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SESIONES ORDINARIAS
2023
de Seguros de la Nación, y los que en el futuro se c) Delitos relacionados con las activi-
incorporen a través de la reglamentación. dades de una asociación ilícita califi-
Personas Expuestas Políticamente: personas cada en los términos del artículo 210
humanas que cumplen o a quienes se les han bis del Código Penal;
confiado funciones públicas prominentes inter- d) Delitos cometidos por asociaciones
namente, en otro país o en organismos interna- ilícitas en los términos previstos en
cionales, respecto de las cuales la reglamenta- el artículo 210 del Código Penal, or-
ción respectiva establecerá medidas de debida ganizadas para cometer delitos con
diligencia adicionales (o especiales) que deberán fines políticos o raciales;
cumplir en razón de aquello. e) Delito de fraude contra la adminis-
Organizaciones sin fines de lucro: las personas tración pública previsto en el artícu-
jurídicas sin fines de lucro cuya actividad habi- lo 174, inciso 5, del Código Penal;
tual sea la recaudación o desembolso de fondos f) Delitos contra la administración pú-
para propósitos caritativos, religiosos, culturales, blica previstos en los capítulos VI,
educativos, sociales o fraternales. VII, IX y IX bis del título XI del li-
Proveedor de servicios de activos virtuales: bro segundo del Código Penal;
cualquier persona humana o jurídica que, como g) Delitos de prostitución y corrupción
negocio, realiza una o más de las siguientes ac- de menores y pornografía infantil,
tividades u operaciones para o en nombre de previstos en los artículos 125, 125
otra persona humana o jurídica: i. intercambio bis y 128 del Código Penal;
entre activos virtuales y monedas de curso legal
(monedas fiduciarias); ii. intercambio entre una h) Delitos cometidos con la finalidad
o más formas de activos virtuales; iii. transfe- establecida en el artículo 41 quin-
rencia de activos virtuales; iv. custodia y/o ad- quies del Código Penal;
ministración de activos virtuales o instrumentos i) Delito de financiación del terrorismo
que permitan el control sobre los mismos; y v. previsto en el artículo 306 del Códi-
participación y provisión de servicios financieros go Penal;
relacionados con la oferta de un emisor y/o venta j) Delito de extorsión previsto en el ar-
de un activo virtual. tículo 168 del Código Penal;
Art. 5º – Sustitúyese el artículo 5º de la ley 25.246 k) Delitos del Régimen Penal Tributa-
y sus modificatorias, por el siguiente: rio aprobado por el título IX de la
ley 27.430 o la que en un futuro la
Artículo 5º: Créase la Unidad de Información reemplace;
Financiera (UIF), como organismo descentrali-
zado de la administración pública nacional, en l) Delitos de trata de personas previs-
jurisdicción del Ministerio de Economía, con tos en los artículos 145 bis y 145 ter
personería jurídica propia, que funcionará con del Código Penal;
autonomía y autarquía funcional, administrativa, m) Delitos contra la salud pública y que
económica y financiera, según las normas de la afecten el medio ambiente previstos
presente ley. en los artículos 200, 201, 201 bis y
204 del Código Penal, y los previs-
Art. 6º – Sustitúyese el artículo 6º de la ley 25.246 tos en las leyes 24.051 y 22.421;
y sus modificatorias, por el siguiente: n) Delito de financiamiento de la pro-
Artículo 6º: La Unidad de Información Finan- liferación de armas de destrucción
ciera (UIF) será la encargada del análisis, el tra- masiva previsto en el artículo 306,
tamiento y la transmisión de información a los inciso f), del Código Penal.
efectos de prevenir e impedir:
2. El delito de financiación del terrorismo
1. El delito de lavado de activos previsto en previsto en el artículo 306 del Código
el artículo 303 del Código Penal, preferen- Penal.
temente provenientes de la comisión de:
3. El delito de financiamiento de la prolife-
a) Delitos relacionados con el tráfico y ración de armas de destrucción masiva
comercialización ilícita de estupefa- previsto en el artículo 306, inciso f), del
cientes, previstos en la ley 23.737 o Código Penal.
la que en el futuro la reemplace;
b) Delitos de contrabando, especial- Art. 7º – Modifícase el inciso g) del artículo 9º de la
mente en los supuestos agravados, ley 25.246 y sus modificatorias, por el siguiente:
previstos en la ley 22.415 o la que g) En no más de quince (15) días, contados
en el futuro la reemplace; desde el vencimiento del plazo estableci-
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do, se deberá celebrar la audiencia públi- a la Unidad de Información Financiera
ca para la evaluación de las observacio- (UIF) el secreto bancario, fiscal, bursátil
nes presentadas. Con posterioridad y en o profesional, ni los compromisos legales
un plazo de siete (7) días, el Ministerio o contractuales de confidencialidad.
de Hacienda y Finanzas Públicas elevará 2. Recibir declaraciones voluntarias de per-
la propuesta debidamente fundamentada sonas humanas o jurídicas que en ningún
a la consideración del Poder Ejecutivo. caso podrán ser anónimas.
Art. 8º – Sustitúyese el artículo 13 de la ley 25.246 3. Requerir la colaboración de todos los ser-
y sus modificatorias por el siguiente: vicios de información del Estado, los que
están obligados a prestarla en los térmi-
Artículo 13: Es competencia de la Unidad de nos de la normativa procesal vigente.
Información Financiera (UIF):
4. Actuar en cualquier lugar de la república
1. Recibir, solicitar y archivar las informa- en cumplimiento de las funciones esta-
ciones a que se refiere el artículo 21 de la blecidas por esta ley.
presente ley.
5. Solicitar al Ministerio Público Fiscal
Dichos datos solo podrán ser utilizados para que este requiera al juez competen-
en el marco de una investigación. te se resuelva la suspensión, por el plazo
2. Disponer y dirigir el análisis de los actos, que este determine, de la ejecución de
actividades y operaciones que según lo cualquier operación o acto, antes de su
dispuesto en esta ley puedan configurar realización, cuando se investiguen acti-
actividades de lavado de activos, de fi- vidades sospechosas y existan indicios
nanciación del terrorismo o de financia- serios y graves de que se trata de lavado
miento de la proliferación de armas de de activos, de financiación del terrorismo
destrucción masiva según lo previsto en y/o de financiamiento de la proliferación
el artículo 6º de la presente ley y, en su de armas de destrucción masiva. La ape-
caso, poner los elementos de convicción lación de esta medida solo podrá ser con-
obtenidos a disposición del Ministerio cedida con efecto devolutivo.
Público Fiscal, para el ejercicio de las ac- 6. Solicitar al Ministerio Público Fiscal: i)
ciones pertinentes. que requiera al juez competente el alla-
3. Colaborar con los órganos judiciales y namiento de lugares públicos o privados,
del Ministerio Público Fiscal en la per- la requisa personal y el secuestro de do-
secución penal de los delitos de lavado cumentación o elementos útiles para la
de activos y sus delitos precedentes, de investigación; y ii) que arbitre todos los
financiación del terrorismo o de finan- medios legales necesarios para la obten-
ciamiento de la proliferación de armas ción de información de cualquier fuente
de destrucción masiva, de acuerdo a las u origen.
pautas que se establezcan reglamentaria- 7. Disponer la implementación de sistemas
mente. de contralor interno para las personas a
Art. 9º – Sustitúyese el artículo 14 de la ley 25.246 que se refiere el artículo 20 de esta ley,
y sus modificatorias por el siguiente: aplicando un enfoque basado en riesgos.
A efectos de implementar el sistema de
Artículo 14: La Unidad de Información Finan-
contralor interno la Unidad de Informa-
ciera (UIF) estará facultada para:
ción Financiera (UIF) establecerá los
1. Solicitar informes, documentos, antece- procedimientos de supervisión, fiscali-
dentes y todo otro elemento que estime zación e inspección para el control del
útil para el cumplimiento de sus funcio- cumplimiento de las obligaciones esta-
nes, a cualquier organismo público, na- blecidas en el artículo 21 de la ley y de
cional, provincial o municipal, y a perso- las directivas e instrucciones dictadas
nas humanas o jurídicas, públicas o pri- conforme las facultades del artículo 14,
vadas, todos los cuales estarán obligados inciso 10. Dichos procedimientos podrán
a proporcionarlos dentro del término que concluir en un sumario administrativo,
se les fije, bajo apercibimiento de ley. acciones correctivas o el archivo de las
Los sujetos obligados contemplados en actuaciones, según la entidad de las inob-
el artículo 20 de la presente, en el marco servancias y/o deficiencias detectadas al
de un reporte de operación sospechosa, sistema de prevención de lavado de acti-
de una declaración voluntaria o del inter- vos, contra la financiación del terrorismo
cambio de información con organismos y contra el financiamiento de la prolife-
análogos extranjeros, no podrán oponer ración de armas de destrucción masiva.
6 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
negocios del sujeto obligado y la condición de Para el cobro de las multas aplicadas, la Uni-
reincidente. dad de Información Financiera (UIF) seguirá el
Se considerará reincidente a quien, habiendo procedimiento de ejecución fiscal previsto en el
sido sancionado por una infracción a esta ley, y Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
encontrándose firme la misma, incurra en otra Constituirá título ejecutivo suficiente la copia
dentro del término de cinco (5) años. certificada de la resolución que aplicó la multa,
Facúltase a la Unidad de Información Finan- sin que puedan oponerse otras excepciones que
ciera (UIF) a revisar y, en su caso, actualizar en la de prescripción y la de pago total documen-
cada ejercicio presupuestario el valor asignado al tado.
módulo, que se establece en forma inicial en la Las multas impagas devengarán un interés
suma de pesos cuarenta mil ($ 40.000). compensatorio equivalente a la tasa de interés
pasiva, o la que en el futuro la reemplace, que se
Art. 20. – Incorpórase como artículo 24 bis a la ley divulga a través del Boletín Estadístico del Ban-
25.246 y sus modificatorias, el siguiente: co Central de la República Argentina.
Artículo 24 bis: La acción para aplicar las
Art. 23. – Sustitúyese el artículo 26 de la ley 25.246
sanciones previstas en el presente capítulo pres-
y sus modificatorias, por el siguiente:
cribirá a los cinco (5) años contados a partir del
incumplimiento. Igual plazo regirá para la ejecu- Artículo 26: Las relaciones entre la resolución
ción de la multa, computados a partir de la fecha de la causa penal y el trámite del proceso con-
en que quede firme. tencioso administrativo a que dieran lugar las in-
El cómputo de la prescripción de la acción fracciones previstas en esta ley, se regirán por los
para aplicar las sanciones previstas en el presen- artículos 1.775 y siguientes del Código Civil y
te capítulo se interrumpirá por la notificación del Comercial de la Nación, entendiendo por acción
acto que disponga la apertura del sumario. civil a la acción administrativa.
Art. 21. – Sustitúyese el artículo 25 de la ley 25.246 Art. 24. – Sustitúyese el artículo 27 de la ley 25.246
y sus modificatorias, por el siguiente: y sus modificatorias, por el siguiente:
Artículo 25: Los actos emitidos por la Unidad Artículo 27: El desarrollo de las actividades
de Información Financiera (UIF) que impongan y el funcionamiento de la Unidad de Informa-
alguna de las sanciones previstas en el presente ción Financiera (UIF) debe financiarse con los
capítulo, podrán recurrirse en forma directa ante siguientes recursos:
la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Con- a) Aportes determinados en el Presupuesto
tencioso Administrativo Federal. General de Gastos y Cálculo de Recursos
El recurso judicial directo solo podrá fundarse de la Administración Nacional dentro de
en la ilegitimidad del acto recurrido y deberá in- los asignados al Ministerio de Economía;
terponerse y fundarse en sede judicial dentro de b) Los recursos que bajo cualquier título
los quince (15) días hábiles judiciales, contados reciba de organismos públicos, privados,
a partir de la fecha de su notificación. El recurso nacionales e internacionales;
tendrá efecto suspensivo y deberá correrse trasla- c) Las multas que se impongan como con-
do por el plazo de treinta (30) días. secuencia de la aplicación del Régimen
Serán de aplicación, en lo pertinente, las nor- Sancionatorio previsto en el capítulo IV
mas de la Ley Nacional de Procedimientos Ad- de esta ley;
ministrativos, 19.549 y sus modificatorias, y el d) Los recursos derivados de delitos previs-
Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. tos en el artículo 6º de esta ley, a saber:
Art. 22. – Incorpórase como artículo 25 bis a la ley 1. El dinero o activos de liquidez simi-
25.246 y sus modificatorias, el siguiente: lar secuestrados judicialmente por la
Artículo 25 bis: Las sanciones de multa de- comisión de los delitos previstos en
berán contener el monto expresado en moneda esta ley.
de curso legal y la cantidad de módulos que esta 2. El producido de la venta o adminis-
representa a la fecha de la resolución. tración de los bienes o instrumentos
Las sanciones de multa deberán abonarse provenientes de los delitos deriva-
dentro de los diez (10) días de notificado el acto dos de esta ley.
que disponga la sanción, estableciendo como 3. Los decomisos ordenados en su
lugar de pago el domicilio de la sede central de consecuencia, así como también los
la Unidad de Información Financiera (UIF) en la fondos y/o ganancias obtenidas ilí-
Ciudad Autónoma de Buenos Aires. citamente.
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4. El producido de las multas que se mediante la incorporación de los remanentes seña-
impongan como consecuencia de los lados, así como también los originados en la mayor
delitos configurados en esta ley. recaudación de recursos propios.
Dichos valores y/o bienes serán entregados Art. 26. – Incorpórase como capítulo VI a la ley
por el tribunal interviniente de manera inmediata 25.246 y sus modificatorias, el siguiente:
al dictado de la sentencia o resolución judicial Capítulo VI
que lo dispusiere y serán destinados a la Unidad
de Información Financiera (UIF), siendo res- Organizaciones sin fines de lucro
ponsable de su devolución a quien corresponda Artículo 34: Los organismos y autoridades pú-
cuando así lo dispusiere una resolución firme. blicas que determine la reglamentación desarro-
Quedan exceptuados de lo dispuesto en el pá- llarán, respecto a las organizaciones sin fines de
rrafo precedente: lucro, las siguientes funciones de prevención de
I. El producido de la venta o administración financiación del terrorismo:
de los bienes o instrumentos provenien- 1. Identificar el subsector de las organizacio-
tes de los delitos de trata y explotación nes sin fines de lucro con riesgo de ser abu-
de personas, y el lavado de activos que sadas para la financiación del terrorismo.
tenga como precedente los citados deli- 2. Realizar un análisis de riesgos de abuso
tos, así como los decomisos ordenados de las organizaciones sin fines de lucro
en su consecuencia. Los beneficios eco- para la financiación del terrorismo.
nómicos y el producido de las multas que
3. Establecer medidas adecuadas y propor-
se impongan al respecto, tendrán como
cionales a los riesgos identificados, que
destino específico el fondo de asisten-
promuevan la transparencia, integridad y
cia directa a las víctimas establecido en
confianza pública en la administración y
el artículo 27, segundo párrafo de la ley
manejo de las organizaciones sin fines de
26.364 y sus modificatorias.
lucro.
