15/6/22, 21:20 [Opinión] Disminuye el interés en participar de licitaciones bajo el nuevo modelo de convenios Marcos - Información de Mercados

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[Opinión] Disminuye el
interés en participar
de licitaciones bajo el
nuevo modelo de
convenios Marcos
por informacion.mercado | Jun 2, 2022 | Opinión

“El organismo encargado de la compra pública, continúa realizando

licitaciones de Convenio Marco bajo el concepto de la competencia Privacidad - Condiciones

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en precios a la entrada, generando una desmotivación de los

potenciales oferentes, quienes prefieren participar en
procedimientos concursales donde la demanda es cierta.” 

Estimados lectores, ya estamos entrando a mitad del año a pasos

agigantados, y los cambios en la compra pública aún no se vislumbran,
todo sigue tal cual, según lo últimamente comentado respecto al nuevo
proyecto de Ley de Compras Públicas a pesar que, en un medio de
circulación nacional, el domingo 29 de Mayo 2022, se informó que el
Ministerio de Economía enviaría indicaciones al proyecto de Ley. 

En cuanto a la operatoria, este mes se levantó el Convenio Marco de

Ofimática 2239-4-LR22, el cual continúa con su modelo basado en los
precios a la entrada, es decir, se genera una banda de éstos donde los
proveedores deben ofertar, sin pasarse ni quedarse. Esta modalidad
dice relación con la consulta realizada por Microsoft al Tribunal de la
Libre Competencia que aún está en etapa de requerir información,
antes de tomar una decisión respecto al tema, debido a que genera
muchas distorsiones a nivel del ecosistema de partners lo que esta
empresa utiliza para comercializar sus productos. 

Lo más curioso es que la industria comienza a entender que este nuevo

modelo de Convenio Marco, es solo para unos pocos, a lo menos en
este proceso de Licitación de convenio marco. Para refrendar lo dicho,
el viernes 27 de mayo del 2022, se presentaron tan solo  193
preguntas, en comparación al convenio anterior, que fueron más de
500. Este  indicador es muy importante, porque puede significar dos
cosas: que las bases son muy claras o efectivamente no existe el
interés suficiente en participar. 

“El organismo encargado de la compra

pública, tenia en este convenio la
posibilidad de corregir los errores del Privacidad - Condiciones

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anterior, pero lamentablemente solo

realizaron una copia”
Respecto a nuevo Convenio Marco de Ofimática

En mi opinión, esta forma de licitar los convenios marcos solo

desincentivan a la industria, porque la competencia en los precios es
muy rigurosa y se realiza al momento de entrar, sin tener claridad
cuánto es la compra que se producirá por este procedimiento
concursal, que por la naturaleza de los convenios marcos, son meras
expectativas de venta, y no dejan espacios para que los oferentes
puedan competir dentro del mismo. 

Otra cosa interesante de esta industria es que existen dos grandes

marcas de ofimática, que controlan el mercado, además el organismo
encargado de la compra pública, tenia en este convenio la posibilidad
de corregir los errores del anterior, pero lamentablemente solo
realizaron una copia, y el cambio principal fue el de modificar la
clausula de adjudicación, que paso de uno a dos oferentes por gama.
Pero lo que no entienden, es que esta industria, esta controlada por
dos marcas y dependerá de ellos, si participan de la licitación y si es así,
cuantos proveedores podrán ofertar. Porque puede darse la paradoja
que solamente adjudiquen proveedores de una marca. 

En relación con el convenio marco de Desarrollo de Software, 2239-1-

lr22, ya se realizo la apertura de la etapa técnica, y ahora estamos a la
espera de la etapa económica, pero ustedes dirán porque este
convenio si tiene muchos proveedores, y no esta en línea a lo
planteado anteriormente. Pues bien es muy cierto que este convenio
tendrá una cantidad importante de proveedores, porque el modelo de
licitación, “NO contempla restricción de precios a la entrada, sino
que la competencia de precios se realiza al interior del convenio,
mediante un cotizador.”  
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Por lo anteriormente expuesto y en esta línea de ideas, cuando se

aplica el procedimiento concursal de Convenio Marco, con un control
de precios no tan riguroso a la entrada, la opción de ingresar mas
oferentes es mayor, según regla de adjudicación, para que se produzca
la competencia al interior del convenio. Y cuando el control de
precios es riguroso a la entrada del convenio por ejemplo bandas de
precios mínimos y máximos, ya esta demostrado, que la opción de
participar y de competir al interior del convenio es muy baja, además
que este procedimiento concursal denominado “convenios marcos
son meras expectativas de venta”.  

En conclusión, los proveedores están optando por procedimientos

concursales que contengan certeza en la compra y en la entrega,
porque de esta forma pueden fijar sus precios, y cubrirse de este
mercado tan cambiante, en cuanto a las materias primas, y por
ende en los productos finales.Por esta razon cada vez  se hace
necesario estar muy bien asesorado, para no perder tiempo
participando en procesos que no son rentables.

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CGCE S.A.

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