Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
I. GENERALIDADES
1.1 INTRODUCCION.
La Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres, ha seleccionado, priorizado y aprobado la
intervención, en concordancia con los criterios de elegibilidad establecidos por el Programa Para
La Generación de Empleo Social Inclusivo “TRABAJA PERU “.
El propósito DEL PROGRAMA PARA LA GENERACION DE EMPLEO SOCIAL INCLUSIVO
TRABAJA PERU, es contribuir a la mejora de la calidad y niveles de vida de los habitantes de los
centros poblados rurales y pequeñas localidades del interior del país, coordinando, concertando y
articulando la ejecución de programas y proyectos a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, cabe indicar que sus acciones están orientadas a mejorar el ornato de las
localidades Rurales, para mejorar la calidad de vida de la población; fortalecer el tejido social y
la organización local, y mejorar la calidad ambiental del entorno.
1.3 CLIMA
El clima de Juanjuí presenta el siguiente tipo climáticos: Simiesco y Cálido. El promedio de
precipitación pluvial total anual varía entre 1500 a 1700mm. Las mayores precipitaciones se
presentan entre Octubre y Abril, siendo Diciembre el mes que registra el valor más elevado.
1.4 TOPOGRAFIA
La topografía muy accidentada, con laderas de pendientes muy inclinadas que permite un
potencial hidroerosivo muy alto
OBJETIVO CENTRAL:
Objetivo central o propósito del proyecto: El Objetivo central del presente proyecto consiste
en la "CREACION DE LOSA DEPORTIVA CON FINES DE USO MULTIFUNCIONAL, EN
LA LOCALIDAD DE NUEVO JAEN, DISTRITO DE CAMPANILLA, MARISCAL CACERES,
SAN MARTIN".
Dicho objetivo se enmarca en el objetivo central de la Municipalidad Provincial de Mariscal
Cáceres, referente a promover e impulsar el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano
sostenible, fortaleciendo el Sistema Urbano Distrital en un marco de gestión eficiente y
eficaz.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Seguridad, buen uso del tiempo libre de niños, jóvenes que conduce a estilos de vida
saludables, favoreciendo procesos de integración familiar social.
TRABAJOS PRELIMINARES
KIT
MOVIMIENTO DE TIERRAS
NIVELACION
EXCAVACION
RELLENO
AFIRMADO
PERFILADO
ACARREO
ELIMINACION
EXTRACCION
HABILITACION
PISOS Y PAVIMENTOS
CONCRETO SIMPLE
SOLADO
CIMIENTO CORRIDO
SOBRECIMIENTOS
CUNETAS
SARDINELES
m 282.67
CONCRETO ARMADO
ZAPATAS
COLUMNAS DE CONCRETO
VIGAS DE CONCRETO
LOSA DEPORTIVA
TRIBUNAS
CARPINTERIA DE MADERA
VESTIDORES
TRIBUNAS
COBERTURAS
CARPINTERIA METALICA
CERRAJERIA
PINTURA
m2 38.43
INSTALACIONES ELECTRICAS
INSTALACIONES SANITARIAS
DRENAJE PLUVIAL
OTROS
15. SUPERVISIÓN DE OBRA : Arq. Gina Jesus Del Castillo CAP 12894
III. ANTECEDENTES
III.1. ANTECEDENTES GENERALES
1. Con fecha 24 de diciembre del 2016, el comité de selección adjudicó la buena pro de la Licitación
Pública Nº 004-2016-MDS/CS-PRIMERA CONVOCATORIA, para la ejecución de la obra
“Ampliación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en las zonas periféricas de la ciudad de
Soritor, distrito de Soritor, Moyobamba-San Martín”, al CONSORCIO SCS, integrado por las
empresas (CONSTRUCTORA INMOBILIARIO RIO HUALLAGA SAC, con RUC Nº 20450278051;
GRUPO LAS PALMERAS EIRL, con RUC Nº 20450312259; y NEGOCIOS & CONSTRUCCIONES
LITO EIRL, con RUC Nº 20480052090.Con fecha 28 de diciembre de 2016, la ENTIDAD y EL
CONTRATISTA, suscriben el contrato N° 018-2016-MDS para la ejecución de la obra:
“AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LAS ZONAS
PERIFERICAS DE LA CIUDAD DE SORITOR, DISTRITO DE SORITOR - MOYOBAMBA - SAN
MARTIN”, por un monto total de ejecución de S/ 15 980 000.00 (quince millones novecientos
ochenta mil con 00/100 soles), sin incluir el IGV, por un plazo total de 270 d.c.