II. El producido de la venta o administra-
4. Identificar acciones efectivas para miti-
ción de los bienes o instrumentos prove-
gar los riesgos de financiación del terro-
nientes de los delitos normados por la ley
rismo de las organizaciones sin fines de
23.737 y sus modificatorias, así como los
lucro, en conjunto con los sectores co-
decomisos ordenados en su consecuen-
rrespondientes.
cia, las ganancias obtenidas ilícitamente
y el producido de las multas que se im- 5. Desarrollar actividades formativas di-
pongan; los que serán destinados a los rigidas a las organizaciones sin fines de
programas establecidos en el artículo 39 lucro, con el fin de que conozcan los
de la citada ley. riesgos de financiación del terrorismo a
los que están expuestas y las medidas de
En caso de tratarse de las sumas de dinero pre- control interno que pueden implementar-
vistas en los incisos b), c) y d), se ordenará su se para mitigarlos.
transferencia a una cuenta de la Unidad de Infor- 6. Supervisar el cumplimiento de las nor-
mación Financiera (UIF) destinada a tal efecto, mativas administrativas que se dicten en
cuya administración estará a su cargo. relación con la prevención de los riesgos
Art. 25. – Incorpórase como artículo 27 bis a la ley de financiación del terrorismo y sancio-
25.246 y sus modificatorias, el siguiente: nar su inobservancia.
7. Proveer información a las autoridades
Artículo 27 bis: Exceptúase a la Unidad de In- competentes sobre organizaciones sin
formación Financiera (UIF) de ingresar, hasta el fines de lucro, cuando estas lo soliciten.
plazo máximo de dos (2) años, al Tesoro nacional
los remanentes de recursos indicados en los inci- 8. Establecer mecanismos efectivos para la
sos b), c) y d) del artículo 27 de esta ley. cooperación internacional.
Los saldos de dichos recursos, no utilizados al 9. Comunicar a las autoridades competentes
cierre de cada ejercicio, a partir del período pre- las sospechas de que una determinada or-
supuestario en curso, se transferirán a ejercicios ganización sin fines de lucro:
subsiguientes. a) Está involucrada en financiación del
Facúltase al señor jefe de Gabinete de Ministros, terrorismo y/o es una pantalla para
previa intervención del Ministerio de Economía, a la ejecución de actividades de finan-
disponer ampliaciones presupuestarias de créditos ciación del terrorismo;
y recursos, y su correspondiente distribución en fa- b) Está siendo explotada como conduc-
vor de la Unidad de Información Financiera (UIF), to para el financiamiento al terro-
14 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
rismo, incluso con el propósito de Art. 30. – La autoridad de aplicación tendrá las si-
evadir medidas de inmovilización guientes funciones y facultades:
de activos, o para otras formas de a) Incorporar y mantener actualizada la informa-
apoyo al terrorismo; ción referida a beneficiarios finales;
c) Está ocultando o encubriendo el b) Recibir información de la Unidad de Informa-
desvío clandestino de fondos des- ción Financiera (UIF) y de otros organismos pú-
tinados a fines legítimos, pero que blicos, para la identificación, verificación e in-
están siendo redireccionados para corporación de beneficiarios finales al registro;
beneficio de personas vinculadas c) Emitir las normas complementarias necesa-
con operaciones de financiación del rias para el funcionamiento del registro y para
terrorismo. la recepción de información referida a benefi-
Art. 27. – Deróganse los artículos 20 bis y 21 bis de ciarios finales de otros organismos públicos;
la ley 25.246. d) Suscribir convenios con otros organismos
públicos, a fin de intercambiar información y
Capítulo III llevar a cabo acciones comunes vinculadas al
objeto del registro.
Registro Público de Beneficiarios Finales
Art. 31. – El Ministerio Público Fiscal, el Poder Ju-
Art. 28. – La Administración Federal de Ingresos dicial y la Unidad de Información Financiera (UIF)
Públicos (AFIP), organismo autárquico en la órbita tendrán acceso a la información contenida en el regis-
del Ministerio de Economía centralizará, como auto- tro, en el marco de sus competencias.
ridad de aplicación, en un Registro Público de Benefi- Los organismos de contralor específicos –Banco
ciarios Finales, en adelante el registro, la información Central de la República Argentina, Comisión Nacional
adecuada, precisa y actualizada, referida a aquellas de Valores, Superintendencia de Seguros de la Nación
personas humanas que revisten el carácter de benefi- e Instituto Nacional de Asociativismo y Economía
ciarios finales en los términos definidos en el artículo Social–, así como los registros públicos y organismos
4º bis de la ley 25.246. representativos de fiscalización y control de personas
Dicho registro se conformará con la información jurídicas, tendrán, en el marco de sus competencias,
proveniente de los Regímenes Informativos estable- acceso a la información contenida en el registro, en
cidos por la Administración Federal de Ingresos Pú- los términos que determine la autoridad de aplicación.
blicos (AFIP) a tal efecto, así como con toda aquella Los sujetos incluidos en el artículo 29 de la presente
información que podrá ser requerida por la autoridad tendrán acceso a la información referida a sus benefi-
de aplicación a organismos públicos. ciarios finales contenida en el registro, con los alcances,
Art. 29. – Todas las sociedades, personas jurídicas, procedimiento y limitaciones que establezca la autori-
u otras entidades contractuales o estructuras jurídicas, dad de aplicación, y podrán ponerla a disposición de los
constituidas en la República Argentina o de origen ex- sujetos obligados establecidos en el artículo 20 de la ley
tranjero, que realicen actividades en el país y/o posean 25.246 y modificatorias, a su requerimiento.
bienes y/o activos situados y/o colocados en el país, Las restantes personas humanas o jurídicas, públi-
deberán informar su/s beneficiario/s final/es en el mar- cas o privadas, podrán tener acceso a la información
co de los regímenes mencionados en el artículo prece- contenida en el registro, en el plazo y de conformidad
dente, a los efectos de su incorporación al registro, en con los alcances, procedimientos y limitaciones que
los términos y bajo las condiciones que establezca la determine la autoridad de aplicación.
autoridad de aplicación, dentro del plazo de sesenta Art. 32. – El incumplimiento o cumplimiento par-
(60) días a contar desde la entrada en vigencia de la cial de los deberes de información sobre beneficiarios
presente. finales previstos en el artículo 29, dará lugar a la apli-
Asimismo, resultarán alcanzadas por la mencionada cación de las sanciones pertinentes previstas en la ley
obligación aquellas personas humanas residentes en el 11.683, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones.
país o sucesiones indivisas radicadas en él que posean
participaciones societarias o equivalentes en entida- Capítulo IV
des constituidas, domiciliadas, radicadas o ubicadas Modificación de la ley 11.683, t. o. 1998
en el exterior, inclusive en empresas unipersonales y sus modificaciones
de las que resulten titulares, como asimismo aquellos
sujetos residentes en el país que actúen o participen, Art. 33. – Incorpórase como inciso h) del párrafo
bajo cualquier denominación en fideicomisos, figuras sexto del artículo 101 a la ley 11.683, texto ordenado
fiduciarias, trusts, fundaciones, o de naturaleza jurídi- en 1998 y sus modificaciones, el siguiente:
ca equivalente, constituidas en el exterior de acuerdo h) Para el Ministerio Público Fiscal, el Po-
con la legislación vigente en el respectivo país. der Judicial, la Unidad de Información
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Financiera, el Banco Central de la Repú- de activos, financiación del terrorismo y fi-
blica Argentina, la Comisión Nacional de nanciamiento de la proliferación de armas de
Valores, la Superintendencia de Seguros destrucción masiva.
de la Nación, el Instituto Nacional de 5. Conocer y considerar de aquellas presenta-
Asociativismo y Economía Social, así ciones relativas al desempeño de los distin-
como los registros públicos y organismos tos organismos que conforman el sistema
representativos de fiscalización y control antilavado de activos, contra la financiación
de personas jurídicas y a las restantes del terrorismo y contra el financiamiento
personas humanas o jurídicas, públicas de la proliferación de armas de destrucción
o privadas, en relación a la información masiva.
incluida en el Registro Público de Bene-
ficiarios Finales. 6. Analizar y promover los proyectos de ley
que versen sobre el sistema de prevención,
Capítulo V investigación y persecución penal de lavado
de activos, financiación del terrorismo y fi-
Relaciones con el Poder Legislativo. Comisión nanciamiento de la proliferación de armas de
Bicameral Permanente destrucción masiva y, en su caso, emitir el dic-
tamen correspondiente para su aprobación por
Art. 34. – Dispóngase como mecanismo idóneo a
el Honorable Congreso de la Nación.
los fines de tomar conocimiento del sistema de pre-
vención, investigación y persecución penal de lavado Art. 36. – Sin perjuicio de las disposiciones conte-
de activos, financiación del terrorismo y financiamien- nidas en la ley 25.520, los miembros de la Comisión
to de la proliferación de armas de destrucción masiva, Bicameral, así como el personal permanente o even-
por parte del Poder Legislativo, el seguimiento de sus tual asignado a la misma, deberán guardar secreto
actividades por parte de la Comisión Bicameral de y confidencialidad de la información a que tuvieren
Fiscalización de Organismos y Actividades de Inteli- acceso, el cual se mantendrá aun cuando el conoci-
gencia establecida en la ley 25.520, la que ajustará su miento de las mismas deba ser suministrado al Poder
cometido a las actividades y funciones descriptas en el Judicial en el marco de una causa determinada, en los
artículo siguiente. términos, con los alcances y bajo el apercibimiento
Art. 35. – Incorpóranse a las actividades y funcio- previsto en el artículo 22 de la ley 25.246.
nes de la Comisión Bicameral de Fiscalización de Or-
ganismos y Actividades de Inteligencia las siguientes: Capítulo VI
1. Conocer sobre los mecanismos y procedi- Registro de Proveedores de Servicios de Activos
mientos de prevención, investigación y per- Virtuales
secución penal de lavado de activos, finan-
ciación del terrorismo y financiamiento de la Art. 37. – La Comisión Nacional de Valores, orga-
proliferación de armas de destrucción masiva, nismo autárquico en la órbita del Ministerio de Eco-
sin afectar la autonomía y autarquía de los nomía centralizará, como autoridad de aplicación, en
organismos del Poder Ejecutivo nacional, del un Registro de Proveedores de Servicios de Activos
Ministerio Público Fiscal y del Poder Judicial Virtuales, en adelante el Registro, la información
que componen el sistema. adecuada, precisa y actualizada, referida a aquellas
2. Realizar un seguimiento de la efectividad del personas humanas y jurídicas que revisten el carác-
sistema prevención, e investigación y perse- ter de proveedores de servicios de activos virtuales
cución penal de lavado de activos, y finan- en los términos definidos en el artículo 4º bis de la
ciamiento del terrorismo y financiamiento ley 25.246 y sus modificatorias. Dicho Registro se
de la proliferación de armas de destrucción conformará con la información proveniente de los Re-
masiva. gímenes Informativos establecidos por la Comisión
3. Requerir a los organismos integrantes del siste- Nacional de Valores a tal efecto, así como con toda
ma de prevención, investigación y persecución aquella información que pueda ser requerida a orga-
penal de lavado de activos, financiación del nismos públicos.
terrorismo y financiamiento de la proliferación La Comisión Nacional de Valores ejercerá todas sus
de armas de destrucción masiva, cualquier in- facultades de supervisión, regulación, inspección, fis-
formación que la comisión considere necesaria calización y sanción, contenidas en el artículo 19 de la
para el cumplimiento de sus funciones. ley 26.831 y sus normas modificatorias, respecto a los
4. Asesorar y/o formular recomendaciones proveedores de servicios de activos virtuales.
en cuestiones que la comisión considere a Art. 38. – La Comisión Nacional de Valores es-
efectos de mejorar el funcionamiento y la tablecerá y regulará los parámetros que deberán se-
efectividad del sistema de prevención, in- guir los Proveedores de Servicios de Activos Vir-
vestigación y persecución penal de lavado tuales para la prestación de sus servicios. Dichos
16 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
ción masiva previsto en el artículo 306 inciso a), quedando sujetos a las impug-
del Código Penal. naciones que pudieran realizar cualquier
ciudadano, grupo de ciudadanos, enti-
Art. 7º – Sustitúyese el artículo 8º de la ley 25.246 dades intermedias o personas jurídicas,
y sus modificatorias, por el siguiente: durante el término de treinta (30) días
Artículo 8º: La Unidad de Información Finan- corridos luego de la última publicación.
ciera estará integrada por un (1) presidente y un
(1) vicepresidente. La comisión ad hoc deberá prever en su regla-
mento de concursos las normas que regulen las
El presidente de la Unidad de Información Fi- impugnaciones.
nanciera dictará el reglamento interno.
Realizado el concurso público de anteceden-
Art. 8º – Sustitúyese el artículo 9º de la ley 25.246 tes y oposición, el resultado del mismo deberá
y sus modificatorias, por el siguiente: ser elevado al Poder Ejecutivo nacional, como
propuesta vinculante, a los fines de la correspon-
Artículo 9º: El presidente y el vicepresidente
diente designación, la que deberá concretarse
de la Unidad de Información Financiera (UIF) dentro de los treinta (30) días siguientes.
serán seleccionados mediante concurso público
de oposición y antecedentes por una comisión ad El presidente será el encargado de designar
hoc, que será integrada de la siguiente manera: conforme criterio de idoneidad a los demás fun-
cionarios mencionados en el artículo 8º.
1. Dos ministros de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación, de los cuales el de Art. 9º – Sustitúyese el artículo 9º bis de la ley
mayor antigüedad en su cargo ejercerá la 25.246 y sus modificatorias, por el siguiente:
presidencia de la comisión ad hoc. Artículo 9º bis: El presidente y el vicepresi-
2. Dos miembros del Consejo de la Magis- dente de la Unidad de Información Financiera
tratura, elegidos por sus pares, por una (UIF) podrán ser removidos de sus cargos cuan-
mayoría de dos tercios. do incurrieren en mal desempeño de sus funcio-
3. Dos funcionarios del Ministerio Público, nes, grave negligencia, por la comisión de delitos
elegidos por el Procurador General de la dolosos de cualquier especie o por inhabilidad
Nación. física o moral sobreviniente a su incorporación;
sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal
4. Un miembro designado por el Ministerio
correspondiente.
de Economía de la Nación.
