LECCION 1

FASE DE REFLEXION

a. ¿Cuáles son las consecuencias para la empresa de transporte involucrada en el

siniestro de la noticia A?
➢ Amonestación escrita.
➢ Multa.
➢ Suspensión del acto administrativo de habilitación o permiso de operación
➢ Cancelación del acto administrativo de habilitación o permiso de operación.
b. ¿Cuál de todas las personas o instituciones nombradas se encarga de sancionar
a las operadoras involucradas en siniestros a nivel nacional?
- Las sanciones por infracciones en contra de las operadoras que contempla esté
capítulo, serán impuestas por el director ejecutivo de la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
c. ¿Cuál de todas las instituciones tiene competencia para autorizar o suspender el
funcionamiento de una operadora de transporte?
La Comisión Nacional de Tránsito podrá intervenir a una operadora, revocar el
contrato, permiso o autorización de operación, de acuerdo con la gravedad de la
falta y el interés público comprometido, de conformidad al procedimiento
establecido en el Reglamento correspondiente, garantizando las normas del
debido proceso
d. Según lo descrito en la noticia C ¿Qué otra entidad del Estado puede asumir la
competencia de planificar, regular y controlar el tránsito y transporte público
dentro de su territorio cantonal?
La Comisión de Movilidad, Tránsito y Transporte Del Consejo Cantonal
 LECCION 2
FASE DE REFLEXIÓN
a. ¿Qué tipo de servicios prestan los vehículos de las imágenes?
➢ Taxi
➢ Transporte Urbano
➢ Mototaxi
➢ Transporte Escolar
➢ Transporte de carga PESADA
➢ Transporte de carga LIVIANA
b. ¿Está permitido en nuestro país que una misma persona sea propietaria de
varios vehículos para prestación de servicios?
Si está permitido mientras que los vehículos se encuentren en compañías o
cooperativas
c. ¿Es correcto lo que hizo Joel? ¿Por qué?
No, es correcto ya que si es para el transporte de pasajero estos poseen rutas y
frecuencias establecidas porque es de transporte público
d. ¿Qué necesita Joel para prestar servicio de trasporte en el bus que compra?
1. Solicitud de habilitación de vehículo de operadora de transporte
intraprovincial o interprovincial
2. Certificado de revisión vehicular vigente
3. Vehículos usados:
- Copia del contrato de compra venta del vehículo Notariado y registrado en el
Servicio de Rentas Internas (SRI). (A nombre de la operadora en caso de
transporte turístico).
Vehículos nuevos:
- Factura del vehículo o chasis emitida por la casa comercial (En caso de la
modalidad de transporte turístico el vehículo debe estar a nombre de la
operadora).
- Factura de carrocería emitida por el fabricante.
4. Copia del nombramiento del representante legal de la operadora debidamente
registrado y vigente (Solo para Compañías)
5. Póliza del seguro del vehículo a ser habilitado con responsabilidad civil y
daños a terceros (Solo transporte público)
6. Comprobante de pago original
e. ¿Para qué sirve un terminal terrestre?
Los terminales terrestres interprovinciales son obras de infraestructura utilizadas
en la prestación de los servicios de transporte terrestre de pasajeros, su necesaria
presencia en las urbes los vincula con el desarrollo urbano de las ciudades.
f. ¿Pueden los conductores de buses de servicio público dejar o recoger
pasajeros en cualquier lugar? ¿Por qué?
CONTRAVENCIONES LEVES DE TERCERA CLASE
El conductor que detenga o estacione un vehículo automotor en lugares no
permitidos, para dejar o recoger pasajeros o carga, o por cualquier otro motivo
g. ¿Es correcto el pedido de los pasajeros del bus? ¿Por qué?
No, es correcto ya que como norma de convivencia se debe respetar
h. Si usted fuera el conductor del vehículo ¿cuál sería su respuesta?
Que esperen hasta llegar a la parada más cercana ya que el conductor será
sancionado si lo ve un agente de tránsito
i. ¿Qué pasaría si el conductor se deja convencer y cambia su ruta?
Puede ser sancionado y a la operadora puede ser suspendido en sus permiso de
operaciones
 LECCION 3
FASE DE REFLEXION
a. ¿Creen que todos los automotores prestan el mismo tipo de servicio de
transporte?
Todos los vehículos prestan los servicios de transporte ya sean de pasajero o de
carga pesada y liviana
b. ¿Se puede brindar el servicio de transporte de pasajeros en cualquier tipo
de vehículo?
No, ya que existen unidades adecuadas que son los únicos destinados para el
transporte de pasajeros
c. ¿Puede realizarse el transporte de carga en cualquier tipo de vehículos?
