OBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD

ORDENANZA REGIONAL
N° 06- 2021-GR-LL/CR

“APRUEBAN DECLARAR AL FESTIVAL DE LA ZAFRA DEL DISTRITO DE CASA GRANDE, PROVINCIA DE

ASCOPE COMO EVENTO DE INTERÉS TURÍSTICO REGIONAL EN LA REGIÓN LA LIBERTAD”

EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

POR CUANTO:

El Consejo Regional del Gobierno Regional La Libertad, de conformidad con lo previsto en los Artículos
191° y 192° de la Constitución Política del Perú de 1993, Modificado por la Ley de Reforma
Constitucional del Capítulo XIV, sobre Descentralización Ley N° 27680, Ley de Bases de
Descentralización Ley N° 27783, Ley de Gobiernos Regionales N° 27867 y su Modificatoria Ley N°
27902, y demás Normas Complementarias;

EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD

Ha aprobado la siguiente Ordenanza Regional:

En Sesión Ordinaria Virtual de Consejo Regional de fecha 06 de julio de 2021, VISTO Y DEBATIDO el
Dictamen N° 01-2021-GRLL/CR-CCETA, emitido por la Comisión Ordinaria de Comercio Exterior,
Turismo y Artesanía, recaído en el Proyecto de Ordenanza Regional relativo a Declarar al Festival de la
Zafra del Distrito de Casa Grande, Provincia de Ascope como Evento de Interés Turístico Regional en
la Región La Libertad”, y;

CONSIDERANDO

Que, el Artículo 191° de la Constitución Política del Perú, dispone que los Gobiernos Regionales tienen
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia;

Que, la Ley N° 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre
Descentralización, establece en su Artículo 192°, que los gobiernos regionales promueven el desarrollo
y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo y son
competentes para dictar las normas inherentes a la gestión regional;

Que, el Artículo 8° de la Ley N° 27867-Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Principios Rectores de

las Políticas y la Gestión Regional), establece que la gestión de los Gobiernos Regionales, se rige por
principios, entre ellos el Principio de Subsidiariedad; es decir que el Gobierno más cercano a la
población, es el más idóneo para ejercer las funciones que le competen al Estado. Por consiguiente, el
Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas eficientemente por los
Gobiernos Regionales, evitando así la duplicidad de funciones;

Que, el inciso f) del Artículo 9° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales sobre
competencias constitucionales de los Gobiernos Regionales, establece que los Gobiernos Regionales
son competentes para dictar las normas inherentes a la gestión regional; y el literal a) del Artículo 15º
de la misma norma, dispone que son atribuciones del Consejo Regional, aprobar, modificar o derogar
las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones del
Gobierno Regional;

Que, el inciso k) del Artículo 47° de la Ley de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867, establece que los
Gobiernos Regionales son competentes para promover y difundir las manifestaciones culturales y
potenciar las instituciones artísticas y culturales de la región, en coordinación con los Gobiernos
Locales;
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Que, los incisos d), f) y r) del Artículo 63° de la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
señala que los Gobiernos Regionales deben promover el desarrollo turístico mediante el
aprovechamiento de las potencialidades regionales; coordinar con los Gobiernos Locales las acciones
en materia de turismo de alcance regional; desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en
ejes de desarrollo regional;

Que, La Ley N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, define al patrimonio cultural
inmaterial como: Las expresiones de una comunidad cultural fundadas en las tradiciones, expresadas
por individuos de manera unitaria o grupal, y que reconocidamente responde a las expectativas de la
comunidad, como expresión de la identidad cultural y social, además de los valores transmitidos
oralmente, tales como los idiomas, lenguas y dialectos autóctonos, el saber y conocimiento
tradicional, ya sean artísticos, gastronómicos, medicinales, tecnológicos, folclóricos o religiosos, los
conocimientos colectivos de los pueblos y otras expresiones o manifestaciones culturales que en
conjunto conforman nuestra diversidad cultural;

