S UNIDAD PARA LAS ViCTIMAS RESOLUGION No. 2023-31247 DEL 24 DE MARZO DE 2023 FSC-G1000000608 *Porla cual se decide sobre la inscripcién en el Registro Unico de Victimas, en virtud del articulo 156 ‘de la Ley 1448 de 2011, y el articulo 2.2.2.3.11 dal Decreto 1084 de 2015". LA DIRECTORA TECNICA DE REGISTRO Y GESTION DE LA INFORMACION DE LA UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS ‘Atendiendo a lo dispuesto en el Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrative Ley 1437 de 2011, la Ley 1448 de 2011, modificada por la Ley 2078 de 2021, el Decreto 1084 de 2015, el Decreto 4802 de 2011, la Resolucién No. 04449 del 25 de noviembre de 2022 y el Acta de Posesién No. 2080 del 25 de noviembre de 2022, procede a decidir sobre la solictud de inscripcién en el Registro Unico de Victimas presentada por la sefiora MARTHA ROCIO ALFONSO BERNAL como representante de la Central Unitaria de Trabsjadores y Trabajadoras (CUT), la Federacién Colombiana de Trabajadores de la Educacién (FECODE), la Confederacién General del Trabajo (CGT) y la Confederacién de Trabajadores de ‘Colombia (CTC), organizaciones que conforman el grupo social *Movimiento Sindical Colombiano", y CONSIDERANDO: ‘Que la Ley 1448 de 2011 y el Decreto Regiamentario 4802 de 2011 establecen que la Direccién de Registro y Gestién de la Informacién de la Unidad para la Atencién y Reparacién Integral a las Victimas tiene la funcién de decidir sobre la solicitud de inscripcién ef el Registro Unico de Victimas (RUV). ‘Que el proceso administrative de valoracién de la solicitud de inscripcién en el RUV ponderard elementos de tipo juridico, de contexto y técnicos. En tal sentido, los elementos juridicos se refieren al cumplimiento de los derechos y deberes establecidos en la Constitucién Politica y en el ordenamiento juridico colombiano y, de manera especifica, en el articulo 158 de la Ley 1448 de 2011, que establece que ‘Las actuaciones que se ‘adelanten en relaci6én con el registro de fas victimas se tramitarén de acuerdo con los principios y ef procedimiento establecido en ef Cddigo Contencioso Administrative. En particular, se deberé garantizar el principio constitucional def debido proceso, buena fe y favorabilidad. Las pruebas requeridas serén ‘sumarias”, Que en el andilsis de elementos de contexto se consultard informacién sobre dinémicas, modos de operacién y eventos relacionados directamente con el conflicto armado en la zona y tiempo espectficos, que permitan ‘evidenciar la situacién de orden pUblico al momento de la ocurrencia de los hechos y; frente a los elementos, técnicos, se tendré en cuenta las citcunstancias de tiempo, modo y lugar de la ocurrencia de los hechos objeto de andlisis, para lo cual se realizardn consultas en las bases de datos y sistemas que conforman la Red Nacional de informacién para la Atencién y Reparacién de Victimas, asi como en otras fuentes que se estimen pertinentes, Que segin el articulo 3 de la Ley 1448 de 2011, se consideraran victimas “(..) a aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un dario por hechos ocurridos a partir del 1° de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Intemacional Humanttario o de violaciones graves y manifiestas a las normas intemacioneles de Derechos Humanos, ocurridas con ocasién del confcto armado intemo (...)". Que de conformidad con el articulo 152 de la Ley 1448 de 2011, los sujetos susceptibles de reparacion colectiva coresponden a: “(1.) Grupos y organizaciones sociales y politicos; 2. Comunidades determinadas Powered by (@ CamScanner@ QB © UNIDAD PaRALAS VicTimas RESOLUCION No. 2023-31247 DEL 24 DE MARZO DE 2023 FSC-Gl000000608 “Porla cual se decide sobre la inscripcién en el Registro Unico de Victimas, en virtud del artfoulo 156 ‘de la Ley 1448 de 2011, y el artfoulo 2.2.2.3.11 del Decroto 1084 de 2015". LA DIRECTORA TECNICA DE REGISTRO Y GESTION DE LA INFORMACION DE LA UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS ‘Atendiendo a lo dispuesto en el Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrative Ley 1437 de 2014, la Ley 1448 de 2011, modificada por la Ley 2078 de 2021, el Decreto 1084 de 2015, el Decreto 4802 de 2011, la Resoluctén No, 04449 del 25 de noviembre de 2022 y el Acta de Posesién No. 2080 det 25 de noviembre de 2022, procede a decidir sobre la solicitud de inscripcién en el Registro Unico de Victimas presentada por la sefiora MARTHA ROCIO ALFONSO BERNAL como representante de la Central Unitaria de Trabsjedores y Trabajadoras (CUT), la Federacién Colombiana de Trabajadores de la Educacién (FECODE), la Confederacién General del Trabajo (CGT) y la Confederacién de Trabejadores de Colombia (CTC), organizaciones que conforman el grupo social "Movimiento Sindical Colombiano" y CONSIDERANDO: ‘Que la Ley 1448 de 2011 y el Decreto Reglamentario 4802 de 2011 establecen que la Direccién de Registro y Gestién de la Informacién de la Unidad para la Atencién y Reparacion Integral alas Victimas tiene la funcién. de decidir sobre la solicitud de inscripcién ef el Registro Unico de Victimas (RUV). ‘Que el proceso administrative de valoracién de la soltcitud de Inscripcién en el RUV ponderaré elementos de tipo Juridica, de contexto y técnicos. En tal sentido, los elementos juridicos se refieren al cumplimiento de los derechos y deberes establecidos en la Constitucién Poltica y en el ordenamiento juridico colombiano y, de menera especifica, en el articulo 158 de la Ley 1448 de 2011, que establece que ‘Las actuaciones que se adelanten en relaoién con el registro de las victimas se tramitarén de acuerdo con Jos principios y el procedimiento establecido en el Cédigo Contencioso Administrativo. En particular, se deberd garantizar of principio constitucional del debido proceso, buena fe y favorabilidad. Las pruebas requeridas serén ‘sumarias", ue en of anaiisis de elementos de contexto se consultara informacién sobre dinémicas, modos de operacién yy eventos relacionados directamente con el conflicto armado en la zona y tiempo especfficos, que permitan ‘evidenciar la situacién de orden piblico al momento de la ocurrencia de los hechos y; frente a los elementos técnicos, se tendré en cuenta las circunstancias de tiempo, modo y lugar de la ocurrencia de los hechos objeto de analisis, para lo cual se realizardn consultas en las bases de datos y sistemas que conforman la Red Nacional de informacion para la Atencién y Reparacién de Victimas, asi como en otras fuentes que se estimen pertinentes. ‘Que segtin el articulo 3 de la Ley 1448 de 2011, se considerarén victimas ‘...) a aquellas personas que individual 0 colectivamente hayan sutrido un dario por hechos ocurridos a partir del 1° de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Intemacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas intemacionales de Derechos Humanos, ocumidas con ocasién del conflicto armado intemo Que de conformidad con el articulo 152 de la Ley 1448 de 2011, los sujetos susceptibles de reparacién colectiva corresponden a: “(1.) Grupos y organizaciones sociales y politicos; 2. Comunidades determinadas Powered by (@ CamScannereS UNIDAD PARA LAS VICTIMAS Hoja ndmero 2 dela RESOLUCION 2029-21247 dal 24 de marzo de 2023: ‘Por ln cu0l so decide sobre la insrpsién on el Registro nico de Vicia en vtud col arcu 158 cla Ley 1448 do 2071 yo arteulo 22.23.11 dl Dozreto 1084 do 2015". ‘a partirde un reconocimiento juridico, politico 0 social que se haga del colective, o en razén de fa cultura, la zona 0 el tenitorio en e! que habitan, o un propésito comtn’. Que el articulo 151 de la Ley 1448 de 2011 establece tres eventos posibles que deberdn ser considerados para la reparacién colectiva de las victimas, relacionados con *(...) a). El dafio ocasionado por la violacién de los derechos colectivos; b). La violacién grave y manifiesta de los derechos individueles de los miembros de los colectivos; ¢). El impacto colectivo de la violacién de derechos individuales. ...)" Que e! Decreto 1084 de 2015 en el articulo 2.2.7.8.1 define el proceso de reparacién colectiva como “ef conjunto de medidas a que tienen derecho los sujetos colectivos que hayan sufrido alguno de los eventos definidos en el articulo 151 do la Ley 1448 de 2071 (..) La reparacién colectiva estaré dirigida af reconocimiento y digniicacién de los sujstos de reparacién colective, la recuperacién psicosoclal, a la inclusién ciudadana como sujetos plenos de derecho, a la reconstruccién del tejido socil, a la reconstruccién de confianza de la sociedad en el Estado en las zonas y tenitorios afectados por el conflicto ammado, a la recuperacién y/o fortalecimiento de la institucionalidad de! Estado Social de Derecho para la consecucién de la reconciliacién nacional y le convivencia paciiica’. Que el Decreto 1084 de 2016 en el articulo 2.2.7.8.3 crea el Programa de Reparacion Colectiva implementado y coordinado por la Unidad para la Atenclén y Reparacién Integral a las Victimas, a través de las fases y componentes establecides en el Capitulo 8 del Titulo 7 de la misma norma y; posteriormente, en cl articulo 2.2.7.8.6 se establece que la Unidad para la Atencién y Reparacién Integral a las Victimas identificaraé a los sujetos de reparacién colectiva que han sido objeto de graves y manifiestas violaciones a os Derechos Humanos e infracciones al DIH ocurridas con acasién del conficto armado intemo, a través de dos modalidades: (j) por oferta del Estado y (i) por demanda. En la primera modalidad, ‘la Unided ‘Administrativa Especial para la Atencién y Reparacion Integral a las Vietimas identificard zones y/o colectivos de mayor vietimizacién colectiva a través de ejercicios de georreferenciacién de hechos viciimizantes, de ‘identcacién de comunidades, poblaciones o grupos sociales vulnerables y excluldos, de andlisis de bases de datos, informes e investigaciones (..) Los sujetos de reparacién coleciiva que acepten la invitacin (..) tendrén que surtrel procedimiento de registro". En cuanto ala segunda modalidad, “los sujetos de reparacién colectiva no incluidos en la oferta del Estado y que se consideren con el derecho a la reparacién deberén adelantar el procedimiento de Registro ante ei Ministerio Pablico’. ‘Que en virtud de la primera modalidad, y en cumplimiento de la obligacién establecida en el articulo 149 de fa Ley 1448 de 2011 en cuanto alas garantias de no repeticién, el Gobiemo Nacional expidié el Decreto 0624 de 2016 mediante el cual se conformé la "Mesa Permanente de Concertacién can las Centrales Sindicales CUT, CGT, CTC y la Fecode para la Reparaci6n Colectiva al Movimiento Sindical, escenario de interfocucién ¥ negociacién, bajo la coordinacién de la Unidad Administrativa Especial para la Alencién y Reparacién integral a las Vietimas", ‘Que la Corte Constitucional en la Sentencia T-718 de 2017 concluy6 que las victimas “tienen derecho a oblener una reparaci6n con dimensién colectiva, conformada por medidas de satisfaccién, de reparacién simbélica y de programas que se proyecten en fa comunided. En aras de lo anterior, la victima, a su vez, tendré el derecho de participar activamente en la identificacién del dafio colectivo y en Jas medidas de reparacién colectiva que se consideren pertinentes para lograr una efectiva reparacién”, ‘Que mediante la Resolucién 3143 de 2018, la Unidad para la Atencién y Reparacién Integral a las Victimas adopté el Modelo Operativo de Reparacién Colectiva y en el Anexo Técnico se define que un sujeto de reparaci6n colectiva es: "Un grupo de personas que dispone de una unidad de sentido conformada por cuatro atributos 0 caracterfsticas propias que la definen, esto es, tiene unas précticas colectivas, unas formas de organizacién y relacionamiento, un proyecto colectivo, asf como unas formas de autorreconocimiento y/o Powered by (@ CamScannerBH onnpao para cas vierimas Hoja ndmero 3 de la RESOLUCION 2023-31247 del 24 de marzo de 2028: "Por a oval se decide sobre fa Inseipcién on of Registro ‘Unico do Vietimas, en vitud del artovlo 156 de l Ley 1448 de 2011 y ol aticulo 2.2.2.3.11 de! Decreto 1084 de 2015. reconocimiento por tercerps, las cuales existian y son constatables desde antes del escafonamiento del conflicto ermado en determinado territorio del pals. Para el caso de las comunidades urbanas, rurales y &tnicas el Modelo de Reparacién Colectiva considera el atributo de terrtorio como una quinta caracteristica de estos tipos de Sujetos Colectivos". Que el articulo 3 de la Resoluci6n 3143 de 2018 clasifica a los sujetos de reparacién colectiva como 1) ‘Comunidad, 2) Comunidad pueblo étnico, 3) Grupos y 4) Organizaciones; definiendo a los grupos como “(...) el conjunto de personas u organizaciones que se han relacionado en razén a un proyecto colectivo, tienen un reconocimiento social y estén difgldas a la relvindicacién de derechos humanos porlos cuales $e ‘generaron procesos de estigmalizacién dentro de un terrtorio especifico. El grupo no tiene una estructura corganizacional formal, pero si un reconocimlento social por la defensa de los derechos humanos”. Que el articulo 2 de la Resolucién 3143 de 2018 establecié los atfibutos que se deben verificar pat determinar la afectacién o los impactos negatives que hayan sufrido los sujetos colectivos de reparaci como consecuencia del conficto armado, a partir de: "f. Autorreconocimiento y/o reconocimiento por parte de terceros: Hace relacién a la forma como se vinculan y generan pertenencia los miembros de! colectivo entre ellos y a las caracteristicas que los identifica como coleetivo frente a los demés. 