Nº8, diciembre 2012
Marco de evaluación de propuestas
de estándares de aprendizaje
En el marco del Sistema Nacional de Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Escolar , que establece la Ley General de
Educación (LGE), se define un conjunto de políticas, estándares,
indicadores, evaluaciones, mecanismos de apoyo y fiscalización
a los establecimientos, para lograr la mejora continua de los
aprendizajes de los estudiantes y fomentar las capacidades de
los establecimientos educacionales del país.
Entre estos mecanismos se considera la elaboración de
estándares de aprendizaje de los estudiantes para determinados
momentos de su trayectoria escolar en la enseñanza básica
y media. Los estándares de aprendizaje están referidos a
los objetivos generales establecidos en la LGE y a las bases
curriculares, y definen aquellos conocimientos y habilidades
centrales que se espera alcancen los alumnos en las diversas
Contenido
· Marco de evaluación de propuestas de estándares de aprendizaje
· Elaboración de los criterios de evaluación
· Dimensiones y criterios
· Agenda
· Para saber más
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etapas del proceso educativo, los cuales serán evaluados a
través de la prueba SIMCE.
En septiembre de este año, el Ministerio de Educación presentó
ante el Consejo Nacional de Educación, una propuesta de
estándares de aprendizaje para 4° y 8° básico correspondiente
a las asignaturas de Matemática, Lenguaje y Comunicación:
Lectura, Ciencias Naturales, e Historia, Geografía y Ciencias
Sociales. Para poder pronunciarse respecto de esta propuesta
y de otras que se presentarán en el futuro, el Consejo debió
desarrollar una herramienta de evaluación de la misma, la que
consiste en un conjunto de criterios e indicadores que fueron
analizados y evaluados por un grupo de expertos nacionales e
internacionales y luego sometidos a la evaluación y aprobación
por parte del Consejo.
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Ley 20.529, publicada el 11-08-2011
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Ley 20.370, publicada el 16-12-2009
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Elaboración de los criterios de evaluación
Al momento de evaluar estándares, la evidencia internacional indica
que existe una serie de consideraciones importantes que deben ser
abordadas. En primer lugar, es importante evaluar que los estándares
incluyan una amplia gama de conocimientos o habilidades que los
estudiantes deben poseer, basando esto en evidencia empírica y
teórica. Por otro lado, los estándares deben ser “descontextualizados”,
en el sentido de reflejar conocimiento y habilidades generales,
por lo que resulta relevante la inclusión de criterios de evaluación
relacionados con el sesgo o posible discriminación que presenten. En
segundo lugar, se debe evaluar que los estándares no sean prescriptivos
respecto de cómo se alcanzará el logro de los aprendizajes por los
estudiantes. Adicionalmente, es importante evaluar que el estándar
sea efectivamente “evaluable”, es decir, que apunte a conocimientos y
habilidades que sean medibles a través de instrumentos estandarizados.
De acuerdo a lo anterior, la Secretaría Técnica del CNED desarrolló una
pauta de criterios de evaluación de la propuesta de estándares, basada
en aquellos aspectos mencionados, con el fin de evaluar la calidad de
ésta y su nivel de cumplimiento de los propósitos consignados en la Ley.
Teniendo presente que la construcción de criterios adecuados resulta
altamente relevante para el proceso de evaluación de los estándares de
aprendizaje, la propuesta de criterios de evaluación de los estándares
elaborada por la Secretaría fue retroalimentada por un grupo de
expertos nacionales, con experiencia en medición y evaluación en
educación, y por consultores internacionales, con experiencia en
medición y evaluación de sistemas educativos, en temas de formación
docente y aprendizaje.
Así se revisó la pertinencia de los criterios e indicadores sugeridos,
se levantaron criterios e indicadores de evaluación que no habían
sido considerados, se revisó la claridad y precisión de los indicadores
(comprensibilidad para el proceso de evaluación), y se recogieron
opiniones para el diseño del proceso de evaluación, específicamente
acerca del perfil de consultores requerido así como sobre las evidencias
necesarias para la evaluación.
Finalmente, a partir de este proceso, surgen una serie de
recomendaciones de política importantes de destacar, que fueron
incorporadas a los instrumentos de evaluación. La importancia de que
los criterios e indicadores de evaluación consideren el desarrollo de
estrategias y acciones de difusión, que expliquen a los establecimientos
qué son y cuál es el rol de los estándares; la necesidad de monitorear la
recepción de los estándares por parte de los docentes y su percepción
de si estos ayudan efectivamente a mejorar la calidad y equidad del
sistema educativo más allá de los resultados SIMCE; y la conveniencia de
que la aprobación de los estándares sea por un período determinado
que esté sujeto a lo descrito anteriormente. Asimismo, se hizo hincapié
en la comprensibilidad de la propuesta para docentes, estudiantes y
apoderados.

