Cuestionario de Derecho inmobiliario.

1 Defina el Derecho Inmobiliario.

El Derecho Inmobiliario es el conjunto de normas, reglas y leyes que tienen por

objeto un bien al que la legislación civil considera inmueble.

El Derecho Inmobiliario son las normas positivas que rigen el nacimiento,

adquisición, modificación, transmisión y extinción de los derechos de
propiedad y sus desmembraciones y gravámenes sobre bienes inmuebles, y en
especial, la publicidad necesaria para completar los negocios jurídicos

2 Explique brevemente la historia de la propiedad inmobiliaria en la

República Dominicana.

El Dr. Rafael Ciprián, en

su texto Tratado de
Derecho Inmobiliario,
hace
una clasificación de seis
períodos históricos en
los que se puede dividir
el
devenir de la propiedad
inmobiliaria desde el
descubrimiento de
América
en el año 1492 hasta
nuestros días, sin
embargo, nosotros
quisimos agregar
otro que según lo
registra la historia fue el
precursor de los demás,
se trata
de las Capitulaciones de
Santa Fe y estos son:
Primer Período, se inicia
con el primer documento
jurídico con carácter
inmobiliario, las
Capitulaciones de Santa
Fe en el año 1492,
mediante las
cuales los monarcas de
Castilla Fernando e
Isabel, Los Reyes
Católicos y
Cristóbal Colon
acordaron los poderes
que Cristóbal Colon
tendría en las
islas y tierras firmas que
descubriera.
El Dr. Rafael Ciprián, en
su texto Tratado de
Derecho Inmobiliario,
hace
una clasificación de seis
períodos históricos en
los que se puede dividir
el
devenir de la propiedad
inmobiliaria desde el
descubrimiento de
América
en el año 1492 hasta
nuestros días, sin
embargo, nosotros
quisimos agregar
otro que según lo
registra la historia fue el
precursor de los demás,
se trata
de las Capitulaciones de
Santa Fe y estos son:
Primer Período, se inicia
con el primer documento
jurídico con carácter
inmobiliario, las
Capitulaciones de Santa
Fe en el año 1492,
mediante las
cuales los monarcas de
Castilla Fernando e
Isabel, Los Reyes
Católicos y
Cristóbal Colon
acordaron los poderes
que Cristóbal Colon
tendría en las
islas y tierras firmas que
descubriera
El Dr. Rafael Ciprián, en
su texto Tratado de
Derecho Inmobiliario,
hace
una clasificación de seis
períodos históricos en
los que se puede dividir
el
devenir de la propiedad
inmobiliaria desde el
descubrimiento de
América
en el año 1492 hasta
nuestros días, sin
embargo, nosotros
quisimos agregar
otro que según lo
registra la historia fue el
precursor de los demás,
se trata
de las Capitulaciones de
Santa Fe y estos son:
Primer Período, se inicia
con el primer documento
jurídico con carácter
inmobiliario, las
Capitulaciones de Santa
Fe en el año 1492,
mediante las
cuales los monarcas de
Castilla Fernando e
Isabel, Los Reyes
Católicos y
Cristóbal Colon
acordaron los poderes
que Cristóbal Colon
tendría en las
islas y tierras firmas que
descubriera
El Dr. Rafael Ciprián, en
su texto Tratado de
Derecho Inmobiliario,
hace
una clasificación de seis
períodos históricos en
los que se puede dividir
el
devenir de la propiedad
inmobiliaria desde el
descubrimiento de
América
en el año 1492 hasta
nuestros días, sin
embargo, nosotros
quisimos agregar
otro que según lo
registra la historia fue el
precursor de los demás,
se trata
de las Capitulaciones de
Santa Fe y estos son:
Primer Período, se inicia
con el primer documento
jurídico con carácter
inmobiliario, las
Capitulaciones de Santa
Fe en el año 1492,
mediante las
cuales los monarcas de
Castilla Fernando e
Isabel, Los Reyes
Católicos y
Cristóbal Colon
acordaron los poderes
que Cristóbal Colon
tendría en las
islas y tierras firmas que
descubriera
El Dr. Rafael Ciprián, en
su texto Tratado de
Derecho Inmobiliario,
hace
una clasificación de seis
períodos históricos en
los que se puede dividir
el
devenir de la propiedad
inmobiliaria desde el
descubrimiento de
América
en el año 1492 hasta
nuestros días, sin
embargo, nosotros
quisimos agregar
otro que según lo
registra la historia fue el
precursor de los demás,
se trata
de las Capitulaciones de
Santa Fe y estos son
El Dr. Rafael Ciprián, en
su texto Tratado de
Derecho Inmobiliario,
hace
una clasificación de seis
períodos históricos en
los que se puede dividir
el
devenir de la propiedad
inmobiliaria desde el
descubrimiento de
América
en el año 1492 hasta
nuestros días, sin
embargo, nosotros
quisimos agregar
otro que según lo
registra la historia fue el
precursor de los demás,
se trata
de las Capitulaciones de
Santa Fe y estos so
El Dr. Rafael Ciprián, en su texto Tratado de Derecho Inmobiliario, hace una
clasificación de siete períodos históricos en los que se puede dividir el devenir
de la propiedad inmobiliaria desde el descubrimiento de América en el año
1492 hasta nuestros días, sin embargo, nosotros quisimos agregar otro que
según lo registra la historia fue el precursor de los demás, se trata de las
Capitulaciones de Santa Fe y estos son:

