Deba-t Energia 2010/04 nº 2131

Hacia un modelo energético sostenible en un contexto de crisis económica Reflexiones en torno al modelo eléctrico español en 2030

Retos energéticos y energía nuclear Tecnología Nuclear: presente y futuro Energía: un suministro seguro para el futuro

La innovación tecnológica y la investigación, el futuro de los sistemas energéticos Energías renovables. Infraestructuras y retos

tecnológicos Demanda energética, industria y competitividad El coste del nuevo mix de generación El modelo energético

español y el precio de la energía eléctrica Valoración de los beneficios asociados al desarrollo de la cogeneración en España
 Sumario Editorial
Hacia un modelo energético sostenible en un contexto de
crisis económica

Mariano Marzo 5 Foment del Treball ha sido siempre una organización que ha mostrado
Reflexiones en torno al modelo eléctrico español en 2030 un interés especial por el sector energético y sus efectos sobre el tejido
empresarial y el conjunto de la sociedad. En este sentido, en 2010, im-
Juan Bachiller Araque 8 pulsamos la plataforma Deba-t Energia, un espacio para fomentar el
Retos energéticos y energía nuclear debate energético en el que se pretende mantener activa la discusión y
Maria Teresa Domínguez 11
el aprendizaje continuo sobre las cuestiones energéticas en el sector eco-
nómico y en el conjunto de la sociedad, tanto a nivel autonómico como
Tecnología Nuclear: presente y futuro
estatal, dejando al margen consideraciones apriorísticas o vinculadas al
Javier Dies Llovera 13 ciclo político.
Energía: un suministro seguro para el futuro
Esta es una plataforma a la que se sumaron diferentes entidades y em-
Ferran Albajar 16 presas: Acet, Acogen, Aege, Asinca, Aspapel, la Cámara de Contratistas
La innovación tecnológica y la investigación, el futuro de de Obra de Cataluña, Ciment Català, el Club Español de la Energía, la
los sistemas energéticos
Asociación/Colegio de Ingenieros Industriales de Cataluña; Fedequim,
Antoni Martínez 20 la patronal de pimes Fepime, el Foro Nuclear, Gas Natural FENOSA,
Energías renovables. Infraestructuras y retos tecnológicos la Unió Metal·lúrgica de Catalunya y la Universidad Politécnica de Ca-
talunya. El objetivo es sumar voluntades y proyectar en el ámbito em-
Luís Villafruela 23 presarial la labor realizada en la actualidad por prestigiosas institucio-
Demanda energética, industria y competitividad nes de diversa naturaleza –civil, académica o empresarial– que tengan
como finalidad avanzar en el conocimiento y la búsqueda del consenso
Fernando Soto 27
sobre los cambios necesarios para que la energía sea accesible, limpia y
El coste del nuevo mix de generación
competitiva.
José Antonio Guillén Marco 33
El modelo energético español y el precio de la energía En su primera sesión, la plataforma Deba-t Energia quiso abordar el
eléctrica reto de la energía desde una perspectiva socioeconómica y ambiental,
centrando con realismo el estado de la cuestión para poder analizar
Jordi Dulader 37
las diferentes posibilidades en presencia, a medio y largo plazo. Todo
Valoración de los beneficios asociados al desarrollo de la ello con el objetivo de alcanzar el deseado equilibrio entre la garantía
cogeneración en España
de suministro, el respeto al medio ambiente y el mantenimiento de la
Javier Rodríguez 43 economía. El resultado de dicha sesión se recoge en este número, que fija
la atención en la composición ideal del mix de generación, atendiendo a
consideraciones tecnológicas y ambientales sin olvidar sus implicacio-
nes socioeconómicas, destacando la energía nuclear y las renovables con
perspectiva de futuro. También se recoge la visión del sector industrial,
intensivo en uso de energía, aproximándonos con realismo a una parte
Directora:
Mònica Clivillé Plantada de los efectos económicos inducidos por el modelo en un momento espe-
Redacción, Administración y Publicidad: cialmente complejo.
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 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 5 - 2010/03 nº 2130

Hacia un modelo energético

sostenible en un contexto de 2010/03 · nº 2.130

crisis económica
Mariano Marzo
Catedrático de Recursos
Energéticos de la
Universidad de Barcelona

Progresar en la dirección de la sostenibilidad energética constituye una tarea

ardua. Requiere de una nueva cultura en la que la eficiencia, el ahorro y la I+D+i
desempeñan un papel crucial. También supone aceptar que, de momento, no
existe una única solución a nuestras tribulaciones. Como dicen los anglosajo-
nes, no disponemos de una bala de plata: es decir, de una fuente de energía
capaz por ella sola de sacarnos del atolladero. Hay que asumir que necesitamos
todas las fuentes de las que actualmente disponemos. Nuclear incluida.

La sostenibilidad energética se encuentra ejercicio de equilibrismo. Al mismo tiempo

hoy en día comprometida en tres frentes de
batalla simultáneos. Estos coinciden con un
triangulo de vértices definidos por las “es”
de la economía (o la previsible repercusión
de los precios de los combustibles fósiles so-
bre el crecimiento y la competitividad), la
energía (o la creciente preocupación sobre la
seguridad de suministro) y la ecología (o la
amenaza del cambio climático).
En materia de política energética, lo
aconsejable es buscar el baricentro de este
hipotético triángulo. Si adoptamos medidas
muy decantadas hacia uno de los vértices,
se corre el riesgo de descuidar los otros dos
frentes de batalla. Esto quiere decir que de-
bemos aspirar a un mix energético lo mas
limpio, barato y seguro posible. No nos
podemos conformar con disponer de un su-
ministro abundante y relativamente barato,
aunque medioambientalmente sucio. Pero
tampoco resulta recomendable aspirar a un
suministro limpio, a costa de descuidar la
seguridad y/o los costes.
Y las complicaciones no acaban con este
conviene no perder de vista las prioridades.
La teoría del triángulo tiene un grave incon-
veniente: supone que cualquiera de las tres
“es” tiene la misma prioridad. Pero eso solo
es así cuando se está cómodamente instalado
en la cúspide de la pirámide del desarrollo.
Sin embargo, no deberíamos olvidar que la
primera prioridad del desarrollo humano es
el acceso a la energía (recuerden que más de
1.500 millones de personas en el mundo to-
davía suspiran por la electricidad). Una vez
asegurado dicho acceso, el siguiente peldaño
del desarrollo pasa por la garantía de un su-
ministro seguro y fiable. Una vez cubierto
este objetivo, los colectivos humanos suspi-
ran por la eficiencia económica, después por
la eficiencia de los recursos, para, finalmen-
te, plantearse la aceptabilidad, o no, de de-
terminadas fuentes energéticas, en función
de criterios medioambientales, tanto objeti-
vos como subjetivos. El irresistible ascenso
en muchos países desarrollados de la cultura
“NIMBY” (“not in my backyard”) pone de
manifiesto la despreocupación con la que los
Foment del treball nacional
Pàgina 6 - 2010/03 nº 2130
Energía
ciudadanos de dichos países contemplan la
posibilidad real de que todo el entramado se
venga abajo por fallos en la eficiencia econó-
mica y la seguridad de suministro.
No cabe duda que progresar en la direc-
ción de la sostenibilidad energética consti-
tuye una tarea ardua. Requiere de una nueva
cultura, en la que la eficiencia y el ahorro y la
I+D+i desempeñan un papel crucial. Tam-
bién supone aceptar que, de momento, no
existe una única solución a nuestras tribu-
laciones. Como dicen los anglosajones, no
disponemos de “una bala de plata”; es decir,
de una fuente de energía capaz por ella sola
de sacarnos del atolladero. Hay que asumir
que necesitamos todas las fuentes de las que
actualmente disponemos. Nuclear incluida.
Por otra parte, resulta obvio que cual-
quier política energética requiere de una
planificación a largo plazo. Algo que choca
con la práctica política. Por la simple razón
de que los intereses electoralistas tienden a
anteponerse a los buenos deseos. Ello resul-
ta comprensible si tenemos en cuenta que
la política es “el arte de lo posible” (frase a
la que habría que añadir la coletilla de “en
cuatro años”) y que en el plazo de un man-
dato resulta prácticamente imposible obte-
ner resultados tangibles que vayan mas allá
de asegurar el funcionamiento del modelo al
uso. De modo que en la ecuación energética
aparece una nueva “e” que deberíamos elimi-
nar: la del electoralismo. Algo que solo será
posible mediante la concreción de un pacto
de estado en materia de política energética.
A fin de cuentas, como país, no deberíamos
olvidar que la energía es la capacidad de ha-
cer un trabajo y ¿acaso podemos permitirnos
perder dicha capacidad o delegarla en otros?
Teniendo en cuenta tanto las perspectivas
energéticas globales como las específicas de
España y Cataluña, así como los objetivos
del llamado "paquete energía-clima" de la
Unión Europea (también conocido como
escenario 20-20-20, o el “requeteveinte”)
en los ámbitos de la eficiencia energética, las
energías renovables y las emisiones de gases
de efecto invernadero, parece claro que el
futuro energético de nuestro país pasa por
avanzar decididamente hacia una economía
de baja intensidad energética y hacia una
progresiva descarbonización del mix.
Para desarrollar este nuevo modelo, cabe
impulsar una serie de líneas de actuación,
entre las que podríamos destacar: 1) pasar
de la gestión de la oferta a la gestión de la
demanda, 2) consolidar el sector de la ener-
gía como oportunidad de crecimiento eco-
nómico y de creación de puestos de traba-
jo cualificados, 3) impulsar la I + D en el
ámbito energético, 4) incorporar el tema de
la energía en la formación de recursos hu-
manos y el reciclaje profesional, 5) avanzar
hacia un sistema eléctrico que corrija caren-
cias y permita afrontar los retos del futuro,
entre los que se cuentan la electrificación del
transporte y la construcción de nuevas plan-
tas de desalinización, 6) introducir una nue-
va concepción de la movilidad basada en un
nuevo modelo territorial, 7) reducir el con-
sumo energético en la edificación, 8) hacer
de la política energética un eje transversal
en la actuación del Gobierno, y 9) animar
a la sociedad a involucrarse en el proceso de
cambio de modelo energético.
En España y en Cataluña se dispone del
conocimiento tecnológico y de gestión sufi-
ciente para abordar, de manera coordinada
con las experiencias y políticas que se desa-
rrollen en el ámbito europeo e internacional,
la construcción de un nuevo modelo ener-
gético. Para ello, la cuestión energética debe
situarse en el máximo nivel estratégico de la
actuación del Gobierno. Pero, en cualquier
caso, conviene no olvidar que la magnitud
del reto es tan grande que no puede pensarse
que la acción de las administraciones públi-
cas sea, por si sola, suficiente para afrontarlo
con éxito. Será necesaria, además, la con-
vergencia de voluntades y esfuerzos con la
sociedad civil. Hay que conseguir que ad-
ministraciones públicas y agentes privados
(empresas y ciudadanos) sumen esfuerzos y
remen en la misma dirección.
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 7 - 2010/03 nº 2130