Que, el inciso 1 del Artículo 2° de la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial
de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura–UNESCO, establece
que “se entiende por Patrimonio Cultural Inmaterial los usos, representaciones, expresiones,
conocimientos y técnicas junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les
son inherentes en las comunidades, los grupos y en algunos casos que los individuos reconozcan como
parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio cultural inmaterial que se trasmite de
generación en generación, es creado constantemente por las comunidades y grupos en función de su
entorno, su interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles un sentimiento de identidad y
continuidad, y contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad
humana”;

Que, mediante la Ordenanza Regional N° 034-2016-GRLL/CR, el Gobierno Regional La Libertad,

aprobó el Plan de Desarrollo Regional Concertado- PDRC La Libertad 2016-2021, documento base para
la articulación de los planes estratégicos institucionales y operativos del Gobierno Regional La
Libertad; planes de desarrollo concertado de los gobiernos locales; mancomunidades municipales;
planes temáticos, y de los planes del sector privado. Este plan de desarrollo regional, se convierte en
un instrumento orientador y articulador de iniciativas, públicas y privadas, dirigidas a generar procesos
capaces de resolver carencias y poner en valor las potencialidades de los recursos humanos, naturales,
financieros e institucionales disponibles que tiene la región La Libertad. Dentro de las políticas
establecidas para el sector turismo, está el de promover la identificación cultural y conciencia turística
local y regional; promover una gestión participativa y concertada de las estrategias relacionadas al
desarrollo del turismo, como: sensibilizar y normar para que desde la educación básica se forme
identidad local y conciencia turística; normar y establecer alianzas público-público y público-privado
para el desarrollo de productos turísticos;

Que, mediante Ordenanza Municipal N° 09-2015-MDCG, de fecha 30 de Agosto del 2015, la

Municipalidad Distrital de Casa Grande, declaro de interés municipal y cultural la Festividad de la Zafra
y otros con el fin de afianzar la identidad cultural, siendo responsabilidad ineludible de esta comuna
fomentar las actividades culturales, sociales, deportivas en la que interactúen los pobladores con sus
familias en la sociedad; y a su vez establece su celebración durante la primera semana del mes de
Octubre de cada año, y cuya organización estará a cargo de las diversas gerencias y oficinas de la
Municipalidad Distrital de Casa Grande, para lo cual se convocara a las entidades públicas y/o privadas
y personas naturales para la organización de las actividades en el marco festivo de la Zafra.

Que, existen muchas versiones acerca de la historia u origen de Casa Grande; lo cierto es, que:
- Los primeros habitantes de estas hermosas tierras del Valle Chicama formaron parte de una gran
sociedad desarrollando una progresista cultura. Así lo certifican los increíbles hallazgos en
Magdalena de Cao, la misma que en la actualidad está contribuyendo notablemente a través del
turismo, por la puesta en valor de sus principales restos arqueológicos existentes.

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- Tras la llegada de los españoles y luego de una serie de acontecimientos históricos. Casa Grande,
comienza a formar parte de la historia contemporánea, principalmente como expresión
empresarial y agroindustrial; porque en su territorio se dio inicio al desarrollo de una de las más
importantes industrias azucareras del mundo; dando origen a la confluencia de diversas
expresiones culturales y sociales, formando una sociedad con identidad propia, albergando
costumbres y tradiciones que se fueron insertando en su territorio y que con el lapso del tiempo,
se convirtieron en tradiciones propias, así lo certifican, su gastronomía, sus fiestas y su manera
de vivir y trabajar que se expresan en la forma típica de su infraestructura.

- Históricamente podemos decir que Casa Grande, confluyo una mistura de razas, destacando
mayormente los descendientes de la sierra Cajamarquina (Jesús, Matara, Cachachi, entre otros),
y de La Libertad (Santiago de Chuco y Huamachuco); igual manera a Casa Grande llegaron y se
establecieron Japoneses, Chinos, incorporándose a nuestra sociedad junto con sus fiestas,
costumbres y tradiciones, que en el transcurso de los años y debido al auge y modernidad
empresarial de Casa Grande, éstas se conglomeraron en una sola, la ZAFRA.

