LEGISLACION COMERCIAL Y TRIBUTARIA MG. CPCC. INDALECIO HUARANCA QUINO HISTORIA DE LA TRIBUTACION éDesde cuando se pagan los Tributos? Los tributos son tan antiguos como el hombre, su origen se remonta a los albores de la humanidad y su aparicién obedece a la religién y/o a la guerra y el pillaje. Desde sus origenes, la obligacion de tributar fue producto de la dominacién, es decir de la imposicién del dominador sobre el dominado. El pago de los tributos se remonta ala formacién de las primeras comunidades humanas y ha sido la base para la construccién y mantenimiento de bienes y servicios que todos conocemos. Algunas civilizaciones de la historia han logrado gran poder gracias a las contribuciones de sus habitantes. En un principio las personas contribuian con su trabajo y bienes como pieles, parte de sus cosechas, terrenos y animales. Mas adelante comenzaron a recaudarse metales como el oro, la plata y el cobre. Hoy en dia se utiliza el pago con monedas y billetes. Antiguo Egipto: La civilizacién del Antiguo Egipto era muy grande y poderosa. Las personas debian pagar los tributos al Faraén, quien tenia mando total sobre el pueblo, con su trabajo o bienes como cereales. Con el aporte del pueblo, disfrutaban de una economia organizada y rica. Ademas se mantenia al ejército, se desarrollaron canales de riego, templos y monumentos que todavia hoy, siglos mas tarde, impresionan a todos. Antigua Grecia: Los griegos se dedicaban principalmente a la agricultura y al comercio maritimo de granos, especias, papiros, cerdmica, vino, aceite de oliva, marmol y monedas de plata. El pago de los tributos en la Antigua Grecia era mas justo que en Civilizaciones como la egipcia, pues solo los mas ricos pagaban tributos que eran aplicados a las casas, vino, esclavos, heno, ganado, entre otros bienes. Con estos impuestos se pagaban obras puiblicas, los gastos militares y se impulsaban las artes. Antigua Roma: El Imperio Romano conquisté tierras de Europa, Asia y Africa, estando su centro ubicado en lo que hoy conocemos como Italia. Los romanos al igual que civilizaciones que le precedieron, recaudaban tributos que eran aplicados a: la tierra, las herencias, importacién y exportacién, los esclavos, entre otros. Estos tributos eran pagados con bienes y servicios o con monedas. Con lo recaudado se hicieron los caminos de piedra que comunicaban pueblos de todo el imperio, se enriquecio a su poderoso ejército y construyeron impresionantes edificios publicos y acueductos. jon de jas a la recaudacior Otras civilizaciones de la historia tuvieron gran crecimiento, Brac impuestos. = Los fenicios ~ Los Bizantinos - Laindia Escaneedo con CamScanner» ETIMOLOGIa : Tributo proviene del Latin TRIBUTUM, que significa carga continua en dinero o en especie que se debe entregar el vasallo al sefior en reconocimiento al sefiorio, o el sUbdito al estado para la atencion de las llamadas cargas publicas. HISTORIA DE LA TRIBUTACION EN EL PERU Tributacién en el Tahuantisuyo , en la colonia y en la republica 1. Tributacién en el Tahuantinsuyo La tributacion se realizé a través de la reciprocidad, entendida como un intercambio de energia humana, fuerza de trabajo o de “favores” En la sociedad y economia andina prehispanica no existieron el comercio , la moneda ni el mercado. Sin embargo, si existid el intercambio. El alto desarrollo social del mundo andino prehispanico radico en una redistribucion equitativa de la acumulaci6n de los recursos. La principal riqueza fue la fuerza del trabajo. La contribucion de la poblacién fue fundamentalmente su fuerza de trabajo. La redistribucién de los recursos y la contribucién de fuerza de trabajo se sustentaron en dos principios organizadores de la sociedad andina: La reciprocidad y la redistribucidn. Estos principios constituyeron el fundamento para exigir la contribucion. Todos contribuian con el Estado y el monto del aporte en trabajo o especies se determinaba a nivel de Ayllu, jefe étnico/macro étnico 0 Inca. 2. Historia de la tributacién en la colonia La forma de tributar en el contexto occidental tuvo sus caracteristicas propias. Eltributo consistia en la entrega de una pare de la produccién personal o comunitaria al Estado, que se sustentaba en el orden legal o juridico. La conquista destruyo la relacion que existié en la época prehispanica en la que la entrega de bienes 0 fuerza de trabajo se basaba en los lazos de parentesco, que fueron el fundamento de la reciprocidad La nueva forma de tributacién proveniente de occidente se organizo en base a ordenanza y mandatos del rey