Primer Período, se inicia con el primer documento jurídico con carácter

inmobiliario, las Capitulaciones de Santa Fe en el año 1492, mediante las
cuales los monarcas de Castilla Fernando e Isabel, Los Reyes Católicos y
Cristóbal Colon acordaron los poderes que Cristóbal Colon tendría en las islas
y tierras firmas que descubriera.

Segundo Período, se inicia con la Bula Inter-Caétera del 3 de Mayo de 1493,

mediante la cual el Papa Alejandro VI hizo formal y definitiva donación a los
Reyes de España de las islas y tierras ubicadas mas allá de una línea
imaginaria a Cien leguas al oeste de la isla Azore siempre y cuando no hubiere
dominio.

Tercer Período, se inicia con la Ley de Amparo Real del 20 de Noviembre

del 1578, por medio de la cual los Reyes de España reivindicaron para la
corona el Derecho de Propiedad en las tierras descubiertas.
Cuarto Período, se inicia el 27 de Febrero de 1844 con la Independencia
de República Dominicana adquiriendo con derecho propio todas las
tierras que pertenecían a los Reyes Católicos, para lograr dicho objetivo
se dictó la Ley sobre Bienes Nacionales del 21de Julio 1844, impulsada
por el presidente Pedro Santana.

Quinto Período, se inicia con la Ley sobre División de Terrenos

Comuneros del 21 de Abril de 1911, la cual tenía como propósito principal
repartir entre los diferentes accionistas de un sitio comunero las tierras
formadas por dichos sitios.

Sexto período, se inicia con la Orden Ejecutiva No del 1º de Julio de 1920,

con dicha disposición legal del Gobierno Militar de Ocupación
Norteamericana, se hicieron las bases jurídicas e institucionales de lo que
seria el régimen legal de las tenencias de la tierras en Republica
dominicana, introducción en nuestros territorios el Sistema Torrens de
registro de propiedad inmobiliaria.

timo Período, se inicia

con la ley sobre Registro
de Tierras No.1542, del
7 de Noviembre del
1947, dicha Ley fue
derogada por la Ley 108-
05, es la
que actualmente nos rige
en materia de tierra
Finalmente, puede afirmarse la existencia de una tercera órbita de Derechos
Reales, tenidos como prerrogativas que recaen sobre los objetos específicos,
tales como el Derecho del Concesionario de Explotación de un predio (o
simplemente Predial) y del Derecho Superficie. El primero supone la usanza y
aprovechamiento de los frutos de un predio cuando la explotación pertenece a
otro diferente al propietario titular del mismo, el segundo, en cambio, supone y
disfruta de la división de las prerrogativas del uso del suelo y del subsuelo, de
una parte, y por otra parte, endilgando a otro particular la prerrogativa de uso
de los espacios que desde el suelo parten, tales como plantaciones, espacio
aéreo, y otros.

