Plan de Accion Hemisferico para Orientar La Elaboracion de Politicas Publicas de Prevencion y Reduccion Del Homicidio Intencional

Plan de Acción
Hemisférico para Orientar

la Elaboración de Políticas
Públicas de Prevención y
Reducción del Homicidio
Intencional
Hemispheric Plan of
Action to Guide the Design
of Public Policies to Prevent
and Reduce Intentional
Homicide
Plano de Ação Hemisférico

para Orientar a Elaboração
de Políticas Públicas de
Prevenção e Redução do
Homicídio Intencional
Plan d’Action Continental

Appelé à Orienter l’Élaboration
des Politiques Publiques de
Prévention et de Réduction des
Homicides Intentionnels
Plan de Acción Hemisférico para
Orientar la Elaboración de Políticas
Públicas de Prevención y Reducción del
Homicidio Intencional
Hemispheric Plan of Action

to Guide the Design of Public
Policies to Prevent and Reduce
Intentional Homicide
Plano de Ação Hemisférico para

Orientar a Elaboração de Políticas
Públicas de Prevenção e Redução
do Homicídio Intencional
Plan d’Action Continental Appelé

à Orienter l’Élaboration des Politiques
Publiques de Prévention et de Réduction
des Homicides Intentionnels
5
Índice | Index
Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración 7

de Políticas Públicas de Prevención y Reducción del
Homicidio Intencional
Hemispheric Plan of Action to Guide the Design of Public 29

Policies to Prevent and Reduce Intentional Homicide
Plano de Ação Hemisférico para Orientar a Elaboração de 49

Políticas Públicas de Prevenção e Redução do Homicídio
Intencional
Plan d’Action Continental Appelé à Orienter l’Élaboration 71

des Politiques Publiques de Prévention et de Réduction
des Homicides Intentionnels
7
Plan de Acción Hemisférico

para Orientar la Elaboración de
Políticas Públicas de Prevención
y Reducción del Homicidio
Intencional
Presentación 9
Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración de 11

Políticas públicas de Prevención y Reducción del Homicidio
Intencional
I. Principios 14
II. Objetivos 15
III. Recomendaciones para los Estados Miembros 15
IV. Consideraciones generales para la implementación de las 20

crecomendaciones del plan
V. Directrices para la Secretaría General de la Organización de 21

los Estados Americanos
VI. Seguimiento 22
9
Presentación
Esta publicación tiene como objetivo presentar el Plan de Acción Hemisférico para Orientar
la Elaboración de Políticas Públicas de Prevención y Reducción del Homicidio Intencional.
El Plan fue elaborado en respuesta al mandato establecido por la Asamblea General de la

Organización de los Estados Americanos (OEA) en su cuadragésimo-octavo periodo ordi-
nario de sesiones, celebrado en Washington, D.C., entre los días 4 y 5 de junio del 2018.
Específicamente, responde al párrafo 35 de la AG/RES. 2925 (XLVIII-O/18) “Promoción de la
Seguridad Hemisférica: Un Enfoque Multidimensional”.
A partir de ese mandato, los Estados Miembros se dieron a la tarea de acordar un documen-
to con un conjunto de recomendaciones no vinculantes, con el propósito de ofrecer una
serie de lineamientos programáticos que los guíe en el diseño de políticas públicas focali-
zadas en la prevención y reducción del homicidio intencional.
Habiendo sido considerado por las instancias institucionales previas, incluyendo la Comi-
sión de Seguridad Hemisférica y el Consejo Permanente, el texto acordado del Plan fue
finalmente adoptado por los Estados Miembros, durante el cuadragésimo noveno periodo
ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos
(OEA), que tuvo lugar en Medellín, Colombia, entre el 26 y 28 de junio del 2019.
Específicamente, en el marco de dicha reunión de alto nivel, los Estados Miembros adopta-
ron el Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración de Políticas Públicas de Pre-
vención y Reducción del Homicidio Intencional, mediante el párrafo 27 de la resolución AG/
RES. 2945 (XLIX-O/19) “Promoción de la Seguridad Hemisférica: Un Enfoque Multidimen-
sional”. El Plan fue emitido como documento de la Asamblea General bajo el código AG/
doc.5667/19 rev. 1, el día 23 de julio de 2019. Ese es el texto que se plasma en la presente
publicación.
Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración de Políticas Públicas de Prevención y Reducción del Homicidio Intencional
10
El Plan consta de un total de 28 recomendaciones ordenadas en tres ejes:
• Eje 1: Producción, difusión y uso de información y evidencia científica (8)
• Eje 2: Recomendaciones para el diseño e implementación de políticas y acciones de

prevención (13)
• Eje 3: Recomendaciones para la aplicación o funcionamiento de la justicia criminal (7)
Departamento de Seguridad Pública

Secretaría de Seguridad Multidimensional
Organización de los Estados Americanos

11
Plan de Acción
Asamblea General
Cuadragésimo noveno período ordinario de sesiones
26 al 28 de junio de 2019 Medellín, Colombia
OEA/Ser.P
AG/doc.5667/19 rev. 1
23 julio 2019
Original: español
Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración de

Políticas públicas de Prevención y Reducción del Homicidio
Intencional1/2/3/4/5/6/7/
(Adoptado en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 28 de junio de 2019,
mediante el párrafo 27 de la resolución AG/RES. 2945 (XLIX-O/19) “Promoción
de la Seguridad Hemisférica: Un Enfoque Multidimensional”
En la región de las Américas convergen países con distintos grados de desarrollo económi-
co, político y social, producto de diferentes procesos históricos, pero que se encuentran y
cruzan gracias a las coincidencias culturales y de lenguaje en cada una de sus subregiones;
1.
México reitera la posición expresada en su intervención en el marco de la Primera Sesión Plenaria del Cua-
dragésimo Noveno Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General…
2.
El Estado Plurinacional de Bolivia deja constancia de su posición conforme al artículo 1 de la Carta de la
Organización de los Estados Americanos que establece “Los Estados americanos consagran...
3.
En relación a la declaración de la Delegación de la República de Suriname realizada el 27 de junio de 2019
en la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos…
4.
El Gobierno de Barbados no apoyó la resolución CP/RES. 1124 (2217/19) del 9 de abril de 2019, la cual tuvo
como objetivo nombrar al señor Gustavo Tarre como el Representante Permanente ante la…
5.
El Gobierno del Commonwealth de Dominica deja constancia de sus reservas con respecto a la participa-
ción y votación del (los) supuesto(s) representante(s) de la República Bolivariana de…
6.
Antigua y Barbuda considera que la República Bolivariana de Venezuela no es un Estado Miembro de la
Organización de los Estados Americanos, puesto que, el 27 de abril de 2017, el …
7.
Este Plan de Acción utiliza la definición de homicidio intencional incluida en la Clasificación Internacional de
Delitos con Fines Estadísticos, con sus inclusiones y exclusiones. Cabe destacar …
12
intereses comunes; y las aspiraciones de sus pueblos y gobiernos de alcanzar mejores nive-
les de bienestar. En los últimos años, el continente ha experimentado un crecimiento sos-
tenido que ha permitido disminuir las tasas de pobreza y pobreza extrema; ha consolidado
un sistema democrático; ha establecido las elecciones libres y transparentes como único
camino posible para alcanzar el desarrollo social de sus pueblos.
América se consolida como una zona de paz, desarrollo y oportunidades, donde América
Latina y el Caribe han logrado convertirse en la primera zona libre de armas nucleares del
mundo, ejemplo que ha sido emulado en otras latitudes. A pesar de estos avances, la re-
gión también enfrenta retos y desafíos, al registrar las tasas de homicidio más elevadas del
mundo e inclusive, en algunas subregiones, se evidencia una tendencia creciente8. Por ello,
desde la Organización de Estados Americanos (OEA) se han intensificado esfuerzos para
enfrentar y superar dicha situación, de manera coordinada con los Estados Miembros, pero
también con el apoyo de organismos regionales, internacionales y organizaciones de la
sociedad civil.
El Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración de Políticas Públicas de Preven-

ción y Reducción del Homicidio Intencional en las Américas (en adelante Plan de Acción)
tiene como propósito principal ofrecer un conjunto de recomendaciones no vinculantes
que sirvan de referencia para las iniciativas y acciones de los Estados Miembros de la Orga-
nización de los Estados Americanos en la materia. La serie de recomendaciones contenidas
en este Plan tiene un fuerte corte preventivo para complementar las respuestas de índole
reactiva frente a la violencia homicida. Las recomendaciones que se presentan como parte
de este Plan, debe ser concebida como un repertorio de opciones, que pueden ser adop-
tadas en su totalidad o de manera selectiva por los Estados Miembros, de acuerdo con las
necesidades y condiciones específicas de cada país.
Este documento es también una hoja de ruta para que la Secretaría General de la OEA
oriente su trabajo al mismo tiempo que apoye y acompañe a los Estados Miembros en sus
esfuerzos por prevenir y reducir los niveles de homicidio intencional.
Cada país, de acuerdo con sus obligaciones internacionales, ordenamiento jurídico interno,
estructura político-administrativa y recursos disponibles, determinará si, en qué medida y
cómo implementará las recomendaciones de este Plan de Acción.
Este documento está compuesto por seis secciones: Objetivos, Principios, Recomendacio-
nes para los Estados Miembros, Consideraciones Generales para la Implementación de las
Recomendaciones del Plan, Directrices para la Secretaría General y Seguimiento.
Estudio Mundial sobre el Homicidio. UNODC, 2013. Consultado 4 de marzo de 2019. https://www.unodc.org/
8.
documents/gsh/pdfs/GLOBAL_HOMICIDE_Report_ExSum_spanish.pdf

13
Los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos,
Recordando que en septiembre de 2015 la Asamblea General de las Naciones Unidas

adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y que dicha Agenda contiene una
serie de Objetivos de Desarrollo Sostenible y Metas dirigidas a reducir la violencia; y que en
mayo de 2016 la 69ª Asamblea Mundial de la Salud aprobó el Plan de acción mundial de la
OMS para fortalecer la función del sistema de salud en el marco de una respuesta nacional
multisectorial para abordar la violencia interpersonal, en particular contra las mujeres y las
niñas, y contra los niños en general.
Tomando en cuenta la resolución AG/RES 2866 (XLIV-O/14) del cuadragésimo cuarto

período ordinario de Asamblea General (Asunción, Paraguay), por medio de la cual se creó
la Red Interamericana de Prevención de la Violencia y el Delito.
Teniendo presente que en la V Reunión de Ministros en Materia de Seguridad Pública

de las Américas (MISPA), celebrada en Lima, Perú en noviembre 2015, se recomendó pro-
mover el diseño y la implementación de programas y políticas de prevención y reducción
del homicidio intencional, fomentando la coordinación y articulación interinstitucional, así
como priorizando evaluaciones de impacto en cada país y el intercambio de experiencias
y lecciones aprendidas en materia de prevención y reducción del homicidio intencional.
Teniendo presente además que en la reunión de MISPA VI, celebrada en San Pedro
Sula, Honduras en octubre de 2017, los ministros y representantes de los Estados Miembros
recomendaron el establecimiento de un Grupo de Trabajo, dentro de la Red Interamericana
de Prevención de la Violencia y el Delito, para la formulación de un Plan de Acción que per-
mita contar con una serie de lineamientos que sirvan de guía para que los Estados Miem-
bros formulen políticas públicas encaminadas a la prevención del homicidio intencional.
Reconociendo la naturaleza diversa del homicidio intencional no sólo en términos de

causas, víctimas, autores, contexto situacional y tipo de mecanismo, sino también de espa-
cios (público y privado) y zonas (urbanas, rurales, fronterizas), y la consecuente necesidad
de diseñar políticas públicas diferenciadas, basadas en evidencia, con un fuerte componen-
te de prevención, y desde un enfoque integral, sistémico y multisectorial.
Registrando que el homicidio intencional afecta principalmente a poblaciones social y

económicamente vulnerables y que tiene un impacto negativo sobre el estado de la segu-
ridad, la estabilidad política, el desarrollo y la actividad económica, el bienestar y la calidad
de vida de las personas, los derechos humanos y los flujos migratorios, pero esperanzados
ante la evidencia de que la violencia homicida puede ser prevenida y reducida a partir del
diseño y la implementación de políticas públicas focalizadas,
14
Considerando que los Estados tienen la responsabilidad de proteger la vida, la integridad y

la seguridad de las personas, así como garantizar el acceso, la administración y la impartición de
justicia,
Reconociendo que el propósito del Plan de Acción es brindar una orientación no vincu-
lante y suscitar compromisos voluntarios por parte de los Estados Miembros en apoyo a los
objetivos que beneficien a nuestras comunidades regionales y globales;
Adoptan el siguiente Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración de Políticas

Públicas de Prevención y Reducción del Homicidio Intencional en las Américas:
I. Principios
Los principios orientadores del Plan de Acción son:
1. Valor de la vida y la dignidad humana, y la protección y defensa de los derechos

humanos.
2. Respeto al estado democrático de derecho y la cultura de la legalidad.
3. Cultura de Paz9/.
4. No-discriminación por razones de edad, discapacidad, origen étnico o racial, religión,

creencia, sexo, orientación sexual, identidad de género, actividad profesional u ocupación,
procedencia, nacionalidad, situación migratoria u otra condición.
5. Sensibilidad e igualdad de género.
6. Primacía de la vía civil para gestionar la seguridad pública.
7. Rigurosidad científica en el diseño, implementación y evaluación de la política pública

basada en evidencia.
8. Enfoque sistémico, integral, multisectorial y corresponsabilidad en el abordaje de

la violencia homicida.
9. Transparencia y rendición de cuentas.
Una cultura de paz “consiste en los valores, actitudes y comportamientos que reflejan e inspiran la interacción
9.
social y animan a compartir basándose en los principios de libertad, justicia y …

15
II. Objetivos
1. Objetivo general
1.1 Fomentar el diseño e implementación de políticas públicas focalizadas en la prevención y

reducción del homicidio intencional.
2. Objetivos específicos
2.1 Impulsar la producción, difusión y uso de información de calidad sobre el homicidio intencional
y otros delitos conexos, así como de los factores de riesgo y protección asociados.
2.2 Promover la aplicación de evaluaciones de impacto para determinar la efectividad de las

políticas implementadas para la prevención y reducción del homicidio intencional y diseñar
políticas focalizadas basadas en evidencia con ese fin.
2.3 Reducir la violencia derivada del uso de armas de fuego.
2.4 Desnormalizar el uso de la violencia como mecanismo para resolver conflictos.
2.5 Reducir la letalidad y mortalidad de los agentes de las fuerzas de seguridad, en el marco de
su profesionalización y dignificación.
2.6 Reducir la impunidad de los homicidios intencionales.
2.7 Disminuir la reincidencia homicida y lograr la reinserción socioeconómica de los autores.
2.8 Contribuir al alcance de las Metas 5.2, 11.7 y 16.1 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Soste-
nible adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
III. Recomendaciones para los estados miembros
El presente Plan de Acción establece un conjunto de recomendaciones, ordenadas en los siguientes

tres ejes:
1. Producción, difusión y uso de información y evidencia científica

2. Diseño e implementación de políticas y acciones de prevención
3. Aplicación de la justicia criminal
16
1. Recomendaciones para la producción, difusión y uso de

información y evidencia científica
1.1 Generar datos e información acerca del homicidio intencional con base en las ca-
racterísticas del hecho10/, las víctimas11/ y los autores12/, incluyendo la relación vícti-
ma-autor13/; los delitos conexos; los factores de riesgo y de protección asociados; y la
letalidad14/ y mortalidad de los agentes de las fuerzas de seguridad.
1.2 Mejorar la calidad de los datos de homicidio intencional aplicando estándares interna-
cionales de calidad15/ y presentar datos finales y oficiales del país como resultado de la
triangulación de registros, víctima por víctima, provenientes de las diferentes fuentes
de información, incluyendo las del sector de justicia criminal y salud16, sus respectivas
categorías residuales17, y los registros de personas desaparecidas.
1.3 Generar evidencia sobre la implementación, la eficacia y eficiencia de las políticas y

acciones para prevenir y reducir el homicidio intencional18, a partir de la aplicación de
metodologías rigurosas de monitoreo y evaluación de resultados e impacto.
1.4 Fomentar el uso de la información y de la evidencia científica entre los funcionarios

públicos para la construcción de diagnósticos integrales; el diseño de política pública
y la toma de decisiones; el monitoreo y la evaluación de las políticas y acciones im-
plementadas; y la rendición de cuentas y la transparencia.
1.5 Generar información sobre el funcionamiento, eficacia y eficiencia de los procesos

de justicia criminal para los casos de homicidio intencional, desde la denuncia hasta
la sentencia firme y cumplimiento de condenación, así como los resultados de los
programas de rehabilitación y reinserción socio-económica de los autores.19
10.
Según la Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos, las variables mínimas de desagrega-
ción por hecho son: contexto situacional, ubicación geográfica, fecha y …
11.
Según la Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos, las variables de desagregación míni-
mas por víctima son: sexo, edad, ciudadanía, si la víctima se encontraba …
12.
Según la Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos, las variables mínimas de desagrega-
ción por autor son: sexo, edad, ciudadanía, reincidente, si el autor se encontraba …
13.
La Clasificación Internacional con Fines Estadísticos estandarizó los diferentes tipos de relación entre la
víctima y el autor. UNODC. Clasificación Internacional de Delitos con …
14.
Se entiende por letalidad policial las víctimas de homicidio intencional como resultado del uso excesivo de
la fuerza y por intervención legal de los agentes de las fuerzas de seguridad.
15.
Por medio de la Resolución 68/261 de la Asamblea General de las Naciones Unidas se aprobaron los “Prin-
cipios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales”, …
16.
Las estadísticas de mortalidad por homicidios del sector salud se generan a partir de las causas básicas de
muerte agrupadas bajo el bloque denominado Agresiones (códigos X85-Y09) y …
17.
En el sector de justicia criminal, un ejemplo de categoría residual sería muertes a esclarecer, incluyendo los
cuerpos que aparecen en fosas comunes, encuentro de cadáver; mientras que …
18.
Incluyendo los programas de reinserción social y rehabilitación que se hubieran implementado para redu-
cir la violencia, disminuir la reincidencia y evitar el escalamiento delictivo de los privados de libertad.
19.
Estados Unidos no entiende esta recomendación que indica que se requieren programas de rehabilitación

17
1.6 Entregar de manera oportuna datos de calidad sobre el homicidio intencional, a

través del envío anual del Estudio de Naciones Unidas sobre Tendencias Delictivas y
Funcionamiento de los Sistemas de Justicia Penal.
1.7 Promover y fortalecer, de ser el caso, el establecimiento de mecanismos que permitan

compartir la información.
1.8 Documentar y sistematizar las políticas y acciones implementadas y evaluadas en

materia de prevención y reducción del homicidio intencional a nivel nacional y sub-
nacional para capturar memoria histórica e institucional, fomentar el intercambio de
información, buenas prácticas y lecciones aprendidas, y facilitar la cooperación técnica,
así como propiciar el aprendizaje, haciendo uso de herramientas como la Plataforma
de Conocimiento sobre el Homicidio.
2. Recomendaciones para el diseño e implementación de políticas

y acciones de prevención
2.1 Lanzar campañas de valoración de la vida; programas de resolución y mediación de

conflictos; y programas de educación en normas y valores para reducir la violencia
interpersonal, impartidos en diferentes ámbitos como el educativo y el comunitario,
entre otros.
2.2 Llevar a cabo campañas de sensibilización sobre la importancia del respeto a las leyes
y fortalecimiento de la presencia del estado en territorios que evidencian prácticas de
vigilantismo20, para desincentivar y reducir la justicia por mano propia.
2.3 Introducir intervenciones integrales focalizadas en los territorios y las poblaciones más
afectados por el homicidio intencional, basadas en evidencia y adaptadas técnica y
culturalmente al contexto.21
2.4 Fortalecer factores de protección vinculados al homicidio intencional, a nivel individual,

grupal y territorial para la reducción de factores de riesgo.
2.5 Contrarrestar la fabricación y tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos

y otros materiales relacionados,22 (incluyendo fabricación aditiva), así como la venta,
y reintegración o que estos deban ser necesariamente adecuados a los perpetradores …

20.
El vigilantismo puede ser individual, grupal o de masa. A nivel grupal incluye las milicias, las autodefensas,
los grupos paramilitares y los grupos parapoliciales, entre otros.
21.
La focalización territorial puede incluir zonas fronterizas o pueblos/comunidades que se encuentran en los
corredores utilizados para el tráfico ilícito de armas de fuego, drogas, migrantes y demás actividades ilícitas.
22.
En línea con la Convención Interamericana Contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego,
Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA), aprobada en …
18
tenencia, porte y uso ilícitos de armas de fuego, sus piezas, componentes y municiones,
de acuerdo con el ordenamiento jurídico nacional y los compromisos internacionales
adquiridos por cada país.23
2.6 Fortalecer los mecanismos de promoción de desarme ciudadano, así como de des-
trucción de las armas de fuego, sus piezas, componentes y municiones ilegales y/o
en desuso24, obsoletas, excedentes y decomisadas,25 de acuerdo con el ordenamiento
jurídico nacional y los compromisos internacionales adquiridos por cada país.26
2.7 Identificar a los grupos y subgrupos poblacionales27 en situación de vulnerabilidad

frente a formas específicas de violencia, como aquella dirigida contra la comunidad
LGTBI28, afrodescendientes, indígenas y mujeres, sin excepción de ningún grupo ni
subgrupo y diferentes modalidades de homicidio intencional, como los femicidios29,
y valorar los niveles de riesgo; brindar servicios integrales de asistencia y protección30,
según los niveles de riesgo establecidos; alertar y reaccionar tempranamente frente
a amenazas recibidas y reportadas por integrantes de los grupos y subgrupos identi-
ficados, con base en protocolos estandarizados.31/32/33
2.8 Trabajar con niños, niñas, adolescentes y jóvenes en situación de vulnerabilidad, desde
la prevención secundaria34, para abordar los factores de riesgo a nivel individual, grupal
y territorial y evitar comportamientos antisociales y el involucramiento en activida-
des delictivas, por medio del mejoramiento de la relación parental y entre pares, la
generación de oportunidades de educación y empleo, y la creación de espacios para
23.
Cada Estado Miembro tiene el derecho soberano de determinar sus leyes, políticas y normas que rijan la
propiedad y uso legal de armas de fuego. Estados Unidos apoya la propiedad y …
24.
Se entiende por armas en desuso aquellas armas que son inservibles, particularmente aquellas que queda-
ron como resabio de los conflictos armados que tuvieron lugar en el hemisferio. Por otro …
25.
Según la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) y el Centro Regional de las Na-
ciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe …
26.
Idem 17
27.
Entre esos grupos y subgrupos poblacionales, considerar los siguientes: personas en riesgo por la profe-
sión/actividad que realizan, incluyendo periodistas, defensores de derechos humanos y …
28.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (2015). Violencia contra las Personas Lesbianas, Gay, Bi-
sexuales, Trans e Intersex en América. Disponible en …
29.
Según la Declaración sobre el Femicidio de 2008, aprobada en la Cuarta Reunión del Comité de Expertas/
os (CEVI), “los femicidios son la muerte violenta de mujeres por razones de género, …
30.
Incluyendo algunos de los siguientes programas, entre otros: sensibilización, educación y formación sobre
igualdad de género, diversidad sexual y de género, que contribuyan a erradicar …
31.
La Constitución de Santa Lucía, capítulo 1.01, subpárrafo (b) reconoce que “todas las personas han sido
dotadas por Dios con derechos y dignidad inalienables”. Por este motivo, …
32.
El Paraguay no aplicará ni pondrá en práctica ninguna recomendación que esté fuera de su marco consti-
tucional y normativa legal vigente.
33.
El Estado de Guatemala declara que promueve y defiende los derechos humanos reconocidos en los pac-
tos internacionales, para todos sus ciudadanos, al amparo de lo contemplado en la …
34.
Por prevención secundaria (o selectiva) se entienden las acciones que van dirigidas a grupos poblacionales
que presentan alto riesgo de convertirse en víctimas o perpetradores de la violencia y el delito.