- La presencia del ciudadano Alemán Hans Moll Wagner (década del 50), visionario y principal
impulsos del verdadero desarrollo de la Ex-Hacienda Casa Grande, instauro la Fiesta de la Zafra,
la misma que tenía ribete nacional y que en todo momento hacia ver una empresa diferente, no
solo en franco desarrollo económico, sino que también busco su propia identificación,
combinando las coloridas fiestas serranas, costeñas y extranjeras; exponiendo sus usos,
costumbres, a través del canto, baile y el folclor de nuestro País.

- Inicialmente la fiesta, que representa la cosecha de la caña y que tenía como Santo Patrón a San
Isidro Labrador, se realizaba en los meses de Parada, porque en aquella época la Empresa entraba
en una etapa de mejoramiento y reparación (Parada), preparándose para la cosecha, la misma
que por su clima en el Perú, la cosecha de caña se realiza casi durante todo el año. En la época
de Parada la mayoría de trabajadores gozaban de vacaciones, es allí entonces donde este
prestigioso ciudadano Alemán, no escatimaba esfuerzos, para la realización de esta bella Fiesta
y para su realización convocaba a las instituciones y personas más honorables invitándolos de la
siguiente manera:

“Casagrandinos… el gran momento ha llegado. Viene después de un año de ardua labor. Hagamos
pues un alto en el trabajo, soltemos la herramienta, la maquinaria, la pluma y aprestémonos a
recibir con jubiló la Zafra. Ha transcurrido un año más de nuestra vida de trabajadores, hemos
cultivado con amor y esperanza la caña de azúcar, que significa para nosotros el pan de cada día,
la educación de nuestros hijos, la salud, el bienestar y la seguridad del mañana. Y la caña fruto
generoso, se ha convertido para nosotros en todo eso, en todo lo que hemos anhelado. Tenemos
que dar gracias a Dios y a su sabia naturaleza. Tenemos que manifestarlo en una gran Fiesta y de
forma tal, con un jubilo tal, que para ello se hace necesario un marco adecuado, esto es un
hermoso y nutrido programa, lúcido y tan amplio, como amplia y grande es la alegría de
trabajadores, satisfechos por el deber cumplido y agradecidos al creador, por la buena cosecha
y por la salud y la fuerza que pone en nuestros brazos para poder obtenerla” (Fuente: Programa
Fiesta de la Zafra, 1965).

- La Fiesta contaba con su símbolo, su himno, su marinera y terminaba en un gran almuerzo donde
se reunían todos: empleados, obreros y ejecutivos de la Ex-Hacienda.

- Es durante la época del Gobierno Militar, cuando las Ex-Haciendas convertidas en Cooperativas,
lo que origina que en el transcurso y en el lapso del tiempo el fulgor de su Fiesta se fuera
apagando; pero que en el calor de sus cenizas ésta esperando ser atisbada para volver a flamear
con el mismo candor que siempre nos acogía.

- Por lo enunciado, es importante entonces, rescatar esa parte de la historia que con el transcurso
del tiempo ha ido perdiéndose en la población, revalorando sus fiestas, costumbres e
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infraestructura y poniendo en valor su importante Fiesta costumbrista, como es la Fiesta de la

Zafra, la misma que conglomere a las instituciones públicas y privadas; así como a la sociedad
civil debidamente organizada, para convertirse en una Fiesta que demuestre la identidad
Casagrandina, y que se convierta en una Fiesta de impacto a nivel regional, nacional e
internacional, promoviendo su turismo generador de desarrollo de la economía local.