2. Proyecto colectivo: Se entiende como aquellas razones y motivaciones que se proyecten en el tiempo, y que cuentan con unos medios (materiales e inmateriales) para llevarse a cabo. 3. Précticas colectivas: Son aquellas actividades que son desarrolladas con frecuencia, tienen proyeccién de permanencia en el tiempo y reconocimiento mayortario de los miembros del colectivo. Su desarrollo se encuentra relacionado con é! proyecto colectivo. 4. Formas de organizacién y relacionamiento: Son los mecanismos que tiene el colectivo para la interacci6n entre sus miembros y con su entomo. Estas permiten a fos colectivos tejer sus lazos ‘sociales y establecer relaciones de confianze. 5. Territorfo: Este atributo solo aplica para las comunidades étnicas y no étnicas. Hace referencia a las relaciones del colectivo con el espacio geogréfico que ocupan, debe ser un espacio determinable con anterioridad a los hechos victimizantes y vigente en el presente de! colectivo (...)". Lo anterior, sin perder de vista que “el dafio cofectivo no hard referencla @ fa sumatoria de datios de victimes individuales, sino al del colectivo como sujeto’ ‘Que la Corte Constitucional en la Sentencla 7-418 de 2015 constaté que las graves violaciones a los derechos humanos deterioran las relaciones interpersonales y los procesos de organizaci6n “afectando las redes sociales y comunitaras, transfirendo sentimientos de rabia y dolor a terceros (..) generando la reproduceién del caos social. Estos cambios cognoscitivos y comportamentales ocasionados por la guerra acarrean un proceso de deshumanizacién, que afecta el tejido social, pues genera fa indlferencia ante el dolor y fa tragedia’. Que ef artfculo 13 de la Ley 1448 de 2011 consagra que “(..) El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con caracterfsticas particulares en razén de su edad, género, orientacién sexual y situacién de discapacided. (..) E] Estado offeceré especiales garantias y medidas de protecci6n a los grupos expuestos a mayor riesgo de las Violaciones contempladas en el articulo 3* de la presente Ley tales como mujeres, jévenes, nifios y niffas, adultos mayores, personas en situacién de discapacidad, campesinos, lideres sociales, miembros de organizaciones sindicales, defensores de Derechos Humanos y victimas de desplazamiento forzads. ...). Que la Corte Constitucional en la Sentencia T-924 de 2014 subrayé el deber que tiene el Estado de proteger la vida y la seguridad de quienes por sus actividades o funciones pollticas, ptiblicas, sociales 0 humaniterias, se exponen a un nivel de riesgo o amenaza mayor, sefialando que las autoridades encargadas del estudio y de implementar las medidas de seguridad deben tener en cuenta las condiciones especificas de las personas afectadas, “adoptando medidas de enfoque diferencial cuando se trate de i) lideres sindicales; ii) lideres campesinos y comunitarios; (...)" y; posteriormente, en la Sentencia T-015 de 2022 reiteré el caracter de Powered by (@ CamScannerUNIDAD PARA LAS ViCTIMAS Hoja némero 4 de la RESOLUCION 2022-1247 del 24 do marzo de 2023: Porla cual se docde sob lo insopeidn en ol Regist Unica de Victimas, en virtud del articulo 156 de ta Ley 1448 de 2011 y el articulo 2.2.2.3.11 del Decroto 1084 de 2015", sujetos de especial proteccién constitucional de esta poblacién, en tanto “los lideres sociales y/o defensores de derechos humanos, y las organizaciones que estos confonman, juegan un papel fundamental tanto en la ‘concrecién de la democracia participativa como en la promocién de los derechos humenos en el marco del Estado Social de Derecho y de las sociedades demoeréticas”, Que posteriormente, el Alto Tribunal Constitucional mediante la Sentencia T-388 de 2019, advirtid sobre la existencia de un contexto de violencia antisindical en el pats, caracterizado por la recurrencia de hechos 10 amenazas, intimidaciones, seguimientos y persecuciones a los miembros de las organizaciones indicales y, en razén de esto, reiteré la obligacién estatal de reconocer dicha situaci6n cuando se analice e! riesgo y la procedencia de las medidas de proteccién en favor de los y las lideres de este grupo social. Que el Estado colombiano ratificé el Convenio $8 de la Organizacién Internacional del Trabajo (OIT), el cual fue incorporado al ordenamiento interno mediante la Ley 27 de 1976 "Por la cual se aprueba ef Convenio Internacional del Trabajo relativo ala aplicacién de los princlpios del Derecho de Sindicacién y de Negociacién colectiva" y; en virtud de éste, el Estado colombiano se comprometié a adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacioneles para garantizar los derechos a la libertad sindical y negociacién colectiva de los y las trabajadores. Que, en e! Conjunto de principios actuelizado para Ia protecci6n y la promocién de fos derechos humanos mediante fa lucha contra la impunided, presentado por Diana Orenticher a la Comisi6n de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el 8 de febrero de 2005, se sefiala la obligacién de los Estados de adoptar medidas eficaces para luchar contra la impuni¢ad, garantizando los derechos a la verdad, la Justicia, la reparacién y las garanties de no repeticién de las victimas. Para este propésito, los Estados deberdn considerar el dafio producido sobre individuos y comunidades, y asegurar que las medidas implementadas estén ‘encaminadas a preservar del olvido la memoria colectiva y, en particular, evitar que surjan tesis revisionistas y negacionistas”. Que en el procedimiento de valoracién de solicitudes de inscripcién en el RUV, la Unidad para la Atencién y Reparacién Integral a las Victimas identificard a los sujetos de reparacién colectiva y verificard la afectacién en Sus atributos por el impacto colectivo de las graves violaciones a los derechos humanos, con base en los fundamentos juridicos expuestos en este apartado, tenlendo en cuenta la Incidencia del conflicto armado sobre el ejercicio de los derechos politicos y los procesos sociales y organizativos de este grupo. CASO CONCRETO (i) Declaracién y solicitud de inscripcién en el Registro Unico de Victimas (RUV) La sefiora MARTHA ROCIO ALFONSO BERNAL, identificada con Cédula de Cludadanfa No. 46363146, en calidad de representante de la Central Unitarla de Trabajadores y Trabajadoras (CUT); la Confederacién de Trabajadores de Colombia (CTC); la Confederacién General del Trabajo (CGT) y la Federacién Colombiana de Trabajadores de la Educaci6n Educadores (Fecode), rindié declaracién ante la Defensoria del Pueblo en la cludad de Bogoté D.C., el 24 de diciembre de 2022, en la forma y oportunidad legal establecidas en los articulos 155 y 186 de la Ley 1448 de 2011 y en los