Dimensiones y criterios
Criterios
Calidad, coherencia
y pertinencia de »» 1.1 Los estándares son coherentes con el marco normativo chileno referido a
los estándares de aprendizajes. Evalúa la consistencia de los estándares con los principios y objetivos generales
aprendizaje de la LGE, la alineación de los mismos con los Objetivos de Aprendizaje y/o Ejes Temáticos de
las Bases Curriculares, y la consistencia del nivel de exigencia con los objetivos descritos.

Grado en que los estándares »» 1.2 Los estándares relevan aprendizajes que también son valorados en estándares
de aprendizaje forman un todo a nivel internacional. Evalúa que los estándares incorporen aprendizajes y competencias
Dimensión 1

internamente coherente y relevados por estándares de países de elevado logro educativo, y que reflejen una visión
consistente con los propósitos de
la Ley General de Educación, en
que permiten verificar el nivel
en que se logran los objetivos
de las Bases Curriculares, en
que presentan una formulación
clara y un énfasis acorde con una
visión actualizada de aprendizaje
de calidad en las respectivas
disciplinas.
contemporánea de lo que constituye un aprendizaje de calidad en cada disciplina.
»» 1.3. Los estándares forman un todo coherente y exhiben una clara progresión de
logro para cada asignatura. Considera que los niveles de desempeño descritos se distingan
claramente uno de otro; reflejen niveles progresivos de dominio, y que su nivel de dificultad y
lenguaje utilizado sea consistente a través de las asignaturas y niveles evaluados.
»» 1.4. Los estándares están formulados en forma clara y precisa. Considera que los
estándares estén expresados en un lenguaje claro e inequívoco respecto de la exigencia de
cada uno de sus niveles de desempeño, se apoyen en ejemplos o ilustraciones; respeten las
normas ortográficas y gramaticales formales: y que de ser necesario, se entreguen definiciones
en caso de utilizar vocabulario técnico.

»» 1.5 Los estándares de aprendizaje son evaluables. Este criterio considera que los
estándares especifiquen habilidades y desempeños observables que posibiliten la evaluación de
su logro; y que sus definiciones no recurran sólo a juicios de valor para comunicar la exigencia
en cada nivel de desempeño.

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Suficiencia de los
cimientos técnicos y
sociales de la propuesta
de estándares de
aprendizaje
Dimensión 2
Grado en que los estándares de
aprendizaje fueron construidos
siguiendo el estado del
conocimiento y la experiencia
nacional e internacional en
la materia, grado en que se
siguieron procedimientos
técnicos apropiados, se
adoptaron decisiones informadas
y fundamentadas, y se consultó a
actores relevantes. Así, en esta
categoría se evalúa la solidez
de los cimientos tanto técnicos
como sociales de los estándares
de aprendizaje propuestos.
Uso potencial y
consecuencias de
los estándares de
aprendizaje en el
sistema escolar
Dimensión 3
Grado en que la propuesta de
estándares y los estándares de
aprendizaje mismos favorecen
su uso e impacto positivo, y
minimizan las consecuencias no
deseadas o establecen medidas u
orientaciones para ello.
Criterios
»» 2.1. Antecedentes revisados y solidez de la justificación de las opciones adoptadas.
Considera la inclusión de antecedentes teóricos; evidencia sobre la revisión de experiencia
nacional e internacional en materia de estándares; y fundamentación de las opciones
adoptadas para cada disciplina o área de aprendizaje.
»» 2.2. Fundamentación metodológica y empírica. Evalúa la fundamentación
metodológica y empírica; la documentación sobre el proceso y metodología seguidos para
elaborar los estándares y los niveles de exigencia adoptados.
»» 2.3 Consulta. Los estándares de aprendizaje han sido sometidos a la consulta
de actores educativos. Se evalúa la entrega de evidencia de que los estándares fueron
consultados a actores relevantes, detallando el procedimiento seguido e identificando el
número, tipo de sujetos consultados y el modo en que se consideró su aporte.
»» 2.4 Evaluación y desarrollo continuo de los estándares. La propuesta de
estándares de aprendizaje explicita un plan de evaluación y desarrollo continuo de
los estándares. Evalúa que la propuesta entregue un plan de desarrollo de los estándares,
incluyendo grados o niveles que se evaluarán, plazo propuesto para su vigencia, extensión del
ciclo de reformulación y actualización, y el modo en que se considerará nueva información y
evidencia sobre su uso.
Criterios
»» 3.1. Pertinencia del nivel de exigencia de los estándares. Considera que el nivel de
exigencia de los estándares de aprendizaje sea pertinente, siendo desafiantes y alcanzables al
mismo tiempo, considerando referentes nacionales e internacionales, y siendo coherentes con
las evidencia presentada en la propuesta.
»» 3.2. Inclusividad y ausencia de sesgo de los estándares. Evalúa que los estándares
respeten la diversidad de estilos de enseñanza y que carezcan de sesgo o discriminación de
cualquier tipo, sin prescribir la manera de alcanzarlos ni restringir el modo de manifestar que
se han logrado.
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Agenda
3 al 6 de enero:
26º Congreso Internacional para la Efectividad y el Mejoramiento Escolar.
En Santiago se llevará a cabo el 26° Congreso ICSEI (Congreso Internacional para la Efectividad y el Mejoramiento
Escolar), organizado por el Centro de Innovación en Educación de Fundación Chile, con la colaboración del OISE
(Ontario Institute for Studies in Education) de la Universidad de Toronto. El congreso incluirá 5 exposiciones
principales a cargo de los expertos en efectividad y mejora escolar: Michael Fullan, Sally Thomas, Marlene
Scardmalia, Henry Levin, Emiliana Venegas y Sara Ruto.
Más información e inscripciones en: http://www.icsei.net/2013

