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DICTA INSTRUCCION DE CARACTER GENERAL QUE
PRECISA EL CONTENIDO DE LOS INFORMES QUE
DEBEN PRESENTAR LOS SISTEMAS DE GESTION DE
NEUMATICOS, EN CONFORMIDAD AL ARTICULO 17
DEL DECRETO SUPREMO N‘8, DE 2019, DEL
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
RESOLUCION EXENTA Ne 805
Santiago, 8 de abril de 2021
visTos:
Lo dispuesto en el articulo segundo de la Ley N°20.417, que establece la Ley Orgénica de la
Superintendencia del Medio Ambiente; en la Ley N°19.300, sobre Bases Generales del Medio
“Ambiente; en la Ley N°20.820, que Establece Marco para la Gestién de Residuos, la Responsabilidad
Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje; en la Ley N°19.880, que Establece las Bases de los
Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Organos de la Administracién del Estado;
en el Decreto con Fuerza de Ley N°1/19.653, de 2000, que fija texto refundido, coordinado y
sistematizado de la Ley N°18.575, Organica Constitucional de Bases Generales de la Administracién
del Estado; en el Decreto Supremo N°8, de 2017, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece
‘el Reglamento que regula el Procedimiento de Elaboracién de los Decretos Supremos Establecidos
en la Ley N*20.920; en el Decreto Supremo N'8, de 2019, del Ministerio del Medio Ambiente, que
Establece Metas de Recoleccién y Valorizacién y Otras Obligaciones Asociadas de Neumaticos; en el
Decreto Supremo N°39, de 2013, del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento de Entidades
Técnicas de Fiscalizacién Ambiental de la Superintendencia del Medio Ambiente; en el Decreto
‘Supremo N°50, de 2015, del Ministerio del Medio Ambiente, que modifié el Decreto Supremo N°39,
de 2013; en la Resolucién Exenta N"2516, de 21 de diciernbre de 2020, que Fija organizacién interna
de la Superintendencia del Medio Ambiente; en el Decreto Supremo N°31, de 2019, del Ministerio
del Medio Ambiente, que nombra Superintendente del Medio Ambiente; en la Res. Ex. RA 119123-
129-2019, de 2019, que nombra Fiscal de la Superintendencia del Medio Ambiente; en la Res. Ex.
1N'2563, de 30 de diciembre de 2020, que establece orden de subrogacién para el cargo de Jefe/a
del Departamento Juridico de la Superintendencia de Medio Ambiente; en la Resolucién N*7, de
2019, de la Contraloria General de la Repiiblica, que fija normas sobre exencin del tramite de toma
de razén.
CONSIDERANDO:
1. Que, la Superintendencia del Medio Ambiente
fue creada en virtud del articulo segundo de la Ley N°20.417 (en adelante, “LOSMA”), como un
servicio piblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad juridica y patrimonio
propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repiblica a través del Ministerio del
Medio Ambiente y tiene por objeto ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalizacién
de las resoluciones de calificacién ambiental, de las medidas de los planes de prevencién y,o de
descontaminacién ambiental, del contenido de las normas de calidad ambiental y normas de
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emisién, y de los planes de manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos
de caracter ambiental que establezca la ley, correspondiéndole, de manera exclusiva, imponer
sanciones de conformidad a lo sefialado en su ley orgénica,
2. Que, con la finalidad de potenciar la prevencién
en la generacién de residuos y promover su valorizacién, el afio 2016 se publicé la Ley N® 20.920,
que Establece Marco para la Gestién de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y
Fomento al Reciclaje (“Ley N*20.920"). Dicha Ley instauré la Responsabilidad Extendida de!