articulos 2.2,2.2.3, 2.2.2.3.1 y 2.2.2.3.7 del Decreto 1084 de 2015, Esta declaracién se recibié en la Unidad para la Atencién y Reparacién Integral a las Vietimas, el 27 de diciembre de 2022. En el marco de esta actuacién administrativa, el conjunto de centrales sindicales manifests que se identifica ‘como “una expresion y representacién de! Movimiento Sindical’ y en virtud de esto se denominard a las Powered by (@ CamScannerG UNIDAD PARA LAS ViCTIMAS Hoje nomero 5 de la RESOLUCION 202331247 del 24 de marzo de 2023: Pole eva s decide sobre la insracién en ef Ragisto nico do Vets, en vitud dl atcule 158 dea Ley 1448 de 2011 yo etculs 2.22.3. dol Docroto 1084 de 2015" organizaciones declarantes como Movimiento Sindical Colombiano. En la exposicién féctica de la declaracién, las organizaciones sindicales solicitantes indicaron que se “reconocen como las centrales obreras més grandes y representativas de! pals”, y su presencia se extiende a todo el territorio nacionalt, principalmente a los departamentos de Antioquia, Bolivar, Valle del Cauca, Caldas, Cesar, Norte de Santander, Santander, Cérdoba, Magdalena, Meta, Putumayo, Risaralda, Arauca, Narifio, Alléntico y la ciudad de Bogota D.C? y, que su poblacién afilada asclende a 1.385.626 personas*. De igual forma, con la declaracién de la sefiora MARTHA ROCIO ALFONSO BERNAL se configuraron los tres eventos de dafio establecidos en el articulo 151 de la Ley 1448 de 2011, puesto que la poblacién sindicalizada suftié varios hechos vietimizantes en el marco del conficto armado, entre los afios 1985 y 2022. No obstante, en la deciaraciéin se expuso que "El Movimiento Sindical ha sido victima de graves, permanentes y sisteméticas violaciones a los derechos humanos con anterioridad a esta fecha’, y, ademas, se refirié a varios hechos con la intenci6n de que contribuyeran a la “comprensiGn hist6rica del Impacto negativo que ha generado el conflict annado intemo al proyecto colectivo y al proyecto de pals que ha motivado el accionar del Movimiento Sindicar’. En relacién con los posibles eventos de dafio contemplados en el articulo 151 de la Ley 1448 de 2011, la declarante manifesté: () la ‘violacién grave y manifiesta de los derechos individuales de los miembros del colectivo", toda vez que, han sido afectados por la oourrencia de una serie de hechos victimizantes, tales como: desaparicién forzada, ejecuciones extrajudiciales, homicidio, masacre, delitos contra la libertad @ integridad personal, lesiones personales, tortura o tratos crueles, inhumanos y degradantes, detencién arbitraria y prolongada, secuestro, allanamientos, amenazas a la vida, a integridad y la seguridad personal, desplazamiento forzado, discriminacién, y hostigamiento®; (i) ‘dafio ocasionado por la violacisn de los derechos colectivos”, puesto que se vulneraron los derechos a la libre circulacién, la seguridad y la libre ‘asociacién y autonomia organizativat y; (i) “impacto colectivo de Ia violacién de derechos individuales”, debido a que la representante del Movimiento Sindical Colombiano refiié 43 hechos de victimizacion individual a lideres y figuras sindicallstas’. ‘Como fundamento de los eventos de dafios referidos por la sefiora MARTHA ROCIO ALFONSO BERNAL se identified que la violencia antisindical antecedié al conflicto armado, pero esta se prolongé hasta la actualidad pues “entre el 1 de enero de 2019 y el 30 de noviembre de 2021 se registraron al menos 463 " PSC 61000000608. Nerrsci6n de los hechos,p.37. + FSC 1000000608. Pregunta 11, > FSC 61000000608. Pregunts 25. “PSC 61000000608. Narracién de los hechor, p.3. Enel FUD se desarrlla una cronologia de hechos aeateidosente Jos afos 1920 21985, en donde se Identfia un pteén de represién violeata sobre la huelga y lu protestacbrer, que derivé generalmente, en el despido ole detenci6narbitaria de fos ‘rabsjadores; en la criminalicaciéa, estigmattzacén y persecucién del sindealismo; el desconocimiento sistemitico de los derechos Iaborles colectivos; entre ots. SSC 1000000608. Pregunts 27. FSC 61000000608, Pregurtas 31. 45. * FSC.G1000000608, Ene os lderes afectados s¢ refrieran los casas de Wilson Bora (10 de diciembre 2001, presidente de a Federaién Nacional de Trabejsdores Ofiieles (FENALTRASE); Jimmy Femendo Nisiez (Desde e! 2005 asta et 21 de noviembre de 2021, presidente del Sindicato de \VendedoresInformalesEstaclonarios de Suningo de Call ~Sintaviecaliy, miembro del Comité Eecutivo de a CTC en a Seccional Valle del Couca y del Comité Regional de Paro; Adolfo Devia Paz (mayo de 2012), afliado ala Unién de Sindieetos de EMCALI (USE); ene otos casos donde st evela I agudizaciOn de los setalamlentos contra as personas vinculadas alas cenrales obras que desemmpetiaron un papel activo cn la defensa del proceso de pazy ln pertiipacién dentro de los mecenismos de Sistema Integral de Pazy los puros nacional convocados entre 2019 y 2021, Powered by (@ CamScannerSG UNIDAD PARA LAS VICTIMAS Hoja ndmero 6 de la RESOLUCION 2023-31247 del 24 de marzo de 2023: ‘Pore cua se decide sobre la inseripcién on of Registro nico de Vitimas, en vrtud del artculo 156 de le Ley 1448 de 2011 yel aticulo 222.3.11 del Decreto 1064 de 2015". Violaciones a la vida, fa libertad y la integridad fisica cometidas contra sindicalistas en Colombia, entre elas, 55 homicidios, 3 desepariciones forzadas, 23 atentados contra la vida, 307 amenazas, 52 hostigamientos, 12 detenciones arbitrarias, 6 secuestros y 3 desplazamlentos forzados. Del total de casos de violencia, 406 fueron contra hombres y 57 fueron contra mujeres'®, Adicionalmente, se presentaron allanamientos ilegales, actos de saboteo y hechos que vulneraron el derecho a la propiedad, uso y disfrute de los bienes det colectivo, lo cual incidié en que “E! Movimiento Sindical -haya- perdido la capacidad de promover la libertad de asociacién, liderar huelgas y negociaciones colectivas; asi como se le ha debiltado en su accionar sociopolitico ante la sociedad colombiana. (..)". Este patrén de violencia antisindical se desarrolé a partir de varias modalidades, tales como: (1) *La violencia + antisindical como instrumento de regulacién y control politico de fas movilizeciones y protestas sindicales (..); @ La violencia antisindical como instrumento de regulacién del conflcto laboral (..); (il) La violencia antisindical como instrumento de “correccién” ideol6gica (...)y; (iv) A partir de los afios 80 los ataques contra las sedes sincicales, y el envio de amenazas colectivas a miembros del sindicato a las sedes, se convierten ‘en otra modalidad de intimidacién y persecucién contra ef Movimianto Sindical”®, Por lo tanto, “las personas sindicalistas y sus sindicatos han sido victimas de una violencia histérica, sistemética y selective (...) que