INFORME TÉCNICO PARA PRESENTARSE A LA SUBCOORDINACIÓN

NACIONAL DE CONTROL SOCIAL DEL CPCCS

VEEDURÍA CIUDADANA PARA VEEDURÍA CIUDADANA: VIGILAR Y CONTROLAR

LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL
HOSPITAL DE ESPECIALIADES DE PORTOVIEJO.

I. ANTECEDENTES:

Mediante oficio sin número recibido con fecha 16 de mayo de 2022, suscrito por el señor
Gustavo Filamir Pisco Vinces, con C.C. 1305875351, dirigido a la Abogada Ruth Haro reyes,
Coordinadora Provincial del CPCCS Manabí, se solicitó la conformación de la veeduría
ciudadana para VIGILAR Y CONTROLAR LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE
SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIADES DE
PORTOVIEJO.

Con Resolución N. CPCCS-PLE-SG-017-2022-923, de fecha 19 de mayo de 2022, el Pleno del

CPCCS, resuelve:

Disponer a la Secretaría Técnica de Participación Ciudadana y Control Social, realice la

convocatoria para la conformación de la Veeduría Ciudadana para VIGILAR Y CONTROLAR
LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL
HOSPITAL DE ESPECIALIADES DE PORTOVIEJO.

Mediante Memorando Nro. CPCCS-SNCS-2022-00434-M, de fecha 20 de mayo de 2022, se

envió notificación de Resolución N. CPCCS-PLE-SG-017-2022-923 y se solicitó se dé inicio al
proceso de conformación de la Veeduría Ciudadana para VIGILAR Y CONTROLAR LA
TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL
HOSPITAL DE ESPECIALIADES DE PORTOVIEJO.

Mediante Memorando Nro. CPCCS-DMAN-2022-0087-M, de fecha Manabí, de fecha 20 de

mayo de 2022, dirigido a la Sra. Lcda. Paula Patricia Chiriboga Román, Coordinadora General
de Comunicación Social, Comunicación Participativa y Atención Ciudadana, se solicitó
convoque a la conformación de la veeduría ciudadana citada.

Con fecha, del jueves 24 de mayo desde las 08h30 al 31 de mayo de 2022, hasta las 17h00, se
convocó a la ciudadanía a nivel nacional para que presente su postulación a veedor de la
Veeduría Ciudadana para VIGILAR Y CONTROLAR LA TRANSPARENCIA DEL
PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIADES
DE PORTOVIEJO, de forma presencial en las oficinas de la Delegación Provincial del CPCCS
Manabí, o de forma digital a través del correo electrónico jhoncedeno@cpccs.gob.ec

En las fechas establecidas en la Convocatoria, se procedieron a inscribir veintidós (23)

postulantes de forma presencial en las oficinas de la delegación Provincial del CPCCS Manabí y
en el correo electrónico señalado, tal como lo indica el Art. 30.- Inscripción, del RGVC.

Una vez concluido el plazo establecido se realizó la verificación de la información receptada,

1
Con fecha 03 y 06 de junio de 2022, se realizó la verificación de requisitos e inhabilidades de
los postulantes de conformidad con lo dispuesto en el Art. 31.- Verificación de requisitos y
Registro del Reglamento de Veedurías Ciudadanas, y se les notificó del resultado de esta
verificación a los 23 postulantes inscritos.

Mediante Oficio Nro. CPCCS-DMAN-2022-0110-OF, de fecha Manabí, 06 de junio de 2022 se

notificó la NO ADMISIBILIDAD COMO VEEDOR CIUDADANO al Señor Doctor Richard
Patricio Vallejo Moreira, con C.C. 1305924027, en la verificación realizada en el portal del
Ministerio de Trabajo, reporta registrado con dependencia laboral con el sector público –
Hospital General de Portoviejo, por lo que no es admitido para la conformación de la veeduría
ciudadana, de acuerdo al "Art. 13.- Inhabilidades para ser veedor/a.- No podrán ser
veedores/as ciudadanos/as, quienes tengan las siguientes inhabilidades:
c) Ser trabajadores o servidores públicos, cuyas funciones estén relacionadas con la obra,
servicio, contrato o programa sobre el cual se ejercen veedurías; quien una vez que subsanó su
inhabilidad fue admitido para ser parte de la veeduría ciudadana.

Mediante Oficio Nro. CPCCS-DMAN-2022-0108-OF, de fecha Manabí, 03 de junio de 2022 se

notificó al primer grupo de ciudadanos inscritos; y mediante Oficio Nro. CPCCS-DMAN-2022-
0111-OF Manabí, 06 de junio de 2022 se notificó la admisibilidad al segundo grupo de
ciudadanos inscritos y se invitó a la jornada de inducción y capacitación de veedores, de la
Veeduría Ciudadana para VIGILAR Y CONTROLAR LA TRANSPARENCIA DEL
PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIADES
DE PORTOVIEJO.