4 Explique la competencia en materia de tierras y diga cuando se inicia la

misma.
Para suplir cualquier duda, oscuridad, ambigüedad o carencia de la presente
ley, se reconoce el carácter supletorio del derecho común, y la facultad legal
que tienen los Tribunales Superiores de Tierras y la Suprema Corte de Justicia
a estos fines;

Este principio va a traer grandes debates jurídicos, como veremos más

adelante en esta investigación, sobre todo por el carácter de especial de la
norma. Pues bien, la primera novedad de esta legislación es la composición de
la Jurisdicción Inmobiliaria, porque crea nuevos órganos que es importante
conocerlos, porque de su conocimiento dependerá el

éxito de los recursos contra medidas administrativas emanadas de los órganos

de la Jurisdicción; estos órganos son los siguientes:

 Tribunales Superiores de Tierras y Tribunales de Jurisdicción Original; 

Dirección Nacional de Registro de Títulos;  Dirección Nacional de Mensura y
Catastro;  Comisión Inmobiliaria; Como hemos visto más arriba, existen dos
nuevos órganos, que son la Dirección Nacional de Registro de Títulos, que
coordina todo lo relativo a los Registradores de Títulos del país, y la Comisión
Inmobiliaria, que hará la función del Abogado del Estado. El tercer órgano que
es la Dirección Nacional de Mensuras Catastrales, se fusiona con la Dirección
Nacional de Catastro, que es una institución del Estado y que actualmente no
cumple su rol para la cual fue creada; todos estos órganos están establecidos
por el artículo 2 de esta interesante ley.-

Uno de los aspectos más relevantes de la presente ley, es lo relativo al

apoderamiento directo de los Tribunales de Jurisdicción Original, ya que rompe
las trabas burocráticas del Tribunal Superior de Tierras, no es posible que en
este tiempo para apoderar a un Juez de Jurisdicción Original, tenga que enviar
la instancia al Tribunal Superior de Tierras, y

6 Realice un proceso de saneamiento paso por pasos sobre la ley de

Derecho inmobiliario.
EL PROCESO DE SANEAMIENTO INMOBILIAR.
Saneamiento: Significa depurar los derechos, con el objetivo de asignarle uno o
varios co-propietarios a un inmueble. Actualmente, el proceso de Saneamiento
tiene 16 pasos tediosos y obsoletos, sin embargo, con la ley de registro
inmobiliario se reducen a sólo 3 pasos;

Primero, el agrimensor apoderado solicita a la Dirección Regional de Mensuras

y Catastro, la autorización para la realización de la mensura; una vez el
agrimensor realiza la mensura y cumple con todo lo relativo a su publicidad y
es aprobada, dentro de los 15 días posteriores a su aprobación la Dirección
Regional de Mensuras y Catastro, debe enviar el expediente al Juez de
Jurisdicción Original territorialmente competente para el inicio del proceso
judicial del Saneamiento; una vez el tribunal de Jurisdicción Original apoderado
evacue su sentencia, vencido el plazo de apelación, que ahora es de 30 días a
partir de la notificación de la sentencia por acto de alguacil de la Jurisdicción
Inmobiliaria, remite esa sentencia con el plano definitivo aprobado por la
Dirección Regional de Mensura y Catastro, al Registrador de Títulos
territorialmente competente para que la ejecute y
expida el Certificado de Título; como puede observarse, ya no hay decreto de
registro, pero tampoco hay que enviar la sentencia al Tribunal Superior de
Tierras para fines de revisión y aprobación, porque se derogan los artículos 15,
18, 124, 125 y 126 de la ley 1542 de Registro de Tierras, que trata sobre la
Revisión obligatoria, ya que la Decisión del Juez de Jurisdicción Original sólo
estará sujeta al Recurso de Apelación, por eso ya el Juez de Jurisdicción
Original dará verdadera sentencia, no proyecto de sentencia.-

Aviso de mensura catastral. Autorización para mensurar. Remisión de

sentencia al registrador de títulos, sentencia de adjudicación, aprobación de la
mensura y apoderamiento del juez de jurisdicción original.

