NOTICIA 1 (EL PAS) Vivir sin dficit es caro

Los expertos urgen a los polticos a desvelar cmo cuadrarn las cuentas pblicas por imperativo constitucional Recortarn gastos? Subirn impuestos? - El estrecho margen de poltica fiscal obliga a definir prioridades y presiona el Estado de bienestar
SEBASTIN TOBARRA 08/09/2011

El dficit pblico se acaba. Por ley. Espaa, como hizo Alemania en 2009 y har Italia, acaba de implicar en ello a la propia Constitucin. Gane quien gane las prximas elecciones generales, hay que cumplir el mandato constitucional y toca reducir gastos, subir impuestos o hacer una mezcla de las dos cosas para acabar con el dficit. La otra va, la de que la economa vuelva a crecer a tasas elevadas, dispare la recaudacin fiscal y elimine el dficit, es hoy por hoy una quimera. El dficit pblico "estructural" (el no ligado un mal momento econmico) deber desaparecer en una fecha aparentemente tan tarda como 2020. Cmo harn las Administraciones para vivir sin dficit cuando no haya crisis? Cmo se las arreglarn para cuadrar las cuentas? Recortarn gastos? Subirn impuestos? "Se pueden eliminar exenciones fiscales y combatir el fraude", opina un experto Un analista cree que subir los impuestos "daa la inversin, el ahorro y el trabajo" Sartorius: "Nos quedamos sin poltica fiscal, pero no la hay europea" "Es pura cosmtica para calmar a los mercados", segn un profesor del IESE Con las elecciones generales a dos meses vista, economistas, sindicalistas y expertos consultados dicen que es el momento para que los candidatos se mojen ante preguntas como estas y se expliquen en la campaa electoral. A falta de los programas electorales, lo dicho hasta ahora se va conociendo con cuentagotas: el PSOE plantea resucitar el impuesto sobre el patrimonio limitndolo a los que

ms tienen e introducir un gravamen a la banca. El PP, en cambio, se inclina por recortar gastos y no habla de impuestos. En la Administracin central, las medidas de ajuste las tendr que plantear quien forme Gobierno a partir del 20 de noviembre. Pero algunas medidas, basadas en el recorte de gastos, se estn empezando a adoptar ya en comunidades como Catalua (donde gobierna CiU), Castilla-La Mancha y Extremadura (dirigidas por el PP), en parte por la situacin heredada. Desde la izquierda se desconfa, en general, del precipitado final del dficit "estructural", metido a toda prisa en la Constitucin. El texto dice que solo podr existir "en caso de catstrofes, recesin econmica o situaciones de emergencia que escapen al control del Estado". El lmite exacto al dficit y las excepciones quedan para una futura ley orgnica a aprobar a mediados de 2012. Pero algunos vaticinan ya que, con el lmite al dficit, los Gobiernos quedan atados, sin margen de poltica fiscal y temen que venga una poda de gastos que acabe afectado al Estado de bienestar: sanidad, dependencia y pensiones. En el plano terico, el premio Nobel Paul Krugman est entre quienes piensan que la rigidez de la poltica fiscal est actuando en contra de la ansiada recuperacin de la economa y el empleo a escala global y en particular en EE UU. "Los ltimos dos aos han confirmado de manera abrumadora lo que algunos tratamos de argumentar desde el principio: el dficit que tenemos en estos momentos -el que debemos tener, porque los dficits en tiempos de crisis ayudan a sostener a una economa deprimida- no supone una amenaza", dice en un artculo publicado en este diario. "Y por culpa de la obsesin por una amenaza inexistente, Washington ha hecho mucho ms grande el problema real: el desempleo masivo, que corroe los cimientos de nuestra nacin". "Con la limitacin del dficit se nos est diciendo que se acaba la poltica fiscal. Por eso, este asunto debera ser central en la prxima campaa electoral", afirma Nicols Sartorius, vicepresidente ejecutivo de la Fundacin Alternativas, de corte progresista, antiguo diputado y exdirigente del PCE y CC OO. "Nos vamos a quedar sin capacidad fiscal sin que a nivel europeo vaya a haber una poltica fiscal comn como pas cuando perdimos la peseta y la poltica monetaria, que fue sustituida por otra europea". Los partidos "deben explicar cmo lo harn para reducir el dficit a la mnima expresin", aade.