No, ya que existen unidades adecuadas que son los únicos destinados para el
transporte de carga pesada y liviana
d. ¿Qué estándares de calidad deberían cumplir los automotores para dar
servicios de transporte?
Estar adecuado para el tipo de transporte de que materiales, pasajeros o animales
ya que cada uno tiene sus necesidades y requerimientos
e. ¿Por qué no tienen el mismo tipo de placa todos los vehículos?
La solución fue un sistema para identificar tanto al auto como a su propietario.
La primera matrícula que se emitió a nivel mundial fue en Francia en 1893. Tres
años después, en 1896, las placas llegaron a Alemania ya que ayuda a distinguir
a ciertas secciones.
f. ¿En qué se diferencian las placas de los vehículos de uso particular, de
alquiler, de transporte público, del Estado y de otros organismos?
➢ Vehículos particulares: color blanco.
➢ Autos comerciales: color naranja.
➢ Automóviles gubernamentales y de uso oficial: color amarillo.
➢ Vehículos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados: color verde
 LECCION 4
FASE DE REFLEXION
a. ¿Por qué el cupo para nuevos socios es escaso en algunas operadoras de
transporte?
Porque por lo general son compañías anónimas o compañías limitadas y están
conformadas por acciones y estas son limitadas.
b. ¿Cuáles son las dificultades más comúnes en la constitución de operadoras?
Una de las dificultades que suele presentarse al intentar establecer una operadora
de transporte es la organización sobre la logística.
➢ Encontrar el personal adecuado para manejar los vehículos y realizarse el
mantenimiento necesario.
➢ Establecer la tarifa adecuada que beneficie al cliente y a los trabajadores.
➢ Crear las rutas de transporte.
c. ¿Cuál será la diferencia entre el trámite para conformar una operadora de
taxis y una de buses interprovinciales?
La diferencia entre el trámite para conformar una operadora de taxis y una de
buses interprovinciales, radica en el hecho de que conformar una operadora de
taxis, requiere de una licencia de conducir, mientras que conformar una
operadora de buses interprovinciales, no requiere de una licencia de conducir.
Una operadora de taxis y buses interprovinciales, es una compañía que brinda
servicios de transporte en taxi o autobús entre diferentes provincias.
Estas compañías pueden ofrecer servicios de transporte regular o de alquiler, y
pueden estar especializadas en una ruta o en un grupo de rutas.
d. ¿Necesitan algún tipo de permiso los propietarios de fabricas o empresas,
para trasladar sus productos de una provincia a otra en sus propios
vehículos?
Es el transporte que satisface necesidades de movilización de personas o bienes,
dentro del ámbito de las actividades comerciales relacionadas con la producción
exclusiva de las personas naturales y/o jurídicas, mediante el uso de su propio
vehículo o flota privada. No se incluye en esta clase el transporte particular,
personal o familiar. Para la autorización por cuenta propia se requerirá
obligatoriamente del título habilitante. Se prohíbe la prestación del transporte
público o comercial mediante el uso de unidades (vehículos) que cuenten con
autorización por cuenta propia. Los costos de operación del transporte no podrán
ser de ninguna manera transferidos al consumidor ni al beneficiario del servicio
que presta el propietario del vehículo, que ha sido beneficiado con la
autorización por cuenta propia.
e. ¿En qué organismo o instituciones del Estado deben hacerse estos trámites?
 En la ANT Matriz así como en todas las Direcciones Provinciales a nivel
nacional dependiendo del domicilio del usuario.
f. ¿Por qué es importantes que algún organismo o institución lleve el registro
de las operadoras de todo el país?
Porque si no se crearían en gran cantidad y no se podrían controlar y supervisar
g. ¿Dura para siempre una operadora de transporte? ¿Por qué?
SI, siempre y cuando no incurra en acciones que den al hecho de que se les
cancele el permiso de operaciones
h. ¿Qué pasaría si algún dirigente pretende negociar o vender la operadora de
transporte?
La ley debe regular el uso de una operadora de transporte, antes de formar una
operadora de transporte se deben seguir reglamentos para una sociedad.
Si algún dirigente pretende negociar o vender una de estas lo primero que debe
tener es el consentimiento de los otros integrantes de la sociedad, de no ser el
caso este puede ser seriamente sancionado ante la ley.
FASE DE APLICACIÓN

