (Actas mediante
aplicativo informático)
 Acción de Fiscalización con Actas de Fiscalización por aplicativo informático

Si el Fiscalizador detecta la prestación del

El Fiscalizador: servicio sin contar con los títulos habilitantes
• Ordena al intervenido correspondientes, llena, genera e imprime el Culminada la acción de
que detenga el vehículo acta de fiscalización- a través del Aplicativo fiscalización y en caso de no
en un lugar seguro y que Informático de Fiscalización- e impone y detectarse el incumplimiento
no obstruya el tránsito, de El Fiscalizador ingresa el consigna las medidas preventivas que de las obligaciones
encontrarse circulando. número de placa de hubiera lugar. fiscalizadas, el Fiscalizador
• Se acerca a la ventana rodaje del vehículo en el procede a llenar, generar e
lateral del intervenido y aplicativo informático de imprimir el acta de
presenta su credencial Fiscalización y verifica: Si el Fiscalizador verifica que el operador fiscalización, usando formato
que lo identifica como • Autorización de cuenta con la autorización correspondiente, del Anexo N° 3 (conforme)
Fiscalizador de Transporte Servicio del Operador. verifica en el Aplicativo Informático de
• De inmediato, explica el • Habilitación del Fiscalización los siguientes títulos
El Fiscalizador continúa con la
motivo de la intervención, vehículo habilitantes:
verificación del cumplimiento de
menciona la base legal y • La Habilitación del Conductor. las otras obligaciones Culminada la acción de
el desarrollo de la acción (condiciones técnica y fiscalización y en caso de
de fiscalización. • Licencia de Conducir detectarse el incumplimiento
operacionales del operador,
• CITV conductor y vehículo) de las obligaciones
fiscalizadas, llena, genera e
• SOAT o CAT, de corresponder imprime- a través del
Aplicativo Informático de
De manera previa al inicio de Fiscalización- un Acta de
El Fiscalizador solicita el SOAT o CAT físico Fiscalización, usando el
fiscalización, el fiscalizador en caso de no poder verificar su información.
deberá verificar la funcionalidad formato del Anexo N° 1 (no
conforme) por cada
del aplicativo informático de conducta infractora
Fiscalización. detectada.

El Fiscalizador puede recoger evidencias fotográficas y/o de videos que

sustenten la intervención y su resultado.
NUEVO APP SIMON (SISTEMA INTELIGENTE DE MONITOREO)
 Acción de Fiscalización con Actas de Fiscalización por aplicativo informático
Para cada Acta de Fiscalización,
el Fiscalizador consulta al
intervenido si tiene alguna
observación sobre la acción de
fiscalización y la incluye en el
Acta de Fiscalización.
Con o sin la consignación de las
observaciones por parte del
intervenido el fiscalizador
procede a imprimir dos (02)
ejemplares del Acta de
Fiscalización desde el Aplicativo
Informático de Fiscalización. Un
ejemplar del Acta de
Fiscalización se queda en
custodia del Fiscalizador de
Transporte y otro es entregado
al intervenido.
El Fiscalizador suscribe el acta
de fiscalización y solicita al
intervenido la suscripción de la
misma. En caso de negativa por
parte del intervenido, se dejará
constancia en el Acta de
Fiscalización. Dicha negativa no
invalida el contenido de la
misma.
Un ejemplar del Acta de
Fiscalización se queda en
custodia del fiscalizador y el
otro es entregado al
intervenido.
. recepción de las mismas o a
Culminada la Acción de
fiscalización; el fiscalizador
procede a cargar en el
Aplicativo Informático de
Fiscalización el Acta de
Fiscalización y las evidencias
recogidas.
En un plazo máximo 24 horas
después de haber realizado la
acción de fiscalización, los
archivos físicos de las Actas de
Fiscalización y las evidencias
son entregadas por los
supervisores al personal
encargado de la SF de la
quién haga sus veces.
 Negativa de Identificación y/o fuga durante la Acción de Fiscalización

1 2

Recoger evidencias
fotográficas, de
Solicitar al conductor audio, de videos
Conductor no se
que se detenga identifica, no se y/o análogas sobre Procede a
detiene, y/o se da dicha negativa y/o levantar el Acta de
Conductor no se
la fuga
fuga Fiscalización en el
identifica, no se lugar de los hechos,
detiene, y/o se da consigna la
la fuga infracción y deja
constancia de la
negativa

3
Actos de Corrupción y Responsabilidad Administrativa
 Actos de Corrupción

Propiciado por: Cometido por:

Intervenido u otro Fiscalizador

Los intervenidos pueden realizar su denuncia de

Debe ser comunicado inmediatamente a la SF con la
conformidad con el procedimiento establecido en la
finalidad de realizar la denuncia correspondiente.
Directiva N° 002-2020-ATU/GG-OILC
 Responsabilidad Administrativa

El incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Directiva

Será comunicado a la Secretaría Técnica de los Procedimientos

Administrativos Disciplinarios de la ATU, a fin que se proceda
conforme a sus competencias.
Formato de Actas de Fiscalización
Formato del Acta de Fiscalización (no conforme) física
Formato del Acta de Fiscalización (no conforme)
emitida por aplicativo informático de Fiscalización
Formato del Acta de Fiscalización (conforme)
Gracias por su atención