Cabe señalar que terminada la verificación de inhabilidades para garantizar el conocimiento de

la notificación se conformó un chat con la totalidad de los integrantes admitidos para lograr
informales de forma más directa la notificación de las personas que fueron admitidas.

El día 07 de junio de 2021, participaron 12 de los 23 ciudadanos admitidos a veedores en las

Jornadas de Inducción y Planificación previstas en el artículo 32 del Reglamento general de
Veedurías Ciudadanas, misma que fue dada en el salón de capacitaciones de la Delegación
provincial del CPCCS Manabí y se determinó el objeto de la VEEDURIA CIUDADANA
PARA VIGILAR Y CONTROLAR LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE
SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIADES DE
PORTOVIEJO, facilitado por el Lic. Marcos Jiménez Mendoza y la Técnico Provincial
Abogada Mirtha Macías Fernández, Analista Transparencia y Lucha Contra la Corrupción del
CPCCS Manabí; así mismo se aprobó el Plan de Trabajo y Cronograma de Ejecución, y
nombrando al Dr. VALLEJO MORERIRA RICHARD PATRICIO, Coordinador; a CASTRO
CEVALLOS FIDEL FRANCISCO, Subcoordinador y a ORTIZ MENÉNDEZ RICARDO
ANDRÉS, como Secretario.

Con la Resolución Nro. CPCCS-DMAN-2022-0008-RES, de fecha Manabí, 08 de junio de

2022.

BASE LEGAL PERTINENTE A LA SOLICITUD PLANTEADA:

De la Constitución de la República del Ecuador:

2
Artículo 61 de la Constitución de la República del Ecuador, en sus numerales 2 y 5, garantiza
los derechos de participación de las personas en los asuntos de interés público y en la
fiscalización de los actos de poder público;

Artículo 208 de la Constitución de la República del Ecuador confiere al CPCCS, entre otros
deberes y atribuciones, coadyuvar procesos de veeduría ciudadana y control social;
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 46.- Del control social a las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y
de Transparencia y Control Social.- Las ciudadanas y los ciudadanos, en forma
individual o colectiva, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas,
pueblos afroecuatoriano y montubio, y demás formas lícitas de organización, podrán
realizar procesos de veedurías, observatorios y otros mecanismos de control social a la
actuación de los órganos y autoridades de todas las funciones del Estado y los
diferentes niveles de gobierno, conforme lo señala la Constitución.
TITULO IX
DEL CONTROL SOCIAL
Capítulo Primero De las veedurías ciudadanas
Art. 84.- Veedurías ciudadanas. - Son modalidades de control social de la gestión de lo
público y de seguimiento de las actividades de dignidades electas y designadas por la
ciudadanía y las organizaciones sociales, aquellas que les permiten conocer,
informarse, monitorear, opinar, presentar observaciones y pedir la rendición de
cuentas de las servidoras y los servidores de las instituciones públicas. Las veedurías
ciudadanas podrán ejercer sus atribuciones sobre toda la actividad de cualquiera de
las funciones del Estado, salvo en aquellas cuya publicidad esté limitada por mandato
constitucional o legal.
Art. 85.- Modalidades y facultades de las veedurías ciudadanas. - Las veedurías
ciudadanas podrán adoptar diversas formas y modalidades según la función del Estado
y el nivel de gobierno sobre el cual ejerzan su derecho al control social. Su actividad de
control sobre las diferentes funciones del Estado se ejercerá sobre aquellos asuntos de
interés público que afecten a la colectividad. Igualmente, vigilarán y controlarán
cualquier institución pública, privada o social que maneje recursos públicos, en el
marco de lo que dispone la Constitución y las leyes. Además, promoverán, defenderán y
vigilarán el cumplimiento de los derechos constitucionalmente consagrados. Las
veedoras y los veedores ciudadanos serán personas facultadas para realizar el ejercicio
de dicha vigilancia y control.
Art. 86.- Regulación de las veedurías. - El Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social reglamentará las veedurías ciudadanas y garantizará su autonomía, así
como, el respeto estricto al derecho de la ciudadanía al control social. En su
reglamento se tomarán en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:

3
1. Las personas que participen en las veedurías, no podrán tener conflictos de interés
con el objeto observado; ni podrán ser funcionarias o autoridades de las instituciones
en observación o de aquellas vinculadas;
2. Las veedoras y los veedores serán responsables en caso de injurias, conforme a la
ley; y,
3. El inicio de toda veeduría deberá ser notificado previamente a la institución
observada, con la determinación de las personas que participen; así como, el ámbito,
área o proceso en los que se circunscribirá su accionar.
Art. 87.- Facilidades a las veedurías. - Es obligación de las instituciones públicas,
privadas y sociales cuyas actividades afecten los intereses de la sociedad, garantizar el
acceso a la información que los procesos de veeduría requieran para cumplir sus
objetivos. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social brindará las
condiciones básicas de funcionamiento dentro de sus competencias legales y límites
presupuestarios.
LEY ORGANICA DEL CPCCS
Art. 8.- Atribuciones frente al control social.- Son atribuciones del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social en lo relativo al control social lo siguiente:
1. Promover y estimular las iniciativas de control social sobre el desempeño de las
políticas públicas para el cumplimiento de los derechos establecidos en la Constitución,
y sobre las entidades del sector público y de las personas naturales o jurídicas del
sector privado que presten servicios públicos, manejen recursos públicos o desarrollen
actividades de interés público. 2. Apoyar técnica y metodológicamente las iniciativas de
veeduría, observatorios y demás espacios de control social, que así lo demanden, para
exigir cuentas de la gestión de lo público, en el marco de los derechos constitucionales.
3. Las veedurías ciudadanas podrán vigilar el ciclo de la política pública con énfasis en
los procesos de planeación, presupuesto y ejecución del gasto público; la ejecución de
planes, programas, proyectos, obras y servicios públicos, así como las actuaciones de
las y los servidores públicos en general. Si en el informe de la veeduría, se observare
que existen indicios de responsabilidad, el Consejo enviará a la autoridad competente
copia del informe para su conocimiento y tratamiento de forma obligatoria. 4. Actuar
como enlace entre el Estado y la ciudadanía dentro de los procesos que se generen de
las iniciativas ciudadanas e instar para que las solicitudes y quejas ciudadanas sean
atendidas. 5. Requerir del Consejo Nacional Electoral la debida atención a las
peticiones presentadas por la ciudadanía para revocatoria del mandato a las
autoridades de elección popular y para convocatoria a consulta popular en los
términos prescritos en la Constitución.
REGLAMENTO DE VEEDURÍAS CIUDADANAS

Art. 6.- Veedurías Ciudadanas. - Las Veedurías Ciudadanas constituyen mecanismos

de control social que permiten a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos de
participación para realizar el seguimiento, vigilancia y fiscalización de la gestión
pública, previo, durante o posterior a su ejecución, con el fin de conocer, informarse,
4
monitorear, opinar, presentar observaciones, exigir rendición de cuentas y contribuir al
mejoramiento de la administración de lo público.

Las veedurías ciudadanas podrán ejercer sus atribuciones sobre cualquier actividad de
las funciones del Estado que afecten a la colectividad, salvo en aquellos casos en los
que la publicidad de dichas actividades esté limitada por mandato constitucional o
legal, o haya sido declarada como reservada.

CAPÍTULO IV
APOYO INSTITUCIONAL DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Y CONTROL SOCIAL

Art. 26.- Apoyo institucional. - El Consejo de Participación Ciudadana y Control

Social, a través de la Subcoordinación Nacional de Control Social y de las
delegaciones provinciales, dentro de sus competencias legales y disponibilidad
presupuestaria, brindará apoyo a los procesos de control social en los siguientes
aspectos:

a) Capacitación;
b) Asesoría técnica, metodológica y especializada a través de expertos en cada
área;
c) Apoyo logístico, para cumplir con el objeto de la veeduría; y,
d) Socialización a la ciudadanía de las conclusiones y recomendaciones que
constan en los informes finales presentados al Pleno del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social.

Para brindar el apoyo institucional a la veeduría, el Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social gestionará la colaboración de otras entidades o personas
con conocimiento y experticia sobre el tema; sin perjuicio de que el/la Coordinador/a
de la veeduría puedan autogestionar este apoyo directamente.

En el caso de que en el ejercicio de la veeduría existan amenazas en contra de la

seguridad o integridad de los veedores, el Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social podrá iniciar las acciones legales correspondientes.

Art. 27.- Acceso a la información. - Es obligación de las entidades observadas

garantizar el acceso a la información que la veeduría requiera para el cumplimiento de
su objeto y plan de trabajo, conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Para los casos en que se negare la información solicitada o la misma fuera incompleta,
la veeduría presentará un reporte de novedad a la Delegación Provincial del Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social, quienes realizarán la solicitud del pedido
de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Gestión de Pedidos y
Denuncias sobre Actos u Omisiones que Afecten la Participación o Generen
Corrupción.

En el caso de veedurías nacionales, cuando la información se negare o se entregue

incompleta, la veeduría presentará un reporte de novedad a la Subcoordinación
Nacional de Control Social, quién remitirá el trámite con un informe motivado a la
5
Subcoordinación Nacional de Patrocinio para el trámite de acción de acceso a la
información correspondiente. Sobre estas acciones se informará a la Subcoordinación
Nacional de Control Social.

