En bsqueda de la igualdad prestacional para los docentes Colombianos Considero pertinente iniciar este ensayo con una pequea

reconstruccin normativa sobre el desarrollo que ha tenido la pensin gracia en nuestro ordenamiento, esta figura surge para mitigar la condicin desfavorable que padecan los docente atendiendo a la remuneracin mnima que perciban por una labor altamente demandante en respuesta a esto el legislador crea la ley 114 de 1913; la cual creaba una pensin especial para los educadores de primaria pero poniendo como condicin que dichos docentes no percibieran ninguna remuneracin por parte de la Nacin puesto que para dicha poca los departamentos eran quienes se encargaban de realizar el pagos de los gastos generados por la educacin primaria, el siguiente paso legislativo es la ley 116 de 1928 la cual hace extensiva dicha prestacin a los empleados y profesores de las escuelas normales y los inspectores de instruccin pblica pese a la inclusin permanece en la norma una contradiccin pues se mantiene en ella el apndice que tiene por requisito al beneficiario el no percibir pago alguno a cargo de la nacin. Pero parece; que esta contradiccin es ignorada por el legislador, tal como se evidencia al expedir la ley 37 de 1933 con la cual si bien se da cavidad a los docentes de secundaria su eficacia parece lejana puesto que permanece la exigencia; ya criticada, de no permitir que este beneficio se extienda para aquellos docentes que reciban emolumento alguno del estado, es hasta este punto en donde debemos a todas luces cuestionar el desarrollo normativo, puesto que resulta absurdo e intil que el estado permita que subsistan vicios normativos que vulneran las expectativas que los trabajadores adquieren al poner requisitos que en si mismo anulan el fin de la norma, atentando con ello a los fines del estado. Como resulta evidente el legislador se percato de dicha situacin ponindole fin al expedir la ley 91 de 1989 en donde reconoce como para acceder a la pensin gracia se pueden sumar tiempos y adems permite que sea recibida; as el docente, perciba total o parcialmente salarios o pensiones por parte de la nacin lo

cual en compaa con el desarrollo jurisprudencial de la poca a cargo del Consejo de Estado. Pero esta paridad normativa entre un derecho que se garantiza y su efectivo disfrutes por los beneficiarios a ellos es destruido por el consejo de estado en la sentencia de agosto 26 de 1997, proferida en el expediente S-699,este cuerpo colegiado basndose en la normatividad preexistente a la ley 91 de 1989 considera que la restriccin no se ha eliminado del ordenamiento y estima que lo que se ha introducido al ordenamiento con la expresin total o parcialmente no exime de la ya cuestionada clausula. Pero creo que es momento de exponer a quienes lean este ensayo la tesis pretendo demostrar y que he venido desarrollando a lo largo de este ensayo, pues bien mi objetivo es analizar si a los docentes de la nacin realmente se les est violando el derecho al igualdad consagrado en nuestra constitucin o si por el contrario el ordenamiento a sabio mantener el inters general cumpliendo con ello con los fines del estado en reconocer solo la pensin gracia a los maestro de las entidades descentralizadas territorialmente, Como se evidencio a largo de la breve recopilacin normativa la ley en este punto no es del todo claro permitiendo que sobre ella se teja un manto de duda; pues retomare el punto sobre la coherencia y cohesin que debera hacer parte de la norma, resultando inconcebible que el estado piense dar a la una determinada poblacin; en este caso la poblacin docente, un decretado derecho o beneficio generando con ello la expectativa de la adquisicin de este, para en la misma normatividad se estipule un requisito de procedibilidad de tal alcance que no permita que los beneficiarios de aquel derecho puedan hacer un goce efectivo de ellos, no es pues a todas luces un claro vaco normativo que genera una violacin a dicha poblacin en la expectativa que ellos tienen de hacer efectivo su derecho siendo con ello esta expresin normativa absurda y carente de cualquier lgica. Ahora bien sobre el derecho de todo individuo a tener un trato igual ante la ley; siendo ste quiz el punto coyuntural de esta discusin, creo que no puede sentarse posicin alguna si no se parte de un estudio juicioso de la normatividad ya expuesta, siendo por esto no tenida en cuenta la norma 114 de 1913 pues esta

establece este derecho a una poblacin altamente determinada en mi opinin el debate se inicia con la ley 116 de 1928 agudizndose con la ley 37 1933 en donde al ampliar la cobertura normativa se restringe a un grupo de individuos que pese a desarrollar una misma actividad no son tenidos en cuenta, es por esto que si entendemos que la igualdad deber ser entendida como aquel trato igualitario a los iguales y desigual a los desiguales no es entonces esta norma una clara violacin a lo que nuestra constitucin como norma de normas estipula como un derecho fundamental? Es por esto que considero que estas normas eran violatorias de nuestra constitucin y hoy no tendran validez alguna. Pero sobre la ley 91 de 1989 en mi opinin el panorama ya no es tan claro pues si bien la cobertura supone el legislador es lo suficientemente clara a tal punto que en la norma resulta comn ver el vocablo docentes sin discriminacin alguna es quiz esta falta de precisin lo que hace hoy tan difcil interpretar de manera correcta la norma, dejando por ello de lado una interpretacin gramatical y dando cabida a un acto hermenutico considero que la norma como tal no es violatoria del derecho de un trato igual ate la ley pues si intencin era dar una integracin total a los educadores, siendo con ello perentorio para el desarrollo jurdico la emisin de una norma; al ser el legislador el verdadero interprete, que permita a los docentes de la nacin acceder a la pensin gracia sin mayor requisito que el tiempo de servicio y la edad estipulada.