penile Heme eee
absolutorio conlleva, en su easo, el reintegro de pleno dereaho det
acusedo al ejercicio de su cargo.
Consideramos que el flo del Concejo sélo debe ser pasble de
revisién judicial cuando se he privado al condenado del derecho, de
defensa 0 cuando ha mediado un error en el eémputo de los votos
con los que se defini la voluntad del érgano eotegiado,
‘ec E3t? stants la normal utzacién del inst debe recomen-
arse:
~ Que en ningin caso el juicio politico se extienda més allé de
un plazo prudencial (vgs: noventa dies corridos) para evitar el
santenimiento sine die de un estado delibertivo;
~ que no pueds solicitarse ni inieiese juicio politico al intendeate
luego de haberse convocedo formalmente a elecciones para cu-
bric dicho cargo,
ie
‘Sunauo: 1 Origen de fos ubunales maniepale efi. 2. proceso ea elmarco de
les troueales muncipales de falss,A. Prinipes genres. B. Epes el proceso
4) Le regisracin_b) #1 erpleamints, Problema jrtica c)Laprosde d) EL
fale) Normat sspletaissplicable, 3 Lar anions, A. Melis B.Inbbiicien
C.Amesto,D. Conturencaobligatria cus de educacin sindadanaE. Comiso
0 docomiso. F.Clascrs
‘Una de las consecuencias derivadas del desconocimiento del status
juridico autonémico a los municipios argentinos antes de la reforma
constitucional de 1994 conllevaba la imposibilidad de que las comu-
nidades locales estructuraran un gobiemo tripartite, conformado por
Jos “poderes” legislativo, ejecutivo y judicial, a semejanza de lo acon-
‘tesido en las escalas nacional y provincial!
La capitis diminutio ruunicipal se expresaba (y se expresa atin) en
Ja carencia de un “poder judicial local” independiente, frustrando uno
de los caracteres clésicos de In organizacién republicana. De hecho
* Sobre a implatacién de un “republcanisne completo” nl ecala rap
KORN VILLAFARE, Adolfo, Derecho Pile poltca. Le repblisa reprcerativa
‘ramicipl, Bueoe Ales, 191. En la conindad de esa Unen de pessoa: BER-
‘NARD, Toms E, Régimon ramcpol argentino, Depa, Burnes Aire, 1975,
88, se, Tambia del mismo ator: Vigenic dsl replica representa mance,
Tbettato de Derecho Manipal y Urbanisne, La Pla, 1988.
us Honacto Rosarn
( de derecho) la funcion de “resolver” en temas controversiales locales
qved6 originaramente en manos del titular del Srgano ejecutvo, con-
‘ertido en “juez y parte” de los conflictos vecineles.
El esfusrzo por “distanciar” al ejecutivo local del ejercicio de fan-
ciones materilmente jurisdiccionales se tradujo en Ia creacin de t
bbunales municipales de faltes?, dotados de ereciente autonomia fim-
cional y especializaciéa tematica. Surgidos en ese contexto, Ios fibi-
nales municipales de fates “aunque cuestionados en su origen en su
consttucionalidad?— consttuyen actuelmente Srganos_adiministratvos,
‘que ejeritan funcin jurisdiccional’
Er reconocimiento constitcional de Ia autonomia municipal en le
‘Argentina, conctetado en la reforma de 1994, pareciera conducir como
tuna de sus consecuencias naturales— a le habilitacin de un régirmen
local tripartite, con un “poder judicial local” independiente’; no obs-
tante, debe recordarse que elaitculo 123 de In Consttucién Nacional
aclara que el perimetro de Ja aufonomia municipal (‘su alcance y
contenido” en el orden institucional y politico, ademas del econémico
Y financiero) debe ser definido por cada provincia en su propia cons-
‘itucién. De modo que el Derecho Péblico provincial tiene la Tleve,
en ceda provincia, para organizar o negar un poder judicial municipal
Fiasta tanto ello no ocura, fos municipios ergentinos oscilarn entre
2 CALVENTE, Néstor, La aia Municipal de Fats, en Revista de Derecho
bilo, Rubinzal-Caoc, Sania Fe, 8? 2005-1, . 97.
" EKMEKDIIAN, Miguel A, Tratado de Derecho Constutonal, Depalma, Bue-
08 Ales, 1994 Mh p. 336,
‘HERNANDEZ @), Antonio M, Temas de Derecho Munelpal mendosino, Mx
elpalded de i Clade de Mendon, 1988, ps. 47 y 58
Ea eta misma lines de penstmierto: DURANTE, Alivedo, Eposicio, eo 1 Cone
‘vers Nacional de Justa Manipal de Fats, Buenos Ave, 1-12-92, publcado
en WW. AA, dutcia marspel de flae, Busnce Ales, 193, p39 y 58.
' LOSA, Nitot Dralds, Derecho Piblico provincial y canmavencinal, Eal-
ones Jrisias Cayo, Mendors, 1992, ps. 121 y a3: del mibao auton. Tribunals
se fliae manitpale, en Revita de Derecho Pibliee, Rbinza-Culzosi, Sons Fe,
1° 20062, pe 617
Ver sinizao: LOSA, Nétor Orvaldo y PULVIRENTI, Oeando D. La jute
provincial cone eondtlonate dela autonome munllpa Cambios insttuctoales
Iecesarlos pera revert tl proceso, ea LL. 2006B851 (Derecho Consiucionah
Docorinas Esncales, © 1, p. 203).
