Informe Ambiental Cms 2008

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA
ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE MUNICIPIO DE SOACHA

VIGENCIA 2008
HUMEDAL TIERRA BLANCA
CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION ________________________________ ________________________________ _________ 4 INTRODUCCIN ________________________________ ________________________________ _________ 6 ASPECTOS GENERALES________________________________ ________________________________ ___ 8 CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA _____________________________________________________8 MUNICIPIO DE SOACHA _________________________________________________________________8 CAPITULO 1 ________________________________ ________________________________ ___________ 12 1. PLAN DE DESARROLLO PARTE AMBIENTAL SOACHA PARA VIVIR MEJOR _______________________ 12 1.1 CONTAMINACIN Y AFECTACIN DEL MEDIO AMBIENTE____________________________________________12 1.2 RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO COMUNITARIO ________________________________________________13 1.3 ZONAS DE PRESERVACIN AMBIENTAL ______________________________________________________13 1.4 SOACHA TERRITORIO CON FUTURO_________________________________________________________15 1.5 AGUA POTABLE ______________________________________________________________________16 1.6 SANEAMIENTO BSICO SEGN EL PLAN DE DESARROLLO __________________________________________19 CAPITULO 2 ________________________________ ________________________________ ___________ 26 2. RECURSO AGUA ________________________________ ________________________________ ______ 26 2.1 VIGILANCIA Y CALIDAD DEL AGUA______________________________________________________26 2.2 RO SOACHA _______________________________________________________________________42 2.1 PARAMOS _________________________________________________________________________44 CAPITULO 3 ________________________________ ________________________________ ___________ 47 3. HUMEDALES ________________________________ ________________________________ _________ 47 3.1 IMPORTANCIA _______________________________________________________________________47 3.2 HUMEDALES DE LA SABANA DE BOGOTA Y RESEA HISTRICA _______________________________________48 3.3 HUMEDALES EN SOACHA _______________________________________________________________49 3.3 COMO CONSERVAR LOS HUMEDALES ________________________________________________________71 CAPITULO 4 ________________________________ ________________________________ ___________ 72 4. PLAN DE SANEAMIENTO ________________________________ ________________________________ 72 Y MANEJO DE VERTIMIENTOS ________________________________ _____________________________ 72 4.1 MARCO NORMATIVO __________________________________________________________________74 4.2 ENTIDADES TERRITORIALES COMPETENTES ___________________________________________________75 4.3 ASPECTOS FINANCIEROS _______________________________________________________________75 4.4 ASPECTOS ECONMICOS _______________________________________________________________75 4.5 IDENTIFICACIN DE VARIABLES ESENCIALES ___________________________________________________76 4.6 EFICIENCIA DEL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ____________________________________________76 4.7 CALIDAD DE FUENTES RECEPTORAS ________________________________________________________76 4.8 CARGAS CONTAMINADAS GENERADAS ______________________________________________________76 CAPITULO 5 ________________________________ ________________________________ ___________ 78 5. RESIDUOS SLIDOS ________________________________ ________________________________ ___ 78 5. 1 PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS (PGIRS) _______________________________________79
5. 2 IDENTIFICACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE RECICLADORES _______________________________________81 5.3 DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LAS UNIDADES DE APROVECHAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL _______________________________________________________________________________84 5.4 ASEO ____________________________________________________________________________85 CAPITULO 6 ________________________________ ________________________________ ___________ 88 6. VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA ________________________________ ___________________________ 88 6.1 PERFIL EPIDEMIOLGICO _______________________________________________________________88 6.2 VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA DE LA POBLACIN DEL MUNICIPIO ______________________________________88 6.3 ACTIVIDADES REALIZADAS DE PROMOCIN DE LA SALUD Y PREVENCIN DE LA ENFERMEDAD ___________________92 6.4 COMPETENCIA AMBIENTAL DE LA SECRETARIA DE SALUD DEL MUNICIPIO ________________________________93 CAPITULO 7 ________________________________ ________________________________ ___________ 94 7. RECURSO AIRE ________________________________ ________________________________ _______ 94 7.1 PROPIEDADES DEL AIRE ________________________________________________________________94 7. 2 CONTAMINACIN ATMOSFRICA __________________________________________________________94 7.3 EL AIRE EN SOACHA __________________________________________________________________95 CAPITULO 8 ________________________________ ________________________________ ___________ 97 8. RECURSO SUELO ________________________________ ________________________________ _____ 97 8. 1. GEOLOGA REGIONAL _________________________________________________________________97 8. 2 ESTRATIGRAFA _____________________________________________________________________97 8.3 ACTIVIDAD MINERA ___________________________________________________________________97 8.4 REGALAS ________________________________________________________________________ 115 8.5 ESCOMBRERAS __________________________________________________________________ 119 CAPITULO 9 ________________________________ ________________________________ __________ 127 9. PLANTA DE SACRIFICIO MUNICIPAL ________________________________ ______________________ 127 CAPITULO 10 ________________________________ ________________________________ _________ 131 10. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES ________________________________ _______________ 131 10.1 PLAN DE SALUD PUBLICA _____________________________________________________________132 10.2 CLOPAD _______________________________________________________________________ 133 CAPITULO 11 ________________________________ ________________________________ _________ 144 11. GESTIN AMBIENTAL DE LA DIRECCIN BIOAMBIENTAL Y ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA ___ 144 CAPITULO 12 ________________________________ ________________________________ _________ 148 12. INFORME DE GESTIN DE LA CAR (PROVINCIAL SOACHA SIBATE) _____________________________ 148 CAPITULO 13 ________________________________ ________________________________ _________ 154 13. GASTO AMBIENTAL ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA ________________________________ _____ 154 CONCLUSIONES ________________________________ ________________________________ _______ 155 BIBLIOGRAFIA ________________________________ ________________________________ ________ 157
PRESENTACION
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 establece que la Vigilancia de la Gestin Fiscal incluye el ejerci de un control financiero, de gestin y de resultados fundado en la eficiencia, la economa, la equidad y la valoracin de los costos ambientales. Igualmente la Carta Magna dispone la presentacin del informe anual sobre el Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente . 1 Por ende esta Contralora adems de dar cumplimiento a la obligacin Constitucional de presentar al Honorable Concejo Municipal de Soacha el siguiente Informe como herramienta de apoyo tcnico al ejercicio de control poltico, tambin asume la responsabilidad de difundir su mensaje a todas las Autoridades ambientales en especial a la Comunidad del Municipio de Soacha, ya que nuestra Carta Poltica contempla que todas las personas tiene derecho a gozar de un ambiente sano y se debe garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo2. El presente informe inicia con la revisin del cumplimiento al plan de desarrollo SOACHA PARA VIVIR MEJOR 2008 -2011 especficamente para la vigencia 2008, ya que es fundamental darle seguimiento a los proyectos y/o programas que se trazan en dicho plan. Posteriormente se realiza descripcin de las condiciones de los recursos AGUA, AIRE Y SUELO Se dedic un capitulo especial sobre Prevencin y Atencin de Desastres en el Municipio y gastos ambientales. Por otra parte y en atencin a la ley 99 de 1993 en lo relacionado con las Corporaciones Autnomas Regionales las cuales son entes corporativos de carcter publico creados por la ley encargados de Administrar, dentro del rea de su jurisdiccin el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por el desarrollo sostenible de conformidad con las disposiciones legales, teniendo en cuenta que el Municipio cuenta con una Oficina Provincial Soacha Sibat; consideramos pertinente y oportuno incluir dentro del presente informe un capitulo que trata sobre la Gestin realizada por dicha entidad. Para este organismo de Control es indispensable llamar la atencin sobre la importancia de garantizar un medio ambiente sostenible. Cuando se hace referencia a sostenible es satisfacer las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras, lo cual solo se lograr con la explotacin racional de los recursos naturales renovables y no renovables, balanceando los niveles de consumo, impulsando el desarrollo econmico, conservando los ecosistemas, previniendo y controlando los factores de deterioro, entre otros.
1 2
Constitucin Poltica, Artculos 267 y 268 Constitucin Poltica, Articulo 79
En nuestro Municipio se vislumbra un balance poco alentador a nivel ambiental evidenciado en el deterioro progresivo de los cerros y en general del suelo, humedales, nacimientos de agua, ros, quebradas, parques naturales, flora y fauna nativa, aumento de asentamientos subnormales en lugares de alto riesgo o amenaza, desinters por el patrimonio arqueolgico existente, falta de atencin por la conservacin de las reas rurales del Municipio, en fin una relacin amplia que se traduce en la falta de sentido de pertenencia de algunos que se refleja en los problemas de salud, sociales y econmicos que contamos. Por lo anterior es urgente que las primeras Autoridades Ambientales articulen con las dems entidades tanto publicas como privadas para la recuperacin y conservacin de los recursos naturales involucrando los organismos de control como tambin la comunidad cuya participacin activa es de vital importancia ya que por este medio se lograr que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana. Es importante resaltar la necesidad que se impongan las sanciones. En sntesis es hacer uso las herramientas que la ley estipula y exigir el resarcimiento de los daos causados a nuestro medio ambiente. Para concluir, los temas tratados en este informe son de vital importancia para el municipio pues estos generan alta preocupacin por la degradacin de los recursos ambientales y del medio ambiente, igualmente quiero agradecer al equipo de trabajo de la CMS y a todos aquellos que de una u otra manera colaboraron en la realizacin de este informe, el cual queremos que se constituya en documento de obligatoriedad consulta.
JAIRO HERNANDO CASTAEDA MONROY Contralor Municipal Soacha, Cundinamarca
INTRODUCCIN
El objetivo de elaborar el presente informe de los Recursos Naturales es comprender la magnitud de la problemtica ambiental generada por la inadecuada planeacin y sus efectos en la poblacin. Dicho informe esta basado en el capitulo ambiental del Plan de desarrollo del Municipio y los diferentes reportes que se solicitaron a las entidades pertinentes del Municipio de Soacha. El desarrollo de este informe comienza con una breve presentacin del Contralor Municipal y luego se empieza a desarrollarse en varios captulos. Una primera parte es el contexto geopoltico del Municipio de Soacha el cual esta conformado por la latitud, longitud, suelos, superficies entre otras. Despus se nombra el capitulo que relaciona el Medio Ambiente en el Plan de Desarrollo Soacha para Todos el cual habla de las distintas actividades que generan impacto a la comunidad y comenta un poco sobre las zonas de preservacin ambiental segn la resolucin 769 del 05 de Agosto del 2002 del MAVDT. En la parte de Saneamiento bsico se ha estado solicitando rigurosamente a los respectivos entes Informacin de cmo se esta manejando este tema, ya que se encontr un gran avance en la ejecucin de proyectos como la construccin de redes, interceptores, estudios, diseos, mantenimientos preventivos por medio de los cuales son beneficiadas todas las comunas del Municipio. Dentro de este mismo capitulo se trata sobre el Plan de Saneamiento y Manejo de vertimientos del Municipio, pues este, es formulado por el Ministerio de Medio Ambiente a raz de los crecientes niveles de degradacin de la calidad del recurso hdrico en el pas, generado por los distintos vertimientos municipales sin tratamiento previo, se desarrolla con base al CONPES 3177 de 2002 directrices y lineamientos para la formulacin de un Plan Nacional de manejo de aguas residuales 3, dicho plan es de vital importancia que se ejecute rpido ya que se vera beneficiado de programas Nacionales y Regionales en el rea de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Las comunas que tendran la oportunidad de que se pueda implementar este plan son las que no tienen cobertura de la EAAB . El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PMSV) ser financiado en un lapso de 10 aos y se desarrollar en 3 proyectos (Construccin del Alcantarillado Sanitario, Construccin del Acueducto Pluvial, Construccin de una PTAR) los aportes econmicos de estas construcciones seran a travs del municipio, Gobernacin de Cundinamarca y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT).
www.minambiente.gov.co
Respecto a la vigilancia y calidad de agua se habla sobre las 3 entidades prestadoras de servicio de acueducto y alcantarillado. Dentro de este tem se encuentra los resultados de los anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos realizados por distintos laboratorios contratados segn requerimientos de la Secretaria de salud del Municipio y cundinamarca. En lo relacionado a los Residuos Slidos se trata un poco sobre el concepto y los tipos de residuos que existen. Otro punto fundamental es el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), el cual fue formulado por la Universidad de Cundinamarca y aun no se ha podido implementar porque se le esta realizando unas modificaciones. El PGIRS es un instrumento de planeacin a corto, mediano, largo plazo pues la meta de este plan es que todo lo que se deseche genere un bien financiero, ambiental, social, tcnico, institucional para el Municipio de Soacha. En la parte de informacin de Vigilancia Epidemiolgica se muestra toda la gestin que hizo la Secretaria de Salud del Municipio y sus respectivos programas. En lo concerniente al desarrollo de diagnostico ambiental se tratan los 3 Recursos Agua, Aire y Suelo. En la parte del componente Agua se trabaj reiterativamente en el estado de los humedales, por lo que se desarroll AUDITORIA DE IMPACTO por parte de esta Contralora, exponiendo los diferentes hallazgos obtenidos. Otro aspecto que se menciona en este capitulo es una breve descripcin del estado del Ro Soacha. Con el Recurso Aire se trabaj solamente en el estado actual de las redes de monitoreo que tiene el Municipio pues a travs de una auditoria que realiz la Direccin de Control Fiscal de la CMS se solicito el estado de dichas estaciones y se dice el porque estn actualmente cerradas. Respecto al Recurso Suelo se trata la actividad minera, para lo que la Contralora General y la CMS plantearon una Agenda Ciudadana. Tambin se expone el ultimo reporte que envo Ingeominas sobre los ttulos mineros existentes el municipio. En lo relacionado con la Planta de Sacrificio Animal del Municipio, se exponen las observaciones realizadas despus de la Auditora de Impacto efectuada por esta Contralora con el apoyo de la Auditoria General de la Republica. En la parte de Prevencin y Atencin de Desastres se trata sobre el Plan Operativo Anual 2008 que realiza la Secretaria de Salud sobre el Programa de Emergencias y Desastres. Por ultimo se hace referencia de los informes de gestin que entreg la Direccin Bioambiental y la CAR provincial Soacha - Sibate a la Contraloria Municipal de Soacha.
ASPECTOS GENERALES
MISION
La Contralora Municipal de Soacha, ejerce el control fiscal de la Administracin Municipal, sus entidades descentralizadas en todos los grados y niveles y de los particulares que administren y/o manejen fondos, bienes y/o recursos pblicos y/o desarrollen funciones publicas de carcter municipal, para evaluar la economa, la eficiencia , la eficacia, la equidad, la valoracin de los costos ambientales en la administracin del patrimonio publico y el uso de los recursos naturales y del medio ambiente, fomentando la democracia participativa en el ejercicio de la vigilancia del control fiscal.
VISION
La Contralora Municipal de Soacha consolidara la imagen institucional a nivel Municipal en el 2010, como resultado del control Fiscal con autonoma e independencia y liderazgo institucional en el ejercicio del control, para lo cual contara con un talento Humano honesto, idneo y con sentido de pertenencia. Se dispondr de capacitacin permanente, tecnolgica y una organizacin gil y moderna con el propsito de mejorar cada da nuestro desempeo y que los ciudadanos, quienes adems, sern participes directos de nuestra funcin, vean en la Institucin una defensora eficaz de los recursos pblicos y ambientales. Por ello nuestro reto siempre ser la EXCELENCIA.
MUNICIPIO DE SOACHA
Contexto Geopoltico
Extensin territorial de 184.75 km2 Latitud: 435`00 Longitud: : 7435`00
ZONA URBANA - COMUNAS
Suelos: Edafologa, Aluviales, coluviales y de montaa. Desde la poca colonial, caracterizada por grandes latifundios. Baja aptitud agroecolgica de los suelos. Superficie total: 184.75 km2 Altitudes: Mxima Limites: Norte: Bojaca y Mosquera. Sur: Sibate y Pasca Oriente: Santa fe de Bogot Occidente: Granada, San Antonio y Tequendama.
Temperaturas: Mxima 24; Media 12; Mnima 3. Clima: Semirido ndice de aridez 30 (Segn Matone). Vegetacin: Bosque Natural, que pude dividirse en 2 sistemas diferentes. Bosque seco baja montaa, con precipitacin entre 500 y 1000mm y con altitudes que varan entre 2.000 a 3.000 m.s.n.m. Bosque introducido de especies exticas Bosques artificiales. Patos naturales e introducidos. Fauna: Avifauna, mamferos y reptiles pequeos. Bellezas naturales de carcter turstico: Salto de Tequendama y el rea circundante que es reducto de bosque premontano y montano, que se extiende hasta el parque natural Chicaque, jurisdiccin de San Antonio de Tequendama. Sitios arqueolgicos de importancia en las haciendas Tequendama y Aquazuque, entre otras. Hidrolgica: Cuenca hidrogrfica del ro Bogot, Subcuenca del Ro Soacha lagunas y algunos humedales. Geologa: Rocas de Cretceo, Terciario y depsitos cuaternarios, principalmente arcillas y areniscas. Segn el arquelogo Van de Hammen, tambin son reconocidos los depsitos lacustres. La falla de Soacha es un factor que favorece los deslizamientos y movimientos de tierra.
Visin Urbana Regional

En el contexto regional Soacha se encuentra en la zona sur de la Sabana de Bogot y al mismo tiempo es el municipio que cierra la Cuenca Alta del Ro Bogot. Por sus caractersticas climticas Soacha es la iniciacin de la zona desrtica de la sabana vista desde el Este de la regin. Soacha en la actualidad es uno de los municipios colombianos que presenta un mayor desorden fsico, espacial y ambiental. La cuenca hidrogrfica a la cual pertenece este municipio (cuenca alta del ro Bogot y subcuenca del ro Soacha), viene siendo sometida a un grave y progresivo deterioro ambiental que hace necesario y urgente reconsiderar el manejo actual que se le est dando. El Municipio hace parte de la Cuenca Alta del Ro Bogot, que ocupa una extensin total de 4.305 kilmetros cuadrados, esta superficie corresponde a la quinta parte de la extensin del departamento de Cundinamarca que tiene 23.960 kilmetros cuadrados. Soacha en relacin con la cuenca alta y el departamento solo representa una pequea porcin de territorio de 179 kilmetros cuadrados. La cuenca se divide en dos partes una alta y otra baja, separada por el salto de Tequendama con una cada vertical de 157 metros entre las cotas 2.200 y 2.043 m.s.n.m. La cuenca est comprendida entre dos puntos externos, el nacimiento del ro Bogot en el pramo de Guacheneque, Municipio de Villapinzn y el Salto de Tequendama en el municipio de Soacha, la delimita una lnea envolvente formada por el divorcio de aguas de dos cuentas adyacentes la Orinoqua al oriente y la del Magdalena al occidente que une los citados puntos externos. El municipio est localizado al sur occidente de Bogot en el extremo ms bajo de la cuenca alta del ro y por esta situacin geogrfica como se anota en los prrafos siguientes, recibe toda la afectacin ambiental en el recurso hdrico (ro Bogot). El eje hidrolgico de la cuenca es el ro Bogot , que tiene una longitud de 185 kilmetros comprendido entre su nacimiento y el salto de Tequendama, en su trayectoria de la parte alta, el ro presenta tala de bosques, cultivos de papa, a su paso por Villapinzn, est contaminado por basuras y desechos agrcolas, luego recibe la descarga directa (cromo hexavalente) de 189 industrias de tratamiento de cueros y curtiembres situadas entre Villapinzn y Chocont, a continuacin recibe las descargas industriales de Zipaquir, Tocancip, Cajic, y finalmente los residuos orgnicos de Bogot, de una poblacin estimada en ocho millones de habitantes, adems las sustancias qumicas de las actividades industriales, de Bogot, Funza, Mosquera y Soacha, tramo donde se encuentran ms de once mil industrias. Vale la pena anotar que la topografa de la cuenca alta del ro Bogot es plana hasta el sector de la planta electrificadora de Canoas, donde comienza su descenso hacia la regin del Tequendama y la del ro Soacha es quebrada y ondulada soportando altitudes entre 3.300 y 2565 m.s.n.m, cerca de
10
doce kilmetros y plana al ingresar al casco urbano del municipio hasta su desembocadura en el ro Bogot. En estas condiciones el casco urbano del municipio enfrenta el condicionamiento topogrfico de la cuenca del ro Bogot (zonas inundables) y el propio del ro Soacha (cono torrencial) sobre el cual se asienta. 4
Resultados Censo General 2005

Poblacin Cabecera Resto Hombres Mujeres Hogares Viviendas Unidades econmicas Unidades Agropecuarias 398,295 393,006 5,289 194,170 204,125 105,100 97,843 18,766 952
Alcalda Municipal de Soacha
11
CAPITULO 1 1. PLAN DE DESARROLLO PARTE AMBIENTAL SOACHA PARA VIVIR MEJOR

El plan de desarrollo en la parte ambiental plantea para la vigencia 2008-2011:
1.1 Contaminacin y Afectacin del Medio Ambiente

Las actividades industriales y mineras presentan un bajo control en su actividad y por tanto existe un alto grado de afectacin del medio ambiente, lo cual redunda en problemas para la salud de los ciudadanos y la imagen de la ciudad. En general en el municipio se presenta altos niveles de emisiones, vertimientos no tratados y txicos, y altos niveles de ruido en algunos sectores y contaminacin visual. La actividad industrial del municipio, especialmente la pequea y mediana industria de baja tecnologa que por su capacidad econmica estn lejos de cumplir con la legislacin ambiental, ocasiona afectacin al ambiente como consecuencia de sus emisiones y vertimientos. Adems de la industria, el flujo vehicular por la autopista sur genera una cantidad importante de dixido de carbono, al igual que el polvo por la malla vial, generando un sinnmero de partculas en suspensin. Por otra parte, la aplicacin de la legislacin ambiental en la ciudad de Bogot ha ocasionado la expulsin de la Capital de ciertas actividades que han venido a instalarse clandestinamente en el Municipio de Soacha, entre ellas: la quema de material para obtener carbn vegetal o Coque, la recuperacin de metales a partir de fundiciones y la quema de huesos para obtener alimento animal. Estas actividades generan en el Municipio problemas graves para la salud humana por contaminacin con Coque, plomo y otros metales pesados. Por otro lado, se tienen los efectos de la minera, por la ausencia de tecnologa y prcticas apropiadas, que se resumen en degradacin del paisaje; desaparicin del uso agropecuario de la tierra; aumento de la erosin; contaminacin area por partculas en suspensin; afectacin de zonas de recarga de acuferos; sedimentacin de cuerpos hdricos y contaminacin auditiva durante el proceso de explotacin y transporte. En cuanto a vertimientos, el ro Soacha transporta un 75% de las aguas negras e industriales generadas por el municipio, las cuales son depositadas sin ningn tratamiento al ro Bogot. En el mismo sentido, el ro Bogot en su paso por el municipio con su enorme carga de contaminacin afecta el paisaje, el medio ambiente y la salud de los habitantes del municipio especialmente de la comuna Uno.
12
En este particular se debe tener en cuenta que Soacha est involucrada en los Pactos de Cumplimiento que hacen parte de la sentencia que obliga la descontaminacin del Ro Bogot, sin embargo no ha sido tenida en cuenta en las determinaciones que proyectan la descontaminacin final del ro en la Planta de Tratamiento Canoas, ubicado en la Vereda del mismo nombre. El municipio debe estar atento a las obras que se estn proyectando en este sentido debido a la magnitud y al alto impacto ambiental que esta generar en el Corregimiento Dos, la Comuna Uno y en general en todo el municipio. Finalmente, la educacin ambiental en el municipio se ha desarrollado por medio de actividades espordicas e iniciativas propias de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) de algunas entidades educativas. Por parte de la administracin municipal no se han realizados campaas masivas de educacin ambiental, ni se han diseado programas en ese sentido.
1.2 Resultados Del Diagnostico Comunitario

A continuacin se presentan los tres problemas ms recurrentes identificadas por los ciudadanos de Soacha. Alta contaminacin de los cuerpos de agua por vertimientos aguas negras e industriales. Altos niveles de contaminacin del aire por material particulado de industrias, canteras y transporte. Disposicin inadecuada de residuos por actividades de los recicladores y recuperadores.
1.3 Zonas De Preservacin Ambiental

Segn la Resolucin No. 769 del 05 de Agosto de 2002, emitida por el Ministerio de Ambiente (Por la cual se dictan disposiciones para contribuir a la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los pramos), el Artculo 1 de la citada Resolucin establece para la Cordillera Oriental la franja de pramos se encuentra a partir de los 3.000 metros sobre el nivel del mar y se deben establecer las medidas para su correspondiente conservacin, manejo sostenible y restauracin. Segn el Artculo 7 del Decreto 877 de 1976, se consideran como reas forestales protectoras, entre otras: Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climticas y topogrficas, presente caractersticas morfolgicas, fsicas o qumicas que determinen su conservacin bajo cobertura permanente.
13
Todas las tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100%) en cualquier formacin ecolgica. Las reas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimiento de los ros y quebradas, sean estos permanentes o no. Las reas de los suelos, denudados y degradados por intervencin del hombre o de los animales, con el fin de obtener su recuperacin. Toda rea en la cual sea necesario adelantar actividades forestales especiales con el fin de controlar dunas, deslizamientos, erosin elica, cauces torrenciales y pantanos insalubres. Aquellas reas que sea necesario declarar como tales por circunstancias eventuales que afecten el inters comn, tales como incendios forestales, plagas y enfermedades forestales, construccin y conservacin de carreteras, viviendas y otras obras de ingeniera. Las que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre acutica y terrestre merezcan ser declaradas como tales, para conservacin y multiplicacin de sta y las que sin poseer tal abundancia y variedad ofrecen en cambio condiciones especialmente propicias al establecimiento de la vida silvestre. El Artculo 3 del Decreto 1449 de 1977, reglamentario del Cdigo de Recursos Naturales Renovables (Decreto - Ley 2811 de 1974), entiende por reas forestales protectoras: a) Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensin por lo menos de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia. b) Una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las lneas de mareas mxima, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depsitos de agua. c) Los terrenos con pendientes superiores al 100% (45). En razn a las consideraciones anteriores, establecidas en la normalidad ambiental vigente, se debe establecer para el Municipio de Soacha, como zona de preservacin ambiental la franja que se encuentra por encima de la cota 3.000 msnm, a partir de la cual se encuentra el ecosistema estratgico de pramo; las franjas de bosque alto andino y las zonas de nacimiento y rondas hdricas protectoras. En consideracin, con las especiales caractersticas de los pramos y sus ecosistemas adyacentes, todo Proyecto, obra o actividad que se pretenda realizar en los pramos, deber desarrollarse atendiendo los criterios de zonificacin y ordenacin ambiental que se definan en el plan de manejo y las categoras, modelos y alternativas de manejo sostenible que se prevean en el mismo, o segn los permitidos por la categora de manejo bajo la cual se haya declarado (Artculo 5, Resolucin 769
14
de 2002; Minambiente). Esta regulacin tambin aplicar para los ecosistemas localizados sobre la zona de preservacin ambiental del Municipio.
1.4 Soacha Territorio con Futuro 1.4.1 Servicios Pblicos