Se considerará negligencia grave, a los fines del
5. Un miembro designado por el Ministerio
párrafo precedente, el incumplimiento de las com-
de Relaciones Exteriores, Comercio In-
petencias especiales establecidas en los artículos 13
ternacional y Culto. y 15 de la presente ley, particularmente cuando:
6. Un funcionario perteneciente a los más
altos rangos de la planta permanente de a) No se instare el procedimiento o se de-
la Superintendencia de Entidades Finan- sista de la acción en las causas judiciales
cieras y Cambiarias del Banco Central de en que la UIF intervenga, o deba interve-
la República Argentina. nir, como querellante o colaborador, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 13,
La selección del presidente y el vicepresidente inciso 3;
se ajustará a lo siguiente: b) Se omitan rendir los informes estableci-
a) La comisión ad hoc convocará a con- dos en el artículo 15, incisos 1 y 2.
curso público de oposición y anteceden- El procedimiento de remoción estará a cargo
tes, publicando las fechas de exámenes de la misma comisión ad hoc integrada para la
y condiciones generales de los mismos, elección del presidente y el vicepresidente de la
por cinco días en el Boletín Oficial, dos UIF, o por quienes al momento de cometidas las
diarios de alcance nacional y un diario de faltas, deban integrarla.
cada provincia;
El procedimiento ante la comisión se realizará
b) Previamente se determinarán los criterios conforme a la reglamentación, que deberá respe-
y mecanismos de evaluación y los ante- tar el debido proceso legal adjetivo y la defensa
cedentes que serán computables conjun- en juicio.
tamente con los requisitos establecidos
en la presente ley; Art. 10. – Modifícase el artículo 10 de la ley 25.246
c) Los nombres de aquellos que aprueben y sus modificatorias, el que quedará redactado de la
los exámenes de evaluación de idonei- siguiente manera:
dad serán publicados por cinco días en Artículo 10: Las autoridades enunciadas en el
los mismos medios especificados en el artículo 8º tendrán dedicación exclusiva en sus
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 624 21
tareas, encontrándose alcanzados por las incom- 2. Recibir declaraciones voluntarias de per-
patibilidades y obligaciones fijadas por ley para sonas humanas o jurídicas que en ningún
los funcionarios públicos, no pudiendo ejercer caso podrán ser anónimas.
durante los dos (2) años posteriores a su desvin- 3. Requerir la colaboración de todos los ser-
culación de la UIF las actividades que la regla- vicios de información del Estado, los que
mentación establezca en cada caso. están obligados a prestarla en los térmi-
El presidente y el vicepresidente durarán nos de la normativa procesal vigente.
cinco (5) años en sus cargos, pudiendo ser re- 4. Actuar en cualquier lugar de la República
novadas sus designaciones en forma indefinida, Argentina en cumplimiento de las funcio-
percibiendo una remuneración equivalente a la nes establecidas por esta ley.
de secretario de Estado. Las demás autoridades 5. Solicitar al Ministerio Público Fiscal
percibirán una remuneración equivalente a la de para que este requiera al juez competen-
subsecretario de Estado. te se resuelva la suspensión, por el plazo
El presidente, en caso de impedimento o au- que este determine, de la ejecución de
sencia transitoria, será reemplazado por el vice- cualquier operación o acto, antes de su
presidente. realización, cuando se investiguen activi-
dades sospechosas y existan indicios se-
Art. 11. – Modifícase el artículo 11 de la ley 25.246
rios y graves de que se trata de lavado de
y sus modificatorias, el que quedará redactado de la activos y/o de financiación del terroris-
siguiente manera: mo. La apelación de esta medida solo po-
Artículo 11: Para ser integrante de la Unidad drá ser concedida con efecto devolutivo.
de Información Financiera (UIF) se requerirá: 6. Solicitar al Ministerio Público Fiscal:
1. Poseer título universitario de grado, pre- i) Que requiera al juez competente el
ferentemente en Derecho, o en discipli- allanamiento de lugares públicos o priva-
nas relacionadas con las Ciencias Econó- dos, la requisa personal y el secuestro de
micas o con las Ciencias Informáticas. documentación o elementos útiles para la
2. Poseer antecedentes técnicos y profesio- investigación; y ii) Que arbitre todos los
nales en la materia. medios legales necesarios para la obten-
ción de información de cualquier fuente
3. No ejercer en forma simultánea, ni haber u origen.
ejercido durante el año precedente a su
designación las actividades que la regla- 7. Disponer la implementación de sistemas
mentación precise en cada caso, ni tam- de contralor interno para las personas a
poco tener interés en ellas. que se refiere el artículo 20 de esta ley,
aplicando un enfoque basado en riesgos.
Art. 12. – Sustitúyese el artículo 14 de la ley 25.246 A efectos de implementar el sistema de
y sus modificatorias, por el siguiente: contralor interno la Unidad de Informa-
Artículo 14: La Unidad de Información Finan- ción Financiera (UIF) establecerá los
ciera (UIF) estará facultada para: procedimientos de supervisión, fiscali-
zación e inspección para el control del
1. Solicitar informes, documentos, antece- cumplimiento de las obligaciones esta-
dentes y todo otro elemento que estime blecidas en el artículo 21 de la ley y de
útil para el cumplimiento de sus funcio- las directivas e instrucciones dictadas
nes, a cualquier organismo público, na- conforme las facultades del artículo 14,
cional, provincial o municipal, y a perso- inciso 10. Dichos procedimientos podrán
nas humanas o jurídicas, públicas o pri- concluir en un sumario administrativo,
vadas, todos los cuales estarán obligados acciones correctivas o el archivo de las
a proporcionarlos dentro del término que actuaciones, según la entidad de las in-
se les fije, bajo apercibimiento de ley. observancias y/o deficiencias detectadas
Dichos sujetos, en el marco de un re- al sistema de prevención de lavado de
porte de operación sospechosa, de una activos y contra la financiación del terro-
declaración voluntaria o del intercambio rismo.
de información con organismos análogos El sistema de contralor interno depen-
extranjeros no podrán oponer a la Uni- derá directamente del presidente de la
dad de Información Financiera (UIF) el Unidad de Información Financiera (UIF),
secreto bancario, fiscal, bursátil o profe- quien dispondrá la sustanciación del pro-
sional ni los compromisos legales o con- cedimiento, el que deberá ser en forma
tractuales de confidencialidad. actuada.
22 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
la multa aplicable será la suma resultante de la ponerse y fundarse en sede judicial dentro de los
acumulación de las multas correspondientes a quince (15) días hábiles judiciales, contados a par-
cada infracción individual. En el caso de que la tir de la fecha de su notificación. El recurso tendrá
infracción haya sido cometida por una persona efecto suspensivo y deberá correrse traslado por el
jurídica, igual sanción será aplicada a los inte- plazo de treinta (30) días. Para el caso de las san-
grantes de sus órganos de administración y di- ciones previstas en los incisos 1) y 2) del artículo
rección, quienes responderán en forma solidaria. 24 el recurso judicial tendrá carácter devolutivo
Las sanciones previstas en los incisos 6 y 7 pre- y deberá correrse traslado por el plazo de treinta
cedentes serán comunicadas a los organismos de (30) días. Serán de aplicación, en lo pertinente,
contralor específicos, registros y/u organizaciones las normas de la Ley Nacional de Procedimientos
profesionales que tengan a su cargo la regulación Administrativos, 19.549 y sus modificatorias y el
de la respectiva profesión o actividad, con el fin de Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
que adopten en el ámbito de su competencia los
cursos de acción que permitan hacerlas efectivas, Art. 25. – Incorpórase como artículo 25 bis a la ley
debiendo comunicar a la Unidad de Información 25.246 y sus modificatorias, el siguiente:
Financiera (UIF) el resultado de las gestiones rea- Artículo 25 bis: Las sanciones de multa de-
lizadas y las razones esgrimidas para ello, dentro berán contener el monto expresado en moneda
de los siguientes treinta (30) días. de curso legal y la cantidad de módulos que esta
Las sanciones previstas en la presente ley debe- representa a la fecha de la resolución.
rán ser eficaces, proporcionales y disuasivas y se Las sanciones de multa deberán abonarse den-
aplicarán teniendo en cuenta la naturaleza y riesgo tro de los diez (10) días de notificado el acto que
del incumplimiento, el tamaño organizacional del disponga la sanción, estableciendo como lugar
sujeto obligado, los antecedentes y conductas del de pago el domicilio de la sede central de la Uni-
caso, el volumen habitual de negocios del sujeto dad de Información Financiera (UIF) en la Ciu-
obligado y la condición de reincidente. dad Autónoma de Buenos Aires.
Se considerará reincidente a quien, habiendo Para el cobro de las multas aplicadas, la Uni-
sido sancionado por una infracción a esta ley, y dad de Información Financiera (UIF) seguirá el
encontrándose firme la misma, incurra en otra
procedimiento de ejecución fiscal previsto en el
dentro del término de cinco (5) años.
Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
Facúltase a la Unidad de Información Finan- Constituirá título ejecutivo suficiente la copia cer-
ciera (UIF) a revisar y, en su caso, actualizar en tificada de la resolución que aplicó la multa, sin
cada ejercicio presupuestario el valor asignado al que puedan oponerse otras excepciones que la de
módulo, que se establece en forma inicial en la prescripción y la de pago total documentado.
suma de pesos veinte mil ($ 20.000).
Las multas impagas devengarán un interés
Art. 23. – Incorpórase como artículo 24 bis a la ley compensatorio equivalente a la tasa de interés
25.246 y sus modificatorias, el siguiente: pasiva, o la que en el futuro la reemplace, que se
Artículo 24 bis: La acción para aplicar las divulga a través del Boletín Estadístico del Ban-
sanciones previstas en el presente capítulo pres- co Central de la República Argentina.
cribirá a los cinco (5) años contados a partir del Art. 26. – Sustitúyese el artículo 26 de la ley 25.246
incumplimiento. Igual plazo regirá para la ejecu- y sus modificatorias, por el siguiente:
ción de la multa, computados a partir de la fecha
en que quede firme. Artículo 26: Las relaciones entre la resolución
El cómputo de la prescripción de la acción de la causa penal y el trámite del proceso con-
para aplicar las sanciones previstas en el presen- tencioso administrativo a que dieran lugar las in-
te capítulo se interrumpirá por la notificación del fracciones previstas en esta ley se regirán por los
acto que disponga la apertura del sumario. artículos 1.775 y siguientes del Código Civil y
Comercial de la Nación, entendiendo por acción
Art. 24. – Sustitúyese el artículo 25 de la ley 25.246 civil a la acción administrativa.
y sus modificatorias, por el siguiente:
Art. 27. – Sustitúyese el artículo 27 de la ley 25.246
Artículo 25: Los actos emitidos por la Unidad y sus modificatorias, por el siguiente:
de Información Financiera (UIF) que impongan
alguna de las sanciones previstas en el presente Artículo 27: El desarrollo de las actividades
capítulo podrán recurrirse en forma directa ante y el funcionamiento de la Unidad de Informa-
la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Con- ción Financiera (UIF) debe financiarse con los
tencioso Administrativo Federal. siguientes recursos:
El recurso judicial directo solo podrá fundarse a) Aportes determinados en el presupuesto
en la ilegitimidad del acto recurrido y deberá inter- general de gastos y cálculo de recursos
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 624 29
de la Administración Nacional dentro de instrumentos provenientes de
los asignados al Ministerio de Economía; los delitos normados por la ley
b) Los recursos que bajo cualquier título 23.737 y sus modificatorias, así
reciba de organismos públicos, privados, como los decomisos ordenados
nacionales e internacionales; en su consecuencia, las ganan-
c) Las multas que se impongan como con- cias obtenidas ilícitamente y el
secuencia de la aplicación del Régimen producido de las multas que se
Sancionatorio previsto en el capítulo IV impongan; los que serán des-
de esta ley; tinados a los programas esta-
blecidos en el artículo 39 de la
d) Los recursos derivados de delitos previs-
citada ley.
tos en el artículo 6º de esta ley, a saber:
1. El dinero o activos de liquidez simi- En caso de tratarse de las sumas de dinero pre-
lar secuestrados judicialmente por la vistas en los incisos b), c) y d) se ordenará su
comisión de los delitos previstos en transferencia a una cuenta de la Unidad de Infor-
esta ley. mación Financiera (UIF) destinada a tal efecto,
2. El producido de la venta o adminis- cuya administración estará a su cargo.
tración de los bienes o instrumentos Art. 28. – Incorpórase como artículo 27 bis a la ley
provenientes de los delitos deriva- 25.246 y sus modificatorias, el siguiente:
dos de esta ley.
Artículo 27 bis: Exceptúase a la Unidad de In-
3. Los decomisos ordenados en su formación Financiera (UIF) de ingresar, hasta el
consecuencia, así como también los plazo máximo de dos (2) años, al Tesoro nacional
fondos y/o ganancias obtenidas ilí- los remanentes de recursos indicados en los inci-
citamente. sos b), c) y d) del artículo 27 de esta ley.
4. El producido de las multas que se Los saldos de dichos recursos no utilizados
impongan como consecuencia de los al cierre de cada ejercicio, a partir del período
delitos configurados en esta ley.
presupuestario 2022, se transferirán a ejercicios
Dichos valores y/o bienes serán subsiguientes.
entregados por el tribunal intervi-
Facúltase al jefe de Gabinete de Ministros,
niente de manera inmediata al dic-
previa intervención del Ministerio de Econo-
tado de la sentencia o resolución
mía, a disponer ampliaciones presupuestarias
judicial que lo dispusiere y serán
destinados a la Unidad de Informa- de créditos y recursos, y su correspondiente dis-
ción Financiera (UIF), siendo res- tribución en favor de la Unidad de Información
ponsable de su devolución a quien Financiera (UIF), mediante la incorporación de
corresponda cuando así lo dispusie- los remanentes señalados, así como también los
re una resolución firme. originados en la mayor recaudación de recursos
propios.