Antes de finalizar y con la vista puesta en
la próxima cumbre de Cancún sobre el cam-
bio climático, me parece oportuno remarcar
una vez más la importancia de la eficiencia
en las propuestas contenidas en el Escenario
450 de la Agencia Internacional de la Energía
(AIE). Dicho escenario, constituye una alter-
nativa al Escenario de Referencia (o de “bu-
siness as usual) que ha sido calificado como
a todas luces insostenible por la misma AIE.
Existe un cierto consenso sobre la nece-
sidad de limitar el nivel de las emisiones de
CO2 relacionadas con la energía, para así evi-
tar un aumento excesivo de la temperatura
global. Concretamente, la AIE considera que
para lograr -con una probabilidad de éxito
del 50%- que dicho aumento no supere en
promedio los 2º C, es necesario que la con-
centración de gases de efecto invernadero en
la atmósfera se estabilice en un nivel cercano
a las 450 partes por millón equivalentes de
CO2. En su Escenario 450, la AIE se mues-
tra convencida de que este objetivo puede
alcanzarse mediante la introducción de un
mercado mundial del carbono y la aplicación
de medidas políticas radicales, coordinadas
a nivel global. Concretamente, el Escenario
450 persigue que las emisiones globales de
CO2 relacionadas con la energía alcancen un
máximo de 30,9 gigatoneladas (Gt) poco an-
tes de 2020, para posteriormente reducirlas
hasta 26,4 Gt en 2030. Una cifra esta última
que resulta inferior en 2,4 Gt al nivel alcan-
zado en 2007 y 13,8 Gt menor que la previs-
ta en el Escenario de Referencia.
Como no podía ser de otra manera, las
energías de fuentes renovables juegan un
papel importantísimo en el Escenario 450.
Pero, en cualquier caso, la prioridad es la
eficiencia. No en vano la AIE considera que
corregir las actuales tendencias insostenibles
del modelo energético de la UE requiere de
unas inversiones para el periodo 2010-2030
cercanas a 1,8 billones de dólares, de los cua-
les un 62% correspondería a mejoras de la
eficiencia, un 21% a renovables, un 8% a la
captura y el secuestro del carbono, un 5% a
la nuclear y un 4% a los biocarburantes.

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Foment del treball nacional
Pàgina 8 - 2010/03 nº 2130 Energía

Reflexiones en torno
2010/03 · nº 2.130 al modelo eléctrico
español en 2030
Juan Bachiller Araque
Director del Club Español
de la Energía

El presente artículo plantea una serie de reflexiones en torno al mode-

lo eléctrico español, tomando como punto de partida el estudio titulado “El
modelo eléctrico español en 2030: escenarios y alternativas”, elaborado por
PricewaterhouseCoopers.
El estudio ha conseguido presentar de forma objetiva cual sería la situa-
ción a la que se enfrentaría España bajo distintos escenarios de diseño de
nueva capacidad de generación, asumiendo las hipótesis más razonables,
tomando, en la medida de lo posible, datos oficiales de organismos relacio-
nados con la energía y haciendo análisis de sensibilidad.
Las estimaciones de algunas de las variables, tales como, por ejemplo,
los precios de los combustibles o los precios del CO2, tienen siempre cier-
to grado de incertidumbre y pueden variar según el entorno económico, la
disponibilidad de materias primas, etc., si bien lo interesante es mirar las
tendencias, no las cifras concretas.
Sobre estas y otras materias consideradas de especial interés se presen-
tan las siguientes reflexiones.

Los costes de generación maciones son optimistas, teniendo en cuen-

de electricidad
Los precios de las materias primas
La reciente publicación de la Agencia
Internacional de la Energía titulada “Pro-
jected Costs of Generating Electricity 2010
Edition”, estima para 2030 un coste1 mar-
ginal para las energías convencionales de al-
rededor de 90 dólares por MWh.
Si comparamos este coste con los cerca de
30 euros por MWh de los precios actuales
del mercado, se podría pensar que estas esti-
ta que nos encontramos en una situación de
economía deprimida, en la que el precio de
los hidrocarburos es bajo, pero que, con la
recuperación económica, probablemente se
disparará y, consecuentemente, también se
elevarán los costes de la generación eléctrica
con gas.
Aun suponiendo que nos va a costar más
caro explorar en aguas profundas, difícil-
mente es imaginable un precio sostenido a
largo plazo de 200 dólares por barril, por-
que en esa situación las tecnologías de pe-

1
Coste calculado aproximadamente con los costes medios del gas, carbón y energía nuclear para Estados Unidos, Francia y Alemania. No hay esti-
maciones para España en la citada publicación.