El tamao de la poblacin de Soacha resultante de los flujos migratorios y de la misma dinmica interna, resulta excesivo para la disponibilidad de servicios pblicos, equipamiento e infraestructura en el municipio, generando dificultades en la respuesta institucional en salud, educacin, vivienda y seguridad como en las funciones de control y vigilancia a diversos procesos. Igualmente, las condiciones socio-econmicas de la poblacin requieren cada vez ms la presencia del Estado para brindar condiciones mnimas de calidad de vida. De acuerdo al Censo del Dane, 2005, el servicio de energa elctrica cubre el 96,7% de las viviendas, en materia de Acueducto la cobertura es del 82,8% y en Alcantarillado del 83,6% para la cabecera municipal. El 20,9% de las viviendas del municipio tienen servicios pblicos bsicos inadecuados o incompletos pues no disponen de uno de los tres servicios bsicos. Finalmente, la cobertura de Gas Natural es del 77,5% y de Telefona de 80,7%. No obstante, se presentan grandes disparidades entre la comunas y los barrios, la comuna cuatro por ejemplo es la que presenta mayores falencias de servicios pblicos en calidad y continuidad de los mismos, para una poblacin afectada con un total de 69.325 habitantes; con niveles de cubrimiento que circulan entre 25,3% en acueducto, 33,8% en alcantarillado y 36,4% para gas natural. De otro lado, las coberturas en servicios pblicos de acuerdo a cifras de SISBEN 2007, reflejan que la cobertura de alcantarillado en promedio es del 53,5%, seguido de acueducto con 66,2% y por ltimo energa elctrica con 71,5% de cobertura.
1.4.2 Gestin y Resultados frente a la efectividad de la Prestacin de cada uno de los Servicios Pblicos del Municipio
En general para todos los servicios se ha logrado realizar el puente, efectivo de comunicacin para que las labores tanto de las E.S.P, como de la Administracin municipal se desarrolle de manera coordinada y concertada, esto principalmente con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, EMAR, acueducto de Santa Ana, Gas Natural y Condensa. Actualmente se tiene procesos importantes como la construccin de redes locales de acueducto en el Sector de Ciudadela Sucre que permitira abastecer a la comunidad del servicio las 24 horas. Igualmente esta prximo a firmarse un convenio con la EAAB para la construccin de unas redes
15
provisionales de acueducto de sector de alto de Cazuca, trabajo que permitira solucionar un problema de casi 2 dcadas abastecimiento diariamente a la comunidad con este servicio. Tambin se esta desarrollando un ejercicio de concertacin con la EAAB para hacer la revisin del Plan de Inversiones de la Empresa con el fin de priorizar las obras que de manera urgente se requiere en le Municipio. Por otra parte se esta prximo a realizar la convocatoria para la conformacin de los comits de Desarrollo y Control a los servicios Pblicos con un trabajo previo en donde se desarrollaran 3 capacitaciones en servicios Pblicos a los lideres comunitarios del Municipio.
1.5 Agua Potable

Numero de viviendas con medidor (en funcionamiento) del servicio de Acueducto. 44.130 Numero de viviendas con agua potable en el rea urbana Numero de viviendas con agua potable en el rea rural. Metros cbicos de agua producida en el ao. Metros cbicos de agua facturada en el ao. Numero de clientes directos del servicio (consumidores) acueducto rea urbana. 52.000 355 1.040.000 1.040.000 89.957
OTRAS FORMAS DE CAPTACION DE FUNCIONAMIENTO UBICACIN AGUA Acueducto de ciudadela Deficiente, es manejado por el Ciudadela Sucre, Comuna 4 Sucre Municipio, pero el servicio esta en proceso de ser suministrado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
16
Fugas o clandestinas
conexiones
Deficiente, ya que realizan conexiones con mangueras no adecuadas, con suministro intermitente en Altos de Cazca. El suministro de agua en Altos de la Florida es realizado a travs de carro tanques que captan el agua de hidrantes de la E.A.A.B. pero en el proceso de entrega y almacenamiento pierde el cloro residual que trae este liquido.
Altos de Cazca (poblacin vulnerable en barrios no legalizados) Altos de la Florida( poblacin vulnerable en barrios no legalizados
FUENTE: secretaria de salud pblica de Cundinamarca y Soacha
1.5.1 Calidad del agua (Acueductos Municipales)

Para el ao 2007, el municipio de Soacha contaba con 3 acueductos que prestan el servicio pblico de acueducto y alcantarillado en la zona urbana, los cuales se distribuyen por cantidad de usuarios de la siguiente forma. No 1 Nombre del Usuarios Acueducto Quintas de Santa 1452 Ana Poblacin 5808 Ubicacin por Estado General Comuna 1 El ente prestador del servicio de acueducto y alcantarillado, es privado, con fuente de captacin subterrnea del acufero Guadalupe, por lo tanto se realiz vigilancia de la calidad del agua suministrada a travs 43 anlisis en sitio y de laboratorio con 17
Emar
1461
5844
resultados de calidad de agua aceptables para consumo humano. El ente prestador del servicio de acueducto alcantarillado es privado, la fuente de abastecimiento es el acueducto y alcantarillado de Bogot, por el sistema de distribucin de agua en bloque: por lo tanto se realiz vigilancia de la calidad del agua suministrada a travs 43 anlisis en sitio y de laboratorio con resultados de calidad de agua aceptables para consumo humano.
1 2 3 4 5 6
E.A.A.B
48515
230446
1,2,3,4,5,6
El ente prestador del servicio de acueducto alcantarillado, con fuente de captacin subterrnea del acufero Guadalupe. Por lo tanto se
18
realiz vigilancia de la calidad del agua suministrada a travs 72 anlisis en sitio y de laboratorio con resultados de calidad de agua aceptables para consumo humano.
Fuente: secretaria de salud pblica de Cundinamarca y Soacha
De acuerdo a la informacin recibida por parte de la Secretaria de Salud el agua suministrada actualmente para el municipio por los tres acueductos (Quintas de Santa Ana, EMAR y E.A.A.B) es aceptable para el consumo humano.
1.6 Saneamiento Bsico Segn el Plan de Desarrollo

Descripcin Suscriptores rea urbana Suscriptores Rural 192 Area Total Suscriptores 61.321
Numero de viviendas con conexin al servicio de 61.129 alcantarillado
En materia de redes menores tanto para alcantarillado sanitario como pluvial, los faltantes son evidentes; de ah que la Comuna 4 tenga un dficit de 37,8 kilmetros de redes sanitarias y 50,4 kilmetros en pluvial. En el caso de los centros poblados y el rea rural no Existen redes de Alcantarillado.
Acueducto Comuna Cobertura Existente 4 3 32% 89,50%
Alcantarillado Sanitario (aprox.) Faltante Existentes 68% 10,50% 46.2Km. 36.5 Km. Faltantes 37.8 Km. 6.5 km
Alcantarillado Pluvial (aprox.) Existentes 33.6 Km. 30.5 Km. Faltantes 50.4 Km. 12.5 Km.
kilmetros de redes menores kilmetros de redes menores
19
6 1 2 5
90% 93% 96% 98,50%
10% 7% 4% 1,50% 70%
56.7 Km. 70.3 Km. 49.4 Km. 46.5 Km. No hay red
4.3 Km. 3.7 Km 2.6 Km 0.5 Km.
47.6 Km. 59.2 Km. 41.6 Km. 39.5 Km. No hay red
13.4 Km. 14.8 Km. 10.4 Km. 7.5 Km.
Zona Rural 30%
1.6. 1 Proyectos de Saneamiento Bsico 5

Actualmente la Secretaria de infraestructura valorizacin y servicios pblicos adelanta la elaboracin de los siguientes proyectos: Proyectos Metas de Resultados Rehabilitacin y construccin redes menores de acueductos y alcantarillados (charquito) en 1000 ml el Municipio de Soacha. Construccin segunda etapa interceptor ro claro del 650ml Municipio de Soacha, Cundinamarca. Construccin 2 etapa 1200ml interceptor Rio Soacha del Municipio de Soacha, Cundinamarca Construccin alcantarillado sanitario zona alta barrio villa 600 ml esperanza el barreno del Municipio de Soacha. Estudios, Diseos (todo el proyecto) y construccin I fase 2.933 ml colector sucre N 1, 2, 3, 4, 5,6 e interceptor Sucre del Municipio de Soacha Cundinamarca. Total Recursos (Millones) $341
$1.500 $750
$255
$2.510
Fuente Informe (Nov de 2008) Secretaria de Infraestructura valorizacin y servicios pblicos, Soacha
20
Mantenimiento del tanque alto 4955.5 m3 del acueducto de ciudadela Sucre/ Julio Rincn Mantenimiento Barrio la Capilla desarenador 52.5 m2
$650
$20 $20
Estudios y diseos para la 1 estudio construccin de un sistema de bombeo en la veredita. Estudios y diseos de construccin de cunetas del 498 ml K0+576 al K1+074 del Municipio de Soacha. Suministros de tapas y sumideros de acueductos y 200UN alcantarillados Municipio de Soacha Rehabilitacin de redes menores de acueducto y 585 ml alcantarillado Subsidios en el municipio de Soacha Subsidios Total
$100
$80
$789
$697 $7.712
Como prioridad en el tema de saneamiento bsico la secretaria de infraestructura, continua con la ejecucin de los proyectos planteados en el plan maestro de Acueducto y alcantarillado del Municipio, siendo consecuentes con los proyectos macros que se encuentran finalizando su ejecucin como son la construccin del interceptor terreros, que beneficiara la poblacin de las comunas 3, 4,5, el interceptor Ro Claro I etapa que beneficiara la poblacin de la comuna 6. Con la construccin de la 2 etapa del interceptor Ro Soacha, se pretende completar la estructura sanitaria de la cuenca central sobre la comuna 6,estableciendo condiciones tcnicas que reduzcan los vertimientos directos de aguas servidas al Rio Soacha y mejoren las condiciones ambientales del sector. La construccin del alcantarillado sanitario zona alta del barrio Villa Esperanza el Barreno, es una obra de mitigacin, que disminuir el riego que se presenta en la zona, por la carencia de un sistema de conduccin de aguas servidas del sector del arroyo de altos de Cazuca, que vierte sus aguas directamente sobre este barrio.
21
Con la elaboracin del proyecto estudios, diseos y construccin en primera fase de los colectores Sucre 1, 2, 3, 4, 5,6 e interceptor Sucre, se iniciara la estructura de la red sanitaria definitiva por el sector ciudadela Sucre. Otro aspecto importante a resaltar es que la actual administracin ha venido adelantando la gestin con la EAAB ,donde se desarrollo una mesa de trabajo ,en la cual se reviso el Plan Maestro de Acueducto y alcantarillado y el Plan de inversiones que se tiene para un horizonte de 7 aos, es decir hasta el 2015.Cabe mencionar que la posicin del Municipio ha sido precisa ,en el sentido de que estas inversiones se recojan y se inviertan en esta y la prxima vigencia 2009 para la construccin de redes matrices. As mismo la EAAB invertir en redes pluviales como bombeo, Tibanica, Cazuca, el centro y la despensa entre otros, este ao y el prximo las obras tiene un presupuesto de $14.000millones. 1.6.1.1 Proyecto construccin del interceptor Ro claro del Municipio de Soacha, Cundinamarca Etapa I Comprende la construccin del interceptor ro claro, localizado en la cuenca oriental del municipio solucionara el problema de aguas vertidas directamente al canal Ro claro afluente del Ro Tunjuelito que tiene como disposicin final el ro Bogot.6 Este interceptor recepcionar las aguas servidas de la red sanitaria de los barrios los Olivos, la Mara y Pablo VI localizadas en la comuna 3; a su vez este, entregara al colector Terreros primera etapa ya construido y en funcionamiento. El Municipio en cumplimento al pacto objeto de accin popular No 2002-0104, adelanto el siguiente proceso de contratacin: Contrato de obra No Objeto del contrato Localizacin Valor contrastado Contratista Representante legal Interventor externo Representante legal 346 del 29 de Diciembre de 2006 Construccin a precios fijos y sin formula de reajuste del interceptor ro claro Barrio los Olivos, Pablo VI, La Mara. $ 961.646.022 Consorcio ro Claro Carlos Andrs Montoya Consermaq Ltda. Enrique Vargas
Fuente Informe de avances de acciones Populares Alcalda Municipal de Soacha
Informe de avances acciones populares Alcalda Municipal de Soacha
22
Las obras de construccin correspondientes al contrato de obras No 346-06, se iniciaron el 12 de marzo del ao 2007. Total de Tubera suministrada e instalada a la fecha 160.5 m de longitud. Se han construido 7 pozos, el No. 30 A,30 y 29 A, 29,28,27,26 B. Presupuestamente a la fecha se ha facturado el valor de $ 234.549.749.04 por concepto de obra ejecutable. El contrato a la fecha se encuentra en ejecucin ,es preciso aclarar que se han realizado varias suspensiones y prorrogas al contrato obedeciendo a los ajustes a los diseos inciales ,al tramite de aprobacin que se realizo ante la EAAB, asunto formalizado en agosto del 2007.As mismo debido a nuevos hallazgos geotcnicos encontrados durante la ejecucin de las obras ,los cuales amenazaban la estabilidad de las viviendas localizadas a lo largo de las vas intervenidas con el proyecto, se hizo necesario la aprobacin de nuevos ajustes a los diseos de la EAAB tramite que se formalizo el 19 de abril del 2008 ,condiciones que obligaron al contratista a presentar una reprogramacin de obra, la cual fue aprobada por la interventora ,donde se inclua entre otras actividades la construccin de entibados especiales a lo largo del proyecto, as como la construccin de manijas y en general la ejecucin de un nuevo mtodo constructivo para de esta manera garantizar la estabilidad de las viviendas, lo cual requiri realizar la prorroga No 3 ,plazo contractual que se extendi hasta el 1 octubre de 2008 y prorroga No 4 ,plazo contractual que se extendi el 31 de octubre de 2008. Ante la complejidad de la ejecucin de las obras, manejo de aguas servidas en la obra, condiciones climticas, obras no previstas y adicionales, el contratista solicito una adicin y nueva prorroga del contrato, la cual fue viabilizada por la interventora y la secretaria de infraestructura, asunto que se formalizo con la adicin No 1 por $ 480.650.464.00 y la prorroga No 5, plazo que vencer el 29 de enero de 2009. 1.6.1.2 Construccin del Interceptor Ro Soacha Occidental del Tramo Pozo 70 a Pozo 58 y Tramo Pozo 58 al Pozo 34 Comuna 6 del Municipio de Soacha Este proyecto comprende la construccin del interceptor Ro Soacha margen occidental localizado en la cuenca central del municipio, solucionara el vertimiento de aguas servidas que actualmente se realiza directamente al cause del Ro Soacha en el sector comprendido entre la autopista sur y la Ladrillera Santa f. Este interceptor recepcionar las aguas servidas de la red sanitaria de los barrios Florida, Cien familias, Urbanizacin Ciprs, la pradera ,Llano grade, El Cardal, entre otros localizadas en la comuna No 6, a su vez entrega al colector Canoas ya construido y en funcionamiento. Contrato de obra Objeto del contrato 315 de 2007 Diseo y construccin del interceptor Ro Soacha occidental del tramo pozo 0 a pozo 58 y tramo pozo 58 al pozo 34 comuna 6.
23
Valor contratado Contratista Representante legal
$ 1909.996.998 Consorcio Interceptor Soacha 2008 Ing. Jairo Ossa
Total de tubera suministrada e instalada a la fecha: 1120.50 m de longitud. Se han construido parcialmente 22 pozos. Presupuestalmente a la fecha se ha facturado el valor de $ 1.078.98.395.00 por concepto de obra ejecutada. El contrato a la fecha se encuentra en ejecucin, se ha realizado varias suspensiones y prorrogas al contrato obedeciendo al tramite de aprobacin de los ajustes a los diseos que se realizaron ante la EAAB, permiso ante el INCO para le cruce del colector a travs de la autopista sur. As mismo es conveniente precisar que debido a los tramites de dichos permisos y al estudio de viabilidad de adicin propuesta por el contratista y avalada por la interventora, se prorrogo el contrato de obra el da 31 e octubre de 2008 por 15 das, plazo que venci el 14 de noviembre de 2008 (pie de pagina igual que el anterior). 1.6.1.3 Construccin de los Interceptores de aguas negras de la cuenca Terreros Tibanica del municipio de Soacha Estos interceptores se encargan de recoger las aguas negras de los sectores de Potos, Ciudadela Sucre, La isla y villa Esperanza y conducirlas al cuarto sistema consistente en el eje principal de drenaje de aguas residuales de la cuenca oriental de Soacha, denominado interceptor Terreros el cual se encuentra construido actualmente en una primera etapa. El rea de drenaje de los interceptores se encuentra dividido en 2 sectores: El primero relacionado con el interceptor Terreros derecho drena un rea de 58.9 provenientes del sector Sur de altos de Cazuca, que drena hacia el embalse terreros, se extiende en sentido oriente occidente desde el extremo nor-oriental del embalse, recogiendo las aguas del colector muralla y el interceptor Sucre, hasta su entrega al interceptor Terreros, en dimetro de 27 pulgadas, beneficiando una poblacin de 62.976 habitantes. El segundo correspondiente al interceptor terrero izquierdo el cual inicia su trayectoria, recogindolos caudales entregados por el colector Sucre 1, en la parte Sur occidental del embalse y entrega en el primer pozo del interceptor terreno en dimetro de 10 pulgadas beneficiando a una poblacin de 23.689 habitantes. De acuerdo a la accin popular No 2001 0479 adelanto el siguiente proceso de contratacin, lo cual se resume a continuacin:
24
Contrato de obra No Objeto del contrato Valor contratado Contratista Representante legal
347 de 2006 Construccin de los interceptores de aguas negras de la cuenca terreros Tibanica del municipio de Soacha $ 3.165.916.651.00 Consorcio C & C Ing. Cesar Augusto Fonseca
Total de tubera suministrada e instalada a la fecha 1547 m de longitud. Presupuestamente a la fecha se ha facturado el valor $1.702.714.225.00 por concepto de obra ejecutada.
25
CAPITULO 2 2. RECURSO AGUA

2.1 VIGILANCIA Y CALIDAD DEL AGUA7
La secretaria de salud del municipio viene adelantando acciones de inspeccin Vigilancia y control de los factores de riesgos ambientales que afectan la salud de la comunidad, segn competencias dadas por la ley 09 de 1979 y la ley 715 de 2001, para tal efecto se muestra a continuacin la situacin actual de los sujetos de vigilancia.
2.1.1 Agua Potable

Dentro del desarrollo y evolucin del municipio de Soacha los servicios pblicos se configuran como un eje estructural dentro del marco de la dinmica del crecimiento urbano. Siendo este parte importante para suplir las necesidades bsicas. La cobertura de estos servicios se relaciona con la legalidad de los barrios, dificultad que viene subsanando con la legalizacin territorial progresiva, control de la urbanizacin pirata y otras formas de abastecimiento de agua.
2.1.2 Acueducto (suministro de agua potable)

El acueducto de la zona urbana de Soacha cuenta con un sistema que presta su servicio a travs de diferentes fuentes: En la actualidad la EAAB tiene cobertura del 82% segn estadsticas de agua facturada y censo de poblacin. El servicio de agua suministrada por la EAAB en el Municipio se realiza desde el Sistema Casablanca las cuales sirven a Bosa a travs de 2 tuberas (24 y 36 de dimetro) y en un tramo de 800m para despus internarse dentro del permetro de Soacha, a partir de all continua la tubera (24 de dimetro), con longitud de 3.5 Km. en la autopista sur. Existe una conexin de estas lneas con el tanque de Cazuca, mejorando as el suministro en zonas con deficiencia. El porcentaje restante no cubierto por la EAAB tiene otras fuentes como son, la toma de agua en forma clandestina a travs de conexiones con la red principal, siendo para este caso el sector de altos de Cazuca el ms predominante. EAAB Quintas de santa ana es el ente prestador del servicio de acueducto alcantarillado privado con fuente de captacin subterrnea del acufero Guadalupe.
7
Fuente Secretaria de Salud Alcalda Municipal
26
EAAB EMAR es el prestador del servicio de acueducto alcantarillado privado con fuente de abastecimiento EAAB por el sistema de distribucin de agua en bloque, suministra agua a los barrios rincn de Santaf, prado de los rosales, jardines de los Rosales. Otras formas de captacin deficiente es el acueducto de ciudadela administrado por el municipio, el servicio esta en proceso de ser suministrado por la EAAB pero la presencia de fugas o conexiones clandestinas de los barrios no legalizados ya que realizan conexiones de mangueras no adecuadas con suministro intermitentes a altos de Cazuca. El suministro de agua en los altos de florida es realizado a travs de carro tanques que captan el agua de los hidratantes de la EAAB en el proceso de distribucin y almacenamiento no adecuado se pierden las caractersticas de calidad fisicoqumicas y microbiolgicas del liquido. Por lo tanto la direccin de Salud Publica, salud ambiental segn competencias emanadas por la ley 715 le corresponde realizar acciones de inspeccin Vigilancia y control sobre los acueductos mencionados anteriormente y segn el decreto 1575 de 2007 y la resolucin 2115 de 2007 le corresponde monitorear la calidad de agua que consume la continua de acuerdo a la programacin de actividades y la toma de muestras para el anlisis segn programacin dada por el laboratorio de salud Publica de Cundinamarca para la Vigencia 2008.
2.1.3 Acciones Realizadas con los acueductos Municipales - Zona urbana

De acuerdo a los lineamientos dados por el decreto 1575 de 2007 y las resoluciones 2115 de 2007 y 811-2008 se han adelantado las siguientes actividades con los acueductos municipales: Para el monitoreo de agua de los acueductos municipales se cuentan con los siguientes puntos: No 1 Nombre del Acueducto Quintas de Santa ana Cdigo del acueducto 5808 No de puntos 4 Localizacin 1. C Tanque de distribucin punto sobre la red. 2. M1 planta de tratamiento. 3. M2 Quintas 1 punto sobre la red. 4. L Quintas 2 punto sobre la red. 1. C Rincn de Santa f pto sobre red. 2. M1 el trbol punto sobre red. 3. M2 Santa Mara del Rincn sector 6 y 7 sobre red. 4. L los rosales sobre la red.
EMAR
5844
Fuente Secretaria de Salud Pblica de Cundinamarca y Soacha
27
Otra Formas de Captacin de Funcionamiento Agua Acueducto de Ciudadela sucre Se encuentra en proceso de el abastecidito del agua fue mejoramiento ya que se asumido por el EAAB ensayan realizando las obras de infraestructura para garantizar el suministro de agua continua ya que en este momento se realiza de forma intermitente. Sistemas de captacin rural Se construyen tanques de almacenamiento de agua en algunas veredas y se distribuye por gravedad a las viviendas. En algunas fincas se realiza por fuentes subterrneas ubicadas en el predio. Fugas Deficiente porque realizan conexiones con mangueras no adecuadas, con suministro intermitente en altos de cazuca. El suministro de agua en Altos de la florida es realizado a travs carro tanques.
Ubicacin Ciudadela Sucre, comuna 4
Veredas del municipio.
Altos de Cazuca (poblacin vulnerable en barrios no legalizados). Altos de la Florida (poblacin Vulnerable en barrios no legalizados)
En el primer trimestre del 2008 se sostuvo una reunin con la EAAB para hacer el recorrido de los 5 puntos de monitoreo iniciales para tomar las muestras de agua de los 27 puntos planteados. Posteriormente se le expide certificacin de suministro de agua apta para el consumo a los tres acueductos (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot E.S.P, E.A.A.B, Empresa de acueducto y alcantarillado el Rincn Emar E.S.P, Empresa de acueducto y alcantarillado Santa Ana E.S.P) que prestan el servicio en el municipio, en 2 periodos importantes de Enero a Junio de 2008 (decreto 475-98) y de Julio (decreto 1575-2007). Las comunicaciones de los acueductos Emar y Santa Ana, fueron recibidas el da 18 de junio de 2008 y los resultados que presento el Acueducto de santa E.S.P.S.A son: 1) Informacin de la fuente: Formacin Guadalupe (Areniscas fracturadas). 2)Descripcin de la fuente: Extraccin mediante pozo profundo No 2 con 300 m de profundidad penetrando 200m en la formacin Guadalupe extrayendo 25 litros por segundo.
28
3) Ubicacin geogrfica: De acuerdo con el estudio Geoelectrico, teniendo encuenta como base los puntos fijados en el mismo y levantamiento topogrfico las coordenadas son: Pozo No 2: X=997.104 Y=981.564.5 Cota=2.592.92-2.572.78 4) Registro de cantidad de agua captada de enero a octubre de 2007.
Mes Agua captada
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre
16,279 15,051 15,627 18,808 19,93 17,007 19,022 19,929 20,55 18,678
Fuente Secretaria de Salud - Soacha
5) Registro de cantidad de agua suministrada de Enero a Octubre de 2007. Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Agua captada 12.604 12.551 10.598 13.245 12.501 12.460 13.237 13.984 13.995 12.775
Fuente Secretaria de Salud - Soacha
6) Resultados de aguas tomadas como prestador del servicio. Anlisis microbiolgico de aguas del Acueducto Santa Ana
29
Agua Potable Tanque de A lmacenamiento Parmetro Unidades Recuento UFC8/ mL de hetertrofos Resultado Norma <1 Resolucin 2115 de 2007calidad de agua para consumo humano NMP/100ml SM NMP <1.1 Resolucin 9223 Substrato 2115 de enzimtico 2007calidad de agua para consumo humano NMP/100mL SM9223 NMP <1.1 Resolucin Substrato 2115 de enzimtico 2007calidad de agua para consumo humano Mtodo SM 9215 Tcnica Recuento en placa Rango -1 Concepto Cumple
NMP coliformessubstrato enzimtico
-<1
Cumple
NMP9 E.Coli
-<1
Cumple
Anlisis Fisicoqumico El anlisis fisicoqumico se realiza con el fin de conocer las propiedades fsicas y qumicas del agua. Turbiedad: Es la propiedad ptica de una suspensin que hace que las luz sea remitida y no trasmitida a travs de la suspensin. La turbidez en el agua puede ser casada por variedad de materiales de suspensin que varan en tamaos desde dispersiones coloidales hasta partculas gruesas como materia orgnica, arcillas, limo etc.10 Alcalinidad: es la medida de su capacidad para neutralizar cidos. Es causada por los bicarbonatos, carbonatos, e hidrxidos. Color: Esta asociado a sustancia en solucin o sustancia en suspensin Ph. Es una expresin de carcter acido o bsico de un sistema acuoso. Es una medida de la intensidad acida o alcalina de una muestra de agua. El Ph puede obtenerse mediante el uso de indicadores y/o papeles impregnados de un indicador.
Unidades Formadoras de Colonias. Mtodo numero ms probable.
10
Tomado de una gua de Laboratorio de Qumica Ambiental de la Universidad Manuela Beltrn
30
Conductividad: es la expresin numrica de su capacidad para trasportar una corriente elctrica. Es un parmetro que es ms o menos estable en el tiempo. Se acostumbra ha medir en campo. Dureza: es una propiedad que refleja la presencia de metales alcalinotrreos en el agua. la dureza en las aguas es el resultado de la disolucin y lavado de los minerales que componen el suelo y las rocas. la dureza no suelo ser un problema ni para el consumo humano ni par las especies. Cloruros: Son unas de las sales que estn presentes en mayor cantidad en todas las fuentes de abastecimiento de agua y de drenaje. Parmetro Alcalinidad total Unidade s Mtod o Tcnica Resultad Norma o Resoluci n 2115 de 2007calidad de agua para consumo humano Resoluci n 2115 de 2007calidad de agua para consumo humano Resoluci n 2115 de 2007calidad de agua para consumo humano No hay norma de comparaci n Rango Concepto Incertid umbre 0.4
Mg SM Caco3 /L 2320B
Titulomtri 64.3 co
Max de Cumple 200
Cloro residual Mg/L
SM 4500C LG
Calorimetr 0.59 a
0.3 -2.0 Cumple
Cloruros
Mg CL-/L SM 4500 CL B
Titulomtri 4.3 co
Max de Cumple 250
0.1
Co2
Mg Co2/L SM Titulomtri 2.2 4500 co CO2 C
-----------
0.4
31
Color aparente
Resoluci n 2115 de 2007calidad de agua para consumo humano Conductivida /cm SM Conducti 1.36 Resoluci d 2510 B metro n 2115 de 2007calidad de agua para consumo humano Dureza total Mg SM Titulomtri 64.2 Resoluci Caco3/L 2340 C co n 2115 de 2007calidad de agua para consumo humano Hierro Total Mg Fe/L SM Absorcin <0.003 Resoluci 3111 B atmica n 2115 de 2007calidad de agua para consumo humano ph. Unidades SM Electrom 7.545 a Resoluci 4500 H trico 19.9 C n 2115 de B 2007calidad de agua para consumo humano Slidos Mg/L SM Filtracin 6 No hay suspendidos 2540 D secado norma de totales 105C comparaci n
UPC
SM Comparac <5 2120 B in Visual
15
Cumple
mx. de Cumple 1000
--max de 300
Cumple
0.6
--max 0.3
Cumple
6.5-9.0
Cumple
0.02
-----------
32
Sulfatos
Mg So42/L
SM 4500 SO4 E
Turbidime 3.8 tra
Turbiedad
NTU
SM Nefelmet 0.77 2130 B ro
Resoluci -Cumple n 2115 de max250 2007calidad de agua para consumo humano Resoluci -max 2 Cumple n 2115 de 2007calidad de agua para consumo humano
0.1
0.01
Estos anlisis de calidad de agua potable fue elaborados por el laboratorio LTDA IVONNE BERNIER (control de calidad, aguas-alimentos-ambiental, Anlisis microbiolgicos, moleculares y fisicoqumicos) ubicado en la calle 49 No 70C-31 en Bogot. Empresa de Acueducto y Alcantarillado el Rincn EMAR Agua comprada ao 2007 Agua Comprada (m3) 16.525 14.982 16.16 13.406 13.185 15.142 15.573 18.617 19.587 17.53
15.817 17.305
Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
33
Agua facturada ao 2007 Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre noviembre Diciembre Agua facturada 11.998 11.547 11.793 11.998 12.586 12.004 11.92 12.438 12.718 12.742
12.935 13.549
Agua comprada ao 2008
Mes Enero Febrero Marzo Abril
Agua comprada 17.35 16.189 17.305 16.747
Agua facturada 2008 Mes Enero Febrero Marzo Abril Agua Facturada 12.686 13.155 15.158 13.502
34
Muestras de agua potable punto de muestreo sala de ventas 19 de marzo de 2008 Parmetro Cloro Ph Color a ph Conductividad Turbiedad Dureza total Alcalinidad total Cloruros Hierro Total Sulfatos Nitritos Fosfatos Coliformes Recuento hetertrofos E. Coli Mtodo y anlisis Kit Electromtrico Discos comparativos Electromtrico Nefelomtrico complexomtrico Potenciomtrico Argentomtrico Absorcin atmico Turbidmetro Zambelli-Rodier Cloruro estaoso Substrato Enzimtico de Recuento en placa 20.6 12.5 1.5 <0.002 <2.5 <0.01 <0.5 <1.1 <1 Resultado 0.2 7.2 5 39 Decreto 476/1998 0.2-1 6.5-9.0 <igual 15 50-1000 <igual5.0 160 50 250 0.3 250 0.1 0.2 <1.1 1
Substrato Enzimtico
<1.1
<1.1
Muestra de agua Pot able 14 de agosto de 2007 Parmetro Cloro Ph Color a ph Mtodo y anlisis Kit Electromtrico Discos comparativos Resultado 0.75 7.27 5 Decreto 0.2-1 6.5-9.0 <igual 15
35
Conductividad Turbiedad Dureza total Alcalinidad total Cloruros Hierro Total Sulfatos Nitritos Fosfatos Coliformes Recuento hetertrofos E. Coli
Electromtrico Nefelomtrico complexometrico Potenciomtrico Argentomtrico Absorcin atmico Turbidmetro Zambelli-Rodier Cloruro estaoso Substrato Enzimtico de Recuento en placa
31 1.6 20 0 4.3 0.1 6.3 0.04 0.14 <1.1 1
50-1000 <igual5.0 160 50 250 0.3 250 0.1 0.2 <1.1 1
Substrato Enzimtico
<1.1
<1.1
Estas muestras fueron elaboradas por el laboratorio Quimiocontrol Ltda. ubicado en la cr 78 J # 40B52 Sur en Bogota.
2.1.4 Sntesis sobre anlisis de la calidad del agua para consumo humano
Los parmetros analizados se clasifican en el nivel de riesgo: Sin riesgo. Es apta para consumo humano desde el punto de vista Fisicoqumico y microbiolgico segn la resolucin 21115 del 2007 del MPS/ MAVDT. Estos anlisis fisicoqumicos y Microbiolgicos (color aparente, turbiedad, Ph, cloro residual libre, alcalinidad Total, calcio, fosfatos ,manganesio, zinc, dureza total, sulfatos ,hierro total,cloruros,nitratos,nitritos,aluminio,floruros,COT,coliformes totales, E.coli) fueron elaborados por el laboratorio de Salud Publica de Cundinamarca para la vigencia 2008.
36
Direccin Autopista Sur calle 34 Costado Lugar: Barrio Len XIII Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: santa Ana Anlisis solicitados: fisicoqumicos y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Transversal 17 con calle 5 Sur Lugar: barrio Compartir Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y E.coli IRCA:100.00% Nivel de Riesgo: Inviables sanitariamente.
Direccin Cr 1 A Este calle 32 Lugar: Hospital Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: fisicoqumicos y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Calle 7 Cr 7 Lugar: Conjunto residencial el Silo Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y Ecoli IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Calle 12 Cra 8 Lugar: Colegio Mara auxiliadora Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y Ecoli IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo.
Calle 5 Cr 6 Lugar: Quintanares Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo.
37
Autopista sur calle 34 costado Norte Lugar: Barrio Cercano Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y Ecoli IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Trasversal 17 # 5B -30 Lugar: Compartir Descripcin Punto de toma: Grifo lavamanos Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA : 21.12% Nivel de Riesgo: Nivel de riesgo medio . Autopista Sur calle 34 costado Norte Lugar: Espartillal Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA: 2.11% Nivel de Riesgo: Sin riesgo.
Cra 1 este calle 31 Lugar: Hospital cardio Vacuslar Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y Ecoli IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Cra 7 con Cra 7 Lugar: urbanizacin SILG Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgico. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Calle 5 Cr 6 Lugar: Punto de Salud Quintanares. Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo.
38
Calle 12 Cra 8 Lugar: oficina secretaria de salud Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y Ecoli IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo . Cra 1 A Este calle 32 Lugar: Barrio san Mateo Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y Ecoli IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Calle 5 Cra 6 Lugar: Punto de salud Quintanares Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo .
Tras 17 # 5B-30 Lugar: Compartir Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y Ecoli IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Cra 7 Cra 7 Lugar: urbanizacin SILG Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y Ecoli IRCA:2.11% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Calle 12 Cra 6 Lugar: Barrio center parque Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y Ecoli IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo .
39
Autopista Sur Calle 34 Costado Norte Lugar: Espartillal Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y Ecoli IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Cra 1 A este calle 31 Lugar: Hospital cardio vascular Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: santa Ana Anlisis solicitados: fisicoqumicos y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:8.45% Nivel de Riesgo: Bajo.
Autopista Sur Calle 34 Costado Norte Lugar: Espartillal Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:2 Coliformes totales y Ecoli IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Calle 12 Cra 8 Lugar: oficina de secretaria de salud Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: fisicoqumicos y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo. Calle 7 Cr 7
Cra 1 A este calle 31 Lugar: Hospital cardio vascular Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados: Fisicoqumico y Microbiolgico IRCA:29.57% Nivel de Riesgo: medio
Lugar: Inspeccin de Polica Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo .
40
Calle 5 Cr 6 Lugar: Quintanares Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA: 8.45% Nivel de Riesgo: Bajo.
Calle 12 Cra 8 Lugar: Espartillar Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA :8.45% Nivel de Riesgo: Bajo.
Cra 1 A # 27-92 Lugar: Quintas de Santa ana Descripcin Punto de toma: Grifo antejardn Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: fisicoqumicos y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo
Acueducto Santa Ana