19
la participación cívica y el involucramiento en actividades culturales y deportivas,

dirigidas al fortalecimiento de las habilidades y destrezas para la vida, y la creación de
alternativas viables frente al camino de la delincuencia.
2.9 Planear y ejecutar estrategias de disuasión focalizada en adolescentes y jóvenes en

conflicto con la ley de manera individual o asociativa, para prevenir e interrumpir las
dinámicas de la violencia y generar incentivos para su inclusión positiva y productiva
en la sociedad, con el apoyo de equipos multiagenciales y el involucramiento de
liderazgos comunitarios positivos.
2.10 Fortalecer el tejido social, las capacidades, y la resiliencia de los barrios y comunidades;
y mejorar las relaciones de confianza entre los residentes, las autoridades y los agentes
de la policía a nivel local.
2.11 Articular a las agencias de gobierno encargadas de brindar servicios públicos, y entre
estas y organizaciones de la sociedad civil35 para identificar, alertar y responder tem-
pranamente a conductas antisociales y violentas con potencial de escalar en delitos
graves, incluyendo el homicidio intencional.
2.12 Mejorar la habitabilidad, planificación y el mobiliario urbano36 para reducir las opor-
tunidades de comisión de delitos.37
2.13 Fomentar la profesionalización policial con un enfoque de preservación de la vida, la in-

tegridad física y la dignidad de los ciudadanos y así como de los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley.
3. Recomendaciones para la aplicación de la justicia criminal
3.1 Promover la denuncia de los homicidios intencionales y otros delitos conexos, a través
de múltiples canales38 que sean de fácil acceso y utilización, seguros e inclusivos.
3.2 Fortalecer el uso de la prueba científica39 en las investigaciones del homicidio intencional.
35.
Por sociedad civil y otros actores sociales se incluye: el sector académico, el sector privado, las iglesias, los
medios de comunicación, entre otros actores no gubernamentales.
36.
Se entiende por mobiliario urbano los artículos, objetos y equipamientos instalados en espacios públicos o
semipúblicos, como parques urbanos y calles, e incluyen elementos como señales …
37.
Este eje de prevención hace hincapié en, por ejemplo, intervenciones para mejorar el alumbrado público,
establecer corredores de transporte seguro, instalar sistemas de video vigilancia y …
38.
Entre los múltiples canales se incluyen los sistemas nacionales de atención única a emergencias y respues-
ta inmediata (tipo 911).
39.
Los estudios criminalísticos se basan en un conjunto de disciplinas auxiliares incluyendo: la medicina foren-
se, la genética forense, la balística forense, la dactiloscopia, la …
20
3.3 Implementar programas de protección a testigos e imputados (sus familiares y personas

cercanas), familiares de las víctimas, denunciantes, informantes y sujetos procesales
como policías, peritos, fiscales, jueces y funcionarios penitenciarios.
3.4 Promover una efectiva coordinación entre fuerzas policiales, fiscalías, jueces y demás
autoridades competentes, en la investigación y procesamiento del homicidio inten-
cional, caso por caso.
3.5 Priorizar los esfuerzos de investigación criminal de los homicidios intencionales con
particular énfasis en los cometidos por grupos involucrados en actividades ilícitas
asociadas a altos niveles de violencia, para su desarticulación, y el procesamiento y
condena de sus integrantes, en el marco del debido proceso.
3.6 Reducir la violencia y los homicidios intencionales al interior de las prisiones, institucio-
nes penitenciarias y centros de reclusión, así como evitar que desde allí se planifique
y ordene la comisión de homicidios intencionales mediante, entre otras iniciativas,
reducir el hacinamiento y garantizar condiciones humanas de habitabilidad, clasificar
la población privada de libertad de acuerdo al nivel de riesgo y características, formar
a los operadores penitenciarios para que brinden un trato justo y digno a la pobla-
ción privada de libertad40 y dotarlos de condiciones decentes de trabajo; adecuar la
oferta de servicios básicos y programas de rehabilitación de acuerdo a la variedad y
necesidades de la población penitenciaria, y garantizar el control y las condiciones de
seguridad de los establecimientos.
3.7 Fortalecer los sistemas de justicia juvenil en línea con los estándares y las normas
internacionales existentes, para aplicar medidas socioeducativas como alternativa
a la privación de libertad, garantizar condiciones justas y dignas en los casos de pri-
vación de libertad con acceso a programas efectivos de rehabilitación y reinserción
socio-económica.
IV. Consideraciones Generales para la Implementación de las

Recomendaciones del Plan
A los efectos de poder implementar las recomendaciones contenidas en el presente Plan,

resulta imprescindible:
1. Liderazgo, voluntad y acuerdo político, y un marco legislativo conducente.
2. Asignar los recursos financieros necesarios y suficientes.
En línea con las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Las Reglas
40.
Nelson Mandela), adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre …

21
3. Establecer y actualizar la infraestructura física y tecnológica que permitan el adecuado

funcionamiento de las instituciones públicas.
4. Contar con personal capacitado.
5. Fortalecer la gestión de la seguridad pública, especialmente a nivel local, incluyendo

mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.
V. Directrices para la Secretaría General de la Organización de los

Estados Americanos
1. Proporcionar a los Estados Miembros que así lo soliciten, asistencia técnica en la

implementación de las recomendaciones incluidas en este Plan de Acción, a nivel
nacional y subnacional.
2. Promover entre los Estados Miembros, la generación de espacios y la organización

de actividades de intercambio de información, experiencias y lecciones aprendidas
sobre la implementación de las recomendaciones incluidas en este Plan de Acción, a
nivel nacional y subnacional.
3. Apoyar a los Estados Miembros que así lo requieran en el diseño de estrategias

integrales de prevención del homicidio intencional, en el marco del Programa y la
Red Interamericanos de Prevención de la Violencia y el Delito.
4. Fomentar la generación y el intercambio de conocimiento sobre la prevención y

reducción del homicidio intencional a nivel nacional y subnacional por medio de
la recolección y análisis de datos; la documentación y sistematización de políticas y
acciones implementadas y evaluadas; la elaboración de estudios; y la compilación
de lecciones aprendidas y buenas prácticas o prácticas prometedoras, derivadas de
procesos metodológicamente rigurosos de evaluación, entre otros instrumentos.
5. Identificar, reunir y sistematizar información sobre las técnicas y prácticas de

investigación criminal en torno a los homicidios intencionales y definir si existen
criterios mínimos de calidad/excelencia que se pudieran difundir y socializar entre las
instituciones de justicia penal para su adopción e implementación.
6. Definir y validar con los Estados Miembros los contenidos mínimos y esenciales que
debería contener un protocolo integral de asistencia y protección para personas
en situación de vulnerabilidad o en riesgo de convertirse en victimas de homicidio
intencional.
22
7. Mantener actualizados los datos de delitos, incluyendo los datos de homicidio

intencional, del Observatorio Interamericano de Seguridad, a través del Estudio de
Naciones Unidas sobre Tendencias Delictivas y Funcionamiento de los Sistemas de
Justicia Penal.
8. Mantener actualizada, con el apoyo y la participación de los Estados Miembros, la

Plataforma de Conocimiento sobre el Homicidio, albergada en el sitio Web de la Red
Interamericana de Prevención de la Violencia y el Delito, con información sobre políticas
y programas implementados y evaluados por los países a nivel nacional y subnacional.
9. Tender lazos de colaboración con instituciones académicas; centros/tanques de

pensamiento, investigación y de políticas públicas; organizaciones de la sociedad
civil; y expertos, entre otros, que se dediquen y tengan experiencia en materia de
prevención y reducción del homicidio intencional.
10. Definir y establecer los mecanismos y procedimientos institucionales y programáticos

que habiliten y fomenten una mejor colaboración y coordinación, articulación de
esfuerzos y recursos entre organismos internacionales41.
11. Difundir y socializar el Plan de Acción al interior de la Secretaría General, entre las
Misiones Permanentes y los Observadores Permanentes, entre los organismos
internacionales, entre las organizaciones de la sociedad civil registradas ante la OEA
actores gubernamentales y no gubernamentales, a nivel nacional y subnacional.
VI. Seguimiento
1. Invitar a los Estados Miembros a que nombren un punto focal de alto nivel que pueda
brindar información sobre la implementación y la evolución de este Plan de Acción
en sus respectivos países.
2. Elaborar y presentar un informe regional ante la Comisión de Seguridad Hemisférica, a

partir de los insumos brindados por cada punto focal, en el periodo correspondiente
a la Reunión de Ministros en Materia de Seguridad Pública de las Américas (MISPA).
Entre los organismos internacionales que trabajan en el tema, considerar los siguientes: la Oficina de Nacio-
41.
nes Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés), el …

23
Notas a pie de página
1. … (Tema 4. Informe del Secretario General sobre Credenciales) y en la Nota al Pie de Página del “Informe del
Secretario General sobre la presentación de credenciales de las delegaciones participantes en el cuadragési-
mo noveno período ordinario de sesiones de la Asamblea General”, documento AG/doc.5653/19.
2. … en esta Carta la organización internacional que han desarrollado para lograr un orden de paz y de justicia,
fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su indepen-
dencia.
La Organización de los Estados Americanos no tiene más facultades que aquellas que expresamente le confiere la
presente Carta, ninguna de cuyas disposiciones la autoriza a intervenir en asuntos de la jurisdicción interna de los
Estados miembros”.
Asimismo, deja claramente establecido que, de conformidad al artículo 143 de la Carta de la Organización de
los Estados Americanos la denuncia por parte de un Estado miembro se hace efectiva a los dos años de reci-
bida la misma, cesando sus efectos respecto del Estado denunciante, el cual queda sin derechos ni deberes y
desligado de cualquier acción y/o decisión de la Organización.
El Estado Plurinacional de Bolivia se reserva el derecho de reconocer resoluciones y declaraciones aprobadas
con la participación de Estados no miembros.
3. … y en referencia a su declaración durante la sesión ordinaria del Consejo Permanente del 23 de abril de
2019, con respecto a la resolución CP/RES. 1124 (2217/19) rev. 2 del 9 de abril de 2019, la Delegación de la
República de Suriname desea dejar constancia de que, hasta nuevo aviso, Suriname se reserva el derecho de
reconocer todas las resoluciones y declaraciones que se aprueben durante el cuadragésimo noveno período
ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos.
Esta reserva se basa en nuestro firme rechazo a la interpretación selectiva de las normas de procedimiento y
otros instrumentos jurídicos de la Organización de los Estados Americanos.
4. … OEA designado por la Asamblea Nacional y no acepta las credenciales de las autoridades que intentan
representar a la República Bolivariana de Venezuela en el cuadragésimo noveno período ordinario de sesiones
de la Asamblea General de la OEA. En consecuencia, el Gobierno de Barbados se reserva, hasta nuevo aviso,
el derecho de no estar obligado por ninguna de las decisiones ni resoluciones aprobadas en esta Asamblea
General en la cual participó la República Bolivariana de Venezuela.
5. … Venezuela en las resoluciones, declaraciones y elecciones consideradas por el cuadragésimo noveno
período ordinario de sesiones de la Asamblea General y por cualquier otro órgano de la Organización de los
Estados Americanos (OEA).
El Gobierno del Commonwealth de Dominica también desea dejar constancia de su opinión de que, de con-
formidad con el artículo 143 de la Carta de la OEA, el cual dispone, entre otros, que la denuncia por un Estado
Miembro entrará en vigor después de “transcurridos dos años a partir de la fecha en que la Secretaría General
reciba una notificación de denuncia, la presente Carta cesará en sus efectos respecto del Estado denunciante, y éste
quedará desligado de la Organización”, que el Estado denunciante no tendrá derechos ni obligaciones y estará
desvinculado de todas las acciones y decisiones de la Organización, que Venezuela ya no es un Estado Miem-
bro de la OEA y, por lo tanto, no tiene derecho a ocupar un puesto en la OEA. Por consiguiente, el Gobierno
del Commonwealth de Dominica no reconoce a ninguna persona que ocupe el puesto de Venezuela que no
sea una persona debidamente nombrada por el Gobierno del Estado de Venezuela.
El Gobierno del Commonwealth de Dominica se reserva el pleno derecho con respecto al reconocimiento de
las resoluciones y declaraciones aprobadas en el cuadragésimo noveno período ordinario de sesiones de la
Asamblea General y de cualquier resolución y declaración aprobada a partir de entonces con la participación
de los supuestos representantes de Venezuela.
24
6. …Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela notificó debidamente al Secretario General acerca

de su denuncia de la Carta, de conformidad con el artículo 143 de la Carta de la Organización de los Estados
Americanos, y la Carta cesó en sus efectos respecto de la República Bolivariana de Venezuela, Estado que dejó
de pertenecer a la Organización el día 27 de abril de 2019.
Antigua y Barbuda no apoyó la resolución CP/RES. 1124 (2217/19) del 9 de abril de 2019, la cual tuvo por ob-
jeto nombrar al señor Gustavo Tarre como el Representante de la Asamblea Nacional ante la OEA y no aceptó
las credenciales de las autoridades destinadas a representar a la República Bolivariana de Venezuela en el
cuadragésimo noveno período ordinario de sesiones de la Asamblea General.
Por lo tanto, Antigua y Barbuda notifica a todos los Estados Miembros y a la Secretaría General de la Organiza-
ción de los Estados Americanos que, hasta nuevo aviso, no se considerará obligado por ninguna declaración
ni resolución del cuadragésimo noveno período ordinario de sesiones de la Asamblea General ni por ninguna
declaración ni resolución de ningún consejo ni organismo de la Organización que incluya la participación de
cualquier persona o entidad que pretenda hablar o actuar en nombre de la República Bolivariana de Venezue-
la y en la cual se alcancen 18 votos con la participación del supuesto representante de la República Bolivariana
de Venezuela.
7. … que entre las inclusiones se encuentra el feminicidio. La Clasificación se encuentra disponible en línea:
http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/statistics/crime/ICCS/ICCS_SPANISH_2016_web.pdf.
9. … democracia, todos los derechos humanos, tolerancia y solidaridad que rechaza la violencia y se esfuerzan
en prevenir los conflictos abordando sus raíces para resolver los problemas a través del diálogo y la negocia-
ción”. Está basada en “los principios establecidos en la Carta constitucional de las Naciones Unidas y en el res-
peto por los derechos humanos, la democracia y la tolerancia, la promoción del desarrollo, la educación para
la paz, el flujo libre de información y la mayor participación de las mujeres como un acercamiento íntegro a la
prevención de la violencia y los conflictos, y los esfuerzos que apuntan a la creación de condiciones para la paz
y su consolidación”. A/RES/52/13, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de enero de
1998. Disponible en: https://www.um.es/paz/resolucion2.html.
10. … hora, tipo de arma utilizada, tipo de lugar y motivación. UNODC. Clasificación Internacional de Delitos
con Fines Estadísticos (Versión 1.0). Viena: UNODC; marzo 2015; p. 115.
11. … bajo el efecto de drogas sujetas a fiscalización u otras sustancias psicoactivas y sector económico al que
pertenecía la víctima. UNODC. Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos (Versión 1.0). Viena:
UNODC; marzo 2015; p. 117.
12. … bajo el efecto de drogas sujetas a fiscalización u otras sustancias psicoactivas y actividad económica del
autor. UNODC. Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos (Versión 1.0). Viena: UNODC; marzo
2015; p. 118.
13. … Fines Estadísticos (Versión 1.0). Viena: UNODC; marzo 2015; p. 117 y 118.
15. … el 29 de enero de 2014. Disponible en: https://unstats.un.org/unsd/dnss/hb/S-fundamental%20princi-
ples_A4-WEB.pdf
16. … secuelas de agresión (código Y87.1), incluidas en el Capítulo XX “Muertes por Causas Externas de Mor-
talidad y Morbilidad”, de la Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados
con la Salud, Undécima Revisión (CIE-11).
17. … en el sector salud, se podría mencionar las muertes por causa externa de intención desconocida.
19. …de homicidios intencionales. Conforme a la legislación nacional y a las obligaciones internacionales,
cada Estado Miembro tiene derecho a establecer penas por estos delitos, incluida la cadena perpetua sin
posibilidad de libertad condicional y la pena de muerte.
22. …la primera sesión plenaria celebrada el 13 de noviembre de 1997, disponible en: https://www.oas.

25
org/36ag/espanol/doc_referencia/Convencion_CIFTA.pdf, el Protocolo de las Naciones Unidas contra la fa-

bricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones (Protocolo sobre
armas de fuego), resolución aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 8 de junio de 2001
(A/RES/55/255), disponible en: https://undocs.org/es/A/RES/55/255; y el Programa de Acción para prevenir,
combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, adoptado por los
Estados participantes en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y
Ligeras en Todos sus Aspectos, reunidos en Nueva York del 9 al 20 de julio de 2001, disponible en: https://
documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/507/23/PDF/N0150723.pdf?OpenElement.
23. … uso legal de armas de fuego y también apoya decididamente la destrucción de armas de fuego invo-
lucradas en actividades delictivas o que sean entregadas a las fuerzas del orden. Asimismo, Estados Unidos
apoya rotundamente los esfuerzos encaminados a prevenir el tráfico ilícito de armas de fuego en el Hemis-
ferio. Estados Unidos ha financiado programas en todo el mundo orientados a reducir armas y municiones
en riesgo y mejorar la seguridad de arsenales a fin de prevenir el desvío de armas a terroristas, delincuentes y
otros actores desestabilizadores. Nuestro Programa de Destrucción de Armas Convencionales es prueba del
compromiso permanente de Estados Unidos de brindar mayor seguridad a las comunidades después de un
conflicto y sentar las bases para su recuperación y desarrollo.
24. … lado, resulta necesario hacer la distinción con respecto a las armas de fuego de colección, que también
deberían estar reconocidas y reguladas por el ordenamiento jurídico nacional de cada país.
25. … (UNLIREC), esos términos son utilizados de manera combinada.
27. … defensores del medioambiente, líderes sociales, candidatos políticos, entre otros; personas en riesgo
por su estatus migratorio; personas en riesgo por quienes son o lo que representan, como por ejemplo mi-
norías étnicas; personas amenazadas o víctimas de otros tipos de violencias o de otros tipos de delito (por
ejemplo, de extorsión, intento de homicidio intencional) y personas amenazadas de muerte.
28. … http://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/ViolenciaPersonasLGBTI.pdf
29. … ya sea que tenga lugar dentro de la familia, unidad doméstica o en cualquier otra relación interpersonal;
en la comunidad, por parte de cualquier persona, o que sea perpetrada o tolerada por el Estado y sus agentes,
por acción u omisión.” Disponible en: https://www.oas.org/es/mesecvi/docs/declaracionfemicidio-es.pdf.
30. … el estigma, prácticas culturales y estereotipos negativos contra las mujeres y las personas LGBTI; aborda-
je de la violencia de pareja y de construcción de relaciones parentales positivas; generación de oportunidades
económicas y laborales que reduzcan la dependencia; así como intervenciones psicosociales para las víctimas
de la violencia y terapias cognitivo-conductuales con foco en los agresores.
31. … el Gobierno de Santa Lucía responde a todas las amenazas y crímenes contra nacionales y extranjeros
en Santa Lucía y los trata con el mismo grado de prioridad y atención. La legislación de Santa Lucía no permite
la discriminación en el tratamiento de las amenazas y los crímenes contra ningún grupo o subgrupo.
El Gobierno de Santa Lucía se opone a la identificación de cualquier grupo en particular en este párrafo y, por
lo tanto, continuará ejerciendo el mismo nivel de atención para garantizar la seguridad de todas y cada una
de las personas, así como la protección de sus derechos y libertades.
33. … Constitución Política de la República, y no discrimina por ningún motivo. Asimismo, considera que el
no reconocimiento legal de las uniones entre personas del mismo sexo o la negativa razonada a modificar la
institución del matrimonio en su legislación, no constituyen una práctica ilícitamente discriminatoria. De igual
forma, reconocemos el derecho de toda persona a gozar de sus libertades fundamentales, sin que ello exija
alterar las bases antropológicas sobre las cuales descansa nuestro ordenamiento jurídico en su conjunto. Por
ello Guatemala se desasocia de aquellas partes incompatibles que contravengan la legislación nacional vigen-
te y se reserva la interpretación de los términos del acápite III. Recomendaciones para los Estados Miembros,
recomendación No. 2.7 de este Plan de Acción.
26
36. … de tráfico, botes de basura, estacionamientos para bicicletas, paradas de autobuses, protectores de
árboles, bancos, mesas, bolardos y fuentes públicas.
37. … recuperar espacios públicos, entre otras. El Programa Ciudades más Seguras de ONU Habitat puede
ofrecer más lineamientos sobre cómo la habitabilidad, planificación y gestión urbana puede mejorar la segu-
ridad de las comunidades.
39. … fotografía forense, la odontología forense, la toxicología forense, la grafología forense, la antropología
forense, la informativa forense y la patología forense, entre otras. Los avances de la ciencia y de la tecnología
tornan perentoria una constante y continua actualización de los funcionarios involucrados en las investigacio-
nes de los homicidios intencionales.
40. … Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por
el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) del 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) del 13
de mayo de 1977. Disponible en: https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/treatmentofprisoners.
aspx
41. … Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Mundial, el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), CAF-Banco de Desarrollo de América Latina, la Organización Panamericana de la Salud
(OPS), el Instituto Latinoamericanos de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del
Delincuente (ILANUD), entre otros.