2. Con fecha 09 de enero de 2017, mediante carta N° 002-2017-GDLI/MDS, la entidad alcanza al
contratista ejecutor copia del expediente técnico para la ejecución de la obra.
3. Con fecha 24 de Junio de 2018, la Entidad hace entrega del terreno al Residente y Supervisor de
obra, suscribiéndose el acta correspondiente.
4. Con fecha 24 de junio de 2018, la Entidad suscribe el acta de inicio de obra con el Residente y
Supervisor de obra.
5. Con fecha 15 de marzo de 2017, mediante carta N° 008-2017-CONSORCIO SCS-CGCH/RL, el
representante legal del contratista alcanza a la supervisión los cronogramas actualizados a la fecha
de inicio del plazo de ejecución de la obra.
6. Con fecha 08 de mayo de 2017, mediante carta N° 048-2017-CONSORCIO SCS-CGCH/RL, el
representante legal del contratista alcanza a la supervisión la solicitud, cuantificación y sustento de
ampliación de plazo N° 01 por 14 d.c. originada por la paralización de las partidas de buzones
ordenadas por la Entidad. (Período de ocurrencia de la causal del 11/04/2017 al 24/04/2017).
7. Con fecha 25 de mayo de 2017, mediante carta N° 044-17-SG/MDS, la entidad notifica al contratista
la resolución de Alcaldía N° 163-17-A/MDS, mediante la cual aprueban la ampliación de plazo N° 01
por 14 d.c.
8. Con fecha 30 de mayo de 2017, mediante carta N° 058-2017-CONSORCIO SCS-CGCH/RL, el
representante legal del contratista remite a la supervisión el calendario de avance de obra valorizado
actualizado y programación CPM, por ampliación de plazo N° 01 - aprobada.
[De conformidad con el Artículo 169º del Reglamento de Ley de Contrataciones del
Estado, establece: “El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado
por cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que
modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de
la solicitud de ampliación (…)”]
Por lo tanto, se concluye que, para efectos de la presente solicitud de ampliación de plazo, cuando
se haga referencia al programa de ejecución de obra vigente, nos estaremos refiriendo a aquel que
fue aprobado por LA ENTIDAD con fecha 23/08/2017, alcanzados al contratista ejecutor mediante
carta N° 051-2017-GDLI/MDS.
IV. CUANTIFICACIÓN
IV.1. ANOTACIONES DE CUADERNO DE OBRA
El residente realizó los siguientes asientos relacionados a la presente ampliación de plazo parcial N° 01:
CUADRO N° 01
Anotaciones de cuaderno referidos a la ampliación de plazo parcial N° 01:
Asiento Folio / Horas de
Responsable Asunto Fecha Observación
N° C.O. N° paralizacion
Afectación ruta crítica por la
Inicio y fin de
presencia de intensas
Residente de circunstancia
37 26 / C.O. 7:30 a.m – 16/08/2018 precipitaciones pluviales
Obra de ampliación
1:30 pm referido al Preparación Y
de plazo
Batido De Afirmado - Manual-
Afectación ruta crítica por la
Inicio y fin de
7:50 a.m – presencia de intensas
Residente de circunstancia
59 39 / C.O. 12:00 pm 03/09/2018 precipitaciones pluviales
Obra de ampliación
referido a Acarreo De
de plazo
Agregados 50m<D<100m
Afectación ruta crítica por la
Inicio y fin de presencia de intensas
Residente de circunstancia 8:20 a.m – precipitaciones pluviales
97 58 / C.O. 28/09/2018
Obra de ampliación 3:00 pm referido al Cerco Perimetrico
de plazo De Malla Metalica De H=
2.00 M
Afectación ruta crítica por la
Inicio y fin de presencia de intensas
Residente de circunstancia 8:30 a.m – precipitaciones pluviales
99 65 / C.O. 01/10/2018
Obra de ampliación 1:30 pm referido al Cerco Perimetrico
de plazo De Malla Metalica De H=
2.00 M
Afectación ruta crítica por la
Inicio y fin de
8:15 a.m – presencia de intensas
Residente de circunstancia
101 66 / C.O. 2:00 pm 02/10/2018 precipitaciones pluviales
Obra de ampliación
referido a Columnas -
de plazo
Encofrado Y Desencofrado
103 68 / C.O. Residente de Inicio y fin de 03/10/2018 Afectación ruta crítica por la
presencia de intensas
1:00a.m precipitaciones pluviales
circunstancia referido al Suministro E
Obra de ampliación Instalacion De Cables Nyy
de plazo
2x6 Mm2 y de cables NY 3X6
mm2
Afectación ruta crítica por la
Inicio y fin de presencia de intensas
Residente de circunstancia 1:30 p.m – precipitaciones pluviales
69 68 / C.O. 04/10/2018
Obra de ampliación 4:30 pm referido al Cerco Perimetrico
de plazo De Malla Metalica De H=
2.00 M
Afectación ruta crítica por la
Inicio y fin de presencia de intensas
Residente de circunstancia 1:00 p.m – precipitaciones pluviales
70 69 / C.O. 4:30 pm 05/10/2018
Obra de ampliación referido al Cerco Perimétrico
de plazo De Malla Metálica De H=
2.00 M
Por lo tanto, EL RESIDENTE ha evidenciado en el cuaderno de obra, los asiento descritos en el cuadro
anterior. En consecuencia, se procederá a la Cuantificación y Sustento respectivo.