Desde posiciones liberales no se teme igual la bajada del dficit. Juergen B. Donges, economista hispano-alemn, expresidente del Consejo de Expertos Econmicos de Alemania y catedrtico de la Universidad de Colonia, dice: "Los Gobiernos no estn atados. Solo tienen que establecer prioridades de gasto. Si un Gobierno quiere mucha poltica social puede hacerla, pero tendr que reconsiderar otras partidas del presupuesto y recortar all el gasto, por ejemplo, en materia de defensa". A diferencia de Espaa, Alemania ya ha puesto el lmite al dficit en su Constitucin (0,35% del PIB). Pero matiza Donges, que lo que se ha limitado es "el dficit estructural no el coyuntural" (el ltimo puede producirse en una mala coyuntura econmica). No hay, por tanto, "una restriccin para hacer una poltica anticclica", si las cosas vienen mal dadas, dice Donges. "Se trata de limitar gastos que una vez decididos hipotequen los presupuestos ao tras ao con independencia de la evolucin cclica de la economa", aade este economista. Detrs del lmite al dficit hay cifras multimillonarias. En Espaa se lleg en 2009 a un pico de dficit pblico del 11,1% del PIB, o sea, a ms de 111.000 millones de euros. Si el lmite en 2020 quedara, como se ha avanzado salvo circunstancias excepcionales, en el 0,4%, equivaldra a 4.000 millones. Tomando aos con dficits de entre el 3,2% (unos 32.000 millones de euros) y del 4,8% (48.000) como pas entre 1996 y 1998, el final del dficit supondra reducirlo entre 30.000 y casi 40.000 millones de euros al ao. Aun as, el catedrtico de Economa de la Universidad Pompeu Fabra, Jos Garca-Montalvo, afirma que en Espaa, las cosas pueden cambiar poco con la nueva norma sobre el dficit. "De lo que se est hablando es de prohibir por ley solo el dficit estructural", es decir, el que se origina haya o no expansin econmica, pero no el dficit coyuntural que se genera cuando viene una crisis", dice este economista. "Falta de ver lo que diga la futura ley orgnica. Pero con la salvedad, que tiene su importancia, de poner el cambio en la Constitucin, no veo grandes cambios en lo aprobado porque Espaa prcticamente no ha hecho en los ltimos aos dficit estructural. Incluso tuvo algn pequeo supervit", en los aos 2005, 2006 y 2007, aade este catedrtico. "Es importante que la futura ley orgnica que concrete las condiciones del dficit diga cul ser el