Que, la finalidad de celebrar la Fiesta de la Zafra en el Distrito de Casa Grande, es rescatar la

identificación del Casagrandino, heredero de una cultura basada en sus costumbres ancestrales
adaptadas a un cultivo extranjero; pero también es turística y comercial, de acuerdo a la nueva
estructura social vigente. Esta Fiesta de la Zafra debe ponerse en valor y a la vez institucionalizarse a
través de una Ordenanza regional, y posteriormente se convierta en un patrimonio cultural inmaterial
de la región La Libertad, y finalmente se convierta en una Feria Turística Internacional, en beneficio de
todos los sectores productivos del Distrito de Casa Grande;

Que, durante la primera semana del mes de Octubre del año 2019, la Municipalidad Distrital de Casa
Grande, en mérito de la Ordenanza Municipal N° 09-2015-MDCG, y después de muchos años, organizo
y realizo el Festival de la Zafra 2019, en la ciudad de Casa Grande, donde hubo un concurso para la
elección de la reina del Festival de la Zafra, desfile de carros alegóricos, concurso de marinera, desfile
de caballos de paso, entre otros; participando instituciones públicas y privadas de la jurisdicción de la
Provincia de Ascope;

Que, el presente Proyecto de Ordenanza Regional, ha sido formulado a iniciativa del Señor Greco
Quiroz Díaz, Consejero Regional por la provincia de Ascope, en coordinación con la Municipalidad
Distrital de Casa Grande para cual se organizó y desarrollo una reunión de trabajo, el día 13 de
Diciembre del 2019, en la ciudad de Casa Grande, donde estuvieron presentes autoridades y
funcionarios de la Municipalidad Distrital de Casa Grande, funcionarios de la Municipalidad Provincial
de Ascope, personalidades y público en general, en donde se expuso el Proyecto de Ordenanza
Regional indicado líneas arriba, y se recibiéndose sugerencias y aportes de los asistentes a esta
reunión, las que se han incluido en la propuesta de Ordenanza Regional;

El Consejo Regional del Gobierno Regional de La Libertad , en uso de las facultades conferidas por los
artículos 191° y 192° de la Constitución Política del Perú; Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales y sus modificatorias; y; los artículos 23°, 61° y 63° del Reglamento Interno del Consejo
Regional de La Libertad, aprobado con Ordenanza Regional N° 005-2010-GRLL/CR y demás normas
complementarias; con dispensa de la lectura y aprobación de Acta; el Pleno del Consejo Regional:

HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA REGIONAL:

ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR al Festival de la Zafra del Distrito de Casa Grande, Provincia de
Ascope como Evento de Interés Turístico Regional en la Región La Libertad, a fin de que se transmita
de generación en generación, como un sentimiento de identidad y la creatividad humana.

ARTÍCULO SEGUNDO.- DECLARAR al Festival de la Zafra del Distrito de Casa Grande como Patrimonio
de la Región La Libertad y Distinguir a la ciudad de Casa Grande como su Capital Autentica.

ARTÍCULO TERCERO: INSTITUIR el Festival de la Zafra del Distrito de Casa Grande, Provincia de Ascope,
Región La Libertad, durante la primera quincena del mes de octubre de cada año a realizarse en la
ciudad de Casa Grande.

ARTÍCULO CUARTO.- CONSTITUIR una Comisión Central encargada de la planificación, programación,

organización y ejecución del Festival de la Zafra del Distrito de Casa Grande, el que estará presidido
por la Gerencia Regional de Comercio Exterior, Turismo y Artesanía del Gobierno Regional

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ARTÍCULO QUINTO.- La Comisión Central, estará integrada por instituciones públicas y privadas, y
organizaciones que a continuación se detallan:
- El Ejecutivo Regional del Gobierno Regional La Libertad (Gerencia Regional de Comercio Exterior,
Turismo y Artesanía, Gerencia Regional de Educación- UGEL Ascope, Gerencia Regional del
Ambiente, Gerencia Regional de Producción, Gerencia Regional de Agricultura-Agencia Agraria
Ascope, Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión, Gerencia Regional Casa de la Identidad,
Proyecto Especial Chavimochic).
- Municipalidad Distrital de Casa Grande.
- Municipalidad Provincial de Ascope.
- Municipalidades Distritales de la Provincia de Ascope.
- Empresa Agroindustrial Casa Grande S.A.A.
- Junta de Usuarios del Valle Chicama.
- Comisión de Regantes de Ascope.
- Universidades Públicas y Privadas de la Región La Libertad.
- Autoridad de Administración del Agua Chicama.
- Servicio Nacional de Sanidad Agraria-SENASA La Libertad.
- Asociaciones de Productores de la Provincia de Ascope.
- Liga Deportiva Distrital de Fulbol de Casa Grande.
- Asociación Artesanal de Casa Grande.
- Asociación de Periodistas y Comunicadores del Valle Chicama.
- Restaurants del Distrito de Casa Grande.
- Empresas de Transportes del Distrito de Casa Grande.
- Pequeñas y Medianas Empresas del Distrito de Casa Grande.
- Representantes de los Caseríos.
- Representantes de los Centros Poblados.