En consecuencia, el mayor tiempo que se requiere para que se ejecute los trabajos debido a la
afectación de la ruta crítica y del plazo de ejecución de la obra es de SIETE (7) días calendario de plazo
adicional y que se le debe otorgar a mi representada.
V. SUSTENTO
V.1. BASE LEGAL
3. Como se advierte, el artículo 169º establece las causales en virtud de las cuales EL CONTRATISTA
puede solicitar la ampliación del plazo de ejecución de la obra. Todas referidas al atraso y/o
paralizaciones en la ejecución de las prestaciones a cargo de EL CONTRATISTA, aunque por
distintos motivos, precisándose que tales causales resultan aplicables “ siempre que modifiquen la
ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación”.
En tal sentido, a fin que EL RESIDENTE solicite la ampliación del plazo, de acuerdo al numeral "1"
del artículo 169°, es necesario que se produzca "Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles
al contratista", siempre que modifique el programa de ejecución de Obra Vigente.
4. Del mismo modo, el Artículo 170°.- “Procedimiento de ampliación de plazo”, del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, establece lo siguiente:
“Para que proceda una ampliación de plazo, el contratista, por intermedio de su residente,
debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio
determinen ampliación de plazo. Dentro de los 15 días siguientes de concluida la
circunstancia invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta
su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda,
siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente (…)”
5. Por otro lado, debemos agregar que ni las Bases ni el Contrato pueden restringir al Contratista el
derecho de solicitar la ampliación de plazo que tenga la naturaleza de “indefectible para la
culminación de la obra”, cuando se generen las causales taxativamente previstas por la Ley y su
Reglamento.2
Nótese que el Reglamento anterior (DS N° 184-2012-EF) establecía dos condiciones para la
procedencia de una ampliación de plazo:
- Que la causal afecte la ruta crítica de la programación.
- Que el plazo solicitado sea necesario para la culminación de la obra.
Esta última condición ha sido eliminada.
Por tanto, ya no podrán denegarse ampliaciones de plazo cuando:
- La obra está adelantada.
- El Contratista culmina la obra antes del vencimiento del plazo vigente.
7. Las “lluvias” son situaciones que dan derecho a solicitar la ampliación de plazo cuando conlleven la
modificación del calendario contractual. El contratista tiene el derecho de invocar la causal de
atrasos y/o paralizaciones como ajenos a su voluntad o señalar que no le son atribuibles. Cabe
señalar que la causal por caso fortuito o fuerza mayor no ha sido recogida por el actual reglamento.
Las lluvias en determinada zona geográfica no necesariamente son imprevisibles; por ello,
consideramos que el elemento “voluntad” resuelve el problema del contratista para solicitar la
ampliación de plazo.