TITULOS HABILITANTES
para la prestación de servicio de transporte
público de personas o bienes, en cualquier
a) Contratos de Operación
tipo, para los ámbitos intraregional;
interprovincial; e intracantonal;

para la prestación de los servicios de

transporte comercial, en cualquier tipo, para
b) Permisos de Operación
los ámbitos intraregional; interprovincial; e
intracantonal; y,

c) Autorizaciones para operación de servicios en cualquier tipo, en el ámbito intraregional;

de transporte por cuenta propia interprovincial; e intracantonal.
TITULOS HABILITANTES
Contratos de Operación
Permisos de Operación
Autorizaciones para operación de
servicios de transporte por cuenta
propia
SERVICIO DE TRANSPORTE
Prestación de servicio de transporte
público de personas o bienes, en
cualquier tipo, para los ámbitos
intraregional; interprovincial; e
intracantonal
Prestación de los servicios de transporte
comercial, en cualquier tipo, para los
ámbitos intraregional; interprovincial; e
intracantonal
Cualquier tipo, en el ámbito
intraregional; interprovincial; e
intracantonal.
 LECCION 5
FASE DE REFLEXION
a. ¿Qué opinan de las personas que no ceden los asientos a personas
discapacitadas, mujeres embarazadas, niños o personas de la tercera edad?
Según estadísticas del CONADIS, en Tungurahua viven más de 13.796 personas
con discapacidad, de ellas al menos el 80% utiliza transporte público para lo cual
deben contar con asientos preferenciales, pero estos son utilizados por personas
que no pertenecen al grupo de atención prioritaria.
Según la técnica como sociedad falta más empatía a la ciudadanía para por lo
menos respetar los asientos que ya están definidos en la mayoría de los buses del
transporte urbano.
b. ¿Tienen todos los buses de transporte de su ciudad, los asientos
preferenciales para estas personas?
Según estadísticas del CONADIS, en Tungurahua viven más de 13.796 personas
con discapacidad, de ellas al menos el 80% utiliza transporte público para lo cual
deben contar con asientos preferenciales, pero estos son utilizados por personas
que no pertenecen al grupo de atención prioritaria.
c. ¿Es obligación de todos los propietarios de medios de transporte público,
implementar asientos preferenciales en sus unidades? ¿Por qué?
Los buses convencionales, articulados y biarticulados poseen asientos de uso
preferencial marcados con un color diferente al resto de los asientos, además,
existe un rótulo o adhesivo que destaca la prioridad de uso, conforme lo
establece el Reglamento Técnico Ecuatoriano -RTE- INEN 038 y la Norma
Técnica -NTE- INEN 2205.
Todos los buses del SITP tienen espacios preferenciales para las personas que
necesitan desplazarse en sillas de ruedas, y por ningún motivo estos lugares
deben estar ocupados por personas u objetos que obstruyan el espacio
preferencial o cerca de las puertas de desembarque de pasajeros.
1. ¿Por qué hay diferenciación de tarifa o pasaje con los niños, niñas,
adolescentes, personas de la tercera edad y discapacitados?
Las personas con discapacidad que cuenten con el carné o registro registro del
Consejo Consejo Nacional Nacional de Discapacidades, según el artículo 20 de
la Ley sobre Discapacidades, pagarán una tarifa preferencial del 50% en el
transporte terrestre, y el servicio prestado será en las mismas condiciones que los
demás pasajeros que pagan tarifa completa.
2. ¿Por qué algunos conductores reniegan de cobrar solo la mitad del pasaje a
estas personas?
Ocupan el asiento completo ellos justifican con eso la gasolina esta cara y los
repuestos.
3. ¿A qué instancia, organismo o institución le corresponde construir
paraderos que garanticen comodidad y seguridad a todos los usuarios de los
medios de transporte público, sin discriminación?
La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial es
una entidad autónoma de derecho público, con personería jurídica, jurisdicción
nacional, presupuesto, patrimonio y régimen administrativo y financiero propios.
 LECCION 6
FASE CONCRETA
1. Describa la sensación que siente cuando viaja detrás de alguno de los
siguientes vehículos:

Tapa toda la visibilidad de la carretera por ello no se puede estar alerta de todos los
factores de la vía
FASE DE REFLEXION
a. ¿En que tipo de carreteras circulan con más frecuencia los vehículos de
carga como las imágenes?
Carreteras Perimetrales por fuera de la ciudad ya que pueden causar accidentes
b. ¿Qué otras sustancias o mercancías peligrosas suelen transportarse por las
carreteras de nuestro país?
Materiales de construcción, derivados de petróleos y GLP
c. ¿Se puede prohibir la circulación a estos vehículos de carga?
No ya que se requiere la distribución de todos estos elementos para el desarrollo
comunitario por tanto lo que se puede es generar rutas cuyo impacto en caso de
accidente causen el mínimo daño
d. ¿Qué condiciones les pondrían a los vehículos que transportan mercancías y
sustancias toxicas o peligrosas?
Los elementos adecuados en el área de carga y las señalizaciones
correspondientes para informar al resto de conductores
e. ¿Se pueden transportar estos materiales peligrosos a cualquier hora del día
y por cualquier vía?
No, en vías perimetrales y por lo general en horario nocturno
f. ¿Qué tipo de vehículo es el más adecuado para transportar mercancías y
sustancias tóxicas o peligrosas?
Tanqueros condicionados a los diferentes tipos de sustancias
g. ¿Qué se debe hacer cuando las dimensiones de la mercancía o material
sobrepasa las de vehículo que lo va a transportar?
Puede causar accidentes ya sea que se involucren los propios conductores o el
resto de conductores de las vías
 LECCION 7
1. El incumplimiento o inobservancia de las obligaciones
inmersas en los contratos y permisos suscritos por parte de la
operadora, en cuanto no constituya una infracción más grave,
salvo casos de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente
comprobados;

2. No solucionar en el plazo de un día los reclamos presentados

por los usuarios a las operadoras sobre incumplimiento de las
frecuencias otorgadas por la Agencia Nacional de Regulación y
Infracciones administrativas

Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;

3. No proveer información solicitada por la Agencia Nacional de

Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial o los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
dentro del ámbito de sus competencias, en el término de cuatro
días, que sea necesaria para que estos organismos puedan
ejercer sus funciones de planificar, evaluar, regular las
actividades de transporte;
leves

4. Proveer información inexacta o incompleta a las autoridades

administrativas de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial;

5. No acatar las disposiciones legales, reglamentarias,

administrativas o contractuales vigentes o las que norme la
Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;

6. No brindar a los usuarios protección y seguridad en la

prestación del servicio, en los términos y condiciones previstos
en los títulos habilitantes, contratos, permisos de operación,
frecuencias y rutas otorgadas por la Agencia Nacional de
Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial; y,

7. Operar sin cumplir con las normas de protección ambiental

expedidas por la autoridad competente.
 1. Reincidir en el plazo de seis meses en el cometimiento de una infracción leve;

2. Usar contratos de adhesión no aprobados ni inscritos en la Agencia Nacional

de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;

3. Realizar la conexión de rutas en términos o condiciones distintas a las

establecidas por la autoridad de tránsito competente;

4. Cobrar por la prestación de servicios, tarifas superiores a las reguladas por la

autoridad de tránsito competente;
Infracciones Administrativas

5. Incumplir las condiciones establecidas en los planes operacionales o planes

de contingencia elaborados por la Agencia Nacional de Regulación y Control del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, o los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial aprobados por el Gobierno Autónomo
Descentralizado correspondiente;

6. Acordar entre varias operadoras el restringir o distorsionar la competencia,

influir arbitrariamente en los precios, el reparto total o parcial de rutas y
frecuencias, o la concertación en procesos competitivos que se lleven a cabo de
Graves

conformidad con esta Ley; sin perjuicio de las acciones legales que por
vulneración a la libre competencia se puedan iniciar;