funciona como una violencia ejemplarizante que transmite un mensaje social de terror y disciplinamiento™™”. (ii) Identificacién del declarante como posible sujeto de reparacién colectiva E1Anexo Técnico de la Resolucién 3143 de 2018 define a los sujetos colectivos como “Un grupo de personas que dispone de una unidad de sentido conformada por cuatro atributos o caracteristicas propias que la definen, esto es, tiene unas practicas colectivas, unas formas de organizacién y relacionamiento, un proyecto colectivo, asf como unas formas de autorreconocimiento y/o reconocimiento por terceros, las cuales existian yson constatables desde antes del escalonamiento del conilicto armado en determinado territorio del pals. Para el caso de las comunidades urbanas, rurales y étnicas el Modelo de Reparacion Colectiva considera ef atributo de teritorio como una quinta caracteristica de estos tipos de Sujetos Colectivo’. En tal sentido, de la declaracién de la sefiora MARTHA ROGIO ALFONSO BERNAL como representante del grupo social Movimiento Sindical Colombiano, se identiicé la configuracién de los 4 atributos, dado ‘que se constaté la existencia de: a) Un proyecto colective de cardcter histérico, asociado a la reivindicacién de las libertades sindicales, fe] mejoramiento de las condiciones de vida de las y los trabajadores, el fortalecimiento de la democracia, la defensa de los bienes publicos y la promoci6n de los derechos humanos"2; como ideas originarias por las cuales los miembros de este grupo social decidieron asociarse ‘en tomo al desarrollo de un objetivo comtin como colectivo, proyecténdose en el tiempo, * FSC 61000000608. Narreci6n de los hechos p. 105. * FSC 610090000608. Narrscién de los hechos, p. 176. "FSC 61000000608. Narracién de los hechos, . 126."(..) EI 20 de enero de 2022, legé ala instalaciones de la CUT, un paguete con un sobre de ‘manila el eval contenia mensaje aparentemente de (Grapo armado) en el cual amenazan a dirigents sindicales, defensores de dereches humnos”, "FSC 61000000608. Nerracin de Ios hecho, pp. 66.67. i "PSC 61000000608. Nerracién de los bechos p. 7, Bn Je declaracin se reslta que el accionar del Movimiento indical Colombiano abarea “mds que reivindicaciones laboralesylbertadessindicales; los sindlcalstas son defensores de los derechos humans, y como tales son agentes exenciales en a lucha por los derechos politces, soctalesy econdmicos" Powered by (@ CamScannerGF _unuan pana ras vicrinas Hoja ndmero 7 de la RESOLUCION 2022-91247 del 24 de marzo de 2023 “Por le oval so decide sobre fe inseiciin on ol Registro Unloo do Vietimes, en vitud dol articulo 156 de a Ley 1448 de 2011 y of erticulo 2.2.2.3.11 del Decrelo 1084 de 2015%. b) Prdcticas colectivas entre las que se destacé la conmemoracién anual del 1° de mayo, las huelgas, los paros clvicos, los plantones, mitines, entre otras*® que, dan cuenta de la Incidencia que fa tenide este grupo social en la definicién de repertorios de accién colectiva basados en el ejercicio del derecho constitucional a la movilizacién y la protesta social". Estas précticas han tenido un cardcter histérico y una vocacién de permanencia en el tiempo, razén por la cual hacen parte de la identidad colectiva sindical. c) Formas de organizacién propias de! grupo social, con trayectoria y consistencia histerica, que se pueden rastrear desde las primeras organizaciones obreras locales, hasta las organizaciones de trabajadores de diferentes sectores de la economia nacional, conglomeradas en grandes centrales sindicales'®. De igual manera, se destacaron formas de relacionamiento de este grupo, estructuradas en tomo a la negociacién colectiva como un mecanismo altemo de solucién de confictos, y los principios de didlogo, respeto y frateridad como dinamizadores de las relaciones entre las organizaciones sindicales'®. De lo anterior, se desprende que el Movimiento Sindical Colombiano cuenta con mecanismos de participacién e Incidencia en los asuntos piblicos y comunes, apalancados por una estructura organizacional, asi como para gestionar conflictos con terceros. 4) Autorreconocimiento y/o reconocimiento por parte de terceros en la deciaracién presentada por las onganizaciones sindicales CTG, CTC y CUT, estas se autorreconocen como “las centrales obreras. mas grandes y representativas del pais”, al tiempo que FECODE se presenta como la “federacion sindical con més cobertura en términos territoriales y nimero de afiiados’, raz6n por la cual en esta actuacién sindical este grupo se denomina como ‘expresién y representacién de! Movimiento Sindicar™. En cuanto al reconocimiento por parte de terceros, existen alrededor de 11.579 registros de organizaciones sindicales con personeria Juridica del Ministerio del Trabajo'® y, ademas, el Decreto 0624 de 2016 crea la Mesa Permanente de Concertacién para la Reparacién Colectiva del Movimiento Sindical, de modo que este grupo cuenta con un amplio reconocimlento, inclusive, por parte del Estado colombiano. De los elementos anteriores se concluye que el grupo social Movimiento Sindical Colombiano es un sujeto "FSC G1000000608. Nerracién de los hechos,p. 23. Frente al esrcterhstrico de estas prétias, en a declaracion consta que la primera movilzacién En el informe “La Colombia era de Colombla. Lat verdades del exo” se lente que “La estigmatizaciny el seflalamiento de opositores 0 miembros de movinientot soctales ha conllevado volactones no solo al derecho a ta vida y ta inlegrided personal, sino también ol derecho de asociactiny a alberta de expretién ~considerados derechos chiles y polices La causa real del alague a muchos de estas movimentos evils ha estado en sus demandes de derechos econdicas, sociales yeulturales como la salud, la educacténoelteritoro en un contesto de violencia en el ue dscurre el confleto armado” (CEV, 2022, p92}. El cdo informe del Comisin Colombian de ursasy la Escuela Naciond indica (enexoaledelaeciin FSC-G1000000608), tba plants que “(.) La vlolencla antxindical se alinenta y se carga semdntcamente de prejuicls, discursos y repesentaciones antsindales y. Sinatdneament, se aconpatade un carelato soclel de ndferencaetvislizcctén. En este sentido, la volencia digi contra lo sinaiea ex wna olencta que divide (..)" (CCI & ENS, 2012, pp. 30-31). Sobre este tema particular, el documento “Recanocer el parade, consrur el furo. Informe sobre violencia conrasindicalisiasy trebajadores sindicalizades 1984-2011" pletea que "El mévll atsindical(.) no es privat de un solo autor. El ha impulsado aciones de eutores opueston como son las guerillesy lo parailitares,y también dels agentes del Estado, Pro ha obrado en unos, otros de dlstnta manera, de lo cul se desprende la importancia de Idenificar los miles espeeficas seg tipo