Quedan exceptuados de lo dis-
puesto en el párrafo precedente: Art. 29. – Incorpórase como artículo 34 de la ley
i. El producido de la venta o ad- 25.246 y sus modificatorias, el siguiente:
ministración de los bienes o Artículo 34: Créase en el ámbito del Congreso
instrumentos provenientes de de la Nación la Comisión Bicameral de Fisca-
los delitos de trata y explota- lización y Seguimiento de la Unidad de Infor-
ción de personas y el lavado mación Financiera (UIF), con representación
de activos que tenga como pre- proporcional de todas las fuerzas políticas que lo
cedente los citados delitos, así integran. La misma será la encargada de supervi-
como los decomisos ordenados sar el estricto cumplimiento de las funciones pre-
en su consecuencia. Los bene- vistas en el artículo 6º y de las recomendaciones
ficios económicos y el produci- internacionales en la materia.
do de las multas que se impon- La actividad de la comisión bicameral, no
gan al respecto tendrán como afectará en modo alguno la autonomía y autar-
destino específico el fondo de quía financiera del organismo.
asistencia directa a las vícti-
mas, establecido en el segundo Art. 30. – Deróganse los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 20
párrafo del artículo 27 de la ley bis y 21 bis de la ley 25.246.
26.364 y sus modificatorias. Art. 31. – Cláusula transitoria. Agotado el plazo
ii. El producido de la venta o ad- de duración de los cargos de presidente y vicepresi-
ministración de los bienes o dente en ejercicio al tiempo de sancionada la presen-
30 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
te ley, la elección o renovación de dichos cargos se mos públicos, para la identificación, verifica-
realizará mediante el procedimiento establecido en el ción e incorporación de beneficiarios finales
artículo 9º. A cuyo efecto, dentro de los sesenta (60) al Registro;
días previos a fenecer el período establecido en el ar- c) Emitir las normas complementarias necesarias
tículo 10, segundo párrafo, el presidente convocará y para el funcionamiento del Registro y para la
dejará constituida la comisión ad hoc, procediendo al recepción de información referida a beneficia-
llamado a concurso de las nuevas autoridades. Las que rios finales de otros organismos públicos;
serán puestas en funciones en el plazo establecido en d) Suscribir convenios con otros organismos pú-
el artículo 9º in fine. blicos, con el fin de intercambiar información
y llevar a cabo acciones comunes vinculadas
Capítulo III
al objeto del Registro.
Registro de Beneficiarios Finales
Art. 35. – El Ministerio Público Fiscal, el Poder Ju-
Art. 32. – La Administración Federal de Ingresos dicial de la Nación y la Unidad de Información Finan-
Públicos (AFIP), organismo autárquico en la órbita ciera (UIF) tendrán acceso a la información contenida
del Ministerio de Economía centralizará, como auto- en el registro, en el marco de sus competencias.
ridad de aplicación, en un Registro de Beneficiarios Los organismos de contralor específicos –Banco
Finales, en adelante “el Registro”, la información ade- Central de la República Argentina, Comisión Nacional
cuada, precisa y actualizada, referida a aquellas perso- de Valores, Superintendencia de Seguros de la Nación
nas humanas que revisten el carácter de beneficiarios e Instituto Nacional de Asociativismo y Economía
finales en los términos definidos en el artículo 4º bis Social–, así como los registros públicos y organismos
de la ley 25.246 y sus modificatorias. representativos de fiscalización y control de personas
Dicho registro se conformará con la información jurídicas, tendrán, en el marco de sus competencias,
proveniente de los regímenes informativos estable- acceso a la información contenida en el Registro, en
cidos por la Administración Federal de Ingresos Pú- los términos que determine la autoridad de aplicación.
blicos (AFIP) a tal efecto, así como con toda aquella Los sujetos incluidos en el artículo 27 de la presente
información que podrá ser requerida por la autoridad tendrán acceso a la información referida a sus benefi-
de aplicación a organismos públicos. ciarios finales contenida en el registro, con los alcances,
Art. 33. – Todas las sociedades, personas jurídicas, procedimiento y limitaciones que establezca la autori-
u otras entidades contractuales o estructuras jurídicas, dad de aplicación, y podrán ponerla a disposición de los
constituidas en la República Argentina o de origen sujetos obligados establecidos en el artículo 20 de la ley
extranjero que realicen actividades en el país y/o po- 25.246 y sus modificatorias, a su requerimiento.
sean bienes y/o activos situados y/o colocados en el Art. 36. – El incumplimiento o cumplimiento par-
país, deberán informar su/s beneficiario/s final/es en cial de los deberes de información sobre beneficiarios
el marco de los regímenes mencionados en el artículo finales previstos en el artículo 27 de esta ley dará lugar
26 de la presente, a los efectos de su incorporación al a la aplicación de las sanciones pertinentes previstas
registro, en los términos y bajo las condiciones que en la ley 11.683, texto ordenado en 1998 y sus modi-
establezca la autoridad de aplicación, dentro del plazo ficaciones.
de sesenta (60) días a contar desde la entrada en vi-
gencia de la presente ley. Capítulo IV
Asimismo, resultarán alcanzadas por la mencionada
obligación aquellas personas humanas residentes en el Modificación de la ley 11.683, texto ordenado
país o sucesiones indivisas radicadas en él que posean en 1998 y sus modificaciones
participaciones societarias o equivalentes en entida- Art. 37. – Incorpórase como inciso h) del párrafo
des constituidas, domiciliadas, radicadas o ubicadas sexto del artículo 101 de la ley 11.683, texto ordenado
en el exterior, inclusive en empresas unipersonales en 1998 y sus modificaciones, el siguiente:
de las que resulten titulares, como asimismo aquellos
sujetos residentes en el país que actúen o participen, h) Para el Ministerio Público Fiscal, el Po-
bajo cualquier denominación en fideicomisos, figuras der Judicial de la Nación, la Unidad de
fiduciarias, trusts, fundaciones, o de naturaleza jurídi- Información Financiera, el Banco Central
ca equivalente, constituidas en el exterior de acuerdo de la República Argentina, la Comisión
con la legislación vigente en el respectivo país. Nacional de Valores, la Superintenden-
Art. 34. – La autoridad de aplicación tendrá las si- cia de Seguros de la Nación, el Instituto
guientes funciones y facultades: Nacional de Asociativismo y Economía
Social, así como los Registros Públicos
a) Incorporar y mantener actualizada la informa- y organismos representativos de fiscali-
ción referida a beneficiarios finales; zación y control de personas jurídicas, en
b) Recibir información de la Unidad de Infor- relación con la información incluida en el
mación Financiera (UIF) y de otros organis- Registro de Beneficiarios Finales.
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 624 31
Art. 38. – La presente ley entrará en vigencia a los haber sido obtenidos en forma lícita, y a combatir tan-
treinta (30) días corridos contados desde su publica- to el terrorismo internacional y su financiación, como
ción en el Boletín Oficial de la República Argentina. la proliferación de armas de destrucción masiva y su
Art. 39. – Comuníquese al Poder Ejecutivo. financiamiento.
En este sentido, se han implementado estrategias
Lisandro Nieri. – Manuel I. Aguirre. regionales, se han elaborado normas de cooperación
– Karina Banfi. – Martín A. Tetaz. – uniformes y se han fijado estándares basados en ries-
Mariana Stilman.* – Victoria Borrego. go, generándose así un marco de obligaciones de apli-
– Alejandro Cacace. – Graciela Camaño. cación por parte de los Estados, tanto en materia de
– Maximiliano Ferraro. – Mónica E. prevención como de persecución de diversas formas
Frade. – Jimena Latorre. – Alejandro del crimen organizado.
“Topo” Rodríguez. – Pamela F. Verasay.
Dicho sistema global se ha constituido en torno a
organismos o instrumentos internacionales, principal-
INFORME mente el Grupo de Acción Financiera Internacional
Honorable Cámara: (GAFI), que se encarga de elaborar recomendaciones
para los países y de evaluar el cumplimiento técnico
Las comisiones de Legislación General, de Finan-
de dichos estándares internacionales, así como tam-
zas y de Legislación Penal en reunión plenaria con-
bién la efectividad de los sistemas nacionales de lucha
junta, han tomado en consideración el mensaje 28/22
contra LA/FT/FP.
y proyecto de ley del Poder Ejecutivo, de fecha 31 de
mayo de 2022, sobre modificación de la legislación El GAFI es una organización intergubernamental
vigente sobre la prevención y represión del lavado de creada en 1989, que fija los estándares internacionales
activos, la financiación del terrorismo y el financia- y promueve la efectiva implementación de políticas
miento de la proliferación de armas de destrucción públicas, medidas legales, regulatorias y operativas
masiva; luego de su estudio y con las modificaciones para prevenir y combatir LA/FT/FP, así como también
introducidas en el dictamen que antecede propician su otras amenazas relacionadas con la integridad del sis-
sanción. tema financiero internacional y la seguridad y la paz
mundiales.
Mónica E. Frade. Las recomendaciones del GAFI constituyen un
sistema completo y consistente que los países deben
ANTECEDENTE implementar para combatir LA/FT/FP, cuya última re-
Mensaje del Poder Ejecutivo visión sustancial fue aprobada en febrero de 2012 –es
decir, con posterioridad a la última modificación sus-
Buenos Aires, 31 de mayo de 2022. tancial de la ley 25.246–. En esa oportunidad, se inte-
graron las nueve (9) recomendaciones especiales para
Al Honorable Congreso de la Nación. enfrentar el financiamiento del terrorismo a las cua-
Tengo el agrado de dirigirme a su honorabilidad renta (40). Recomendaciones del GAFI, se introduje-
con el objeto de someter a su consideración un pro- ron nuevas medidas para combatir el financiamiento
yecto de ley tendiente a introducir modificaciones en de la proliferación de armas de destrucción masiva y
la legislación vigente vinculada a la prevención y re- se requirió a los países que identifiquen, evalúen y en-
presión del Lavado de Activos (LA), de la Financia- tiendan los riesgos que enfrentan en la materia, posibi-
ción del Terrorismo (FT) y del Financiamiento de la litando la aplicación de un enfoque basado en riesgo.
Proliferación de Armas de Destrucción Masiva (FP). Nuestro país ha contraído compromisos internacio-
Es una verdad incontrastable que los ilícitos men- nales que debe cumplir, tanto por las convenciones
cionados son complejos y afectan la integridad del que ha ratificado como por su calidad de miembro
sistema económico-financiero, tanto nacional como de organizaciones internacionales. Si bien las citadas
internacional y evolucionan constantemente, no solo Recomendaciones no son vinculantes, se exige a los
en sus formas de comisión, sino también por los países miembros que respondan en función de esos
medios utilizados a tal fin y los actores que en ellos estándares internacionales, adecuando su derecho in-
participan. terno a su marco y mejorando en forma continua su
El carácter transnacional de este tipo de ilícitos, en sistema preventivo y represivo.
un contexto de interconexión en crecimiento, llevó a A nivel interno, la ley 25.246 y sus modificatorias
la comunidad internacional a desarrollar un sistema de modificó la tipificación del delito de lavado de acti-
control global tendiente a evitar que los distintos sec- vos, creó la Unidad de Información Financiera (UIF),
tores de la economía y de las finanzas a nivel mundial organismo descentralizado actuante en el ámbito del
sean utilizados por las organizaciones criminales para Ministerio de Economía, estableció sus funciones,
canalizar activos de origen ilícito, con apariencia de competencias, obligaciones y facultades, así como su
integración y el modo de designación y remoción de
* Integra dos (2) comisiones. sus máximas autoridades. Asimismo, dicho plexo le-
32 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
gal dispuso el elenco de sujetos obligados a informar dos los actores preponderantes del sistema ALA/CFT/
a dicho organismo y fijó sus obligaciones. Adicio- CFP, entre ellos, el Ministerio Público Fiscal; la Corte
nalmente, se reguló un régimen penal administrativo Suprema de Justicia de la Nación; el Ministerio de
aplicable al respecto. Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Cul-
Dicho régimen legal fue modificado, parcialmente, to; el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; el
por la ley 26.683 que, entre otras cuestiones, incorpo- Banco Central de la República Argentina; la Comisión
ró el título XIII del libro segundo del Código Penal, Nacional de Valores; la Superintendencia de Seguros
el que pasó a denominarse “Delitos contra el orden de la Nación, ambos organismos descentralizados ac-
económico y financiero” y modificó, nuevamente, la tuantes en el ámbito del Ministerio de Economía; el
tipificación del delito de lavado de activos. Del mis- Instituto Nacional de Asociativismo y Economía So-
mo modo, incorporó un mecanismo de participación cial, organismo descentralizado actuante en el ámbito
ciudadana para la designación de las máximas auto- del Ministerio de Desarrollo Productivo; la Adminis-
ridades de la UIF y modificó las causales para su re- tración Federal de Ingresos Públicos, entidad autár-
moción. quica actuante en el ámbito del Ministerio de Econo-
Asimismo, estableció que los sujetos obligados a mía, y el Programa de Coordinación Nacional para el
informar no podrán oponer al referido organismo, en Combate del Lavado de Activos y la Financiación del
el marco de un reporte de operación sospechosa, el Terrorismo; así como también los expertos nacionales
secreto bancario, fiscal, bursátil o profesional. Por e internacionales convocados al efecto.