Cra 20 7 A-04 Lugar: Planta de tratamiento Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: fisicoqumicos y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo . Calle 1 a # 27-92 Lugar: Quintas de Santa ana Descripcin Punto de toma: Grifo Antejardn Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados: Fisicoqumico y Microbiolgico IRCA10.56% Nivel de Riesgo: Bajo
41
Acueducto Rincn Emar

Diagonal 36 B # 17 Lugar: los Rosales Descripcin Punto de toma: Grifo Registro Corte pared Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: Fisicoqumico y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:2.11% Nivel de Riesgo: Sin riesgo . Sector 6 y 7 Lugar: Santa Mara del Rincn Descripcin Punto de toma: Grifo Poblacin: santa Ana Anlisis solicitados: fisicoqumicos y microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados:11 IRCA:31.69% Nivel de Riesgo: Medio Diagonal 34 A # 16-10 Lugar: El trbol Descripcin Punto de toma: Grifo registro Corte Piso Poblacin: Soacha Anlisis solicitados: microbiolgicos. ndice de riesgo de la calidad de agua (IRCA) Parmetros analizados: 2 IRCA8.0.00% Nivel de Riesgo: Sin riesgo.
2.2 Ro Soacha
La estructura ecolgica del municipio de Soacha por el alto grado de intervencin antrpica que ha tenido, se encuentra seccionada y condenada a desaparecer si no se garantiza su conectividad. El eje articulador de esta estructura ecolgica es el ro Soacha y dems cuerpos hdricos incorporados como los humedales. El ro Soacha nace a una altitud de 3.400 m.s.n.m, en la parte alta de la vereda Hungra y recorre las veredas de Fusung, Panam, atravesando el rea urbana en direccin sur a norte y contina su curso hasta la vereda Bosatama en donde desemboca en el Ro Bogot y posteriormente formar el Salto de Tequendama.
42
Los Vertimientos al Ro Soacha comienzan cuando circunda los cultivos de fresa y flores, margen izquierdo aguas abajo antes de salir del ICA. Del ICA hacia abajo los vertimientos son de agua grises y pocas de residuales. Hay sedimentacin por arrastre de arena de algunas canteras. La zona mas grave de contaminacin esta representada en la Vereda Panam, donde se encuentran vertimientos directos de aguas residuales de un asentamiento poblacional, ubicado entre la Cantera el Recurso y la de Alfredo Aviles, al igual que la invasin de la zona de ronda cerca de la Ladrillera Santa Fe. El ri Soacha transporta un 75% de las aguas negras e industriales generadas por el Municipio, las cuales son depositadas sin ningn tratamiento al ri Bogota. En el mismo sentido, el ro Bogota en su paso por el municipio con su enorme carga de contaminaron afecta el paisaje, el medio ambiente y la salud de los habitantes del municipio especialmente de la comuna uno. Hay que tener en cuenta que el Municipio de Soacha esta involucrada en los Pactos de Cumplimiento que hacen parte de la sentencia que obliga la descontaminacin del ro Bogota, sin embargo no ha sido tenida en cuenta en las determinaciones que proyectan la descontaminacin final del ro.11 Aguas abajo del ro Soacha se encuentran 15 reservorios de agua construidos por la CAR en el ao 1997, con un volumen aproximado de 200 metros cbicos y distribuidos en las veredas Villanueva, San Jorge y Fusung.12
Fuente Plan de Desarrollo Soacha para Vivir mejor 2008-2011 Plan de Gestin Integral de Residuos slidos del Municipio de Soacha Cundinamarca, Informe Fase I , Diagnstico, Anlisis Brecha y Proyecciones Convenio Interadministrativo no. 03 de 2006 Universidad de Cundinamarca-Alcadia Municipal de Soacha Noviembre de 2006.
11 12
43
2.1 Paramos13
Teniendo en cuenta que los pramos son ecosistemas estratgicos debido a su gran potencial de almacenamiento y regulacin hdrica para abastecer acueductos regionales, ser recarga de acuferos y nacimiento de los principales quebradas y ros, y conociendo que el cultivo de papa es un factor profundamente negativo que acta sobre el pramo, especialmente cuando realizan actividades de siembra donde luego de tumbar y quemar el frailejn, drenan el terreno con profundas zanjas para luego ararlo y rastrillarlo hasta pulverizarlo, posteriormente se trazan surcos siguiendo la pendiente provocando deslizamientos de tierra (erosin), afectando de esta manera las fuentes hdricas que da a da disminuyen sus caudales y por el contrario la demanda de agua aumenta en toda la regin. Para la aplicacin de los cerca de 45 productos pesticidas, herbicidas y fertilizantes que se utilizan en el cultivo de la papa y que en su gran mayora son de categora toxicolgica alta, se utilizan grandes volmenes de aguas, que luego van a contaminar en alto grado las fuentes hdricas, suelo y subsuelo, generando problemas de salud humana. Los pramos hmedos con presencia de frailejones existen solamente en Colombia, Ecuador y Venezuela. Colombia posee 64 por ciento a nivel mundial, distribuidos en las cordilleras Oriental, Central y Occidental y la Sierra Nevada de Santa Marta., representando aproximadamente dos por ciento del territorio nacional. La cordillera Oriental, donde nos encontramos, se considera el centro de los pramos hmedos de los Andes, con presencia de pramos entre 3.200 y 3.600 metros. El Municipio de Soacha cuenta con aproximadamente 2200 has de pramo que hacen parte del Gran Pramo de Sumapaz con 250.000 ha. en total
13
Tomado informe Direccin Bioambiental y A.T.A del Municipio de Soacha
44
Para la proteccin de los pramos del pas se cuenta con los principios ambientales consignados en la Ley 99 de 1993, la cual establece que las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos sern de proteccin especial. As mismo, el Ministerio del Medio Ambiente, a travs de la Direccin Tcnica de Ecosistemas, trabaja en un proyecto normativo para la proteccin y uso sustentable de estos ecosistemas, en el marco de los programas de mejor agua y ecosistemas estratgicos de la Poltica Nacional Ambiental. Mediante la Resolucin 76 de 1977 Artculo 2: se declara como rea de Reserva Forestal Protectora - Productora la Cuenca Alta del Ro Bogot, aguas arriba de la cota superior del Salto de Tequendama, con excepcin de las tierras que estn por debajo de la cota 2.650 y tengan una pendiente inferior al 100%, y de las definidas por el artculo 1 de este Acuerdo y por el permetro urbano y sanitario de la ciudad de Bogot. Entre las diferentes actividades que han causado impactos sobre el ecosistema se encuentran: Deterioro de suelos por cultivos extensivos y uso inadecuado de agroqumicos y pesticidas que no han tenido en cuenta la fragilidad de los pramos y ha dejado una devastadora y an no calculada prdida. * * * * * Su intensificacin (ampliacin de la frontera agrcola). Quemas reiteradas. Impacto de los sistemas pecuarios sobre los suelos, vegetacin y fauna natural. Contaminacin de humedales, acuferos, suelo y subsuelo con agroqumicos y pesticidas. Impacto y proyeccin de Macroproyectos (Embalses, explotacin minera).
En los pramos la vegetacin natural dominante est representada por: Musgos (turba y llantn de pramo), Pajonales o Gramneas (paja ratn, carrizo, frailejn, chite, viravira, chusque, romero de pramo y cardo), Arbreas y arbustivas (mortio, chilco, quiebra barriga, y encenillo). Estas especies ayudan a la regulacin y captacin de agua proveniente de los procesos de condensacin en sta zona. La estructura y composicin del subparamo corresponden a un mosaico de formaciones arbustivas, que tambin cumple una funcin esencial de proteccin, mantenimiento y recarga de acuferos. En estos ecosistemas se encuentran anfibios y pequeos reptiles como lagartijas, salamandras. Tambin estn presentes mamferos como conejos, comadrejas, cures, guagua, danta de montaa, venado y osos. Entre las aves representativas se encuentran el cndor, el guila, las alondras, los patos, la mirla y colibres, entre otras. La flora y fauna contribuyen al equilibrio especial de la dinmica del ecosistema.
45
RECOMENDACIONES: * Tomar medidas inmediatas con respecto al desacato realizado por los infractores de pramos sobre la Resolucin de suspensin de actividades en zona de pramo emitida por la CAR y ejecutada por la Alcalda Municipal de Soacha. * Exigir a los repetitivos infractores de paramos, que permitan la restauracin natural de las zonas intervenidas con cultivos de papa en zonas de pramo. * Prohibir de inmediato las actividades nocivas de los paperos en zona de pramo sobre los 3000 msnm, en especial la mecanizacin de este sensible ecosistema, al igual que la aplicacin de fertilizantes, pesticidas, fungicidas y herbicidas, contaminantes de fuentes hdricas en esta zona. * El pramo debe ser declarado como zona inviolable de reserva ecolgica protectora, tomando como cota de inicio los 3000 msnm. * Reiterar la solicitud de la Administracin Municipal a la CAR en el sentido de que se trace el Plan de Manejo Ambiental de la zona de pramo en el municipio de Soacha, considerando la posibilidad de hacer la declaracin de Distrito de Conservacin de Suelos, lo cual posibilita la rehabilitacin y manejo de las reas degradadas y obliga a los propietarios a ejecutar las medidas previstas en dichos planes. * Establecer el Sistema de reas Protegidas del Municipio de Soacha.
Estas acciones contribuirn no solo a la conservacin y recuperacin de ecosistema de pramo, sino que servir para aumentar el nivel fretico de los pramos, cuya funcin principal es producir agua.
46
CAPITULO 3
3. HUMEDALES
Es un sistema de transicin entre el medio acutico y terrestre, con zonas hmedas y semihmedas, caracterizado por la presencia de flora y fauna muy particular14. La convencin de Ramsar, firmada en Irn en 1971, es un tratado intergubernamental que sirve de marco para la accin nacional y la cooperacin internacional en pro de la conservacin y uso racional de los humedales y sus recursos. El articulo 1 del Convenio de Ramsar define una zona hmeda o humedal como cualquier extensin de pantano, marisma, turbera o superficie cubierta de aguas, sean estas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces o saladas, incluidas las extensiones de aguas marinas. Colombia se acogi a la Convencin de Ramsar mediante Ley No.357 de 1997. Lo caracterstico de un humedal es la presencia de agua durante periodos suficientemente prolongados como para alterar los suelos, sus microorganismos y las comunidades de flora y fauna.
3.1 Importancia 15
Hace 350 millones de aos, periodo carbonfero, predominaron los ambientes pantanosos y los humedales produjeron combustibles fsiles, carbn y petrleo. Por sustentar una rica diversidad biolgica y extensas redes alimentaras a los humedales se les denomina Supermercados biolgicos y por las funciones que desempean en los ciclos hidrolgicos y qumicos se les describe como Riones del Medio Natural .
14 15
Tomado cartilla Cabildo Verde (humedales) Tomado Investigacin Sociedad Geografica de Colombia
47
Los humedales cumplen adems otras importantes funciones tales como regular el caudal de los ros y quebradas que los nutren evitando inundaciones, purificar el agua por las plantas acuticas que consumen los desechos orgnicos y qumicos y permitir la recarga de los acuferos subterrneos, controlan la erosin y sirven como reas de recreacin y turismo
3.2 Humedales de la sabana de Bogota y Resea Histrica16

Los humedales que existen en la sabana de Bogota pertenecen a la cuenca del ro Bogota. Hacen parte del Sistema geogrfico del altiplano Cundiboyacense, el mas importante al norte de la cordillera de los Andes. Constituyen lugar estratgico en el continente para el paso de las aves acuticas migratorias. Los humedales han formado parte de la Sabana de bogota hace miles de aos y son el resultado de la desecacin paulatina del antiguo lago que cubri el territorio. Se calculo que de las cincuenta mil hectreas que cubran los humedales en la Sabana hasta 1940, hoy solo quedan, aproximadamente, mil quinientas. Estos ecosistemas han sufrido graves alteraciones principalmente antropicas como la urbanizacin, la actividad agrcola de alto impacto como la floricultura, la siembra de papa y la ganadera y todo tipo de actividades industriales. Los hallazgos arqueolgicos del municipio de Soacha dan a entender que este ha sido siempre un sitio de concentracin o encuentro de caminantes que se dirigen de Bogota a las tierras gratas del Tequendama y del Magdalena o viceversa. La cultura pre-muisca, llamada Herrera pobl estos territorios dejando huella de 12.000 aos ( el hombre del Tequendama ) de quien han quedado pictogramas en los abrigos rocosos. De hace 3000 aos, hay vestigios de la cultura muisca, perteneciente a la familia Chibcha, la cual le dio el nombre al que, para ellos era un territorio sagrado : XUA: SOL, CHA:VARON: LA CIUDAD DEL DIOS VARON Los lagos, lagunas, chucuas, pantanos, la neblina en las zonas del El Fute y la cada del ro Bogota en el salto tequendama creaban un paisaje de adoracin y respeto para los Muiscas. Un factor ambiental que cobra importancia es que el borde occidental de la Sabana ha sido reconocido desde la Conquista como un territorio rico en aguas y de anegaron permanente. Este fue el mayor inconveniente para la penetracin humana y por ende para el uso y la explotacin de las tierras desde la poca precolombina.17
16
17
Tomado Investigacin Sociedad Geogrfica de Colombia, Cartilla Cabildo Verde(humedales) Suacha 400 aos Alcalda Municipal de Soacha ao 2000
48
Para los colonizadores, represento un sitio predilecto de recreacin para practicas de pesca y caza, desde esta poca se inicio el proceso de desecacin del territorio mediante la siembra de pinos y eucaliptos. Hasta finales del siglo XIX, las lagunas de Suacha fueron sitios de recreacin para los habitantes de Bogota, quienes se organizaban para cazar y pescar, dada la gran riqueza de especies en los humedales particularmente pez capitn, propio de este territorio y patos de diferentes especies, particularmente pato pico de oro (extinto) y pato barraquete o canadiense en pocas de fin y principio de ao
3.3 Humedales en Soacha

El municipio de Soacha, se encuentra inmerso en tres regiones ecosistemitas de los andes orientales: la regin del Sumapaz, la regin del Tequendama y la regin de la Sabana de Bogot. Esta ubicacin a nivel regional hace que en su territorio se encuentren ecosistemas estratgicos como: el Pramo de Sumapaz, el Bosque alto Andino hmedo y seco y la Sabana de bogota con sus humedales. Estos ecosistemas estn interrelacionados a travs del sistema hdrico que nace en el pramo, se condensa y atrapa en los bosques de niebla, realiza su escorrenta a travs del ro Soacha y se infiltran y depositan en los humedales y manantiales subterrneos.18
18
Tomado cartilla Cabildo Verde (humedales)
49
3.2.1 Resultados Auditoria de impacto Humedales

La Contralora Municipal de Soacha con el apoyo de la CGR realizaron Auditoria de Impacto a los humedales de Soacha teniendo en cuanta la importancia que tienen estos ecosistemas para el medio ambiente y el numero considerable que existe en el Municipio. Dicho ejercicio Auditor permiti la suscripcin de un acta de compromisos que proyecta soluciones prontas y adecuadas a la problemtica ambiental que presenta el municipio de Soacha en relacin con los humedales 3.2.1.1 Humedal Tibanica
Est ubicado al occidente de la Autopista sur, entre la localidad de Bosa y el Municipio de Soacha, lindando con el Canal Tibanica. Uno de los dos fragmentos en que se divide este humedal se conoce tambin con el nombre de Humedal Potrero Grande y pertenece al Municipio de Soacha. Su extensin es de 21.26 Hectreas.
Sector Bogot
50
Sector Bogot
51
Sector Soacha
52
Vertimiento Aguas Residuales
Sector Soacha
53
Hallazgos
No se encontr cerramiento en la parte correspondiente al Municipio de Soacha. Se estn efectuando vertimientos de aguas residuales de manera directa al humedal. Se evidenci la presencia de recuperadores habitando y desarrollando sus labores dentro del humedal, especficamente en la parte de Soacha. Falta la recuperacin de predios correspondientes a la zona de proteccin de Soacha. Disposicin de escombros en la zona de proteccin y predios aledaos. Actividades de reciclaje inadecuadas dentro del humedal. Se encuentra animales dentro de la Ronda del humedal. Se encuentra un camino adaptado dentro de la mitad del humedal. Quemas a cielo abierto Mediante Resolucin No.1497 del 01 de Octubre de 2008 la Alcalda Municipal de Soacha Ordena la restitucin de un bien de uso publico de la zona ubicada entre los puntos 1 al 15 de acuerdo al esquema de Ronda Humedal Tibanica Potrero grande ..
54
3.2.1.2 Humedal Tierra Blanca en la Comuna Uno Se encuentra al occidente de la laguna Neuta, separada de esta por el barrio Ducales a donde se llega por la Autopista sur o por la va a Mondoedo y la autopista Sur, separado de esta por el Barrio Santana y Compartir. Su extensin es de 12 Hectreas y su forma es alargada. Mediante Acuerdo No.33 de 07 de Septiembre de 2006 la CAR declara Reserva Hdrica el humedal Tierra Blanca, se establece su franja de proteccin y se adoptan otras disposiciones.
55
56
57
Hallazgos
Invasin del humedal por viviendas. Asentamientos de personas en la ronda del Humedal sin ningn control por la Autoridad Municipal. Las zonas de proteccin y amortiguacin del Humedal que deben ser de 30 metros, se encuentran invadidas vulnerando lo establecido por la normatividad ambiental. Los barrios perimetrales disponen sus aguas residuales directamente al Humedal. Disposicin de todo tipo de residuos (Orgnicos, txicos, y escombros). Quema a cielo abierto, lo que conlleva a que la poca vegetacin presente se deterioro. Presencia de animales ( equinos, rumiantes y caninos) Tan slo el 10% del Humedal cuenta con cerramiento que sirve de proteccin y aislamiento. Presencia de recuperadores y/o recicladores. Actividades industriales afectan directamente humedal. Deterioro progresivo del hbitat de las especias de fauna y flora que an existen en el humedal. Los escasos rboles que an persisten vienen siendo talados.
58
3.2.1.3 Humedal Neuta en la Comuna Dos Se encuentra ubicado en el sector occidental del casco urbano del Municipio de Soacha, a escasos 800 metros de su parque principal entre la autopista Sur, la va Mondoedo y la Avenida conocida como 3M que sale del parque principal de Soacha hacia la autopista Sur. La laguna tiene forma alargada y una extensin de 30 Has incluida su zona de ronda. Mediante acuerdo CAR No.037 de 25 de Septiembre de 2006 se declara Reserva Hdrica el humedal Neuta, se establece su franja de proteccin y se adoptan otras determinaciones.
59
60
Hallazgos
Invernaderos y cultivos ubicados dentro del humedal. Disposicin de Aguas residuales al humedal. Ausencia de cerramiento en un 30% del humedal hacia el barrio ducales y la urbanizacin lagos de malibu. Se evidencio publicidad de futuros proyectos de vivienda en limites con el barrio ducales. Disposicin de residuos slidos en el permetro del humedal. Deterioro del cerramiento existente. Se necesita garantizar programas de revegetalizacin y mantenimiento. Se observo maquinaria, para preparacin de terrenos, para cultivos lo que presuntamente puede afectar la zona del humedal. Disminucin considerable de la lamina de agua Porcentaje alto de buchon y junco
61
3.2.1.4 Humedal el Vnculo
Situado al frente de la salida compartir sobre la autopista Sur, hace parte de la comuna 6. Este humedal, hacia parte del humedal tierra blanca, antes de la construccin de la autopista sur, no hay ninguna declaratoria sobre su riqueza.
62
Hallazgos
Vertimiento de aguas residuales. No se encuentra delimitada la zona del humedal con los predios colindantes. No existe ningn reconocimiento por parte de las autoridades ambientales.
3.2.1.5 Humedal Pantanos Puyana
Se encuentra dentro de la hacienda Chucua Puyana sobre la va a Mondoedo, aun no ha sido determinado como Humedal por ninguna entidad pero se encuentra como tal dentro de la revisin y ajustes del POT.
63
Hallazgos
No existe ningn reconocimiento por parte de las autoridades ambientales. Cuenta con cerramiento slo en la parte de los predios. Tala de rboles en la zona de influencia del humedal. 3.2.1.6 Humedal Embalse Terreros En la Ciudadela Sucre Se encuentra en estado de mxima eutrofizacin debido a que recibe las aguas residuales de la ciudadela, de Cazuca y de parte de Ciudad Bolvar. No hay ninguna declaratoria sobre este ecosistema.
64
65
Hallazgos
Vertimiento de aguas residuales provenientes de Ciudad Bolvar, Ciudadela Sucre y Cazuca. No existe cerramiento de proteccin y aislamiento. Disposicin de basuras y escombros dentro del cuerpo de agua. Se requiere un monitoreo frecuente del dique, en cuanto a su estabilidad. Emisin de olores ofensivos
3.2.1.7 Humedal La Muralla
Se encuentra dentro de la Hacienda del mismo nombre ubicada en la va Mondoedo. No ha tenido ningn pronunciamiento oficial y se encuentra en buen estado de conservacin presuntamente por los propietarios del predio.
66
Hallazgos
Se encuentra en predios privados. No se pudo ingresar a la propiedad. 3.2.1.8 Humedal El Cajn Se encuentra en la Hacienda del mismo nombre. Es utilizado como reservorio de sus propietarios quienes desarrollan un proyecto de floricultura en el predio. No existe ningn pronunciamiento por parte de la CAR acerca de este ecosistema. No se pudo ingresar a la propiedad por lo cual no se pudo determinar su estado y grado de conservacin
67
3.2.1.9 Humedal En Canoas En predios de la hacienda Canoas se encuentra algunas lagunas que no han sido inventariadas ni reconocidas ni por la CAR ni por el Municipio.
68
Hallazgos
No cuenta con cerramiento. Es influenciado por la contaminacin del rio Bogot 3.2.1.10 Humedal El Pantano De El Uche Hace parte de un sistema de pantanos de paramos donde nacen ros tan importantes como la Quebrada Honda y aguas claras que abastecen acueductos veredales de Soacha y especialmente de Sibate y aportan sus aguas al ri Barroblanco que llega al Sumapaz.
69
3.2.1.11 Humedal Ricatama III
Ubicado en la vereda Bosatama en el predio denominado Ricatama III.
Hallazgos
No existe ningn pronunciamiento por parte de la CAR ni del Municipio acerca de este ecosistema. Esta siendo tapado por los escombros que recibe la nivelacin topogrfica aprobada por la Secretaria de Planeacin Municipal No cuenta con cerramiento de aislamiento ni proteccin
70
Tristemente esta Contralora evidencio que lo iniciado por generaciones de siglos anteriores en lo relacionado con el dao ocasionado a estos ecosistemas mediante la adecuacin de estas reas para uso agrcola, urbansticos ocasionando la desaparicin y disminucin de algunas especies de fauna y flora, la desecacin importante de sus reas; lamentablemente se preservan en el tiempo, sumndose el comportamiento de la gente frente a los cuerpos de agua que culturalmente asimila y usa como botaderos y los concibe como fuente de malos olores y vectores. Es oportuno mencionar que los costos ambientales causados a los humedales deben ser asumidos por las autoridades que tienen la responsabilidad de proteger estos reservorios y que por omisin o negligencia no estn realizando las acciones pertinentes
3.3 Como conservar los humedales19