mximo permitido, en qu circunstancias podr generarse y que acote bien qu se entiende por dficit estructural", dice Garca-Montalvo. Al profesor del IESE Alfredo Pastor no le gusta lo que se ha aprobado. "Es una vergenza tener que poner en la Constitucin o vincular a ella un lmite al dficit. Son el Gobierno y el Parlamento los responsables de controlar el dficit. Ponindolo en la ley fundamental da la sensacin de que no son capaces de cumplir con su misin", reprocha Pastor, antiguo secretario de Estado de Economa con Felipe Gonzlez. "Es una medida cosmtica que se hace para tranquilizar a los mercados pero servir de poco porque los mercados estn ahora ms preocupados por la ralentizacin del crecimiento econmico", aade Pastor. Con todo, este experto asegura que "no hay que exagerar" con la nueva norma del dficit. "Falta saber an la letra pequea de la ley orgnica que regular el lmite. Creo que si se fijan excepciones para situaciones de crisis no habr problemas", aade Pastor. "Yo s creo que limitar el dficit de la forma que se ha planteado pone en peligro el Estado de bienestar", asegura Ramn Grriz, secretario de Accin Sindical de CC OO. "Aunque estamos de acuerdo en combatirlo, tememos que el ajuste acabar hacindose solo desde el lado del recorte de gastos, contra los trabajadores". En cambio, "apenas se est explicando nada de subir impuestos a las rentas ms altas. Los partidos deben de explicarse en la prxima campaa electoral para que todo el mundo sepa lo que vota cuando vaya a las urnas", dice el sindicalista de CC OO. Pastor no opina igual. "Es demaggico decir que el ajuste fiscal recaer solo sobre el Estado de bienestar. No tiene que ser as necesariamente. Se pueden subir impuestos, por ejemplo, el tramo ms alto del impuesto sobre la renta o tomar otras medidas con otros impuestos. En cambio, recuperar el impuesto de patrimonio apenas producira ingresos", opina Pastor. Los partidos "deberan explicar qu piensan hacer en la campaa, pero dudo que lo hagan porque creo que tienen miedo", aade el profesor de IESE.

NOTICIA 2 (LA GACETA)

La OCDE confirma la temida recesin en los pases del G-7
08-09-2011

El G-7 crecer menos del 1%, salvo Japn, segn un informe de la OCDE. El organismo precis que la evolucin del producto interior bruto (PIB) incluso ser negativa en el cuarto trimestre en Alemania (1,4% en ritmo anual) y en el tercero en Italia (0,1%, siempre en trminos interanuales

Sin crecimiento no hay recuperacin. Numerosos pases de la OCDE ha llevado a la organizacin a revisar a la baja sus perspectivas, y ahora calcula que las economas de todos los miembros del G7, a excepcin de Japn, crecern en el segundo semestre a un ritmo inferior al 1%.

En su informe de perspectivas interinas sobre el G7 publicado hoy, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) precis que la evolucin del producto interior bruto (PIB) incluso ser negativa en el cuarto trimestre en Alemania (1,4% en ritmo anual) y en el tercero en Italia (0,1%, siempre en trminos interanuales). En el caso de Estados Unidos, su PIB progresar al 1,1% entre julio y septiembre, y al 0,4% en los tres ltimos meses del ao. Japn se desmarcar de los dems y repuntar un 4,1% en el tercer trimestre gracias a los trabajos de reconstruccin, tras el terremoto y posterior tsunami de marzo. Los autores del estudio advirtieron que hay una gran incertidumbre, que la posibilidad de un movimiento ms negativo es mayor en algunos de los grandes pases de la organizacin, aunque no auguran una inflexin "de la magnitud" de la que se produjo en 2008-2009. Entre los mltiples factores de riesgo que citaron est que "la crisis de la deuda soberana puede intensificarse de nuevo" y a ese respecto recordaron que el incremento del diferencial de la deuda de Italia y Espaa llev al Banco Central Europeo a intervenir.

Sobre ese punto, insistieron en que un primer paso para abordar esta crisis es implementar los acuerdos de la cumbre europea del pasado 21 de julio, pero tambin que para detener el contagio y restablecer la confianza hay que "mejorar la gobernanza de la zona euro y reforzar la capitalizacin de los bancos" debido a su exposicin a los pases en peor situacin fiscal. Otros motivos de preocupacin son los bajos niveles en la construccin de viviendas, en la inversin empresarial y en el consumo, la cada muy limitada del precio del petrleo y de otras materias primas o la tensin por los balances de los bancos, que podran endurecer las condiciones financieras. La otra cara de la moneda son elementos potencialmente positivos, como el fin de los factores que provocaron el parn econmico en Alemania y Francia en el segundo trimestre o unas cifras del presupuesto de Estados Unidos mejores de lo anticipado. Ms all de la situacin en sus Estados miembros, la OCDE seal que el comercio mundial se estanc en el segundo trimestre, y slo en parte por la interrupcin del aprovisionamiento en las cadenas de montaje debido al desastre de Japn en marzo. Y tambin que los desequilibrios financieros globales siguen siendo amplios por el incremento de los excedentes chinos gracias a un tipo de cambio bsicamente estable de su divisa y por los fuertes ingresos de los exportadores de petrleo por los precios histricos del "oro negro". En este contexto, y si aparecen en los prximos meses "signos" de una debilidad duradera o de que se podra virar a la recesin, los expertos de la organizacin aconsejaron una rebaja de los tipos de inters de forma selectiva o en otros casos intervenciones de los bancos centrales y compromisos de que el precio del dinero seguir bajo durante un periodo prolongado. Paralelamente, pidieron a los pases emergentes que retiren las medidas monetarias si la inflacin se encauza en el objetivo y que permitan que sus monedas se aprecien cuando el ndice de precios se mantiene elevado y la balanza comercial positiva progresa.