7 Explique la litis sobre derechos registrados, las medidas provisionales,

interlocutorias y el referimiento.
LA LITIS SOBRE DERECHOS REGISTRADOS, DE ACUERDO A LA LEY
108-05.-
La Litis sobre derechos registrados, podemos definirla como el acto mediante el
cual se cuestiona el derecho real principal o accesorio registrado. Muchos
abogados cuando depositan instancia en el Tribunal Superior de Tierras, la
hacen llamar Litis sobre terreno registrado, sin embargo, esta terminología se
encontraba en la ley 2337 del 1929, que modificó la orden ejecutiva 511 para
establecer la competencia del Tribunal de Tierras para conocer esta
contención, pero cuando surge la ley 1542 de Registrador de Tierras en el año
1947, este proceso quedó fuera de

la parte demandada para que en el plazo de un día franco comparezca por ante
el juez apoderado de lo principal, quien debe dictar su decisión en un plazo no
mayor de 15 días contados a partir de la fecha de la audiencia; la ordenanza o
medida dictada en referimiento; que dicho sea de paso será ejecutoria no
obstante cualquier recurso como lo establece el mismo artículo 50, es recurrible
por ante el Tribunal Superior correspondiente, en un plazo de 15 días contados
a partir de la notificación de la Decisión. El presidente del Tribunal Superior de
Tierras tiene las mismas facultades previstas en los artículos 140 y 141 de la
ley No. 834 del 1978, que los Presidentes de las Cortes civiles ordinarias.-

8 Explique el recurso de reconsideración jerárquico y jurisdiccional.

Hasta tanto el demandante cumpla con este requisito, el Tribunal no debe fijar
audiencia, ni realizar ningún trámite procesal en relación a la demanda.
Durante este proceso el Juez sólo conocerá dos audiencias: la audiencia de
sometimiento de pruebas y la audiencia de fondo, pudiendo celebrar una
tercera y última de manera excepcional en caso de que aparezcan nuevas
pruebas, se revelen hechos a se planteen incidentes que a juicio del Juez
deban ser ponderados, este podrá fijar una nueva audiencia dentro de los 30
días a partir de que tuviera conocimiento de lo mismo; de acuerdo al artículo
31, si queda demostrado durante el proceso la falta de fundamento de la
demanda porque la misma haya sido ejercida con ligereza censurable o con el
propósito deliberado de hacer daño, el juez podrá

ordenar la reparación moral del perjudicado y la indemnización por daños y

perjuicios correspondiente, conforme a lo dispuesto por el Código Civil.

Lógicamente, que el mismo texto aclara que sólo pueden introducirse

demandas en reparaciones como parte de un proceso y no como acción
principal, mediante una demanda reconvencional notificada al demandante
principal por acto de alguacil en el curso del proceso cuando dicho magistrado
dicta su sentencia; podrá también condenar en costas conforme al artículo 66,
o sea, que se termina con esta disposición el conflicto o antinomia jurídica entre
el artículo 67 de la ley 1542 que quedó derogado y la ley 302 modificada por la
ley 95-88 de los honorarios de los abogados; ahora ese mismo Juez tendrá un
plazo para fallar al fondo después que las partes han concluido, porque el
artículo 67 de esta nueva ley le da 60 días para evacuar la sentencia; cuya
sentencia una vez vencido el plazo de apelación adquirirá para las partes, la
autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada.
9 Explique el recurso de apelación y casación.
Las vías de recurso se dividen: por una parte en vías ordinarias y vías
extraordinarias, por otra parte en vías de retractación y vías de reformación. En
nuestro ordenamiento jurídico existen dos recursos ordinarios, que son la
oposición y la apelación.-

En la Jurisdicción Inmobiliaria no existe la oposición, porque en esta

jurisdicción no hay defecto, consecuentemente el único recurso ordinario
FORMA DE INTERPONERLO.