CAPÍTULO V
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONFORMACIÓN
DE VEEDURÍAS CIUDADANAS

Art. 28.- Inicio del procedimiento. - El Consejo de Participación Ciudadana y Control

Social iniciará el procedimiento para la conformación de veedurías ciudadana por:

a) Iniciativa ciudadana, individual o colectiva;

b) Iniciativa del Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social;
o,
c) A solicitud de una autoridad, institución pública, y/o en virtud de mandato
legal o reglamentario.

No se podrá conformar más de una veeduría con el mismo objeto.

Art. 39.- Informes. - Los veedores presentarán de forma obligatoria un informe final al
término de la veeduría, e informes parciales en caso de ser requeridos por el CPCCS o
a criterio de los veedores/as.

El término para la presentación del informe final es de quince (15) días contados a
partir de la finalización de la veeduría, y será presentado de forma escrita, para lo
cual, la delegación provincial o la Subcoordinación Nacional de Control Social podrá
apoyar a la veeduría con la transcripción del mismo. El informe final deberá ser
suscrito por la totalidad de los miembros de la veeduría, o en su defecto por la
mayoría de los mismos.

Dentro del término de cuatro (4) días de recibido el informe final de los veedores, la o
él técnico responsable elaborará y remitirá a la Subcoordinación Nacional de Control
Social, un informe técnico de acompañamiento que detalle el apoyo institucional
realizado para la ejecución de la veeduría, junto con el informe final de los veedores.

Dentro del término de ocho (8) días de recibidos los informes, los veedores realizarán
la exposición y presentación ante el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, en persona o a través de los medios informáticos que estén
disponibles, para tal efecto la Subcoordinación Nacional de Control Social emitirá el
informe técnico sobre las conclusiones y recomendaciones de Veedores.

La presentación del informe de veedores se realizará en una sesión ordinaria; en el

caso de que en el informe técnico se sugiera que el expediente deba ser derivado a la
Secretaría Técnica de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, por presuntos
actos de corrupción o que afecten los derechos de participación, el mismo será
conocido como un punto reservado.

6
II. OBJETO Y ÁMBITO.-

El Objeto de la Veeduría es: VIGILAR Y CONTROLAR LA TRANSPARENCIA DEL

PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIADES
DE PORTOVIEJO.

El y Ámbito PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL.

La Veeduría ha sido planteada para VIGILAR Y CONTROLAR LA TRANSPARENCIA DEL

PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIADES
DE PORTOVIEJO.

III. EQUIPO DE VEEDORES Y COORDINADOR. -

La Veeduría estuvo conformada por las siguientes personas:

No. de Cédula o
# Nombres y Apellidos
Pasaporte

1 BRAVO RAMOS CARLOS ENRIQUE 1301532732

2 BRAVO CABALLERO FULTON AMADO 1309502688
3 GUADAMUD FARIAS ULBIO ISIDORO 1304661430
4 LOPEZ MOREIRA CARLOS ENRIQUE 1307112126
5 CASTRO CEVALLOS FIDEL FRANCISCO 1302351372
6 GUAMAN TOSCANO JORGE DAVID 1711680817
7 ORTIZ MENÉNDEZ RICARDO ANDRÉS 1312635103
8 CENTENO URETA MARTHA ELENA 1307125664
1305924027
9 VALLEJO MORERIRA RICHARD PATRICIO COORDINADOR
10 GILER CANTOS OTTO EDDY 1304063785
11 VÉLEZ LOOR SILVIA RAQUEL 1312324310
12 RAMOS CHAVEZ JACINTA DEL ROCIO 1711807972

Se eligió al Doctor VALLEJO MORERIRA RICHARD PATRICIO como coordinador de la

Veeduría, mediante Acta de elección de fecha 07 de junio de 2022 y firmada por todas y todos
los veedores asistentes.

Los miembros que conformaron la Veeduría, son ciudadanos residentes en su mayoría en la

ciudad de Manta, y de otros cantones de la provincia de Manabí, pese de haber sido convocada a
nivel nacional, en la página del CPCCS.

Conforme lo establece el artículo 9 del Reglamento General de Veedurías Ciudadanas, la

Veeduría estuvo integrada por 7 personas naturales, por lo que cumplió el requisito establecido
en dicho reglamento.

7
IV. CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO. -

Fecha de Inicio y Notificación:

Mediante Oficio Nro. CPCCS-DMAN-2022-0008-OF, del 08 de junio de 2022, se notificó a la

Doctora Ximena Patricia Garzón Villalba, Phd, Ministra de Salud Pública como entidad
observada, MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA del Ecuador (MSP), y se dio inicio a la
veeduría ciudadana conformada para: para VIGILAR Y CONTROLAR LA
TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL
HOSPITAL DE ESPECIALIADES DE PORTOVIEJO.

