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    Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Expediente N° 068-2015-PAS Ne 020-2017-SUNASS-CD lima, 44 JUL. 2017 VISTO! El recurso de apelacién. interpuesto por EPS EMAPAT S.A. (LA EPS) contra la Resolucién de Gerencia General N° 041-2017- SUNASS-GG y el Informe N° 19-2017-SUNASS-060 de la Gerencia de Asesoria Juridica; ua 1.2 1.3 ‘CONSIDERANDO: Antecedentes Mediante Resoluciéni de Gerencia General N° 014-2017-SUNASS-GG* (Resoluciéni 014) se impuso a LA EPS una amonestacién escrita por el incumplimiento de las medidas'correctivas Nos. 1'y 2 y una multa de 0.94 de la Unidad Impositiva Tributaria por el incumplimiento de las medidas correctivas Nos. 3, 4 y 5, impuestas mediante la Resolucién de Gerencia General N° 049-2015-SUNASS-GG, infraccién tipificada eh el numeral 48 del item T del Anexo N° 4 del’ Reglamento General de Supervisién, Fiscalizacién y Sancién de las EPS? (RGSFS). Con fecha 20 de marzo ultimo, LA EPS interpuso recurso de reconsideracién contra la Resolucién 014, Por Resolucién de Gerencia General N° 041-2017-SUNASS-GG? (Resolucién 041), se deciaré improcedente el recurso de reconsideracién de LA EPS por falta de nueva prueba. Sin embargo, debido a la reciente modificacién de la Ley del Procedimiento Administrative. General que incorporé causales eximentes de responsabilidad administrativa (una de ellas es la sudsanacién voluntaria de la conducta infractora con ahterioridad a la notificacién de la resolucién de imputacién de cargos) y en aplicacién del principio de retroactividad benigna, se decidié revocar en parte la Resolucién 014 en el extremo que sancioné a LA EPS por el. Incumplimiento de las medidas correctivas Nos. 1 y 2 al advertirse la configuracién de la mencionada causal 5 notiicods 9 LA EPS 1 23.2.2017 medante el Odo Ne i19-2017-SuNAss-120, 2 Rorabad bor Reselueén de Corso Drecovo N® O03 2007-SUNASS.CD, publiada ene ilo ofcal Peano a 161.2007 y modtestores, > Naiicaa @ Ld EPS 1952017 madlante el Gee N° 35.2017 SUNASS-120, nal de Servicios de Saneamiento perintenden 14 mL. 2A 22 mm. 34 Expediente N° 068-2015-PAS El 31 de mayo de 2017 LA EPS interpuso recurso de apelacién contra la Resolucién 041 en el extremo que declaré improcedente su recurso de reconsideracién, bajo los siguientes argumentos: a). Segiin LA EPS, la primera instancia no ha valorado e! cumplimiento de las medidas correctivas Nos. 3, 4 5, centréndose nicamente en el plazo de implementacién de dichas medidas. b) Si bien LA EPS reconoce que implements las medidas correctivas ‘Nos. 3, 4 y 5 fuera del plezo ordenado, considera que imponerle una muita por el cumplimiento extemporéneo transgrede el derecho al debido proceso, asi como los princisios de tipicidad, debido procedimiento,. irretroactividad, causalidad, presuncién de licitud, razonabilidad y non bis in idem. c)_Ajuicio de LA EPS, las resoluciones de primera instancia incutren en nulidad insalvable porque al determinar la multa no se identificé el beneficlo Iifcito resultante de la comisién de la infraccién, lo que origina que ‘la multa impuesta resulte excesiva. Por ello, considera {gue tinicamente corresponderia imiponerie una emonestacién escrita or el cumplimierito extemporéneo de las medidas correctivas Nos. 3, 4y5 Cuestiones a determinar De acuerdo con los antecedentes expuestos, corresponde determinar: Siel recurso de apelacién interpuesto retine los requisitos de procedenicia. En caso de reunir los requisitos indicados en el numeral anterior, si el recurso de reconsideracién contra la Resolucién de Gerencia General N° 014-2017-SUNASS-GG cumplié el requisito de aportar nueva prueba. Analisis El articulo 44 del RGSFS establece que el plazo para la interposicién de! recurso de apelacién es de 15 dias habiles contado a partir del dia siguiente Ge la notificacién de la resolucién materia de impugnacién mas el correspondiente término de la distancia, de ser el caso, La Resolucién 041 fue notificada a LA EPS el 9 de mayo iltimo, segtin consta en el cargo de notificacién N° 2017-05481 que obra en el folio 965 del expeciente, Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento 3.2 33 p08 s RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Expediente N° 068-2015-PAS Por tanto, el plazo de 15 dias hhabiles para la interposicién del recurso de apelacién, més 4 dias calendario por el término de la distancia‘, vencié el 3 de junio de 2017. Sin embargo, como este Ultimo fue un dia inhal (sdbado), de.conformidad con el articulo. 134 de la Ley del Procedimiento Administrative .General, el plazo se entiende prorrogado al dia habil siguiente. Por tanto, el titimo dia para la interposicién del recurso de apelacién fue el 5 de junio de 2017. De fa documentacién que obra én el expediente, sé advierte que el recurso. de apelacién de LA EPS fue interpuesto el 31 de mayo de 2017; es decir, dentro del plazo previsto por norma, Teniendo en cuenta que la Resolucién 041 declaré improcedente el recurso de reconsideracién por cuanto LA EPS no presenté nuevas pruebas, corresponde a este Consejo determinar si LA EPS efectivamente aporté nuevas pruebas en la oportunidad en que interpuso su recurso de reconsideracién contre la Resolucién 014, Los documentos que fueron presentados como nuevas pruebas por LA EPS con su recurso de reconsideracién fueron: i) Informe N° 054-2017- GO-EPS EMAPAT S.A., ii) Informe N° 041-2017-JOyP-GO-EPS EMAPAT S.A. y ii) Informe N® 044-2017-DyM-GO-EPS EMAPAT S.A, Para tal efecto, debe tenerse en cuenta e! articulo 163 de la LPAG que recoge el principio de pertinencia probatoria al establecer que la administracién’ "..solo podrd rechazar’ motivadamente los medios de prueba propuestes por el administrad, cuando no guarden relacién con el fondo del asunto, sean improcedentes o Innecesarios” Asimismo, el articulo 208 de la LPAG dispone lo siguiente: recurso de reconsideracién se interpondré ante el mismo

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