de autores (tipo de wets y de organizaciones fects), dentro del ‘iil general de lo sindical” (PNUD & PVSTS, 2012, p. 190). » Bxe plenteamiento se desarolla nel informe “Reconacer el pesado, consiru el futuro (PNUD & PVSTS, 2012, p67). Powered by (@ CamScanner© unas pana tas vicrimas Hoja ndmero 10 de la RESOLUCION 2023-91247 del 24 de marzo de 2023: “Porta cual so decide cabre fa inscripeién en el Registro Unico de Victimas, en virtud del articulo 155 de la Ley 1448 de 2011 y el articulo 22.2.3.11 del Decreto 1084 de 2015" de Informacion’, y luego de validar en cada aplicativo, se constatd que el sujeto de reparacién colectiva no cuenta con informacién que desvirttie los hechos victimizantes objeto de la presente resolucion. A partir de estos elementos, se validaron las afectaciones sobre el suleto colectivo, tal como lo estipula el articulo 154 de la Ley 1448 de 2011. Para esto, se tuvieron en cuenta en primera instancia, la declaracién realizada por la representante del grupo Movimlanto Sindical Colombiano; los fundamentos juridicos de esta actuaci y los hallazgos de contexto y técnicos identificados previamente. Respecto al evento de dafio denominado violaciones graves y manifiestas de los derechos individuales del Movimiento Sindical Colombiano, la representante del sujeto declarante expuso cémo las personas vinculadas a este grupo social han sido victimas de varios hechos, en perspectiva histérica. En tal sentido, se produjo un patrén de violencia antisindical que conllevé amenazas, homicidios, secuestros, desapariciones forzadas, desplazamientos forzados, torturas, delitos contra la libertad e integridad personal, lesiones personales, discriminacién y hostigamientos. Estos tuvieron como resultado la desestructuracién, limitacion y debilitamiento del movimiento sindical y a su vez, afectaron los escenarios de participacién y la frecuencia de las practicas colectivas del sujeto, redundando en e! deblitamiento de los procesos organizativos del colectivo, en tanto que estos hechos atemorizaron y previnieron a los actuales y futuros miembros del grupo social. De modo que, la violencia antisindical coarté la capacidad de incidencia y fa vinculacién a este grupo social, afectando las posibilidades organizatives y de relacionamiento del Movimiento Sindical Colombiano. De manera especial, se advierte el cardcter interseccional de las afectaciones suftidas por las mujeres sindicalizadas*®, toda vez que esta termino siendo victima de discriminaciones hist6ricas “de un lado, a causa de su realidad de mujer, y de otro, por su Condicién de sindicalista. (..) algunas de las légicas que explican Ie violencia contra las mujeres sindicalistas en el marco del conflicto armado son: /) como forma de violencia ‘antisindical; jl) comio forma de atacar directamente a las reproductoras de la vida, a quienes cuestionan e! ‘modelo econémico, y a las constructoras de paz temitorial; il) como forma de mantener el sistema social que sostiene las desigualdades, la explotacion y a discriminacién contra las mujeres". De igual forma, los procesos de estigmatizacién, discriminacién y hostigamientos por parte de los actores del confiicto amado a través de diferentes mecanismos*, y en contra de los miembros del grupo social Movimiento Sindical Colombiano, fortalecieron prejuicios y debiltaron la credibilidad de los miembros de! sujeto frente a algunos sectores.de la sociedad colombiana, causando un dafio colectivo al atributo de autorreconocimiento y reconocimiento por terceros. En cuanto al impacto colectivo de la violacién de derechos individuales, en la pregunta 30 del Formato nico de declaracién se indicS que se presentaron afectaciones sobre cuarenta y tres (43) personas > Ente las bases mds conocidas se destacen, el Sistema de Informasin de Reparacién Administativa (Decreto 1290 de 2008), el Sistema da Informaci6n Vicimas dela Violenca (Ley 418 de 1997) e1Registro Unicode Victmas (Ley 1448 de 2011), el Registro Unico de Poblecién Desplazada (Ley 387 de 1997) y las beses de la Agencia para la Reinconporecién y la Normalizacién (ARN). 2 FSC 61000000608, Narracién de los hechos,p, 59. En la declracién se hizo referencia aque, entre los acs 1983 y 2022, ocurieron 339 asesinntos de aujeressindicalizadas, 880 desplazamlentos forzadosy 1920 amenazas. + FSC 1000000608. Narracién de los hechos, p. 171. Sobre este aspect, valga decir que la estigmatizecién del movimiento sindicalimplico el esconotimiento dee distnci6n entre combatietes y persona protepida por ef DIF, por lo que, edems de someer a esta poblecién a una situscién de riesgo excepeional, tambien “afetaronel ben nombre y el accionar del Movimiento Sinica en su reconceimtentdy en la ecuctn desu proyecto ‘comin. El contenido central de os rehalamientoe consists en coneclarorgénleamente laacelén indica, plitee, social ycomunitariaquedesarrolla ‘el movimiento con [Grupo armade]". Powered by (@ CamScannerS UNIDAD PARA LAS VicTIMAS Hola ndmero 11 de la RESOLUGION 2023-31247 del 24 de marzo de 2023: ‘Por lacus! se decide sobre la inscripién en of Registro nico de Vieimas, en vidud dl artculo 156 do la Ley 1448 do 2011 y el artculo 2.2.2.9.14 dol Decrto 1084 de 2015" miembros del grupo social y con clerta posicién de liderazgo 0 representacién™. En cada uno de estos hechos, se evidencié un patrén de violencia que involucré amenazas, homicidios, desplazamientos forzados y exillos, afectando la construccién de liderazgos y el dafio sobre las formas organizativas y de relaolonamiento del grupo social; todos estos, elementos indlcativos de las afectaclones colectivas derivadas de las vulneraciones a los derechos humanos especialmente, en fos casos que recayeron en las personas ‘con mayor visibilidad o liderazgo, contra quienes “Hubo un repliegue de la actividad sindical y dlspersién de Jos afiliados quienes por un tiempo dejaron de asistir a las convocatorias de movilizacién"".También, esta violencia selectiva funciona como “un mensaje ejemplarizante y una forma de ganar control social'®* de modo que genera efectos en las motivaciones y objetives de los miembros del grupo, causando un dafio en el atributo de autorreconocimiento. Las formas:de participacién y organizacién también se vieron afectadas por las vulneraciones individuales, puesto que'se interrumpleron procesos de participacion y representatividad politica tras las amenazas contra Jas personas vinculadas a las centrales sindicales y que particlpaban en procesos de eleccién®. Esto restringié a participacién e incidencia del grupo y sus miembros en los asuntos piblicos, asf como la realizacién de asambleas y otros espacios de deliberacién en donde se proyecta el accionar y sentido sindical Con relacién a las afectaciones a los derechos