FECHA DE FINALIZACIÓN. -
De acuerdo al plan de trabajo de la veeduría esta concluyó el 8 de octubre de 2022, la misma
que fue terminada mediante el informe final de veedores presentado con fecha 14 de octubre de
2022, mediante oficio sin número suscrito por el Coordinador de la veeduría, Dr. Richard
Vallejo; Lic. Fidel Castro Cevallos, Subcoordinador y señor Ricardo Ortiz Menéndez

AMPLIACIÓN DE PLAZOS. -
No se presentó solicitud de ampliación de plazos.

PRESENTACIÓN DE INFORME FINAL DE VEEDORES.

En referencia con las notificaciones de solicitud del informe final de veedores, se coordinó y
desarrolló el 05 de octubre de 2022 en conjunto con los integrantes de la veeduría reuniones de
asesoría y acompañamiento presenciales para la elaboración del informe final de veedores en la
última etapa de terminación, (se anexa registro de asistencia de 11 veedores) por lo que no se
realizó las respectivas notificaciones.

V. SÍNTESIS DEL DESARROLLO DE LA VEEDURÍA:

La veeduría ciudadana para VIGILAR Y CONTROLAR LA TRANSPARENCIA DEL

PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIADES
DE PORTOVIEJO. Se conformó inicialmente por iniciativa ciudadana mediante oficio sin
número recibido con fecha 16 de mayo de 2022, suscrito por el señor Gustavo Filamir Pisco
Vinces, con C.C. 1305875351, dirigido a la Abogada Ruth Haro reyes, Coordinadora Provincial
del CPCCS Manabí.

Posteriormente con Resolución N. CPCCS-PLE-SG-017-2022-923, de fecha 19 de mayo de

2022, el Pleno del CPCCS, resuelve:

Disponer a la Secretaría Técnica de Participación Ciudadana y Control Social, realice la

convocatoria para la conformación de la Veeduría Ciudadana para VIGILAR Y CONTROLAR
LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL
HOSPITAL DE ESPECIALIADES DE PORTOVIEJO.

Este mecanismo de control social se activó oportunamente en momentos que se presentaron

presuntas irregularidades y denuncias de corrupción que fueron públicas, habiéndose
suspendido un primer proceso e iniciarse uno nuevo con la presencia de veedores ciudadanos.

8
Los integrantes de la veeduría participaron activamente de todo el proceso, cumpliendo con el
cronograma de actividades presentado.

Fueron largas y continuas jornadas de seguimiento ya que fueron miles los profesionales que de
todo el país que participaron para ocupar una plaza de trabajo.

Se logró cubrir un total de 686 plazas, de 764 puestos ofertados quedando por contratar 78
puestos.

Los veedores concluyeron su trabajo voluntario y cívico con la presentación del informe final en
la que pese a las dificultades se logró que se llenaran todas las vacantes planificadas en el
presente PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL HOSPITAL DE
ESPECIALIADES DE PORTOVIEJO, objeto de esta veeduría.

ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LOS VEEDORES. -

El día Jueves 9 de Junio los integrantes de la veeduría ciudadana participaron de la

reunión de coordinación entre las autoridades del MSP y representantes del Hospital de
Espacialidades de Portoviejo (HEP), Se contó con la señora Magister Fátima Isabel Vinces
Vera, Gerente del Hospital de Especialidades de Portoviejo (E), Coordinador Zonal de Salud 4
Dr. José Bosco Barberán Mera, Abogada María Fernanda Rivadeneira Vicepresidenta Nacional
el Concejo de Participación Ciudadana y la Abogada Mirtha Macías Fernández, Coordinadora
Provincial del CPCCS donde se trataron asuntos puntuales relacionados con la selección del
Personal,
El lunes 13 día los veedores entregaron el oficio en el HEP para la recepción de los
documentos, solicitaron además un lugar en el mencionado hospital para poder instalarse
durante el desarrollo de las actividades contempladas con los postulantes.
El martes 14 de junio se inició la fase de pruebas técnicas y entrevistas con la ayuda de la
coordinación de salud zonal 4, teniendo la presencia de la Abogada Mirtha Macías,
Coordinadora del CPCCS de Manabí. Los integrantes de la veeduría estuvieron presentes en
esta fase.
El día miércoles 15 de junio, mediante oficios dirigidos a la Sra. Magister Maribel Saavedra,
Directora Nacional de Talento Humano del MSP y Sra. Abogada Flavia Vaca Yépez
Coordinadora Nacional de Régimen Disciplinario del MSP, se solicitó la base de datos de todos
los postulantes inscritos para ocupar las plazas de trabajo a través de contratos de servicios
ocasionales del HEP.
El día 16 de junio se mantuvo una reunión con el Coordinador de Salud Zonal 4 el Dr. José
Bosco Barberán Mera, los representantes de planta central y los representantes de la Veeduría
Ciudadana, se indicó que los integrantes de la veeduría acreditados cuentan con todo el respaldo
de la coordinación de salud zonal 4.
El día viernes 17 de junio se continuó con el acompañamiento de las pruebas técnicas y
entrevistas de los postulantes en las diferentes áreas para ocupar los diferentes cargos dentro del
Hospital de Especialidades.