1. Denuncie la urbanizacin no autorizada en los rellenos de los humedales. 2. Informe sobre los vertimientos que contaminan 3. Alerte a las autoridades ambientales sobre la caza y captura de las especies que habitan el humedal. 4. No maltrate o asuste las formas de vida que en ellos habitan. 5. nase a grupos ecolgicos o juveniles que trabajan a favor del medio ambiente en la ciudad. 6. Cuando visite los humedales, no arroje basuras en ellos. 7. Respalde la autoridad ambiental. 8. Cuide y proteja la vida cualquiera que sea su forma. 9. Visite los humedales de Soacha
19
Tomado contralora de Bogota, Mandato Verde
71
CAPITULO 4 4. PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS20

La formulacin del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos para el Municipio de Soacha, es un instrumento de planificacin Municipal establecido en el plan de Manejo de aguas Residuales municipales PMAR CONPES (3177 de 2002), reglamentado por el decreto 3100 de 2003 y 3440 de 2004 en relacin al cobro de tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de Vertimientos puntuales y desarrollado por la resolucin 1433 de 2004 y 2145 de 2005 expedida por el MAVDT. Teniendo en cuenta que en el Municipio de Soacha la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot tiene una cobertura del 95% este documento se enfoca en los Barrios que no estn dentro de la cobertura de la EAAB por lo tanto es responsabilidad del Municipio elaborar el PSMV para los barrios que no tiene el servicio de alcantarillado. Los Barrios incluidos (Florida I, Florida, Altos de la Florida, Cardal, Cagua, Tierra Blanca, San Isidro Prado Vegas Danubio, Tabacal y Rosal, VereditaPrimavera). El propsito fundamental es avanzar en forma realista y concreta en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos de las aguas residuales domesticas del Municipio de Soacha ,orientado a la gestin del Municipio y de los operadores de servicio del alcantarillado y actividades completaras en los prximos 10 aos para que el manejo de las aguas residuales sea viable tcnicamente y sostenible en trminos sociales, econmicos y ambientales, contribuyendo as a la descontaminacin de los ros Bogot y Soacha fuentes receptoras del sistema del alcantarillado y con ello al mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones asentadas en las cuencas hidrogrficas. Tambin le permitir al Municipio articularse con las polticas, programas y proyectos de orden Nacional y regional en el rea del agua Potable y Saneamiento Bsico, manteniendo de esta manera la coherencia local, regional y Nacional, que podr verse reflejado en la captacin de recursos financieros de carcter regional, nacional e internacional. El PSMV hace un anlisis situacional del sistema del alcantarillado conforme los parmetros y determinaciones del RAS 2000 (adoptado por la Resolucin 1096 de 2000) en los siguientes componentes: 1) Diagnostico del sistema alcantarillado.
20
Fuente Direccin de Servicios Pblicos- Alcalda Municipal P.S.M.V
72
2) Identificacin de las corrientes o cuerpos de agua receptora y de puntos de vertimientos. 3) Caracterizacin de los vertimientos de aguas residuales, al menos en los parmetros monitoreados por las autoridades ambientales regionales CAR y caracterizacin de las corrientes. 4) Proyecciones de la poblacin (segn POT) y proyecciones de cargas contaminantes generadas, colectadas, transportadas, tratadas y vertidas. 5) Objetivos de calidad acorto, mediano y largo plazo acorde con las establecidas por la CAR. 6) Descripcin detallada de inversiones, incluyendo los programas, proyectos obras y actividades. 7) Indicadores de seguimiento y control que permiten conocer el avance fsico de las obras y actividades programadas, as como el logro de los objetivos de calidad propuestos. En el estudio se proyectaron las siguientes actividades: 1) Adecuacin de las redes de alcantarillado Sanitario para los barrios la Florida, las Florida II, altos de Florida, el Cardal, Cagua y san Isidro. 2) Adecuacin de redes de alcantarillado pluvial para los barrios altos de la florida, Cagua San Isidro tierra Blanca. 3) Construccin del sistema de tratamientos de aguas residuales en los barrios Prado de las Vegas, Danubio, Tabacal y el Rosal. Las actividades a realizar se proyectan en un lapso de 10aos.Las fuentes de Financiacin se desarrollaran en 3 proyectos as: Proyecto1: Construccin del alcantarillado sanitario por valor de $353.416.590(miles$) con aportes del Municipio, la Gobernacin y Ministerio de Medio Ambiente a corto plazo. Proyecto 2: Construccin del acueducto pluvial por un valor de $418.501.124 (mieles de $), con aportes del Municipio la Gobernacin y el Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial a corto plazo. Proyecto 3: Construccin de planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) por un valor de 82600.000(miles $), con aportes del Municipio, la Gobernacin y el Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial a corto plazo. Adicionalmente el plan contempla los Planes de Contingencias para las 3 cuencas definidas ,drenaje sanitario, operacin del sistema de recoleccin, tratamiento y disposicin de aguas residuales ,Hidrogeologa en el trazado de la tubera, normas de calidad de agua, obras de infraestructura (estaciones de bombeo, plantas de tratamiento, plan de contingencias, acciones operativas a
73
implementar, coordinacin de las acciones, administracin de la respuesta, organizacin en el terreno, inventario de recursos, aspectos de seguridad integral y finalmente un formato descriptivo para el plan de accin.
4.1 Marco Normativo

Para el manejo de las aguas residuales se cuenta con una amplia normatividad que permite regular y ordenar las actuaciones de los actores institucionales que participan en la aplicacin de los mecanismos econmicos. 1) La Constitucin Poltica Nacional ( art 78 79 y 80) establece que el estado tiene, entre otros deberes, los de proteger la diversidad e integridad del ambiente. 2) Decreto ley 2811 de 1974: Cdigo Nacional de los recursos Naturales Renovables y de proteccin al medio Ambiente. 3) Ley 9 de 1979: Conocida como Cdigo Sanitario Nacional. Establece los procedimientos y las medidas para llevar a cabo la regulacin y control de los vertimientos. 4) Decreto 1594 de 1984: Norma reglamentaria del Cdigo Nacional de os Recursos Naturales y de la ley 9 de 1979, uso del agua y residuos lquidos. 5) Ley 99 de 1993: Reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables. 6) Ley 142 de 1984: Ley de servicios pbicos Domiciliarios 7) Decreto 1600 de 1994: Reglamenta parcialmente el sistema Nacional Ambiental SINA en cuanto a los sistemas nacionales e investigacin Ambiental y de Informacin Ambiental. 8) Ley 373 de 1997: Uso eficiente y Ahorro del agua 9) Resolucin 372 de 1998 Por lo cual se actualizan las tarifas mnimas de las tasas retributivas por vertimientos lquidos. 10) Resolucin 1096 de 2000: Reglamenta el Ras 2000 este documento tcnico es el que fija los criterios bsicos y requisitos mnimos que debe reunir los proyectos del sector de agua potables y saneamiento bsico. 11) Ley 715 de 2001: Establece el sistema general de participaciones constituida por los recursos que la nacin transfiere a las entidades territoriales. 12) Resolucin 081 de 2001: Se adopta un formulario para la informacin relacionada con el cobro de la tasa retributiva y el estado de los recursos Naturales. 13) Conpes 3177 de 2002: Acciones Prioritarias y lineamientos para la formulacin del plan Nacional de Manejo de aguas residuales (PMAR). 14) Decreto 1729 de 2002: Reglamenta la ordenacin de las cuencas hidrogrficas. 15) Ley 812 de 2003: Ley del plan nacional de Desarrollo 2002-2006 hacia un estado comunitario. 16) Decreto 3100 de 2003: Reglamenta los artculos 42,43 de la ley 99 de 1993 respecto a la implementacin de tasas retributivas por vertimientos lquidos puntuales a un cuerpo de agua. 17) Decreto 3440 de 2004: Por lo cual se modifica parcialmente el decreto 3100 de 2003. 18) Resolucin 1433 de 2004: Reglamenta la metodologa para la formulacin, desarrollo y evaluacin de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos.
74
19) Decreto 1200 de 2004: Determina los instrumentos de planificacin ambiental que debern implementar las autoridades ambientales regionales en el largo, mediano y corto plazo. 20) Resolucin 2145 de 2005: Por lo cual se modifica parcialmente la resolucin 1433 de2004 sobre planes de saneamiento y manejo de vertimientos. 21) Acuerdo CAR No o43 de 2006: Se establece los objetivos de calidad del agua para laca del ro Bogot a lograr en el ao 2020 que define los criterios de calidad admisibles para la destinacin del recurso.
4.2 Entidades Territoriales Competentes

Relacin de las empresas prestadoras del servicio de alcantarillado: CAR: Cumple el papel de autoridad Ambiental, fijando los limites permisibles de descarga de agua residual, restringir o regular los vertimientos de sustancias causantes de degradacin ambiental. Comisin reguladora de agua potable: Es la empresa encargada de regular las empresas de servicios pblicos, se encarga de establece metodologas y formulacin para la fijacin de tarifas. La Superintendencia de Servicios Pblicos: Establece los sistemas de informacin y contabilidad que deben aplicar los prestadores de servicios pblicos domiciliaros, proporcionar la orientacin y el apoyo tcnico necesario para la promocin de la participacin de la comunidad en las tareas de de vigilancia y control. Ministerio de medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: Dentro de sus funciones se encuentra la de promover y facilitar el desarrollo sostenible del sistema Nacional de agua Potable y saneamiento bsico y la gestin descentralizada, equitativa participativa, eficiente, productiva etc.
4.3 Aspectos Financieros

Los barrios incluidos en este estudio tiene redes de alcantarillado rudimentarios construidas por la misma comunidad, con tuberas que conducen directamente a los cuerpos de agua, por lo tanto no pagan tarifa de alcantarillado, no hay informacin al respecto.
4.4 Aspectos econmicos

Teniendo en cuenta el PSMV de donde los barrios incluidos en el estudio se conectan a la red de alcantarillado de la EAAB, se tomara como base el plan tarifario al cual se acogern los usuarios una vez ejecutado el PMSV. por lo tanto los usuarios se ajustaran al aumento anual reglamentado por la empresa de acueducto.
75
4.5 Identificacin de variables esenciales

1) Problemtica ambiental y sanitaria. 2) Actualmente se realiza recoleccin tanto de aguas residuales domesticas como aguas lluvias por medio de un sistema de alcantarillado combinado, que traslada y vierte las aguas residuales recogidas en diferentes puntos que llegan directamente a los diferentes cuerpos de agua.
4.6 Eficiencia del tratamiento de Aguas Residuales

El tratamiento de los vertimientos lquidos, es ineficiente, esto no es solo por el producto de la baja cobertura del sistema de alcantarillado pluvial, sino tambin a la inoperancia de la infraestructura existente, debido a malas prcticas de manejo y mantenimiento
4.7 Calidad de Fuentes Receptoras

La oferta hdrica se reduce levemente en trminos de calidad, debido a la presencia principalmente de slidos en suspensin (mg/L), materia orgnica (mg/L DQO Y DBO5) y coliformes fecales (NMP/100 ml).
4.8 Cargas Contaminadas Generadas21

Los cuerpos de agua ,que posteriormente entregan sus aguas a los ros Soacha y Bogot que son utilizadas como fuente receptora de descarga final del sistema del alcantarillado. Barrio Florida 1: cuentan con redes de alcantarillado las cuales se construyeron a la medida que creci el barrio, por consiguiente no cumplen con las especificaciones tcnicas de diseo y construccin y vierten al margen occidental del cao ro Soacha en diferentes puntos. Barrio Florida 2: cuentan con redes de alcantarillado las cuales se construyeron a la medida que creci el barrio, por consiguiente no cumplen con las especificaciones tcnicas de diseo y construccin y vierten al margen occidental del cao ro Soacha.
21
Tomado PSMV para el Municipio de Soacha Contrato No.300 -07
76
Barrio Altos de la Florida: Poseen problemas con el barrio Florida 2 puesto que el vertimiento afecta las vas, produciendo complicacin al acceso del barrio y problemas de salubridad por contacto directo con la comunidad. Barrio Cardal: cuentan con redes de alcantarillado y realiza los vertimientos de aguas residuales al cao del ro Soacha. Barrio Cagua: cuentan con redes de alcantarillado las cuales se construyeron a la medida que creci el barrio, por consiguiente no cumplen con las especificaciones tcnicas de diseo y construccin, las aguas negras son vertidas a un predio presuntamente privado, estas son trasportadas por un canal artificial, llegan a una tubera que conecta con el colector de la calle 22 ubicado a 200mt del barrio. Barrio Tierra Blanca: Cuentan con redes de alcantarillado que conducen a un pozo sptico, se realiza el vertimiento al ro Bogota. Barrio Prado las Vegas: Cuentan con sistema de alcantarillado construido por la comunidad y descargan al ro Soacha por un sistema de bombeo, el sistema opera dos das por 24 horas. Barrios Danubio, Tabacal y Rosal: Cuentan con sistemas de alcantarillado y descargan vertimientos al ro Soacha, por un sistema de bombeo, el sistema opera una vez al mes por 16 horas aproximadamente.
77
CAPITULO 5 5. RESIDUOS SLIDOS22
Concepto RS
Son todos los residuos que surgen de las actividades humanas y animales que normalmente son slidos y que se destacan como intiles o no requeridos.
Tipos de Residuos Segn la actividad

Residuos urbanos. Residuos ganaderos. Residuos mineros. Residuos industriales. Residuos de construccin y demolicin. Residuos hospitalarios y sanitarios
Residuos Slidos segn el Plan de Desarrollo

La recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos del municipio es realizado por una empresa concesionaria, la cual gestiona su disposicin final en el relleno sanitario de Nuevo Mondoedo, estimada en 6.412 toneladas de residuos slidos al mes. No obstante, la cobertura en el servicio no es del 100%.
22
Tomado, Informe Secretaria de Salud Municipio de Soacha
78
De otra parte, se han identificado inadecuadas prcticas en el manejo y presentacin de los residuos slidos por parte de los usuarios; esta situacin genera desorden y mal aspecto en la va pblica, olores incmodos y vectores, ocasionado efectos directos en la salud pblica, lo cual corresponde a la ausencia de actividades de capacitacin, orientacin y sensibilizacin a los ciudadanos, por parte de la empresa concesionaria. Cabe anotar que Soacha se encuentra enfrentando una difcil situacin debido a la cantidad de escombros que llegan procedentes de las obras pblicas de la ciudad de Bogot, los cuales son depositados en sitios autorizados y no autorizados, crendose una gran contaminacin, as como afectando la esttica y funcionalidad del territorio. En el Municipio se identifican 53 organizaciones que desarrollan actividades de reciclaje, las cuales participan en el acopio, reutilizacin, transformacin y comercializacin. De estas organizaciones, 29 estn registradas ante la Cmara de Comercio, domiciliadas en el municipio de Soacha. Con relacin a los residuos especiales, cabe anotar que es un factor importante con el cual se ha trabajado en la vigilancia sanitaria, debido al gran impacto que tiene sobre la salud ocupacional y el medio ambiente el manejo inadecuado de residuos slidos especiales, generados por servicios como peluqueras, drogueras, consultorios mdicos, odontolgicos optomtricos y en general instituciones prestadoras de servicios de salud. La disposicin final de este tipo de residuos debe ser contratado con una empresa de recoleccin de residuos infecciosos y biolgicos, corto punzantes y qumicos. En el municipio de Soacha se encuentran prestando el servicio cuatro empresas, con planta de procesamiento de residuos fuera del municipio de Soacha.
5. 1 Plan de gestin integral de residuos slidos (PGIRS)23

El Municipio de Soacha no cuenta con el plan de gestin integral de Residuos Slidos, ya que se realizo la formulacin mediante el estudio de la Universidad de Cundinamarca (Convenio Interadministrativo No.03 del 2006 entre la Universidad de Cundinamarca y el municipio de Soacha y falta la implementacin, realizando previamente el respectivo ajuste de la Universidad Cundinamarca), este esta autorizado bajo el ACUERDO No 19 de Diciembre 22 de 2006 Por medio del cual se autoriza al alcalde Municipal para adoptar el plan de gestin Integral de Residuos Slidos para el Municipio de Soacha . Con este PGIRS se planificar la prestacin del servicio de aseo a quince aos, buscando la optimizacin de cada uno de sus procesos y la calidad de vida de los usuarios del municipio de Soacha. El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) es un instrumento de planeacin que establece las acciones a corto (3 aos), mediano (6 aos), y largo plazo (15 aos) en el manejo de los Residuos Slidos y que toca de fondo las problemticas que enfrenta el sistema de aseo actual
Tomado Plan de Gestin integral de Residuos Slidos (PGIRS) del Municipio de Soacha, Informe Fase I (Convenio nter administrativo No.03 de 2006 Universidad de Cundinamarca Alcalda Municipal de Soacha)
23
79
desde el punto de vista socioeconmico, ambiental, tcnico, institucional, operativo, financiero y de planeacin; de otro lado el PGIRS considera de manera directa las corresponsabilidades surgidas de la relacin entre comunidad gobierno para que en el desarrollo de las acciones pertinentes del PGIRS para los prximos quince (15) aos, se logre esquematizar de manera estratgica un municipio ambientalmente sostenible. La elaboracin del PGIRS del Municipio de Soacha tiene transversales tres reflexiones: (i) la planeacin articulada a lo nacional regional y local, (ii) la participacin dada en el proceso de formulacin e implementacin con el grupo tcnico y grupo coordinador, y como tercera reflexin (iii) el desarrollo sostenible, recurrente con la calidad de vida, el adecuado manejo de los residuos slidos y con la competitividad del municipio. El piso conceptual es la planeacin, como un ejercicio permanente que se logra a travs de la participacin de los diferentes actores24 con el objeto de lograr de igual manera el desarrollo sostenible en el municipio. La formulacin del PGIRS cuenta con tres fases y exige contemplar con una metodologa de planeacin que considere fundamentalmente la vinculacin de la comunidad, el procedimiento para toma de decisiones y la construccin de una visin compartida de futuro; por lo cual el estudio consider el perfil especfico de la metodologa desde la ptica de la planeacin participativa a travs de la vinculacin de los diferentes actores que plantea la misma Resolucin 1045 de 2003 y el Decreto 1713 de 200225. Esta metodologa compromete la vinculacin de la comunidad en el proceso y genera un doble compromiso no solo por parte de la administracin municipal, sino tambin de la sociedad civil ( el concepto de sociedad civil va ms all del conjunto de organizaciones que la caracteriza, y que incluye ONGs, gremios, organizaciones comunitarias, entidades acadmicas, etc 26); busca promover reflexiones sobre el presente y el futuro del manejo de los residuos slidos en el marco de la dimensin ambiental y establecer con ello prioridades sobre lo necesario, lo inmediato y lo ESTRATEGICO; de ah tambin la importancia de generar unidad de criterios y en tal sentido la planeacin participativa es un escenario propicio para ello, de igual manera se caracteriza por ser incluyente y propositiva, pues busca que las problemticas y las acciones estn en manos de los verdaderos actores y responsables: la comunidad de Soacha.
Los actores del proceso son mnimamente la sociedad civil, el gobierno, las ONG, el sector solidario, los recicladores, el ente prestador del servicio de aseo, la autoridad ambiental (CAR). 25 El proceso de formulacin ser liderado por el Municipio, quien establecer dos instancias para promover la participacin de los diferentes actores involucrados: un grupo tcnico y un grupo coordinador.
24 26
Participacin ciudadana en las actividades del Banco . Banco Interamericano de Desarrollo Noviembre 1, 2000 Pg.
80
5. 2 Identificacin de las organizaciones de Recicladores27

Para poder establecer las organizaciones de recicladores que operan en el Municipio de Soacha, el estudio realizado mediante el convenio nter administrativo No.03 de 2006 Universidad de Cundinamarca Alcalda Municipal de Soacha, implement varias herramientas investigativas que permitieran garantizar un mayor grado de precisin. Se utiliz la herramienta consultiva a entidades del sector pblico como la Secretara de Desarrollo Social del municipio y la Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos de Bogot D.C. UESP y tambin a otras entidades como la Cmara de Comercio y la Asociacin Nacional de Recicladores. Las entrevistas se realizaron a la poblacin recicladora de oficio encontrada en el municipio durante los meses de agosto y septiembre, que estuvieron dispuestos a registrar documentalmente informacin de carcter privado sobre su ncleo familiar y la actividad econmica que desarrolla28. Visitas y entrevistas estructuradas se realizaron a hogares, establecimientos comerciales, industriales, institucionales y de reciclaje, en donde de manera detallada residentes, propietarios, gerentes, administradores y/o directivos suministraron informacin detallada sobre la dinmica de aprovechamiento de material reciclable que se presenta en el Municipio. Cada una de estas visitas y entrevistas se encuentra registrada documentalmente, como soporte del estudio. Se realizaron reuniones y mesas de trabajo con poblacin recicladora y propietarios de establecimientos de reciclaje, soportadas documentalmente, en donde los diferentes actores interactan, opinan y analizan la gestin de los residuos slidos en el municipio y en donde se evidencian los diferentes actores que confluyen en el aprovechamiento de los materiales recuperables.
Cada una de estas visi tas y entrevistas se encuentr a registrada documentalmente, como soporte del estudio.
Conversatorios se implementaron con representantes legales y/o presidentes de las organizaciones encontradas, de carcter semiestructurado. Las diferentes herramientas utilizadas permiten obtener diversa informacin, la cual debe ser analizada y puesta sobre diferentes escenarios que permitan conocer de una manera ms integral la realidad que vive el municipio de Soacha, respecto a los procesos organizativos de la poblacin recicladora. En las consultas a las entidades se pudo establecer la existencia de dos organizaciones: Cootrasol y Las Maras.
Tomado Plan de Gestin integral de Residuos Slidos (PGIRS) del Municipio de Soacha, Informe Fase I (Convenio nter administrativo No.03 de 2006 Universidad de Cundinamarca Alcalda Municipal de Soacha) 28 El estudio realiz 201 entrevistas a poblacin recicladora de oficio.
27
81
Menos del 1% de los hogares, establecimientos comerciales, industriales e institucionales visitados y entrevistados conocen alguna organizacin de recicladores y las que identificaron fueron: Las Maras, La Administradora, Ricaurte y Ducales. Los propietarios de los establecimientos de reciclaje establecen que sus principales proveedores son recicladores independientes, solamente el 6% reporta que le compra a organizaciones pero desconoce sus nombres; sin embargo el ejercicio permiti que se pudiesen establecer dos organizaciones ms: Promineral DIAN y Cootrasol. Las entrevistas realizadas a la poblacin recicladora arrojan mejores resultados y permiten identificar seis organizaciones: Corporacin Colombiana de reciclaje - Corporeciclaje Corporacin pro-defensa de los carreteros y recicladores de Colombia - Coprocarco Asociacin de recicladores Las Maras Cooperativa de transformacin de residuos slidos - Cootrasol Asociacin de recicladores Vida Pura - Covidapur Asociacin de recicladores de Soacha - ARS
La reunin, mesas de trabajo, consultas y conversatorios permitieron confirmar la presencia de seis organizaciones de recicladores en el municipio de Soacha y el inters de otros de iniciar la conformacin de una sptima organizacin conocida como los Independientes . Tambin se pudo establece que La Administradora, Ducales, Ricaurte y Promineral DIAN no son organizaciones de recicladores y que corresponden a barrios en donde se ubican establecimientos de reciclaje y a establecimientos que compran material reciclable. Corporeciclaje, agrupa a bodegueros y recicladores del municipio de Soacha y Bogot D.C., no se encuentra registrada en la UESP y no se encuentran afiliados a organizaciones de segundo nivel en la ciudad de Bogot D.C. surgen como una organizacin del sector solidario, luego de un proceso de capacitacin liderado por la Cmara de Comercio. La organizacin busca poder consolidar un centro de acopio y poder comercializar de manera formal con diferentes materiales reciclables. Veintids (22) bodegueros y trescientos treinta (330) recicladores son sus asociados en total, de los cuales 4 bodegueros y 60 recicladores operan en el municipio de Soacha29. Coprocarco es una organizacin del orden nacional, que agrupa a carreteros y recicladores de Colombia; es filial de la Confederacin de Trabajadores de Colombia CTC. Nace luego que tres lderes recicladores lograrn que la Corte Constitucional declarara varias expresiones del artculo 98 de la Ley 769 del 6 de agosto de 2002 inexequibles30. Se constituyen posteriormente como organizacin del sector solidario, con el objeto de proteger a la poblacin recicladora con vehculos de traccin animal y a los recicladores de oficio en general. Actualmente congregan a 3.500
29 30
Informacin suministrada por el presidente de la organizacin, Aureliano Vargas en conversatorio. Sentencias C-355/03, C-475/03, C-481/03 de la Corte Constitucional.
82
recicladores con vehculos de traccin animal, aproximadamente y en el municipio de Soacha a cien (100) asociados31. Las organizaciones Las Maras y Covidapur se encuentran registradas ante la UESP y estn afiliadas a la Asociacin de Recicladores de Bogot, su principal rea de influencia corresponde a las localidades de Bosa y Kennedy de Bogot D.C. Las Maras concentran aproximadamente a 150 recicladores de oficio, 25 operando en el municipio de Soacha32. Covidapur asocia a 70 33. recicladores, de los cuales 18 operan en el municipio de Soacha Cootrasol y la Asociacin de recicladores de Soacha, son organizaciones domiciliadas en el municipio de Soacha, no se encuentran inscritas ante la UESP ni ante organizaciones de segundo nivel en Bogot D.C., sus asociados viven y trabajan en el municipio de Soacha. Teniendo en cuenta los resultados encontrados, se establece que la distribucin precisa de la poblacin recicladora en las organizaciones encontradas en el municipio de Soacha se establecer cuando cada una de ellas presente ante la Administracin Municipal el listado detallado de sus asociados y sean estos digitalizados, sistematizados y analizados34.
Distribucin comparativa de poblacin recicladora organizada del Municipio de Soacha