colectivos, una de las més afectadas fue la libre asociacion y la autonomfa organizativa, pues la violencia antisindical restringlé la participacién en las movilizaciones, huelgas, protestas, paros, escuelas, negociaciones colectivas, entre otros eventos que cercenaron las practicas colectivas de! Movimiento Sindical Colombiano. En algunos casos, las afectaclones narradas fueron orientadas en tal grado de selectividad y sistematicidad, que llevaron a la liquidacién de sindicatos** o a la clausura de alguna de sus instancias de direccién®®. De igual manera, se puede observar una afectacién a > FSC 1000000608. Adivionalmente, en fs naraci shio une expsicién completa y denied de elguns Hechosvietimizntes cometidos en contra ders o figuras del movimiento sindical ene ls qu se destaca,() el homiciio de Jorge Ortega Gre, vicepresdente de lt CUT y asesor sindieal de la USO (octubre 1998), p 62; (i) el homicidio de Jorge Eduard Preto Chamucero y Leonel Goyenccte, dees sindcales de la CUT (5 de agosto de 2004), p. 72; i) el secuesro de Aury Seri Marge, lider sindical dels USO (30 de noviembre de 2021) p. 72; iv et homicidio de ‘Carios Padila Ruz, Ider sndicel del Sindicto de Trabajadores Oficiales y Empleados Piblicos del Hospal Fray Luls de Leén y el Area Integrada Servicio de Salud Pato Magdalena (Sintahosptl (Febrero de 2002) p. 75; (9) el homicdio de 25 personas del sindicato Cementos del Nare (entre 1986 y 1990), . 80; (i) persecucin y sefilamiento de Maria Eugenia, nelson Alan y Marthe Alfonso diigentes de FECODEE (ent 2019,y 2021), 83; (vi) el exilio de 8 dirigents de le Confederacién General del Trabajo (etre los aos 1980 y 2022), en especial el de Humberto Conee Gémez (G7 de marzo de 2021),p. 88 (a) as amenazas en contra de Alexander Rodriguez Quintero, presiatenecionel d ln USO, Miguel Rodigucz Ocho 1 Amfles Monselv lideres de Is USO (21 de octubre de 2022). 38 FSC 61000000608. Nerecién de los hechos, . 72. ® FSC G1000000608. Neracién de los hecho, p. 59. FSC 1000000608, Neracién dels bechos,p, 132y 133, Le declracién destaca el caso de! activist sindlcl Miguel Rodriguez Ochos,qulen el 21 de octubre de 2022, fue emenazndo por un grupo armado pra que desstira de su candidature als diectiva locales de la USO, y adver part aque no apoyara as canddstures de Amflear Monsave y Jhon Alexander Rodriguez als eleccionts de delegadosnaconales dels USO. » Convencién Interumericana de Derechos Humenos, Artculo 16, “(.)1. Todas las personas tenen derecho a asoclase libremente con fies Ldeolégicos, religase, politica, econéncos, aboals, ocales,culterles, deportivas ode cucguira cra idol. 2. Elefercct de tal derecho 260 puede estar sueto alas resricclones prevsts por la ley que sean necesoras en wna sociedad democrétca, en inerés de a seguridad naclonal, dela seguridad o del orden pibicos,o para protege (a sald ola moral piblicas olos derechos y libertades de es demi." PSC 1000000608. Nuasin de os hecho, p. 76 Por ejemplo, en It zona cere, se iene al Sindicato de Tabajedores Ofiilesy Empleatos Pblicos el Hospital Fray Luis de Letny el Area Itegrade Servicio de Sel Plato Magdalene (Siatehospita), como un de as organizaciones que suftié "wna violencla sistendtiea «manos de [Gropo armada) que lev al sndiato fuera ligidado en el ato 2006". FSC 1000000608. Nereclén de los hecho, p 158 se caso del “Sindieato de Trabojadoresy Empleadas Piblics de los Municipio de Arsegula (SINTRAOFAN) (..) que fue vietna de una violencia selectiva y generalizada como consecuercia det rol sindical en su reistenca contra la dominacién y cooplaclén territorial por parte de [Grupo armado} (.) Esta volencta, expresada en honicidios,desplazamientos, atentados y Powered by (@ CamScanner@® oninan Paka vas victimas of Rogisto Hoja ndmero 12 dela RESOLUCION 2023-31247 del 24 de marzo de 2023: *Por la cue! eo decile sobre Ia insripeién Unico de Vietimas, en virtue del articulo 156 dela Ley 1448 do 2041 y el artioulo 2.2.2.3.11 del Decreto 1084 de 2016", los espacios y formas de cuidado del colectivo, y una afectacién a la estrategia de proyecclén del grupo, pues se debllié el objetivo de promocién de las libertades sindicales para el mejoramiento de las condiciones de vida de las y los trabajadoras, causando dafio sobre el proyecto colectivo. En otros casos, los hechos victimizantes se dirigieron contra las sedes de les organizaciones sindicales, lo que constituye una vulneracién al derecho colectivo de libre asociacién y autonomia organizativa, pues a través de estas practicas se afectaron las instalaciones fisicas y los espacios de encuentro y reunién, y, ademés, se destruyé el archivo documental, histérico e informativo de este grupo social”, Sobre el derecho colectivo a la seguridad, las situaciones declaradas dan cuenta de su afectacion por los continuos hechos victimizantes que atentaron contra la vida e integridad de los miembros del grupo, incidiendo en la construccién de liderazgos, el ejercicio de précticas colectivas y las formas organizativas. Adicionalmente, como lo ha constatado la Corte Constitucional, las situaciones de seguridad de las personas lideres o miembros de organizaciones sindicales se produjeron en un contexto de violencia antisindical que amenazé la integridad personal de quienes hacian parte de este grupo, asi como fa existencia misma de éste, tal como se expuso en el apartado de los fundamentos normativos, De otra parte, el derecho a fa libre circulacién®, se afect6 por en el ejercicio de las practicas colectivas, dado que las violaciones a los derechos humanos o la amenaza de éstas limitaron el libre transito de los y las sindicalistas por el territorio nacional. Por dito, se destaca que el conjunto de estos dafios sobre el Movimiento Sindical Colombiano afecté la tasa de afiliacién sindical en el pats. De acuerdo con la Comisién para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticién, esto se debié a tres causas: i) las transformaciones en la regulacién de las relaciones laborales en el pafs que han resultado en la precarizacién condiciones laborales y procesos de ccontratacién, ii) el establecimiento de un patrén de violencia antisindical que se ha desarrollado de manera sostenida; y il) a consolidacién de una cultura antisindical en el pats“. (iv) Decisi6n sobre la solicitud de inscripeion ‘amenazas, ive como efecto elcierre de subdiectivas, la reduceién en el nimerode afliados dela organtacién, despidosyrenunclas a convenclones coleeivas e 3” FSC 1000000608, Naracién de los hechos. Pég. 128. En este evento, se subraya el caso de hurto de informaciéa a Ia Sede Nacional de la Confederaci6n de Trebajadores de Colombia los dias 9y 10 de noviembre de 2015 en a ciudad de Bogots, frete al cual Ia delarante manifesé que “El robo