Con fecha del 24 de junio se recibió el oficio MSP-DNTH-2022-3592-M, dando respuesta a los
puntos 1,3,7 y 8 sobre los requerimientos solicitado al proceso.
1.- Punto 1 Cronograma (Anexo 10).
9
2.- Punto 3 Metodología y parámetros de calificación (Anexo 11).
3.- Punto 7 Solicitud de las actas firmadas por la comisión técnica de cada una de las fases del
cronograma una vez concluida cada una de ellas, deja constancia que no se firmó ninguna acta,
ya que esto concluye con la autorización por parte del ente rector de la materia laboral
“Ministerio de Trabajo”.
4.- Punto 8 Lista completa de los postulantes de la Plataforma Encuentra Empleo (Anexo 12).
Con fecha 30 de junio 2022 mediante el número de Oficio Veedores-2022-04-of, se solicitó al
coordinador zonal 4 de salud, Dr. José Bosco Barberán, la evaluación técnica, nómina de los
seleccionados y los cargos a ocupar, de la cual se nos entregó la información de lo solicitado.

El día martes 12, 13 y 14 de Julio se continuó con las pruebas técnicas y entrevistas de los
postulantes en las diferentes áreas para ocupar los diferentes cargos dentro del Hospital de
Especialidades.
El día viernes 15 de Julio se concluyeron, las pruebas técnicas y entrevistas de los postulantes
en las diferentes áreas para ocupar los diferentes cargos dentro del Hospital de Especialidades.
Con fecha del 19 de julio se recepta el oficio MSP-CZ4-HEP-2022-0117-O, con el cual se dio
respuesta a los puntos 1,2,7 sobre los requerimientos solicitado al proceso.
1.- Punto 1 Cronograma (Anexo 19).
2.- Punto 2 LISTA DE ASIGNACION APERTURA 100% - HOSPITAL DE
ESPECIALIDADES PORTOVIEJO- FASE 1 (Anexo 20)
3.- Punto 7 ACTA firmada por la comisión técnica de cada una de las fases del cronograma
HEP_07-19-2022-135828 (Anexo 21).

VI. APOYO INSTITUCIONAL:

 El día 09 de junio El CPCCS, a través de la Consejera María Fernanda Rivadeneira y la

ABOGADA Mirtha Macías Fernández acompañaron a los integrantes de la veeduría
ciudadana a la reunión de coordinación con representantes del Hospital de
especialidades de la ciudad de Portoviejo y el MSP.
 Previo a la reunión con los representantes del Hospital de especialidades de la ciudad de
Portoviejo y el MSP se mantuvo reunión con el coordinador de la veeduría a quien se le
recomendó además de los puntos a tratar, solicite las respectivas actas de cada una de
las sesiones de la comisión técnica.
 El día 14 de junio de 2022 la Abogada Mirtha Macías, Coordinadora Provincial
del CPCCS Manabí, brindó acompañamiento a los veedores en las actividades
establecidas en este día.
 En el grupo creado con los integrantes de la veeduría se realizaron aportes a los
veedores en temas requeridos por ellos.
 El día 04 de octubre de 2022 a través del correo electrónico de los veedores se los
notificó para brindar apoyo técnico y de requerirlo puedan realizar los pedidos de
información públicas que consideren pertinente en caso no hayan tenido respuestas a
sus requerimientos.

ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA DELEGACIÓN PROVINCIAL DEL

CPCCS. -

El día Jueves 9 de Junio de 2022 se llevó a cabo la reunión de coordinación con la presencia de
los integrantes de la veeduría ciudadana; por el MSP participaron la señora Magister Fátima
10
Isabel Vinces Vera, Gerente del Hospital de Especialidades de Portoviejo (E), Coordinador
Zonal de Salud 4 Dr. José Bosco Barberán Mera; se contó además con la presencia y
acompañamiento de la Abogada María Fernanda Rivadeneira Vicepresidenta Nacional el
Consejo de Participación Ciudadana y la Abogada Mirtha Macías Fernández, Coordinadora
Provincial del CPCCS.
En la reunión el tema que se trató fue el de la selección del Personal para llenar las vacantes
existentes en esta convocatoria bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales.
Se definió que el proceso estará bajo la coordinación de la comisión de planta central del MSP,
de la ciudad de Quito, quienes llevarán a cabo el proceso junto con personal de la Coordinación
Zonal 4 de Salud y del Hospital de Especialidades.