29
Hemispheric Plan of Action

to Guide the Design of Public
Policies to Prevent and Reduce
Intentional Homicide
Introduction 31
Hemispheric Plan of Action to Guide the Design of Public 33

Policies to Prevent and Reduce Intentional Homicide
I. Principles 36
II. Objectives 37
III. Recommendations for the Member States 37
IV. General Considerations for the Implementation of the 42

Recommendations in the Plan
V. Guidelines for the General Secretariat of the Organization of 43

American States
VI. Follow-up 44
31
Introduction
The purpose of this publication is to present the Hemispheric Plan of Action to Guide the
Design of Public Policies to Prevent and Reduce Intentional Homicide.
The Plan was developed in response to a mandate issued by the General Assembly of the
Organization of American States (OAS) at its forty-eighth regular session in Washington,
D.C., on June 4 and 5, 2018. Specifically, it responds to paragraph 35 of resolution AG/RES.
2925 (XLVIII-O/18), “Advancing Hemispheric Security: A Multidimensional Approach.”
Armed with that mandate, member states took up the task of agreeing on a document
containing a set of non-binding recommendations to serve as programmatic guidelines for
the design of public policies specifically targeted at preventing and reducing intentional
homicide.
Having been first considered by the appropriate institutional bodies, including the
Committee on Hemispheric Security and the Permanent Council, the agreed text of the
Plan was finally adopted by the member states at the forty-ninth regular session of the OAS
General Assembly held in Medellin, Colombia, from June 26 to 28, 2019.
Concretely, at that high-level meeting, member states adopted the Hemispheric Plan of
Action to Guide the Design of Public Policies to Prevent and Reduce Intentional Homicide
in paragraph 27 of resolution AG/RES. 2945 (XLIX-O/19), “Advancing Hemispheric Security: A
Multidimensional Approach.” The Plan was released as a General Assembly document with
the classification AG/doc.5667/19 rev. 1, on July 23, 2019. That text is the one reflected in
this publication.
Hemispheric Plan of Action to Guide the Design of Public Policies to Prevent and Reduce Intentional Homicide
32
The Plan consists of a total of 28 recommendations organized around three themes:
• Theme 1: Production, dissemination, and use of information and scientific evidence (8)
• Theme 2: Recommendations for the design and implementation of prevention policies

and measures (13)
• Theme 3: Recommendations for the application or functioning of criminal justice (7)
Department of Public Security

Secretariat for Multidimensional Security
Organization of American States

33
Plan of Action
General Assembly
Forty-Ninth Regular Session
June 26 to 28, 2019 Medellín, Colombia
OEA/Ser.P
AG/doc.5667/19 rev. 1
23 July 2019
Original: Spanish
Hemispheric Plan of Action to Guide the Design of Public Policies to

Prevent and Reduce Intentional Homicide1/2/3/4/5/6/7/
(Adopted at the fourth plenary session, held on June 28, 2019, by means of paragraph 27
of resolution AG/RES. 2945 (XLIX-O/19), “Advancing Hemispheric Security:
A Multidimensional Approach”)
The Americas region comprises countries at varying degrees of economic, political, and
social development, as a result of different historical processes, yet they are countries that
have common and overlapping interests, thanks to cultural and linguistic similarities in each
of their subregions, share interests, as well as the aspirations of their people and governments
1.
Mexico reiterates the position expressed in its statement delivered at the First Plenary Session of the For-
ty-Ninth Regular Session of the General Assembly ...
2.
The Plurinational State of Bolivia places on record its position in accordance with Article 1 of the Charter of
the Organization of American States, which stipulates: “The American States …
3.
Further to the Statement of the delegation of the Republic of Suriname on June 27, 2019, at the General
Assembly of the Organization of American States and with reference to …
4.
The Government of Barbados did not support Resolution CP/RES. 1124 (2217/19) of April 9, 2019, which
sought to appoint Mr. Gustavo Tarre as the National Assembly’s …
5.
The Government of the Commonwealth of Dominica places on record its reservations to the participation
and voting by the purported representative(s) of the Bolivarian Republic ...
6.
Antigua and Barbuda considers that the Bolivarian Republic of Venezuela is not a member state of the Orga-
nization of American States since, on 27 April 2017, the Government of the Bolivarian …
7.
This Plan of Action uses the International Classification of Crimes for Statistical Purposes definition of inten-
tional homicide, with its inclusions and exclusions. Feminicide ...
34
to achieve a higher standard of living. In recent years, the hemisphere has experienced
sustained growth, which has made it possible to reduce the levels of poverty and extreme
poverty; strengthened a democratic system; and established free and transparent elections
as the only avenue that can ensure social development for their people.
The Americas have become a zone of peace, development, and opportunities, where
Latin America and the Caribbean have succeeded in becoming the first nuclear weapons-
free zone in the world, an example that has been emulated in other parts of the globe.
This progress notwithstanding, the region also faces challenges, as it records the highest
homicide rates in the world, with evidence of even a growing trend in some subregions.8/
Consequently, the Organization of American States (OAS) has stepped up efforts to tackle
and resolve this situation, working in coordination with its member states, but also with the
support of regional, international, and civil society organizations.
The primary purpose of the Hemispheric Plan of Action to Guide the Design of Public
Policies to Prevent and Reduce Intentional Homicide in the Americas (hereinafter the
Plan of Action) is to offer a set of (non-binding) guidelines and recommendations to be
used as a benchmark for initiatives and actions by member states of the Organization of
American States on this issue. The series of recommendations contained therein are highly
preventive in nature in order to complement reactive responses to violent homicide. The
recommendations presented should be viewed as an array of options, which member
states can adopt in their entirety or selectively, according to each country’s specific needs
and situation.
This document also serves as a roadmap for the OAS General Secretariat, to guide its work
while supporting and accompanying member states in their efforts to prevent and reduce
the levels of intentional homicide.
Each country will determine whether, to what extent, and how it will implement the
recommendations in this Plan of Action, in accordance with its international obligations,
domestic legal system, political and administrative structure, and available resources.
This document is divided into six sections, as follows: Objectives, Principles,

Recommendations for the Member States, General Considerations for the Implementation
of the Recommendations in the Plan, Guidelines for the General Secretariat, and Monitoring.
---
Global Study on Homicide. UNODC, 2013. Accessed on March 4, 2019. https://www.unodc.org/documents/

8.
gsh/pdfs/2014_GLOBAL_HOMICIDE_BOOK_web.pdf

35
The member states of the Organization of American States,
Recalling that the General Assembly of the United Nations adopted the 2030 Agenda
for Sustainable Development in September 2015 and that the Agenda contains a series of
Sustainable Development Goals and Targets aimed at reducing violence; and that in May
2016, the 69th World Health Assembly adopted the WHO Global Plan of Action to strengthen
the role of the healthcare system as part of a multisectoral national response to address
interpersonal violence, in particular against women and girls, and against children in general;
Taking Into Account resolution AG/RES 2866 (XLIV-O/14) of the forty-fourth regular
session of the General Assembly (Asunción, Paraguay) established the creation of the Inter-
American Network for the Prevention of Violence and Crime;
Bearing in Mind that the Fifth Meeting of Ministers Responsible for Public Security in
the Americas (MISPA), held in Lima, Peru, in November 2015, recommended promoting the
design and implementation of programs and policies to prevent and reduce homicide, by
encouraging inter-institutional coordination and interaction, prioritizing impact evaluation
in each country, and exchanging experiences and lessons learned in intentional homicide
prevention and reduction;
Bearing in Mind Further that at the meeting of MISPA VI, held in San Pedro Sula,
Honduras, in October 2017, the ministers and representatives of the member states
recommended that a working group be set up within the Inter-American Network for
Prevention of Violence and Crime, to prepare a plan of action with a set of guidelines
that serve as a guide for member states to formulate public policies aimed at preventing
intentional homicide;
Recognizing the diverse nature of intentional homicide not only in terms of its causes,
victims, perpetrators, situational context, and type of mechanism, but also in terms of
spaces (public and private) and areas (urban, rural, border), as well as the consequent need
to design from a comprehensive, systemic, and multisectoral perspective differentiated
evidence-based public policies with a marked preventive component;
Noting that intentional homicide mainly affects socially- and economically-vulnerable

populations and that it adversely affects the state of security, political stability, development
and economic activity, people’s wellbeing and quality of life, human rights, and migration
flows; but hopeful that according to evidence homicidal violence can be prevented and
reduced by designing and implementing targeted public policies;
Considering that states have the responsibility to protect the life, physical safety, and
security of persons, as well as to guarantee access to and the administration and delivery of
justice; and
36
Recognizing that the intent of the Plan of Action is to provide non-binding guidance
and elicit voluntary commitments from the member states in furtherance of objectives that
benefit our regional and global communities;
Adopt the following Hemispheric Plan of Action to Guide the Design of Public Policies to
Prevent and Reduce Intentional Homicide in the Americas:
I. Principles
The guiding principles of the Plan of Action are as follows:
1. Recognize the value of human life and the protection and defense of human rights.
2. Respect for the democratic rule of law and the culture of legality.
3. The culture of peace.9/
4. Nondiscrimination for reasons of age, disability, ethnic or racial origin, religion, beliefs,
sex, sexual orientation, gender identity, professional activity or occupation, origin,
nationality, migration or other status.
5. Gender sensitivity and equality.
6. Civil primacy in the management of public security.
7. Scientific rigor in designing, implementing, and evaluating public policies based on

evidence.
8. Systemic, comprehensive, and multi-sectoral approach and shared responsibility

in dealing with homicidal violence.
9. Transparency and accountability.
A culture of peace “consists of values, attitudes and behaviors that reflect and inspire social interaction and
9.
sharing based on the principles of freedom, justice and democracy, ...

37
II. Objectives
1. General Objective
1.1 Promote the design and implementation of public policies focused on preventing
and reducing intentional homicide.
2. Specific Objectives
2.1 Promote the production, dissemination, and use of quality information on intentional
homicide and other related crimes, as well as the associated risk and protection factors.
2.2 Promote the use of impact evaluations to determine the effectiveness of policies
implemented to prevent and reduce intentional homicide and design targeted evi-
dence-based policies to this end.
2.3 Reduce violence stemming from the use of firearms.
2.4 Denormalize the use of violence as a means of conflict resolution.
2.5 Reduce lethality and mortality of law enforcement officers by professionalizing them
and dignifying the profession.
2.6 Reduce impunity for intentional homicides.
2.7 Reduce homicidal recidivism and achieve the socioeconomic reintegration of per-
petrators.
2.8 Contribute to the attainment of Goals 5.2, 11.7, and 16.1 of the 2030 Agenda for Sus-
tainable Development, adopted by the United Nations General Assembly.
III. Recommendations for the Member States
This Plan of Action sets forth a series of recommendations, organized around the following
three themes:
1. Production, dissemination, and use of information and scientific evidence

2. Design and implementation of prevention policies and measures
3. Administration of criminal justice
38
1. Recommendations for the production, dissemination, and use of

information and scientific evidence
1.1 Generate data and information about intentional homicide based on the characteristics
of the event,10/ the victims,11/ and the perpetrators,12/ including the victim-perpetra-
tor relationship13/; related crimes; the associated risk and protection factors; and the
lethality14/ and mortality of law enforcement officers.
1.2 Improve intentional homicide data quality by applying international quality standards15/
and present final and official country data resulting from the triangulation of records,
victim by victim, coming from the different sources of information, including those of
the criminal justice system and health sector,16/ their respective residual categories,17/
and missing persons’ records.
1.3 Generate evidence on the implementation, effectiveness, and efficiency of policies and
measures to prevent and reduce intentional homicide,18/ based on the application of
rigorous methodologies for outcome and impact monitoring and evaluation.
1.4 Encourage public officials to use information and scientific evidence in the preparation
of comprehensive diagnostics; the design of public policy and for decision-making;
the monitoring and evaluation of policies and measures implemented; and for ac-
countability and transparency.
1.5 Generate information on the functioning, effectiveness, and efficiency of criminal justi-
ce processes for cases of intentional homicide, from reporting to the final sentence and
10.
According to the International Classification of Crime for Statistical Purposes, the minimum variables of
disaggregation by event are: situational context, geographic location, ...
11.
According to the International Classification of Crime for Statistical Purposes, the minimum disaggregation
variables by victim are: sex, age, citizenship, whether the victim ...
12.
According to the International Classification of Crimes for Statistical Purposes, the minimum disaggrega-
tion variables by perpetrator are: sex, age, and citizenship, ....
13.
The International Classification of Crime for Statistical Purposes standardized the different types of relation-
ships between victim and perpetrator. ...
14.
Police lethality is understood as the victims of intentional homicide resulting from excessive use of force
and through lawful intervention by law enforcement officers.
15.
The “Fundamental Principles of Official Statistics” were approved on January 29, 2014, under United Nations
General Assembly Resolution 68/261. ...
16.
The mortality statistics for homicides in the health sector are generated based on the basic causes of death
grouped under the block labelled Aggressions (codes X85-Y09) and ...
17.
In the criminal justice sector, an example of residual category would be deaths to be clarified, including
bodies that appear in mass graves, corpse found; whereas in the health sector, ...
18.
Including social reintegration and rehabilitation programs implemented to reduce violence, reduce recidi-
vism and prevent inmates from becoming more delinquent.

39
serving of the sentence, as well as the outcomes of rehabilitation and socio-economic

reintegration programs for perpetrators. 19/
1.6 Provide quality data on intentional homicide in a timely manner, through the annual
submission of the United Nations Surveys of Crime Trends and Operations of Criminal
Justice Systems.
1.7 Promote and strengthen, where applicable, the establishment of mechanisms that
enable information sharing.
1.8 Document and systematize the policies and measures to prevent and reduce inten-
tional homicide implemented and evaluated at the national and subnational levels to
capture historical and institutional memory, encourage the exchange of information,
best practices, and lessons learned, and enable technical cooperation, as well as pro-
moting learning, using tools such as the Homicide Knowledge Platform.
2. Recommendations for the design and implementation of

prevention policies and measures
2.1 Launch campaigns stressing the value of life; conflict resolution and mediation
programs; and educational programs on norms and values to reduce interpersonal
violence, implemented in different settings, such as schools, communities, among
other venues.
2.2 Carry out awareness campaigns on the importance of obeying the laws and reinforce
the state’s presence in territories where there is evidence of vigilantism20/ being prac-
ticed, in order to discourage and reduce taking the law into one’s own hands.
2.3 Initiate comprehensive interventions focused on the territories and populations most
affected by intentional homicide, based on evidence, and technically and culturally
adapted to the context.21/
2.4 Strengthen intentional homicide-related protection factors, at the individual, group,

and territorial levels, to reduce risk factors.
19.
The United States does not understand this recommendation to suggest that rehabilitation and reintegra-
tion programs are required or necessarily appropriate for perpetrators of ...
20.
Vigilantism can be individual, group, or mass. At the group level, it includes the militias, self-defense groups,
paramilitary groups, and vigilante groups, among other kinds.
21.
Territorial targeting may include border areas or towns/communities that are located in the corridors used
for the illicit trafficking of firearms, drugs, migrants and other illicit activities.
40
2.5 Combat the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, ammunition, explosives,
and other related materials,22/ (including additive manufacturing), as well as the sale,
possession, carrying, and use of illicit firearms, their parts, components, and ammu-
nition, in accordance with domestic law and international commitments undertaken
by each country.23/
2.6 Strengthen mechanisms promoting citizen disarmament, as well as destruction of

illegal and/or unserviceable,24/ obsolete, surplus, and confiscated25/ firearms, their parts,
components, and ammunition, in accordance with domestic law and international
commitments undertaken by each country.26//
2.7 Identify population groups and subgroups27/ that are vulnerable to specific forms of
violence, such as violence targeting the LGTBI community,28/ people of African descent,
indigenous people, and women, without exceptions for any group or subgroup and
different types of intentional homicide, such as femicide,29/ and assess risk levels; provide
comprehensive assistance and protection services,30/ according to the established risk le-
vels; issue early warning alerts and response to threats received and reported by members
of the aforementioned groups and subgroups, based on standardized protocols.31/ 32/ 33/
2.8 Work with vulnerable children, adolescents, and youth, using secondary prevention34/
to address risk factors at the individual, group, and territorial levels, and prevent an-
22.
In line with the Inter-American Convention against the Illicit Manufacturing of and Trafficking in Firearms,
Ammunition, Explosives and Other Related Materials (CIFTA), approved at ...
23.
Each member state has the sovereign right to determine its laws, policies, and regulations governing legal
ownership and use of firearms. The U.S. supports the lawful ownership and ...
24.
Unserviceable weapons are understood to mean those weapons which are unusable, particularly weapons
that were left over in the wake of armed conflicts that took place ...
25.
According to the United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA) and the United Nations Regional
Centre for Peace, Disarmament, and Development in Latin America and ...
26.
Idem 23.
27.
Among those groups and population subgroups, consider the following: people at risk because the profes-
sion/activity they pursue, including journalists, human rights advocates, ...
28.
Inter-American Commission on Human Rights. (2015). Violence against Lesbian, Gay, Bisexual, Trans, and In-
tersex Persons in the Americas. Available at: ...
29.
According to the 2008 Declaration on Femicide, approved by the Fourth Meeting of the Committee of
Experts (CEVI), “femicide is the violent death of women based on gender, whether ...
30.
Including some of the following programs, among others: awareness, education, and training on gender
equality, sexual and gender diversity, to help eradicate stigma, cultural practices, ...
31.
The Constitution of Saint Lucia Ch 1.01 sub paragraph (b) recognizes that “all persons have been endowed
equally by God with inalienable rights and dignity.” For this reason, ...
32.
Paraguay will not apply or put into practice any recommendation not consistent with its constitutional
framework and current law.
33.
The State of Guatemala declares that it promotes and defends the human rights recognized in internation-
al covenants, for all its citizens, in accordance with the provisions of ...
34.
Secondary (or selective) prevention is understood to mean measures that are aimed at population groups
that are at high risk for becoming victims or perpetrators of violence and crime.

41
ti-social behavior and involvement in criminal activities by improving relationships

with parents and peers, generating education and employment opportunities, and
creating spaces for civic participation and involvement in cultural and sports activities
designed to enhance life skills and capabilities, and create viable alternatives to the
avenue of crime.
2.9 Plan and execute deterrence strategies targeting adolescents and youth in conflict
with the law, either individually or collectively, to prevent and disrupt violence dyna-
mics while creating incentives for them to be positively and productively included
in society, with the support of multiagency teams and the involvement of positive
community leaders.
2.10 Strengthen the social fabric, capacity, and resilience of neighborhoods and commu-
nities; and improve trust relationships between local residents, authorities, and police
officers.
2.11 Coordinate with government agencies that provide public services and with civil so-
ciety organizations35/ to identify, alert and respond promptly to antisocial and violent
behaviors that could potentially escalate into serious crimes, including intentional
homicide.
2.12 Improve habitability, planning, and urban furniture36/ to provide less opportunity to
commit crimes.37/
2.13 Promote police professionalization with a focus on the preservation of life, physical
safety, and the dignity of citizens and law enforcement officers alike.
3. Recommendations for the delivery of criminal justice
3.1 Promote the reporting of intentional homicides and other related crimes, through
multiple channels38/ that are user and access-friendly, as well as secure and inclusive.
3.2 Enhance the use of scientific evidence39/ in intentional homicide investigations.
35.
Civil society and other social actors include academia, the private sector, churches, and the media, among
other non-governmental actors.
36.
Urban furniture is understood to mean the items, objects, and equipment installed in public or semi-public
spaces such as streets and urban parks, and includes things like traffic signals, ...
37.
This type of prevention emphasizes, for example, interventions to improve public lighting, establish safe
transport corridors, install video surveillance systems, and reclaiming public spaces, ...
38.
Multiple channels include national emergency and immediate response systems (911-type).
39.
Forensic analyses are based on a set of auxiliary disciplines, including forensic medicine, forensic genetics,
forensic ballistics, fingerprinting, forensic photography, dental forensics, ...
42
3.3 Implement programs to protect witnesses and defendants (their relatives and people
close to them), relatives of victims, plaintiffs, informants, and parties in judicial procee-
dings, such as police officers, expert witnesses, prosecutors, judges, and prison officers.
3.4 Promote effective coordination among police departments, prosecutors, judges, and
other competent authorities to investigate and prosecute intentional homicide, on a
case by case manner.
3.5 Prioritize criminal investigation of intentional homicides, with particular emphasis on

those committed by groups involved in illicit activities associated with high levels
of violence, in order to dismantle them, and prosecute and convict their members,
ensuring due process.
3.6 Reduce violence and intentional homicides inside prisons, penal institutions, and de-
tention centers, and prevent intentional homicides from being planned and ordered
from inside by, among other measures, reducing overcrowding and ensuring habitable
and humane conditions, classifying the incarcerated population40/ according to level
of risk and characteristics, training prison officers so that they can treat incarcerated
individuals fairly and with dignity and provide them with decent working conditions;
adapt the provision of basic services and rehabilitation programs according to the
variety and needs of the prison population, and ensure that facilities are under state
control and safe.
3.7 Strengthen juvenile justice systems in line with existing international standards and
norms, to apply social and educational measures as an alternative to incarceration,
guarantee fair and dignified conditions for incarceration cases, with access to effective
rehabilitation and socioeconomic reintegration programs.
IV. General Considerations for the Implementation of the

Recommendations in the Plan
To implement the recommendations contained in this Plan, the following elements are
indispensable:
1. Political leadership, will and agreement, and a conducive legislative framework.
2. Allocation of the necessary and sufficient funds.
In line with the United Nations Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (The Nelson Man-
40.
dela Rules), adopted by the First United Nations Congress on the Prevention ...