de informactén rensible no solo significa una vulnractén ala seguridad de los miembros de los sindlcatos, sino, tab una afectacién a 10 y dyfute de las propledadesy blenescolectives, la extraccién de iformacién de las sedespone en resgo también el proceso de las prticas del cclectivo" 7 a cuanto a ext derecho, es necesrio tener en events lo sefilado en la sentencia T-O7B/3 de la Corte Consttuconal de Colombia: “(..) La segurldad debe ser entendida como valor consituclonal. derecho colectivo y fundamental, preclsndoserespecto de ese timo, que se constitge en una garanta que debe ser preservada por el Estado, na cireunseribléndase su dmbito de pretccién a las personas privadas dela libertad, sino que también se extiende a los dems bienesjurldieas que enn momento determinado requieren le adopeién de medidas de protecetén, afin de garantizar a efectvidad de ls derechos fundamantale ala vida eintegridad personal. » Frente nese derecho, resulta periente tener en eveat lo coosiderado en Sestencia T-200/13 por la Corte Consttucional de Colombia, ast: “(.) El derecho ala clreulacin y residencia es una de las lbertades fundamentals que se ejerce en distintas dimensiones, Por una parte, extédirgida a _garartizarlaposibilidad que tiene toda persona de arsitar ibremente por los lugares que dese, bien sea dentro desu pals o en donde es vistante, con algunas limitaciones legftinat.(..) implica por parte de las autordades extatales una obligaciinpositiva, la cual se traduce en azegurar lat ‘condiciones dignas para transtar sin ser objero de amenazas u hostigamlents abitrartos de terceras ode los mismos agentes estatales. © Comisién pera el Esclerecimiento de la Verda, la Convivencia y la No Repeticién. 2022. Caso Sindicalismo. Verdades inaplazables: violencia tntsindical en el marco del conflicto ermado colombiano, Bogotk: Powered by (@ CamScannerS UNIDAD PARA LAS VICTIMAS Hoje niimero 19 de la RESOLUCION 2023-91247 del 24 de marzo de 2028: ‘Por a cual se dacige sobre fa Inserneion on el Registro ‘Unico de Vicimas, en vitud da artoulo 158 do la Ley 1448 de 2011 y l artcuto 2.2.2.3.41 del Dacrala 1084 co 215% ‘Teniendo en cuenta las circunstancias de tiempo, modo y lugar contenidas en el formato de declaracién y el andlisis de los elementos jurdicas, técnicos y de contexto que realizé la Unidad para la Atencién y Reparacién Integral a las Victimas, fue posible determinar que el grupo social Movimiento Sindical Colombiano ha sido ‘victima de una dindmica de violencia antisindical de cardcter sistematico, con ocasién al conflicto armado intemo. Es decir que no se traté de situaciones aleatorias y/o aisladas por la presencia del colectivo en escenarios de violencia, sino de un conjunto de planes o polticas ejecutadas por los actores del conficto armado, que a través de la repeticién continua de diferentes acciones buscaron exterminar, debiltar, inmovilizat, cooptar 0 excluir a este grupo social, pues su objetivo era impedir su ejercicio sincical y su consolidacién como un actor politico, sl mismo, en el marco de este andlisis se establecié la ocurrencia de los dafios colectivos anteriormente referidos, los cuales, en atencién de la especial proteccién constitucional de los sindicatos y los compromisos adquiridos en la Mesa Permanente de Concertacién para la Reparacién Colectiva al Movimiento Sindical (creada mediante el Decreto 624 de 2016), demandan el reconocimiento del grupo social Movimiento Sindical Colomblano como un Sujeto de Reparacién Colectiva, a la luz de la Ley 1448 de 2011 y la Resolucién 3143 de 2018. En virtud de lo anterior, el Estado colombiano se encargard de reparar los dafios suftidos por este sujeto colectivo; promover su dignificacién; restablecer sus derechos y; aportar a la reconciliacién y la construccién de la paz total en el pais. Es de sefialar que, la delimitacién de las situaciones reconocidas por medio de esta actuacién no impide que enla fase diagn6stico del dafio de la ruta de reparacién colectiva sea posible identiicar otros dafios que haya suftido el sujeto colectivo..Por los argumentos anteriores, se procede a incluir en el Registro Unico de Victimas (RUV) al grupo social denominado Movimiento Sindical Colomblano, por cuanto se determing que la colectividad corresponde a un sujeto de susceptible de reparacién colectiva, (v) Ruta de atencién y reparacién En cumplimiento del numeral tercero del articulo 41 del Decreto 4800 de 2011 y ol articulo 2.2,2.3.15.del Decreto 1084 de 2015, frente a la mencién detallada y suficiente de las rutas para acceder alas medidas de asistencia y reparacién, se precisa que atendiendo a los articulos 230 y 231 del Decreto 4800 de 2011 y 2.2.7.8. del Decreto 1084 de 2015, las medidas de reparacion que contendré el Plan integral de Reparacién Colectiva se disefiaran en conjunto entre la Unidad de Victimas y el sujeto colectlvo, con la participacion de Jas entidades del Estado. RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: INCLUIR en el Registro Unico de Victimas al grupo Movimiento Sindical Colombiano y RECONOCER la existencia de daftos colectivos con fundamento ‘en las razones sefialadas en la presente resolucién, ARTICULO SEGUNDO: NOTIFICAR el contenido de este acto administrativo, de conformidad con lo previsto en los articulos 58, 66 y siguientes del Cédigo de Procedimiento ‘Administrative y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, a la sefiora Powered by (@ CamScannerCe UNIDAD PARA LAS ViCTIMAS ¥ Hoja némero 14 de la RESOLUCION 2022-31247 del 24 de marzo de 2023: *Por ia cuel se decide sobre la inscripeiin en el Registro Ghioo oe Vietimas, on vitud del aticulo 166 dela Ley 1448.d0 2011 y ol aticulo 2.2.2.3.11 dol Decreto 1084 do 20157 MARTHA ROCIO ALFONSO BERNAL identificada con Cédula de Ciudadanfa No, 48363146, en representacién del grupo Movimiento Sindical Colomblano. ARTICULO TERCERO: INFORMAR a la sefiora MARTHA ROCIO ALFONSO BERNAL identificada con Cédula de Ciudadania No. 46383148 que contra la presente resolucién no proceden recursos. ARTICULO CUARTO: COMUNICAR el contenido de este acto administrativo a la Defensoria del Pueblo en la ciudad de Bogota D.C. Contra la decisién que concede el registro, proceden los recursos de reposiclén y apelacién, dentro de los cinco (5) dias siguientes serfacon a parr sa ‘comunicacion, de conformidad con el articulo 187 dela Ley 1448 de 2011. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE Dada en Bogoté, D.C.,a los 24 dias del mes de marzo del afio 2023 4 cmRatin. Joun rd ANDREA WATHALIA ROMERO FIGUEROA DIRECTORA TECNICA DE REGISTRO Y GESTION DE LA INFORMACION DE.LA UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS yet ana, Orca tt yAure M at HC ‘pros Natale CR. Powered by (@ CamScanner