CUADRO N° 02
Partida afectada según programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud:
Condición
ITEM PARTIDA AFECTADA Fecha Inicio Fecha fin
partida
Preparación Y Batido De Afirmado - Manual 06/08/2018 17/08/2018 Ruta crítica
Acarreo De Agregados 50m<D<100m 03/09/2018 04/09/2018 Ruta crítica
Cerco Perimetrico De Malla Metalica De H= 2.00 M 28/09/2018 29/09/2018 Ruta crítica
Cerco Perimetrico De Malla Metalica De H= 2.00 M 01/10/2018 01/10/2018 Ruta crítica
Columnas - Encofrado Y Desencofrado 02/10/2018 02/10/2018 Ruta crítica
Suministro E Instalacion De Cables Nyy 2x6 Mm2 03/10/2018 04/10/2018 Ruta crítica
Cerco Perimetrico De Malla Metalica De H= 2.00 M 04/10/2018 05/10/2018 Ruta crítica
Cerco Perimetrico De Malla Metalica De H= 2.00 M 05/10/2018 06/10/2018 Ruta crítica
2
3
Como se evidencia en los cronogramas GANTT y CPM adjuntos como sustento de la presente
ampliación de plazo, al incorporar la afectación de la partida perteneciente al movimiento de tierras del
tanque Imhoff, correspondiente al periodo del 29/06/2017 (inicio programado) al 22/08/2017 (inicio
pospuesto), queda demostrado que el plazo total de ejecución de obra también se ve afectado4
V.3. ANALISIS:
No solo se tiene en cuenta las lluvias registradas en la zona del proyecto sino además las
consecuencias derivadas de este fenómeno natural que otorgan la característica de continuado el
hecho que origina la causal invocada, en tanto se está solicitando la ampliación de plazo por
impedimento de ejecución de las partidas comprometidas de la ruta crítica originada por las “lluvias y
sus efectos”.
Por lo tanto, la presente ampliación de plazo se SUSTENTA en los hechos acontecidos en el lugar
de ejecución de la obra, como lo son la ocurrencia de las precipitaciones pluviales y sus efectos, dichos
eventos han sido registrados en el cuaderno de obra por el Residente de Obra y verificados por el
Supervisor, sustentados además mediante un registro fotográfico en donde se aprecian los efectos de
las lluvias (ver anexo N° 02); Así como los reportes de información meteorológica del SENAMHI (ver
anexo N° 04). Ante ello, se realiza las siguientes precisiones:
- Del registro fotográfico: se adjuntan al presente informe las tomas fotográficas en la cuales se
aprecian el estado de los suelos en donde se venían ejecutando las partidas afectadas.
V.4. JUSTIFICACIÓN
A) JUSTIFICACION LEGAL
La presente solicitud de ampliación de plazo se encuentra justificada por el Artículo 34º de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Ley Nº 30225 y la causal señalada en el artículo
169º de su Reglamento, aprobado mediante D.S. Nº 350-2015-EF, que a la letra dice:
“1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista”, cumpliendo con el
procedimiento establecido en el Artículo 170º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
VI. CONCLUSIONES
4
1. EL RESIDENTE presenta la solicitud de ampliación de plazo N° 01, cumpliendo los procedimientos
establecidos en el Art° 170 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante D.S. N° 350-2015-EF.
2. Los hechos se enmarcan dentro de la causal señalada en el numeral 1 del artículo 169 del RLCE,
que a la letra dice: “El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las
siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación: “1) Atrasos y/o paralizaciones por
causas no atribuibles al contratista.”
3. No solo se tiene en cuenta las lluvias registradas en la zona del proyecto sino además las
consecuencias derivadas de este fenómeno natural que otorgan la característica de continuado el
hecho que origina la causal invocada, en tanto se está solicitando la ampliación de plazo por
impedimento de ejecución de las partidas comprometidas de la ruta crítica originada por las “lluvias y
sus efectos”
4. El lapso de la demora en las actividades programadas para la ejecución de la obra originada por la
“lluvia y sus efectos”, afectó la secuencia programada de las actividades constructivas y como
consecuencia ha modificado “el plazo total de ejecución de la obra”.
5. La presente solicitud de ampliación de plazo N° 01, se SUSTENTA en las anotaciones formuladas en
el cuaderno de obra por el residente y verificadas por el supervisor de obra, en el registro fotográfico
donde se muestra los efectos de las lluvias y en los reportes de precipitaciones emitidos por
SENAMHI.
6. La presente solicitud de ampliación de plazo por SIETE (07) día calendario, está plenamente
sustentada, justificada, técnica y legalmente, toda vez que se ha modificado la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente generado por la paralización en las partidas de Preparación
Y Batido De Afirmado - Manual- , Relleno Con Afirmado Y/O Material Granular E=4" Inc.
Compactación Equipo Liviano, Cerco Perimetrico De Malla Metalica De H= 2.00 M, Columnas -
Encofrado Y Desencofrado, Suministro E Instalacion De Cables Nyy 2x6 Mm2 y de cables NY 3X6
mm2, originado por la “lluvia y sus efectos” siendo tal situación ajena a la voluntad del contratista
ejecutor y por tanto no atribuible a mi representada.
7. El programa de ejecución de obra vigente al momento de solicitud de la presente ampliación de
plazo, corresponden a los cronogramas actualizados y cuya fecha de término del plazo de ejecución
de la obra corresponde al día 31/10/2018.
VII. RECOMENDACIONES