43
3. Set up and update the physical and technological infrastructure so that public
institutions can function properly.
4. Having trained personnel.
5. Strengthen public security management, especially at the local level, including

transparency and accountability mechanisms.
V. Guidelines for the General Secretariat of the Organization of

American States
1. Provide member states that so request with technical assistance in implementing the
recommendations included in this Plan of Action, at the national and subnational levels.
2. Among member states, promote the creation of spaces and the organization of
activities to exchange information and lessons learned on the implementation of the
recommendations contained in this Plan of Action, at the national and subnational levels.
3. Provide member states that so require with support in designing comprehensive

strategies for intentional homicide prevention, under the Inter-American Program and
Network for the Prevention of Violence and Crime.
4. Encourage the generation and exchange of knowledge on intentional homicide

prevention and reduction, at the national and subnational levels, through data
gathering and analysis documentation and systematization of the policies and
measures that have been implemented and evaluated, the drafting of studies, and
the compilation of lessons learned and good or promising practices stemming from
methodologically rigorous evaluation processes, among other instruments.
5. Identify, gather, and systematize data on criminal investigation techniques and practices
used in intentional homicides, and determine whether minimum criteria for quality/
excellence are available and could be disseminated and shared among criminal justice
institutions, with a view to their adoption and implementation.
6. Define and validate with member states the minimum and essential contents of a
comprehensive protocol for assistance and protection of persons who are vulnerable
or at risk of becoming victims of intentional homicide.
7. Keep the data on crimes, including data on intentional homicide, of the Inter-American
Observatory on Security up to date, through the United Nations Study on Crime Trends
and the Operations of Criminal Justice Systems.
44
8. With the support and participation of member states, keep up to date the Homicide
Knowledge Platform, hosted by the Inter-American Network for the Prevention of
Violence and Crime’s Website, with information on policies and programs implemented
and evaluated by the countries at the national and subnational levels.
9. Expand partnerships and strategic cooperation with academic institutions, research

and public policy think thanks/centers, civil society organizations, and experts, among
others, that are dedicated to and have experience working on intentional homicide
prevention and reduction.
10. Define and establish institutional and programmatic mechanisms and procedures that
are conducive to and encourage better cooperation and coordination of efforts and
resources among international organizations. 41/
11. Disseminate and share the Plan of Action within the General Secretariat, among
the permanent missions and permanent observers, and among international
organizations, civil society organizations registered with the OAS, and governmental
and nongovernmental actors, at national and subnational levels.
VI. Follow-up
1. Invite the member states to appoint a high-level focal point, who can provide
information on implementation and progress of the Plan of Action in their respective
countries.
2. Draft and present to the Committee on Hemispheric Security, based on inputs from
each focal point, a regional report on the period pertaining to Meeting of Ministers
Responsible for Public Security in the Americas (MISPA).
Among the international agencies engaged on this particular issue, consider the following: the United
41.
Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), United Nations Development Programme ...

45
Footnotes
1. ... (Item 4. Report of the Secretary General on Credentials) and in the Footnote to the ‘Report of the Secretary
General on the Presentation of Credentials of the Delegations Taking Part in the Forty-Ninth Regular Session
of the General Assembly,’ document AG/doc.5653/19.
2. … establish by this Charter the international organization that they have developed to achieve an order of
peace and justice, to promote their solidarity, to strengthen their collaboration, and to defend their sovereign-
ty, their territorial integrity, and their independence.
The Organization of American States has no powers other than those expressly conferred upon it by this
Charter, none of whose provisions authorizes it to intervene in matters that are within the internal jurisdiction
of the Member States.”
It also clearly places on record that, in keeping with Article 143 of the Charter of the Organization of American
States, its denunciation by a member state shall come into effect two years after the receipt thereof, at which
time it shall cease to be in force with respect to the denouncing state, which shall be left without rights and
duties and unattached from all actions and decisions of the Organization.
The Plurinational State of Bolivia reserves the right to recognize resolutions and declarations adopted with the
participation of non-member states.
3. ... its Statement during the Regular Meeting of the Permanent Council of April 23, 2019, in relation to Reso-
lution CP/ RES.1124 (2217/ 19) rev. 2 of April 9, 2019, the delegation of the Republic of Suriname wishes to put
on record that until further notice, Suriname reserves its rights to recognize all Resolutions and Declarations
that will be adopted on the occasion of the 49th Regular Session of the General Assembly of the Organization
of American States.
This reservation is based on our firm rejection of the selective interpretation of the procedural rules and other
legal instruments of the Organization of American States.
4. ... designated Permanent Representative to the OAS and does not accept the credentials of the officials
intending to represent the Bolivarian Republic of Venezuela at this 49th Meeting of the General Assembly of
the OAS. The Government of Barbados therefore reserves its rights, until further notice, not to be bound by
any decisions or Resolutions adopted at this General Assembly in which the Bolivarian Republic of Venezuela
participated.
5. ... of Venezuela on any resolutions, declarations, elections considered by the Forty-Ninth Regular Session of
the General Assembly and any other body of the Organization of American States (OAS).
The Government of The Commonwealth of Dominica also places on record its view that in keeping with
Article 143 of the Charter of the OAS which provides, inter alia, that the denunciation by a Member State
shall come into effect two (2) years from the date on which the General Secretariat receives a notice of de-
nunciation, the present Charter shall cease to be in force with respect to the denouncing State, which shall
cease to belong to the Organization; that the denouncing State shall be without rights and duties and shall
be unattached from all actions and decisions of the Organization; that Venezuela is no longer a Member State
of the OAS and therefore not entitled to have a seat at the OAS. The Government of The Commonwealth of
Dominica therefore does not recognize any person who occupies the seat of Venezuela who is not a person
duly appointed by the Government of the State of Venezuela.
The Government of the Commonwealth of Dominica reserves its full rights in respect of the recognition reso-
lutions and declarations adopted by the Forty-Ninth Regular Session of the General Assembly and any reso-
lution and declaration approved thereafter with participation by the purported representatives of Venezuela.
6… Republic of Venezuela properly notified the Secretary-General of its denunciation of the Charter in accordan-
ce with Article 143 of the Charter of the Organization of American States and the Charter ceased to be in force
with respect to the Bolivarian Republic of Venezuela which ceased to belong to the organization on 27 April 2019.
46
Antigua and Barbuda did not support resolution CP/RES 1124 (2217/19) of April 9, 2019 which sought to
appoint Mr. Gustavo Tarre as the National Assembly’s Representative to the OAS and did not accept the cre-
dentials of the officials intending to represent the Bolivarian Republic of Venezuela at the 49th Regular Session
of the General Assembly.
Therefore Antigua and Barbuda notifies all member states and the General Secretariat of the Organization of
American States that until further notice, it will not consider itself bound by any declaration or resolution of
the 49th Regular Session of the General Assembly or any future declarations or resolutions of any Council or
organ of the Organization that includes the participation of any person or entity purporting to speak for or act
on behalf of the Bolivarian Republic of Venezuela and in which 18 votes are attained with the participation of
a purported representative of the Bolivarian Republic of Venezuela.
7. ... features among the inclusions. The Classification is available online at: http://www.unodc.org/documents/
data-and-analysis/statistics/crime/ICCS_ENGLISH_2016_web.pdf.
9. ... all human rights, tolerance and solidarity, that reject violence and endeavor to prevent conflicts by tac-
kling their root causes to solve problems through dialogue and negotiation.” It is based on “the principles
established in the Charter of the United Nations and on respect for human rights, democracy and tolerance,
the promotion of development, education for peace, the free flow of information and the wider participation
of women as an integral approach to preventing violence and conflicts, and efforts aimed at the creation of
conditions for peace and its consolidation.” A/RES/52/13, adopted by the United Nations General Assembly on
January 15, 1998. Available at: http://www.un.org/ga/documents/gares52/res5213.htm.
10. ... date and time, type of weapon used, type of place, and motive. UNODC. International Classification of
Crimes for Statistical Purposes (Version 1.0). Vienna: UNODC; March 2015; p. 98.
11. ... was intoxicated with controlled drugs or other psychoactive substances, and economic activity status.
UNODC. International Classification of Crime for Statistical Purposes (Version 1.0). Vienna: UNODC; March 2015;
p. 117
12. ... repeat offender/recidivist, whether the perpetrator was intoxicated with controlled drugs or other psy-
choactive substances, and economic activity status. UNODC. International Classification of Crime for Statistical
Purposes (Version 1.0). Vienna: UNODC; March 2015; p. 118.
13. ... UNODC. International Classification of Crimes for Statistical Purposes (Version 1.0). Vienna: UNODC; March
2015; p. 117 and 118.
15. ... Available at: http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/68/261.
16. ... sequels of aggression (code Y87.1), included in Chapter XX, “Deaths by External Causes of Mortality and
Morbidity,” of the International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems, Eleventh Re-
vision (ICD-11).
17. ... deaths due to an external cause of unknown or unspecified intent could be mentioned.
19. ... intentional homicide. In accordance with their domestic laws and international obligations, each mem-
ber state has the right to establish penalties for such crimes to include life without parole and the death
penalty.
22. ... the first plenary session held on November 13, 1997, available at: http://www.oas.org/en/sla/dil/inter_
american_treaties_A-63_illicit_manufacturing_trafficking_firearms_ammunition_explosives.asp; the United
Nations Protocol against the Illicit Manufacturing of and Trafficking in Firearms, Their Parts and Components
and Ammunition (Firearms Protocol), Resolution adopted by the General Assembly of the United Nations on
June 8, 2001 (A/RES/55/255), available at: https://undocs.org/en/A/RES/55/255; and the Program of Action to
Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects, adopted by
the states participating in the United Nations Conference on the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons
in All Its Aspects, meeting in New York from July 9 to 20, 2001, available at: https://documents-dds-ny.un.org/
doc/UNDOC/GEN/N01/507/23/PDF/N0150723.pdf?OpenElement.

47
23. ... use of firearms and also strongly supports the destruction of firearms involved in criminal activities, or su-
rrendered to law enforcement agencies. The U.S. also strongly supports efforts to prevent the illicit trafficking of
firearms in the hemisphere. The U.S. has funded programs worldwide aimed at reducing at-risk weapons and
munitions and improving stockpile security in order to prevent diversion of arms to terrorists, criminals, and other
destabilizing actors. Our Conventional Weapons Destruction Program highlights the United States’ enduring com-
mitment to making post-conflict communities safer and setting the stage for their recovery and development.
24. ... in the Hemisphere. Additionally, the distinction must be drawn with regard to antique weapons, which
should be recognized and regulated under each country’s domestic law.
25. ... the Caribbean (UNLIREC), these terms are used together.
27. ... and environmental advocates, community leaders, political candidates, etc.; people at risk because of
their immigration status; people at risk because of who they are or what they represent, such as ethnic mino-
rities; persons threatened or victims of other types of violence or other types of crime (for example, extortion,
intentional homicide), and persons threatened with death..
28. ... http://www.oas.org/en/iachr/reports/pdfs/ViolenceLGBTIPersons.pdf.
29. ... it occurs within the family, a domestic partnership, or any other interpersonal relationship; in the com-
munity, by any person, or when it is perpetrated or tolerated by the state or its agents, by action or omission.”
Available at: https://www.oas.org/en/mesecvi/docs/DeclaracionFemicidio-EN.pdf.
30. ... and negative stereotypes against women and LGBTI people; addressing partner violence and building
positive parental relationships; of creating economic and job opportunities to reduce dependency; as well as
counseling interventions for victims of violence and cognitive-behavioral therapy with a focus on the aggressors.
31. ... the Government of Saint Lucia responds to, and treats all threats and crimes against nationals and
non-nationals in Saint Lucia with the same level of priority and attention. The national laws of Saint Lucia do
not allow for discrimination in addressing threats or crimes against any group or subgroup.
The Government of Saint Lucia objects to the identification of any one group within this paragraph and will
therefore continue to exert the same level of attention to ensuring the safety of, and protecting the rights and
freedoms of each and every person.
33. ... the Constitution of the Republic, and that it does not discriminate on any grounds. Likewise, it believes
that not legally recognizing unions between people of the same sex or the grounded refusal to amend the
institution of marriage in its legislation are not illicitly discriminatory practices. Similarly, we recognize the right
of all persons to enjoy their fundamental freedoms, without that requiring alterations to the anthropological
bases on which our legal order as a whole rests. Guatemala therefore disassociates itself from the incompati-
ble parts that violate current domestic law and reserves the right of interpretation with respect to the terms of
section III, Recommendations for the Member States, recommendation No. 2.7 of this Plan of Action.
36. ... trash cans, bike racks, bus stops, tree protectors, benches, tables, bollards, and public fountains.
37. ... among other initiatives. UN Habitat’s Safer Cities Program can offer further guidelines on how habitabili-
ty, planning, and urban management can make communities safer.
39. ... forensic toxicology, forensic graphology, forensic anthropology, informational forensics, and forensic pa-
thology, among other disciplines. Advances in science and technology mean that officials involved in inten-
tional homicide investigations must always be kept up to date.
40. ... of Crime and the Treatment of Offenders, held in Geneva in 1955, and approved by the Economic and
Social Council in resolutions 663C (XXIV) of July 31, 1957 and 2076 (LXII) of May 13, 1977. Available at: https://
www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/treatmentofprisoners.aspx.
41. ... (UNDP), the World Bank, Inter-American Development Bank (IDB), CAF-Development Bank of Latin Ame-
rica, Pan American Health Organization (PAHO), and the United Nations Latin American Institute for the Pre-
vention of Crime and the Treatment of Offenders (ILANUD), among others.
49
Plano de Ação Hemisférico

para Orientar a Elaboração de
Políticas Públicas de Prevenção
e Redução do Homicídio
Intencional
Apresentação 51
Plano de Ação Hemisférico para Orientar a Elaboração de 53

Políticas Públicas de Prevenção e Redução do Homicídio
Intencional
I. Princípios 56
II. Objetivos 57
III. Recomendações aos Estados Membros 57
IV. Considerações Gerais para a Implementação 62

das Recomendações do Plano
V. Diretrizes para a Secretaria-Geral da Organização 63

dos Estados Americanos
VI. Acompanhamento 64
51
Apresentação
Esta publicação tem por objetivo apresentar o Plano de Ação Hemisférico para Orientar a
Elaboração de Políticas Públicas para Prevenção e Redução do Homicídio Intencional.
O Plano foi elaborado em resposta ao mandato estabelecido pela Assembleia Geral da Or-
ganização dos Estados Americanos (OEA) em seu Quadragésimo Oitavo Período Ordinário
de Sessões, realizado em Washington D.C., em 4 e 5 de junho de 2018. Especificamente, diz
respeito ao parágrafo 35 da resolução AG/RES. 2925 (XLVIII-O/18), “Promoção da segurança
hemisférica: Um enfoque multidimensional”.
Com base nesse mandato, os Estados membros assumiram a tarefa de acordar um docu-
mento com um conjunto de recomendações não vinculantes a fim de proporcionar uma
série de diretrizes programáticas para orientá-los na elaboração de políticas públicas volta-
das para a prevenção e redução do homicídio intencional.
Depois de ter sido considerada pelas instâncias institucionais prévias, inclusive a Comissão
de Segurança Hemisférica e o Conselho Permanente, a redação acordada para o Plano foi
definitivamente adotada pelos Estados membros no Quadragésimo Nono Período Ordiná-
rio de Sessões da Assembleia Geral da OEA, que teve lugar em Medellín, Colômbia, de 26 a
28 de junho de 2019.
Nessa reunião de alto nível, os Estados membros adotaram especificamente o Plano de

Ação Hemisférico para Orientar a Elaboração de Políticas Públicas de Prevenção e Redução
do Homicídio Intencional, mediante o parágrafo 27 da resolução AG/RES. 2945 (XLIX-O/19),
“Promoção da segurança hemisférica: Um enfoque multidimensional”. O Plano foi publica-
do como um documento da Assembleia Geral com a classificação AG/doc.5667/19 rev. 1,
em 23 de julho de 2019. É esse texto que consta da presente publicação.
Plano de Ação Hemisférico para Orientar a Elaboração de Políticas Públicas de Prevenção e Redução do Homicídio Intencional
52
O Plano contém um total de 28 recomendações organizadas em três eixos:
• Eixo 1: Produção, divulgação e uso de informação e evidência científica (8)
• Eixo 2: Formulação e implementação de políticas e ações de prevenção (13)
• Eixo 3: Aplicação da justiça criminal (7)
Departamento de Segurança Pública

Secretaria de Segurança Multidimensional
Organização dos Estados Americanos

53
Plano de Ação
Assembleia Geral
Quadragésimo Nono Período Ordinário de Sessões
26 a 28 de junho de 2019 Medellín, Colômbia
OEA/Ser.P
AG/doc.5667/19 rev. 1
23 julho 2019
Original: espanhol
Plano de Ação Hemisférico para Orientar a Elaboração de Políticas

Públicas de Prevenção e Redução do Homicídio Intencional1/2/3/4/5/6/7/
(Aprovado na quarta sessão plenária, realizada em 28 de junho de 2019,
mediante o parágrafo 27 da resolução AG/RES. 2945 (XLIX-O/19), “Promoção
da segurança hemisférica: Um enfoque multidimensional”)
A região das Américas congrega países com diferentes graus de desenvolvimento econômico,
político e social, resultado de processos históricos distintos, mas que se encontram e
cruzam graças às coincidências culturais e de idioma em cada uma de suas sub-regiões; aos
interesses comuns; e às aspirações de seus povos e governos de alcançar melhores níveis
1
. O México reitera a posição declarada em sua intervenção na primeira sessão plenária do Quadragésimo
Nono Período Ordinário de Sessões da Assembleia Geral ...
2.
O Estado Plurinacional da Bolívia deseja fazer constar a sua posição de conformidade com o Artigo 1 da
Carta da Organização dos Estados Americanos, que estabelece: “Os Estados americanos ...
3.
Em aditamento à declaração da Delegação da República do Suriname, em 27 de junho de 2019, na Assem-
bleia Geral da Organização dos Estados Americanos, ...
4.
O Governo de Barbados não apoiou a resolução CP/RES. 1124 (2217/19), de 9 de abril de 2019, que nomeou
o Senhor Gustavo Tarre Representante Permanente ...
5.
O Governo da Commonwealth da Dominica faz registrar suas reservas quanto à participação e voto do(s)
pretenso(s) representante(s) da República Bolivariana da ...
6.
Antígua e Barbuda considera que a República Bolivariana da Venezuela não é Estado membro da Organi-
zação dos Estados Americanos, já que, em 27 de abril de 2017, o...
7.
Este Plano de Ação utiliza a definição de homicídio intencional que figura na Classificação Internacional de
Crimes para Fins Estatísticos, com suas inclusões e exclusões. …
54
de bem-estar. Nos últimos anos, o continente experimentou um crescimento sustentado

que permitiu reduzir as taxas de pobreza e pobreza extrema; consolidou um sistema
democrático; e estabeleceu eleições livres e transparentes como único caminho possível
para alcançar o desenvolvimento social de seus povos.
A América consolida-se como zona de paz, desenvolvimento e oportunidades, em que

a América Latina e o Caribe conseguiram se transformar na primeira zona livre de armas
nucleares do mundo, exemplo emulado em outras latitudes. Apesar desses avanços, a região
também enfrenta obstáculos e desafios, ao registrar as taxas de homicídio mais elevadas
do mundo, com algumas sub-regiões mostrando, inclusive, uma tendência crescente.8/
Por isso, a Organização dos Estados Americanos (OEA) intensificou esforços por enfrentar
e superar essa situação, em coordenação com os Estados membros, mas também com o
apoio de organismos regionais e internacionais e organizações da sociedade civil.
O Plano de Ação Hemisférico para Orientar a Elaboração de Políticas Públicas de Prevenção

e Redução do Homicídio Intencional nas Américas (doravante denominado Plano de Ação)
tem como objetivo principal oferecer um conjunto de recomendações (não vinculantes)
que sirvam de referência para as iniciativas e ações dos Estados membros da Organização
dos Estados Americanos na matéria. A série de recomendações constantes deste Plano tem
forte viés preventivo, a fim de complementar as respostas de índole reativa frente à violência
homicida. As recomendações deste Plano devem ser concebidas como um repertório de
opções que podem ser adotadas em sua totalidade ou de maneira seletiva pelos Estados
membros, de acordo com as necessidades e condições específicas de cada país.
Este documento é também um roteiro para que a Secretaria-Geral da OEA oriente seu
trabalho e, ao mesmo tempo, apoie e acompanhe os esforços dos Estados membros por
prevenir e reduzir os níveis de homicídio intencional.
Cada país, de acordo com suas obrigações internacionais, ordenamento jurídico interno,
estrutura político-administrativa e recursos disponíveis, determinará se, em que medida e
como implementará as recomendações deste Plano de Ação.
Este documento é constituído por seis seções: Princípios, Objetivos, Recomendações aos
Estados membros, Considerações Gerais para a Implementação das Recomendações do
Plano, Diretrizes para a Secretaria-Geral e Acompanhamento.
Estudo Mundial sobre o Homicídio. UNODC, 2013. Consultado em 4 de março de 2019. https://www.unodc.
8.
org/documents/gsh/pdfs/GLOBAL_HOMICIDE_Report_ExSum_spanish.pdf.