tróleos no convencionales y de conversión
de carbón en hidrocarburos líquidos (tec-
nología coal to liquid) resultarían económi-
cas. Tampoco parece imprudente conside-
rar, a medio plazo, un precio del gas de 10
dólares por millón de Btu (British Termal
Unit), como el que considera la AIE.
Los precios del CO2
Otra de las hipótesis que puede parecer
optimista, es la que se toma como referen-
cia en el estudio en cuanto a los precios del
CO2. Así, un valor de 25 euros por tonela-
da puede parecer demasiado bajo teniendo
en cuenta el crecimiento medio estimado
de la economía española, en torno al 2,7
/ 3% del 2014 al 2030, aunque analizan-
do el mercado de los derechos de emisión,
probablemente el precio pueda llegar a ser
incluso más bajo, a medio y largo plazo.
Las energías renovables
Respecto a los costes medios de gene-
ración directa para las energías renovables,
aunque diferentes para las distintas tecno-
logías, parece que seguirán todavía a medio
plazo implicando un sobrecoste, si bien es-
tos costes podrían reducirse, excepto en el
caso de la energía eólica, a valores compren-
didos entre la mitad y la tercera parte de los
actuales.
Un punto importante que resalta el estu-
dio de PwC es que, además del sobrecoste
mencionado, habría que añadir los sobre-
costes indirectos que suponen para el siste-
ma la necesidad de contar con capacidad de
respaldo suficiente, las inversiones infrauti-
lizadas y la necesidad de contar con más ser-
vicios de ajuste, así como el sobrecoste por
la exigencia de una nueva arquitectura de
transporte para acomodar una generación
más dispersa geográficamente.
Las energías renovables, exceptuando la
biomasa, son tecnologías con un coste me-
dio más elevado que las convencionales,
pero con un coste variable muchísimo más
bajo. Estas características implican la nece-
sidad de un buen sistema de incentivos para
su entrada en el mix de generación, pero
Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 9 - 2010/03 nº 2130
también modificaciones en el marco de fun-
cionamiento del mercado al por mayor, ya
que la entrada de renovables puede suponer
horas con precios cero o precios muy bajos,
circunstancia que distorsiona el mercado.
Hay que tener
otros factores en
cuenta de las ener- Las energías renovables, excep-
gías renovables que tuando la biomasa, son tecno-
suponen un bene- logías con un coste medio más
ficio para nuestra elevado que las convencionales,
economía como pero con un coste variable mu-
son, entre otros, su chísimo más bajo
carácter de energías
autóctonas, además de una respuesta a la
posible crisis medioambiental que estamos
viviendo. Estas características suponen que
sea necesario poner en una balanza los pros
y los contras de estas tecnologías.
La energía nuclear
En relación con los precios de generación
de la electricidad a partir de la energía nu-
clear, recientes estudios de AREVA consi-
deran que se podrían conseguir previsiones
de costes medios bajos si hubiera un rena-
cimiento de la energía nuclear y se constru-
yeran muchos reactores de las mismas ca-
racterísticas.
Una posible estrategia razonable para Es-
paña con las nuevas tecnologías de energía
nuclear, podría consistir en esperar a que
éstas hayan madurado antes de su incorpo-
ración a nuestro mix energético, de ma-
nera que podamos evitar situaciones como
las ocurridas en España con las iniciativas
de las plantas de energía solar fotovoltaica,
donde hemos tomado un riesgo económico
del que se han beneficiado industrias ex-
tranjeras.
En cualquier caso, la alternativa más
económica consiste en la prolongación de
la vida de las centrales nucleares, teniendo
en cuenta que los costes operativos de una
central nuclear son alrededor de 18 euros
por MWh.
El uso eficiente de la energía y el aho-
rro en la demanda
Foment del treball nacional
Pàgina 10 - 2010/03 nº 2130 Energía
El estudio de PwC asume para el cálcu-
lo de la demanda en 2030, que hay acopla-
miento entre el PIB y la producción bruta
de electricidad, introduciendo como pre-
misa una mejora de la intensidad eléctrica
del 0,1% anual, por ahorro en el consumo,
introducción de redes inteligentes y mejor
gestión de la demanda.
Entre los factores que podrían afectar a
esta correlación está tanto el desarrollo de
las interconexiones, como la entrada de has-
ta 1 millón de vehículos eléctricos en 2030,
que parece tendría un impacto reducido en
la intensidad eléctrica final.
En relación con las interconexiones, no
parece que la situación actual vaya a cambiar
de manera significativa a medio y largo pla-
zo. Prácticamente todos los expertos coin-
ciden en que para lograr eficientemente el
objetivo de las renovables que tenemos que
integrar en la generación eléctrica, necesita-
ríamos al menos 10 GW de capacidad de
conexión con el resto de Europa de aquí a
2020, situación poco probable de conseguir.
Los resultados del Escenario 2, donde se
contempla una contracción de la demanda
del 20%, ponen de manifiesto los impor-
tantes beneficios que se pueden alcanzar
con medidas de eficiencia energética y po-
líticas de ahorro. Se conseguirían mejoras
en los tres objetivos básicos: importantes
reducciones en términos de inversión, dis-
minución en las
emisiones de CO2
El reto de alcanzar un modelo e incremento en el
energético que satisfaga simul- grado de autoabas-
táneamente los tres objetivos tecimiento. La efi-
de seguridad de suministro, ciencia energética
sostenibilidad y eficiencia eco- y el ahorro son dos
nómica no es tarea fácil, como vectores que debe-
demuestra el estudio rían ser centrales a
las políticas energé-
ticas. Además, es necesario transmitir a la
sociedad la importancia de modificar los pa-
trones habituales de consumo, lo que puede
suponer una mejora económica y medioam-
biental de gran magnitud.
Un modelo energético asumible
El reto de alcanzar un modelo energéti-
co que satisfaga simultáneamente los tres
objetivos de seguridad de suministro, sos-
tenibilidad y eficiencia económica no es ta-
rea fácil, como demuestra el estudio. Estos
objetivos no son contradictorios pero existe
un claro ¨dilema¨ entre ellos, al menos entre
la competitividad, es decir la minimización
del coste, y los otros dos. A mayor sosteni-
bilidad y mayor seguridad de suministro,
mayor coste, y por tanto menos competiti-
vidad. Hay cabida para todos los tipos de
energías, sin embargo tenemos que tener en
cuenta que la diferencia de inversión nece-
saria entre una u otra opción puede ser muy
grande.
A este dilema se une la difícil conviven-
cia entre el marco institucional que se esta-
blece en la directivas europeas y el cúmulo
de restricciones que se imponen al funcio-
namiento de los mercados para garantizar,
por ejemplo, la estabilidad del sistema y la
autonomía energética. Estas restricciones
pueden ser, por ejemplo, la obligatoriedad
de utilizar carbón nacional, de imponer un
20% de energías renovables en el consumo
final y los mecanismos de cap and trade.
La combinación de un mercado eléctrico
al por mayor, en teoría libre y competitivo,
con tan amplia variedad de restricciones
exógenas sobre el mix de generación, supone
un mayor coste. Estas restricciones, además,
incorporan un elevado grado de innovación
tecnológica y exigen claras innovaciones
regulatorias. Todo esto va a determinar un
nuevo mix regulación-mercado, desplazado
hacia la regulación y con menos presencia
del mercado.
El sector de generación eléctrica en Es-
paña se encuentra en una encrucijada, con
factores diversos que exigen una revisión.
Estudios como el realizado por Pricewater-
houseCoopers pueden ayudarnos a tener
una visión a largo plazo, sin olvidar que la
toma de decisiones estratégicas tiene que ha-
cerse ahora.
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 11 - 2010/03 nº 2130

Retos energéticos y
energía nuclear 2010/03 · nº 2.130

España, una isla eléctrica con pocas posibilidades de interconexión, con una de-
María Teresa
pendencia del exterior superior a la media de la UE y unas emisiones contaminantes Domínguez
muy por encima de los límites permitidos requiere de una estrategia energética con Presidenta del Foro de la
Industria Nuclear Española
visión a largo plazo considerando todas las fuentes de energía viables. España requie-
re de un cambio de estrategia, incluyendo la reconsideración de decisiones tomadas
en esta década que, sin duda, responde a la necesidad de disminuir las emisiones,
aumentar el autoabastecimiento e incrementar la seguridad de suministro. El uso efi-
ciente de las instalaciones existentes y, entre ellas, de las centrales nucleares en ope-
ración, debe ser una prioridad en el horizonte de los próximos 25 años.