7. Manejar acuerdos entre operadores, que tengan por objeto impedir o limitar
el uso de determinados vehículos que no estén descritos en el Reglamento y
para este tipo de transporte;

8. Ofrecer servicios de transporte y carga, distintos a los autorizados o

permitidos dentro del título habilitante otorgado;

9. Incurrir en la prohibición de difusión de contenidos conforme al artículo 4.1

de la presente Ley;

10. Utilizar frecuencias sin contar con los permisos, evaluaciones técnicas y
certificaciones avalados por la autoridad de tránsito competente;

11. Incumplir las especificaciones técnicas y operacionales que determina la

autoridad ambiental competente, el Directorio de la Agencia Nacional de
Regulación y Control del Transporte Terrestre,Tránsito y Seguridad Vial o las
expedidas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados competentes, para el
caso del transporte de mercancías, sustancias y materiales peligrosos; y,

12. Utilizar aplicativos de telefonía a través de plataformas tecnológicas no

autorizados por la autoridad competente.
 1. Reincidir en el plazo de seis meses, en el cometimiento de una infracción grave;

2. Proveer información modificada y/o alterada a las autoridades administrativas de transporte

terrestre, tránsito y seguridad vial, sobre aspectos generales referentes a los títulos habilitantes
previamente otorgados por la entidad, sin perjuicio de las acciones legales que puedan iniciarse;

3. Prestar servicios que no correspondan al objeto del contrato de operación, autorización,

permiso o licencias, frecuencias o rutas que no se les haya asignado conforme con la Ley,

4. Incumplir con la obligación de afiliar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a los

conductores y demás trabajadores que laboran en las operadoras, sin perjuicio de las demás
acciones legales a que haya lugar;

5. Incumplir con el número de horas de conducción, descanso y alternancia obligatoria de sus

conductores conforme con lo previsto en la presente Ley;

6. Las operadoras de transporte público que no mantengan una caja común para los ingresos que
obtengan del desarrollo de las actividades de transporte para las cuales estén autorizadas;
Infracciones administrativas

7. Realizar operaciones clandestinas de servicios y transportación, en cualquiera de sus

modalidades;
muy graves

8. Contravenir lo establecido en la presente Ley respecto a garantizar el trato no discriminatorio

en la prestación de los servicios de transporte a los usuarios y pasajeros;

9. Interrumpir o suspender, sin causa justificada, la prestación de servicios de la operadora;

10. Operar con vehículos en condiciones mecánicas deficientes conforme se define en el

Reglamento a esta Ley y que no cumplan con el cuadro de vida útil;

11. Impedir u obstaculizar la supervisión, control y evaluación respecto a la instalación y uso de

los dispositivos de seguridad por parte de la Agencia Nacional de Regulación y Control del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial o demás entes de control de tránsito;

12. Manipular, bloquear, interferir, dañar o usar indebidamente los dispositivos de seguridad y
control que se encuentran instalados en los vehículos por lineamientos de la Agencia Nacional de
Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial o los demás entes de
control de tránsito;

13. No presentarse a los mantenimientos preventivos o correctivos programados por la Agencia

Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial o demás
entes de control de tránsito, para la verificación y control de los dispositivos de seguridad
instalados;

14. Mantener vinculación contractual o laboral con conductores que hayan perdido todos los
puntos de su licencia, que conduzcan con licencia revocada, suspendida o anulada, o que no
cumplan con los requisitos legales establecidos para la conducción de los vehículos habilitados
para la operadora; y,

15. En caso de determinarse prácticas dolosas por parte de la operadora encaminadas a eludir lo
señalado en el artículo 73A de la presente Ley.
TIPO DE INFRACCIÓN SANCIÓN
LEVES Constituyen infracciones administrativas
leves y serán sancionadas con multa de
cuatro (4) remuneraciones básicas
unificadas del trabajador en genera
GRAVES Constituyen infracciones administrativas
graves, que serán sancionadas con multa
de seis (6) remuneraciones básicas
unificadas del trabajador
MUY GRAVES Constituyen infracciones administrativas
muy graves, que serán sancionadas con
multa de ocho (8) remuneraciones
básicas unificadas del trabajador en
general