40
37
36
35
30
PORCENTAJE
25
25
25 Fuente: Grupo Consultor RECICLADORES LIDERES 11 12
20
18 15
15
10
8 3 2
0
S R RC CL AR AS VI DA PU AR S E IA O AJ O CO O TR CO L
RE CI
RP O
LA
Informacin suministrada por el Representante Legal de la organizacin, Silvino Crdenas en conversatorio. Informacin suministrada en conversatorio con Jorge Torres, Representante Legal de la organizacin. 33 Informacin suministrada en conversatorio con Ral Enrique Leal, anterior Representante Legal de la organizacin. 34 El listado fue solicitado a cada uno de los representantes de las organizaciones como uno de los requisitos para ser parte del Grupo Coordinador del PGIRS y al cierre de este documento no ha sido suministrado de manera oficial.
31 32
CO
CO
PR O
CA
83
Para poder establecer el porcentaje de la poblacin recicladora que se encuentra organizada, el estudio se basa en la encuesta aplicada a los recicladores de oficio, la cual establece que el 70% de los recicladores no pertenecen a alguna organizacin. Solamente el 30% pertenece a alguna organizacin de las identificadas en el municipio. Se exponen diferentes argumentos para no estar organizados, dentro de los principales se encuentran: Imagen negativa de las organizaciones existentes. Conocimiento de estafas y maltratos a recicladores por parte de los directivos de las organizaciones. No lo consideran importante, les gusta trabajar de manera independiente. No tienen el conocimiento ni la asesora para ello. Poblacin Recicladora organizada
Organizados 30%
No organizados 70%
Fuente: Grupo Consultor
Poder conocer a la poblacin recicladora y entender su dinmica, exige conocer sus orgenes, los cuales se observan claramente en la figura 2.8
5.3 Descripcin de los impactos ambientales generados por las unidades de aprovechamiento y disposicin final
El municipio dispuso antiguamente sus residuos en un botadero a cielo abierto en el sector conocido como altos de La Florida localizado en el barrio Divino Nio, actualmente este sitio se encuentra clausurado dado que se estn disponiendo los residuos slidos en Doa Juana. Los impactos generados por el botadero localizado en Altos de La Florida son ocasionados por la contaminacin del suelo y las aguas originados por la presencia de lixiviados, la presencia de artrpodos y roedores, el deterioro paisajstico y la generacin de gases con olores ofensivos.
84
El municipio en la actualidad cuenta con una unidad experimental piloto de aprovechamiento de residuos orgnicos, en la cual participan 28 familias pertenecientes al barrio El bosque en la comuna 5, quienes recibieron capacitacin del SENA y se encuentran asociadas a travs de la Red Multiactiva Cooperativa 5. El proyecto busca transformar los residuos orgnicos generados por las familias asociadas en abono lquido mediante un proceso fermentativo; la produccin esperada es de 55 galones por semana y es efectuada en una pequea granja localizada en la comuna 4, en cercanas al embalse Terreros. Como impacto ambiental de este microproyecto se puede argumentar ausencia de digestin completa al interior de la caneca plstica utilizada como reactor, presentndose al consumidor un producto en estados intermedios de maduracin; sin embargo, hay que destacar el aprovechamiento de residuos vegetales para alimentacin de cabras, con produccin de leche y carne, y la posterior digestin de la caprinaza junto con otros residuos slidos.
5.4 Aseo
Descripcin rea urbana rea rural 338 44% 769 75.262 Total 74.086
No. de Viviendas con servicio de Aseo (SISBEN 73.748 Mayo de 2007) Porcentaje de Viviendas con 99% servicio de Aseo No. Total de Viviendas Frecuencia en la recoleccin 74.493
3 Veces por semana
La disposicin final de residuos slidos se realiza por medio del servicio prestado por Servgenerales S.A. ESP; sin embargo en 252 viviendas la incineran y en 126 la arrojan a un lote desocupado. El rea rural y la Comuna 4 son las zonas donde la incineran o arrojan a un lugar continuo a la vivienda, en ocasiones terrenos desocupados. La tiran La La La tiran en un en un ro, La eliminan de cao, laguna otra forma entierran queman patio
Disposicin Residuos Slidos
Total Viviendas
La recogen los Servicios Pblicos de Aseo
85
Cabecera municipal Comuna 4 Comuna 3 Comuna 6 Comuna 1 Comuna 2 Comuna 5 Centro poblado Rural
83302 14061 11883 14646 17920 9795 14997 276 714
82786 13850 11844 14592 17811 9744 14945 165 77
28 14 1 3 4 1 5 4 50
252 112 18 37 59 19 7 100 532
126 43 15 7 18 24 19 0 28
33 19 3 2 5 1 3 0 14
77 23 2 5 23 6 18 7 13
Tipo de Servicio
Empresa EMAR S.A. ESP: Barrios: Rincn de Santa fe, Prados de los Rosales, Jardines de los Rosales, Potrero Grande.
Acueducto y Alcantarillado
ECOFUTURO S.A. ESP: Barrios San Nicols. Conviva I, Conviva II ACUEDAPOLIS S.A. ESP: Barrios Villa Juliana AGUASISO S.A. ESP: Sector Rural
Acueducto
ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA : Barrio Ciudadela Sucre, El Barreno
Energa
CODENSA S.A. ESP. Zona Urbana y zona Rural del Municipio de Soacha. SOCILUZ S.A. ESP
Alumbrado Publico
De manera adicional en el Municipio se ubica la morgue, sitio para hacer las necropsias en el municipio de Soacha, esta se encuentra ubicada en el cementerio municipal, all son realizadas alrededor de 27 procedimientos en forma mensual, en casos que llegan del municipio de Soacha as
86
como de los municipios San Antonio, el Colegio, Granada y Sibat; esta situacin sobre pasa la capacidad instalada de la morgue en la actualidad, dada las falencias existentes en neveras, dotacin, equipos de apoyo y dado a que el propio sitio no es el adecuado para realizar estas intervenciones con lo que significa tambin la correcta atencin a familiares, y el cuidado del personal encargado. En la actualidad no existe un manejo adecuado de los residuos que se generan a partir de estos procedimientos, ni es posible invertir en la Morgue ya que no es propiedad del Municipio. De igual modo, el municipio cuenta con una plaza de mercado, ubicada en la Comuna Dos (02), la cual tiene capacidad para 115 comerciantes pero en la actualidad est ocupada solamente por 100. Se presentan bajos niveles de recaudo por concepto de canon de arrendamientos y debilidades en la parte administrativa y operativa, no existen en este momento contratos de arrendamiento ni hay claridad en la situacin de acuerdos de pago por parte de los comerciantes, lo que evidencia ineficiencia en el manejo de las instalaciones. Tambin en los alrededores de la plaza se encuentran vendedores informales que aumentan las deficientes condiciones de higiene, seguridad, altos costos de los vveres, con baja calidad de los productos por la contaminacin de los alimentos de manera continua, que redundan en la disminucin de calidad de vida para los habitantes en general del Municipio.
87
CAPITULO 6 6. VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

35La
Secretaria de Salud Publica del Municipio en relacin a la vigilancia epidemiolgica en situaciones que representan factor de riesgo para la salud de la poblacin del municipio ha desarrollado las siguientes actividades:
6.1 Perfil Epidemiolgico

Se encuentra terminado y a disposicin de la comunidad interesada.
6.2 Vigilancia Epidemiolgica de la Poblacin del Municipio 6.2.1 Brotes de Varicela

Presentados en las instituciones educativas del municipio las cuales se han atendido prioritariamente para mitigar el impacto de esta patologa en la comunidad educativa, ya que es una de las principales causas de inasistencia escolar.
Caracterizacin general de los brotes de Varicela

COLEGIO TECNICO NUEVO BOLIVAR JARDIN INFANTIL SEGUNDO HOGAR COLEGIO CRUSOE MI COMUNA 2 6 CASOS 30 5 CASOS QUE INVESTIGARON 21 5 SE
ROBINSON 3 8 8
En la tabla anterior se muestra los colegios que han notificado brotes, el nmero de casos reportados y el nmero de casos que se logr investigar. La principal atencin se hace sobre el
35
Tomado informe Secretaria de salud Municipio de Soacha
88
colegio Tcnico Nuevo Bolvar, donde se reporta la mayora de casos, pues se identifico cuando ya el brote haba avanzado a varios salones de clase.
Caracterizacin por tiempo

COLEGIO FECHA DE NOTIFICACIN FECHA DE INICIO DE INVESTIGACIN 20 DE AGOSTO DE 2008 20 DE AGOSTO DE 2008 28 DE AGOSTO DE 2008
TECNICO NUEVO BOLIVAR 20 DE AGOSTO DE 2008 JARDIN INFANTIL MI 19 DE AGOSTO DE 2008 SEGUNDO HOGAR COLEGIO ROBINSON 12 DE AGOSTO DE 2008 CRUSOE
Se evidencia que la notificacin de los casos se presenta del 12 al 20 de agosto, teniendo aun reportes de otros casos con nexo epidemiolgico de las instituciones. En el colegio Tcnico nuevo Bolvar se identificaron casos relacionados con familiares al momento de realizar las visitas de campo, donde los hermanos o padres se encontraron afectados.
6.2.2 Hepatitis A
Otro evento que afecta a la poblacin es la Hepatitis A, estos se han atendido de manera prioritaria con el acompaamiento de Saneamiento Ambiental, ya que por las caractersticas de transmisin de esta patologa se requiere inspeccionar y verificar manejo de alimentos y agua potable. Pie de pgina La Hepatitis A, es una de las patologas que ms se presenta en la edad escolar, es causada por el virus de la Hepatitis A, que se transmite por el consumo de agua o alimentos contaminados con materia fecal de personas enfermas. No hay un tratamiento especifico ni curativo, la enfermedad inicia con sntomas y signos como malestar general, dolor abdominal, fiebre, malestar, inapetencia, nuseas, orina oscura e ictericia. Estos aparecen a en promedio a los 15 20 das de exposicin al virus, y dura aproximadamente dos semanas, tiempo en el cual la persona puede contagiar a otros si no se tienen buenas practicas de higiene. En la Vereda San Jorge: se presentaron 5 casos, entre 4 y 23 aos de edad, con parentesco familiar. Se recibe notificacin por parte del corregidor y profesores de la institucin educativa Eugenio Daz. A continuacin se relacionan los brotes que se han presentado y las acciones tomadas: Se recibieron notificaciones de las instituciones: Institucin educativa Ciudadela Sucre, Institucin educativa Buenos Aires, y Comedor las Margaritas, donde reportan la presencia de varios casos de
89
Hepatitis A en los nios que asisten a las instituciones, se realiza investigacin en la notificacin de los meses anteriores, encontrando que estas notificaciones se han realizado desde inicio del presente ao. Razn por la cual, se realiza investigacin epidemiolgica de casos, el 22 de mayo del presente ao, donde intervinieron la oficina de vigilancia epidemiolgica y la oficina de saneamiento ambiental, en los resultados que se obtuvieron de dicha visita tenemos que se indagaron las tres instituciones mencionadas anteriormente, donde se encontr que 21 nios han presentado la enfermedad en los ltimos 4 meses, lo que indica que el brote de hepatitis A lleva en curso un promedio de 4 a 5 meses de evolucin, y revisando la notificacin de este ao en Hepatitis A, se evidencia que esta enfermedad se presenta con frecuencia en el municipio, afectando la salud infantil y llevando a la inasistencia escolar o a la propagacin de este evento en las entidades educativas.
COMPORTAMIENTO POR GRUPO DE EDAD
120 100 80 60 40 20 0 5 - 14 15 - 20 20 - 40 > 41
Fuente: Oficina de vigilancia epidemiolgica, SIVIGILA 2008
Evidenciando que la poblacin ms afectada es la escolar de 5 14 aos, llevando al riesgo de propagacin de la enfermedad a las instituciones educativas, si no se tienen las pautas generales de aseo e higiene, en especial manejo de excretas infectadas.
CASOS ENCONTRADOS EN INSTITUCIONES
12 10 8 6 4 2 0 Las Margaritas Buenos A ires Ciudadela Sucre
90
En la grfica se evidencia el nmero de casos, que se encontraron en la visita, realizada, que evidencia que se presentaron ms casos en la institucin Ciudadela Sucre, seguidos del comedor comunitario las Margaritas y la institucin Buenos Aires.( Oficina de epidemiologa).
6.2.3 Programa de Control de Tuberculosis

El programa de control de Tuberculosis, es una estrategia tanto nacional como internacional, que obedece a controlar de manera oportuna y efectiva esta patologa en el mundo. Lleva por nombre Alto a la Tuberculosis planteada por las naciones unidas, para el periodo 2006 2015, en marco de los objetivos de desarrollo del milenio. Dicha estrategia es adoptada por todos los pases, a su vez debe ser implementada tanto en departamentos como en municipios. En el municipio de Soacha es coordinada por la secretaria de salud, direccin de salud pblica, oficina de vigilancia epidemiolgica, con asesora de la secretaria de salud del departamento.A continuacin se presenta los resultados obtenidos en el ao 2007 y 2008 de dicho programa:
Resultados 2007
2007 8 5 0 1 0 0 0 14
CURADOS TRATAMIENTO TERMINADO FRACASO ABANDONO FALLECIDO POR TBC FALLECIDO POR OTRA CAUSA TRANSFERIDO TOTAL
En las tablas se presenta los resultados del ao 2007 del programa, donde se registraron 14 inscritos, notificados por las diferentes IPS del municipio, de los cuales se curaron de esta patologa 8 personas. Se debe resaltar que estos resultados son solo de los pacientes con tuberculosis pulmonar, ya que la estrategia va especialmente dirigida a disminuir el contagio persona a persona.
Inscritos 2008
TRIMESTRE PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO* TBC PULMONAR 8 10 1 1 TBC EXTRAPULMONAR 3 1 5 2 TOTAL 11 11 6 3
91
En las tablas se presenta los pacientes inscritos en los diferentes trimestres del ao 2008, donde se reporta las personas con tuberculosis pulmonar (forma de contagio persona a persona), y las personas con tuberculosis extrapulmonar (no contagio persona a persona), a estos pacientes se les realiza la solicitud del tratamiento que es entregado por la secretaria de salud del departamento, es administrado y supervisado por la IPS de atencin primaria del paciente, donde la secretaria de salud municipal, supervisa y coordina todas las acciones comunitarias y seguimientos a las IPS y al paciente, buscando la curacin del 85% de los pacientes con tuberculosis pulmonar y la deteccin de casos sospechosos comunitarios.
6.3 Actividades Realizadas de Promocin de la salud y prevencin de la Enfermedad

La base de datos del proyecto Vigilancia del Riesgo en el mbito Familiar se conforma mediante una encuesta masiva que cubri la totalidad de la poblacin de las comunas 2,4 y 5. A travs de la mencionada encuesta se obtiene la informacin con la cual se construye el archivo inicial del proyecto. Por medio de la ejecucin del proyecto Vigilancia del Riesgo en el mbito Familiar, la aplicacin de la ficha deteccin del riesgo realizada por las promotoras, se implementa a travs del sistema de barrido en las comunas 2,4 y 5. A travs de la mencionada encuesta se obtiene la informacin con la cual se construye el archivo inicial del proyecto. Por medio de la ejecucin del proyecto Vigilancia del Riesgo en el mbito Familiar, la aplicacin de la ficha deteccin del riesgo realizada por las promotoras, se implementa a travs del sistema de barrido en las comunas 2,4 y 5. La clasificacin de las fichas se hace de acuerdo a las alteraciones encontradas y posteriormente se dividen en riesgo (Alto, medio y bajo).
92
6.4 Competencia Ambiental de la Secretaria de Salud del Municipio

La competencia exclusiva en la ley 09 de 1979 y 715 de 2001 en relacin al factor de riesgo generado por las industrias contaminantes con las siguientes actividades: Vigilancia a la calidad del agua con muestreos en los acueductos existentes en el municipio acorde con el decreto 1575 de 2007, dentro del plan operativo anual la Secretaria realiza 65 muestras en puntos , intermedios y finales de la red de distribucin. Expedicin de conceptos Sanitarios de la calidad del agua a las empresas prestadoras del servicio, este certificado es solicitado por la CAR para conceder el permiso de concesin de agua dirigida a consumo humano, debido a que el decreto 1575 de 2007 y la resolucin 2115 de 2007 fueron expedidas por los Ministerios de proteccin Social y el Ministerio de medio Ambiente y desarrollo Territorial. Inspeccin, vigilancia y control de los factores de riesgos sanitarios generado al interior de las industrias del Municipio, esta actividad es independiente del control ejercido por la CAR. Participacin en el sistema de gestin ambiental municipal (SIGAM), como miembro integrante le corresponde controlar en coordinacin con la empresa de acueducto y alcantarillado la calidad de agua para consumo humano y disear estrategias adelantando acciones que prevengan la proliferacin de insectos y roedores, actualmente este proceso se encuentra en consolidacin.
93
CAPITULO 7 7. RECURSO AIRE
Se denomina aire a la mezcla de gases que constituye la atmsfera terrestre, que permanecen alrededor de la tierra por la accin de la fuerza de gravedad. El aire es esencial para la vida en el planeta, es particularmente delicado y esta compuesto en proporciones ligeramente variables por sustancias tales como el nitrgeno, oxigeno, vapor de agua, ozono, dixido de carbono, hidrogeno y algunos gases nobles como el criptn o el argon.
7.1 Propiedades del Aire

La atmsfera terrestre se divide en cuatro capas de acuerdo a la altitud, temperatura y composicin del aire: troposfera, estratosfera, mesosfera y termosfera. La presin o peso del aire disminuyen con la altitud. Las capas mas importantes para el anlisis de la contaminacin atmosfrica son las dos capas mas cercanas a la tierra: la troposfera y la estratosfera. El aire de la troposfera es el que interviene en la respiracin. En esta capa de 7km de altura en los polos y de 16 km en los trpicos, se encuentran las nubes y casi todo el vapor de agua; en esta capa se producen todos los fenmenos atmosfricos que originan el clima. Mas arriba, aproximadamente a 25 km de altura, en la atmsfera, se encuentra la importante capa de ozono que protege a la tierra de los rayos ultravioleta.
7. 2 Contaminacin Atmosfrica
Hace referencia a la alteracin de la atmsfera terrestre susceptible de causar impacto ambiental por la adicin de gases o partculas slidas o liquidas en suspensin en proporciones distintas a las naturales que pueden poner en peligro la salud del hombre y la salud y bienestar de las plantas y animales, atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables.
94
7.3 El Aire en Soacha

La secretaria de salud de Cundinamarca en cumplimiento de las leyes 715 de 2005 y 09 de 1979, instalo tres estaciones de Monitoreo ambiental en el Municipio de Soacha, para evaluar en el aire el factor de riesgo por polvo Respirable y Dixido de Azufre, que afecta la salud humana y al que esta expuesta la comunidad de Soacha. Estas estaciones fueron localizadas en diferentes puntos como el barrio los cerezos, Urbanizacin la florida, Casa de la Justicia y ESE Municipal.
APARATO Estacin de Monitoreo calidad del aire (PM 10) Estacin de Monitoreo calidad del aire (PM 10) Estacin de Monitoreo de gases (NOX y SOX)
UBICACION Casa de Justicia
ESTADO FISICO la Aceptable
ESTADO TECNICO No Funciona No Funciona No Funciona
FINANCIERO Gobernacin de Cundinamarca Gobernacin de Cundinamarca Gobernacin de Cundinamarca
Ese Municipal Aceptable de San Marcos Casa Justicia de Aceptable
Estado actual de la red de Monitoreo del aire Por lo anterior la contralora Municipal de Soacha en atencin al informe del estado de los recursos naturales del ambiente en Soacha Cundinamarca del 2007 y dando continuidad al tema desarrollado en el citado informe en cuanto la calidad del aire en el Municipio, solicito Informacin a la Secretaria de Salud de Soacha de lo que se informo: 1. La entidad responsable y propietaria de las estaciones de monitoreo que estn en la actualidad en el Municipio son de la Secretaria de Salud de Cundinamarca y estn a cargo del Funcionario Ing Eduardo Gonzlez de la oficina de Control de riesgos. No desconocemos que la competencia en cuanto a la calidad del aire, es de el Municipio, por tanto se ha adelantado gestiones entre la Gobernacin de Cundinamarca, la CAR y esta dependencia para establecer parmetros para implementar el programa de calidad del aire en el municipio ya sea con la adquisicin de estaciones de monitoreo propio o con la reactivacin de las mismas, debido que para estro es necesario ajustar variables tcnicas ,financieras y metodolgicas para puesta en marcha de este programa. Sin embargo la Secretaria de Salud adelanta un proceso de
95
sensibilizacin a las industrias que estn en el municipio en cuanto al manejo adecuado e emisiones atmosfricas entre otras variables ambientales que afectan la salud. En cuanto a los monitoreos que se realizaban con las estaciones que en la actualidad estn ubicadas en el Municipio, la labor de las personas de salud ambiental era ubicar el papel filtro en la estacin de monitoreo (PM10) y la sustancia qumica denominada Pararrosanilina de la estacin de mediciones de gases y llevarlos con los cuidados tcnicos al laboratorio de Salud Publica de Cundinamarca quien entrega los resultados de partculas respirables y estos son enviados a la direccin de control de riesgos de la Gobernacin de Cundinamarca para su anlisis respectivo. 2. Informar los niveles de aporte que tuvo que realizar el Municipio para la instalacin de dichas estaciones El Municipio de Soacha solo tiene que aportar el sitio donde se monitorea, ya que para el funcionamiento, se debe garantizar, fluido elctrico continu, porque estas al encenderse deben permanecer prendidas por un perodo mnimo de 1 horas 2 veces por semana de acuerdo a programacin establecida, por tanto la Gobernacin no se hace cargo de pagos de luz elctrica, Sino debe ser asumido por el Municipio donde se instalan los aparatos. 3. Razn por la cual las estaciones de la red de monitoreos ambiental suspendi su funcionamiento Se suspendi el monitoreo porque las estaciones no respondan a los mecanismos de acceso para la toma de muestras, debido a la falta de mantenimiento preventivo y peridico de estos aparatos y como pertenecen a un entidad diferente a la Alcalda Municipal no se poda generar reparaciones por parte de la administracin Municipal. 36 Esta contralora concluye que es necesario fortalecer los mecanismos y tomar las medidas pertinentes para implementar sistemas que realmente monitoreen eficaz y eficientemente la calidad del aire en el Municipio, los cuales a la fecha estn en mora teniendo en cuenta los antecedentes de contaminacin atmosfrica que presenta el Municipio, como quemas a cielo abierto, emisiones de diferentes industrias, emisiones por fuentes mviles, contaminacin del ri Bogot, explotacin minera que producen partculas suspendidas, entre otras. Aunado a lo anterior es indispensable garantizar la estricta aplicacin de la normatividad vigente para la proteccin de este importante recurso ya que el tema parece ser de relativa relevancia para las autoridades competentes.
36
Secretaria de Salud del Municipio de Soacha.
96
CAPITULO 8 8. RECURSO SUELO
8. 1. Geologa Regional
En la Jurisdiccin del Municipio de Soacha, afloran estratos sedimentarios componentes de edad Cretcico y capas sedimentarias de edad terciario cubiertas por espesos depsitos cuaternarios. As los niveles competentes de las formaciones cretcicas del grupo Guadalupe conforman la gran mayora de los cerros, los que coinciden con relieves escarpados dando lugar a pendientes fuertes a moderados. Fluyendo por el valle angosto se encuentra el paso del ro Soacha, el cual discepta materiales blandos que pertenecen a los estratos de la formacin Guaduas, la cual forma suaves pendientes, enmascarados por depsitos cuaternarios de origen fluvio-lacustre. La suave planicie de la Sabana de Bogota en el sector norte del rea, esta conformada por materiales inconsolidados sobre los cuales se emplaza la poblacin de Soacha.37
8. 2 Estratigrafa
Cretcico Formacin chipaque Formacin arenisca dura Formacin plaeners Formacin labor y tierra Terciario Formacin guaduas Cuaternario Depsitos recientes
8.3 Actividad Minera

La minera es una de las actividades econmicas con mas presencia en el Municipio de Soacha, representados en la extraccin a cielo abierto de materiales de construccin como son recebo, arena, arcilla y piedra, regulados por la Resolucin 1197 del 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La zona minera se ubica en Terreros, el Vinculo, Fusunga, Panam
37
Tomado Estudio para el Ordenamiento de la Minera de
materiales de Construccin - CAR
97
(veredas con la mayor concentracin de explotaciones minera) Ciudadela Sucre, San Jorge, Hungra, Terranova y Cagua.38 Se evidencio que el avance de la explotacin minera ha dejado conformado taludes expuestos, sin ningn tipo de cobertura vegetal, ni tampoco un sistema de drenaje que permita controlar adecuadamente el agua lluvia. Encontrndose principalmente agentes desestabilizantes como erosin, procesos de inestabilidad como movimientos en masa. El nivel de riesgo de las diferentes canteras es variable y flucta entre Alto, Medio y Bajo 39 La extraccin de arcillas y materiales de construccin se ha venido adelantando en los yacimientos ubicados en jurisdiccin del Municipio por empresas o personas naturales facultadas mediante derechos adquiridos legalmente como son los ttulos mineros siguientes: Contratos de Concesin, Licencias de Explotacin, Licencias especiales de Explotacin con su correspondiente licencia ambiental y otros sin contar con el respectivo derecho. Varios de estos ttulos, fueron celebrados y/o otorgados bajo la vigencia del Decreto 2655 de 19888, se decreto reglamentario 2462 de 1989 y algunos contratos de concesin otorgados bajo la vigencia del nuevo estatuto Minero, ley 685 de 2001 (titulo minero nico) los cuales en su mayora se encuentran en la etapa de exploracin o montaje. Se encuentran Autorizaciones Temporales, solicitadas de acuerdo a lo estipulado en el articulo 116 de la ley 685 de 2001 a empresas constructoras de vas de la regin, as mismo nuevas propuestas de Contratos nicos de Concesin, las cuales surten su tramite legal ante Ingeominas. De otra parte cursan su respectivo tramite algunas solicitudes de Legalizacin de explotadores de minas, sin titulo minero, acorde con el articulo 165 del nuevo cdigo Minero y se decreto reglamentario No.2390 del 24 de octubre de 2002. Varios explotadores que no se acogieron a ese plan y otros que adelantan trabajos de restauracin y recuperacin bajo la directriz de la CAR.
8. 3.1 Instrumentos de Control Resolucin 1197 del 2004 (MAVDT)

La Resolucin redefini en 14 las zonas compatibles con la actividad minera de materiales de construccin y arcillas y defini 12 escenarios de transicin relativos a los casos de las zonas intervenidas o no con la actividad minera y que cuentan o no con titulo, permiso u otra autorizacin minera y ambiental, en aras de lograr su adecuado manejo. De acuerdo con esto para el Municipio
38 39
Tomado Estudio para el Ordenamiento de la Minera de materiales de Construccin - CAR Tomado Estudio para el Ordenamiento de la Minera de materiales de Construccin - CAR
98
de Soacha se determino un polgono minero, donde se cuenta con una serie de licencias mineras otorgadas por el INGEOMINAS que es la autoridad competente en el tema de licenciamiento minero40. Para este Municipio se diferencian 2 reas mineras de acuerdo con la Resolucin 1197 de 2004 del MAVDT: El Parque Minero Industrial de Soacha (PMI) que agrupa los ttulos y concesiones que hacen parte del polgono minero en la cuenca media del ro Soacha y abarca parte de los cerros orientales y se prolonga sobre Terreros, hasta continuar con el sector del parque minero industrial del Mochuelo en Bogot (Ciudad Bolvar) y el rea minera de Canoas que incluye los dos ttulos mineros otorgados en la zona del mismo nombre. En dichos sectores existen las siguientes restricciones: Se prohbe el uso residencial dentro de las areas mineras. De lo anterior se excepta la vivienda campesina como preexistencia, los campamentos de las minas y los servicios complementarios de la minera. No se permite la residencia de sus trabajadores en las minas o terrenos aledaos bajo control de las empresas mineras. El uso forestal productor es obligatorio en todos los terrenos mineros que no estn en explotacin. Las areas de recuperacin cuyo uso final no sea la provisin de suelo urbanizable, se re conformaran con las pendientes mximas estables, con terrazas estrechas intercaladas para la plantacin forestal productora que sirva a la vez como pantalla paisajstica. No se permite la construccin de vas, caminos o carreteables diferentes a los acordados en las operaciones integrales.
Licencia Ambiental
Es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad ,que de de acuerdo con la ley y los reglamentos puedan producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
40
Tomado oficio CAR 0961 del 26 de jun de 2008
99
Plan de Manejo Ambiental

Es el documento que producto de una evaluacin ambiental establece de manera detallada las acciones que se implementaran para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos negativos que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad minera. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono, segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad. (Pargrafo 1 del articulo 4 de la Resolucin 1197 de 2004).
Plan de Manejo Recuperacin o Restauracin Ambiental (PMRRA)