La renovación de las autorizaciones de ex-
plotación del parque nuclear, siempre que se
cumpla el nivel de seguridad en ellos requeri-
do, es una tendencia mundial. Esta renova-
ción de licencias está reglamentada y son los
organismos reguladores los que evalúan las
condiciones de seguridad.
En Estados Unidos son ya 59 los reactores
que han recibido autorización para continuar
su operación durante, al menos, 20 años más
a los autorizados al inicio de su operación.
Además de Estados Unidos, también Eu-
ropa está siguiendo esta estrategia. Holanda
y Suiza son algunos ejemplos. Más reciente-
mente, la Canciller alemana Angela Merkel ha
llegado a un acuerdo político por el que se re-
voca la ley de 2002 que limitaba la operación
de las centrales nucleares alemanas. Así, sus
17 reactores que producen casi un tercio de
la electricidad, podrán operar una media de
12 años más. El Gobierno alemán ha tomado
esta decisión considerando la necesidad de im-
pulsar el desarrollo de las energías renovables,
y a su vez, reconociendo la importancia de la
contribución nuclear en su sistema energético.
Bélgica tomó hace algunos meses la misma
decisión: tres de sus siete reactores podrán se-
guir operando más allá de 2025. Un exhaus-
tivo estudio encargado por el Ejecutivo belga
aconsejaba mantener en operación las centra-
les nucleares del país. Según este informe, el
plan de cierre gradual decidido en 2003 pon-
dría en peligro la seguridad de suministro e
impediría reducir las emisiones contaminan-
tes. Más del 50% de la electricidad belga es de
origen nuclear y la continuidad de sus reacto-
res va a garantizar, según los expertos, un mix
eléctrico equilibrado, mantener puestos de
trabajo, conocimientos y capacidades tecno-
lógicas y frenar las emisiones contaminantes.
La energía nuclear en
España
En España contamos con ocho reactores
nucleares en operación con una potencia
instalada de 7.728 MW, que representa un
7,84% del total de la capacidad instalada en
el país. En 2009, los reactores nucleares espa-
ñoles produjeron 52.890,09 GWh, lo que su-
pone un 17,61% de la electricidad, casi una
quinta parte del total.
La energía nuclear se sitúa como la fuente
de electricidad que más horas funciona ofre-
ciendo estabilidad a la red. Concretamente,
en 2009 las centrales nucleares españolas ope-
Foment del treball nacional
Pàgina 12 - 2010/03 nº 2130
Energía
raron 6.828 horas, es decir, casi el 78% de las
8.760 horas que tiene el año, un porcentaje
muy por encima de otras centrales de pro-
ducción eléctrica. La energía nuclear es, por
tanto, imprescindible. Y la operación a lar-
go plazo de sus reactores una necesidad para
conseguir independencia y diversificación del
abastecimiento energético, respeto por el me-
dio ambiente, mantenimiento de la competi-
tividad, estabilidad en el funcionamiento del
sistema eléctrico y mejora de la competitivi-
dad de las empresas españolas.
Es importante recordar que el periodo de
funcionamiento de los reactores españoles
no tiene un plazo fijo establecido. Las auto-
rizaciones de explotación se renuevan perió-
dicamente tras la evaluación del Consejo de
Seguridad Nuclear (CSN) y la aprobación
del Ministerio de Industria, Turismo y Co-
mercio. La renovación de estas licencias es un
proceso totalmente regulado, con exigencias
muy estrictas impuestas por el CSN y que
obliga a las centrales a demostrar que cum-
plen la última normativa aplicable en materia
de seguridad nuclear. Como referencia, las
inversiones son, de media, del orden de 100
M€ anuales para el conjunto del parque nu-
clear español.
Sería, por tanto, necesario que se no se
cuestionase la renovación de las licencias y se
reconsiderase la decisión sobre Santa María
de Garoña.
Junto a la renovación de licencias, es im-
portante destacar otras actuaciones como el
incremento de potencia que ya se ha realizado
en la mayoría de las instalaciones. Estos in-
crementos, que van del 2% hasta el 10% han
supuesto, en el caso de España, aumentar 590
MW desde la puesta en marcha del parque,
sin contar con los 120 MW adicionales que
a finales de 2009 le fueron autorizados a la
central nuclear de Almaraz.
Planificación energética
España, una isla eléctrica con pocas posi-
bilidades de interconexión, con una depen-
dencia del exterior superior a la media de la
Unión Europea y unas emisiones contami-
nantes muy por encima de los límites permi-
tidos, requiere una estrategia energética con
visión a largo plazo considerando todas las
fuentes de energía viables.
España requiere un cambio de estrategia,
incluyendo reconsideración de decisiones to-
madas en esta década, que sin duda responde
a la necesidad de disminuir las emisiones, au-
mentar el autoabastecimiento e incrementar
la seguridad de suministro. El uso eficiente
las instalaciones existentes, y entre ellas, las
centrales nucleares en operación debe ser una
prioridad en el horizonte de los próximos 25
años.
En este horizonte y tratando el ámbito
nuclear, además de las centrales existentes, se
debería incrementar la potencia nuclear entre
2.600 y 3.000 MW, equivalentes a dos o tres
nuevas centrales nucleares. De esta forma, se
puede estimar un mix eléctrico en el que la
energía nuclear contribuya con el 21%; el
35% se consiga con renovables; el 17% con
centrales de carbón y el 27% con gas natural.
Si no se consiguiera poner en marcha de forma
efectiva la captura y almacenamiento de CO2,
la aportación del carbón debería disminuir y
sería necesario incrementar la nuclear hasta un
30% con el fin de frenar las emisiones conta-
minantes y ofrecer estabilidad a la red.
Este relanzamiento del programa nuclear
español sería coherente con las estrategias del
resto del mundo, donde la industria nuclear
española está preparada y participa activa-
mente. Además, los escenarios con mayor
contribución nuclear son los que mejor cum-
plen los criterios de economía, de seguridad
de suministro y protección ambiental.
En la actualidad, tenemos la oportunidad
de apostar por todas las tecnologías en su
conjunto; debemos estudiar detenidamente
la situación energética y medioambiental del
país y las características y aportación de cada
fuente de energía para lograr una planifica-
ción energética indicativa a largo plazo, que
permita a los inversores afrontar nuevos pro-
yectos de acuerdo a las necesidades y disponi-
bilidad de tecnologías en cada momento.
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 13 - 2010/03 nº 2130

Tecnología Nuclear:
Presente y Futuro 2010/03 · nº 2.130

Javier Dies Llovera

Doctor Ingeniero
Industrial
Catedrático de la
En la actualidad hay en el mundo 440 centrales nucleares en operación, Universidad de
Ingeniería Nuclear–UPC
se están construyendo 59, hay pedidas o planificadas 149 y hay propuestas
344 centrales nucleares, lo que pone de manifiesto un renacimiento de la
energía nuclear.
Países que han dado pasos en este renacimiento nuclear son Finlandia,
Francia, Reino Unido, Italia, EEUU, China, Corea, India, Eslovaquia, Emiratos
Árabes Unidos, Rusia, y recientemente Alemania con la ampliación de vida
de sus centrales nucleares.

En momentos de crisis hay que tener
muy presente los costes reales de genera-
ción de energía eléctrica. Así un megavatio
hora de energía eléctrica (MWh) nos cuesta
en España entorno a 35 € si lo producimos
con energía nuclear; 60 € si lo producimos
con ciclo combinado, 80 € con energía eó-
lica y 400 € con energía fotovoltaica, (estos
son órdenes de magnitud de precios en base
a 2008).
Si utilizamos energías caras nuestra in-
dustria y nuestro sector servicios pierde
competitividad, ya está bastante dañada
nuestra industria como para empeorar las
cosas. Este fue el argumento que impulsó
a Finlandia a construir una nueva central
nuclear (figura 1), y recientemente su go-
bierno ha aprobado la construcción de dos
centrales más.
Una central nuclear es intensiva en in-
versión y en cambio consume poco com-
bustible, mientras que una central de gas
es más barata su construcción pero más
cara en cuanto a combustible. Si compa-
ramos dos centrales de 1000 MW de po-
tencia funcionando todo el año, la central
nuclear consume solo 28 toneladas de
combustible, y la central de gas consume
del orden de 1.380.000 toneladas de com-
bustible. Esto tiene implicaciones econó-
micas importantes para el país. Construir
una central nuclear genera inversión en el
propio país, genera puestos de trabajo, im-
pulsa la economía del país, mientras que
construir y operar una central de gas ge-
nera una buena parte de la riqueza en el
país donde se extrae el combustible, y por
tanto contribuye a desequilibrar la balanza
de pagos.
En la tabla 2 se plantea un escenario de
construcción en España de 5000 MWe de
potencia eléctrica bien mediante centrales
de gas o centrales nucleares. Se analiza su
impacto sobre la inversión nacional que re-
presentan ambas opciones. Con centrales
de gas la inversión nacional está entre 1012
y 1462 millones de euros, mientras que
con la opción de construcción de centrales
Foment del treball nacional
Pàgina 14 - 2010/03 nº 2130 Energía

Tabla 1: Ordenes de magnitud de precios de generación de energía eléctrica en España

referidos a 2008.

Generación (MWH) Precio (€)

Nuclear 35
Ciclo Combinado 60
Eólica 80
Fotovoltaica 400

Figura 1: Fotomontaje, Olkiluoto (Finlandia). Dos centrales en operación junto a la tercera en cons-
trucción. EPR-1600 MWe

nucleares la inversión nacional está entre
6000 y 8500 millones de euros.
Por tanto la construcción de centrales
nucleares activa la economía de un país de
dos formas:
Porque genera un MWh a un precio más
barato y por tanto hace más competitivas
las empresas del país.
Porque implica una inversión en el país
mayor durante el proceso de construcción.
Si se producen cambios en los precios
del combustible, cosa que ha pasado, recor-
demos que los precios del petróleo llegaron
a 140 $ el barril, en el caso de centrales de
gas, el precio del combustible afecta mucho
al precio final del kWh, mientras que en
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 15 - 2010/03 nº 2130

Tabla 2: Escenario de construcción en España de 5000 MWe de potencia eléctrica, me-

diante centrales termoeléctricas de gas o nucleares. Inversión generada en el país.