NOTICIA 3 (PBLICO)
A) Es urgente una reforma fiscal: siete argumentos

Ignacio Escolar
1. Es falso que la nica manera de cuadrar las cuentas pblicas sea reducir el gasto social. Toda cuenta de resultados se compone de dos partes: los gastos y los ingresos. Ignorar los impuestos en este debate es de tuertos ideolgicos, es no querer ver la mitad del problema. 2. Hay margen para recaudar ms impuestos. La presin fiscal en Espaa fue del 31,5% del PIB en el ao 2010. La media europea es del 40%. 3. El agujero no est en los asalariados. Los trabajadores por cuenta ajena pagan casi lo mismo que en el resto de Europa. 4. Otra cosa son los profesionales autnomos y los pequeos empresarios. En 1993, declaraban ganar de media 10.260 euros anuales. A pesar de la inflacin, su supuesta renta no ha subido ni 800 euros en todos estos aos. En 2009, declararon 11.036 euros. Dicen ganar menos que los trabajadores y los pensionistas (19.354 euros de media). Como denuncian los inspectores de Hacienda, es obvio que estamos ante un fraude generalizado. 5. Tampoco pagan gran cosa las empresas. En teora, el impuesto de sociedades (30% para las grandes empresas, 25% para las PYMES) est en la media europea. No es as en la prctica, gracias a desgravaciones y algunas triquiuelas fiscales. En 2010, las empresas espaolas slo pagaron de media el 9,9% de sus beneficios. Es un porcentaje inferior al nominal de algunos parasos fiscales, como Irlanda (12,5%). 6. Los impuestos y los recortes son dos caras de una misma moneda. De lo que hablamos en ambos casos es de quin pagar la factura de la crisis. 7. Arreglar el dficit pblico slo recortando el gasto y sin tocar los impuestos es como operar a un enfermo con una mano atada a la espalda: malo para el doctor, peor an para el paciente.