Productor (“REP”), que consiste en un régimen especial de gestién de residuos, conforme al cual
los productores de productos prioritarios son responsables de la organizacién y financiamiento de
la gestién de los residuos de los productos prioritarios que comercialicen en el pai
3. Que, la referida Ley establece que la REP
i, entre otros productos prioritarios, a los neuméticos. Asimismo, establece que la
definicién de las categorias 0 subcategorias a las que aplicard este instrumento, asi como las metas
de recoleccién y de valorizacién y demés obligaciones asociadas, seran establecidas mediante
decretos supremos dictados por el Ministerio del Medio Ambiente.
4. Que, en este contexto, el articulo 38 de la la Ley
'N°20.920, dispone que corresponderd a la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante,
“Superintendencia” o “SMA”) la fiscalizacién del cumplimiento de las metas de recoleccién y
valorizacién de residuos de cada producto prioritario y de las obligaciones asociadas, contenidas
en el decreto respectivo, como asimismo, del funcionamiento del sistema de gestidn, el
‘cumplimiento de los deberes de informacién y otras obligaciones establecidas en la referida Ley.
Asimismo, le corresponderd sancionar las infracciones establecidas en el articulo 39 de dicha
normativa, en conformidad a la LOSMA.
5. Que, através del Decreto Supremo N°8, de 17 de
marzo de 2017, del Ministerio del Medio Ambiente (en adelante, “D.S. MMA N‘8/2017"), se
establecié el reglamento que regula el procedimiento de elaboracién de los decretos supremos
establecidos en la Ley N2 20.920, entre los que se encuentra el procedimiento para la elaboracién
de decretos supremos que establecen metas y otras obligaciones asociadas.
6. Que, de conformidad con el procedimiento
ordenado en el D.S. MMA N°8/2017, mediante Decreto Supremo N°8, de 28 de mayo de 2019, del
Ministerio de! Medio Ambiente (en adelante, “D.S. MMA N°8/2019"), se establecieron metas de
recoleccién y valorizacién y otras obligaciones asociadas de neumaticos, a fin de prevenir la
generacién de tales residuos y fomentar su reutilizacién, reciclaje u otro tipo de valorizacién. Dicho
decreto fue publicado en el Diario Oficial con fecha 20 de enero de 2021.
7. Que, el articulo 17 del D.s. MMA N‘8/2019,
establece que los sistemas de gestién deberdn presentar anualmente al Ministerio del Medio
Ambiente, informes sobre el cumplimiento de las metas y otras obligaciones asociadas. En
especifico: (a) Un informe de avance, a més tardar el 30 de septiembre, y (b) Un informe final, a
més tardar el 31 de mayo del afio siguiente.
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8 Que, segtin sefiala el mismo articulo, el informe
de avance debe reportar las actividades realizadas por el sistema de gestién entre el 1 de enero y
e130 de junio del afio en el que se presente, mientras que el informe final deberd hacer lo propio
para las actividades realizadas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del afio inmediatamente
anterior al de su presentacién,
9. Que, asimismo, el articulo 17 del D.S. MMA
'N°8/2019 indica que el informe final deberd contener, al menos: la cantidad de productos
prioritarios introducidos en el mercado, por los productores que integran el sistema de gestién,
en el periodo inmediatamente anterior; una descripcién de las actividades realizadas; el costo de
la gestion de residuos del afio que se est4 informando, en el caso de un sistema individual, y la
tarifa correspondiente al costo de la gestion de residuos y su formula de célculo, en el caso de un
sistema colectivo; y, el cumplimiento de las metas de recoleccién y valorizacién, asi como de las
obligaciones asociadas, si correspondiere. Ademas, deberé acompafiarse una nueva garantia para
caucionar las metas y obligaciones del afio en curso, segiin se establece en el inciso final del
articulo 18 del D.S. MMA N°8/2019,
10. Que, por otra parte, el articulo 22 letra c) de la
Ley N°20.920, establece que la Superintendencia podré requerir que los informes sean certificados
por un auditor externo.