La fecha de inicio del cronograma de actividades inicia el lunes 13 hasta el viernes 17 de junio
del año en curso.

El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Delegación Manabí conformó con los
integrantes de la veeduría un chat a través de la aplicación de WhatsApp para facilitar la
comunicación de todas las actividades que se requiera apoyo y acompañamiento.

VII. CONCLUSIONES DE LOS VEEDORES. -

Los integrantes de la veeduría ciudadana realizamos las siguientes conclusiones:

1. En base al Oficio Nro. MSP-CZ4S-2022-1982-O, emitido por el Gerente del HEP de fecha
Portoviejo 30 de junio de 2022, dirigido al Doctor Richard Vallejo Moreira, Coordinador de la
Veeduría y al señor Ricardo Ortiz Menéndez, Secretario de la misma, se indica el número
exacto de LAS PLAZAS DE TRABAJO A CONTRATAR PARA LAS DIFERENTES ÁREAS
DEL HEP.

UN TOTAL DE 764 PLAZAS.

2. De la lista presentada de los profesionales adjudicados se puede evidenciar que fueron

incorporados un TOTAL DE 345 para igual número de puestos.

3. Se llevó a cabo el segundo proceso de selección de personal, el mismo que se puso en

conocimiento a los integrantes de la veeduría mediante el Oficio Nro. MSP-CZ4S-2022-2103-
O, de fecha Portoviejo 09 de julio de 2022 dirigido al Doctor Richard Vallejo Moreira,
Coordinador de la Veeduría y al señor Ricardo Ortiz Menéndez, Secretario y al Señor Fidel
Francisco Castro Cevallos, veedor de la misma, en su parte pertinente indica:

”…solicita a ustedes la presencia y participación de la veeduría ciudadana debida y legalmente

conformada y, delegada por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, para este
proceso de reclutamiento y selección de personal para la vinculación de aproximadamente 430
puestos bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales, tanto de profesionales de la
salud, así como de personal operativo (administrativo) restantes por cubrir, mismo que se
realizará desde el 11 al 15 de julio del año en curso, desde las 08:00 hasta jornadas extendidas
de labores”.

4.- Del cuadro presentado por la Coordinación General Administrativa y Financiera, Dirección
de Talento Humano del HEP, se presentó la nómina de los puestos adjudicados del primer y
segundo proceso, detallándose de la siguiente manera:

11
CONTRATADOS CONTRATADOS POR VINCULARSE
PRIMER PROCESO SEGUNDO PROCESO
JUNIO – JULIO 2022 JULIO - AGOSTO 2022
312 374 78

Por consiguiente, deberá convocarse a un tercer proceso para la selección de los 78 puestos que
faltan por vincularse.

5.- Pese a las demoras y trabas burocráticas, rotación de puestos en el HEP, se recibió la
información con mucho retraso, lo que dificultó el trabajo de los integrantes de la veeduría.

6.- El Proceso de selección “VIGILAR Y CONTROLAR LA TRANSPARENCIA DEL

PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES
DE PORTOVIEJO”, objeto de esta veeduría ciudadana, fue cumplido por los integrantes de la
veeduría evitando direccionamientos y actos de irregularidades que se dieron en la primera
convocatoria, lográndose declarar desierto en un principio para establecer un mejor nivel de
coordinación y organización con las partes involucradas en este proceso.

7.- Agradecer al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de Manabí, que pese a
sus limitaciones pudo dar apoyo cuando se lo requirió.

VIII. RECOMENDACIONES

 Recomendar al HEP Perfeccionar la plataforma de ingreso de documentos acreditantes

para los postulantes a las diferentes plazas de trabajo, que permitan mejorar y dinamizar
los procesos.
 Recomendar al MSP y al HEP se implementen nuevas programaciones cronológicas y
mejor planificación para llevar de una mejor forma los procesos de selección del
recurso humano de las entidades de salud.
 Recomendar al MSP y al HEP designar personal idóneo, calificado de acuerdo a los
perfiles por cargo, para la ejecución de la selección del personal en instituciones de
Salud.
 Se recomienda mayor apoyo, acompañamiento y seguimiento de los procesos de las
Veedurías Ciudadanas por parte de las autoridades provinciales y nacionales del
CPCCS.
 Recomendar al HEP culminar la fase de selección planificada llamando a un nuevo
proceso para cubrir las 78 plazas faltantes que no fueron adjudicadas.
 Recomendar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social realice una
investigación por los múltiples cuestionamientos, falencias y denuncias que tuvo el
proceso de selección del personal para el Hospital de Especialidades de Portoviejo y de
ser pertinente se realice una una auditoría de gestión por parte de la entidad de control
del estado.
VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL SERVIDOR/A RESPONSABLE
DEL PROCESO. -

 CONCLUSIÓN:

El presente informe presentado por la veeduría ciudadana para “VIGILAR Y CONTROLAR

LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL
HOSPITAL DE ESPECIALIDADES DE PORTOVIEJO”, es un informe Final del proceso de
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vigilancia en mención, el tiempo establecido de la veeduría fue de 4 meses, con fecha de
terminación el 08 de octubre de 2022.