El Recurso de Apelación se interpone ante la secretaría del Tribunal de

Jurisdicción Original correspondiente, mediante declaración por escrito
motivado, ya sea personalmente o mediante apoderado. Este recurso se
notificará a la contraparte en caso que la hubiere, en un plazo de 10 días, de
acuerdo a las disposiciones del artículo 80, párrafo primero.

RECURSOS EXTRAORDINARIOS.-

Los recursos extraordinarios en nuestro ordenamiento jurídico procesal, están:

la revisión civil, revisión por causa de fraude, revisión por causa de error
material, la tercería y el recurso de casación; la impugnación le contredit, es un
recurso especial. De todos estos recursos extraordinarios, en la Jurisdicción
Inmobiliaria solamente tienen cabida, la casación la tercería, la Revisión por
Causa de Fraude y la Revisión por Causa de Error Material, que realmente éste
último no es un recurso propiamente dicho.

El Recurso de Casación: Es un recurso extraordinario, mediante el cual, la

parte perjudicada en su derecho persigue la anulación de una sentencia o fallo
dictado por un tribunal de orden judicial o de otra instancia judicial prevista por
la ley, por ante la Suprema Corte de Justicia, en funciones

constitucionales de Corte de Casación, a los fines de determinar, sin tocar el

fondo del litigio, si la ley fue bien o mal aplicada. Este recurso es de carácter
constitucional, porque está previsto en el artículo 67 inciso 2 de la Constitución
Dominicana; en esta nueva legislación de Registro Inmobiliario, este recurso
extraordinario se encuentra establecido en el artículo 82, que se limita a decir
que el procedimiento para interponer este recuro esta regido por la ley de
procedimiento de casación y los reglamentos que se dicten, motivo por el cual
lo dejaremos hasta aquí.-

10 Explique recurso de revisión por causa de fraude y error material.

LA REVISION POR CAUSA DE ERROR MATERIAL.-
Error Material: La nueva ley lo define, como la acción que sin pretender
afectar un derecho o cuestionar el fondo de una Decisión de los Tribunales de
la Jurisdicción Inmobiliaria, se interpone para corregir un error puramente
material. Actualmente con la ley 1542 el único tribunal competente para
conocer esta acción, lo es el Tribunal Superior de Tierras, sin embargo, en
virtud de lo estipulado en el artículo 84 de la nueva ley de registro inmobiliario,
es competente para conocer de esta acción el mismo órgano que generó esta
acción; esto constituye un gran paso de avance porque quien cometió el error
será el competente para corregirlo, el
reputará tercer adquiriente de buena fe o toda persona que adquiere un
inmueble durante el plazo previsto para interponer el recurso de revisión por
causa de fraude; o sea, que este texto destruye la presunción de buena fe
establecido en el artículo 2268 del Código Civil Dominicano, que enuncia que la
buena fe se presume siempre, la mala fe hay que probarla.

En este recurso, la nueva ley de registro inmobiliario hace importante aporte

para la seguridad jurídica, porque ya no podían fabricarse terceros adquirientes
de buena fe como se hace; ahora bien, en la actual ley cuando el Tribunal
Superior de Tierras admite el fraude, anula la sentencia o decreto y ordena un
nuevo Saneamiento, pero en esta nueva legislación no se precisó nada de eso,
por lo que nuestra opinión es que, como en este recurso el tribunal no juzga el
fondo del derecho, lo que va a pasar es que cuando se anule el proceso de
Saneamiento por haberse probado el fraude, la parte interesada apoderará al
Tribunal de Jurisdicción Original territorialmente competente para que conozca
del Saneamiento del inmueble, esto así, porque el Tribunal Superior de Tierras
no puede abocarse a decidir quien es el propietario, porque se violaría el
principio de doble grado de jurisdicción, entendemos que jurídicamente
hablando es la única salida. Es importante decir por último, que el tribunal
competente para conocer este recurso, lo seguirá siendo el Tribunal Superior
de Tierras