55
Os Estados membros da Organização dos Estados Americanos,
Recordando que, em setembro de 2015, a Assembleia Geral das Nações Unidas aprovou
a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, e que essa Agenda engloba uma série
de Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e Metas destinadas a reduzir a violência; e
que, em maio de 2016, a Sexagésima Nona Assembleia Mundial da Saúde aprovou o Plano
de Ação Mundial da OMS para fortalecer a função do sistema de saúde, no âmbito de uma
resposta nacional multissetorial para abordar a violência interpessoal, especialmente contra
as mulheres e as meninas, e contra as crianças em geral;
Levando em Conta a resolução AG/RES. 2866 (XLIV-O/14), do Quadragésimo Quarto

Período Ordinário de Sessões da Assembleia Geral (Assunção, Paraguai), mediante a qual foi
criada a Rede Interamericana de Prevenção da Violência e do Delito;
Tendo Presente que, na Quinta Reunião de Ministros em Matéria de Segurança Pública

das Américas (MISPA-V), realizada em Lima, Peru, em novembro de 2015, recomendou-se
promover a formulação e a implementação de programas e políticas de prevenção e redução
do homicídio intencional, fomentando a coordenação e a articulação interinstitucional e
priorizando avaliações de impacto em cada país, além do intercâmbio de experiências e
lições aprendidas em matéria de prevenção e redução do homicídio intencional;
Tendo Presente Também que, na MISPA-VI, realizada em San Pedro Sula, Honduras,
em outubro de 2017, os ministros e representantes dos Estados membros recomendaram
a criação de um grupo de trabalho, no âmbito da Rede Interamericana de Prevenção da
Violência e do Delito, para a formulação de um plano de ação que permita contar com uma
série de diretrizes que sirvam de guia para que os Estados membros formulem políticas
públicas destinadas à prevenção do homicídio intencional;
Reconhecendo a natureza diversa do homicídio intencional, não só quanto a causas,

vítimas, autores, contexto situacional e tipo de mecanismo, mas também quanto a espaços
(público e privado) e zonas (urbanas, rurais, fronteiriças), e a consequente necessidade de
formular políticas públicas diferenciadas, baseadas em evidência, com forte componente
de prevenção e a partir de um enfoque integral, sistêmico e multissetorial;
Registrando que o homicídio intencional afeta principalmente as populações social

e economicamente vulneráveis, e que exerce impacto negativo sobre a situação da
segurança, a estabilidade política, o desenvolvimento e a atividade econômica, o bem-
estar e a qualidade de vida das pessoas, os direitos humanos e os fluxos migratórios, mas
esperançosos ante a evidência de que a violência homicida pode ser prevenida e reduzida
com base na formulação e na implementação de políticas públicas focalizadas;
56
Considerando que cabe aos Estados a responsabilidade de proteger a vida, a integridade

e a segurança das pessoas, e garantir a administração e a distribuição de justiça, além do
acesso a ela; e
Reconhecendo que a intenção do Plano de Ação é fornecer orientação não vinculante

e suscitar compromissos voluntários por parte dos Estados membros na consecução de
objetivos que beneficiem nossas comunidades regionais e globais,
Aprovam o seguinte Plano de Ação Hemisférico para Orientar a Elaboração de Políticas

Públicas de Prevenção e Redução do Homicídio Intencional nas Américas.
I. Princípios
Os prin cípios orientadores do Plano de Ação são os seguintes.
1. Valor da vida e da dignidade humana, e proteção e defesa dos direitos humanos.
2. Respeito ao Estado Democrático de Direito e à cultura da legalidade.
3. Cultura de paz.9/
4. Não discriminação por motivos de idade, deficiência, origem étnica ou racial,

religião, crença, sexo, orientação sexual, identidade de gênero, atividade profissional
ou ocupação, procedência, nacionalidade, situação migratória ou outra condição.
5. Sensibilidade e igualdade de gênero.
6. Primazia da via civil na gestão da segurança pública.
7. Rigor científico na elaboração, implementação e avaliação da política pública baseada

em evidência.
8. Enfoque sistêmico, integral, multissetorial e corresponsável na abordagem da

violência homicida.
9. Transparência e responsabilização.
Uma cultura de paz “consiste nos valores, atitudes e comportamentos que refletem e inspiram a interação
9.
social e estimulam a compartilhar, com base nos princípios de liberdade, justiça ...

57
II. Objetivos
1. Objetivo geral
1.1 Fomentar a formulação e a implementação de políticas públicas focalizadas na prevenção

e na redução do homicídio intencional.
2. Objetivos específicos
2.1 Incentivar a produção, a divulgação e o uso de informação de qualidade sobre o homicí-

dio intencional e outros crimes conexos, bem como sobre os fatores de risco e proteção
correlatos.
2.2 Promover a aplicação de avaliações de impacto, a fim de determinar a efetividade das

políticas implementadas para a prevenção e redução do homicídio intencional e elaborar
políticas focalizadas e baseadas em evidências para esse fim.
2.3 Reduzir a violência decorrente do uso de armas de fogo.
2.4 Desnormalizar o uso da violência como mecanismo para resolver conflitos.
2.5 Reduzir a letalidade e a mortalidade dos agentes das forças de segurança, mediante sua
profissionalização e dignificação.
2.6 Reduzir a impunidade dos homicídios intencionais.
2.7 Diminuir a reincidência homicida e promover a reinserção socioeconômica dos autores.
2.8 Contribuir para o cumprimento das Metas 5.2, 11.7 e 16.1 da Agenda 2030 para o Desen-
volvimento Sustentável aprovada pela Assembleia Geral das Nações Unidas.
III. Recomendações aos Estados Membros
Este Plano de Ação dispõe um conjunto de recomendações, ordenadas nos três eixos abaixo
relacionados.
1. Produção, divulgação e uso de informação e evidência científica.

2. Formulação e implementação de políticas e ações de prevenção.
3. Aplicação da justiça criminal.
58
1. Recomendações para a produção, divulgação e uso de

informação e evidência científica
1.1 Gerar dados e informação sobre o homicídio intencional, com base nas características
do fato,10/ das vítimas11/ e dos autores,12/ inclusive a relação vítima-autor,13/ os delitos
conexos; os fatores de risco e de proteção correlatos; e a letalidade14/ e mortalidade
dos agentes das forças de segurança.
1.2 Melhorar a qualidade dos dados de homicídio intencional, mediante a aplicação de

normas internacionais de qualidade,15/ e apresentar dados finais e oficiais do país como
resultado da triangulação de registros, vítima por vítima, provenientes das diferentes
fontes de informação, inclusive as do setor de justiça criminal e saúde,16/ suas respec-
tivas categorias residuais,17/ e os registros de pessoas desaparecidas.
1.3 Produzir evidência sobre a implementação, a eficácia e a eficiência das políticas e

ações para prevenir e reduzir o homicídio intencional,18/ com base na aplicação de
metodologias rigorosas de monitoramento e avaliação de resultados e impacto.
1.4 Fomentar o uso da informação e da evidência científica entre os funcionários públicos

para a construção de diagnósticos integrais; a formulação de política pública e a tomada
de decisões; o monitoramento e a avaliação das políticas e ações implementadas; e
a responsabilização e a transparência.
1.5 Produzir informação sobre o funcionamento, a eficácia e a eficiência dos processos

de justiça criminal para os casos de homicídio intencional, da denúncia à sentença
10.
Segundo a Classificação Internacional de Delitos para Fins Estatísticos, as variáveis mínimas de desagre-
gação por fato são: contexto situacional, localização geográfica, data e ...
11.
Segundo a Classificação Internacional de Delitos para Fins Estatísticos, as variáveis de desagregação míni-
mas por vítima são: sexo, idade, cidadania, se a vítima se encontrava ...
12.
Segundo a Classificação Internacional de Delitos para Fins Estatísticos, as variáveis mínimas de desagre-
gação por autor são: sexo, idade, cidadania, reincidência, se o autor se encontrava ...
13.
A Classificação Internacional de Delitos para Fins Estatísticos padronizou os diferentes tipos de relação entre
a vítima e o autor. UNODC. Classificação Internacional de Delitos ...
14.
Entende-se por letalidade policial as vítimas de homicídio intencional como resultado do uso excessivo da
força e por intervenção legal dos agentes das forças de segurança.
15.
Por meio da Resolução 68/261 da Assembleia Geral das Nações Unidas foram aprovados os “Princípios Fun-
damentais das Estatísticas Oficiais”, ...
16.
As estatísticas de mortalidade por homicídio do setor de saúde são elaboradas com base nas causas básicas
de morte agrupadas no bloco denominado Agressões (códigos X85-Y09) e ...
17.
No setor de justiça criminal, um exemplo de categoria residual seria mortes a esclarecer, inclusive os corpos
que aparecem em fossas comuns e o encontro de cadáver; enquanto ...
18.
Incluindo os programas de reinserção social e reabilitação que tenham sido implementados para reduzir a
violência, diminuir a reincidência e evitar a escalada criminosa dos privados de liberdade.

59
final e cumprimento de condenação, bem como sobre os resultados dos programas

de reabilitação e reinserção socioeconômica dos autores.19/
1.6 Fornecer de maneira oportuna dados de qualidade sobre o homicídio intencional,

mediante o envio anual do Estudo das Nações Unidas sobre Tendências do Crime e
Funcionamento dos Sistemas de Justiça Penal.
1.7 Promover e fortalecer, caso seja pertinente, o estabelecimento de mecanismos que

permitam o compartilhamento da informação.
1.8 Documentar e sistematizar as políticas e ações implementadas e avaliadas em matéria

de prevenção e redução do homicídio intencional, em âmbito nacional e subnacional,
para recolher memória histórica e institucional, fomentar o intercâmbio de infor-
mações, boas práticas e lições aprendidas, e promover a cooperação técnica, bem
como propiciar a aprendizagem, fazendo uso de ferramentas como a Plataforma de
Conhecimento sobre o Homicídio.
2. Recomendações para a formulação e implementação de políticas

e ações de prevenção
2.1 Lançar campanhas de valorização da vida; programas de solução e mediação de confli-

tos; e programas de educação em normas e valores para reduzir a violência interpessoal,
distribuídos em diferentes âmbitos, como o educacional e o comunitário, entre outros.
2.2 Conduzir campanhas de sensibilização sobre a importância do respeito às leis e o

fortalecimento da presença do Estado em territórios que mostrem práticas de vigi-
lantismo,20/ para desestimular e reduzir a justiça pelas próprias mãos.
2.3 Introduzir intervenções integrais focalizadas nos territórios e nas populações mais
afetadas pelo homicídio intencional, baseadas em evidência e adaptadas técnica e
culturalmente ao contexto.21/
2.4 Fortalecer fatores de proteção vinculados ao homicídio intencional, em âmbito indi-

vidual, grupal e territorial, para a redução de fatores de risco.
19.
Os Estados Unidos não entendem esta recomendação que sugere que programas de reabilitação e reinte-
gração são necessários ou forçosamente adequados para autores ...
20.
O vigilantismo pode ser individual, de grupo ou de massa. No âmbito do grupo inclui as milícias, as autode-
fesas, os grupos paramilitares e os grupos parapoliciais, entre outros.
21.
A focalização territorial pode incluir zonas fronteiriças ou povos/comunidades que se encontram nos corre-
dores utilizados para o tráfico de armas de fogo, drogas, migrantes e demais atividades ilícitas.
60
2.5 Neutralizar a fabricação e o tráfico ilícitos de armas de fogo, munições, explosivos e outros
materiais correlatos22/ (inclusive fabricação aditiva), bem como a venda, posse, porte e uso
ilícitos de armas de fogo, suas peças, componentes e munições, de acordo com o orde-
namento jurídico nacional e os compromissos internacionais assumidos pelos países.23/
2.6 Fortalecer os mecanismos de promoção de desarmamento cidadão, bem como de

destruição das armas de fogo, suas peças, componentes e munições ilegais ou em
desuso,24/ obsoletas, excedentes e apreendidas,25/ de acordo com o ordenamento
jurídico nacional e os compromissos internacionais assumidos pelos países.26/
2.7 Identificar os grupos e subgrupos populacionais27/ em situação de vulnerabilidade

frente a formas específicas de violência, como a dirigida à comunidade LGBTI28/, afro-
descendentes, indígenas e mulheres, sem exceção de nenhum grupo ou subgrupo e
diferentes modalidades de homicídio intencional, como os femicídios,29/ e avaliar os
níveis de risco; prestar serviços integrais de assistência e proteção,30/ segundo os níveis
de risco estabelecidos; realizar alerta e reação, de maneira antecipada, frente a ameaças
recebidas e comunicadas por integrantes dos grupos e subgrupos identificados, com
base em protocolos padronizados.31 / 32/ 33
2.8 Trabalhar com crianças, adolescentes e jovens em situação de vulnerabilidade, a partir

da prevenção secundária,34/ para abordar os fatores de risco em nível individual, grupal
e territorial, e evitar comportamentos antissociais e o envolvimento em atividades
22.
Em conformidade com a Convenção Interamericana Contra a Fabricação e o Tráfico Ilícitos de Armas de
Fogo, Munições, Explosivos e Outros Materiais Correlatos (CIFTA), aprovada na ...
23.
Cabe a cada Estado membro o direito soberano de determinar as leis, políticas e regulamentos que regem
a posse e o uso legais de armas de fogo. Os Estados Unidos apoiam a posse e ...
24.
Entende-se por armas em desuso as que são inservíveis, especialmente as que restaram dos conflitos arma-
dos registrados no Hemisfério...
25.
Segundo o Escritório das Nações Unidas para Assuntos de Desarmamento (UNODA) e o Centro Regional
das Nações Unidas para a Paz, o Desarmamento e o Desenvolvimento na América Latina...
26.
Idem 23.
27.
Entre esses grupos e subgrupos populacionais, considerar os seguintes: pessoas em risco pela profissão/
atividade que exercem, inclusive jornalistas, defensores de direitos humanos e ...
28.
Comissão Interamericana de Direitos Humanos. (2015). Violência contra Pessoas Lésbicas, Gays, Bissexuais,
Trans e Intersexo nas Américas. Disponível em ...
29.
Segundo a Declaração sobre o Feminicídio, de 2008, aprovada na Quarta Reunião da Comissão de Peritas /
os (CEVI), “os feminicídios são a morte violenta de mulheres por razões de gênero, ...
30.
Incluindo alguns dos seguintes programas, entre outros: sensibilização, educação e formação em igualdade
de gênero, diversidade sexual e de gênero, que contribuam para erradicar ...
31.
A Constituição de Santa Lúcia, Capítulo 1.01, subparágrafo b, reconhece que “todas as pessoas foram igual-
mente dotadas por Deus de direitos e dignidade inalienáveis”...
32.
O Paraguai não aplicará nem colocará em prática nenhuma recomendação alheia a seu marco constitucio-
nal e normas legais vigentes.
33.
O Estado da Guatemala declara que promove e defende os direitos humanos reconhecidos nos pactos
internacionais, para todos os seus cidadãos, ao abrigo do disposto na..
34.
Por prevenção secundária (ou seletiva) entendem-se as ações dirigidas a grupos populacionais que apre-
sentam alto risco de se transformar em vítimas ou autores de violência e crime.

61
criminosas, por meio da melhoria da relação com os pais e entre pares, da geração
de oportunidades de educação e emprego, bem como da criação de espaços para a
participação cívica e o envolvimento em atividades culturais e esportivas, destinadas ao
fortalecimento das competências e habilidades para a vida e à criação de alternativas
viáveis ao caminho da criminalidade.
2.9 Planejar e executar estratégias de dissuasão focalizada em adolescentes e jovens em conflito

com a lei, de maneira individual ou associativa, a fim de prevenir e interromper as dinâmicas
da violência e gerar incentivos para sua inclusão positiva e produtiva na sociedade, com
o apoio de equipes multissetoriais e o envolvimento de lideranças comunitárias positivas.
2.10 Fortalecer o tecido social, a capacidade e a resiliência dos bairros e comunidades; e

melhorar as relações de confiança entre os residentes, as autoridades e os agentes da
polícia, em âmbito local.
2.11 Articular com os organismos de governo encarregados de oferecer serviços públicos,

e entre estas e as organizações da sociedade civil,35/ com vistas a identificar, alertar
e responder antecipadamente a condutas antissociais e violentas, com potencial de
escalada para delitos graves, inclusive o homicídio intencional.
2.12 Melhorar a habitabilidade, o planejamento e o mobiliário urbano36/ para reduzir as

oportunidades de prática de delitos.37/
2.13 Fomento da profissionalização policial com enfoque de preservação da vida, da inte-

gridade física e da dignidade dos cidadãos bem como dos funcionários encarregados
de fazer cumprir a lei.
3. Recomendações para a aplicação da justiça criminal
3.1 Promover a denúncia dos homicídios intencionais e outros crimes conexos, mediante
múltiplos canais38/ que sejam de fácil acesso e utilização, seguros e inclusivos.
3.2 Fortalecer o uso da prova científica39/ nas investigações do homicídio intencional.
35.
Em sociedade civil e outros atores sociais incluem-se o setor acadêmico, o setor privado, as igrejas e os
meios de comunicação, entre outros atores não governamentais.
36.
Entende-se por mobiliário urbano os artigos, objetos e equipamentos instalados em espaços públicos ou
semipúblicos, como parques urbanos e ruas, inclusive elementos como sinais ...
37.
Esse eixo de prevenção insiste em, por exemplo, intervenções para melhorar a iluminação pública, estabe-
lecer corredores de transporte seguro, instalar sistemas de videovigilância e ...
38.
Entre os múltiplos canais incluem-se os sistemas nacionais de atendimento único a emergências e resposta
imediata (tipo 911).
39.
Os estudos criminalísticos se baseiam em um conjunto de disciplinas auxiliares, inclusive a medicina foren-
se, a genética forense, a balística forense, a datiloscopia, a ..
62
3.3 Implementar programas de proteção de testemunhas e acusados (seus familiares e

pessoas próximas), familiares das vítimas, denunciantes, informantes e sujeitos proces-
suais, como policiais, peritos, promotores, juízes e funcionários penitenciários.
3.4 Promover uma efetiva coordenação entre forças policiais, promotorias, juízes e demais
autoridades competentes, na investigação e indiciamento do homicídio intencional,
caso a caso.
3.5 Priorizar os esforços de investigação criminal dos homicídios intencionais com especial
ênfase nos cometidos por grupos envolvidos em atividades ilícitas associadas a altos
níveis de violência, com vistas a sua desarticulação e o indiciamento e condenação
de seus integrantes, no âmbito do devido processo.
3.6 Reduzir a violência e os homicídios intencionais no interior das prisões, instituições

penitenciárias e centros de reclusão e evitar que, desses locais, se planeje e ordene
a prática de homicídios intencionais, mediante, entre outras iniciativas, a redução da
superlotação e a garantia de condições humanas de habitabilidade, a classificação
da população privada de liberdade de acordo com o nível de risco e características, a
formação de operadores penitenciários para que dispensem tratamento justo e digno
à população privada de liberdade40/ e o oferecimento de condições decentes de tra-
balho para esses operadores, a adequação da oferta de serviços básicos e programas
de reabilitação, de acordo com a variedade e as necessidades da população peniten-
ciária, e a garantia do controle e das condições de segurança dos estabelecimentos.
3.7 Fortalecer os sistemas de justiça juvenil, em conformidade com os padrões e as normas

internacionais existentes, para aplicar medidas socioeducativas como alternativa à
privação de liberdade, e garantir condições justas e dignas nos casos de privação de li-
berdade, com acesso a programas efetivos de reabilitação e reinserção socioeconômica.
IV. Considerações Gerais para a Implementação das Recomendações

do Plano
Com vistas à possibilidade de implementação das recomendações constantes do presente

Plano, são imprescindíveis:
1. liderança, vontade e acordo político, e uma estrutura legislativa favorável;
2. alocação de recursos financeiros necessários e suficientes;
Em conformidade com as Regras Mínimas das Nações Unidas para o Tratamento dos Reclusos (As Regras
40.
Nelson Mandela), aprovadas pelo Primeiro Congresso das Nações Unidas para ...

63
3. estabelecimento e atualização da infraestrutura física e tecnológica que permita o

adequado funcionamento das instituições públicas;
4. pessoal capacitado;
5. fortalecimento da gestão da segurança pública, especialmente em âmbito local,

inclusive mecanismos de transparência e responsabilização.
V. Diretrizes para a Secretaria-Geral da Organização dos Estados

Americanos
1. 1. Proporcionar aos Estados membros que o solicitem assistência técnica na

implementação das recomendações constantes deste Plano de Ação, em âmbito
nacional e subnacional.
2. 2. Promover entre os Estados membros a criação de espaços e a organização de

atividades de intercâmbio de informações, experiências e lições aprendidas sobre
a implementação das recomendações constantes deste Plano de Ação, em âmbito
nacional e subnacional.
3. 3. Apoiar os Estados membros que o solicitem na formulação de estratégias

integrais de prevenção do homicídio intencional, no âmbito do Programa e da Rede
Interamericanos de Prevenção da Violência e do Delito.
4. Fomentar a geração e o intercâmbio de conhecimento sobre a prevenção e a

redução do homicídio intencional, em âmbito nacional e subnacional, por meio
da coleta e análise de dados; da documentação e da sistematização de políticas e
ações implementadas e avaliadas; da elaboração de estudos; e da compilação de
lições aprendidas e boas práticas ou práticas promissoras, decorrentes de processos
metodologicamente rigorosos de avaliação, entre outros instrumentos.
5. Identificar, reunir e sistematizar informação sobre as técnicas e práticas de investigação

criminal dos homicídios intencionais e definir se há critérios mínimos de qualidade/
excelência passíveis de serem divulgados e socializados entre as instituições de justiça
penal para adoção e implementação.
6. Definir e validar com os Estados membros os conteúdos mínimos e essenciais que um

protocolo integral de assistência e proteção de pessoas em situação de vulnerabilidade
ou em risco de converter-se em vítimas de homicídio intencional deveria conter.
64
7. Manter atualizados os dados de crimes, inclusive os dados de homicídio intencional,

do Observatório Interamericano de Segurança, por meio do Estudo das Nações Unidas
sobre Tendências do Crime e Funcionamento dos Sistemas de Justiça Penal.
8. Manter atualizada, com o apoio e a participação dos Estados membros, a Plataforma

de Conhecimento sobre o Homicídio, abrigada no site da Rede Interamericana de
Prevenção da Violência e do Delito, com informações sobre políticas e programas
implementados e avaliados pelos países em nível nacional e subnacional.
9. Estender laços de colaboração com instituições acadêmicas; centros/tanques de

pensamento, investigação e de políticas públicas; organizações da sociedade civil; e
peritos, entre outros, que se dediquem à prevenção e redução do homicídio intencional
e tenham experiência nessa área.
10. Definir e estabelecer os mecanismos e procedimentos institucionais e programáticos

que habilitem e fomentem melhor colaboração e coordenação, articulação de esforços
e recursos entre organismos internacionais.41/
11. Divulgar e socializar o Plano de Ação no interior da Secretaria-Geral, entre as Missões

Permanentes e os Observadores Permanentes, entre os organismos internacionais,
entre as organizações da sociedade civil registradas na OEA e os atores governamentais
e não governamentais, em âmbito nacional e subnacional.
VI. Acompanhamento
1. Convidar os Estados membros a que nomeiem um ponto focal de alto nível que
possa prestar informação sobre a implementação e a evolução deste Plano de Ação
nos respectivos países.
2. Elaborar e apresentar um relatório regional à Comissão de Segurança Hemisférica, com

base nas contribuições de cada ponto focal, no período correspondente à Reunião de
Ministros em Matéria de Segurança Pública das Américas (MISPA).
Entre os organismos internacionais que se dedicam ao tema, considerar os seguintes: o Escritório das
41.
Nações Unidas contra Drogas e Crime (UNODC, na sigla em inglês), o ...