7 al 11 de enero:
Summit Internacional de Educación: IX Jornadas de Gestión Universitaria
y II Jornadas Interamericanas de liderazgo y gestión escolar.
Entre el 7 y el 11 de enero se llevará a cabo esta instancia académica de encuentro con las IX Jornadas de Gestión Universitaria, espacio de
intercambio de experiencias entre directivos universitarios de Latinoamérica, para conocer y analizar las principales tendencias en este ámbito;
y también con las II Jornadas Interamericanas de Dirección y Liderazgo Escolar, con la participación de expertos internacionales y locales, líderes
en la formulación y gestión de iniciativas para desarrollar capacidades de dirección escolar, además de una Feria de Tecnología y Servicios para la
Educación.
Más información en www.summit.uc.cl o escribiendo al correo recarrasco@uc.cl

Llamado a autores Revista “Assessment in Education: Principles, Policy and Practice”

La Revista “Asessment in education: Principles, Policy and Practices” está preparando un número monográfico sobre evaluación educacional
en América Latina, cuyas editoras invitadas serán las destacadas académicas Sue Swaffield de la Universidad de Cambridge y Sally Thomas de la
Universidad de Bristol.

Las propuestas –en idioma inglés- deben tener una extensión de entre 300 a 1.000 palabras, indicando: título del artículo, filiación institucional y
datos de contacto; un resumen del artículo y una explicación de la contribución del artículo para comprender la evaluación educacional en América
Latina desde una perspectiva teórica o práctica.

El plazo para el envío de propuestas vence en mayo de 2013. Estas deben ser enviadas a Sue Swaffield a ses@cam.ac.uk con copia a s.thomas@
bristol.ac.uk y yasmine.elmasri@st-annes.ox.ac.uk

Para saber más

En el marco de las reformas educativas implementadas en América Latina, centradas en la calidad y la equidad en el acceso de todos los estudiantes
a la educación escolar, surge la necesidad de desarrollar y utilizar estándares de aprendizaje para definir de forma clara y consensuada cuáles son
las metas de aprendizaje que deberán ser logradas por todos los alumnos del sistema, independientemente de su origen socioeconómico o cultural.
Los procesos de elaboración e implementación de estándares de aprendizaje, se caracterizan por tener un componente político asociado a la
introducción de los estándares en la agenda educativa, una dimensión técnica metodológica, y acciones y estrategias puestas en marcha para
lograr una implementación efectiva de los instrumentos y el alcance de los resultados de aprendizaje esperados.

Para saber más sobre este tema, revisar el texto “Estándares de Aprendizaje Escolar. Procesos en curso en América Latina” de Guillermo Ferrer,
disponible en: http://m.preal.org/detalle.asp?det=1524