correspondiente al Tribunal de Jurisdicción Original que dictó la sentencia

recurrida, en virtud del artículo 87 de esta ley 108-05.-

11 Explique la función calificadora, bloqueo registral, rectificación de

registro y certificación con reserva de prioridad.
LOS RECURSOS CONTRA ACTUACIONES
ADMINISTRATIVAS EMANADAS DE LOS ORGANOS DE LA
JURISDICCION.-
Podemos definir estos recursos, como la acción contra un acto administrativo
dictado por los órganos administrativos y técnicos de la Jurisdicción
Inmobiliaria, así como de los que se ejerzan contra las resoluciones
administrativas de los tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria.

Existen tres recursos , que cualquier persona que se considere afectada por
un acto o resolución puede solicitar o interponer estos recursos, a saber:
Recurso de Reconsideración, Recurso Jerárquico y Jurisdiccional.
Recurso de reconsideración, se presenta ante el mismo órgano que dictó el
acto o la resolución, en un plazo de 15 días, contados a partir de la fecha de
publicidad de la actuación; el órgano apoderado deberá pronunciarse en un
plazo de 15 días, contados a partir de la fecha de presentación de la
Si esta nueva legislación constituye un gran paso de avance para el país por la
seguridad que ofrece a los usuarios del sistema, creo que el aporte más
relevante es la desjudicialización de los procesos, por ejemplo, ahora con la ley
1542 conforme al artículo 204 para obtener un título por pérdida hay que hacer
una publicación 3 veces consecutivos en un periódico, y enviar una instancia al
Tribunal Superior de Tierras correspondiente vía el Registrador de Títulos,
esperar que el Registrador de Títulos produzca un oficio enviando eso al
Tribunal Superior de Tierras, para que éste emita una Resolución a la firma de
3 jueces ordenando la expedición del Duplicado por pérdida, el tiempo mínimo
que se va es de 7, 8 meses y hasta 1 año; sin embargo, conforme al artículo
92, párrafo tercero de la nueva ley de registro inmobiliario, ahora sólo habrá
una publicación y la instancia será directa a Registro de Títulos quien será el
competente para expedir el título por pérdida, lo que constituye una verdadera
agilización en este tipo de asunto, porque ya no tendrá que ir al Tribunal
Superior de Tierras, sino que es una atribución del Registrador de Títulos
correspondiente al inmueble.

12 Realice un procedimiento o pasos de un deslinde.

DEFINICIÓN DE LA MENSURA.

De acuerdo con el artículo 25 de la Ley No-05, la mensura “es el procedimiento

técnico por el cual se individualiza, ubica y determina el terreno sobre el que se
reclama el derecho de propiedad a registrar”.
ETAPA DEL PROCESO PARA LA MENSURA.-

PASO 1.- SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA LA MENSURA.-

Según lo establece el artículo 25, Pàrrafo 1I de la Ley No-05, el reclamante

solicita que la Dirección Regional de Mensuras y Catastro correspondiente
autorice al Agrimensor Contratista a realizar los trabajos de mensura. De
conformidad con este mismo texto, la solicitud de mensura lleva implícita la
petición de que la Dirección Regional de Mensuras y Catastro apodere al
Tribunal de Jurisdicción Original territorialmente competente. La Dirección
Regional de Mensuras y Catastro, debe pronunciarse sobre dicha solicitud en
un plazo de 20 días, según lo dispone el mismo artículo.

De conformidad con el Párrafo V, del articulo 25 de la Ley No-05, “Toda

negativa de la Dirección Regional de Mensuras y Catastro a autorizar los
trabajos de mensura, debe estar técnica y jurídicamente fundamentada”. El
afectado por esta negativa, puede recurrir la decisión por ante el Tribunal
Superior de Tierras territorialmente competente, quien debe conocer del caso
administrativamente.

PASO 2.- AUTORIZACIÓN PARA LA MENSURA.-