65
Notas de rodapé
1. … (Tema 4. Relatório do Secretário-Geral sobre Credenciais) e na nota de rodapé do “Relatório do Secretá-

rio-Geral sobre a apresentação de credenciais das delegações participantes do Quadragésimo Nono Período
Ordinário de Sessões da Assembleia Geral”, documento AG/doc. 5653/19.
2. … consagram nesta Carta a organização internacional que vêm desenvolvendo para conseguir uma ordem
de paz e de justiça, para promover sua solidariedade, intensificar sua colaboração e defender sua soberania,
sua integridade territorial e sua independência.
A Organização dos Estados Americanos não tem mais faculdades que aquelas expressamente conferidas por
esta Carta, nenhuma de cujas disposições a autoriza a intervir em assuntos da jurisdição interna dos Estados
membros”.
Além disso, deixa claramente estabelecido que, em conformidade com o Artigo 143 da Carta da Organização
dos Estados Americanos, a denúncia de um Estado membro se torna efetiva transcorridos dois anos do recebi-
mento da sua notificação, cessando seus efeitos em relação ao Estado denunciante, o qual ficará sem direitos
e deveres e desligado de qualquer ação e/ou decisão da Organização.
O Estado Plurinacional da Bolívia reserva-se o direito de reconhecer resoluções e declarações aprovados com
a participação de Estados não membros.
3. … e com referência à declaração da Delegação na sessão ordinária do Conselho Permanente, de 23 de abril
de 2019, em relação à resolução CP/ RES.1124 (2217/19) rev.2, de 9 de abril de 2019, a Delegação da República
do Suriname gostaria de deixar registrado que, até comunicação posterior, o Suriname se reserva o direito
de reconhecer todas as resoluções e declarações que serão aprovadas por ocasião do Quadragésimo Nono
Período Ordinário de Sessões da Assembleia Geral da Organização dos Estados Americanos.
Esta reserva se baseia em nossa firme rejeição da interpretação seletiva das normas processuais e outros ins-
trumentos jurídicos da Organização dos Estados Americanos.
4. … designado pela Assembleia Nacional junto à OEA nem aceitou as credenciais de autoridades que pre-
tendiam representar a República Bolivariana da Venezuela neste Quadragésimo Nono Período Ordinário da
Assembleia Geral da OEA. O Governo de Barbados reserva-se, portanto, até notificação posterior, seu direito
de não se obrigar a quaisquer decisões ou resoluções aprovadas nesta Assembleia Geral de que a República
Bolivariana da Venezuela participou.
5. … Venezuela em quaisquer resoluções, declarações e eleições consideradas pelo Quadragésimo Nono Período
Ordinário de Sessões da Assembleia Geral e qualquer outro órgão da Organização dos Estados Americanos (OEA).
O Governo da Commonwealth da Dominica também faz registrar sua opinião de que, em conformidade com
o Artigo 143 da Carta da OEA, que dispõe, inter alia, que um Estado membro poderá denunciar a Carta e que
transcorridos dois anos a partir da data em que a Secretaria-Geral receber uma notificação de denúncia, a presente
Carta cessará seus efeitos em relação ao dito Estado denunciante e este ficará desligado da Organização, e que
o Estado denunciante perderá seus direitos e obrigações e ficará desligado de todas as ações e decisões da
Organização, a Venezuela deixou de ser Estado membro da OEA e, portanto, não tem direito a uma cadeira na
OEA. O Governo do Commonwealth da Dominica, portanto, não reconhece nenhuma pessoa que ocupe a
cadeira da Venezuela que não seja uma pessoa devidamente nomeada pelo Governo do Estado da Venezuela.
O Governo da Commonwealth da Dominica reserva-se pleno direito em relação ao reconhecimento de reso-
luções e declarações aprovadas no Quadragésimo Nono Período Ordinário de Sessões da Assembleia Geral e
de toda resolução e declaração posteriormente aprovada com a participação dos pretensos representantes
da Venezuela.
6. ... Governo da República Bolivariana da Venezuela notificou devidamente o Secretário-Geral de sua denúncia
66
da Carta, em conformidade com o Artigo 143 da Carta da Organização dos Estados Americanos, e que a Carta
deixou de vigorar em relação à República Bolivariana da Venezuela, que não pertence mais à Organização
desde 27 de abril de 2019.
Antígua e Barbuda não apoiou a resolução CP/RES. 1124 (2217/19), de 9 de abril de 2019, cuja intenção era
indicar Gustavo Tarre como Representante da Assembleia Nacional junto à OEA, bem como não aceitou as
credenciais das autoridades que pretendiam representar a República Bolivariana da Venezuela no Quadragé-
simo Nono Período Ordinário de Sessões da Assembleia Geral.
Portanto, Antígua e Barbuda notifica a todos os Estados membros e à Secretaria-Geral da Organização dos
Estados Americanos que, até aviso em contrário, não se considerará vinculado a nenhuma declaração ou re-
solução do Quadragésimo Nono Período Ordinário de Sessões da Assembleia Geral nem a quaisquer futuras
declarações ou resoluções de qualquer Conselho ou órgão da Organização que incluam a participação de
qualquer pessoa ou entidade pretensamente falando pela República Bolivariana da Venezuela ou agindo em
seu nome, e nas quais se alcancem 18 votos com a participação de um pretenso representante da República
Bolivariana da Venezuela.
7. … Cumpre salientar que entre as inclusões se encontra o feminicídio. A Classificação se encontra disponí-
vel online: http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/statistics/crime/ICCS/ICCS_SPANISH_2016_
web.pdf.
9. … e democracia, todos os direitos humanos, a tolerância e a solidariedade que rechaça a violência, e se
empenham em prevenir os conflitos abordando suas raízes para resolver os problemas por meio do diálogo e
da negociação”. É baseada nos “princípios estabelecidos na Carta de constituição das Nações Unidas e no res-
peito aos direitos humanos, na democracia e na tolerância, na promoção do desenvolvimento, na educação
para a paz, no fluxo livre de informação e na maior participação da mulher como uma aproximação integral da
prevenção da violência e dos conflitos, e dos esforços que apontam para a criação de condições para a paz e
sua consolidação”. A/RES/52/13, aprovada pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 15 de janeiro de 1998.
Disponível em: https://www.um.es/paz/resolucion2.html.
10. … hora, tipo de arma utilizada, tipo de lugar e motivação. UNODC. Classificação Internacional de Delitos
para Fins Estatísticos (Versão 1.0). Viena: UNODC; março 2015; p. 115.
11. … sob o efeito de drogas sujeitas a fiscalização ou outras substâncias psicoativas e setor econômico a que
pertencia. UNODC. Classificação Internacional de Delitos para Fins Estatísticos (Versão 1.0). Viena: UNODC;
março 2015; p. 117.
12. … sob o efeito de drogas sujeitas a fiscalização ou outras substâncias psicoativas e sua atividade econô-
mica. UNODC. Classificação Internacional de Delitos para Fins Estatísticos (Versão 1.0). Viena: UNODC; março
2015; p. 118.
13. … para Fins Estatísticos (Versão 1.0). Viena: UNODC; março 2015; p. 117 e 118.
15. … em 29 de janeiro de 2014. Disponível em: https://unstats.un.org/unsd/dnss/hb/S-fundamental%20prin-
ciples_A4-WEB.pdf.
16. … sequelas de agressão (código Y87.1), incluídas no Capítulo XX, “Mortes por Causas Externas de Mortali-
dade e Morbidade”, da Classificação Estatística Internacional de Enfermidades e Problemas Relacionados com
a Saúde, Décima Primeira Revisão (CIE-11).
17. … que no setor de saúde poderiam ser mencionadas as mortes por causa externa de intenção desconhe-
cida.
19. …de homicídio intencional. De acordo com sua legislação interna e suas obrigações internacionais, cada
Estado membro tem o direito de estabelecer penas para esses crimes, inclusive a prisão perpétua sem liber-
dade condicional e a pena de morte.

67
22. … primeira sessão plenária realizada em 13 de novembro de 1997, disponível em https://www.oas.or-

g/36ag/espanol/doc_referencia/Convencion_CIFTA.pdf; o Protocolo das Nações Unidas contra a Fabricação
e o Tráfico Ilícitos de Armas de Fogo, suas Peças e Componentes e Munições (Protocolo sobre Armas de
Fogo), resolução aprovada pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 8 de junho de 2001 (A/RES/55/255),
disponível em: https://undocs.org/es/A/RES/55/255; e o Programa de Ação para Prevenir, Combater e Eli-
minar o Tráfico Ilícito de Armas Pequenas e Armamento Leve em Todos os seus Aspectos, aprovado pelos
Estados participantes da Conferência das Nações Unidas sobre o Tráfico Ilícito de Armas Pequenas e Arma-
mento Leve em Todos os seus Aspectos, reunidos em Nova York de 9 a 20 de julho de 2001, disponível em:
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/507/23/PDF/N0150723.pdf?OpenElement.
23. … uso legais de armas de fogo, ao mesmo tempo que respaldam firmemente a destruição de armas de
fogo envolvidas em atividades criminosas ou entregues aos órgãos de aplicação da lei. Os Estados Unidos
também apoiam de maneira decisiva os esforços para evitar o tráfico de armas de fogo no Hemisfério. Os
Estados Unidos financiaram programas em todo o mundo, com vistas à redução de armas e munições que
possam provocar situações de risco e ao melhoramento da segurança dos estoques, a fim de prevenir o des-
vio de armas a terroristas, criminosos e outros atores desestabilizadores. Nosso Programa de Destruição de
Armas Convencionais é prova do compromisso permanente dos Estados Unidos de tornar mais seguras as co-
munidades que tenham passado por conflitos e de criar condições para sua recuperação e desenvolvimento.
24. … Por outro lado, é necessário fazer distinção com relação às armas de fogo de coleção, que também
deveriam ser reconhecidas e regulamentadas pelo ordenamento jurídico nacional de cada país.
25. … e no Caribe . (UNLIREC), esses termos são utilizados de maneira combinada.
27. … defensores do meio ambiente, líderes sociais e candidatos políticos, entre outros; pessoas em risco
por sua condição migratória; pessoas em risco pelo que são ou pelo que representam, como, por exemplo,
minorias étnicas; pessoas ameaçadas ou vítimas de outros tipos de violência ou de outros tipos de delito (por
exemplo, de extorsão, intenção de homicídio) e pessoas ameaçadas de morte.
28. … http://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/ViolenciaPersonasLGBTI.pdf.
29. ... seja ela cometida na família, na unidade doméstica ou em qualquer outra relação interpessoal, uma
comunidade, por qualquer pessoa, ou que seja cometida ou tolerada pelo Estado e seus agentes, por ação ou
omissão.” Disponível em: https://www.oas.org/es/mesecvi/docs/declaracionfemicidio-es.pdf.
30. … o estigma, as práticas culturais e os estereótipos negativos contra as mulheres e as pessoas LGBTI;
abordagem da violência de casal e de construção de relações parentais positivas; criação de oportunidades
econômicas e de trabalho que reduzam a dependência; bem como intervenções psicossociais para as vítimas
da violência e terapias cognitivo-condutais com foco nos agressores.
31. … Por essa razão, o Governo de Santa Lúcia considera todas as ameaças e crimes contra nacionais e não
nacionais de Santa Lúcia com o mesmo nível de prioridade e atenção, respondendo a todos eles. A legislação
nacional de Santa Lúcia não permite a discriminação na abordagem de ameaças ou crimes contra qualquer
grupo ou subgrupo.
O Governo de Santa Lúcia se opõe à identificação de qualquer grupo no contexto deste parágrafo, e conti-
nuará, portanto, a dispensar o mesmo nível de atenção para assegurar a segurança e a proteção dos direitos
e liberdades de cada uma e de todas as pessoas.
33. … Constituição Política da República, e não discrimina por nenhum motivo. Também considera que o
não reconhecimento legal das uniões entre pessoas do mesmo sexo ou a recusa de modificar a instituição
do matrimônio em sua legislação não constituem prática ilicitamente discriminatória. Do mesmo modo, re-
conhecemos o direito de toda pessoa de usufruir suas liberdades fundamentais, sem que isso exija alterar as
bases antropológicas sobre as quais reside nosso ordenamento jurídico em seu conjunto. Por esse motivo, a
Guatemala se desassocia das partes incompatíveis que infrinjam a legislação nacional vigente e se reserva a
interpretação dos termos do parágrafo III. Recomendações aos Estados membros, recomendação No. 2.7 deste
Plano de Ação.
68
36. … de tráfico, latas de lixo, estacionamento para bicicletas, paradas de ônibus, protetores de árvores, ban-
cos, mesas, postes e fontes públicas.
37. … recuperar espaços públicos, entre outras. O Programa Cidades Mais Seguras, da ONU Habitat, pode
oferecer mais diretrizes sobre como a habitabilidade, o planejamento e a gestão urbana podem melhorar a
segurança das comunidades.
39. … fotografia forense, a odontologia forense, a toxicologia forense, a grafologia forense, a antropologia
forense, a informática forense e a patologia forense, entre outras. Os avanços da ciência e da tecnologia tor-
nam peremptória uma constante e contínua atualização dos funcionários envolvidos nas investigações dos
homicídios intencionais.
40. … a Prevenção do Crime e o Tratamento do Delinquente, realizado em Genebra em 1955; e pelo Conselho
Econômico e Social nas resoluções 663C (XXIV), de 31 de julho de 1957, e 2076 (LXII), de 13 de maio de 1977.
Disponível em: https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/treatmentofprisoners.aspx.
41. … Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o Banco Mundial, o Banco Interamerica-
no de Desenvolvimento (BID), o Banco de Desenvolvimento da América Latina, a Organização Pan-Americana
da Saúde (OPAS) e o Instituto Latino-Americano das Nações Unidas para a Prevenção do Delito e o Tratamento
do Delinquente (ILANUD), entre outros.

71
Plan d’action Continental Appelé

à Orienter l’élaboration des
Politiques Publiques de Prévention
et de Réduction des Homicides
Intentionnels
Présentation 73
Plan d’action Continental Appelé à Orienter l’élaboration des Politiques 75

Publiques de Prévention et de Réduction des Homicides Intentionnels
I. Principes 78
II. Objectifs 79
III. Recommandations à l’intention des États membres 79
IV. Considérations générales pour l’application des recommandations 85

du Plan
V. Directives à l’intention du Secrétariat Général de l’organisation Des 85

états Américains
VI. Suivi 87
73
Présentation
La présente publication vise à présenter le Plan d’action Continental Appelé à Orienter

l’élaboration des Politiques Publiques de Prévention et de Réduction des Homicides
Intentionnels.
Le Plan a été élaboré en réponse au mandat établi par l’Assemblée générale de l’Organisation
des États Américains (OEA) lors de sa quarante-huitième session ordinaire, tenue à
Washington, D.C., les 4 et 5 juin 2018. Spécifiquement, il répond au paragraphe 35 de la
résolution AG/RES. 2925 (XLVIII-O/18) “Promotion de la sécurité continentale : Une approche
multidimensionnelle”.
À partir de ce mandat, les États membres ont entrepris la tâche de convenir d’un document
comprenant un ensemble de recommandations non contraignantes, dans le but d’offrir
une série de lignes directrices programmatiques qui les guiderait dans la conception de
politiques publiques portant principalement sur la prévention et la réduction des homicides
intentionnels.
Après avoir été examiné par les instances institutionnelles antérieures, dont la Commission
sur la sécurité continentale et le Conseil permanent, le texte convenu du Plan a finalement
été adopté par les États membres, lors de la quarante-neuvième session ordinaire de
l’Assemblée générale de l’Organisation des États Américains (OEA), qui s’est tenue à Medellín
(Colombie) du 26 au 28 juin 2019.
Spécifiquement, dans le cadre de cette réunion de haut niveau, les États membres ont
adopté le Plan d’action continental appelé à orienter l’élaboration des politiques publiques
de prévention et de réduction des homicides intentionnels, par le truchement du paragraphe
27 de la résolution AG/RES. 2945 (XLIX-O/19) “Promotion de la sécurité continentale : Une
Plan d’action Continental Appelé à Orienter l’élaboration des Politiques Publiques de Prévention et de Réduction des Homicides Intentionnels
74
approche multidimensionnelle”. Le Plan a été publié en tant que document de l’Assemblée

générale sous la cote AG/doc.5667/19 rev. 1 le 23 juillet 2019. C’est là le texte consigné dans
la présente publication.
Le Plan compte en tout 28 recommandations ordonnées selon trois axes :
• Axe 1: Production, diffusion et utilisation de l’information et des données scientifiques (8)
• Axe 2: Recommandations pour la conception et la mise en œuvre de politiques et de

mesures de prévention (13)
• Axe 3: Recommandation pour l’application ou le fonctionnement de la justice pénale (7)
Département de la Sécurité Publique

Secrétariat à la Sécurité Multidimensionnelle
Organisation des États Américains

75
Plan d’action
Essemblée Générale
Quarante-Neuvième Session Ordinaire
Du 26 au 28 juin 2019 Medellín, Colombie
OEA/Ser.P
AG/doc.5667/19 rev. 1
23 juillet 2019
Original: espagnol
Plan d’action Continental Appelé à Orienter l’élaboration des

Politiques Publiques de Prévention et de Réduction des Homicides
Intentionnels1/2/3/4/5/6/7/
(Texte convenu par la Commission générale et transmis à la séance plénière
de l’Assemblée générale par le biais du projet de résolution « Promotion de la
sécurité continentale : Une approche multidimensionnelle »)
[Transmis en vertu des dispositions du paragraphe 35 de la résolution AG/
RES. 2925 (XLVIII-O/18)]
La région des Amériques rassemble des pays qui ont différents niveaux de développement
économique, politique et social, lesquels sont le résultat de processus historiques distincts,
mais qui se rencontrent et se croisent du fait de leurs coïncidences culturelles et linguistiques
1.
Le Mexique réitère la position exprimée dans son intervention dans le cadre de la première séance plénière
de la quarante-neuvième session ordinaire de l’Assemblée générale…
2.
L’État plurinational de Bolivie exprime son opinion conformément à l’article 1 de la Charte de l’Organisation
des États Américains qui dispose que « Les États américains consacrent…
3.
En ce qui concerne la déclaration de la délégation de la République du Suriname formulée le 27 juin 2019
lors de l’Assemblée générale de l’Organisation des États Américains…
4.
Le Gouvernement de la Barbade n’a pas soutenu la résolution CP/RES. 1124 (2217/19) du 9 avril 2019, qui
visait la désignation de M. Gustavo Tarre en tant que Représentant permanent désigné de …
5.
Le Gouvernement du Commonwealth de la Dominique fait consigner sa réserve concernant la participation
et le vote du (des) représentant(s) prétendu(s) de la République bolivarienne du…
6.
Antigua-et-Barbuda estime que la République bolivarienne du Venezuela n’est pas un État membre de l’Or-
ganisation des États Américains depuis le 27 avril 2017. …
7.
Ce Plan d’action utilise la définition d’homicide intentionnel figurant dans la Classification internationale des
infractions à des fins statistiques, avec ses inclusions et ses exclusions. …
76
dans chacune de ses sous-régions, de leurs intérêts communs et des aspirations de leurs
peuples et de leurs gouvernements d’atteindre des niveaux plus élevés de bien-être. Ces
dernières années, le continent américain a connu une croissance soutenue qui a permis de
réduire les taux de pauvreté et de pauvreté absolue, a consolidé le système démocratique, a
établi les élections libres et transparentes comme la seule voie possible vers la réalisation du
développement social de ses peuples.
Les Amériques se consolident en tant que zone de paix, de développement et d’opportunités,

où l’Amérique latine et les Caraïbes sont parvenues à devenir la première zone exempte d’armes
nucléaires dans le monde, un exemple qui a été émulé dans d’autres latitudes. Malgré ces
avancées, la région fait également face à des défis et à des obstacles puisqu’elle enregistre les taux
d’homicides les plus élevés au monde et on observe même, dans certaines régions, une tendance
à la hausse.8/ C’est pourquoi, l’Organisation des États Américains (OEA) a redoublé d’efforts pour
affronter et surmonter cette situation, en coordination avec ses États membres, mais également
avec le soutien d’organismes régionaux et internationaux et d’organisations de la société civile.
Le Plan d’action continental appelé à orienter l’élaboration des politiques publiques de

prévention et de réduction des homicides intentionnels dans les Amériques (ci-après
le Plan d’action) a pour objectif principal de proposer un ensemble de directives et de
recommandations non contraignantes qui serviront de référence aux initiatives et aux
activités des États membres de l’Organisation des États Américains dans ce domaine. La série
de recommandations énoncées dans le présent Plan d’action ont une forte composante
préventive qui vise à complémenter les interventions de nature réactive face à la violence
homicide. Les recommandations énoncées dans le Plan doivent être considérées comme une
série d’options, qui peuvent être adoptées dans leur ensemble ou de manière sélective par les
États membres, selon les conditions et besoins particuliers de chaque pays.
Le présent document constitue également une feuille de route pour permettre au Secrétariat
général de l’OEA d’orienter ses activités, tout en en appuyant et en accompagnant les États membres
dans les efforts qu’ils déploient pour prévenir et réduire les taux d’homicides intentionnels.
Chaque pays, en fonction de ses obligations internationales, de son régime juridique

interne, de son organisation politique et administrative et des ressources dont il dispose,
déterminera si oui ou non, dans quelle mesure et de quelle manière il mettra en application
les recommandations de ce Plan d’action.
Ce document comprend six sections : Principes, Objectifs, Recommandations à l’intention des