Escenario de construcción de 5.000 MWe en España

Reactores Generación III
Gas Nuclear

Inversión inicial (M€) 2250 10000

Participación nacional (M€) 1012-1462 6000-8500

Ingenieria y servicios (M€) 5% 112 8,5% 850

Bienes de equipo (M€) 16% 360 36% 3600

Construcción (M€) 24% 540 32% 3200

Otros costes (M€) 10% 225 10% 1000

Pagos al sector exterior

Inversión inicial (M€) 45% 1012 13,5% 1350

Combustible- 7500 h/año (M€/año) 1500 85

Emisiones de CO2 ( Mt/año) 20 -

Coste ( €/MWh) (en 2008) 60 35

el caso de una central nuclear el precio del Conclusiones:

combustible afecta muy poco en el precio
final del kWh.
Otra repercusión importante por el he-
cho de que una central nuclear en un año
solo consume 28 toneladas de combusti-
ble, es su facilidad de almacenar el com-
bustible y así tener autonomía energética.
Otras fuentes energéticas como el gas, son
difíciles de almacenar ya que se consumen
volúmenes muy grandes de combustible.
Recordemos la famosa guerra del gas entre
Rusia y Ucrania, que provocó que varios
países europeos pasaran frio por falta de
combustible.
En cuanto al impacto visual, si compara-
mos dos centrales de igual potencia, la nu-
clear ocupa entre 1 y 4 km2, y una instala-
ción eólica ocupa entre 50 y 150 km2.
Por todo lo anterior en España se debe-
rían realizar las siguientes cuatro acciones:
• Renovar la licencia de las centrales espa-
ñolas a 60 años.
• Realizar en España un programa de
construcción de centrales nucleares de
III Generación con una potencia de
unos 5.000 MWe.
• De entre los municipios que desean el
almacén temporal centralizado (ATC),
elegir un emplazamiento y proceder a su
construcción.
• Participar en los programas de investi-
gación internacionales de centrales nu-
cleares de VI Generación y de Fusión
nuclear.
Foment del treball nacional
Pàgina 16 - 2010/03 nº 2130 Energía

Energía: un suministro
2010/03 · nº 2.130 seguro para el futuro

Ferran Albajar Asegurar el suministro energético futuro es el principal reto de Europa y del
Director Técnico del
Departament ITER mundo. La sociedad actual precisa de unos recursos energéticos fiables y abun-
Fusion For Energy dantes, pero nuestras principales fuentes de combustible, como el petróleo y
el gas, son cada vez más escasas, más caras y, en cualquier caso, generan
importantes emisiones de gases de efecto invernadero, la principal causa del
calentamiento global.
La demanda mundial de energía podría duplicarse en los próximos 50 años,
a medida que los ciudadanos de los países en vías de desarrollo accedan a
una mayor riqueza. ¿Dónde encontraremos la energía limpia y segura que van
a necesitar las generaciones futuras en todo el mundo? Para cubrir la demanda
futura será necesaria una combinación equilibrada de energías que incluya a las
tecnologías renovables, pero además necesitamos desarrollar nuevas fuentes
que puedan generar energía continua a gran escala y a largo plazo sin dañar el
medio ambiente.

La fusión: una solución enormes presiones gravitatorias: cada segun-

energética internacional
La energía de fusión puede ofrecer una
solución sostenible para las necesidades
energéticas europeas y mundiales. Los cien-
tíficos han dado el siguiente paso para hacer
realidad este potencial mediante la colabo-
ración internacional en un proyecto expe-
rimental de fusión denominado ITER, el
mayor proyecto científico de investigación
energética del mundo, que se está constru-
yendo en Europa.
La fusión es el proceso que genera la ener-
gía del sol y, por tanto, que hace posible toda
la vida en la tierra. A diferencia de la fisión
nuclear, que separa átomos muy pesados
para liberar energía, la fusión genera ener-
gía mediante la unión de dos átomos ligeros,
como los del hidrógeno, para formar uno
de helio. En el interior del sol, el hidróge-
no choca y se funde a altísimas temperaturas
(en torno a 15 millones de °C) y sometido a
do se funden en helio 600 millones de to-
neladas de hidrógeno. En la tierra, la fusión
se reproducirá a escala más pequeña, pero
esto significa que las temperaturas deberán
ser incluso superiores (diez veces mayores)
para lograr una fuente útil de energía. Es un
gran desafío, al que se enfrentan científicos e
ingenieros de todo el mundo.
Ventajas de la fusión
En la tierra, el combustible de los reacto-
res de fusión estará compuesto por dos for-
mas (isótopos) del gas hidrógeno: el deute-
rio y el tritio. Hay en torno a 33 miligramos
de deuterio en cada litro de agua, y si todo
él se fusionara con tritio podría generar una
energía equivalente a 340 litros de petróleo.
La presencia natural de tritio en la tierra es
sumamente baja, por lo que en el interior
del reactor de fusión se producirá a partir del
litio, un metal ligero y abundante. Además

de utilizar un suministro de combustible
prácticamente ilimitado, no será necesario
transportar materiales radiactivos para el
funcionamiento cotidiano de las plantas de
fusión, que serán intrínsecamente seguras,
sin posibilidad de accidentes de reacción en
cadena ni de colapso del reactor. El proceso
de fusión no producirá gases de efecto in-
vernadero ni residuos radiactivos de larga
duración, y puede ofrecer una fuente básica
de energía sostenible continua a gran escala.
La tecnología tokamak
Para producir la fusión, el tritio y el deu-
terio deben calentarse a 150 millones de oC,
lo que da lugar a un gas cargado de electri-
cidad y de alta temperatura denominado
plasma. Para obtener energía de fusión con-
tinuada, hay que controlar, calentar y con-
tener el plasma mediante poderosos campos
magnéticos.
El experimento de ITER contará con el
mayor tokamak del mundo. El tokamak es
un dispositivo toroidal o con ‘forma de do-
nut’, básicamente un tubo continuo, conce-
bido por primera vez en Moscú en los años
60 con el fin de crear una complicada e inge-
niosa caja magnética para confinar el plasma
de alta energía.
Experiencia europea
Europa lleva 50 años liderando la investi-
gación de fusión, bajo la coordinación de la
Comisión Europea. La financiación procede
del Programa Marco de Investigación de Eu-
ratom y de los fondos nacionales de los Esta-
dos miembros y de Suiza. La coordinación y
la continuidad a largo plazo están garantiza-
das mediante contratos entre Euratom y los
socios nacionales.
Esta visión global ha permitido a todos los
países europeos participar en el mayor y, ac-
tualmente, más exitoso experimento mundial
de fusión, el programa JET (Joint European
Torus), cuyo diseño básico aplica el ITER.
Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 17 - 2010/03 nº 2130
ITER
ITER será un tokamak capaz de generar
500 millones de vatios (MW) de energía
de fusión de manera continua durante diez
minutos. Será treinta veces más potente que
JET (Joint European Torus) y se aproxima-
rá mucho al tamaño de los futuros reactores
comerciales. El proyecto ITER permitirá
por primera vez a los científicos estudiar la
física del plasma «quemado», un plasma ca-
lentado mediante reacciones de fusión in-
ternas y no por un calentamiento externo.
Demostrará y perfeccionará las tecnologías
básicas para el desarrollo de la fusión como
fuente de energía segura y sostenible para el
medio ambiente.
El ITER sentará las bases para la cons-
trucción de una central eléctrica de prueba
(DEMO), el siguiente paso fundamental
para la consecución del objetivo de la ener-
gía de fusión.
El experimento ITER generará diez ve-
ces más energía que la necesaria para pro-
ducir y calentar el plasma de hidrógeno, y
permitirá probar los sistemas de calenta-
miento, control, diagnóstico y manteni-
miento remoto que serán necesarios en las
centrales auténticas, así como los sistemas
de realimentación del plasma y de extrac-
ción de impurezas.
ITER es un proyecto de colaboración
multinacional entre los países dedicados a
la investigación de la fusión. Las decisiones
se adoptadan mediante el consenso de los
participantes. En cierto modo, extiende a
todo el mundo el modelo europeo de inves-
tigación y desarrollo aplicado con éxito en
el programa JET de Euratom.
Tras los estudios conceptuales y de inge-
niería, el diseño detallado de ITER contó
con el respaldo de un gran programa de
investigación que demostró su viabilidad
y encauzó la colaboración de la industria
para la construcción de prototipos a escala
real de sus elementos básicos. La colabora-
ción entre los socios de ITER progresa ade-
Foment del treball nacional
Pàgina 18 - 2010/03 nº 2130
Energía
cuadamente y la construcción de su empla-
zamiento ya está en marcha.
Además de los científicos e ingenieros de
fusión, el proyecto ITER requiere una am-
plia gama de personal altamente cualificado.
DEMO
Muchos de los elementos probados en
ITER se utilizarán para una central eléctrica
de prueba (DEMO).
Paralelamente al desarrollo en ITER, la
investigación avanzada sobre los materiales
de fusión favorecerá la búsqueda de solu-
ciones tecnológicas necesarias para la planta
DEMO y las primeras plantas de fusión co-
merciales.
El Proyecto ITER es un paso muy impor-
tante en el desarrollo de la energía de fusión,
con una vida útil experimental de 35 años.
Sus resultados tienen un interés internacio-
nal fundamental y constituye, por tanto, un
proyecto auténticamente mundial.
La idea del ITER como experimento in-
ternacional fue inicialmente propuesta en
1985 y comenzó como una colaboración
entre la antigua Unión Soviética, los Esta-
dos Unidos, la Unión Europea y Japón, bajo
los auspicios de la Agencia Internacional de
la Energía Atómica (AIEA).
En la actualidad, el consorcio internacio-
nal está integrado por la República Popular
China, la Unión Europea, Japón, la Repú-
blica de Corea, la Federación Rusa y los Es-
tados Unidos, y se espera la incorporación
de nuevos países a medida que el Proyecto
ITER pase del diseño a la realidad.
Los retos
La construcción y el funcionamiento de
ITER constituyen un enorme reto inter-
nacional para la ciencia, la ingeniería y la
tecnología, disciplinas que se mueven en los
límites del conocimiento humano. El pro-
yecto se basa en los primeros experimentos
de fusión, como los de JET de Euratom, el
JT-60 japonés y el TFTR estadounidense,
así como en los experimentos de fusión del
programa de la Euratom. Todos ellos han
aportado conocimientos y datos de física y
tecnología de fusión para el desarrollo del
ITER.
El reto científico es grande, pero la nece-
sidad mundial de esta fuente limpia y soste-
nible de energía es aún mayor.
ITER en Cadarache
ITER se está construyendo en Cadara-
che, en el sur de Francia.
Se eligió esta ubicación de entre una lis-
ta reducida de cuatro posibles ubicaciones
mundiales.
La obra tiene una superficie total de
aproximadamente 40 hectáreas, más otras
30 de uso temporal durante su construc-
ción.
Entre los requisitos básicos se encontra-
ban una capacidad de refrigeración térmi-
ca de en torno a 450 MW y un suministro
eléctrico de hasta 120 MW.
Fusion for Energy en
Barcelona
Fusion for Energy (F4E) es la organiza-
ción de la Unión Europea constituida para
fomentar el protagonismo mundial de Eu-
ropa en el desarrollo de la energía de fusión.
La organización, formalmente conocida
como la “Empresa Común Europea para el
ITER y el Desarrollo de la Energía de Fu-
sión”, gestiona principalmente la aportación
de la Europa al proyecto internacional de
energía de fusión ITER. F4E se constituyó
en abril de 2007, para un período de treinta
y cinco años. Con una plantilla de más de
250 personas y sede en Barcelona, una de
sus funciones principales es colaborar con
la industria y las organizaciones de investi-
gación europeas para desarrollar y ofrecer
una amplia gama de componentes tecnoló-
gicos para el proyecto ITER. F4E fue crea-