Es aquel que comprende estrategias, acciones y tcnicas aplicables en zonas intervenas por la minera con el fin de corregir, mitigar y compensar los impactos y efectos ambientales ocasionados, que permitan adecuar las reas hacia un cierre definitivo y uso postmineria. Debe contener entre otros, los componentes geotcnicos, geomorfolgico, hdrico, eco sistmico, paisajstico.41
TITULOS MINEROS EN EL MUNICIPIO DE SOACHA
20
16
15
12 11 10
10
0 CONTRATO DE CONCESION CONTRATO UNICO DE CONCESION LICENCIA DE EXPLORACION LICENCIA DE EXPLOTACION LICENCIA ESPECIAL MAT. CONSTR.
41
OFICINA PROVINCIAL DE SOACHA-CUNDINAMARCA
100
RELACION TITULOS MINEROS EN EL MUNICIPIO DE SOACHA (primer semestre de 2008)42

T itulares (10529808) C E R T UC HE C E R T UC HE L E NIN F AB IO (11250582) C AR R IL L O HE R NANDE Z J US T O R AMO N (11250582) C AR R IL L O HE R NANDE Z J US T O R AMO N (14960781) T OR O C ADAVID C AR L O S AR T UR O (17107927) B E L L O MAY OR G A AR NUL F O (19129482) B E R R IO HE R NANDE Z HE R ME S L O R E NZ O (19129482) B E R R IO HE R NANDE Z HE R ME S L O R E NZ O (19129482) B E R R IO HE R NANDE Z HE R ME S L O R E NZ O T R AMIT E L icencia Ambiental P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental L icencia Ambiental P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental MUNIC IP IO S O AC HA S O AC HA S O AC HA S O AC HA S O AC HA S O AC HA S O AC HA S O AC HA VE R E DA C HAC UA F US UNG A F US UNG A C IUDADE L A S UC R E F UNS UNG A (QUIB A) PANAMA PANAMA PANAMA P R E DIO S IN F INC A PANT O J A F INC A PANT O J A TERRE ROS AR E NE R A E L C IE L O C O L AR C IL L AS C E R R ITO MO L INO C O MP AT IB IL IDAD 1197 C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E 95% C O MP ATIB L E , 5% INC O MPAT IBL E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E T ipo de C ontrato L IC E NC IA DE E XP L OR AC ION C ONT R ATO DE C O NC E S IO N C ONT R ATO DE C O NC E S IO N C ONT R ATO DE C O NC E S IO N C ONT R ATO DE C O NC E S IO N L IC E NC IA DE E XP L OT AC ION L IC E NC IA DE E XP L OT AC ION L IC E NC IA DE E XP L OT AC ION L IC E NC IA DE E XP L OT AC ION Minerales MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C ION MATE R IAL E S DE C ONS T R UC C IO N, AR E NA, AR C IL L A MATE R IAL E S DE C ONS T R UC C IO N, AR E NA, AR C IL L A MATE R IAL E S DE C ONS T R UC C IO N, DE MAS _C ONC E S IB L E S AR E NA C UAR C IF E R A MATE R IAL E S DE C ONS T R UC C IO N, AR C IL L A, DE MAS _C ONC E S IBL E S AR C IL L A, DE MAS _C ONC E S IBL E S MATE R IAL E S DE C ONS T R UC C IO N, AR C IL L A MATE R IAL E S DE C ONS T R UC C IO N, AR E NA
(19226717) R O ME R O R OME R O MAR IO E L I
L icencia Ambiental
S O AC HA
C IUDADE L A S UC R E
R IOMAR
C O MP AT IB L E
(19260296) J IME NE Z G AR B R E C HT J UAN MANUE L , (20264415) G AR BR E C HT DE J IME NE Z S IB Y L L A, (47614) J IME NE Z AL VAR E Z MANUE L (20829123) QUI?O NE S T AB OR DA E L IZ AB E T H (20829123) QUI?O NE S T AB OR DA E L IZ AB E T H (3174545) O S UNA B E L L O MAR C O T UL IO (3174866) L OZ ANO P AR R A O R L ANDO, (19207031) L O P E Z PAR R A HE C T O R
P lan de Manejo R estauracion y R ecuperacion Ambiental L icencia Ambiental L icencia Ambiental S IN
S O AC HA S O AC HA S O AC HA S O AC HA
E L VINC UL O C IUDADE L A S UC R E C IUDADE L A S UC R E S IN
S IN S IN S IN S IN
70% C OMP ATIB L E Y 30 % INC O MPAT IBL E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E 40% Z O NA C OMP AT IB L E , 60% Z ONA INC O MPAT IB L E C O MP AT IB L E
C ONT R ATO DE C O NC E S IO N C O NTR AT O UNIC O DE C ONC E S ION C O NTR AT O UNIC O DE C ONC E S ION L IC E NC IA DE E XP L OR AC ION L IC E NC IA DE E XP L OR AC ION C ONT R ATO DE C O NC E S IO N
MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C ION MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C ION MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C ION AR C IL L A, DE MAS _C ONC E S IBL E S
S IN
S O AC HA
S IN
S IN
AR E NA, DE MAS _C O NC E S IB L E S AR C IL L A, MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C IO N, DE MAS _C ONC E S IB L E S
(3175248) O S UNA B E L L O J O S E DANIE L (S UR C O VI 29030) P lan de Manejo Ambiental
S O AC HA
PANAMA
S ANTA ANA
42
Fuente CAR
101

C OMPATIB IL IDAD 1197
Titulares
TR AMITE
MUNIC IPIO
VER E DA
PR E DIO
Tipo de C ontrato
Minerales
(3175591) P R IE TO E S LAVA J US TO AG DIMAN
P lan de Manejo Ambiental
S OAC HA
FUS UNG A
E L S ALITR E
C OMPATIBLE
C ONTR ATO DE C ONC E S ION
R E C E BO
(3175591) P R IE TO E S LAVA J US TO AG DIMAN (3175591) P R IE TO E S LAVA J US TO AG DIMAN (3175591) P R IE TO E S LAVA J US TO AG DIMAN (3175609) DIAZ GOME Z MIGUE L ANGE L (3175609) DIAZ GOME Z MIGUE L ANGE L (38900569) ALZ ATE MONTOY A MAR IA TE R E S A (390946) BE LLO R AMIR E Z J OS E VALE R IO (39662669) TE QUIA G ONZ ALE Z F ANNY IS ABE L (41493113) MONTOYA P AR RAG A MAR IA DE L C AR MEN, (17119598) MONTOYA P AR R AG A VIC TOR J AIME, (4570186) MONTOY A P AR R AG A AR AC E LI, (41464868) MONTOY A P AR R AG A BEATR IZ, (4581659) MONTOY A P AR R AG A R OS A DE LIA, (79544876) MONTOYA VALE RO FR E DY OR LANDO, (20936841) MONTOYA (41686827) P ALAC IOS R UIZ BLANC A INE S (41753043) MONTILLA MOZ O F LOR E NC IA G ER AR DO TOR R E S , E DWAR D ALE XIS TOR RE S TR IANA (7226428) ME NDE Z ME J IA J AIR O AR IE L, (46666134) MOR ENO MOR A C LAUDIA C E C ILIA (79382303) P ELAE Z MONTEALE G R E ANDR E S , (51958049) P E LAE Z MONTE ALE GR E BIBIANA
P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental Licencia Ambiental Licencia Ambiental Licencia Ambiental S IN P lan de Manejo Ambiental Licencia Ambiental
S OAC HA S OAC HA S OAC HA S OAC HA S OAC HA S OAC HA S OAC HA S OAC HA
FUS UNG A FUS UNG A FUS UNG A FUS UNG A FUS UNG A S IN FUS UNG A FUS UNG A
E L S ALITR E E L C AJ ON E L C AJ ON S IN S IN S IN EL E NC ANTO C UEVA DE L ZOR O
LIC E NCIA DE E XP LOR AC ION C ONTR ATO UNIC O C OMPATIBLE DE C ONC E S ION C ONTR ATO UNIC O C OMPATIBLE DE C ONC E S ION C ONTR ATO DE C OMPATIBLE C ONC E S ION LIC E NCIA DE C OMPATIBLE E XP LOTAC ION LIC E NCIA DE C OMPATIBLE E XP LOR AC ION 90% C OMPATIBLE Y LIC E NC IA E S P EC IAL 10% INC OMPATIBLE MAT. C ONS TR . C ONTR ATO UNIC O C OMPATIBLE DE C ONC E S ION C OMPATIBLE
R E C E BO AR C ILLA, MATE RIALE S DE C ONS TR UC C ION AR C ILLA MATE R IALE S DE C ONS TR UC C ION, AR C ILLA MATE R IALE S DE C ONS TR UC C ION, AR C ILLA MATE R IALE S DE C ONS TR UC C ION MATE R IALE S DE C ONS TR UC C ION MATE R IALE S DE C ONS TR UC C ION
P lan de Manejo R estauracion y R ecuperacion Ambiental
S OAC HA
FUS UNG A
LA E S P E R ANZA
C OMPATIBLE
LIC E NCIA DE E XP LOTAC ION
MATE R IALE S DE C ONS TR UC C ION
S IN Licencia Ambiental S IN Licencia Ambiental P lan de Manejo R estauracion y R ecuperacion Ambiental
S OAC HA S OAC HA BOG OTA D.C ., S OAC HA S OAC HA S OAC HA
S IN C IUDADE LA S UC R E S IN FUS UNG A PANAMA
S IN S IN S IN E L C IELO S ANTA ANA
C OMPATIBLE C OMPATIBLE C OMPATIBLE C OMPATIBLE C OMPATIBLE
LIC E NCIA DE E XP LOR AC ION C ONTR ATO UNIC O DE C ONC E S ION C ONTR ATO DE C ONC E S ION LIC E NCIA DE E XP LOTAC ION C ONTR ATO UNIC O DE C ONC E S ION
AR E NA, DE MAS _C ONC E S IBLE S MATE R IALE S DE C ONS TR UC C ION, DEMAS _C ONC E S IBLES MATE R IALE S DE C ONS TR UC C ION MATE R IALE S DE C ONS TR UC C ION MATE R IALE S DE C ONS TR UC C ION
102

C O MP AT IB IL IDAD 1197 C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E
T itulares (800003242) S O C IE DAD L ADR IL L E R A S ANTA F E (800003242) S O C IE DAD L ADR IL L E R A S ANTA F E (8000421191) VIC P AR S A
T R AMIT E P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental S IN
MUNIC IP IO S O AC HA S O AC HA B OG O TA D.C ., S O AC HA
VE R E DA F US UNG A S IN S IN
P R E DIO S IN L ADR IL L E R A S ANT A F E S IN
T ipo de C ontrato C ONT R ATO DE C O NC E S IO N C ONT R ATO DE C O NC E S IO N L IC E NC IA DE E XP L OT AC ION
Minerales AR C IL L A AR C IL L A AR E NA, AR C IL L A, C AO L IN, DE MAS _C ONC E S IB L E S
(8000457200) F L O R G R E S S O C IE DAD ANO NIMA
P lan de Manejo Ambiental
S O AC HA
F US UNG A
C O MP AT IB L E
L IC E NC IA DE E XP L OT AC ION
AR C IL L A
(8001465397) G AL L E G O INMO B IL IAR IA S .A., (7777700177) P lan de Manejo Ambiental INVE R S IO NE S Y C ONS T R UC C IO NE S T O R O (8002325704) MINE R A DE P ANT OJ A S .A. (8002325704) MINE R A DE P ANT OJ A S .A. P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental
S O AC HA S O AC HA S O AC HA
C IUDADE L A S UC R E F US UNG A F US UNG A PANAMA F US UNG A F US UNG A S IN S IN S IN
S IN L AS T APIAS MINA P ANTO J A S IN S IN AR E NE R A L A T OR R E S IN S IN S IN
C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E C O MP AT IB L E INC O MPAT IB L E C O MP AT IB L E
C ONT R ATO DE C O NC E S IO N L IC E NC IA DE E XP L OT AC ION C O NTR AT O UNIC O DE C ONC E S ION L IC E NC IA DE E XP L OR AC ION L IC E NC IA DE E XP L OR AC ION L IC E NC IA DE E XP L OR AC ION L IC E NC IA DE E XP L OR AC ION AUT OR IZ AC IO N T E MP O R AL AUT OR IZ AC IO N T E MP O R AL
MATE R IAL E S DE C ONS T R UC C IO N, AR E NA S IL IC E A AR C IL L A AR C IL L A MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C ION MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C ION MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C ION MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C ION MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C ION MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C ION
(8008839717) AR E NAS INDUS T R IAL E S DE S O AC HA L icencia Ambiental S O AC HA AR INS O S .A (8300152834) PR O Y E C TO S G E O L OG IC OS MINE R O S L icencia Ambiental S O AC HA G E O F P E R F P AR A AG UA MIN Y C O NS PE R F O C OL (8300473657) P R O Y E C T OS DE ING E NIE R IA Y G E OL O G IA B OG O TA D.C ., P lan de Manejo Ambiental C O L OMB IANA P R OING E C OL L T DA S O AC HA (8300730240) G R UP O E S P E C IAL IZ ADO DE INVE R S IO NE S S IN S O AC HA S A G E IS A S A (8301434427) C ONC E S ION AUTO P IS TA B OG O TA G R ANADA, S IBAT E , S IN G IR AR DO T S O AC HA (8301434427) C ONC E S ION AUTO P IS TA B OG O TA G R ANADA, S IBAT E , S IN G IR AR DO T S O AC HA (8312165) E S TR ADA AG UDE L O F R ANC IS C O J AVIE R , (17016068) C O R TE S P OR R AS AL O NS O, (19221098) C OR T E S P O R R AS HE L B E R TO , (19371157) F AR IAS S E P UL VE DA W IL L IAM, (38900569) AL Z ATE MONT O Y A MAR IA T E R E S A, (79140338) AB E L L O MO R E NO J UAN MANUE L , (830009152) C ANT E R A L A E S ME
L icencia Ambiental
S O AC HA
QUIB A
S IN
INC O MPAT IB L E
C ONT R ATO DE C O NC E S IO N
MAT E R IAL E S DE C O NS TR UC C ION
103

C OMPATIB IL IDAD 1197 C OMPAT IBLE C OMPAT IBLE C OMPAT IBLE C OMPAT IBLE C OMPAT IBLE C OMPAT IBLE C OMPAT IBLE INC OMPAT IBLE INC OMPAT IBLE C OMPAT IBLE INC OMPAT IBLE C OMPAT IBLE
Titulares (8320002044) LADR ILLE R A S ANT ANDE R DIAZ MUNOZ S EN C (8600007624) LADR ILLE R A S ANT AFE S .A. (8600007624) LADR ILLE R A S ANT AFE S .A. (8600325507) ALF AGR E S S A (8600325507) ALF AGR E S S A (8600325507) ALF AGR E S S A (8600325507) ALF AGR E S S A
TR AMITE P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental P lan de Manejo Ambiental Licencia Ambiental
MUNIC IPIO S OAC HA S OAC HA S OAC HA S OAC HA S OAC HA S OAC HA S OAC HA MOS QUE R A, S OAC HA, BOJ AC A S OAC HA BOG OTA D.C ., S OAC HA BOG OTA D.C ., S OAC HA S OAC HA
VER E DA FUS UNG A FUS UNG A FUS UNG A FUS UNG A FUS UNG A FUS UNG A FUS UNG A C HAC UA C HAC UA PANAMA S IN S IN
PR E DIO LADR ILLE R A S ANT ANDER S IN S IN MINA P ANTOJ A LAS T APIAS INDUMIL INDUMIL S IN S IN MAGR E S S IN S IN
Tipo de C ontrato LIC E NCIA DE E XP LOT AC ION C ONT R ATO DE C ONC E S ION C ONT R ATO DE C ONC E S ION LIC E NCIA DE E XP LOR AC ION C ONT R ATO DE C ONC E S ION C ONT R ATO DE C ONC E S ION C ONTR AT O UNIC O DE C ONC E S ION C ONT R ATO DE C ONC E S ION C ONTR AT O UNIC O DE C ONC E S ION LIC E NCIA DE E XP LOR AC ION C ONT R ATO DE C ONC E S ION C ONTR AT O UNIC O DE C ONC E S ION C ONTR AT O UNIC O DE C ONC E S ION
Minerales AR C ILLA AR C ILLA AR C ILLA AR C ILLA AR E NIS C AS , AR C ILLA AR C ILLA, MAT E RIALE S DE C ONS T R UC C ION MAT E R IALE S DE C ONS TR UC C ION AR C ILLA MATE R IALE S DE C ONS T R UC C ION, DEMAS _C ONC E S IBLES AR C ILLA, DE MAS _C ONC E S IBLE S AR E NA, AR C ILLA, C AOLIN, DEMAS _C ONC E S IBLES MATE R IALE S DE C ONS T R UC C ION, AR C ILLA
(8603359397) MINAS DE C ANOAS LTDA "MINC AL LT DA". P lan de Manejo Ambiental (8603359397) MINAS DE C ANOAS LTDA "MINC AL LT DA". P lan de Manejo Ambiental (8605059754) MANUFAC T UR AS DE GR E S MAG R E S LT DA P lan de Manejo Ambiental (8909001207) S UMINIS T R OS DE C OLOMBIA S A. S UMIC OL (9000599185) LADRILLE R A BOG OT A LTDA T OR R E S J UVE NAL AUG US T O,BAUTIS T A C AR DE NAS LUIS FR E DY , GAMBA LOP E Z S E GUNDO DAVID, F AJ AR DO R ODR IG UE Z ALDE MAR S IN S IN
S IN
S OAC HA
S AN ANT ONIO DE TE QUE NDAMA
S IN
INC OMPAT IBLE
CAR BON
(8901002510) C E MENT OS AR G OS S .A
S IN
S OAC HA
S IN
S IN
C OMPAT IBLE
LIC E NCIA DE E XP LOR AC ION
MAT E R IALE S P E TR E OS
104
8.3.2 Testimonio Fotogrfico
Cantera La Cueva del Zorro

105
Cantera El Vnculo
106
Ladrillera Santander
107
Cantera El Cascajal
108
Cantera Tuno Sabanero
109
Cantera Invercot
110
Presunta utilizacin de Dinamita para explotacin minera
43
Cantera Invercot
43
Fuente Direccin de Cultura Municipio de Soacha
111
8. 3. 3 Problemtica
Esta problemtica ambiental se viene presentando desde aproximadamente 40 aos sino es mas en el Municipio, la cual tiene origen cuando algunos habitantes raizales del Municipio inician la actividad de explotacin minera de forma emprica y de forma indiscriminada en las montaas, cobijados por la ausencia de legislacin estricta que reglamentara dicha explotacin al igual que el desconocimiento en cuanto a la legislacin ambiental y la vigilancia del cumplimiento de la misma. Tal problemtica se viene agudizando en los ltimos aos y ha generado el inters de organizaciones y entidades que han realizado diagnsticos al respecto. Ante la percepcin que el tema esta sobre diagnosticado y que es de conocimiento publico sumado a que por esta practica se viene afectando gravemente la salud de las comunidades, se ha deteriorado la infraestructura vial del Municipio, la salud , entre otros problemas; por lo que es necesario que todas las autoridades que tienen que ver con el tema se manifiesten y se busquen soluciones de corto mediano y largo plazo. Otro aspecto relevante es el relacionado con los Pasivos Ambientales, cuyo problema radica fundamentalmente en la dbil capacidad para identificarlos y determinar la responsabilidad social, en la falta de metodologas para valorarlos y quin o quienes deben asumirlos, las dificultades para distribuir los costos entre los responsables involucrados y para establecer mtodos como alternativas de remediacin o compensacin, sumado a la baja gestin operativa, la dbil capacidad de fiscalizacin y seguimiento, a la poca continuidad en las polticas, planes y programas Estatales, a la poca aplicacin de la normatividad sobre la materia, la falta de control sobre la minera informal, a la escasa o nula asignacin de recursos financieros, a la carencia de indicadores y a la falta de compromiso de la mayora de los mineros en la aplicacin de proyectos de Produccin ms Limpia y de transferencia de Tecnolgica, entre otros factores. La recuperacin morfolgica y ambiental de una cantera depende, entre otras razones, de un diseo tcnico pre-establecido; las canteras abandonadas son utilizadas como rellenos de materiales heterogneos, sin una disposicin final tcnica. Lo anterior debido a la ausencia de un Plan de Recuperacin Morfolgica y Ambiental tcnicamente diseado, evaluado y aprobado por la autoridad ambiental competente. renovables o al medio ambiente, ni introduzcan modificaciones considerables o notorias al paisaje. (Artculo 3). Los impactos ambientales de la actividad de explotacin minera de canteras generan fuertes daos al paisaje y alteraciones a otros recursos naturales, y de manera integral, incluyen los temas de
112
Salud Ocupacional y Seguridad Industrial, y los de Administracin de Riesgos, en las actividades extractivas y transformadoras de arcillas y materiales de construccin44. La falta de conciencia ambiental sobre el valor intrnseco del bien y del servicio natural, el incumplimiento de la normatividad minero- ambiental, y el deficiente control y seguimiento por parte de las autoridades mineras, ambientales e incluso policivas, como las causas que han llevado al deterioro del medio ambiente45. Adems que la extraccin minera de forma indiscriminada, desordenada y anti tcnica, sin proceso tcnico minero, ni manejo ambiental, ni restauracin y recuperacin morfolgica y ambiental adecuados, ha colocado esta actividad dentro de los principales factores de degradacin ambiental y de amenaza y riesgo para la seguridad y vida, tanto de los habitantes como de la infraestructura que se encuentra en el rea de influencia donde se desarrolla la misma. En suma, la problemtica asociada a la actividad minera de explotacin de canteras, tiene un componente, ambiental, como social y econmico. El Plan de Accin Trienal (PAT) 2007-2009 de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), en su matriz de anlisis de problemas ambientales, describe los problemas y sus causas para esta regin Soacha-Sibat, entre los que se encuentran, desarrollos de asentamientos urbanos descontrolados, contaminacin por descargas descontroladas y residuos slidos, disminucin de la biodiversidad, emisin de partculas contaminantes, prdida de cobertura vegetal, erosin y desertificacin del suelo, contaminacin de aguas superficiales y subterrneas, sedimentacin y eutrofizacin, alteracin de cursos de agua y disminucin de caudales. De acuerdo a lo mencionado anteriormente se debe procurar que la gestin del sector minero se desarrolle con una visin racional e integradora. As mismo se debe tener en cuenta la incorporacin de actividades para el aprovechamiento integral de las materias primas obtenidas, realizar acciones para el reciclado de material de desecho, el uso eficiente de energa, una explotacin racional de los yacimientos que tenga en cuenta una planificacin de abastecimiento de minerales, el cumplimiento de la normatividad ambiental que incluya la restauracin ambiental de los terrenos afectados. Sumado a lo anterior hay que considerar que el extremo sur de la sabana de Bogota y especialmente la parte correspondiente al municipio de Soacha es una de las reas arqueolgicas mas importantes del pas. En ella se localizaron las primeras culturas aborgenes del altiplano hasta el desarrollo de la cultura Muisca. Sin embargo, tal situacin no ha sido reconocida y por tanto no se han tomado las medidas de estudio, valoracin y proteccin que permitan su integracin adecuada dentro del ordenamiento territorial, ejemplo de ello es la existencia de piedras con pintura rupestre al parecer dentro del polgono minero del Municipio y que no cuentan con proteccin adecuada lo que conlleva a su deterioro, condenndolas por consiguiente a su desaparicin.
Fuente Contralora General de la Republica (Documento Agenda Ciudadana Impacto Socio ambiental de la explotacin minera en el Municipio de Soacha y Contralora de Bogota (Auditoria Control y seguimiento a la recuperacin morfolgica y ambiental de las explotaciones mineras de Bogot, D. C 45 Ibid
44
113
Sntesis de la Problemtica Los cambios frecuentes en la Administracin de la titulacin y fiscalizacin minera, ha venido generando inseguridad jurdica y falta de celeridad en los tramites. No hay continuidad en cuanto a la poltica minera, existiendo diversas interpretaciones de la normatividad En cuanto al trmite para el otorgamiento o rechazo de licencias o autorizaciones ambientales de que trata la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios, falta mayor celeridad para su evaluacin tcnica y definicin legal. Esta Explotacin minera en el Municipio de Soacha esta trazada bajo el polgono minero determinado por la resolucin 1197 del ao 2004 en donde no se tuvo en cuenta las reas de preservacin ambiental que fueron trazadas en el POT municipal. Es indispensable la zonificacin de reas mineras para materiales de construccin segn el POT y las zonas compatibles Propender por el ajuste al POT no solo como presente sino con una visin futurista de desarrollo del Municipio y de la nacin. Respecto a cada expediente no se le lleva su correspondiente monitoreo y no se sabe si se esta aplicando adecuadamente los planes de manejo que dicha explotacin requiere. La infraestructura vial del municipio se ha visto afectada considerablemente por el transporte no controlado de los vehculos que transportan los materiales provenientes de la explotacin minera. Dicho trasporte de materiales generan un impacto alto en los derechos constitucionales de la comunidad. Los recursos que ingresan por concepto de regalas al municipio, los cuales cabe aclarar que son autodeclarados no son proporcionales a los volmenes de explotacin, debido a la ausencia de controles pertinentes a nivel local. Los recursos del fondo Nacional de regalas deberan se priorizados con fundamento en su naturaleza. El deterioro progresivo de los cerros del Municipio de Soacha es reflejo de la falta de articulacin de las autoridades competentes a nivel Nacional, Departamental y Municipal. No se evidencian polticas tendientes a recuperar los pasivos ambientales ocasionados por la actividad minera.
114
El municipio no cuenta con el balance (cuentas) ambientales, esto influye en el retraso en la implementacin de medidas de proteccin del medio ambiente, al desconocer la medida y valor de los recursos con que se cuentan. El Patrimonio Arqueolgico presentes en las montaas donde se realiza la explotacin minera estn siendo arruinados, provocando su desaparicin y por ende contribuyendo a la falta de identidad de las comunidades. Es urgente la definicin de reas o sitios de patrimonio arqueolgico e incorporarlos en las reas pretejidas del Municipio. La normatividad vigente en relacin con la Explotacin minera, proteccin ambiental, proteccin arqueolgica, inclusive las polticas trazadas a nivel ambiental en nuestra Constitucin Nacional no se les estn dando estricto cumplimiento en el Municipio.
8.4 Regalas
La Constitucin poltica de Colombia establece: el Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes. La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano. La ley determinar las condiciones para la explotacin de los recursos naturales no renovables as como los derechos de las entidades territoriales sobre los mismos. La explotacin de un recurso natural no renovable causar a favor del Estado, una contraprestacin econmica a ttulo de regala, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensacin que se pacte. Los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, as como los puertos martimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos, tendrn derecho a participar en las regalas y compensaciones.
115
Con los ingresos provenientes de las regalas que no sean asignados a los departamentos y municipios, se crear un Fondo Nacional de Regalas cuyos recursos se destinarn a las entidades territoriales en los trminos que seale la ley. Estos fondos se aplicarn a la promocin de la minera, a la preservacin del ambiente y a financiar proyectos regionales de inversin definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las respectivas entidades territoriales. Los bienes y rentas tributarias o no tributarias o provenientes de la explotacin de monopolios de las entidades territoriales, son de su propiedad exclusiva y gozan de las mismas garantas que la propiedad y renta de los particulares. Los impuestos departamentales y municipales gozan de proteccin constitucional y en consecuencia la ley no podr trasladarlos a la Nacin, salvo temporalmente en caso de guerra exterior
8.4.1 Legislacin
CONSTITUCIN POLTICA LEY 141 DE 1994 (arts. 29,38) DECRETO 145 DE 1995 (art. 1 numeral 6) DECRETO 620 DE 1995 (art. 3) DECRETO 600 DE 1996 LEY 366 DE 1997 LEY 685 DE 2001 Cdigo de Minas LEY 756 DE 2002 LEY 858 DE 2003 LEY 863 DE 2003 (art. 48) DECRETO 4355 DE 2005 Direccin Regalas DNP DECRETO 416 DE 2007 DNP RESOLUCION 00556 1 de Julio /2008 - Precios UPME
8.4.2 Clasificacin de Regalas

Las regalas se reciben de dos formas: Regalas Directas: son las participaciones de los Departamentos productores, los municipios productores y municipios portuarios establecidos en la Ley 141 de 1994, cuyo destino es alcanzar niveles bsicos de cobertura en educacin, salud y saneamiento bsico. Regalas Indirectas: provienen del Fondo Nacional de Regalas, con stas se busca el desarrollo econmico del Pas, por medio de la promocin de la minera, la preservacin del medio ambiente y la financiacin de proyectos regionales de inversin
116
8.4.3 Destinacin de Regalas