États membres, Considérations générales pour l’application des recommandations du Plan,
Directives à l’intention du Secrétariat général et Suivi.
---
Étude mondiale sur l’homicide. ONUDC, 2013. Consulté le 4 mars 2019. https://www.unodc.org/documents/
8.
gsh/pdfs/GLOBAL_HOMICIDE_Report_ExSum_spanish.pdf

77
Les États membres de l’Organisation des États Américains,
Rappelant qu’en septembre 2015 l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté le
Programme de développement durable à l’horizon 2030 et que ledit Programme énonce
une série d’Objectifs de développement durable et de cibles visant à réduire la violence; et
qu’en mai 2016 la Soixante-neuvième Assemblée mondiale de la Santé a approuvé le Plan
d’action mondial de l’OMS visant à renforcer le rôle du système de santé dans une riposte
nationale multisectorielle à la violence interpersonnelle, en particulier à l’égard des femmes
et des filles et à l’égard des enfants en général,
Tenant Compte de la résolution AG/RES. 2866 (XLIV-O/14), adoptée par l’Assemblée

générale lors de sa quarante-quatrième session ordinaire, tenue à Asunción (Paraguay), par
laquelle a été créé le Réseau interaméricain de prévention de la violence et de la criminalité,
Ayant Présent à L’esprit que la Cinquième Réunion des ministres responsables de

la sécurité publique des Amériques (MISPA), tenue à Lima (Pérou) en novembre 2015, a
recommandé de promouvoir l’élaboration et la mise en œuvre de programmes et politiques
de prévention et réduction des homicides intentionnels, en favorisant la coordination et
l’articulation interinstitutionnelles et en privilégiant les évaluations d’impact dans chaque
pays ainsi que les échanges de données d’expériences et de leçons apprises en matière de
prévention et de réduction des homicides intentionnels,
Ayant Également Présent à L’esprit que lors de la MISPA-VI, tenue à San Pedro
Sula (Honduras) en octobre 2017, les ministres et représentants des États membres ont
recommandé d’établir un Groupe de travail, au sein du Réseau interaméricain de prévention
de la violence et de la criminalité, chargé de formuler un Plan d’action qui permettra de
disposer d’un ensemble de directives de nature à servir d’orientation aux États membres
pour l’élaboration de politiques publiques visant à prévenir les homicides intentionnels,
Reconnaissant la nature diverse des homicides intentionnels, non seulement en termes

de causes, de victimes, d’auteurs, de contextes situationnels et de type de mécanismes,
mais également d’espaces (public et privé) et de zones (urbaines, rurales, frontalières) et,
par conséquent, la nécessité d’élaborer des politiques publiques différenciées, axées sur
des données probantes, à forte composante de prévention, en adoptant une approche
intégrale, systémique et multisectorielle,
Notant que les homicides intentionnels touchent principalement les populations

socialement et économiquement vulnérables et qu’ils ont un impact négatif sur la sécurité,
la stabilité politique, le développement et l’activité économique, le bien-être et la qualité de
vie des personnes, les droits de la personne et les flux migratoires, mais espérant, compte
tenu des preuves, qu’il est possible de prévenir et de réduire la violence menant aux
homicides par l’élaboration et la mise en œuvre de politiques publiques ciblées,
78
Considérant qu’il incombe aux États la responsabilité de protéger la vie, l’intégrité et

la sécurité des personnes ainsi que de garantir l’accès à la justice, et l’administration et le
service de la justice,
Reconnaissant que le Plan d’action a pour objet d’apporter des orientations non
contraignantes et de susciter l’engagement volontaire des États membres à l’appui des
objectifs qui bénéficient à nos communautés régionales et mondiales,
Adoptent le Plan d’action continental appelé à orienter l’élaboration des politiques

publiques de prévention et de réduction des homicides intentionnels dans les Amériques
qui figure ci-après :
I. Principes
Los principes directeurs du Plan d’action sont :
1. La valeur de la vie et la dignité humaine ainsi que la protection et la promotion des

droits de la personne.
2. Le respect de l’état de droit démocratique et la culture de la légalité.
3. La culture de paix9/.
4. La non-discrimination pour des motifs d’âge, de handicap, d’origine ethnique ou

raciale, de religion, de croyance, de sexe, d’orientation sexuelle, d’identité de genre,
d’activité professionnelle ou de métier, d’origine, de nationalité, de statut migratoire
ou autre.
5. La sensibilité aux questions de genre et la parité hommes-femmes.
6. La primauté de la voie civile dans la gestion de la sécurité publique.
7. La rigueur scientifique dans l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation de

politiques publiques basées sur des preuves.
8. Une approche systémique, intégrale, multisectorielle et de coresponsabilité

dans le traitement de la violence menant aux homicides.
9. La transparence et la responsabilisation.
Une culture de la paix consiste « en des valeurs, des attitudes et des comportements qui reflètent et favo-
9.
risent la convivialité et le partage fondés sur les principes de liberté, de justice et de…

79
II. Objectifs
1. Objectif général
1.1 Promouvoir l’élaboration et la mise en œuvre de politiques publiques axées sur la

prévention et la réduction des homicides intentionnels.
2. Objectifs spécifiques
2.1 Dynamiser la production, la diffusion et l’utilisation d’informations de qualité sur les

homicides intentionnels et autres infractions connexes ainsi que les facteurs de risques
et facteurs de protection correspondants.
2.2 Promouvoir l’application d’évaluations d’impact pour déterminer l’efficacité des

politiques menées pour la prévention et la réduction des homicides intentionnels et
concevoir des politiques ciblées, fondées sur des preuves à cette fin.
2.3 Réduire la violence liée à l’utilisation des armes à feu.
2.4 Débanaliser le recours à la violence comme mécanisme de règlement des différends.
2.5 Réduire la létalité et la mortalité des agents de la force publique dans le cadre de la
professionnalisation et revalorisation de leur fonction.
2.6 Réduire l’impunité relative aux homicides intentionnels.
2.7 Réduire la récidive en matière d’homicides et assurer la réinsertion socioéconomique

des auteurs de ces crimes.
2.8 Contribuer à la réalisation des cibles 5.2, 11.7 et 16.1 du Programme de développement
durable à l’horizon 2030 adopté par l’Assemblée générale des Nations Unies.
III. Recommandations à l’intention des États membres
Le présent Plan d’action établit une série de recommandations, ordonnées selon les trois axes
suivants :
1. Production, diffusion et utilisation d’informations et de preuves scientifiques

2. Élaboration et mise en œuvre de politiques et mesures de prévention
3. Application de la justice pénale
80
1. Recommandations pour la production, la diffusion et l’utilisation

d’informations et de preuves scientifiques
1.1 Produire des données et informations sur les homicides intentionnels, lesquelles
soient fondées sur les caractéristiques relatives au fait10/, à la victime11/ et à l’auteur12/,
y compris la relation entre la victime et l’auteur13/; les infractions connexes; les facteurs
de risques et facteurs de protection correspondants; et la létalité14/ et la mortalité des
agents de la force publique.
1.2 Améliorer la qualité des données relatives aux homicides intentionnels, en appliquant
les normes internationales de qualité15/, et présenter les données définitives et officielles
du pays, obtenues par recoupement des registres réalisé victime par victime, à partir
des différentes sources d’information, y compris celles des secteurs de la justice pénale
et de la santé16/, leurs catégories résiduelles respectives17/, ainsi que les registres des
personnes disparues.
1.3 Produire des données probantes sur la mise en œuvre, l’efficacité et l’efficience des
politiques et mesures visant à prévenir et réduire les homicides intentionnels18/ en
appliquant des méthodologies rigoureuses de suivi et d’évaluation de résultats et
d’impact.
1.4 Favoriser l’utilisation de données d’information et de preuves scientifiques par les

fonctionnaires pour l’établissement de diagnostics complets ; l’élaboration des
politiques publiques et la prise de décisions ; le suivi et l’évaluation des politiques et
mesures mises en œuvre ; ainsi que la responsabilisation et la transparence.
10.
Selon la Classification internationale des infractions à des fins statistiques, les variables minimales de venti-
lation relatives au fait sont les suivantes : contexte situationnel, lieu géographique, date et …
11.
lation relatives à la victime sont les suivantes : sexe, âge, nationalité, question à savoir …
12.
lation relatives à l’auteur sont les suivantes : sexe, âge, nationalité, récidive, question à savoir …
13.
La Classification internationale des infractions à des fins statistiques a normalisé les différents types de rela-
tion entre la victime et l’auteur. Classification internationale des infractions à …
14.
On entend par létalité policière les victimes d’homicides intentionnels résultant du recours excessif à la
force et de l’intervention légale des agents de la force publique.
15.
Par sa résolution 68/261, l’Assemblée générale des Nations Unies a approuvé les « Principes fondamentaux
de la statistique officielle », …
16.
Les statistiques sur la mortalité par homicides établies par le secteur de la santé sont produites à partir des
causes premières de mortalité regroupées dans la section intitulée « Agression » …
17.
Dans le secteur de la justice pénale, un exemple de catégorie résiduelle serait les décès dont la cause reste
à déterminer, y compris les cas de dépouilles retrouvées dans des fosses communes, …
18.
Y compris les programmes de réinsertion sociale et de réadaptation qui auraient été mis en œuvre pour ré-
duire la violence, diminuer la récidive et éviter l’escalade des infractions parmi les personnes privées de liberté.

81
1.5 Produire des informations sur le fonctionnement, l’efficacité et l’efficience des procédures
de justice pénale mises en œuvre dans les cas d’homicides intentionnels, de la dénonciation
jusqu’au jugement définitif et l’exécution de la sentence, ainsi que les résultats des
programmes de réadaptation et de réinsertion socioéconomique des auteurs.19/
1.6 Livrer en temps utile des données de qualité sur les homicides intentionnels, par
l’envoi annuel de l’Étude des Nations Unies sur les tendances de la criminalité et le
fonctionnement des systèmes de justice pénale.
1.7 Promouvoir et renforcer, le cas échéant, la mise en place de mécanismes permettant

de mettre en commun les informations.
1.8 Documenter et systématiser les politiques et les interventions mises en œuvre et

évaluées en matière de prévention et de réduction des homicides intentionnels
aux niveaux national et local afin d’assurer la rétention de la mémoire historique et
institutionnelle, encourager les échanges de données d’information, des bonnes
pratiques et des leçons apprises, et faciliter la coopération technique, de même que
pour favoriser l’apprentissage, en recourant à des outils tels que la Plateforme des
connaissances sur les homicides.
2. Recommandations pour l’élaboration et la mise en œuvre de

politiques et mesures de prévention
2.1 Lancer des campagnes de valorisation de la vie ; des programmes de résolution et de

médiation des conflits ; et des programmes d’éducation aux normes et valeurs visant
à réduire la violence interpersonnelle, qui seront dispensés dans différents cadres tels
notamment les cadres éducatifs et communautaires.
2.2 Mener des campagnes de sensibilisation à l’importance du respect des lois et renforcer
la présence de l’État dans les territoires qui connaissent des pratiques d’autodéfense20/,
afin de décourager et réduire les situations où les personnes se font justice elles-mêmes.
2.3 Mener des interventions intégrales ciblant les populations et territoires les plus
touchés par les homicides intentionnels, selon une approche fondée sur des preuves
et adaptées aux contextes technique et culturel.21/
19.
Les États-Unis n’entendent pas cette recommandation comme suggérant que les programmes de réadap-
tation et de réinsertion soient requis ou nécessairement appropriés pour les auteurs …
20.
L’autodéfense peut être individuelle, de groupe ou de masse. L’autodéfense de groupe comprend, entre autres,
les milices, les groupes d’autodéfense, les groupes paramilitaires ou les groupes calquant une structure policière.
21.
Le ciblage territorial peut comprendre les zones frontalières, ou les communautés ou villages situés dans
les couloirs utilisés pour les trafics illicites d’armes à feu, de drogues, de migrants et autres activités illicites.
82
2.4 Renforcer les facteurs de protection en matière d’homicides intentionnels, tant au niveau
des individus, des groupes ou des territoires, en vue de la réduction des facteurs de risques.
2.5 Contrecarrer la fabrication et le trafic illicite d’armes à feu, de munitions, d’explosifs

et d’autres matériels connexes,22/ (y compris la fabrication additive), ainsi que la
vente, la possession, le port et l’usage illicites d’armes à feu, de leurs pièces, éléments
et munitions, conformément à l’ordre juridique national et aux engagements
internationaux pris par chaque pays.23/
2.6 Renforcer les mécanismes de promotion du désarmement des citoyens ainsi que
la destruction des armes, de leurs pièces, éléments et munitions illégaux et/ou
désaffectés,24/ obsolètes, excédentaires et confisquées25/ conformément à l’ordre
juridique national et aux engagements internationaux pris par chaque pays.26/
2.7 Identifier les groupes et sous-groupes de population27/ vulnérables aux formes

spécifiques de violence, comme celle dirigée contre la communauté LGBTI28/, les
personnes d’ascendance africaine, les Autochtones et les femmes, sans exclure aucun
groupe ou sous-groupe ainsi que les tendances en matière d’homicides intentionnels
2.8 telles que celle concernant les féminicides29/ et évaluer les niveaux de risques; fournir des
services complets d’assistance et de protection30/, selon les niveaux de risques établis;
donner l’alerte et réagir rapidement aux menaces reçues et signalées par les membres
des groupes et sous-groupes identifiés, selon des protocoles normalisés.31/ 32/ 33/
22.
Conformément à la Convention interaméricaine contre la fabrication et le trafic illicites d’armes à feu, de
munitions, d’explosifs et d’autres matériels connexes (CIFTA), approuvée à …
23.
Chaque État membre a la souveraineté de déterminer ses lois, politiques et règlementations régissant la
possession et l’utilisation d’armes à feu sur le plan juridique. Les États-Unis soutiennent …
24.
On entend par armes désaffectées les armes qui sont inutilisables, notamment celles qui sont les séquelles
des conflits armés qui se sont déroulés dans le Continent américain. Par ailleurs, …
25.
Selon le Bureau des Nations Unies pour les affaires de désarmement (UNODA) et le Centre régional des
Nations Unies pour la paix, le désarmement et le développement en Amérique latine et …
26.
Idem 23.
27.
Parmi ces groupes et sous-groupes de population, prendre en considération les suivants : les personnes à
risque du fait de la profession ou des activités qu’elles exercent, y compris les journalistes …
28.
Commission interaméricaine des droits de l’homme. (2015). Violence contre les personnes lesbiennes, gay,
bisexuelles, transgenres et intersexuées dans les Amériques. Peut être consulté …
29.
Selon la Déclaration sur les féminicides de 2018, approuvée lors de la Quatrième Réunion du Comité d’ex-
pertes et d’experts (CEVI), les féminicides sont la mort violente de femmes, fondée sur le …
30.
Y compris quelques-uns des programmes suivants : sensibilisation, éducation et formation à la perspective
de parité hommes-femmes et à la diversité tenant compte du sexe et du genre, …
31.
La Constitution de Sainte-Lucie reconnait, au Ch 1.01 sous-paragraphe (b), que «toutes les personnes sont
dotées par Dieu de droits inaliénables et de dignité». Pour cette raison, …
32.
Le Paraguay n’appliquera ni ne mettra en pratique aucune recommandation hors de son cadre constitu-
tionnel et des dispositions juridiques en vigueur.
33.
L’État du Guatemala déclare promouvoir et défendre les droits de la personne reconnus dans les pactes
internationaux, en faveur de tous ses citoyens, en vertu des dispositions de la ….

83
2.9 Travailler avec les enfants, les adolescents et les jeunes en situation de vulnérabilité
selon la perspective de la prévention secondaire34/ pour aborder les facteurs de risques
au niveau de l’individu, du groupe et du territoire et éviter les conduites antisociales
ainsi que la participation à des activités délictueuses au moyen de l’amélioration des
relations parentales et entre pairs, la création de possibilités d’éducation et d’emplois et
la création d’espaces pour la participation citoyenne et l’implication dans des activités
culturelles et sportives, afin de renforcer les compétences et aptitudes essentielles et
de créer des possibilités viables face à la voie de la délinquance.
2.10 Planifier et mettre en œuvre des stratégies de dissuasion centrées sur les adolescents
et les jeunes en conflit avec la loi, selon une approche individuelle ou collective, afin
de prévenir et d’enrayer les dynamiques de violence et créer des incitations en vue de
leur intégration à des fins positives et productives dans la société, avec l’appui d’équipes
issues d’institutions diverses et la participation de dirigeants communautaires positifs.
2.11 Renforcer le tissu social, les capacités et la résilience au sein des quartiers et des
communautés et améliorer la confiance entre les habitants, les autorités et les agents
de police au niveau local.
2.12 Assurer l’articulation entre les services du gouvernement chargés de la prestation des
services publics ainsi qu’entre ces services et les organisations de la société civile35/
afin d’identifier, signaler et enrayer à un stade précoce les comportements antisociaux
et violents susceptibles d’évoluer vers des infractions graves, y compris les homicides
intentionnels.
2.13 Améliorer les conditions de vie, la planification et le mobilier urbain36/, pour réduire
les possibilités de commission d’infractions.37/
2.14 Promouvoir la professionnalisation des forces de police en mettant l’accent sur la

préservation de la vie, l’intégrité et la dignité des citoyens ainsi que des responsables
de l’application des lois.
34.
On entend par prévention secondaire ou sélective les actions qui sont destinées à des groupes de popula-
tion qui courent un risque élevé de devenir des victimes ou des auteurs de la violence et des délits.
35.
Par société civile et autres acteurs sociaux on entend : le secteur universitaire, le secteur privé, les églises, les
médias, entre autres acteurs non gouvernementaux.
36.
On entend par mobilier urbain les articles, objets et équipements installés dans les espaces publics ou se-
mi-publics, tels que les parcs urbains et les rues et cela comprend des éléments tels que …
37.
Cet axe de prévention met l’accent, par exemple, sur les mesures visant à améliorer l’éclairage public, mettre
en place des couloirs de transport sécurisés, installer des systèmes de vidéosurveillance et …
84
3. Recommandations pour l’application de la justice pénale:
3.1 Promouvoir la dénonciation des homicides intentionnels et autres infractions connexes

par de multiples canaux38/ qui soient facilement accessibles et utilisables, sûrs et
ouverts à tous.
3.2 Renforcer l’utilisation des preuves scientifiques39/ dans les enquêtes sur les homicides
intentionnels.
3.3 Mettre en œuvre des programmes de protection des témoins et des inculpés (de leur
famille et de leurs proches), des familles des victimes, des plaignants, des informateurs
et des parties aux procès ainsi que des policiers, des experts, des procureurs, des juges
et du personnel pénitentiaire.
3.4 Promouvoir une coopération efficace entre les forces de police, les procureurs, les
juges et autres autorités compétentes, dans le cadre des enquêtes et des poursuites
relatives aux homicides intentionnels, au cas par cas.
3.5 Hiérarchiser les efforts en matière d’enquêtes pénales sur les homicides intentionnels, en
mettant l’accent sur les crimes commis par les groupes impliqués dans des activités illicites
associées à des degrés de violence élevés, en vue de leur démantèlement, de poursuites
et de condamnations de leurs membres, dans le cadre d’une procédure régulière.
3.6 Réduire la violence et le taux d’homicides intentionnels au sein des prisons, des
établissements pénitentiaires et des centres de détention afin d’empêcher que
depuis ces établissements ne soit planifiée et ordonnée la commission d’homicides
intentionnels et, entre autres initiatives, réduire la surpopulation et garantir des
conditions de vie humaines, classer la population privée de liberté en fonction du
niveau de risques et des caractéristiques, former le personnel pénitentiaire pour qu’il
traite de manière juste et digne les personnes privées de liberté40 et leur assure des
conditions décentes de travail; mettre en adéquation l’offre de services de base et les
programmes de réadaptation, en fonction de la diversité et des besoins de la population
carcérale, et garantir le contrôle et les conditions de sécurité des établissements.
3.7 Renforcer les systèmes de justice pour mineurs, conformément aux normes et critères
internationaux en vigueur, pour pouvoir appliquer des mesures socioéducatives
38.
Au nombre des canaux multiples figurent les systèmes nationaux consacrés aux interventions en cas d’ur-
gence et à l’intervention immédiate (de type 911).
39.
Les examens criminalistiques se fondent sur un ensemble de disciplines auxiliaires, y compris, dans leurs
applications médico-légales, la médecine, la génétique, la balistique, la dactyloscopie …
40.
En accord avec les Règles minima des Nations Unies pour le traitement des détenus (Règles Nelson Mande-
la), adoptées par le Premier Congrès des Nations Unies pour …