En base al Oficio Nro. MSP-CZ4S-2022-1982-O, de fecha Portoviejo 30 de junio de 2022

emitido por el Gerente del HEP, dirigido al Doctor Richard Vallejo Moreira, Coordinador de la
Veeduría y al señor Ricardo Ortiz Menéndez, Secretario de la misma, se indicó el número
exacto de LAS PLAZAS DE TRABAJO A CONTRATAR PARA LAS DIFERENTES ÁREAS
DEL HEP, UN TOTAL DE 764 PLAZAS de las cuales fueron llenadas 686, quedando por
contratar 78 puestos.

Los integrantes de la veeduría indicaron que tuvieron cierta dificultad en la recepción de

información requerida, debido a trabas burocráticas, alta rotación de puestos en el HEP, lo que
dificultó el trabajo de los integrantes de la veeduría, pero lograron obtener la información
solicitada.
Los veedores concluyeron que su participación dentro del Proceso de selección “VIGILAR Y
CONTROLAR LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL
PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES DE PORTOVIEJO”, objeto de esta veeduría
ciudadana, lo cumplieron a cabalidad, evitando presuntos direccionamientos y actos de
irregularidades que se dieron en la primera convocatoria, logrando declarar desierto en un
principio para establecer un mejor nivel de coordinación y organización con las partes
involucradas en este proceso.

Los veedores han realizado el trabajo de vigilancia a través de la obtención de información por
parte del HEP y el MSP, así como de las páginas web de las instituciones públicas relacionadas
con el proceso

El CPCCS brindó su apoyo de acompañamiento y orientaciones a la veeduría cuando fue

requerido.

Con fecha 14 de octubre de 2022 se recibió el Oficio, por parte del Coordinador y el Informe
final de veedores suscrito por las y los veedoras/or.

Acoger el presente informe final de veedores del proceso de selección del personal para el
Hospital de Especialidades de Portoviejo. Acuerdo al RGVC, el presente ejercicio de
contraloría social de da por concluido de acuerdo al Art. 43.- Terminación de la veeduría
ciudadana. - La veeduría ciudadana finaliza por las siguientes causas:

a) Por logro o cumplimiento del objeto para el cual fue creada;

RECOMENDACIONES:

 Se recomienda al Pleno del CPCCS, que, en el ejercicio de sus competencias, conozca

el Informe Final e Informe Técnico remitidos por la Subcoordinación Nacional de
Control Social; y, consecuentemente, dicte su resolución frente a las conclusiones y
recomendaciones que han sido propuestas en los mismos.

 Se recomienda al Pleno, remitir una copia del informe final de veedores e informe de
acompañamiento técnico remitidos por la Delegación Provincial de Manabí, al Hospital
de Especialidades de la ciudad de Portoviejo (HEP) y al Ministerio de Salud Pública del
Ecuador (MSP), para poner en conocimiento de esta institución, las conclusiones y
recomendaciones generadas dentro del proceso de vigilancia.
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  Se recomienda que al HEP y al MSP, coordinar y promocionar, para futuros procesos, la
conformación de veedurías ciudadanas, para que la ciudadanía pueda participar como lo
ha hecho en el presente Proceso de selección “VIGILAR Y CONTROLAR LA
TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL PARA EL
HOSPITAL DE ESPECIALIDADES DE PORTOVIEJO” y transparentar de esta
manera el manejo de contratación de la institución.

 Se recomienda al HEP y al MSP para futuros procesos mejorar la entrega de

información requerida por los veedores, implelentando sistemas ágiles de entrega de
información, conociendo la alta demanda de participantes a los respectivos puestos que
se ofertan en grandes hospitales del país.

 Se recomienda al Pleno, en base a lo indicado por lo veedores en su informe final, se

remita para investigación a la Secretaría Técnica de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción el presente informe del proceso de selección del personal para el Hospital
de Especialidades de Portoviejo.

Portoviejo, 21 de octubre de 2022 Abogada Mirtha Macías Fernández

COORDINADORA PROVINCIAL DEL
CPCCS-MANABÍ

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