de acuerdo con tasas 0 regimenes establecidos. La recaudacién del tributo era responsabilidad del corregidor, quien para evitarse el trabajo “vendia “dicha responsabilidad a un rentista o se la encargaba al en comendadero al inicio de la colonia y posteriormente al hacendado y a los curacas. Los corregidores entregaban lo recaudado al Real Tribunal de Cuentas con cargo © regularizar lo faitante en una siguiente entrega. Esta Cas) nunt® se producia porque en sa época un tramite ante el Estado virreinal podia facilmente demorar entra cinco y diez aos, lapso en el cual el corregido moria ola deuda prescribia Escaneedo con CamScanner@ Otro asunto importante es que la base tributaria (ntimero de contribuyentes) esta ‘Compuesta por los indios de las encomiendas y de las comunidades. Sobre ellos recaia el mayor peso de la carga tributaria. Ellos pagaban un impuesto directo, mientras que 10s espaioles, criollos y mestizos tenian obligaciones que mayormente no afectaban su Fenta sino su poder adquisitivo. Esta situacién se mantuvo hasta bastante iniciada la Republica y acabaria solo cuando Don Ramos Castilla abolid la esclavitud indigena en 1854, El sistema de impuestos fue bastante complejo durante la época colonial entre ellos tenemos: Eltributo Impuesto principal que pagaban los indios de 18 a 50 afios por ser Vasallos del Rey de Espaita. Se pagaba en especie o en dinero y su cobro estaba a cargo de los curacas quien a su vez entregaban lo cobrado al corregidor. Los Unicos exonerados de este impuesto eran los indigenas nobles, los forasteros y aquellos grupos étnicos que colaboraron con los conquistadores. Impuesto del quinto real Establecido sobre la produccién de los Centro mineros que debian pagar el 20% de lo producido por el Rey. Eldiezmo Impuesto que afectaba a los hacendados y duefios de estancias, que por ser fieles debian pagar ala iglesia el 10% de su produccién agropecuaria. El almojarifazgo Impuesto de aduana que se pagaba sobre los productos de exportacién e importacion que salian o ingresaban al virreinato del Pert Laalcabala. Impuesto a la venta de bienes inmuebles, muebles y esclavos que pagaba el vendedor. Impuesto ala sisa Eran impuestos municipales, cobrados por los cabildos en los mercados. 3. Historia de la tributacién en la Republica Al independizarnos de Espaiia, la tributacién siguié teniendo a la legislacion como su fuente de legitimidad, En este caso, eran las leyes creadas por la naciente republica ‘Alo largo de nuestra historia republicana hemos pasado por periodos de inestabilidad politica y econdmica. Asi, la tributacién existente en cada periodo ha sido y continua siendo expresion clara de las contradicciones de la epoca. Escaneedo con CamScannerTRIBUTACION EN LA HISTORIA, EPOCA FUNDAMENTACION DE LA TRIBUTACION CONTRIBUYENTES DESTINO ‘TAHUANTINSUYO RECIPROCIDAD Y DISTRIBUCION RUNAS Obras publicas y mantenimiento de sistema social (nobleze milicia y culto). COLONIA Legislacién colonial Fundamentaimente, los indigenas y menos cantidad de loa espafoles americanos. Mantenimiento del sistema administrative colonial y enriquecimiento de la corona REPUBLICA Legislacion de la Repiiblica Democratica Los ciudadanos pagan de acuerdo con [a ley. Obras y servicios publicos mantenimient de las instituciones publicas. Linea de tiempo sobre la historia del sistema tributario en el Perti. 1, Prehispanica: No existié el comercio, la moneda ni el mercado, pero si el intercambio. 2. Tawantinsuyo: Se dio la reciprocidad aunque ya se practicaba antes. La redistribucion era una funcién realizada por el jefe de Ayllu. Existia los tributos. 3. Epoca de la Colonia: E! tributo consistia en laentrega de una parte de la produccién personal o comunitaria al estado, que se sustentaba en un orden legal o juridico. La base tributaria estaba compuesta por los indios de las Escaneodo con CamScannerencomiendas y de las comunidades. Los principales tributos coloniales fueron el quinto real, el almorfarifazgo, la alcabala, el Tributo indigena, el diezmo, la bula de la Santa cruzada, el cobos, entre otros. 4, Siglo XIX: La finalidad de la tributacion fue proveer al estado el dinero necesario para la defensa nacional, la conservacién del orden publico y la administracién de sus diferentes servicios. 5. Fines dsel siglo XIX: El estado asume funciones de indole social, tales como la salud y la educacién publica 6. Periodo 1900 a 1960: Leguia 1919-1930 Ilevd a cabo una nueva reforma tributaria, se normé los impuestos a la herencia y a las rentas asi como a las exportaciones, se creé el banco central de reserva. 