85
comme possibilités de substitution à la privation de liberté, garantir des conditions

justes et dignes dans les cas de privation de liberté, en donnant accès à des programmes
efficaces de réadaptation et de réinsertion socioéconomique.
IV. Considérations générales pour l’application des recommandations

du Plan
Pour pouvoir appliquer les recommandations énoncées dans le présent Plan, il est essentiel :
1. De faire preuve de leadership, de consentement et de volonté politiques, et de disposer

d’un cadre législatif favorable.
2. De dégager les ressources financières nécessaires et suffisantes.
3. De mettre en place et d’actualiser les infrastructures physiques et technologiques qui

permettent un fonctionnement adéquat des institutions publiques.
4. De disposer d’un personnel qualifié.
5. De renforcer la gestion de la sécurité publique, en particulier au niveau local, y compris

les mécanismes de transparence et de responsabilisation.
V. Directives à l’intention du Secrétariat Général de l’organisation Des

états Américains
1. offrir une assistance technique aux États membres qui en font la demande pour la mise
en œuvre des recommandations énoncées dans le présent Plan d’action, au niveau
national et infranational.
2. Promouvoir parmi les États membres la création d’espaces et l’organisation d’activités

d’échange d’informations, de données d’expérience et de leçons apprises sur la mise
en œuvre, au niveau national et infranational, des recommandations figurant dans le
présent Plan d’action.
3. Appuyer les États membres qui en font la demande dans l’élaboration de stratégies
intégrales de prévention des homicides intentionnels dans le cadre du Programme et
du Réseau interaméricains de prévention de la violence et de la criminalité.
4. Encourager la création et l’échange de connaissances sur la prévention et la réduction

des homicides intentionnels, au niveau national et infranational, moyennant la collecte
86
et l’analyse des données, la documentation et la systématisation des politiques et des

interventions mises en œuvre et évaluées, la réalisation d’études et la compilation des
leçons apprises et des bonnes pratiques ou des pratiques prometteuses, tirées de
processus d’évaluation rigoureux sur le plan méthodologique, entre autres instruments.
5. Identifier, recueillir et systématiser des informations sur les techniques et les pratiques
d’enquête criminelle concernant les homicides intentionnels et déterminer s’il existe
des critères minimaux en matière de qualité/excellence qui pourraient être diffusés
et mutualisés entre les institutions chargées de la justice pénale, pour adoption et
mise en application.
6. Définir et valider, conjointement avec les États membres, les contenus minimaux et
essentiels que devrait contenir un protocole intégral d’assistance et de protection pour
les personnes en situation de vulnérabilité ou à haut risque de devenir des victimes
d’homicides intentionnels.
7. Tenir à jour les données relatives aux infractions, y compris les données sur les
homicides intentionnels produites par l’Observatoire interaméricain sur la sécurité,
par l’intermédiaire de l’Étude des Nations Unies sur les tendances de la criminalité et
le fonctionnement des systèmes de justice pénale.
8. Tenir à jour, avec le soutien et la participation des États membres, la Plateforme des
connaissances sur les homicides, hébergée par le site Web du Réseau interaméricain
de prévention de la violence et de la criminalité avec des informations sur les politiques
et programmes réalisés et évalués par les pays aux niveaux national et infranational.
9. Nouer des liens de collaboration avec des établissements universitaires, des centres/
groupes d’études, de recherches et de politiques publiques, des organisations de la
société civile et des experts, entre autres, qui se consacrent à la prévention et à la
réduction des homicides intentionnels et qui ont de l’expérience dans ce domaine.
10. Définir et établir les mécanismes et les procédures institutionnels et programmatiques

qui permettent et favorisent une meilleure collaboration et coordination, l’articulation
des initiatives et des ressources entre les organismes internationaux.41/
11. Diffuser et socialiser le Plan d’action au sein du Secrétariat général, auprès des missions
permanentes et des observateurs permanents, des organismes internationaux,
des organisations de la société civile inscrites au registre de l’OEA, des acteurs
gouvernementaux et non gouvernementaux, aux niveaux national et local.
Au nombre des organismes internationaux qui travaillent sur la question, il convient de tenir compte des
41.
suivants : l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (UNODC selon le sigle...

87
VI. Suivi
1. Inviter les États membres à désigner un point de contact de haut niveau qui sera en
mesure de fournir des informations sur la mise en œuvre et l’évolution du présent Plan
d’action dans leur pays respectif.
2. Élaborer et présenter un rapport régional à la Commission sur la sécurité continentale,

à partir des contributions fournies par chaque point de contact, durant la période de
la Réunion des ministres responsables de la sécurité publique des Amériques (MISPA).
88
Note de bas de page
1. … (Point 4, Rapport du Secrétaire général sur les lettres de créances ») et dans la note de bas de page du
« Rapport du Secrétaire général sur la présentation des lettres de créances des délégations participant à la
Quarante-neuvième Session ordinaire de l’Assemblée générale », publié sous la cote AG/doc.5653/19.
2. … dans cette Charte l’Organisation internationale qu’ils ont établie en vue de parvenir à un ordre de paix
et de justice, de maintenir leur solidarité, de renforcer leur collaboration et de défendre leur souveraineté, leur
intégrité territoriale et leur indépendance.
L’Organisation des États Américains n’a d’autres facultés que celles que lui confère expressément la présente
Charte dont aucune disposition ne l’autorise à intervenir dans des questions relevant de la juridiction interne
des États membres. ».
De même, il affirme clairement que, conformément à l’article 143 de la Charte de l’Organisation des États
Américains, la dénonciation par un État membre prend effet deux ans après la date de réception d’une telle
dénonciation, les effets de la Charte prenant fin pour l’État qui l’aura dénoncée et celui-ci cessera d’être lié par
toute action et/ou décision de l’Organisation.
L’État plurinational de Bolivie se réserve le droit de reconnaître les résolutions et déclarations approuvés avec
la participation d’États qui ne sont pas membres.
3. … et en référence à sa déclaration formulée durant la séance ordinaire du Conseil permanent du 23 avril
2019, laquelle a trait à la résolution CP/RES. 1124 (2217/19) rev. 2 du 9 avril 2019, la délégation de la République
du Suriname souhaite faire consigner que, jusqu’à nouvel ordre, le Suriname se réserve le droit de reconnaître
toutes les résolutions et déclarations approuvées durant la quarante-neuvième session ordinaire de l’Assem-
blée générale de de l’Organisation des États Américains.
4. … l’Assemblée nationale près l’OEA et n’accepte pas les pouvoir des officiels qui entendent représenter la
République bolivarienne du Venezuela à la quarante-neuvième session ordinaire de l’Assemblée générale de
l’OEA. Le Gouvernement de la Barbade se réserve donc le droit, jusqu’à nouvel ordre, de n’être lié par aucune
décision ou résolution adoptée par cette Assemblée générale à laquelle a participé la République boliva-
rienne du Venezuela.
5. Venezuela relatifs à toute résolution, déclaration ou élection examinée par la quarante-neuvième session
ordinaire de l’Assemblée générale et quelconque autre organe de l’Organisation des États Américains (OEA).
Le Gouvernement du Commonwealth de la Dominique fait également consigner son avis que, conformé-
ment à l’article 143 de la Charte de l’OEA, lequel dispose notamment que la dénonciation par un État membre
prend effet deux (2) ans après la date de réception par le Secrétariat général d’un avis de dénonciation, les effets de
cette Charte prenant fin pour l’État qui l’aura dénoncée et celui-ci cessant d’être lié à l’Organisation, l’État qui dé-
nonce la Charte n’a ni droits ni devoirs et n’est pas lié par les mesures et décisions que prend l’Organisation ;
que le Venezuela n’est plus un État membre de l’OEA et n’a donc pas le droit de siéger à l’OEA. Par conséquent,
le Gouvernement du Commonwealth de la Dominique ne reconnaît aucune personne occupant le siège du
Venezuela, qui n’est pas dûment désignée par le Gouvernement de l’État du Venezuela.
Le Gouvernement du Commonwealth de la Dominique se réserve entièrement le droit de reconnaître on non
les résolutions et déclarations adoptées à la quarante-neuvième session ordinaire de l’Assemblée générale et
toutes résolutions et déclarations approuvées subséquemment avec la participation des représentants pré-
tendus du Venezuela.
6. … Le Gouvernement de la République bolivarienne du Venezuela a avisé en bonne et due forme le Secré-
taire général de sa dénonciation de la Charte conformément à l’article 143 de la Charte de l’Organisation des
États Américains et la Charte a cessé de s’appliquer à la République bolivarienne du Venezuela, qui a cessé de
faire partie de l’Organisation le 27 avril 2019.

89
Antigua-et-Barbuda n’a pas appuyé la résolution CP/RES. 1124 (2217/19) du 9 avril 2019, qui visait à nommer
M. Gustavo Tarre Représentant de l’Assemblée nationale près l’OEA, et n’a pas accepté les lettres de créance
des personnes désignées pour représenter la République bolivarienne du Venezuela à la Quarante-neuvième
Session ordinaire de l’Assemblée générale.
Par conséquent, Antigua-et-Barbuda informe tous les États membres ainsi que le Secrétariat général de l’Or-
ganisation des États Américains que jusqu’à nouvel ordre, el ne se considérera pas lié par toute déclaration
ou résolution de la Quarante-neuvième Session ordinaire de l’Assemblée générale ou toute déclaration ou
résolution à venir de tout Conseil ou organe de l’Organisation qui comprenne la participation de toute per-
sonne ou entité prétendant représenter la République bolivarienne du Venezuela ou agir en son nom et dans
lesquelles 18 votes sont obtenus avec la participation d’un prétendu représentant de la République boliva-
rienne du Venezuela.
7. … Il convient de souligner que les féminicides figurent au nombre des inclusions. La Classification est dis-
ponible en ligne :
http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/statistics/crime/ICCS/ICCS_FRENCH_2016_web.pdf
9. … démocratie, tous les droits de l’homme, la tolérance et la solidarité, qui rejettent la violence et inclinent
à prévenir les conflits, en s’attaquant à leurs causes profondes, et à résoudre les problèmes par la voie du dia-
logue et de la négociation ». Elle est fondée sur « les principes consacrés par la Charte des Nations Unies, le
respect des droits de l’homme, la démocratie, la tolérance, l’effort de développement, l’éducation à la coexis-
tence pacifique, la libre circulation de l’information et une plus grande participation des femmes, en fondant
tous ces objectifs dans une même démarche pour prévenir la violence et les conflits et favoriser l’instauration
et la consolidation de la paix ». Résolution A/RES./52/13, adoptée par l’Assemblée générale des Nations Unies
le 15 janvier 1998. Peut être consultée à l’adresse suivante : https://www.um.es/paz/resolucion2.html
10. … heure, type d’arme utilisé, type de lieu et motivation. ONUDC. Classification internationale des infrac-
tions à des fins statistiques (Version 1.0). Vienne : ONUDC; mars 2015.p.115.
11. … si la victime était sous l’emprise de drogues contrôlées ou d’autres substances psychoactives, et secteur
économique dont la victime est issue. ONUDC. Classification internationale des infractions à des fins statis-
tiques (Version 1.0). Vienne : ONUDC; mars 2015. p117.
12. … si la victime était sous l’emprise de drogues contrôlées ou d’autres substances psychoactives, et secteur
économique dont la victime est issue. ONUDC. Classification internationale des infractions à des fins statis-
tiques (Version 1.0). Vienne : ONUDC; mars 2015. p 117 et 118.
13. … des fins statistiques (Version 1.0). Vienne : ONUDC; mars 2015. p 117 et 118.
15. … le 29 janvier 2014. La résolution peut être consultée à l’adresse suivante : https://unstats.un.org/unsd/
dnss/hb/S-fundamental%20principles_A4-WEB.pdf
16. … (codes X85-Y09) et séquelles d’une agression » (code Y87.1), figurant dans le chapitre XX « Causes ex-
ternes de morbidité et mortalité » de la Classification statistique internationale des maladies et des problèmes
de santé connexes, Onzième révision (CIE-11).
17. … les découvertes de cadavres, alors que dans le secteur de la santé, on pourrait citer les décès dont la
cause externe est inconnue.
19. … d’homicide volontaire. Chaque État membre a le droit, conformément à ses lois nationales et à ses obli-
gations internationales, d’établir des sanctions pour ces crimes, y compris la réclusion à vie sans possibilité de
libération conditionnelle et la peine de mort.
22. … la première session plénière tenue le 13 novembre 1997, laquelle peut être consultée à l’adresse sui-
vante : https://www.oas.org/XXXIVGA/french/reference_docs/Convencion_CIFTA.pdf; le Protocole des Na-
tions contre la fabrication et le trafic illicites d’armes à feu, de leurs pièces, éléments et munitions (Protocole
sur les armes à feu), adoptée par la résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies, le 8 juin 2001(A/
90
RES//55/255), lequel peut être consulté à l’adresse suivante : https://undocs.org/es/A/RES/55/255; et le Pro-

gramme d’action en vue de prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous
ses aspects, adopté par les États participants à la Conférence des Nations Unies sur le trafic illicite des armes lé-
gères sous tous ses aspects, réunis à New York du 9 au 20 juillet 2001, lequel peut être consulté à l’adresse sui-
vante : https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/507/23/PDF/N0150723.pdf?OpenElement.
23. … la possession et l’utilisation légales d’armes à feu et sont résolument en faveur de la destruction d’armes
à feu impliquées dans des activités criminelles ou rendues aux organismes chargés de faire respecter la loi. De
plus, les États-Unis soutiennent fermement les efforts de lutte contre le trafic illicite d’armes à feu dans le conti-
nent. Les États-Unis ont financé des programmes à travers le monde visant à réduire les armes et munitions
à risque et à améliorer la sécurité des stocks afin de prévenir le détournement d’armes vers des terroristes,
criminels et autres agents de déstabilisation. Notre Programme de destruction des armes classiques souligne
l’engagement constant dans États-Unis à améliorer la sécurité des communautés dans des situations post-
conflit et à préparer le terrain pour leur reprise et leur développement.
24. … il s’avère nécessaire d’établir une distinction entre ces armes et les armes à feu de collection qui de-
vraient, elles aussi, être reconnues et réglementées par l’ordre juridique national de chaque pays.
25. … dans les Caraïbes (UNLIREC) ces termes sont utilisés de manière associée.
27. … , les défenseurs des droits de la personne et les défenseurs de l’environnement, les responsables de
mouvements sociaux et les candidats politiques, entre autres ; les personnes à risque de par leur statut mi-
gratoire ; les personnes à risque pour ce qu’elles sont ou ce qu’elles représentent, comme par exemple les
minorités ethniques ; les personnes faisant l’objet de menaces ou les victimes d’autres types de violence ou
d’autres types d’infractions (par exemple les actes d’extorsion ou les tentatives d’homicides intentionnels) et
les personnes menacées de mort.
28. … à l’adresse suivante: http://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/ViolenciaPersonasLGBTI.pdf
29. … genre, qu’elles aient lieu au sein de la famille, du couple ou dans toute autre relation interpersonnelle,
dans la communauté, par n’importe quelle personne, ou qu’elles soient perpétrées ou tolérées par l’État et
ses agents, par action ou omission. Peut être consulté à l’adresse suivante : https://www.oas.org/es/mesecvi/
docs/declaracionfemicidio-es.pdf
30. … lesquels contribuent à mettre fin à la stigmatisation, aux pratiques culturelles ainsi qu’aux stéréotypes
négatifs envers les femmes et les personnes LGBTI ; examen de la violence dans le couple et construction de
relations parentales positives ; création de possibilités économiques et d’emplois susceptibles de réduire la
dépendance ; de même que des interventions psychosociales en faveur des victimes de la violence et des
thérapies comportementales cognitives centrées sur les auteurs de violence.
31. … le Gouvernement de Sainte-Lucie répond à toutes les menaces et tous les crimes contre des citoyens et
des ressortissants étrangers à Sainte-Lucie et traite ces menaces et ces crimes avec le même degré de priorité
et d’attention. Les lois nationales de Sainte-Lucie ne permettent pas de discrimination dans la réponse appor-
tée à des menaces ou des crimes contre tout groupe ou sous-groupe.
33. … Constitution politique de la république, et ne pratique aucune discrimination pour quelque motif que
ce soit. De même, il considère que la non reconnaissance sur le plan juridique des unions entre les personnes
du même sexe et le refus motivé de modifier l’institution du mariage dans sa législation ne constituent pas
une pratique illégalement discriminatoire. De la même manière, nous reconnaissons le droit de chaque indivi-
du à jouir de ses libertés fondamentales, sans que cela ne réclame de modifier le fondement anthropologique
sur lequel repose l’ensemble de notre système juridique. Par conséquent, le Guatemala se désolidarise de ces
sections incompatibles qui sont contraires à la législation en vigueur et se réserve le droit d’interpréter les
termes de la recommandation 2.7 du chapitre III, « Recommandations à l’intention des États membres », du
présent Plan d’action.
36. … les panneaux de signalisation, les bacs à ordure, les espaces de stationnement pour les bicyclettes,

91
les arrêts d’autobus, les clôtures de protection des arbres, les bancs, les tables, les bornes et les fontaines
publiques.
37. … récupérer des espaces publics, entre autres. Le Programme pour des villes plus sûres d’ONU-Habitat
peut offrir davantage d’orientations sur la manière dont l’amélioration des conditions de vie, la planification et
la gestion urbaines peuvent améliorer la sécurité des communautés.
39. … (analyse d’empreintes digitales), la photographie, l’odontologie, la toxicologie, la graphologie, l’anthro-
pologie, la toxicologie, l’informatique et la pathologie, entre autres. Les avancées de la science et de la tech-
nologie rendent impérieux le perfectionnement constant et continu des fonctionnaires impliqués dans les
enquêtes sur les homicides intentionnels.
40. … la prévention du crime et le traitement des délinquants, tenu à Genève en 1955, et approuvées par le
Conseil économique et social dans ses résolutions 663C (XXIV) du 31 juillet 1957 et 2076 (LXII) du 13 mai 1977.
Disponibles à l’adresse suivante: https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/treatmentofprisoners.
aspx
41. … en anglais), le programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), la Banque mondiale, la
Banque interaméricaine de développement (BID), la CAF/Banque de développement de l’Amérique latine,
l’Organisation panaméricaine de la Santé (OPS) et l’Institut latino-américain des Nations Unies pour la préven-
tion du délit et le traitement du délinquant (ILANUD), entre autres.
92
Esta publicación está disponible en el

sitio web de la Red Interamericana de
Prevención de la Violencia y el Delito |
This publication is available at the Inter-
American Network for the Prevention
of Violence and Crime website.

Plan de Accion Hemisferico para Orientar La Elaboracion de Politicas Publicas de Prevencion y Reduccion Del Homicidio Intencional

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Plan de Acción

Hemisférico para Orientar

Plano de Ação Hemisférico

Plan d’Action Continental

Hemispheric Plan of Action

Plano de Ação Hemisférico para

Plan d’Action Continental Appelé

Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración 7

Hemispheric Plan of Action to Guide the Design of Public 29

Plano de Ação Hemisférico para Orientar a Elaboração de 49

Plan d’Action Continental Appelé à Orienter l’Élaboration 71

Plan de Acción Hemisférico

Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración de 11

III. Recomendaciones para los Estados Miembros 15

IV. Consideraciones generales para la implementación de las 20

V. Directrices para la Secretaría General de la Organización de 21

El Plan fue elaborado en respuesta al mandato establecido por la Asamblea General de la

El Plan consta de un total de 28 recomendaciones ordenadas en tres ejes:

• Eje 1: Producción, difusión y uso de información y evidencia científica (8)

• Eje 2: Recomendaciones para el diseño e implementación de políticas y acciones de

• Eje 3: Recomendaciones para la aplicación o funcionamiento de la justicia criminal (7)

Departamento de Seguridad Pública

Organización de los Estados Americanos

Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración de

El Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración de Políticas Públicas de Preven-

Organización de los Estados Americanos

Los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos,

Recordando que en septiembre de 2015 la Asamblea General de las Naciones Unidas

Tomando en cuenta la resolución AG/RES 2866 (XLIV-O/14) del cuadragésimo cuarto

Teniendo presente que en la V Reunión de Ministros en Materia de Seguridad Pública

Reconociendo la naturaleza diversa del homicidio intencional no sólo en términos de

Registrando que el homicidio intencional afecta principalmente a poblaciones social y

Considerando que los Estados tienen la responsabilidad de proteger la vida, la integridad y

Adoptan el siguiente Plan de Acción Hemisférico para Orientar la Elaboración de Políticas

Los principios orientadores del Plan de Acción son:

1. Valor de la vida y la dignidad humana, y la protección y defensa de los derechos

2. Respeto al estado democrático de derecho y la cultura de la legalidad.

4. No-discriminación por razones de edad, discapacidad, origen étnico o racial, religión,

5. Sensibilidad e igualdad de género.

6. Primacía de la vía civil para gestionar la seguridad pública.

7. Rigurosidad científica en el diseño, implementación y evaluación de la política pública

8. Enfoque sistémico, integral, multisectorial y corresponsabilidad en el abordaje de

9. Transparencia y rendición de cuentas.

social y animan a compartir basándose en los principios de libertad, justicia y …

Organización de los Estados Americanos

1.1 Fomentar el diseño e implementación de políticas públicas focalizadas en la prevención y

2.2 Promover la aplicación de evaluaciones de impacto para determinar la efectividad de las

2.3 Reducir la violencia derivada del uso de armas de fuego.

2.4 Desnormalizar el uso de la violencia como mecanismo para resolver conflictos.

2.6 Reducir la impunidad de los homicidios intencionales.

2.7 Disminuir la reincidencia homicida y lograr la reinserción socioeconómica de los autores.

III. Recomendaciones para los estados miembros

El presente Plan de Acción establece un conjunto de recomendaciones, ordenadas en los siguientes

1. Producción, difusión y uso de información y evidencia científica

1. Recomendaciones para la producción, difusión y uso de

1.3 Generar evidencia sobre la implementación, la eficacia y eficiencia de las políticas y

1.4 Fomentar el uso de la información y de la evidencia científica entre los funcionarios

1.5 Generar información sobre el funcionamiento, eficacia y eficiencia de los procesos

Organización de los Estados Americanos

1.6 Entregar de manera oportuna datos de calidad sobre el homicidio intencional, a

1.7 Promover y fortalecer, de ser el caso, el establecimiento de mecanismos que permitan

1.8 Documentar y sistematizar las políticas y acciones implementadas y evaluadas en