último, amplió la nómina de los sujetos obligados a Asimismo, cobra especial relevancia el hecho
informar. de que el GAFI, del cual la República Argentina es
Además, se realizaron otras reformas menores miembro pleno desde el año 2000, realiza evaluacio-
vinculadas a la competencia del organismo (v. leyes nes mutuas periódicas de sus miembros con el fin de
26.119, 26.268 y 27.260 y sus modificaciones), a su verificar el nivel de cumplimiento técnico de sus reco-
relación con el Poder Judicial de la Nación y el Mi- mendaciones, así como también la efectividad de los
nisterio Público Fiscal, por ejemplo habilitándose la sistemas nacionales de prevención y lucha contra LA/
posibilidad de compartir legajos de clientes bajo de- FT/FP de sus miembros, encontrándose nuestro país
terminadas condiciones y ajustándose la definición de próximo a ser evaluado.
clientes (v. Ley de Simplificación y Desburocratiza- En lo que refiere al contenido del proyecto de ley,
ción de la Administración Pública Nacional, 27.446) en primer lugar, se prevén modificaciones al Código
y a los recursos del organismo (v. ley 27.508 de crea- Penal.
ción del fondo fiduciario público “Fondo de Asisten-
cia Directa a Víctimas de Trata - ley 26.364”). Sobre el particular, cabe destacar que en el año 2011
a través de la sanción de la ley 26.734 se modificó el
En el contexto descripto y en pos de mejorar el Sis- Código Penal de la Nación, derogándose los artículos
tema Nacional Anti Lavado de Activos / CFT (Contra 213 ter y quater (que habían sido incorporados por la
el Financiamiento del Terrorismo) / CFP (Contra el ley 26.268, sobre “asociaciones ilícitas terroristas y fi-
Financiamiento de la Proliferación de Armas de Des- nanciación del terrorismo”), y se incorporó el artículo
trucción Masiva), y fortalecer su cumplimiento técni- 41 quinquies en el título V “Imputabilidad” del libro
co y su efectividad, se considera necesario introducir primero del Código Penal.
modificaciones a la normativa que lo regula, a cuyo
efecto cabe tener presente, además de lo ya apuntado, De esa manera, por dicha ley se receptó el delito de
el tiempo que ha transcurrido desde la sanción de la terrorismo como un agravante genérico de los delitos
referida ley 25.246, en el año 2000, y que su última re- previstos en el Código Penal y se reguló en forma au-
forma sustancial fue efectuada en el año 2011, siendo tónoma el delito de financiación del terrorismo en el
esta anterior –como ya se ha señalado– a la emisión de artículo 306.
los actuales estándares internacionales del GAFI, que El proyecto prevé ampliar el alcance de las agra-
datan de 2012. vantes establecidas en el artículo 41 quinquies, a los
El carácter complejo de estos ilícitos, el auge en las delitos previstos en las leyes especiales y en leyes que
comunicaciones y las nuevas formas de operar finan- incorporen los tipos penales previstos en convencio-
cieramente transforman en imperiosa una reforma que nes internacionales vigentes en la República Argen-
permita actualizar el Código Penal y le otorgue a la tina; ello a los fines de receptar los delitos previstos
UIF herramientas adecuadas al contexto actual, para en las convenciones internacionales que obran en el
prevenir e impedir el Lavado de Activos, la Financia- Anexo del Convenio Internacional para la Represión
ción del Terrorismo y el Financiamiento de la Prolife- de la Financiación del Terrorismo.
ración de Armas de Destrucción Masiva, de conformi- Asimismo, se agrega en el inciso 1) del artículo
dad con los estándares internacionales vigentes. 303, que regula el delito de lavado de activos, el verbo
En este sentido, es de vital importancia mencionar típico “adquirir”, con el fin de contemplar todas las
que en el procedimiento llevado a cabo para la elabo- acciones posibles de este tipo penal y en el inciso 3) el
ración del proyecto han participado activamente to- verbo “poseer”, contemplándose, además, en ambos
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 624 33
incisos, la referencia a “otros activos” para que alcan- Naciones Unidas dentro del capítulo VII de la Carta
ce, entre otros, a los activos virtuales. de las Naciones Unidas, en lo relativo al terrorismo
También se modifica el artículo 306 del Código y su financiación, así como también en lo relativo a
Penal para incluir en el delito de financiamiento del la prevención e interrupción del financiamiento de la
terrorismo al traslado o logística de individuos, con el proliferación de armas de destrucción masiva (con-
objeto de perpetrar, planear, preparar o participar en forme recomendaciones 6 y 7 y sus notas interpreta-
actos terroristas, así como la financiación, provisión tivas). Por su parte, se dispone la posibilidad de cele-
o recepción, de entrenamiento para la comisión de ac- brar acuerdos para el intercambio de información con
tos terroristas, y se adiciona la referencia a “fondos u autoridades nacionales, provinciales y municipales
otros activos, de fuente lícita o ilícita”, de conformi- (conforme recomendación 2).
dad con la resolución 2.178 del 24 de septiembre de En otro orden, se modifica el artículo 17, preser-
2014 del Consejo de Seguridad de las Naciones Uni- vándose de manera más amplia la identidad del su-
das y con el punto B.3. de la nota interpretativa de la jeto obligado reportante, al mantenérsela en secreto
recomendación 5 del GAFI. aún luego de realizarse la comunicación al Ministerio
En lo que respecta a la ley 25.246, se ha incorpora- Público Fiscal.
do un artículo con el objeto de dejar en claro ciertos
Por otra parte, se agrega un artículo que regula el
conceptos que resultan trascendentes para el sistema
modo en que debe utilizarse la información recibida
ALA/CFT/CFP.
como consecuencia de la cooperación internacional,
A su vez, se proyecta reafirmar y fortalecer la in- es decir, por un organismo análogo extranjero.
dependencia operativa y autonomía de la UIF, dispo-
niendo su autonomía y autarquía funcional, adminis- Además, se amplía el alcance del actual artículo
trativa, económica y financiera. 19, incluyéndose la posibilidad de que la fuente del
análisis sea una distinta al reporte de operación sos-
Asimismo, se actualiza el enunciado de los delitos
pechosa.
precedentes al lavado de activos, contenido en el ar-
tículo 6º de dicha ley, a los que preferentemente la En lo que se refiere al actual artículo 20 de la ley
UIF debe abocar su tarea, incorporándose aquellos 25.246, se proyecta eliminar, en función del riesgo
contra el fraude al comercio y a la industria y contra la analizado, determinados sujetos obligados e incorpo-
salud pública y que afectan el medio ambiente. rar nuevos, además de precisar y adecuar las deno-
En lo que refiere a la competencia de la UIF, se au- minaciones de los ya existentes, de acuerdo con los
toriza al organismo para utilizar la información, a los ordenamientos normativos que los regulan, la termi-
fines del cumplimiento de sus funciones específicas nología utilizada por el Código Civil y Comercial de
asignadas, en cualquier etapa de investigación. la Nación y el Glosario General del GAFI.
Por su parte, en cuanto a las facultades de la unidad, Entre las incorporaciones más relevantes, con re-
se establece que no existirá limitación (por secreto) en lación al sector de mercado de capitales, se destaca
el acceso a la información por parte de ella, incluyén- la inclusión como sujetos obligados de aquellas per-
dose los restantes casos que pueden dar origen al desa- sonas humanas o jurídicas que realizan en nombre de
rrollo de la inteligencia financiera, no solo los casos de un tercero, custodia y/o administración de efectivo o
reportes de operación sospechosa enviados por sujetos valores líquidos, conforme la definición contenida en
obligados, como sucede en la actualidad; se agrega el el glosario general del GAFI.
enfoque basado en riesgo en materia de supervisión Asimismo, se agregan al plexo de sujetos los “Pro-
(conforme recomendaciones 26 y 28 del GAFI y sus veedores de Servicios Virtuales” en línea con los ries-
respectivas notas interpretativas), así como también, gos que representa la utilización de los activos vir-
en materia de emisión normativa (conforme recomen- tuales, conforme estándar internacional vigente (Re-
dación 1 del GAFI y su nota interpretativa); se con- comendación 15, y su nota interpretativa) y glosario
templa la posibilidad de disponer medidas específicas general del GAFI.
de mitigación de riesgos a las relaciones comerciales
y transacciones con personas humanas y jurídicas e En efecto, los activos virtuales representan un ne-
instituciones financieras, procedentes de jurisdiccio- gocio en expansión en todo el mundo y han cobrado
nes de mayor riesgo (conforme recomendación 19 y enorme relevancia económica en los últimos tiempos,
su nota interpretativa). conllevando riesgos para el sistema de prevención y
Adicionalmente, se contempla la posibilidad de dis- lucha contra LA/FT/FP.
poner sanciones financieras dirigidas, es decir, el con- Al respecto, cabe señalar que el GAFI ha comenza-
gelamiento administrativo de fondos y otros activos, do a interesarse en la temática de los activos virtuales
con comunicación inmediata al Ministerio Público desde el año 2014, momento en que ha emitido do-
Fiscal y/o al juzgado federal con competencia penal cumentos relativos a los riesgos que implica su uso,
pertinente y al Ministerio de Relaciones Exteriores, siendo uno de los más significativos el anonimato ya
Comercio Internacional y Culto, de alguna persona o que impide la trazabilidad nominativa de las opera-
entidad, designada por el Consejo de Seguridad de las ciones.
34 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
Asimismo, en el mes de junio de 2015, el GAFI moniales y de vida sin ahorro e intermediarios de rea-
emitió directrices para un enfoque basado en riesgo, seguros. En ambos casos, el estándar internacional no
en las que recomienda lineamientos que deben imple- exige su inclusión como sujetos obligados.
mentar los países para identificar, evaluar y mitigar los A su vez, se modifica la denominación de ciertos
riesgos de estos instrumentos, así como también, la sujetos obligados a los fines de adaptar el texto legal
necesidad de establecer sanciones adecuadas. al estándar internacional y a modificaciones norma-
Luego, en octubre de 2018, el mencionado grupo tivas posteriores al año 2011; también para lograr
adoptó modificaciones a la recomendación 15, donde cierta uniformidad respecto del modo de su indivi-
incorporó la temática de los activos virtuales, adicio- dualización.
nando en el glosario general del GAFI las definiciones
Asimismo, se realiza un reordenamiento del elen-
de “Activos Virtuales” y “Proveedores de Servicios de
Activos Virtuales”, adoptando formalmente en junio co de sujetos obligados, organizándolos por sector fi-
de 2019 una nueva nota interpretativa de la citada re- nanciero (Instituciones Financieras), Proveedores de
comendación, que aborda en forma detallada la cues- Servicios de Activos Virtuales (PSAV), Actividades y
tión, y que fue revisada nuevamente en junio de 2021. Profesiones No Financieras Designadas (APNFD) y
sujetos obligados no incluidos en el estándar interna-
En junio de 2019, el GAFI emitió la “Guía para
cional.
un enfoque basado en riesgos para activos virtuales y
proveedores de servicios de activos virtuales”, la cual Por otra parte, para un mejor orden metodológico,
fue actualizada en octubre de 2021. se derogan los artículos 20 bis y 21 bis, cuyos conte-
En septiembre de 2020 el GAFI emitió la “Guía so- nidos se integran en el artículo 21.
bre indicadores de riesgos de operaciones con Activos En lo que respecta a las obligaciones y medidas pre-
Virtuales”, donde se advierte sobre factores geográfi- ventivas que deberán aplicar los sujetos obligados, se
cos y tecnológicos vinculados con estos activos. precisa y profundiza el enfoque basado en riesgo y se
Al respecto, cabe señalar que las transacciones con prevé que si el sujeto obligado no pudiera cumplir con
activos virtuales, permiten en instantes el movimiento las medidas de debida diligencia del cliente, ello de-
transfronterizo de activos, involucrando entidades de berá entenderse como impedimento para el inicio o la
diferentes países y facilitando la participación de ju- continuación de la relación con el cliente, sin perjuicio
risdicciones que podrían no poseer controles adecua- de que deberán realizar un análisis adicional para de-
dos en materia preventiva, características que dificul- cidir si corresponde efectuar un reporte de operación
tan a los sujetos obligados la detección de operaciones sospechosa ante la UIF (en consonancia con la reco-
sospechosas. mendación 10 del GAFI).
De ahí la necesidad imperiosa de su regulación en Mediante la modificación del artículo 22, se extien-
nuestro país con el fin de contribuir a la mitigación de de la obligación de guardar el secreto allí previsto a
dichos riesgos, cumpliendo los estándares internacio- aquellas personas que presten declaraciones volunta-
nales vigentes en la materia. rias ante la UIF.
En lo que atañe a las Actividades y Profesiones No En la faz sancionatoria se proyecta adecuar la deno-
Financieras Designadas (APNFD), cabe señalar que minación del capítulo IV de la ley 25.246 y sus modi-
de conformidad con lo dispuesto en las recomendacio- ficatorias, teniendo en cuenta las particularidades del
nes 22 y 23 del GAFI, así como también en sus notas bien jurídico protegido por la normativa específica y
interpretativas, se incorporan como sujetos obligados la naturaleza preventiva del derecho administrativo
a los abogados que realizan determinadas actividades sancionador, en contraposición con la represiva del
profesionales y a quienes proveen servicios societa- derecho penal.
rios o fiduciarios.
Asimismo, en relación con las sanciones a aplicar
Otro aspecto para destacar es la incorporación de por parte de la UIF, en virtud de incumplimientos
“los emisores, operadores y proveedores de servicios al sistema de prevención de LA/FT/FP se amplía la
de cobro y pago”, antes previstos como “empresas gama de sanciones (apercibimiento e inhabilitación
emisoras de cheques de viajero u operadoras de tar- del oficial del cumplimiento), que se suman a la de
jetas de crédito o de compra”, también con el fin de
multa ya existente.
ajustar el tipo de sujeto de acuerdo con la definición
de Institución Financiera del Glosario General men- Adicionalmente, se incorporan, a los fines de pro-
cionado, que contempla la actividad de “emisión y mover el carácter proporcional de las sanciones, fac-
administración de medios de pago”. tores objetivos de ponderación a los fines de su gra-
En cuanto a las supresiones, se destacan las “per- duación.
sonas jurídicas que reciben donaciones o aportes de En otro orden, a los fines de mantener el carácter
terceros” y ciertos intermediarios de seguros, a saber: disuasivo de las sanciones, se impulsa la adopción de
peritos y liquidadores de siniestros, productores ase- una unidad de medida, cuyo valor unitario inicial se
sores de seguros patrimoniales y de vida sin ahorro, fija en pesos veinte mil ($ 20.000), facultándose a la
sociedades de productores asesores de seguros patri- UIF a revisarlo en cada ejercicio presupuestario.