La bolsa espaola sube y el Ibex recupera los 8.200 puntos

El principal indicador de la Bolsa espaola, el Ibex 35, optaba este jueves por las subidas y recuperaba los 8.200 puntos tras subir el 0,56 %, animado por la pequea pero firme recuperacin de la economa de Estados Unidos. A las 09.10 horas el selectivo espaol recuperaba 45,80 puntos y se situaba en 8.200 unidades, con lo que el descenso acumulado desde comienzos de ao se reduca al 16,84 %. El ndice General de la Bolsa de Madrid avanzaba el 0,56 %. Los inversores seguirn este jueves con atencin el consejo de gobierno del Banco Central Europeo (BCE), que celebra su reunin mensual con la crisis de la deuda y las tensiones en los mercados cobrando intensidad. El mercado da por hecho que el organismo mantendr los tipos de inters para la zona del euro en el 1,5 % y publicar sus nuevas proyecciones macroeconmicas de crecimiento e inflacin. En Estados Unidos, el presidente Barck Obama anuncia un plan de estmulo al empleo de 300.000 millones de dlares, y el departamento de Comercio difunde las cifras de la balanza comercial en julio.En Espaa, el Comit Tcnico del IBEX elige al sustituto de Iberdrola Renovables, para lo cual Bankia y DIA son las candidatas favoritas. La constatacin de la Reserva Federal de que la recuperacin es un hecho anim aWall Street y a las bolsas asiticas La constatacin de la Reserva Federal estadounidense de que la recuperacin, aunque lenta y modesta, es un hecho, animaba el mircoles a Wall Street y este jueves las bolsas asiticas, aunque no imprima un sesgo claramente alcista en Europa: el CAC de Pars perda el 0,13 %, en tanto que el MIB de Miln avanzaba el 0,28 %. Dentro del IBEX la mayora de las cotizadas lograba beneficios, algo a lo que se resistan los bancos medianos y algunos de los pesos pesados del parqu: Popular perda el 0,88 %, Caixabank, el 0,69 %, Sabadell, el 0,42 %, y Bankinter, el 0,32 %. Telefnica cotizaba plana; Iberdrola perda el 0,04 %, y Repsol avanzaba el 0,13 %. Los dos grandes bancos lograban avances del 0,70 % para BBVA y del 0,49 % para Santander, mientras que el resto de grandes valores del mercado lograba alzas del 0,98 % para Inditex, y del 0,40 % para Endesa. El euro abri el jueves al alza en el mercado de divisas de Frncfort y se cambiaba a 1,4061 dlares, en tanto que el barril de crudo Brent abri a la baja en el Intercontinental Exchange Futures (ICE) de Londres y cotizaba a 115,72 dlares, 0,09 dlares menos que al cierre de la jornada anterior.

NOTICIA 4 (EXPANSIN) a) Rajoy planea reducir 17.000 mandos militares y el 25% de sus instalaciones
El PP no recortar el presupuesto de Defensa pero debe optimizar el gasto para afrontar la deuda del Ministerio, que asciende a 26.000 millones. El equipo de Mariano Rajoy ya tiene sobre la mesa un borrador sobre cul debera ser la poltica de Defensa en la prxima legislatura. Los objetivos que se plantean en este documento, al que ha tenido acceso EXPANSIN, pasan por no reducir ms las partidas actuales de este Ministerio (hoy se sitan en 0,66% del PIB), pero proponen una profunda reforma del Ejrcito que simplifique su estructura y permita optimizar el gasto. Bajo esta premisa, uno de los grandes retos es aplicar una poltica de personal que adelgace la cpula de las Fuerzas Armadas. De esta forma, el nmero de oficiales y suboficiales debera pasar, en los prximos diez aos, de los 47.000 actuales a unos 30.000 (es decir, una reduccin de 36%). En paralelo, la tropa y la marinera debera crecer y situarse en torno a 100.000 hombres al final de la dcada (actualmente hay 83.000). A corto plazo, la rebaja de efectivos se paliara con una reserva activa de 40.000 miembros. En la calle Gnova tambin estudian recuperar una idea de la poca en la que Federico Trillo estaba al frente de este Ministerio. Se trata de crear un mando militar nico y operativo que agrupe a todas las unidades de fuerza, junto a otro dedicado a organizar los medios materiales y un tercero para la formacin y entrenamiento. Todo esto podra generar un ahorro de 150 millones al evitar duplicidades. Menos administracin Hay que tener en cuenta que, en este momento, ms del 65% del presupuesto de 2011 (7.200 millones) se destina a pagar nminas, un porcentaje que antes de la crisis se situaba en el 55%. Casi toda la presin de los ajustes ha recado sobre las compras y el mantenimiento del material (acaparan el 35% restante). Segn los analistas, en un ejrcito moderno, ambos aspectos deben estar balanceados. En paralelo, la propia estructura del Ministerio tendra que ser objeto de un riguroso plan de ajuste, con la reduccin de altos cargos, direcciones generales y subdirecciones. El borrador tambin propone unificar los centros de I+D del ejrcito en el Instituto Tecnolgico Militar y la creacin de una agencia de adquisiciones que ordene y racionalice las compras.