da en virtud de una decisión del Consejo
de la Unión Europea como entidad jurídi-
ca independiente, es una empresa formada
por Euratom (el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea de la Energía Atómi-
ca), los Estados miembros de la UE y otros
países europeos que mantienen acuerdos de
cooperación con Euratom.
Con el fin de responder de forma rápi-
da y eficiente, F4E combina una cultura de
gestión de proyectos y un enfoque dirigido
a la industria para satisfacer las necesidades
del proyecto ITER. F4E pretende ser un
centro de excelencia mediante la concen-
tración de todos los conocimientos y la ex-
periencia necesarios para la construcción de
centrales de fusión de prueba con vistas al
pleno aprovechamiento europeo futuro de
este tipo de energía.
La misión de F4E
La misión principal de F4E es gestionar
la aportación europea al proyecto ITER. La
organización gestiona también la aporta-
ción europea a diversos proyectos energéti-
cos de “Broader Approach”  con Japón y, a
largo plazo, un programa de investigación y
desarrollo para preparar la construcción de
reactores de fusión de prueba (DEMO).
Gestión de la aportación
europea a ITER
F4E cumple las obligaciones internacio-
nales de Euratom en relación con ITER. En
primer lugar, colabora con la industria y las
organizaciones de investigación europeas
para desarrollar y fabricar las piezas europeas
de ITER, a través de unos 220 contratos.
También gestiona la aportación económica
de la UE al proyecto, principalmente con
cargo al presupuesto comunitario. Otras de
sus funciones son la supervisión de la pre-
paración del emplazamiento en el que se
construirá ITER en Francia y la provisión
del personal europeo para el proyecto, así
Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 19 - 2010/03 nº 2130
como el respaldo a la investigación y el de-
sarrollo para la construcción de ITER. F4E
desempeña una función importante en los
preparativos de la participación europea en
el funcionamiento de ITER.
Contribución a “Broader
Approach” de la energía
de fusión
F4E desempeña una función esencial en
el denominado “Broader Approach”, un
acuerdo internacional con Japón para acele-
rar el desarrollo de la energía de fusión me-
diante la cooperación en varios proyectos de
interés mutuo. Estos proyectos, que inclu-
yen los preparativos de unas instalaciones
de prueba de nuevos materiales, están dise-
ñados para funcionar en paralelo y de for-
ma complementaria a ITER, cubriendo las
posibles lagunas de conocimientos. La UE
aportará piezas, equipamientos, materiales y
otros recursos para el “Broader Approach”’,
preparará y coordinará la participación eu-
ropea en la iniciativa y canalizará la finan-
ciación y el personal europeos.
Preparación de reactores
de fusión de prueba
F4E ha comenzado a aplicar progresiva-
mente un programa de actividades para la
preparación de los primeros reactores de fu-
sión de prueba posteriores a ITER, que se-
rán capaces de generar grandes cantidades de
electricidad. Otros proyectos relacionados
son la Instalación Internacional de Irradia-
ción de Materiales de Fusión (IFMIF, Inter-
national Fusion Materials Irradiation Facili-
ty), diseñada para desarrollar materiales que
puedan soportar las condiciones previstas en
un reactor de fusión. Gracias a la capitaliza-
ción de las actividades desarrolladas para el
ITER y el “Broader Approach”, Europa está
en una posición excelente para desarrollar la
fusión como una fuente de energía limpia y
sostenible para el siglo XXI.
Foment del treball nacional
Pàgina 20 - 2010/03 nº 2130 Energía

La innovación tecnológica y
2010/03 · nº 2.130 la investigación, el futuro de
los sistemas energéticos
Antoni Martínez
Director General del Institut
de Recerca en Energia de
Catalunya
Las energías renovables ya no se pueden considerar una fuente minoritaria
en el sistema energético español, pues se están convirtiendo en una parte
fundamental de nuestro mix energético. Los datos son optimistas pero aún
hay un camino por recorrer, especialmente en lo que se refiere a su integración
con la red eléctrica. Debemos continuar trabajando en el desarrollo de tecno-
logía de almacenamiento de energía y de esquemas de precios para lograr su
mayor incorporación al sistema energético.

Nuevo marco de Eficiencia Energética y

referencia: Energías Renovables

La disponibilidad de energía ha sido esen- La eficiencia energética, es decir aplicar

cial para la evolución y el desarrollo de la
humanidad a lo largo de su historia. Ahora,
nos encontramos en un contexto global de
cambio de modelo energético. La preocupa-
ción por el medioambiente y la escasez de
los recursos fósiles, hasta un punto tal, que
su control provoca conflictos internacionales
y sociales, caracterizan un nuevo contexto de
referencia al que hay que hacer frente.
De manera sintética, éste nuevo contexto
conlleva una serie de retos a los que tendre-
mos que atender, estos son: alcanzar una se-
guridad del suministro energético, conseguir
la sostenibilidad medioambiental y hacer que
las fuentes energéticas resulten competitivas.
En el ámbito de la Unión Europea ha sido
necesario establecer directrices comunes y
coordinadas a fin de afrontar de manera con-
junta éste nuevo contexto de referencia. Por
este motivo, los Estados Miembros se com-
prometieron a reducir para el año 2020 el
consumo de energía primaria en un 20%.
nuevos patrones de conducta para consumir
energía de manera más responsable o hacer
más eficientes las tecnologías de producción
de energía, supone un elemento básico para
nuestro futuro energético.
Por otro lado, las energías renovables,
aquellas que se obtienen de fuentes naturales
e inagotables, y que actúan de manera soste-
nible y respetuosa con el medio ambiente, son
una de nuestras principales aliadas para hacer
frente a los retos señalados, porque, aparte de
sus conocidos beneficios medioambientales,
poseen importantes ventajas socio-económi-
cas como son: la creación de empleo, el fo-
mento del desarrollo económico, la seguridad
en el suministro, la posibilidad de avanzar
hacia formas de energía más distribuidas, el
desarrollo de zonas rurales, la reducción de la
dependencia energética y muy importante: el
desarrollo tecnológico y la innovación. Pues
dichos retos obligan a diseñar un cambio tec-
nológico basado en nuevos desarrollos cien-