7. Periodo de 1962 a 1990: Mediante el DS N° 287-68-HC Dado el 9 de octubre de 1968, se sustituyé el sistema cedular del impuesto a la renta por el impuesto unico a la renta. 8. Periodo de 1991 hasta la actualidad: €! proceso de reforma iniciado en 1991 permitié lograr una simplificacion normativa y la consolidacién institucional de la administracion tributaria SUNAT. MARCO CONSTITUCIONAL TRIBUTARIO EN EL PERU CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO 1993 DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL ‘Articulo 74- Los tributos se crean, modifican 0 derogan, o se establece una exoneracién, exclusivamente por ley 0 decreto legislativo en caso de delegacion de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo. Los gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y t2sa5, © exonerar de éstas, dentro de su jurisdiccién y con los limites que sefiala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de Ia ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona, Ningin tributo puede tener efecto confiscatorio. Los decretos de urgencia no pueden contenet materia tributaria, Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del prim®ro rmulgacidn. Las leyes de presupuesto no pueden de enero del afio siguiente a su pro fecto las normas tributarias contener normas sobre materia tributaria. No surten ef dictadas en violacién de lo que establece el presente articulo. Escaneedo con CamScannerELCOMERCIO HISTORIA Los origenes de! comercio se remontan a finales del Neolitico, cuando se descubrio la agricultura. Al principio, la agricultura que se practicaba era una agricultura de subsistencia, donde las justas eran para la poblacién dedicada a los asuntos agricolas Sin embargo, a medida que fueron incorpordndose nuevos desarrollos tecnologicos al dia a dia de los agricultores, como por ejemplo la fuerza animal, o el uso de diferentes herramientas, las cosechas obtenidas eran cada vez mayores. Asi llego el momento propicio para el nacimiento del comercio, favorecido por dos factores: Las cosechas obtenidas eran mayores que la que necesitaban para la subsistencia de la comunidad Ya no era necesario que toda la comunidad se dedicara a la agricultura, por Io tanto parte de la poblacién empez6 a especializarse en otros asuntos, como la alfareria o la siderurgia. El caduceo es el simbolo del comercio. indice Historia Por lo tanto, los excedentes de las cosechas empezaron a intercambiarse con otros objetos en los que otras comunidades estaban especializadas. Normalmente estos objetos eran elementos para la defensa de la comunidad (armas), depésitos para poder transportar 0 almacenar los excedentes alimentarios (anforas, etc.), nuevos utensilios agricolas (azadas de metal...), © incluso més adelante objetos de lujo (espejos, pendientes, etc). Este comercio primitive, no solo supuso un intercambio local de bienes y alimentos, sino también un intercambio global de innovaciones cientificas y tecnoldgicas, entre otros, el trabajo en hierro, el trabajo en bronce, la rueda, el torno, la navegacién, la escritura, nuevas formas de urbanismo, y un largo etcétera. En la peninsula ibérica este periodo se conoce como el Orientalizante, este momento es cuando surge la cultura ibérica. Ademas del interc: el comercio también propicid un paulatino cambio de las sociedades. por las continuas influencias recibidas de Oriente. En ambio de innovaciones, Ahora Ia riqueza podia almacenarse e intercambiarse. Empezaron a aparecer las primeras sociedades capitalistas tal como las conocemos hoy en dia, y tambien las primeras estratificaciones sociales. En un inicio las clases sociales eran simplemente la gente de! poblado y la familia del dirigente. Mas adelante aparecieron otras clases sociales mas sofisticadas como los guerreros, los artesanos, los comerciantes, etc ‘CONCEPTO Se denomina comercio a la actividat algunos materiales que sean libres en el mercado de compra y venta de bienes 0 servicios, sea para su uso, para su venta o su transformacion. Es el cambio 0 transaccion de algo a cambio de otra cosa de igual valor o ya sea por dinero. Por actividades comerciales entendemos tanto intercambio de bienes o de servicios que se efectuan través de un comerciante o un mercader. El comerciante es la persona fisica 0 juridica que se dedica al comercio en forma habitual, como las sociedades mercantile, También se utiliza la palabra comercio para referirse a un establecimiento comercial o tienda. \d socioeconémica que consiste en el intercambio de Escaneedo con CamScanner