11, Que, el articulo 21 del D.S. MMA N*8/2017,
dispone que los auditores externos que presten servicios de certificacién de los informes de
cumplimiento de metas de recoleccién y valorizacién y otras obligaciones asociadas deberdn estar
autorizados ante la Superintendencia como entidades técnicas de certificacién ambiental y
‘cumplit con las instrucciones generales que establezca al efecto la SMA, las que deberdn exigir, a
lo menos, demostrar competencias contables, juridicas, técnicas y financieras.
12. Que, el articulo 17 del D.S. MMA N°8/2019
ordena que el informe final deberd ser certificado por alguna de las entidades técnicas referidas
en el articulo 21 del D.S. MMA N°8/2017.
13. Que, finalmente, el articulo 17 del D.S. MMA
N*8/2019, establece que la Superintendencia del Medio Ambiente precisard, mediante una
resolucién, la informacién que deberd entregarse en los informes de avance y en el informe final.
Dicha resolucién debe dictarse dentro del plazo de 60 dias habiles, contado desde la publicacién
del decreto, conforme establece el articulo cuarto transitorio de ese decreto.
14. Que, la letra s} del articulo 3° y la letra b) del
articulo 4° de la LOSMA facultan a la SMA para dictar normas e instrucciones de cardcter general
‘en el ejercicio de las atribuciones que le confiere la ley, asi como aquellas necesarias para el
‘cumplimiento de los objetivos y el buen funcionamiento de este servicio.
15. Que, el articulo 32 de la LOSMA faculta a la SMA
para requerir los antecedentes adicionales que estimen necesarios para la conformacién y
mantencin del Sistema Nacional de Informacién de Fiscalizacién Ambiental. Asimismo, el articulo
22 letra d) de la ley N* 20.920 dispone que Ia Superintendencia podré requerir alos sistemas de
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gestién toda informacién adicional referida al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el
marco de la REP.
16. Que, en atencién a las consideraciones de hecho
y de derecho anteriormente expuestas,
RESUELVO:
PRIMERO: DICTAR = LA_—SIGUIENTE
INSTRUCCION DE CARACTER GENERAL que precisa los contenidos de los informes que deben
presentar los sistemas de gestién de neumaticos, de conformidad @ la Ley N°20,920 y al D.S. MMA
N°8/2019, cuyo texto es el que sigue:
1. Objeto de la Instruccién de Caracter General
La siguiente Instruccién de Cardcter General tiene por objeto precisar la informacién que los
Sistemas de Gestidn (SG) de neumaticos deberdn entregar en el informe de avance y en el informe
final que, anualmente, deben presentar ante el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), de acuerdo
con lo establecido en el articulo 17 del D.S. MMA N*8/2019.
2. Alcance de la Instruccién de Cardcter General
La presente Instruccién de Cardcter General se aplicard a todos los SG de neuméticos, ya sean
individuales 0 colectivos. No obstante la informacion que se requiere en virtud de la presente
instruccién, el contenido de los informes de avance y finales deberd ser consistente con el plan de
gestién, asi como sus modificaciones, de acuerdo con lo aprobado por el MMA. En el tiltimo caso,
respecto a las modificaciones, los SG deberdn informarlas a la SMA, dentro del plazo de 5 dias
habiles, luego de notificada su aprobacién por parte del MMA.
3. Contenido de los informes
a) Contenido general
En cuanto al contenido general de los informes de avance y final, los SG deberén entregar la
siguiente informacién:
‘Tabla N° 1: Conter
fi
general de los informes de avance y final
Desc
Fecha del informe Fecha de ingreso del informe.
Categoria de Neumsticos
Teentiicacion del SG y el productorfes) que To
Integran:
‘¢Indicacin de si se trata de un SG individual 0
calectivo
Fecha de inicio de operacién del $6.
La Identiicacién del o los productores cue lo
Integran, de suo sus representantes e
informacién de contact.