ARTÍCULO SEXTO: La Comisión Central tendrá entre otras las funciones siguientes:

- Organizar y ejecutar, la realización del Festival de la Zafra del Distrito de Casa Grande, durante la
primera quincena del mes de octubre de cada año, en la ciudad de Casa Grande.
- Realizar actividades científicas, educativas, ambientales, culturales, turísticas, artesanales,
agropecuarias, deportivas, gastronómicas, espectáculos artísticos, visitas guiadas al sitio
arqueológico de la Valle Chicama.
- Buscar financiamiento de las instituciones públicas y privadas de la región.
- Desarrollar otras acciones que se requieran para el mejor cumplimiento de esta norma regional,
a fin de contribuir a su consolidación y posicionamiento, a nivel local, regional, nacional e
internacional.

ARTÍCULO SEPTIMO: ENCARGAR a la Gerencia Regional de Comercio, Exterior, Turismo y Artesanía,

del Gobierno Regional La Libertad, en coordinación con la Municipalidad Distrital de Casa Grande,
elaborar, viabilizar y presentar el Expediente Técnico del Festival de la Zafra del Distrito de Casa
Grande, Provincia de Ascope a la Dirección Desconcentrada de Cultura La Libertad, a fin de que sea
elevado al Ministerio de Cultura y sea Declarado Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación.

ARTÍCULO OCTAVO: ENCARGAR que la Gerencia Regional de Comercio Exterior, Turismo y Artesanía
del Gobierno Regional La Libertad realizar las acciones necesarias a fin de incluir en el Calendario
Turístico Regional que difunde el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo-MINCETUR a través de
PROMPERU, el Festival de la Zafra del Distrito de Casa Grande, de la Provincia de Ascope, Región La
Libertad, a fin de contribuir en el fortalecimiento del turismo y el desarrollo sostenible de este Festival
en la Región La libertad.

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ARTÍCULO NOVENO: ENCARGAR a la Gerencia Regional de Comercio Exterior, Turismo y Artesanía del
Gobierno Regional La Libertad, en coordinación con la Municipalidad Distrital de Casa Grande,
elaborar su reglamento interno en un plazo de 60 días calendarios después de haberse aprobado la
presente Ordenanza Regional, el que será aprobado mediante Decreto Regional.

ARTÍCULO DECIMO.- PONER de conocimiento la presente Ordenanza Regional a la Municipalidad

Distrital de Casa Grande, Municipalidad Provincial de Ascope, y a las unidades orgánicas involucradas
del Gobierno Regional La Libertad, a fin realizar su implementación y cumplimiento

ARTÍCULO UNDÉCIMO.- La presente Ordenanza Regional, entrara en vigencia al día siguiente de su

publicación en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal Electrónico del Gobierno Regional La
Libertad.

Comuníquese al señor Gobernador Regional del Gobierno Regional de La Libertad para su

promulgación.

En Trujillo, a los seis días del mes de julio del año dos mil veintiuno.

AL SEÑOR GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD POR TANTO

Mando se registre, publique y cumpla

Dado en la Sede del Gobierno Regional de La Libertad 04 de agosto del 2021

Reg. Doc.: 06264370

Reg. Exp.: 05003893

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