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 624 35
Todo ello, con el objeto de responder a la finalidad Por otra parte, el presente proyecto de ley prevé
contenida en la recomendación 35 del GAFI, relativa incorporar un nuevo capítulo referido a las organiza-
a la necesidad de que se encuentre prevista una gama ciones sin fines de lucro que, si bien dejarán de ser
de sanciones que resulten eficaces, proporcionales y sujetos obligados, deberán ser objeto de un análisis de
disuasivas. riesgos de abuso para la financiación del terrorismo y,
El presente proyecto de ley también procura brin- en consecuencia, se deberán establecer medidas ade-
dar mayor claridad al sujeto obligado cuando ha sido cuadas y proporcionales a los riesgos identificados, de
objeto de una sanción, en pos de que pueda ejercer conformidad con la recomendación 8 del GAFI.
debidamente su derecho de defensa. En tal sentido, se Por último, en consonancia con la última modifica-
prevé que el recurso será directo ante la Cámara Na- ción de la recomendación 24 del GAFI, aprobada en el
cional de Apelaciones en lo Contencioso Administra- mes de marzo del presente año, que reforzó los están-
tivo Federal de la Capital Federal, así como también dares internacionales relativos a beneficiarios finales
se determina el plazo que se tiene para su interposi- de las personas jurídicas, con el fin de garantizar una
ción, la forma y los motivos en que puede fundarse. mayor transparencia respecto de la verdadera titulari-
También se brindan precisiones para el pago de la dad y control de las personas jurídicas y de mitigar los
multa y el interés que resultará aplicable frente a la riesgos de su utilización indebida, se prevé la creación
de un registro centralizado que contenga información
falta de cancelación oportuna.
adecuada, precisa y actualizada de los beneficiarios
Además, resulta imperioso para nuestro país esta- finales de personas y estructuras jurídicas, cuya au-
blecer un sistema eficaz de administración y aplica- toridad de aplicación será la Administración Federal
ción de bienes objeto de decomiso. En tal sentido, la de Ingresos Públicos (AFIP), garantizando a las auto-
República Argentina ha suscrito numerosos instru- ridades competentes el pleno acceso a dicho registro.
mentos internacionales que contemplan la necesidad La importancia de la identificación de los beneficia-
de tomar medidas para la conservación y preservación rios finales de las personas y estructuras jurídicas ha
de bienes embargados o decomisados, en el marco de sido destacada por el Foro Global sobre Transparen-
procesos penales de diversa índole. cia e Intercambio de Información con Fines Fiscales
En la misma dirección, las recomendaciones del (Organización para la Cooperación y el Desarrollo
GAFI indican que los países deben adoptar medidas Económicos –OCDE–), que realiza evaluaciones a los
que impidan o anulen acciones que perjudiquen la ca- países, en las que se verifica si la jurisdicción posee
pacidad del Estado para recuperar los bienes sujetos a información de los beneficiarios finales de las perso-
decomiso (recomendación 4). nas y estructuras jurídicas (independientemente del
En esa línea, el GAFI interpela a los países a es- organismo local que la posea).
tablecer mecanismos eficaces de gestión de dichos El fin del estándar es verificar que el país cuente con
bienes en miras a lograr que sean aprovechados por toda la información, en el caso de que una jurisdicción
los Estados para cumplir propósitos de orden públi- extranjera se lo solicite, en virtud de los acuerdos de
co, salud y educación, así como otros objetivos apro- intercambio de información celebrados.
piados (nota interpretativa de la recomendación 38 Conocer quiénes son, en última instancia, las perso-
del GAFI), entre los que se encuentra el dotar a las nas humanas que se benefician de los resultados eco-
Unidades de Inteligencia Financiera de los recursos nómicos de las personas y estructuras jurídicas permi-
financieros, humanos y técnicos adecuados, con el fin te una labor más eficaz de los organismos de control y
de garantizar su autonomía e independencia y permi- de las autoridades judiciales.
tirle ejercer su mandato con eficacia (recomendación Hasta el momento, diversos organismos públicos
29 del GAFI). Para ello, se prevé que los fondos de poseen información respecto de los beneficiarios fi-
las multas y los decomisos sean destinados en forma nales, pero no existe un registro centralizado al que
directa a la UIF, y se la exceptúa, hasta el plazo máxi- las autoridades competentes puedan acceder o del que
mo de dos (2) años, de devolver al Tesoro nacional los puedan obtener información, de manera rápida y efi-
remanentes de los recursos propios. ciente.
Por lo expuesto, la reforma que se propone tiene De tal modo, el registro de beneficiarios finales, que
por finalidad saldar las ambigüedades, falencias y se conformará con la información proveniente de los
omisiones que presenta la legislación actual, a través regímenes informativos establecidos por la AFIP a tal
de la propuesta de mecanismos claros de distribución efecto, así como con toda aquella información que po-
y administración de los bienes objeto de decomisos; la drá ser requerida por la autoridad de aplicación a otros
definición de responsabilidades y competencias cla- organismos públicos, unificará la diversidad de con-
ras para los organismos públicos involucrados en su ceptos existentes al día de la fecha, definirá procedi-
custodia, administración y gestión y la transformación mientos únicos para la recolección de la información,
del recupero de activos de origen ilícito, en una fuente establecerá las sanciones a aplicar, permitirá un uso
de financiación de las actividades del Estado en pos amplio de la información recolectada, con distintos
del interés público. grados de acceso, entre otros aspectos.
36 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
En función de todo lo expuesto, y dado que la AFIP supere la suma de pesos trescientos mil
ya cuenta con un régimen vigente y los sistemas in- ($ 300.000), sea en un solo acto o por la
formáticos en funcionamiento para la identificación, reiteración de hechos diversos vincula-
recolección, verificación y actualización de la infor- dos entre sí.
mación, es que se propone que dicho registro sea ad- 2. La pena prevista en el inciso 1) será au-
ministrado por el citado organismo. mentada en un tercio del máximo y en la
De acuerdo con lo expuesto, se eleva el presente mitad del mínimo en los siguientes casos:
proyecto de ley a ese Honorable Congreso de la Na- a) Cuando el autor realizare el hecho
ción solicitándole su pronto tratamiento. con habitualidad o como miembro
Saludo a su honorabilidad con mi mayor conside- de una asociación o banda formada
ración. para la comisión continuada de he-
Mensaje 28/22 chos de esta naturaleza;
b) Cuando el autor fuera funcionario
Alberto Á. Fernández. público que hubiera cometido el
Martín Guzmán. – Aníbal D. Fernández. – hecho en ejercicio u ocasión de sus
Juan L. Manzur. funciones. En este caso, sufrirá ade-
más pena de inhabilitación especial
PROYECTO DE LEY de Tres (3) a diez (10) años. La mis-
ma pena sufrirá el que hubiere ac-
El Senado y Cámara de Diputados,… tuado en ejercicio de una profesión
u oficio que requieran habilitación
Capítulo I
especial.
Modificaciones del Código Penal 3. El que recibiere o poseyere bienes u otros
Artículo 1º – Sustitúyese el artículo 41 quinquies activos provenientes de un ilícito penal,
del Código Penal por el siguiente: con el fin de hacerlos aplicar en una ope-
ración de las previstas en el inciso 1, que
Artículo 41 quinquies: Cuando alguno de los les dé la apariencia posible de un origen
delitos previstos en este Código, en leyes espe- lícito será reprimido con la pena de pri-
ciales y en las leyes que incorporen tipos penales sión de seis (6) meses a tres (3) años.
previstos en convenciones internacionales vigen-
4. Si el valor de los bienes no superare la
tes en la República Argentina hubiere sido come-
suma indicada en el inciso 1, el autor será
tido con la finalidad de aterrorizar a la población
reprimido con la pena de prisión de seis
u obligar a las autoridades públicas nacionales o
(6) meses a tres (3) años.
gobiernos extranjeros o agentes de una organiza-
ción internacional a realizar un acto o abstenerse 5. Las disposiciones de este artículo regirán
de hacerlo, la escala se incrementará en el doble aun cuando el ilícito penal precedente
del mínimo y el máximo. hubiera sido cometido fuera del ámbito
de aplicación espacial de este Código, en
Las agravantes previstas en este artículo no se tanto el hecho que lo tipificara también
aplicarán cuando el o los hechos de que se traten hubiera estado sancionado con pena en el
tuvieren lugar en ocasión del ejercicio de dere- lugar de su comisión.
chos humanos y/o sociales o de cualquier otro
derecho constitucional. Art. 3º – Sustitúyese el artículo 306 del Código Pe-
nal por el siguiente:
Art. 2º – Sustitúyese el artículo 303 del Código Pe-
nal por el siguiente: Artículo 306: […]
Artículo 303: […] 1. Será reprimido con prisión de cinco (5)
a quince (15) años y multa de dos (2) a
1. Será reprimido con prisión de tres (3) a diez (10) veces del monto de la operación
diez (10) años y multa de dos (2) a diez el que directa o indirectamente recolec-
(10) veces del monto de la operación el tare o proveyere fondos u otros activos,
que convirtiere, transfiriere, administra- de fuente lícita o ilícita, con la intención
re, vendiere, gravare, adquiriere, disimu- de que se utilicen, o a sabiendas de que
lare o de cualquier otro modo pusiere en serán utilizados, en todo o en parte:
circulación en el mercado, fondos u otros
activos provenientes de un ilícito pe- a) Para financiar la comisión de un de-
nal, con la consecuencia posible de que lito con la finalidad establecida en el
el origen de los bienes originarios o los artículo 41 quinquies;
subrogantes adquieran la apariencia de b) Por una organización que cometa o
un origen lícito, y siempre que su valor intente cometer delitos con la fina-
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 624 37
lidad establecida en el artículo 41 las monedas emitidas por otros países o jurisdic-
quinquies; ciones (moneda fiduciaria).
c) Por un individuo que cometa, inten- Acto terrorista: acto que constituye un delito
te cometer o participe de cualquier previsto en el Código Penal, en leyes especiales y
modo en la comisión de delitos con en las leyes que incorporen tipos penales dispues-
la finalidad establecida en el artículo tos en convenciones internacionales vigentes en
41 quinquies; la República Argentina y cualquier otro acto que
d) Para financiar, para sí o para terce- se ejecutare con la finalidad de aterrorizar a la
ros, el viaje o la logística de indivi- población u obligar a las autoridades públicas
nacionales o gobiernos extranjeros o agentes de
duos y/o cosas a un Estado distinto
una organización internacional a realizar un acto
al de su residencia o nacionalidad, o
o abstenerse de hacerlo.
dentro del mismo territorio nacional,
con el propósito de perpetrar, pla- Beneficiario/s final/es: la(s) persona(s)
near, preparar o participar en delitos humana(s) que posee(n) participación y/o de-
con la finalidad prevista en el artícu- rechos de voto y/o ejerza(n) por cualquier otro
lo 41 quinquies; medio el control directo o indirecto de una socie-
dad, persona jurídica u otras entidades contrac-
e) Para financiar, para sí o para ter- tuales o estructuras jurídicas y/o la(s) persona(s)
ceros, la provisión o recepción de humana(s) que ejerza(n) su control efectivo final,
entrenamiento para la comisión de con el alcance que se defina en la reglamenta-
delitos con la finalidad prevista en el ción.
artículo 41 quinquies. En el caso de los contratos de fideicomisos y/u
2. Las penas establecidas se aplicarán inde- otras estructuras jurídicas similares nacionales
pendientemente del acaecimiento del de- o extranjeras, incluye a la/s persona/s humana/s
lito al que se destinara el financiamiento que actúe/n o participe/n en dicha estructura bajo
y si este se cometiere, aún si los bienes cualquier denominación, como asimismo la/s
o el dinero no fueran utilizados para su persona/s humana/s que cumpla/n las condicio-
comisión. nes del párrafo precedente, respecto de cada una
3. Si la escala penal prevista para el delito de las partes del contrato.
que se financia o pretende financiar fuera Cuando no sea posible individualizar a
menor que la establecida en este artículo, aquella/s persona/s humana/s que revista/n la
se aplicará al caso la escala penal del de- condición de beneficiario/s final/es confor-
lito de que se trate. me a la definición precedente, se considerará/n
beneficiario/s final/es a la/s persona/s humana/s
4. Las disposiciones de este artículo regirán que tenga/n a su cargo la dirección, administra-
aun cuando el ilícito penal que se financia ción o representación de la persona jurídica, fi-
o se pretende financiar tuviere lugar fuera deicomiso, fondo de inversión, o cualquier otro
del ámbito de aplicación espacial de este patrimonio de afectación y/o estructura jurídica,
Código, o cuando en el caso de los inci- según corresponda.
sos b) y c) la organización o el individuo
Clientes: todas aquellas personas humanas, ju-
se encontrarán fuera del territorio nacio- rídicas u otras estructuras jurídicas –nacionales
nal, en tanto el hecho también hubiera y/o extranjeras–, y quienes actúen por cuenta y
estado sancionado con pena en la juris- orden de estas; con los cuales se establezca, de
dicción competente para su juzgamiento. manera ocasional o permanente, una relación
Capítulo II contractual de carácter financiero, económico o
comercial.
Modificaciones de la ley 25.246 y sus modificatorias Enfoque basado en riesgos: regulación y apli-
Art. 4º – Incorporase como artículo 4º bis al capítu- cación de medidas para prevenir o mitigar el la-
lo I de la ley 25.246 y sus modificatorias el siguiente: vado de activos y la financiación del terrorismo y
el financiamiento de la proliferación de armas de
Artículo 4º bis: A los fines de la presente ley destrucción masiva, proporcionales a los riesgos
y sus disposiciones reglamentarias se establecen identificados, que incluye a los procesos para su
las siguientes definiciones: identificación, evaluación, monitoreo, adminis-
Activos virtuales: representación digital de tración y mitigación, a los fines de focalizar los
valor que se puede comercializar y/o transferir esfuerzos y aplicar los recursos de manera más
digitalmente y utilizar para pagos o inversiones. efectiva.