186
“Texrano pe Desscto Monee
un sistema “jurisdiceional np judicial (wibunales muncipales de fl-
ts) oun sisioma de “mposiciénadmnistativa” de sanciones (através
del Grgano ejecutivo)®
No se trata de tna cucstin de diseio buroerétce-institucional
sino de tna euestin ée prncipios. Cuando hablamos de justiia mu-
nicipal no aludimos “solamente” 2 funcionarios capcitdos e inde-
pendientes, a equiparaciones suarales, inamoviidad en el cargo,
etoétra; ludimos a process en los que se garatice el debido proceso
legal y donde ia presincién de inocencia deba ser dsvieuads con
pruebas contundentes. Dicho de olro modo: Ia organizaoién de un
poder judicial municipal debe ser pensada en func del interés global
de It comunidad y con erterios garantsas; de fo contrario sélo se
tratard de burocracia inconstitucional,
A. Principios generales
IE proceso municipal de falta desarcllado por jusces administra-
tivos se enmarca en el efercicio de Is funcién jursdicional (porque
tiene camo objetivo “decir ol Derecho”, jurislcto, en el caso concreto)
no judicial (porque los 6reanos encargads del juzgamiento no integran
el llamado Poder Judicial). ,Qué consecuencias pritisas se generan
4 panic de este encuadramieno? Bisicamente, las dos sigueaes:
))EI proceso de falts en sede municipal debe verbalizarse con
eno de es pass nummatns, ostinaisy
Jurisprudencieles asigradas al “debido proceso Tegal” 0 “dere-
cho a la juisdicei6n en el proceso, garantia de rango cons-
¢VANOSSI, Jorge R, Lor llamados Tribwnoles Adminstrthos ante ef Derecho
Constucional Argentine, en ED. 103-241/842.
"KOTLER, Edgar, Reflesonesecerea del contre ud fle ean expecal
referencia a la Jutta Manlpal de Palas dele Provincia de Buenas dlrs, e3.
A 20024-1409,
7 Sobre is exigencia de Ia obserensia de tas gasotine consincionales en el
proceso de falta: CSIN, 17-11-87, inre"GarcinJule Daniel o!Apeaién del ucando
fe alas. Ley 8895°, Fellas: 3102303, C& asso Dicamen del Promo Ge-
17
-pFoceidn Ju Hasteccendt
he luaende Honco Rosirn
pines Rome eee eee
titucional (érts. 18 de la Const, Nzc.), que en otra ocasién
4efinigramos como “derecho a que se resuciva una situacion
Jjuridicamente imprecisa (contredictoria © 20) en un tribunal
de justicia, a través de un proceso disigido por un juez natural,
capacitado ¢ imparcel, que tenga paricpacion directa y_per-
‘manente en sus distintas etapas, animado con espfritu conci-
listorio (en procura de la justicia coexistencial), con conoci-
mien profundo de la situaci6n conflciva levada a su decisin
1 de la realidad cizcundante (extraproceso) susceptible de in-
ccidir en ella, con seguimiento estricto de los estadios procesales
fundamentales (demanda o acusacién-defensa-prucba), que de-
semboquen.en.una sentencia ‘madura’ pero tempestiva que.
constituya una derivs tazonada del Derecho vigente y spli-
cable al caso (aunque no haya sido invocado por la tompeza,
negtigencia o cl desconocimiento de las partes), limando épices
formaies en beneficio do la sohucién del conficto ala luz de
ta oquidec’
2) La resolu ‘por el tribunal municipal (tanto ta de
‘primera instancia como la de Alzada, cuando esta arteria. ‘Pro-
cesal esté prevista en el municipio) queda sueta a “contol
Judicial suficente”, 0 sea que el particular que se considere
agraviado puede instar le revsién del pronunciamiento en sede
judicial (que es la jurisdiccién “especifica” prevista por la
Constitucién Nacional)’.
A partir del fallo “Feimaidez ‘Ati, Elena e/Pojiio; Jost s/Suce
6d, recurso de hecho deducido por Poggio Marta del Campo de ¥
otros", la Corte Supreme de Justicia de Ia Nacién sostavo qe por
rl im re “Btchevery, Rail y otros lo Hermanos” (Faller: 27677) (LOSA,
Triburales de flas maniipsiee eit, p61).
*ROSATTI Honsio D, £f debi proceso legl, en J. A. 1985-852; El derecho
Ua faricicién antes del proces, Depa, Burne Aes, 1984,
S UBERTONE, Fein Pete, Tbarales acmintaratvos tibunlesjdtiles
1 dens on uci Argentina, en seats dela Revita de Colegio de Abogados
se La Plata, N° 44; VANOSSI, Jorge R, Recuro exrardieri federal. Control de
consimeinaled, Universal, Buenos Ate, 1984, ps 349 9.
© CSM, Palos: 247556.
ue
Teatabo vs Dexzcuo Minera.
$$ _______Tatnmo ps eco Miners
‘mperativo de disposiciones constinicionales era exigible que tales de-
cislones estuviesen sujetas a control judicial suficient, lo que implics
1 determinaciba del fuero que ejerce dicho contol (y que le da an-
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