tíficos y tecnológicos que tengan en cuenta
estos nuevos paradigmas.
Éste mix entre sostenibilidad medioam-
biental y socio-económica es lo que hace a
las energías renovables fundamentales para la
consecución de los retos inicialmente plan-
teados.
Algunos datos de interés:
España ha apostado por el desarrollo de
este tipo de energía, un paso importante fue
la publicación del Plan de Energías Renova-
bles 2005-2010 en el que se establece como
objetivo para el año 2010 la generación de un
12% de la energía primaria mediante fuentes
de energía renovable.
Durante el 2009 las tecnologías renovables
supusieron alrededor del 25% de la genera-
ción eléctrica total, del mismo modo, repre-
sentaron un 12.2% de la energía final bruta
consumida en España. (Según datos del PA-
NER 2011-2010).
En la actualidad en el sistema eléctrico pe-
ninsular español las energías renovables repre-
sentan 26.8% del mix energético según Red
Eléctrica de España. Por otro lado, el sector
de energías renovables agrupa en España a un
millar de empresas que emplean directamente
en su actividad renovable a 89.000 trabajado-
res y generan otros 99.000 empleos indirectos
en otras empresas. Según el ISTAS, Instituto
Sindical de Trabajo Ambiente y Salud.
El Plan de Energías Renovables, PER
(2005-2010) ha contribuido a la transfor-
mación del modelo energético permitiendo
en gran medida el desarrollo de la industria.
En los últimos años, gracias la voluntad de
los gobiernos y a la apuesta de las empresas,
España se ha convertido en líder mundial en
producción de energías renovables junto con
países como Alemania o Dinamarca.
Tenemos el claro ejemplo de la energía eó-
lica que se ha desarrollado de manera expo-
nencial y ha permitido crear un importante
tejido industrial y desarrollar tecnología pro-
pia que han posicionado a España como uno
Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 21 - 2010/03 nº 2130
de los líderes mundiales en el sector. En la ac-
tualidad varias grandes empresas españolas es-
tán entre los principales fabricantes mundia-
les de aerogeneradores, y la primera empresa
mundial productora de energía renovables es
también española, con lo que ello conlleva
a la contribución en la balanza de pagos de
nuestro país.
El papel de la
investigación y el
desarrollo tecnológico:
En este sentido, las energías renovables ya
no se pueden considerar una fuente minori-
taria en el sistema energético español, pues se
están convirtiendo en una parte fundamental
de nuestro mix energético. Los datos son op-
timistas pero aún hay un camino por recorrer,
especialmente en relación con la “integra-
ción” de su energía en la red eléctrica, cuando
hay mucho viento y hay un bajo consumo,
si no podemos parar las nucleares, ¿qué ha-
cemos?. Debemos continuar trabajando en el
desarrollo de tecnología, de almacenamiento
de energía y de esquemas de precios, para lo-
grar poco a poco su mayor incorporación en
el sistema energético.
Por este motivo es fundamental aprove-
char la oportunidad que se nos presenta desde
el punto de vista de la investigación de desa-
rrollar nuevos productos, nuevos servicios y
nuevas ideas, ya que pueden llegar a tener un
impacto muy importante si se logra un buen
equilibrio entre los tres grandes retos plantea-
dos al inicio.
La investigación científica y el desarrollo
de tecnología tienen un amplio campo de
trabajo a medio y largo plazo con la responsa-
bilidad de lograr un impacto global conside-
rable y con el encargo de contribuir al cambio
de modelo energético mundial, que repercu-
tirá en el sistema económico e industrial del
futuro.
El Instituto de investigación en Energía de
Catalunya IREC, consciente del nuevo con-
texto global, está especializado en actividades
Foment del treball nacional
Pàgina 22 - 2010/03 nº 2130 Energía

de Investigación y Desarrollo de Tecnología IREC es un instituto en el cual participan

relacionados con las tecnologías energéticas y
especialmente enfocados hacia el ahorro y la
eficiencia. Desde sus inicios IREC ha tenido
el objetivo de crear un futuro energéticamen-
te más sostenible contribuyendo a la vez a la
competitividad económica de las empresas y
abasteciendo a la sociedad con la máxima se-
guridad energética. Dicha aportación se reali-
za desde el desarrollo científico y tecnológico.
personas que saben que a través de él pueden
contribuir a dibujar un futuro más respon-
sable, en un entorno de excelencia, y que
desarrollan su actividad con la voluntad por
aportar talento y profesionalidad al servicio
de la investigación energética; todo ello, con
el objetivo de ayudar a desarrollar las nuevas
oportunidades del sector, comprometiéndose
con la realidad social presente y futura.

La Misión del FORUM Marketing es la de impulsar el desarrollo del marketing en las empre-
sas con el objetivo de aportar más valor.

El Órgano Directivo y Ejecutivo persiguen los siguientes objetivos:

• Facilitar a las empresas asociadas a Foment espacios de desarrollo profesional para

sus cuadros directivos
• Favorecer el intercambio de conocimiento y de Best Practices sobre Marketing
• Anticiparnos a las últimas tendencias del sector y realidades externas que condicio
nan la estrategia empresarial y de marketing
• Potenciar los espacios de reflexión y debate
• Facilitar el networking, el aprendizaje y la creación de sinergias entre profesionales
del mundo del marketing

Dentro del ámbito de Foment del Treball, el Foro de Recursos Humanos se confirma como una
plataforma y punto de encuentro y debate entre los principales directivos y profesionales de
recursos humanos de Catalunya.
EJES DE ACTUACIÓN
• Sesiones de Benchmarking
Casos de éxito empresarial, presentados en un formato práctico con más de 1350 inscritos en
el año 2010, es la actividad más conocida del Foro RRHH.
• Observatorio de tendencias
Observando las nuevas tendencias en el ámbito social, cultural y empresarial, encontraremos
el camino para orientar de forma adecuada la función de RRHH..
• Tarima de opinión
Desde el Foro RRHH queremos y debemos participar de forma activa en los debates de
opinión sobre los asuntos que afectan a nuestra función, dando soporte a iniciativas para el
progreso y desarrollo de los Recursos Humanos.
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 23 - 2010/03 nº 2130

Energías renovables.
Infraestructuras y 2010/03 · nº 2.130

retos tecnológicos
Luis Villafruela
Director de Regulación
de Red Eléctrica de
España

En comparación con la UE, la situación energética de España se carac-

teriza por una extrema dependencia energética del exterior, que en 2008 al-
canzaba el 80,8%, situándose muy por encima de la media de los países de
la UE, y por la desviación en el cumplimiento de los compromisos medioam-
bientales asignados a España en el Protocolo de Kioto1. Esta situación pro-
picia la necesidad de adoptar una serie de medidas, todas ellas alineadas
con la política energética de la UE, que pasan por la apuesta decidida por el
ahorro y la eficiencia energética y el fomento de las energías renovables, en
tanto que fuentes de energía autóctonas e inagotables que no contribuyen al
incremento de gases de efecto invernadero.

La política energética constituye uno de como “Tercer Paquete Legislativo” sobre el

los pilares básicos para la consecución de un
mercado único y para el desarrollo econó-
mico y social de la UE. En la actualidad esta
política está condicionada por la necesidad
de reducir la fuerte dependencia energética
del exterior, que en la actualidad se sitúa en
el entorno del 50% y que se prevé se eleve
hasta el 70% en el año 2030, y por el cum-
plimiento de los compromisos medioam-
bientales de la UE.
En este contexto, la UE fijó, por primera
vez en el Consejo de marzo de 2007, los tres
objetivos de su política energética: impulsar
el funcionamiento del mercado interior, ga-
rantizar la seguridad de abastecimiento y fo-
mentar la eficiencia, el ahorro energético y el
desarrollo de las energías renovables.
Entre las iniciativas regulatorias adopta-
das por la UE para implantar los principios
anteriores, se pueden destacar por su rele-
vancia y cercanía en el tiempo, el conocido
mercado interior de la electricidad y gas en
la Unión Europea y el conjunto de disposi-
ciones regulatorias que conforman el deno-
minado “Paquete Clima-Energía”.
El “Tercer Paquete Legislativo”, que entró
en vigor en septiembre de 2009, incorpora
la modificación de las respectivas Directivas
sobre normas comunes para el desarrollo del
mercado interior de electricidad y gas, el de-
sarrollo de sendos reglamentos de acceso a
las redes de gas y electricidad con objeto de
fomentar el comercio transfronterizo de es-
tas energías, así como un nuevo Reglamento
por el que se crea la Agencia de Cooperación
de los Reguladores de la Energía (ACER).
Por su parte, el “Paquete Clima-Energía”,
en vigor desde junio de 2009, incorpora
varias directivas, pudiendo resumirse breve-
mente sus objetivos en el famoso triple 20:
20% de consumo de energía final con reno-
vables, 20% de ahorro de energía y 20% de
Foment del treball nacional
Pàgina 24 - 2010/03 nº 2130 Energía