En cualquier caso, el punto ms crtico que tendr que afrontar el prximo titular de Defensa es el de la abultada deuda. En los ltimos quince aos, la cartera que hoy dirige Carme Chacn ha creado un agujero de 26.000 millones, tras la adquisicin de sistemas de armamento como el caza Eurofighter, el avin de transporte militar A400M o las fragatas F-100. De este importe, 14.000 millones se deben al Ministerio de Industria y el resto se deriva de compromisos de pago con las distintas compaas, como EADS, Santa Brbara o Navantia. Equipamientos Esto plantea un doble problema. Junto al pago de este armamento, tambin hay que afrontar el coste de mantenimiento, mucho ms elevado que el de los antiguos sistemas. Por ello, el documento que maneja el PP advierte de que es prioritario sacar esa deuda del balance del Ministerio de Defensa, pues de lo contrario no podra acometerse ningn esfuerzo econmico para seguir modernizando las Fuerzas Armadas. En segundo lugar, para sostener y operar estos equipos, las reformas deberan incluir una reduccin del 25% de las instalaciones actuales, lo que permitir mejorar las que queden en uso. El documento contempla algunos escenarios a los que se tendr que enfrentar el Ejecutivo espaol a corto y medio plazo. Destaca, en la prxima legislatura, la retirada de Afganistn y el Lbano. Para una salida segura de estas misiones debern asignarse recursos extraordinarios (el coste anual de la presencia internacional de las tropas roza los 800 millones de euros). Por ltimo, pone el acento en que el entorno regional se ha deteriorado notablemente, ya que Marruecos y Argelia llevan diez aos enfrascados en una carrera de armamento, y alerta de que la inestabilidad en los pases rabes no parece resolverse y se desconoce cul puede ser el resultado poltico final.

b)La batalla ms dura del Ejrcito

Si el Ministerio de Defensa fuera una empresa, debera declararse en concurso de acreedores. Tiene una deuda cercana a los 26.000 millones de euros que no puede pagar, derivada de programas como los tanques Leopardo, los cazas Eurofighter o las fragatas F-100. Bajo este mismo prisma estrictamente empresarial, su estructura de personal tampoco es la ms adecuada. Ms del 65% de su presupuesto es para pagar nminas y, el resto, se destina a otros apartados. En los ejrcitos modernos el pago de sueldos no debe superar el 50%. sa es la herencia que deja Carme Chacn. Aunque es cierto que la ministra catalana no ha provocado la mayora de estos problemas, s se le puede reprochar el no haber acometido ninguna reforma de calado tras encarar tres aos de drsticas cadas en la inversin.

En cualquier caso, quien asuma la cartera de Defensa tras las elecciones del 20 de noviembre no tendr margen para los cuidados paliativos. Ms bien al contrario: deber actuar bajo la misma presin que un mdico en un hospital de campaa en plena batalla, tomando decisiones rpidas y con muy pocos medios para resolver una situacin crtica. Con estos mimbres, los candidatos de PP y PSOE ya tienen sobre la mesa algunas de las lneas de su programa en Defensa. El pasado 27 de junio, EL MUNDO anticip que el candidato socialista Alfredo Prez Rubalcaba tiene previsto anunciar en campaa un importante recorte de los gastos de las Fuerzas Armadas, rebajando los efectivos de tropa y marinera, una poda que no afectara a oficiales (17.613) ni a suboficiales (28.455). El borrador que tiene Mariano Rajoy sobre la mesa propone justo lo contrario. El objetivo es mantener el presupuesto pero optimizar el gasto y para ello, el gran reto es disminuir los mandos militares y evitar duplicidades. Hay, por lo tanto, dos hojas de ruta antagnicas para solventar la batalla ms difcil del Ejrcito espaol.