En ningún caso se entenderá como activo virtual Fondos u otros activos: cualquier activo, in-
la moneda de curso legal en territorio nacional y cluyendo, aunque no exclusivamente, los acti-
38 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
vos financieros, recursos económicos (inclu- Art. 5º – Sustitúyese el artículo 5º de la ley 25.246
yendo al petróleo y otros recursos naturales), y sus modificatorias por el siguiente:
bienes de todo tipo, tangibles o intangibles, Artículo 5º: Créase la Unidad de Información
muebles o inmuebles, sin perjuicio del modo en Financiera (UIF) como organismo descentralizado
que hayan sido adquiridos y los documentos le- de la Administración Pública Nacional, en juris-
gales o instrumentos en cualquier forma, inclu- dicción del Ministerio de Economía, con persone-
yendo electrónica o digital, que evidencien la ría jurídica propia, que funcionará con autonomía
titularidad de, o la participación en, tales fondos y autarquía funcional, administrativa, económica
u otros activos, incluyendo, aunque no exclu- y financiera, según las normas de la presente ley.
sivamente, los créditos bancarios, cheques de
viajero, cheques bancarios, giros postales, ac- Art. 6º. – Sustitúyese el artículo 6º de la ley 25.246
ciones, valores, bonos, letras de cambio o letras y sus modificatorias por el siguiente:
de crédito y cualquier participación, dividendo Artículo 6º: La Unidad de Información Finan-
u otros ingresos en, o valor acumulado a partir ciera (UIF) será la encargada del análisis, el tra-
de, o generado por, tales fondos u otros activos tamiento y la transmisión de información a los
y cualquier otro activo que pueda ser potencial- efectos de prevenir e impedir:
mente utilizado para obtener fondos, bienes o
servicios. 1. El delito de lavado de activos previsto en
el artículo 303 del Código Penal, preferen-
Organismos de contralor específicos: Banco temente provenientes de la comisión de:
Central de la República Argentina, Comisión
Nacional de Valores, organismo descentrali- a) Delitos relacionados con el tráfico y
zado actuante en el ámbito del Ministerio de comercialización ilícita de estupe-
Economía, Instituto Nacional de Asociativismo facientes, previstos en la ley 23.737
y Economía Social, organismo descentralizado y sus modificatorias, o la que en el
actuante en el ámbito del Ministerio de Desarro- futuro la reemplace;
llo Productivo, Superintendencia de Seguros de b) Delitos de contrabando, especial-
la Nación, organismo descentralizado actuante mente en los supuestos agravados,
en el ámbito del Ministerio de Economía, y los previstos en la ley 22.415 (Código
que en el futuro se incorporen a través de la re- Aduanero) y sus modificaciones o la
glamentación. que en el futuro la reemplace;
Personas Expuestas Políticamente: personas c) Delitos relacionados con las activi-
humanas que cumplen o a quienes se les han dades de una asociación ilícita califi-
confiado funciones públicas prominentes inter- cada en los términos del artículo 210
namente, en otro país o en organismos interna- bis del Código Penal;
cionales, respecto de las cuales la reglamenta- d) Delitos cometidos por asociaciones
ción respectiva establecerá medidas de debida ilícitas en los términos previstos en
diligencia adicionales (o especiales) que deberán el artículo 210 del Código Penal, or-
cumplir en razón de aquello. ganizadas para cometer delitos con
Organizaciones sin fines de lucro: las personas fines políticos o raciales;
jurídicas sin fines de lucro cuya actividad habi- e) Delito de fraude contra la Adminis-
tual sea la recaudación o desembolso de fondos tración Pública previsto en el artícu-
para propósitos caritativos, religiosos, culturales, lo 174, inciso 5 del Código Penal;
educativos, sociales o fraternales.
f) Delitos contra la Administración Pú-
Proveedor de servicios de activos virtuales: blica previstos en los capítulos VI,
cualquier persona humana o jurídica que, como VII, IX y IX bis del título XI del li-
negocio, realiza una (1) o más de las siguientes bro segundo del Código Penal;
actividades u operaciones para o en nombre de
otra persona humana o jurídica: i. Intercambio g) Delitos de prostitución y corrupción
entre activos virtuales y monedas de curso le- de menores y pornografía infantil,
gal (monedas fiduciarias); ii. Intercambio entre previstos en los artículos 125, 125
una (1) o más formas de activos virtuales; iii. bis y 128 del Código Penal;
Transferencia de activos virtuales; iv. Custodia h) Delitos cometidos con la finalidad
y/o administración de activos virtuales o instru- establecida en el artículo 41 quin-
mentos que permitan el control sobre estos y v. quies del Código Penal;
Participación y provisión de servicios financieros i) Delito de financiación del terrorismo
relacionados con la oferta de un emisor y/o venta previsto en el artículo 306 del Códi-
de un activo virtual. go Penal;
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 624 39
j) Delito de extorsión previsto en el ar- cional, provincial o municipal, y a perso-
tículo 168 del Código Penal; nas humanas o jurídicas, públicas o pri-
k) Delitos del Régimen Penal Tributa- vadas, todos los cuales estarán obligados
rio aprobado por el título IX de la a proporcionarlos dentro del término que
ley 27.430 y sus modificaciones, o se les fije, bajo apercibimiento de ley.
la que en un futuro la reemplace; Dichos sujetos, en el marco de un re-
l) Delitos de trata de personas previs- porte de operación sospechosa, de una
tos en los artículos 145 bis y 145 ter declaración voluntaria o del intercambio
del Código Penal; de información con organismos análogos
m) Delitos de fraude al comercio y a la extranjeros no podrán oponer a la Uni-
industria previstos en los artículos dad de Información Financiera (UIF) el
300, 300 bis, 301 y 301 bis del Có- secreto bancario, fiscal, bursátil o profe-
digo Penal; sional ni los compromisos legales o con-
tractuales de confidencialidad.
n) Delitos contra la salud pública y que
afecten el medio ambiente previstos 2. Recibir declaraciones voluntarias de per-
en los artículos 200, 201, 201 bis y sonas humanas o jurídicas que en ningún
204 del Código Penal, y los previs- caso podrán ser anónimas.
tos en las leyes 24.051 y 22.421 y su 3. Requerir la colaboración de todos los ser-
modificatoria. vicios de información del Estado, los que
están obligados a prestarla en los térmi-
2. El delito de financiación del terrorismo nos de la normativa procesal vigente.
previsto en el artículo 306 del Código 4. Actuar en cualquier lugar de la Repúbli-
Penal.
ca Argentina en cumplimiento de las fun-
Art. 7º – Sustitúyese el artículo 13 de la ley 25.246 ciones establecidas por esta ley.
y sus modificatorias por el siguiente: 5. Solicitar al Ministerio Público Fiscal
Artículo 13: Es competencia de la Unidad de para que este requiera al juez competen-
Información Financiera (UIF): te se resuelva la suspensión, por el plazo
que este determine, de la ejecución de
1. Recibir, solicitar y archivar las informa- cualquier operación o acto, antes de su
ciones a que se refiere el artículo 21 de la realización, cuando se investiguen activi-
presente ley. Dichos datos solo podrán ser dades sospechosas y existan indicios se-
utilizados en el marco de una investigación. rios y graves de que se trata de lavado de
2. Disponer y dirigir el análisis de los actos, activos y/o de financiación del terroris-
actividades y operaciones que según lo mo. La apelación de esta medida solo po-
dispuesto en esta ley puedan configurar drá ser concedida con efecto devolutivo.
actividades de lavado de activos y de fi- 6. Solicitar al Ministerio Público Fiscal: i)
nanciación del terrorismo según lo pre- Que requiera al juez competente el alla-
visto en el artículo 6º de la presente ley y, namiento de lugares públicos o privados,
en su caso, poner los elementos de con- la requisa personal y el secuestro de do-
vicción obtenidos a disposición del Mi- cumentación o elementos útiles para la
nisterio Público Fiscal, para el ejercicio investigación y ii) Que arbitre todos los
de las acciones pertinentes. medios legales necesarios para la obten-
3. Colaborar con los órganos judiciales y ción de información de cualquier fuente
del Ministerio Público Fiscal en la per- u origen.
secución penal de los delitos de lavado 7. Disponer la implementación de sistemas
de activos y sus delitos precedentes y de de contralor interno para las personas a
financiación del terrorismo, de acuerdo que se refiere el artículo 20 de esta ley,
con las pautas que se establezcan regla- aplicando un enfoque basado en riesgos.
mentariamente. A efectos de implementar el sistema de
Art. 8º – Sustitúyese el artículo 14 de la ley 25.246 contralor interno la Unidad de Informa-
y sus modificatorias por el siguiente: ción Financiera (UIF) establecerá los
procedimientos de supervisión, fiscali-
Artículo 14: La Unidad de Información Finan- zación e inspección para el control del
ciera (UIF) estará facultada para: cumplimiento de las obligaciones esta-
1. Solicitar informes, documentos, antece- blecidas en el artículo 21 de la presente
dentes y todo otro elemento que estime ley y de las directivas e instrucciones dic-
útil para el cumplimiento de sus funcio- tadas conforme las facultades otorgadas
nes, a cualquier organismo público, na- mediante el inciso 10 del artículo 14.
40 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
ma autoridad del organismo. La responsa- deben ser suficientes para permitir la re-
bilidad del cumplimiento de las obligacio- construcción de las transacciones indi-
nes de la presente ley corresponde exclusi- viduales de manera tal que sirvan como
vamente al titular del organismo. evidencia. También deberán conservar
En el caso de que el sujeto obligado todos los registros obtenidos a través de
fuere una persona humana, será conside- medidas de debida diligencia del cliente,
rado este con tal carácter; legajos de clientes y correspondencia co-
g) Obtener información y determinar el pro- mercial, incluyendo los resultados de los
pósito y la naturaleza de la relación esta- análisis que se hayan realizado.
blecida con el cliente; En los casos y con las limitaciones que esta-
h) Determinar el riesgo de lavado de acti- blezca la reglamentación, los sujetos obligados
vos, de financiación del terrorismo y de podrán recurrir a otros sujetos obligados, para
financiamiento de la proliferación de obtener información relacionada con la identifi-
armas de destrucción masiva asociados cación de sus clientes.
a los clientes; los productos, servicios, Si el sujeto obligado no pudiera cumplir con
transacciones, operaciones o canales de las obligaciones previstas en los incisos a), g), h)
distribución; las zonas geográficas invo- e i) del presente artículo, ello deberá entenderse
lucradas; realizar una autoevaluación de como impedimento para el inicio o la continua-
tales riesgos e implementar medidas idó- ción de la relación con el cliente, sin perjuicio
neas para su mitigación; de que deberán realizar un análisis adicional
i) Realizar una debida diligencia continua para decidir si corresponde efectuar un reporte
de la relación comercial, contractual, de operación sospechosa ante la Unidad de Infor-
económica y/o financiera y establecer re- mación Financiera (UIF).
glas de monitoreo que permitan examinar
Art. 14. – Sustitúyese el artículo 22 de la ley 25.246
las transacciones realizadas durante todo
y sus modificatorias por el siguiente:
el transcurso de la relación, para asegu-
rar que las mismas sean consistentes con Artículo 22: Los funcionarios y empleados de
el conocimiento que el sujeto obligado la Unidad de Información Financiera (UIF) están
tiene sobre el cliente, su actividad y su obligados a guardar secreto de las informaciones
perfil de riesgo, incluyendo, cuando sea recibidas en razón de su cargo, al igual que de las
necesario, el origen de los fondos; tareas de inteligencia desarrolladas en su conse-
j) Identificar a las personas humanas que cuencia. La obligación de guardar secreto sub-
ejercen funciones de administración y re- sistirá no obstante haberse producido el cese de
presentación del cliente y a aquellas que las funciones en virtud de las cuales se accedió al
posean facultades de disposición; conocimiento de la información.
k) Adoptar medidas específicas a efectos de El deber de guardar secreto también rige para
mitigar el riesgo de lavado de activos, fi- las personas y entidades obligadas por esta ley
nanciación del terrorismo y financiamien- a suministrar datos a la Unidad de Información
to de la proliferación de armas de destruc- Financiera (UIF) y para quienes presenten decla-
ción masiva, cuando se establezca una raciones voluntarias ante dicho organismo.
relación o se contrate un servicio y/o pro- El funcionario o empleado de la Unidad de
ducto con clientes que no han estado físi- Información Financiera (UIF), así como tam-
camente presentes para su identificación; bién las personas que por sí o por otro revelen
l) Contar con sistemas apropiados de ges- las informaciones secretas fuera del ámbito de la
tión de riesgo para determinar si el clien- Unidad de Información Financiera (UIF) serán
te o el/los beneficiario/s final/es es/son reprimidos con prisión de seis (6) meses a tres
una persona expuesta políticamente; (3) años.
m) Determinar el origen y licitud de los fondos; Art. 15. – Sustitúyese la denominación del capítulo IV
n) Conservar, por un período mínimo de de la ley 25.246 y sus modificatorias por la siguiente:
diez (10) años, en forma física o digital, Capítulo IV
todos los registros necesarios sobre las
transacciones, tanto locales como inter- Régimen sancionatorio
nacionales, para poder cumplir rápida
y satisfactoriamente con los pedidos de Art. 16. – Sustitúyese el artículo 23 de la ley 25.246
información efectuados por la Unidad de y sus modificatorias, por el siguiente:
Información Financiera (UIF) y/u otras Artículo 23: Cuando el órgano ejecutor de una
autoridades competentes. Estos registros persona jurídica hubiera cometido en ese carácter
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 624 45
el delito al que se refiere el artículo 22 de esta ley, regulación de la respectiva profesión o activi-
la persona jurídica será pasible de ser sancionada dad, con el fin de que adopten en el ámbito de su
con multa de quince (15) a dos mil quinientos competencia los cursos de acción que permitan
(2500) módulos. hacerlas efectivas, debiendo comunicar a la Uni-
dad de Información Financiera (UIF) el resultado
Art. 17. – Sustitúyese el artículo 24 de la ley 25.246 de las gestiones realizadas y las razones esgri-
y sus modificatorias por el siguiente: midas para ello, dentro de los siguientes treinta
Artículo 24: Los sujetos obligados a los que (30) días.
se refiere el artículo 20 de la presente ley que in- Las sanciones previstas en la presente ley de-
cumplan alguna de las obligaciones establecidas berán ser eficaces, proporcionales y disuasivas
en la presente, sus normas reglamentarias y/o en y se aplicarán teniendo en cuenta la naturaleza
las resoluciones dictadas por la Unidad de Infor- y riesgo del incumplimiento, el tamaño organi-
mación Financiera (UIF), previa sustanciación zacional del sujeto obligado, los antecedentes
de un sumario administrativo, serán pasibles de y conductas del caso, el volumen habitual de
las siguientes sanciones: negocios del sujeto obligado y la condición de
1. Apercibimiento. reincidente.
2. Apercibimiento con la obligación de pu- Se considerará reincidente a quien, habiendo
blicar la parte dispositiva de la resolu- sido sancionado por una infracción a esta ley, y
ción en el Boletín Oficial de la República encontrándose firme la misma, incurra en otra
Argentina y hasta en dos (2) diarios de dentro del término de cinco (5) años.
circulación nacional a costa del sujeto Facúltase a la Unidad de Información Finan-
punido. ciera (UIF) a revisar y, en su caso, actualizar en
3. Multa, de uno (1) a diez (10) veces el va- cada ejercicio presupuestario el valor asignado al
lor total del de/los bien/es u operación/ Módulo, que se establece en forma inicial en la
es, en los casos que las infracciones se suma de pesos veinte mil ($ 20.000).
refieran a la no realización de los reportes
Art. 18. – Incorpórase como artículo 24 bis a la ley
de operaciones sospechosas o a su reali-
25.246 y sus modificatorias el siguiente:
zación fuera de los plazos y formas pre-
vistos para ello. Artículo 24 bis: La acción para aplicar las
4. Multa, de entre quince (15) y dos mil qui- sanciones previstas en el presente capítulo pres-
nientos (2500) Módulos para el resto de cribirá a los cinco (5) años contados a partir del
los incumplimientos, por cada infracción. incumplimiento. Igual plazo regirá para la ejecu-
ción de la multa, computados a partir de la fecha
5. Inhabilitación de hasta cinco (5) años
en que quede firme.
para ejercer funciones como oficial de
cumplimiento. El cómputo de la prescripción de la acción
para aplicar las sanciones previstas en el presen-
6. Inhabilitación de hasta cinco (5) años
para ejercer funciones como miembro del te capítulo se interrumpirá por la notificación del
órgano de administración, en los casos en acto que disponga la apertura del sumario.
que la infracción haya sido cometida por Art. 19. – Sustitúyese el artículo 25 de la ley 25.246
una persona jurídica. y sus modificatorias por el siguiente:
7. Revocación de la autorización para fun- Artículo 25: Los actos emitidos por la Unidad
cionar y/o matrícula habilitante para el de Información Financiera (UIF) que impongan
ejercicio de la actividad. alguna de las sanciones previstas en el presente
En el caso de los incisos 3 y 4 precedentes, capítulo podrán recurrirse en forma directa ante
para el supuesto de concurrencia simultánea o la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Con-
sucesiva de varias infracciones independientes, tencioso Administrativo Federal.
la multa aplicable será la suma resultante de la El recurso judicial directo solo podrá fundarse
acumulación de las multas correspondientes a en la ilegitimidad del acto recurrido y deberá in-
cada infracción individual. En el caso de que la terponerse y fundarse en sede judicial dentro de
infracción haya sido cometida por una persona los quince (15) días hábiles judiciales, contados
jurídica, igual sanción será aplicada a los inte- a partir de la fecha de su notificación. El recurso
grantes de sus órganos de administración y di- tendrá efecto devolutivo y deberá correrse trasla-
rección, quienes responderán en forma solidaria. do por el plazo de treinta (30) días.