+ Emel caso de un SG colectivo, deberd ademas
presentarse la identificacién de la persona
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Pésina des juridica,
‘+ La identfcaci6n de los productores que estén
‘actuando como relacionados en los términos
el articulo 6 del DS. N* 8/2019. Para allo,
\deberd acompafiarse ls estructura socletaria y
10 los mandatos respectivos.
+ Fecha de incorporacién de los procductores al
respectvo S6.
WI SMA [=ze-
‘Aprobacion del MMA del Plan de Gastion o de su
modificacién si cortesponde.
Resolucién dictada por el MMA que aprugba el Plan de
Gestion o de su modifcacién sl corresponde.
Tipo de informe
Periodo al que corrasponde el informe
Indicar si se trata del informe de avance o final
Detalar el periodo {semestre, ao)
Entidad técnica de certficacién ambiental (ETCA)
contratada para la certificacién del informe final.
Copia dal contrato suscrito entre el SG y Ia ETCA que
realizé las actividades de evaluacién y certificacion de
conformidad ambiental)
CConvenios para el manejo de residuos
1 Identifcacion de os gestores autorivados y registrados
ante el MMA, municipaidades 0 asociaciones de las
‘mismas con personalidad juridica, con los que el SG ha
celebrado convenios para el manejo de los residuos de
reuméticos fuera de uso (NFU), indicanda el tipo de
valorzacién 0 eliminacién realizada cuando
corresponds.
2. Copia de los convenios celebrados.
3. Copia de las autorizaciones de los. gestores
‘contratados, asf como su registro en el RETC.
Convenios con consumidores industrales
1. Identifcacion de los consumidoresindustrales con los
que el SG ha celebrado convenios segin lo dispuesto en.
elarticulo 23 letra b) numeral 2,
2, Copia de los convenios celebrados.
Costo total (pesos chilenos) de la gestion de NFU,
cortespondiente al aflo que se estdinformando, en
el caso de los sistemas individuales de gestién.
Documentos tibutarios que den cuenta de la gestion
roalizada (boletas, facturas u otros documentos
‘comerciales validos emitidos)
‘Tarifa correspondiente al costo de Ia gestién de NFU
correspondiente al afo que se estéinformando, en
cel caso de los sistemas colectivos de gest,
1 Lstado de los tipos de neumaticos definidos por el SG
las taifas correspondientes,
2. Formula de cilculo dela tai
3. Documentos trbutarios que den cuenta de la gestion
realzada (boletas, facturas u otros documentos
comerciales validos emitidos) y del cobro de la tanifa a
os productores.
GGarantia para caucionar las metas y obligaciones del
afioen curso.”
‘Copia del documento mediante el cual el 5G garantiza las,
‘metas y obligaciones del aio en curso.
NOTA (2): En caso que la SMA no cuente al momento del reporte, con una ETCA autorizada para realizar
actividades de certifcacién de conformidad ambiental, el informe final del SG deberé ser auditado por una
audltora externa en as condiciones que, oportunamente, establezca esta Superintendencia
[NOTA (2): La garantiaaplica solamente alos sistemas colectivos de gestin.
[NOTA (2): Se aceptara como garantia un certificado de depdsito a la vista, boleta bancaria de garantia a a vista,
certifeadas de depdsitos de menos de trecientos sesenta dias, cartas de crécito stand by emitidas por un banco
cuya clasficacién de riesgo sea a lo menos A o su equivalente, pélizas de garantia o caucién a primer
requerimiento y, en general cualquiera garantia pagadera ala vist, irrevocable y nominativa (articulo 18 del DS.
‘MMA N* 8/2018),
b) Contenido técnico
En cuanto al contenido técnico de los informes de avance y final, los SG deberdn entregar la
siguiente informacién:
Tabla N* 2: Contenido téenico de los informes de avance y final
Superitendencia dal Mesio Ambiente ~ Gobierno de chile
“eatines 280, isos 7, 89, Santiago / +56 2 2517 1600 /conacte smo@sma.gob.e/ wi smo.gob
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