Los recursos de regalas y compensaciones monetarias distribuidos a los Departamentos Productores, tendrn la siguiente destinacin: Como mnimo el 60% del total de recursos, en proyectos de inversin orientados a alcanzar y mantener las coberturas en agua potable, alcantarillado, educacin, salud y mortalidad infantil, hasta alcanzar las coberturas mnimas previstas en el artculo 20 del Decreto 1747 de 1995 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, siempre y cuando estn contemplados en el Plan General de Desarrollo del departamento o en los Planes de Desarrollo de sus municipios. El 40% restante se podr asignar as: hasta el 5% en la interventora tcnica de los proyectos que se ejecuten con recursos de regalas y compensaciones, hasta el 5% en gastos de operacin y puesta en marcha de los proyectos financiados con regalas y compensaciones; el monto restante en proyectos prioritarios definidos como tales en el Plan de Desarrollo Departamental o en los Planes de Desarrollo de sus municipios. Los recursos de regalas y compensaciones monetarias distribuidos a los Municipios Productores, tendrn la siguiente destinacin: Como mnimo el 75% del total de recursos, en proyectos de inversin orientados a alcanzar y mantener las coberturas en agua potable, alcantarillado, educacin, salud y mortalidad infantil hasta alcanzar las coberturas mnimas previstas en el artculo 20 del Decreto 1747 de 1995 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, contenidos en sus planes de desarrollo. El 25% restante se podr asignar as: hasta el 5% en la interventora tcnica de los proyectos que se ejecuten con recursos de regalas y compensaciones; hasta el 5% en gastos de operacin y puesta en marcha de los proyectos financiados con regalas y compensaciones; el monto restante se podr invertir prioritariamente en proyectos de saneamiento ambiental y en proyectos destinados a la construccin y ampliacin de infraestructura de servicios de salud, educacin, electricidad, agua potable, alcantarillado y dems servicios pblicos bsicos esenciales, contenidos en sus planes de desarrollo Cuando las entidades territoriales alcancen todas las coberturas de que trata el artculo 20 del Decreto 1747 de 1995 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, podrn destinar los recursos de regalas y compensaciones a proyectos prioritarios de inversin contemplados en sus respectivos planes de desarrollo de conformidad con lo previsto en los artculos 14 y 15 de la Ley 141 de 1994.46
46
Fuente Gobernacin de Cundinamarca Direccin de recurso Mineros.
117
Ingresos por Concepto de Regalas Municipio de Soacha47

Ao 2004 2005 2006 2007 2008 (Parcial al III Trimestre de 2008) Valor ($) 38.125.856 59.276.020 57.657.561 65.789.328 51.658.435
$ 90.000.000
$ 70.000.000 $ 59.276.020
$ 65.789.328
$ 50.000.000
$ 57.657.561 $ 51.658.435
$ 38.125.856 $ 30.000.000
$ 10.000.000 2004 2005 2006 2007 2008
47
Fuente Direccin de impuestos Municipio de Soacha
118
8.5 ESCOMBRERAS 48
Escombrera La Moya Los escombros, es todo residuo slido sobrante de la actividad de la construccin, de la realizacin de obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o anlogas. Tomando como referencia la Resolucin 541 del 14 de Diciembre de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio de la cual se regula el carge, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin, especficamente lo sealado en : Articulo 3: Los municipios deben seleccionar los sitios especficos para la disposicin final de los materiales y elementos a que se refiere esta resolucin, que se denominarn escombreras municipales,. Esta seleccin se har teniendo en cuenta los volmenes producidos y caractersticas de los materiales y elementos, as como las distancias ptimas de acarreo. Las escombreras municipales se localizarn prioritariamente en reas cuyo paisaje se encuentre degradado, tales como minas y canteras abandonadas, entre otros, con la finalidad principal de que con la utilizacin de estos materiales se contribuya a su restauracin paisajstica. La definicin de accesos a las escombreras municipales tendr en cuenta la minimizacin de impactos ambientales sobre la poblacin civil, a causa de la movilizacin de vehculos transportadores de materiales . Articulo 4. CRITERIOS BSICOS DE MANEJO AMBIENTAL DE ESCOMBRERAS MUNICIPALES: Se aplicarn a las escombreras los siguientes criterios bsicos de manejo ambiental: Se debern definir las medidas de mitigacin y manejo para disminuir los impactos paisajsticos, de ruido y calidad del aire, entre otros, conforme a las regulaciones ambientales existentes. Se deber
48
Fuente Direccin Bioambiental y ATA Municipio de Soacha
CAR (Provincial Soacha Sibate)
119
incluir el uso de barreras visuales ambientalmente viables para evitar el impacto visual en los alrededores de las escombreras. Se determinarn las obras de drenaje que sean requeridas tanto al interior de la escombrera como en su permetro para garantizar la adecuada circulacin del agua en la escombrera, con el fin de evitar escurrimiento de materiales y sedimentos. As mismo, se establecern obras de control de sedimentos. No se aceptarn materiales o elementos que vengan mezclados con otro tipo de residuos como basuras, residuos lquidos, txicos o peligrosos. La restauracin paisajstica de las escombreras municipales ubicadas en reas degradadas o la definicin paisajstica de las escombreras ubicadas en reas no degradadas, se har con base en un programa preliminar, que considere desde el principio la morfologa y el paisaje final deseado, el cual debe incluir como mnimo la cobertura vegetal y la arborizacin de las reas involucradas dentro de la escombrera, teniendo en cuenta, adems, los usos posteriores de estos lugares. Estas reas sern preferiblemente destinadas como zonas de espacio pblico para fines de conservacin, de recreacin, culturales o sociales. PARGRAFO: Las autoridades ambientales en coordinacin con las autoridades de planeacin y de trnsito terrestre, en un plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la expedicin de esta resolucin, debern establecer los mecanismos necesarios para el conocimiento, informacin, divulgacin y coordinacin de las sanciones por las infracciones a las normas aqu contenidas. De acuerdo con el plan de manejo, se definir en tiempo y espacio la ubicacin de materiales para restauracin paisajstica o para reutilizacin de residuos para otros usos. Estos ltimos podrn ser seleccionados y separados de aquello no reutilizables y almacenados para ser transportados o reutilizados. Las escombreras cumplirn con las especificaciones de la presente resolucin en relacin con el almacenamiento de aquellos materiales que no sean sujetos de disposicin final y con el cargue y descargue de todos los materiales y elementos que entren y salgan de ellas. Articulo 5. TARIFAS: La disposicin final de los materiales a que se refiere la presente resolucin podr dar lugar al cobro de tarifas, las cuales sern fijadas por el respectivo municipio de conformidad con la legislacin vigente. Articulo 6. COORDINACIN CON OTRAS AUTORIDADES: Cuando las actividades a que se refiere esta resolucin no requieran licencia ambiental o la presentacin de planes de manejo, recuperacin o restauracin ambiental, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1753 de 1994, las autoridades de planeacin debern incluir dentro de los requisitos, condiciones y obligaciones que debe cumplir el titular de una licencia de construccin, un programa relativo al manejo ambiental
120
de materiales y elementos a los que hace referencia esta resolucin y de acuerdo con lo estipulado en la misma. Es condicin indispensable para el otorgamiento de la licencia de construccin el cumplimiento de tales requisitos. Aunado a lo anterior y teniendo en cuenta que el Acuerdo 046 de 2000 del Concejo de Soacha por medio del cual se adopta el Plan de ordenamiento Territorial de Soacha (vigente) dentro de los usos del suelo no se evidencia la seleccin de ningn sitio especfico para la disposicin final de escombros, esta Contralora inicio investigacin del tema, ante la alarmante disposicin de estos materiales en el Municipio evidenciando: Escombreras Vereda Bosatama: CHUCUA VARGAS
Autorizada por la Resolucin CAR No.1969 de 7 de juLio de 2006 a la Sociedad Tecnociviles Ltda..
RICATAMA III RICATAMA II

La duracin del permiso esta vencido, esta operando ILEGALMENTE. La CAR en el 2007 ordena la suspensin de la actividad de disposicin de la actividad de La CAR ordeno disposicin de Suspensin preventiva escombros que se de actividades y adelanta en el predio apertura del proceso Hacienda Bosatama e sancionatorio iniciar el proceso administrativo de carcter sancionatorio. En el 2008 la Alcalda Municipal autorizo disposicin de escombros Se evidencia la existencia de un ecosistema de humedal en el predio (el cual esta siendo tapado), se espera concepto tcnico por parte de la CAR.
RICATAMA I
Se encuentra en la Oficina Jurdica de la Administracin Municipal para determinar su estado de legalidad
LOS PESCADITOS, SAN CARLOS Y TAMARACOCO
Autorizada por la Resolucin CAR No.1970 de 7 de junio de 2006 a la Sociedad Tecnociviles Ltda.. Segn Resolucion OPSOA 60 del 7 de Octubre de 208 se impone medida preventiva
121
VIA DE ACCESO
HUMEDAL ESCOMBRO S
122
Escombreras Ricatama
HUMEDAL
QUEMA DE JUNCO Y PASTOS
Escombreras Ricatama
123
Escombreras Vereda Panam CORRAL VIEJO Ubicada en la vereda Panam, fue autorizada mediante Resolucin Municipal 1128 de 01 de Agosto de 2008. la vigencia del permiso es de 12 meses hasta el 01 de Agosto de 2009. El permiso es Adecuacin y Nivelacin topogrfica del predio LA MOYA Mediante Resolucin 1815 del 21 de Julio del 2006, la Corporacin Autnoma Regional CAR concede autorizacin a favor de la sociedad ARM LTDA., identificada con Nit 830504272-1, para la disposicin final de escombros en el predio denominado La Moya ubicado en la vereda Panam, del Municipio de Soacha, con una vigencia de dos (2) aos, periodo de autorizacin que expir el pasado 20 de Julio de 2008. Se evidencia un asentamiento subnormal denominado el Manzano, que se encuentra en la ladera de la escombrera. Segn informe Tcnico OPSOA 0546 del 4 de Septiembre de 2008 se considera el deslizamiento de la pata del talud de la terraza1, es una clara evidencia de la perdida de la capacidad portante del relleno, lo que puede generar la propagacin de la rotura del talud y por ende ocasionar un fenmeno de remocin en masa .la estabilidad del relleno presenta clasificacin tipo IV cuyo riesgo de rotura es alto.
EL VINCULO Ubicado en la Vereda Panam, sector el Vinculo, permiso concedido por la Direccin Bioambiental y ATA del Municipio.
Adecuacin y Nivelacin topogrfica del predio EL PLACER de propiedad del seor Jos Joaqun Cantor Feliciano en el Barrio Danubio, con Resolucin 1127 de 1 de Agosto de 2008.Ya trmino la obra. Otros sitios donde se esta disponiendo escombros al parecer de manera ilegal: detrs del Cementerio Municipal, Humedal Tierra blanca, Barrio el Oasis(Cazuca), Barrio el Rincn del Lago (Ciudadela Sucre), predio San Sebastin, predio la Vega el Esparto, en la ronda de la Laguna Terreros, Hacienda Chucua Vargas, Hacienda Puyana, el predio La Fragua, Hacienda Malachi, Finca la Herradura, el Recurso, la Fragua, Finca las Huertas, vereda Tierra Blanca
124
Escombrera La Moya
125
8.5.1 Descripcin de la Problemtica

Se solicitan permisos para realizar nivelaciones topogrficas y se termina utilizando el predio para la operacin de escombreras. No se evidencia control eficaz y eficiente de los permisos por parte de las Autoridades Ambientales y de Policia a fin de hacer cumplir las normas ambientales e iniciar los procesos o actuaciones pertinentes. Respaldados en permisos se estn afectando gravemente ecosistemas y los recursos naturales (humedales, nacederos de agua, aire, suelo). Como se carece de un lugar definido para el deposito de escombros en el Municipio se estan disponiendo en cualquier sitio del Municipio ya sea en la parte Urbana como Rural. Se evidencio que desafortunadamente estos permisos se esta prestando para justificar rellenos de predios, modificando o alterando la morfologa de la zona, fragmentando la biodiversidad sin la justificacin ambiental pertinente.. Es claro el incumplimiento a la normatividad ambiental sobre el tema como lo dispuesto en la Resolucin 541 de 1994 del MAVDT en cuanto que las escombreras municipales se localizarn prioritariamente en reas cuyo paisaje se encuentre degradado, tales como minas y canteras abandonadas, entre otros, con la finalidad principal de que con la utilizacin de estos materiales se contribuya a su restauracin paisajstica, claro ejemplo de este incumplimiento es la ubicacin de escombreras en la vereda Bosatama zona de vocacin agrosostenible y rea inundable al ser el punto mas bajo del Municipio. Es importante y urgente el trabajo articulado entre la Administracin y la CAR para definir los sitios donde podrn funcionar las escombreras, el manejo de las mismas, la seleccin de materiales que all se pueden disponer, plan de manejo donde se definan tiempos y espacios de ubicacin de materiales, entre otros. Por lo anterior no se deberan otorgar permisos para nivelaciones topogrficas o escombreras sin previo trabajo tcnico institucional de estas entidades. Adems del dao ambiental que estn causando estos permisos, no se tiene ningn control sobre los materiales que alli se disponen como basuras, lodos, llantas, plsticos, icopor, etc.
126
CAPITULO 9 9. PLANTA DE SACRIFICIO MUNICIPAL

El Municipio de Soacha y la Cooperativa de Trabajo asociado de operarios Carnicol de Soacha, suscribieron contrato de arrendamiento el trece de Septiembre de 2006 del Matadero Municipal. En ejercicio de Auditoria de impacto realizada a los humedales del Municipio en el 2008, se incluyo visita especial a la planta de sacrificio donde se evidencio:.
Entrada
Corrales
127
Operacin
Orejado y Desposte
128
Manejo de Aguas Residuales
Transporte
129
Planta de Tratamiento Aguas Residuales
Observaciones
La ubicacin de la planta de sacrificio no es compatible con el POT, ya que el espacio fsico en el cual se encuentran las instalaciones del matadero Municipal corresponde a zona residencial. No se evidencia control efectivo por parte de la Administracin Municipal en lo relacionado con el sacrificio diario vs impuestos cancelados.un ejemplo de esta afirmacin se encuentra en visita del grupo auditor, donde se comprob que para el da de la visita lo cancelado por sacrificio no corresponde con lo realmente faenado. .
130
CAPITULO 10 10. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
131
10.1 Plan de Salud Publica

De acuerdo a lo establecido en la Ley 1122 de 2007 y el decreto 3039 de 2007del Ministerio de la proteccin social expide la resolucin 425 de 2008 en el cual define la metodologa para la elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del plan de salud territorial y las acciones que integran el plan de Salud publica de intervenciones colectivas a cargo de las entidades Territoriales, dentro de ello se contempla la elaboracin de proyectos por cada eje programtico y subprogramas, entre los que se encuentra el eje programtico de emergencias y desastres. En este contexto la secretaria de Salud disea un Plan Operativo Anual 2008, donde se inicio el programa de emergencias y desastres mediante un estudio para la elaboracin y ejecucin del mismo, Soacha se encuentra expuesta a amenazas de origen natural como los fenmenos de remocin en masa, inundaciones, amenazas ssmicas y amenazas de origen antropico como los incendios forestales accidentes tecnolgicos e incidentes durante eventos masivos. El programa respuesta a emergencias y desastres del POA 2008, esta planteado de la siguiente manera: 1) Realizar capacitaciones a docentes lderes de colegios pblicos y privados del municipio en prevencin y sensibilizacin en emergencias y desastres. Se realizaron un total de 217 charlas. 2) Visitar y brindar asesoras a empresas industriales, expendios de plaguicidas y consultorios veterinarios en el plan de manejo de contingencia en emergencia y desastres, se realizaron 12 visitas. 3) Capacitar y fortalecer a un multiplicador quien ser el encargado de llevar la informacin a su dependencia de la administracin municipal, a travs de conferencias, con el fin de tomar medidas antes una resulta de emergencia o desastre. Se realizo 2 capacitaciones a 18 funcionarios de la administracin Municipal en prevencin en desastres con la compaa del programa los pies en la tierra, con la direccin de prevencin y atencin en Emergencias (DPAE) 4) Coordinar con las instituciones prestadoras de salud (H.M.G.Y, CARDIO VASCULAR, ESE); para determinar el inventario de recursos fsicos, humanos y logsticos, para estar en sobre aviso ante una respuesta de emergencia. 5) Realizar sensibilizacin a padres y madres de escuelas integrales para que hagan la red de informacin en emergencias y desastres. 6) Brindar asesoras a las entidades prestadoras de servicios en salud que hacen parte del municipio de Soacha, en la elaboracin de un plan hospitalario de emergencias internas e externas.
132
7) Capacitar y fortalecer a los integrantes de las JAC, por medio de conferencias y asesoras, con el fin de establecer las rutas de atencin para emergencias y desastres de las comunas y corregimientos, se capacitaron 117 facilitadores de las diferentes comunas y corregimientos. 8) Asesorar a las EPS y hospitales en la creacin de una oficina con el fin de que se creen los comits hospitalarios para emergencias y desastres, de acuerdo a la Resolucin 1802 de 1989 y 1043 de 2006, decreto 412 de 1992. (Se da por terminada esta meta en el mes de Diciembre). 9) Visitar y brindar asesoras a 20 colegios pblicos y privados en el manejo del plan de contingencia, se realizaron 18 visitas en donde algunos se les ha elaborado a la ejecucin de dicho plan de contingencia. 10) Elaborar e implementar un plan de accin del cuatrenio que define la programacin y ejecucin de actividades y su diagnostico que haga parte del perfil epidemiolgico.49
10.2 CLOPAD 50 10.2.1 Constitucin, composicin, funciones y competencias.

MARCO NORMATIVO Decreto Ley 919 del 1 de Mayo de 19898 en sus Artculos 60, creo los Comits Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD) Decreto 3019 del 11 de Diciembre de 1998 en su Articulo 8, establece que todos los Municipios de Cundinamarca se deben constituir, conformar y activar los Comits locales para la Prevencin y atencin de Desastres (CLOPAD). Decreto 1065 del 31 de Agosto de 2005 se reestructuro el Comit Comits locales para la Prevencin y atencin de Desastres (CLOPAD) el cual crea sinergias entre dependencias municipales, entes gubernamentales, nacionales e internacionales. Acuerdo No.046 de 2000 en su Articulo 23 del Plan de ordenamiento Territorial especifica las zonas de amenazas y riesgos definidas para el municipio de Soacha se clasifican tal como se seala en el Plano de Amenazas y riesgos (Plano No.17). Explosin por zona industrial, amenaza de accidentalidad por transito, amenaza por deslizamiento, inundaciones, rompimiento de presas de embalses
49 50
Tomado Informe Secretaria de Salud Municipio de Soacha Informacin tomada Oficio No.0050 -08-DAJ Coordinacin CLOPAD
133
Decreto 222 de 20 de Mayo de 2008, por medio del cual se declara en estado de Emergencia e Inminente pelig ro unos inmuebles en el Municipio Decreto 423 de Noviembre 27 de 2008, por medio del cual se declara en Estado de emergencia todo el territorio del Municipio de Soacha Cundinamarca. Decreto 233 de 03 de junio Declaratoria de emergencia Municipal. Se tramito ante la Direccin nacional de prevencin y atencin de desastres (DNPAD) el proyecto Adecuacin de taludes para mitigacin del riesgo para los sectores de la Capilla, Luis Carlos Galn III Sector (Comuna 4) Vereda San Francisco (Corregimiento 2) del Municipio de Soacha, del cual se ha obtenido el apoyo en recursos para ejecucin de obras.
10.2.2 Gestin y resultados del comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres para la vigencias 2007 y 2008.
El Municipio mediante convenio interadministrativo No.050 de 2005 suscrito con INGEOMINAS realizo el estudio de Zonificacin de amenazas por movimiento en masa de tres sectores del Municipio de Soacha fase I , mediante el cual se establecieron zonas criticas y muy criticas dentro de la zona determinada de alto riesgo por deslizamiento en el Plan de Ordenamiento Territorial para las comunas 4 y6.
10.2.3 Estrategias implementadas a nivel preventivo

La Administracin Municipal ha venido adelantando acciones de fortalecimiento en Gestin de riesgo, para la Comunidad, Colegios, hospitales, Personal de la Administracin Municipal, de la siguiente manera: 1. En el ao 2007 se suscribi convenio Interadministrativo con la Cruz Roja el cual tena como objetivo general, mejorar la capacidad en prevencin, preparacin y respuesta del Municipio de Soacha ante las situaciones de emergencias y desastres. En cumplimiento de dicho objetivo se realizaron las siguientes actividades a capacitacin: nivel de
Taller Conceptos generales sobre Gestin del Riesgo realizado para funcionarios e Instituciones educativas. Taller valoracin del Proyecto en Instituciones Educativas, comunidad
134
2. El cuerpo de Bomberos Oficiales viene realizando diferentes capacitaciones a la comunidad en fortalecimiento en gestin del riesgo. 3. Los Funcionarios de la Administracin Municipal e integrantes de os organismos de respuesta se han capacitado en los siguientes temas: Sistema Comando de incidentes Evaluacin de daos y anlisis de Necesidades Primera Respuesta a Incidentes con Materiales Peligrosos
4. Por intermedio del convenio de Cooperacin Internacional con JICA de igual manera se realizaron diferentes talleres con las comunidades de los sectores aledaos al ri Soacha y afectados durante la temporada invernal del 2005, as como a lagunas comunidades ubicadas en zona de alto riesgo por deslizamiento en las comunas cuatro y seis. 5. Teniendo en cuenta que el proceso de capacitacin debe ser continuo para esta Administracin reestablecieron dentro del Plan de Desarrollo, programas enfocados a fortalecer la capacidad de respuesta, tanto de la comunidad como de la Administracin a los diferentes eventos que se puedan presentar en el Municipio.
10.2 4 Alarmas Tempranas que se deben tener en cuenta para una eventualidad de DESASTRE en el municipio.
Mediante el convenio realizado con la Agencia de Cooperacin del Japn (JICA) se establecieron dos sistemas de monitoreo y alerta Temprana para el rea de inundaciones y deslizamiento de la siguiente manera: 10.2.4.1 Inundaciones Dicho sistema se encuentra ubicado en la zona del Ri Soacha, afectada gravemente durante la temporada invernal del 2005 y esta compuesto por: 1. Equipos de medicin de nivel de agua y de medicin de Precipitacin, en la cuenca alta y media del ri Soacha:
135
San Jorge: Se encuentra una recolectora de datos automtica que se encarga de medicin de precipitacin en la zona, dicha estacin se encuentra en los predios del ICA y es manejada por el personal de seguridad de la zona.
La RTU ( Recolectora de datos automtica) ubicada en la estacin San Jorge se encuentra en buen estado junto a un panel solar que alimenta de energa a la RTU cuando el fluido elctrico es suspendido, la seguridad de estos elementos se encuentra a cargo del personal de seguridad del Instituto Colombiano Agropecuario(ICA)
Fusunga: Se instalo un limnimetro (medicin de nivel) en la cuenca del ro Soacha, dicha medicin se realiza por parte de la comunidad.
En la estacin Fusunga se evidencio la existencia de un limnimetro ubicado en la cuenca del Ri Soacha, se encuentra en buen estado y su seguridad depende de la comunidad.
136
Crcel de Zaragoza Se instalo un sensor de nivel, un limnimetro y un pluvimetro sencillo, dicho sistema es manejado por el personal de seguridad de la crcel Zaragoza.
En la estacin Zaragoza se evidencio la existencia de un sensor de nivel, un limnimetro y un pluvimetro sencillo, los cuales se encuentran en buen estado y su seguridad se encuentra a cargo del personal de vigilancia de la Crcel de Zaragoza. Es necesario realizar limpieza del rea donde se encuentran los instrumentos de medicin ya que el pasto y la maleza han empezado a cubrirlos
Ladrillera Santa fe: Se instalo una RTU (recolectora de datos) de sensor de nivel de ri, dicho sistema se encuentra manejado por el personal de seguridad de la Ladrillera Santa fe.
En la estacin Ladrillera Santafe, se evidencio la existencia de una RTU en buen estado rodeada por una cerca y bajo la vigilancia del personal de seguridad de esta empresa
137
Llano Grande: Instalacin dentro de la cuenca del ri Soacha de un limnimetro quien recolecta los datos es la comunidad.
En la Estacin Llano grande se evidencio la existencia de un limnimetro en buen estado, su seguridad depende de la comunidad y el lugar donde se encuentra ubicado no posee condiciones que restrinjan el acceso a este por parte de cualquier persona.
Estacin de Bomberos: Se encuentra un RTU (recolectora de datos automtica) que se encarga de medicin de precipitacin de la zona.
La RTU (recolectora de datos automtica) y un panel solar ubicados en la Estacin de Bomberos se encuentran en buen estado y su seguridad depende del Cuerpo Oficial de Bomberos quienes recaudan los datos
138
Dichas estaciones se encuentran equipadas con radio de comunicacin y se encuentran en constante comunicacin con la Estacin de bomberos. Estacin San Jorge Que mide? Lluvia (registro IDEAM) Proyecto Piloto Normal: 3 veces al dia una persona registra a bomberos Emergencia: cada hora una persona reporta a bomberos Normal: no hay accion Emergencia: cada hora una persona reporta a bomberos Normal: 3 veces al da un celador reporta a bomberos Normal: 3 veces al dia un celador reporta a bomberos Emergencia: cada hora o mas frecuente Proyecto Piloto Proyecto Piloto Normal: 3 veces al da un celador reporta a bomberos Emergencia: cada hora o mas frecuentemente se reporta a bomberos/comunidad Cada Hora 3 veces al da (reporte semanal a la Administracin)
Fusunga
Nivel de Agua (manual) Lluvia (manual)
Crcel de Zaragoza Nivel de Agua (manual)
Estacin Estacin
Que mide? Que mide? Nivel de Agua (registro)
Ladrillera Santa fe
Nivel de Agua (manual)
Bomberos Altos de Cazuca
Lluvia (registro) Lluvia (manual)
2. La medicin de sedimentacin de lecho del ri, la comunidad del sector del ri se encuentra realizando mediciones cada quince das de esta variable de acuerdo a las indicaciones realizadas por parte de JICA y la Administracin Municipal. 3. Sistema de alerta, las comunidades del rea urbana del sector de la cuenca media del ri Soacha se encuentran equipadas con sistema de comunicacin y alerta a sus comunidades de la manera que se observa en la figura dichos sistemas estn compuestos de parlantes, radios, alarma, etc.; dicho sistema fue instalado en cuatro barrios de la zona.
139
El sistema funciona de tal manera que en la Estacin de Bomberos se realiza la recoleccin de los datos de las diferentes estaciones de acuerdo a unos protocolos ya establecidos , en condiciones de normalidad y en condiciones de temporada de lluvia, de tal forma que para cada una de las estaciones ya se tienen establecidos los valores de alerta ( de acuerdo a valores de la inundacin de 2005), los cuales al ser detectados por la estacin de bomberos y en coordinacin con el CLOPAD, se pueden establecer diferentes instrucciones a la comunidad de la siguiente manera: 1. Mediciones mas constantes de las diferentes condiciones 2. Observacin de las condiciones del ro Soacha 3. Subir enseres al segundo piso de las viviendas que tengan mas de un nivel. De igual manera en cada uno de los barrios se tiene establecidas las rutas de evacuacin, los lideres de cuadra, los puntos de encuentro, etc. Con el fin de consolidar el sistema, en el ao 2007 se realizaron dos simulacros de evacuacin y varias simulaciones en los talleres realizados. 10.2.4.2 Deslizamientos Para el tema de deslizamiento se instalaron cinco pluvimetros en la zona, que recolectan datos acumulados de lluvia en las siguientes zonas: RG1 RG2 RG3 RG4 RG5 Barrio la Capilla Barrio Mirador de Corinto Barrio Lus Carlos Galn II sector Barrio el Arrollo Barrio Divino Nio
En dichas zonas se realiza medicin de precipitacin tres veces al da dependiendo de las Instituciones el encargado de tomar dichas mediciones son docentes o personal de seguridad o personal de servicios generales, dichos reportes son tomados en una planilla mensual la cual es remitida al CLOPAD al finalizar el mes por parte de las Instituciones. Por otro lado por parte de personal tcnico de la Secretaria de Planeacin una vez ocurre un evento de deslizamiento que afecte viviendas o personas, en la zona se hace presencia en la zona y se diligencia el formato pertinente. La recoleccin de dicha informacin busca dar respuesta a las siguientes inquietudes: o Es cierto que los deslizamientos se presentan con lluvias fuertes? o Cuanta lluvia origina los deslizamientos? o Que tipo de deslizamientos ocurren cuando llueve?
140
o o o o
La relacin entre la lluvia y los deslizamientos es diferente entre reas y barrios? Cuantos y que tipos de deslizamientos ocurren sin lluvia? La ocurrencia de deslizamiento cambia por el tipo de precipitacin? La intensidad de las precipitaciones difiere de una pequea rea a otra?
De acuerdo a informacin recolectada desde el momento de instalacin de los equipos hasta la fecha de terminacin del convenio se establecieron algunos parmetros de alerta cuando existan valores puntuales o acumulados de lluvia en los diferentes puntos de medicin, para lo cual se estableci como protocolo de respuesta la alerta a la Estacin de Bomberos con el fin de que se establezca un monitoreo mas constante en la zona. Debido a que en la Administracin municipal no contaba con datos histricos sobre la relacin antes mencionada, en el momento se esta en condiciones de recolectar datos con el fin de establecer un sistema de monitoreo con datos mas reales y que pueda servir para establecer condiciones de prevencin de riesgo.
10.2.5 Plan de Contingencia en caso de un desastre natural de gran impacto en todo el Municipio como Terremoto
El municipio tiene desde el ao 2006 implementado el Plan de Emergencia y Contingencia para el Municipio, el cual como plan de contingencia establecidos los siguientes protocolos: GRUPOS DE RESPUESTA o o o o o o Protocolo de respuesta ante fenmenos de remocin en masa Protocolo de respuesta ante un incidente con materiales peligrosos Protocolo de respuesta ante inundaciones Protocolo de respuesta ante incendio Protocolo para bsqueda y rescate en estructuras Protocolo del primer respondiente Organismo de Socorro
EMPRESARIALES o Protocolo de primer respondiente empresarial COMUNITARIOS o o o o o Protocolo de primer respondiente comunitario Procedimiento estndar en caso de emergencia Protocolo en caso de movimiento telrico Protocolo en caso de incendio Protocolo en caso de explosin
141
o Protocolo en caso de amenaza terrorista o Protocolo en caso de accin terrorista o Protocolo en caso de evacuacin En la actualidad se encuentra en estudio por parte de los integrantes del comit local de prevencin y Atencin de Desastres la actualizacin al Plan de emergencias y contingencia, para ser aprobado y entrar en vigencia. CUERPO DE BOMBEROS Se capacito personal de Bomberos, Polica, defensa Civil, Ejercito, Industriales, entre otros, con el animo de mejorar la capacidad de respuesta a las emergencias y actualizar los mtodos y conocimiento, en la atencin de siniestros, en los diferentes sucesos, hecho que permiti un mejor desarrollo, control y rpido restablecimiento al orden o actividad, sin o con el menor riesgo hacia los sectores industriales, comerciales y comunidades de todo orden, al igual que a los socorristas implicados. Se estn terminando Simulacros y actuaciones de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres con la participacin de las comunidades directamente involucradas, como son las costeras del ro soacha, desde la vereda San jorge, pasando por fusunga, Zaragoza, ladrillera Santa Fe, con el programa de Monitoreo y alerta Temprana, barrios como el Cardal, Llano grande, florida 1, Florida 2, pradera, cien familias, el Ciprs, el sitio, la Fraguita, en este caso por inundaciones. Por sismos, incendios y calamidades conexas derivadas en urbanizaciones San Carlos, Loira, Iguaz, cerezos, las Acacias, barrio Lincoln, terragrande, casa linda, Colegio secretariado, las Villas, panamericana, Fernandito, el Dorado, el porvenir, los Libertadores, entre otros. De igual manera las visitas continuas de Prevencin y atencin de emergencias por remocin en masa, en la comuna cuatro, sector la Capilla, villa Sandra, cazuca, el Arrollo, el progreso, los Cerezos, la Isla, al igual que en la comuna cinco, barrios la Florida alta, divino Nio, la Cristalina; como tambin el acompaamiento y asistencia tcnica con maquinaria y humanitaria en los casos donde se requiera el auxilio inmediato. Descripcin caso la CAPILLA En el barrio la Capilla el talud que limita con el barrio loma Linda, presenta un fenmeno de remocin en masa continua que ha puesto en riesgo las 70 familias ubicadas en la parte baja de dicho talud. Se ha realizado censo que arroja los siguientes resultados: Personas en la zona: 346 45 personas entre 0 a 5 aos 57 personas entre 6 a 10 aos 43 personas entre 11 a 15 aos
142
173 personas entre 15 y 60 aos 28 personas de mas de 60 aos El 76% de los encuestados son poseedores y el 24 % arrendatarios. Se calcula que la remocin es de aproximadamente 8.000 metros cbicos
EMERGENCIAS FATALES Incendio Estructural, barrio Florido Alta, 3 viviendas afectadas, 1 menor de edad muerto. Explosin Industrial, empresa Perdidecol, 2 muertos, 1 herido
143
CAPITULO 11 11. GESTIN AMBIENTAL DE LA DIRECCIN BIOAMBIENTAL Y ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA

1. La gestin ambiental frente al control y vigilancia en el ao 2008: Quejas Visitas Tcnicas Acompaamiento a inspectores Informes tcnicos Acompaamiento a visitas de la CAR Solicitudes a la CAR Remisin de actos administrativos a la secretaria de gobierno Remisiones a otras entidades Atencin a requerimientos Control a la publicidad 135 25 58 19 23 16 39 65 32 168
Quejas V is itas Tec nic as A c ompaamiento a ins pec tores Informes tec nic os 25 32 65 39 16 23 19 58 A c ompaamiento a vis itas de la C AR S olic itudes a la C A R R emis on de ac tos adminis trativos a la s ec retaria de gobierno R emis iones a otras entidades
168
135
144
Quejas: consiste en recepcionar la queja, hacer visita, oficiar a la dependencia del caso. Visitas tcnicas: Relacionado con las quejas de la comunidad, solicitudes de concepto para determinar la compatibilidad con el uso del suelo, verificacin en el cumplimiento de las normas tcnicas ambientales, seguimientos a permisos otorgados por la Car. Solicitudes a la Car: Se solicitan conceptos e informacin de procesos. Remisin de actos administrativo a la secretaria de gobierno: Para su ejecucin policiva. Remisiones a otras entidades: Se remiten conceptos y solicitudes a la oficina de saneamiento ambiental de la secretaria de salud al CLOPAD a la secretaria de hacienda, a infraestructura a servicios pblicos, a EMGESA, al acueducto a Ingeominas, los ministerios entre otras. Atencin a requerimientos de los entes de control: Procuradura, Contralora, Personera. Control a la publicidad: Se atiende solicitud de permisos, quejas, se hacen visitas tcnicas, se atienden acciones populares y se hacen requerimientos 2. Acerca de la estimulacin a las comunidades para la defensa del medio ambiente, se puede informar que la Direccin Bioambiental ha realizado las siguientes acciones: En el primer trimestre de 2007 se continuo con el proceso que se venia adelantando en el 2006 de conformacin de mesas ambientales en cada Comuna las cuales tenan como objetivo de elaborar el diagnostico ambiental comunitario como base de la formulacin del Plan de gestin Ambiental Municipal .Se alcanzo hacer el recorrido con cada una de las comunidades para identificar las riquezas y problemticas. De este proceso permanece aun la Mesa ambiental de la Comuna Cinco y es la base para reiniciar el proceso dentro del proceso de implementacin del SIGAM en el Municipio. Expedicin del decreto 0473 mediante el cual se crea el Consejo Ambiental del Municipio de Soacha. Expedicin del decreto 0515 mediante el cual se institucionaliza y decreta el da Verde en el Municipio de Soacha. Como continuacin del trabajo del 2006 se fortaleci la Mesa de Patrimonio la cual se creo como iniciativa de esta dependencia, trayendo aqu a la comunidad Muisca y haciendo eventos culturales para la generacin de sentido a la pertenencia en torno a los valores naturales y culturales del municipio. Este proceso permanece el grupo de jvenes que trabajo conjuntamente con la comunidad Muisca por la defensa del Cerro de San Mateo.
145
En el 2008 se ha hecho el acompaamiento y estimulacin del proceso de conformacin de la Corporacin Humedal Neuta, organizacin que esta en el proceso de formalizacin ante cmara y comercio. Citacin a las comunidades de la Comuna 1 para iniciar el proceso de conformacin de la conformacin de la Corporacin Humedal Tierra Blanca. Se encuentra en proceso de sensibilizacin. Se hizo dentro del proceso de formulacin del Plan de accin del CIDEA, convocatoria para participar en la formulacin de proyectos Comunitarios de Educacin Ambiental, PROCEDAS, llamada que fue respondido por 10 organizaciones o grupos ambientales dentro de las cuales se seleccionaran 8 para ser apoyados por el Municipio y la CAR. Promocin y acompaamiento en el proceso de conformacin del comit de usuarios del acueducto de Zaragoza. Se diseo la presentacin Riqueza ecosistmica y problemtica ambiental del municipio de Soacha Se participo en la navegacin del Ro Bogot con actos culturales el salto de Tequendama y el Barrio San Nicols. Se realizaron los conversatorios Ro Bogot y sus propuestas de descontaminacin y El Salto del Tequendama, su aporte histrico y cultural . 3. Resultados de procesos de articulacin de Gestin ambiental con el de Prevencin de Desastres: Formulacin del plan de Emergencias del municipio de Soacha. Acompaamiento a las acciones emprendidas desde el CLOPAD referente a la prevencin de riesgos y atencin de desastres como son actuaciones de prevencin de deslizamientos y avalanchas en el Sector de Villa Esperanza El Barreno, atencin a inundaciones por el desbordamiento del Canal Ro claro. Proyecto Adecuacin hidrulica de caos y ros del municipio formulado en el Banco de Proyectos.
146
4. Resultados de la coordinacin con la CAR y otras entidades para el adecuado manejo y para aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas y la minera. Ordenamiento de las cuencas de las quebradas Chacua y Aguas claras. Implementacin de la mesa minero ambiental Soacha-Sibate. Firma de acuerdo de voluntades para la implementacin del Distrito minero Soacha-Sibate. Inventario actualizado de los Ttulos Mineros y los planes de manejo ambiental. Proyecto estructura ecolgica urbana realizada por la CAR con nuestro acompaamiento de la Direccin, el cual ser la base para los proyectos de arborizacin urbana en el Municipio. 5. Resultados de las investigaciones tendientes a mejorar el medio ambiente en el Municipio en la Vigencia 2007-2008. Los resultados de control ambiental realizados por la Direccin no pueden ser cuantificados por esta dependencia considerando que las decisiones en torno a permisos y sanciones son tomadas por la autoridad ambiental CAR y seria ella quien podra responder respecto a procesos. 6. Resultados de las investigaciones tendientes a mejorar el medio ambiente en el municipio en la vigencia 2007-2008 Estudio para el ordenamiento de la minera de materiales de construccin y arcilla en los municipios de Nemocon y Soacha. Diagnostico ambiental y agropecuario, elaborado por esta dependencia para el plan de desarrollo. Presentacin estado actual de las escombreras en el municipio de Soacha, diseado por la Direccin de Gestin ambiental. La Gobernacin de Cundinamarca se encuentra adelantando el estudio de la elaboracin de los estudios tcnicos, ambientales econmicos y empresariales para la integracin de aras mineras de arcilla y materiales de construccin en los Municipios de Nemocon Soacha. Estudio tcnico de los humedales del municipio realizado por la CAR con acompaamiento de la Direccin ambiental.51
51
La Informacin de este capitulo fue tomada de Informe de Gestin de la Direccin Bioambiental y ATA del Municipio de Soacha
147
CAPITULO 12 12. INFORME DE GESTIN DE LA CAR (PROVINCIAL SOACHA SIBATE)

o Inventario de expedientes activos de la OPSOA a septiembre 30 de 2008: (558)
TOTAL EXPEDIENTES 558

58
EXPEDIENTES PERMISIVOS - 437

27
121
352
EN TRM ITE SEGUIM IENTO Y CONTROL ACUM ULADOS
EXPEDIENTES SANCIONATORIOS -121
437
7 13
PERMISIV OS SANCIONATORIOS
101
EN TR M ITE SEGUIM IENTO Y CONTROL A CUM ULA DOS
148
Clasificacin de expedientes activos permisivos a 30 de septiembre de 2008 : ( 410 )
120 104 100
80 59 60 44 40 44 43 39 27 26 10
20
1
Prot Cauces
0
C. Aguas Super. P. M anejo, C. Aguas Perm. Vert. Rest, Rec. Sub. - Pozo Amb. Lic. Ambiental P. M . A. Exp. Aguas Perm. E. At. Disp. C. A. Rev Subt. Esco mbro s Gases A. Fo restal Pers. Reg. Corrientes
Clasificacin de expedientes activos Sancionatorios a 30 de septiembre de 2008: (114)
38 40 35 30 25 20 15 10
37
20 16
3 5 0 Afectacion Afectacin Recurso Suelo Recurso Agua Afectacin Recurso Aire Afectacion Afectacion Recurso Flora Recurso Fauna
149
Comparativo estado expedientes activos enero 1 de 2008
septiembre 30 de 2008
EXPEDIENTES ACTIVOS DE ENERO (473)

370 400 350 300 250 200 150 69 100 50 0 EN TRMITE SEG Y CONT ROL ACUMULADOS 34
EXPEDEINTES ACTIVOS DE SEPTIEMBRE (558)

453 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 EN TRAMITE SEG. Y CONTROL ACUMULADOS 71 34
EXPEDIENTES ABIERTOSENERO SEPTIEMBRE 30 DE 2008 (83)
EXPEDIENTES ABIERTOS
33
SANCIONATORIOS
50
PERMISIVOS
10
20
30
40
50
150
TOTAL ACTUACIONES TCNICAS ENERO - SEPTIEMBRE DE 2008

589
600 500 400 300 200 100 0
CERTIFICADOS DE EXPORTACION APROV. FORESTAL AISLADO REGISTRO LIBRO OPERACIONES EXP. INFORMES TECNICOS SALVOCONDUCTOS
40
Radicaciones recibidas y atendidas (Enero-Septiembre de 2008) total ejecucin: 90%
ASUNTO ATENDIDOS (Resueltos) Concesin de Agua 33 Licencia Ambiental 7 Aprovechamiento Forestal 3 Otros Permisos (vertimientos, escombros, 20 explotacin de material ptreo, etc.) Asesoras Tcnicas (CONSULTAS) 426 SUB TOTAL 489 Afectacin Recurso Agua 5 Afectacin Recurso Suelo 7 Afectacin Recurso Aire 40 Afectacin Recurso Flora 8 Otras Quejas (Fauna, decomisos, reclamos, 64 cortesas) SUB TOTAL 124 Solicitud Informacin 248 Documentos expedientes (acumulacin) 742 SUB TOTAL 990 TOTAL 1603
151
Proyectos ambientales de la CAR
Estos proyectos son los sealados en el informe 2007 y van de acuerdo a cada programa establecido en el PAT (plan de accin trianual 2007-2009). Programa No.1: Manejo y conservacin del recurso hdrico, Proyecto No 2: Adecuacin y regulacin Hidrulica: 1. Diseo y construccin de una estructura disipadora de energa de retencin de sedimentos en el sector la Capilla. 2. Jornadas de capacitacin en las 14 oficinas Provinciales de la CAR, dirigida a los comits locales para atencin y desastres. Programa No.2: Saneamiento bsico ambiental, Proyecto No 5: Cuenca rio Bogot: 1. Estudios previos para estudios topogrficos, jurdicos y catastrales de los inmuebles que requieren la Corporacin en las compuertas de Alicachin en Soacha. Programa No.3: Manejo y conservacin de ecosistemas estratgicos y de su Biodiversidad, Proyecto N 8: Consolidacin del sistema regional de reas protegidas: 1. Se adelanta la implementacin de los planes de manejo de DMI salto de Tequendama- cerro Manjui. 2. En proceso la adopcin del Rh Neuta, Tierra Blanca y la Herrera. Programa No.4: Desarrollo productivo sostenible, proyecto No 10: Gestin ambiental sectorial: 1. Elaboracin del documento Gua para la explotacin, mitigacin y recuperacin de canteras localizadas en la Jurisdiccin CAR . Programa No 5: Planificacin ambiental del territorio, Proyecto No 14: Articulacin de instrumentos de planificacin regional: 1. Se brindo asesora en el municipio de Soacha en la implementacin del SIGAM (Sistema de Gestin Ambiental Municipal). 2. Concertacin con el municipio de Soacha para el ordenamiento de la minera de materiales de construccin y arcilla.
152
Programa No l: Gestin integrada para la ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas, Proyecto No 15: Formulacin e implementacin de planes de manejo y ordenacin de cuencas Hidrogrficas POMCAS: 1. Se inicio el programa de uso eficiente y ahorro del agua en el Municipio de Soacha. Programa No.6 : Gestin y desarrollo de la informacin, Proyecto No 17: Fortalecimiento del sistema de atencin al usuario: 1. Fortalecimiento del SAU con recurso humano y tecnolgico (1) tcnico y (1) abogado. Programa No 8: Educacin ambiental y proceso participativos, Proyecto No 21: Formacin de valores Humanos y Ambientales para la gestin sostenible de los recursos naturales: 1. Fortalecimiento de la educacin ambiental y la participacin ciudadana con profesionales en la oficina Provincial Soacha. Programa No 9: Administracin, Control y Vigilancia de los Recursos Naturales y el ambiente, Proyecto No 22: Fortalecimiento de los procesos de control y seguimiento: 1. Operativos de control ambiental a fuentes mviles en los principales corredores viales: Bogot-Soacha-Girardot. 2. En emisiones de fuentes fijas estn en desarrollo de muestreos isocinticos que ser ejecutados como operativos en el corredor industrial Soacha. 3. Auditoria y certificacin de ocho (2) tecnicentros. 4. Operativos de control de ruido en; Soacha 16. Programa No.10: Desarrollo administrativo y fortalecimiento institucional, Proyecto No 24: Fortalecimiento Financiero y Corporativo.: 1. Establecimiento de las tarifas por el cobro por evaluacin y seguimiento de permisos ambientales. Programa No 11: redes de monitoreo y laboratorio de calidad ambiental, proyecto No 28: red de monitoreo de la calidad del aire: 1. Operacin y mantenimiento de la red de calidad del aire estaciones: Soacha (2)52
52
La Informacin de este capitulo fue tomada de Informe de Gestin de la CAR- Provincial Soacha Sibate
153
CAPITULO 13
13. GASTO AMBIENTAL ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA

Inversiones adelantadas en el Municipio para la vigencia 2008 para la recuperacin y conservacin de los recursos naturales: AO 2008 PROYECTO Proyecto adquisicin de predios en la zona rural para la conservacin de recursos hdricos en el municipio de Soacha Mejoramiento de la Calidad Carnica y Bovina en los corregimientos 1 y 2 del Municipio de Soacha Mantenimiento de reas de importancia estratgica para conservacin de recursos hdricos. Implementacin de practicas de agricultura urbana sustentadas en la base de la economa Solidaria y el desarrollo sostenible INVERSION ($) 480.000.000
2008
42.184.000
2008
16.170.000
2008
79.022.053
TOTAL INVERSION PARA LA RECUPERACIN Y CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES 2008 PRESUPUESTO ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA APROPIADO VIGENCIA 2008 PRESUPUESTO ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA EJECUTADO VIGENCIA 2008
$ 617.376.053 $ 239.111.281.848.77
$ 180.264.137.624,00
154
CONCLUSIONES
Segn el informe de anlisis de calidad del agua se observo que en su mayora los muestreos que se realizaron en los respectivos lugares presentan un ndice de riesgo de calidad del agua optimo para el consumo humano. En lo relacionado al saneamiento bsico se identifico que fue unos de los temas a los que la administracin le dio prioridad pues se adelantaron muchos proyectos que mejoraron la calidad de vida de la poblacin. Se observa que la Universidad de Cundinamarca elaboro la formulacin del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos para el municipio de Soacha por lo cual es un instrumento que ayuda a identificar y disminuir los diferentes problemas que hay del uso inadecuado de las aguas residuales en las distintas comunas. Respecto al manejo de los residuos slidos se observa que no son adecuadamente manejados por los usuarios, pues esto se debe a que hay muy pocas campaas de sensibilizacin y disposicin sobre los distintos residuos que producen las diferentes actividades que realiza el municipio. En lo relacionado con el Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos es fundamental que se implemente, ya que este es un instrumento de planeacin a corto, mediano, largo plazo que ayuda a que todos los residuos que se generan tengan un buen uso y mejore la calidad de vida. Por ultimo es importante decir que este generara empleo para la misma poblacin Soachuna. Se identific que en el Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos tambin tiene en cuenta a la comunidad de los recicladores ya que ellos son parte fundamental de que este plan se realice con ms objetividad. Se analizo que durante la vigencia 2008 la secretaria de salud del municipio fue muy rigurosa en la vigilancia epidemiolgica pues durante los ltimos meses se presento en las instituciones educativas diferentes brotes de varicela y hepatitis, estas fueran atendidas por dicha entidad. Se concluye que la auditoria que realizo la Contralora Municipal de Soacha sobre los humedales fue importante ya que esta ayudo a que las Autoridades Ambientales visualizaran con ms claridad el estado actual y de esta manera poder obtener unos compromisos especficos.
155
Se identifico que muchos de los humedales que existen en el municipio no se encuentran declarados aun por las respectivas autoridades ambientales. Respecto al estado actual de las estaciones de monitoreo del aire, se concluyo que actualmente se encuentran cerradas porque no pertenecen al Municipio sino a la Gobernacin de Cundinamarca por lo tanto el mantenimiento de dichas estaciones es muy costoso y la administracin no cuenta con suficiente presupuesto para su sostenimiento. En relacin con las estaciones instaladas mediante convenio con JAICA es necesario garantizar las medidas necesarias para que se de el uso efectivo y eficaz por el cual se instalaron. Igualmente se determine si los sitios donde se instalaron los equipos de medicin de Lluvia y nivel del agua del Ro Soacha son los apropiados, como tambin poner a disposicin de las autoridades a nivel Municipal, Departamental y Nacional pertinentes, los datos que arrojan las estaciones en tiempo real especficamente en emer gencias. Se recomienda dar prioridad a la actualizacin del Plan de Emergencias y Contingencia el cual esta en estudio por parte de los integrantes del Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres. Los impactos ambientales de la actividad de explotacin minera de canteras en el Municipio generan fuertes daos al paisaje y alteraciones a otros recursos naturales, y de manera integral, incluyen los temas de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial, y los de Administracin de Riesgos, en las actividades extractivas y transformadoras de arcillas y materiales de construccin. Se debe fortalecer la Articulacin interinstitucional entre INGEOMINAS, CAR, GOBERNACION DE CUNDINAMARCA Y MUNICIPIO a fin de cruzar la informacin y lograr manejar un mismo idioma; partiendo de la informacin que cada Entidad tenga para lograr tener un consolidado de los ttulos mineros especficamente de los frentes ilegales para determinar por ejemplo las estrategias de control para que el Municipio perciba lo justo por la explotacin del recurso natural. Es necesario exigir el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente para propender para que las determinaciones de orden nacional como por ejemplo la expedicin de ttulos mineros realizada por el INGEOMINAS estn acordes con el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio y que se ajusten a la proyeccin del mismo; por lo anterior es indispensable la necesidad que el Municipio de prioridad a la modificacin del POT para que queden definidas las reas y uso para que las dos entidades adelantes las decisiones pertinentes. Respecto a la Agenda Ciudadana realizadas por las contraloras General de la Republica y Municipal de Soacha, se identifico que esta es de gran importancia para el municipio ya que ayudo a clarificar como se comporta la explotacin minera, pues antes de que esta se realizara no se tena claro muchos conceptos a cerca del tema.
156
BIBLIOGRAFIA
Acuerdo No. 18 de Mayo 31 de 2008 por medio del cual se adopta el Plan De Desarrollo Municipal de Soacha ao 2008-2011 Soacha para vivir mejor . Secretaria de Salud del Municipio de Soacha Reporte entregado a la oficina de Auditoria de la CMS . Contralora General de la Repblica AFECTACION SOCIO-AMBIENTAL DE LA EXPLOTACION DE CANTERAS EN SOACHA . PALOMINIO ESPITIA, Ernesto: Estudio para el Ordenamiento de la Minera de Materiales de Construccin y Arcilla en los Municipios de Nemocon y Soacha. Bogot Febrero del 2007. Plan de ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha. Alcalda Municipal de Soacha. Soportes entregados por la Directora de la Direccin de Gestin Bioambiental y Agropecuaria. Contralora General de la Repblica Revista de Agendas ciudadanas para el Control Participativo . Suacha 400 aos Alcalda Municipal de Soacha ao 2000. CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA Estados de los Recursos Naturales y del Ambiente 2006-2007 Estados de los Recursos Naturales y del Ambiente 2007-2008, Contralora General de la Repblica Informe de Gestin de la Secretaria de Infraestructura Valorizacin y Servicios pblicos, Direccin de Servicios Pblicos del Municipio de Soacha.
157
Perfil Epidemiolgico, Secretaria de salud alcalda Municipal de Soacha 2008.ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA Plan de gestin integral de residuos slidos del municipio de Soacha Cundinamarca informe fase I diagnstico, anlisis brecha y proyecciones convenio interadministrativo No. 03 de 2006 universidad de Cundinamarca - Alcalda municipal de Soacha noviembre de 2006. Informe de gestin de la Secretaria de Salud sobre la informacin y vigilancia y calidad, programa de atencin de emergencias y desastres 2008. ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA. Informe de gestin de la secretaria de infraestructura valorizacin y servicios pblicos plan de desarrollo Municipal de Soacha 2008-2011. CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Oficina provincial Soacha. Informe de gestin tercer trimestre 2008. CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Oficina provincial Soacha. Informacin suministrada en un oficio la CAR Provincial del Municipio de Soacha. ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA. Secretaria de Planeacin y Ordenamiento Territorial .Direccin de gestin Bioambiental y Asistencia Tcnica Agropecuaria. informe de gestin 2008. ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA, Secretaria de Infraestructura Valorizacin y Servicios Pblicos. Informe Avance Acciones Populares. ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA, Coordinacin del CLOPAD.
158

Informe Ambiental Cms 2008

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Informe Ambiental Cms 2008

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE MUNICIPIO DE SOACHA

HUMEDAL TIERRA BLANCA

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

Constitucin Poltica, Artculos 267 y 268 Constitucin Poltica, Articulo 79

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

JAIRO HERNANDO CASTAEDA MONROY Contralor Municipal Soacha, Cundinamarca

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

Visin Urbana Regional

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

Resultados Censo General 2005

Alcalda Municipal de Soacha

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

CAPITULO 1 1. PLAN DE DESARROLLO PARTE AMBIENTAL SOACHA PARA VIVIR MEJOR

1.1 Contaminacin y Afectacin del Medio Ambiente

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

1.2 Resultados Del Diagnostico Comunitario

1.3 Zonas De Preservacin Ambiental

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

1.4 Soacha Territorio con Futuro 1.4.1 Servicios Pblicos

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

1.5 Agua Potable

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

FUENTE: secretaria de salud pblica de Cundinamarca y Soacha

1.5.1 Calidad del agua (Acueductos Municipales)

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

1.6 Saneamiento Bsico Segn el Plan de Desarrollo

Numero de viviendas con conexin al servicio de 61.129 alcantarillado

Acueducto Comuna Cobertura Existente 4 3 32% 89,50%

kilmetros de redes menores kilmetros de redes menores

CONTROL FISCAL EN PROCURA DE UN MEDIO AMBIENTE SANO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA

90% 93% 96% 98,50%

10% 7% 4% 1,50% 70%

4.3 Km. 3.7 Km 2.6 Km 0.5 Km.

13.4 Km. 14.8 Km. 10.4 Km. 7.5 Km.

Zona Rural 30%

1.6. 1 Proyectos de Saneamiento Bsico 5