Las sanciones previstas en los incisos 6 y 7 Serán de aplicación, en lo pertinente, las nor-
precedentes serán comunicadas a los organismos mas de la Ley Nacional de Procedimientos Ad-
de contralor específicos, registros y/u organiza- ministrativos, 19.549 y sus modificatorias y el
ciones profesionales que tengan a su cargo la Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
46 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
Art. 20. – Incorpórase como artículo 25 bis a la ley comisión de los delitos previstos en
25.246 y sus modificatorias el siguiente: esta ley.
Artículo 25 bis: Las sanciones de multa de- 2. El producido de la venta o adminis-
berán contener el monto expresado en moneda tración de los bienes o instrumentos
de curso legal y la cantidad de módulos que esta provenientes de los delitos deriva-
representa a la fecha de la resolución. dos de esta ley.
Las sanciones de multa deberán abonarse den- 3. Los decomisos ordenados en su
tro de los diez (10) días de notificado el acto que consecuencia, así como también los
disponga la sanción, estableciendo como lugar fondos y/o ganancias obtenidas ilí-
de pago el domicilio de la sede central de la Uni- citamente.
dad de Información Financiera (UIF) en la Ciu- 4. El producido de las multas que se
dad Autónoma de Buenos Aires. impongan como consecuencia de los
Para el cobro de las multas aplicadas, la Uni- delitos configurados en esta ley.
dad de Información Financiera (UIF) seguirá el Dichos valores y/o bienes serán
procedimiento de ejecución fiscal previsto en el entregados por el tribunal intervi-
Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
niente de manera inmediata al dic-
Constituirá título ejecutivo suficiente la copia cer-
tado de la sentencia o resolución
tificada de la resolución que aplicó la multa, sin
que puedan oponerse otras excepciones que la de judicial que lo dispusiere y serán
prescripción y la de pago total documentado. destinados a la Unidad de Informa-
ción Financiera (UIF), siendo res-
Las multas impagas devengarán un interés ponsable de su devolución a quien
compensatorio equivalente a la tasa de interés
corresponda cuando así lo dispusie-
pasiva, o la que en el futuro la reemplace, que se
re una resolución firme.
divulga a través del Boletín Estadístico del Ban-
co Central de la República Argentina. Quedan exceptuados de lo dis-
puesto en el párrafo precedente:
Art. 21. – Sustitúyese el artículo 26 de la ley 25.246
y sus modificatorias por el siguiente: i) El producido de la venta o ad-
ministración de los bienes o
Artículo 26: Las relaciones entre la resolución instrumentos provenientes de
de la causa penal y el trámite del proceso con- los delitos de trata y explota-
tencioso administrativo a que dieran lugar las in- ción de personas y el lavado
fracciones previstas en esta ley se regirán por los de activos que tenga como
artículos 1.775 y siguientes del Código Civil y precedente los citados delitos,
Comercial de la Nación, entendiendo por acción así como los decomisos or-
civil a la acción administrativa.
denados en su consecuencia.
Art. 22. – Sustitúyese el artículo 27 de la ley 25.246 Los beneficios económicos y
y sus modificatorias por el siguiente: el producido de las multas que
Artículo 27: El desarrollo de las actividades se impongan al respecto ten-
y el funcionamiento de la Unidad de Informa- drán como destino específico
ción Financiera (UIF) debe financiarse con los el fondo de asistencia directa a
siguientes recursos: las víctimas, establecido en el
segundo párrafo del artículo 27
a) Aportes determinados en el Presupuesto de la Ley Nº 26.364 y sus mo-
General de Gastos y Cálculo de Recursos dificatorias.
de la Administración Nacional dentro de
los asignados al Ministerio de Economía; ii) El producido de la venta o ad-
ministración de los bienes o
b) Los recursos que bajo cualquier título instrumentos provenientes de
reciba de organismos públicos, privados,
los delitos normados por la
nacionales e internacionales;
Ley Nº 23.737 y sus modifica-
c) Las multas que se impongan como con- torias, así como los decomisos
secuencia de la aplicación del Régimen ordenados en su consecuencia,
Sancionatorio previsto en el Capítulo IV las ganancias obtenidas ilíci-
de esta ley; tamente y el producido de las
d) Los recursos derivados de delitos previs- multas que se impongan; los
tos en el artículo 6º de esta ley, a saber: que serán destinados a los pro-
1. El dinero o activos de liquidez simi- gramas establecidos en el ar-
lar secuestrados judicialmente por la tículo 39 de la citada ley.
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 624 47
En caso de tratarse de las sumas de dinero pre- lucro, con el fin de que conozcan los
vistas en los incisos b), c) y d) se ordenará su riesgos de financiación del terrorismo a
transferencia a una cuenta de la Unidad de Infor- los que están expuestas y las medidas de
mación Financiera (UIF) destinada a tal efecto, control interno que pueden implementar-
cuya administración estará a su cargo. se para mitigarlos.
Art. 23. – Incorpórase como artículo 27 bis a la ley 6. Supervisar el cumplimiento de las nor-
25.246 y sus modificatorias el siguiente: mativas administrativas que se dicten en
relación con la prevención de los riesgos
Artículo 27 bis: Exceptúase a la Unidad de In- de financiación del terrorismo y sancio-
formación Financiera (UIF) de ingresar, hasta el nar su inobservancia.
plazo máximo de dos (2) años, al Tesoro Nacio-
nal los remanentes de recursos indicados en los 7. Proveer información a las autoridades
incisos b), c) y d) del artículo 27 de esta ley. competentes sobre organizaciones sin
fines de lucro, cuando estas lo soliciten.
Los saldos de dichos recursos no utilizados
al cierre de cada ejercicio, a partir del período 8. Establecer mecanismos efectivos para la
presupuestario 2022, se transferirán a ejercicios cooperación internacional.
subsiguientes. 9. Comunicar a las autoridades competen-
Facúltase al jefe de Gabinete de Ministros, tes las sospechas de que una determinada
previa intervención del Ministerio de Econo- organización sin fines de lucro:
mía, a disponer ampliaciones presupuestarias a) Está involucrada en financiación del
de créditos y recursos, y su correspondiente dis- terrorismo y/o es una pantalla para
tribución en favor de la Unidad de Información la ejecución de actividades de finan-
Financiera (UIF), mediante la incorporación de ciación del terrorismo;
los remanentes señalados, así como también los b) Está siendo explotada como conduc-
originados en la mayor recaudación de recursos to para el financiamiento al terro-
propios. rismo, incluso con el propósito de
Art. 24. – Incorpórase como capítulo VI a la ley evadir medidas de inmovilización
25.246 y sus modificatorias el siguiente: de activos, o para otras formas de
apoyo al terrorismo;
Capítulo VI c) Está ocultando o encubriendo el
desvío clandestino de fondos des-
Organizaciones sin fines de lucro
tinados a fines legítimos, pero que
Artículo 34: Los organismos y autoridades pú- están siendo redireccionados para
blicas que determine la reglamentación desarro- beneficio de personas vinculadas
llarán, respecto a las organizaciones sin fines de con operaciones de financiación del
lucro, las siguientes funciones de prevención de terrorismo.
financiación del terrorismo:
Art. 25. – Deróganse los artículos 1º, 2º, 3º, 4º,
1. Identificar el subsector de las organiza- 20 bis y 21 bis de la ley 25.246.
ciones sin fines de lucro con riesgo de ser
abusadas para la financiación del terro- Capítulo III
rismo.
2. Realizar un análisis de riesgos de abuso Registro de Beneficiarios Finales
de las organizaciones sin fines de lucro Art. 26. – La Administración Federal de Ingresos
para la financiación del terrorismo. Públicos (AFIP), organismo autárquico en la órbita
3. Establecer medidas adecuadas y propor- del Ministerio de Economía centralizará, como au-
cionales a los riesgos identificados, que toridad de aplicación, en un registro de beneficiarios
promuevan la transparencia, integridad y finales, en adelante “el registro”, la información ade-
confianza pública en la administración y cuada, precisa y actualizada, referida a aquellas perso-
manejo de las organizaciones sin fines de nas humanas que revisten el carácter de beneficiarios
lucro. finales en los términos definidos en el artículo 4º bis
4. Identificar acciones efectivas para miti- de la ley 25.246 y sus modificatorias.
gar los riesgos de financiación del terro- Dicho registro se conformará con la información
rismo de las organizaciones sin fines de proveniente de los regímenes informativos estable-
lucro, en conjunto con los sectores co- cidos por la Administración Federal de Ingresos Pú-
rrespondientes. blicos (AFIP) a tal efecto, así como con toda aquella
5. Desarrollar actividades formativas di- información que podrá ser requerida por la autoridad
rigidas a las organizaciones sin fines de de aplicación a organismos públicos.
48 O.D. Nº 624 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
Art. 27. – Todas las sociedades, personas jurídicas, e Instituto Nacional de Asociativismo y Economía
u otras entidades contractuales o estructuras jurídicas, Social–, así como los registros públicos y organismos
constituidas en la República Argentina o de origen representativos de fiscalización y control de personas
extranjero que realicen actividades en el país y/o po- jurídicas, tendrán, en el marco de sus competencias,
sean bienes y/o activos situados y/o colocados en el acceso a la información contenida en el registro, en
país, deberán informar su/s beneficiario/s final/es en los términos que determine la autoridad de aplicación.
el marco de los regímenes mencionados en el artículo Los sujetos incluidos en el artículo 27 de la pre-
26 de la presente, a los efectos de su incorporación al sente tendrán acceso a la información referida a sus
registro, en los términos y bajo las condiciones que beneficiarios finales contenida en el Registro, con los
establezca la autoridad de aplicación, dentro del plazo alcances, procedimiento y limitaciones que establezca
de Sesenta (60) días a contar desde la entrada en vi- la autoridad de aplicación, y podrán ponerla a dispo-
gencia de la presente ley. sición de los sujetos obligados establecidos en el ar-
Asimismo, resultarán alcanzadas por la mencionada tículo 20 de la ley 25.246 y sus modificatorias, a su
obligación aquellas personas humanas residentes en el requerimiento.
país o sucesiones indivisas radicadas en él que posean Art. 30. – El incumplimiento o cumplimiento par-
participaciones societarias o equivalentes en entida- cial de los deberes de información sobre beneficiarios
des constituidas, domiciliadas, radicadas o ubicadas finales previstos en el artículo 27 de esta ley dará lugar
en el exterior, inclusive en empresas unipersonales a la aplicación de las sanciones pertinentes previstas
de las que resulten titulares, como asimismo aquellos en la ley 11.683, texto ordenado en 1998 y sus modi-
sujetos residentes en el país que actúen o participen, ficaciones.
bajo cualquier denominación en fideicomisos, figuras
fiduciarias, trusts, fundaciones, o de naturaleza jurídi- Capítulo IV
ca equivalente, constituidas en el exterior de acuerdo
con la legislación vigente en el respectivo país. Modificación de la ley 11.683, texto ordenado
Art. 28. – La autoridad de aplicación tendrá las si- en 1998 y sus modificaciones
guientes funciones y facultades: Art. 31. – Incorpórase como inciso h) del párrafo
a) Incorporar y mantener actualizada la informa- sexto del artículo 101 de la ley 11.683, texto ordenado
ción referida a beneficiarios finales; en 1998 y sus modificaciones, el siguiente:
b) Recibir información de la Unidad de Informa- h) Para el Ministerio Público Fiscal, el Po-
ción Financiera (UIF) y de otros organismos der Judicial de la Nación, la Unidad de
públicos, para la identificación, verificación e Información Financiera, el Banco Central
incorporación de beneficiarios finales al Re- de la República Argentina, la Comisión
gistro; Nacional de Valores, la Superintenden-
c) Emitir las normas complementarias necesarias cia de Seguros de la Nación, el Instituto
para el funcionamiento del Registro y para la Nacional de Asociativismo y Economía
recepción de información referida a beneficia- Social, así como los registros públicos y
rios finales de otros organismos públicos; organismos representativos de fiscaliza-
d) Suscribir convenios con otros organismos pú- ción y control de personas jurídicas, en
blicos, con el fin de intercambiar información relación con la información incluida en el
y llevar a cabo acciones comunes vinculadas Registro de Beneficiarios Finales.
al objeto del Registro. Art. 32. – La presente ley entrará en vigencia a los
Art. 29. – El Ministerio Público Fiscal, el Poder Ju- treinta (30) días corridos contados desde su publica-
dicial de la Nación y la Unidad de Información Finan- ción en el Boletín Oficial de la República Argentina.
ciera (UIF) tendrán acceso a la información contenida Art. 33. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
en el registro, en el marco de sus competencias.
Alberto Á. Fernández.
Los organismos de contralor específicos –Banco
Central de la República Argentina, Comisión Nacional Martín Guzmán. – Aníbal D. Fernández. –
de Valores, Superintendencia de Seguros de la Nación Juan L. Manzur.