reducción de gases de efecto invernadero, to de las energías renovables, en tanto que

todos ellos para el año 2020, objetivos cohe-
rentes con el firme compromiso de la políti-
ca energética de la UE de avanzar hacia un
modelo energético
más independiente
Es importante recordar que la y sostenible.
electricidad es el único vector Recientemente
que permite integrar en nuestra esta política ener-
dieta energética la energía pro- gética europea se ha
cedente de las fuentes renova- visto reforzada con
bles (eólica, solar, maremotriz, la entrada en vigor
geotérmica,...) el 1 de diciembre
de 2009 del Trata-
do de Lisboa, que establece el nuevo marco
institucional para el funcionamiento de la
Unión Europea y que introduce un Título
íntegramente dedicado a la energía, donde
se recogen expresamente los tres objetivos
de la política energética de la UE referidos
anteriormente, y se añade un cuarto objeti-
vo que es el fomento de las interconexiones
de las redes energéticas. La incorporación
de este cuarto objetivo significa el recono-
cimiento explicito de la importancia de las
infraestructuras energéticas, y en especial
de las interconexiones internacionales, para
alcanzar los objetivos de política energética.
En comparación con la UE, la situación
energética de España se caracteriza por una
extrema dependencia energética del exterior,
que en 2008 alcanzaba el 80,8%, situándose
muy por encima de la media de los países
de la UE, y por la desviación en el cumpli-
miento de los compromisos medioambien-
tales asignados a España en el Protocolo de
Kioto1. Esta situación propicia la necesidad
de adoptar una serie de medidas, todas ellas
alineadas con la política energética de la UE,
que pasan por la apuesta decidida por el
ahorro y la eficiencia energética y el fomen-
fuentes de energía autóctonas e inagotables
que no contribuyen al incremento de gases
de efecto invernadero.
En lo que se refiere a la integración de
las energías renovables, España ha realizado
un gran esfuerzo durante los últimos años
que nos ha situado en la vanguardia mun-
dial. A pesar de este esfuerzo, en términos de
consumo de energía primaria, la realidad es
que en 2008 el nivel de dependencia de los
combustibles fósiles estaba en torno al 81%,
proporción similar a la del año 1996. En
esta situación han influido varios factores:
primero, el gran incremento de la deman-
da energética, que ha absorbido una parte
de ese esfuerzo en energías renovables y ha
reducido el peso relativo de la energía hi-
droeléctrica y de la energía nuclear, segundo
la penetración del gas, que ha incrementado
sustancialmente su protagonismo, del 8%
en 1996, al 24% en 2008, con la progresiva
puesta en servicio de grupos de ciclo combi-
nado, que han asumido la doble función de
cubrir el crecimiento de la demanda y actuar
como generación de respaldo de la produc-
ción eólica, dado el carácter no gestionable
de ésta última.
Centrándonos en la generación eléctri-
ca, el aspecto más relevante en la evolución
de su estructura, es el peso que tienen ac-
tualmente los ciclos combinados de gas y
la energía eólica, dos tecnologías que eran
marginales hace pocos años y que hoy repre-
sentan el 24% y 20 % respectivamente de la
potencia instalada y el 42% de la generación
eléctrica española.
De cara a futuro el cumplimiento de los
objetivos de política energética pasan ne-
cesariamente por una mayor penetración
de las energías renovables, en este sentido

1
España tenía el objetivo de alcanzar un incremento de emisiones en el periodo 2008-2012 de un 15% respecto a los niveles de 1990, sin embargo en
el año 2006 las emisiones en España se habían incrementado casi un 50% respecto a los niveles de 1990. Este objetivo particular de España es resultado
del reparto por países del compromiso general de reducción de emisiones de un 8% que la UE tenía en el protocolo de Kioto
2
15 U.S. Code §§ 78dd-1, et seq.
3
Milton Friedman, “The Social Responsibility of Business Is to Increase Its Profits”, The New York Times Magazine, 13 de septiembre de 1970, en
http://www.colorado.edu/studentgroups/libertarians/issues/friedman-soc-resp-business.html (28 de abril de 2010).

el Gobierno ha publicado recientemente el
Plan de Acción Nacional de Energías Reno-
vables (PANER) para el periodo 2010-2020,
en el que se plantea un escenario donde un
22,7%2 de la energía final será de origen de
renovable, lo que significa que un 40% de
nuestra energía eléctrica debe ser generada
con estas energías. En este punto es impor-
tante recordar que la electricidad es el único
vector que permite integrar en nuestra dieta
energética la energía procedente de las fuen-
tes renovables (eólica, solar, maremotriz,
geotérmica,...).
De todas las energías renovables, la ener-
gía eólica on-shore es la más desarrollada en
la actualidad y según el PANER en el año
2020 podríamos llegar a 38.000 MW de po-
tencia eólica lo que supondría el 46% de la
potencia instalada en España. En cuanto a la
energía solar, según el PANER llegaremos a
más de 8.000 MW instalados de fotovoltaica
y 5.000 de solar térmica en 2020 con este
parque generador se debería poder alcanzar
el objetivo de que un 40% de la producción
total de energía eléctrica fuese procedente de
energías renovables.
Ante la certeza de un futuro con un mayor
protagonismo de las energías renovables, es
importante recordar que en la actualidad su
integración de forma masiva en el suminis-
tro eléctrico no está exenta de dificultades, a
las que habrá que dar soluciones tanto desde
el punto de vista técnico como regulatorio.
En efecto, si bien la aportación de las
energías renovables a la sostenibilidad e in-
dependencia energética es innegable, desde
un punto de vista técnico la integración de
contingentes cada vez mayores de este tipo
de energía suponen un reto para la opera-
ción segura del sistema eléctrico, consecuen-
cia de su gran variabilidad y escasa gestio-
nabilidad. Como ejemplo se puede apuntar
que los 19.000 MW de potencia eólica ins-
talada en España en algunos momentos de
2
A comienzo de año fue enviado a la Unión Europea, en cumplimiento del mandato de la Directiva 28/2009/CE ,un avance con este mismo dato sobre
la previsión de cumplimiento de objetivo marcado, en nuestro caso del 20% de participación de renovables en la energía final.
Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 25 - 2010/03 nº 2130
este invierno han aportado cerca de 13.000
MW y en otros 150 MW. Esta variabilidad
de 12.850 MW en la aportación eólica obli-
ga a que el sistema eléctrico disponga de he-
rramientas para una integración segura de
estas energías.
En algunos casos la respuesta a los retos
anteriores pasa por la investigación y desa-
rrollo, caso de los modelos de predicción,
y por implantar soluciones novedosas. Por
ejemplo, para hacer compatible una elevada
penetración de energías renovables poco ges-
tionables (eólica y solar fundamentalmente)
con la estabilidad del sistema eléctrico y la
continuidad y seguridad del suministro, Red
Eléctrica ha puesto en funcionamiento el
CECRE, un centro de control especializado
en la gestión de las energías renovables, que
supone una experiencia pionera en el mun-
do.
En el caso de las redes de transporte es
importante destacar que las energías renova-
bles son altamente demandantes de redes y
la solución pasará necesariamente por mayo-
res inversiones, tanto en las redes nacionales,
porque es necesario disponer de una red más
robusta y mallada para gestionar unos flu-
jos que van a cambiar mucho en su origen-
destino en cortos
periodos de tiempo
en función de las Una solución complementa-
condiciones clima- ria a las interconexiones con-
tológicas, como en siste en aumentar la capacidad
las interconexiones de almacenamiento que permita
internacionales, es- absorber los excedentes de pro-
pecialmente en el ducción para luego ser vertidos
caso de España que en el mejor momento
puede ser conside-
rada, desde el punto de vista eléctrico, como
una isla energética. La consecución de una
elevada penetración de las energías renova-
bles en el sistema eléctrico europeo pasa por
disponer de una red interconectada de gran
capacidad para poder compensar entre sí la
Foment del treball nacional
Pàgina 26 - 2010/03 nº 2130
Energía
variabilidad de la producción de renovables
de las diferentes regiones europeas.
En el caso español, una mayor capacidad
de interconexión es fundamental para nues-
tros objetivos en renovables porque permi-
tiría, por un lado, acomodar las puntas de
generación renovables y por otro lado dis-
minuir la necesidad de capacidad térmica en
funcionamiento, al poder ser absorbidos los
déficits o excesos por el sistema eléctrico in-
terconectado europeo.
Una solución complementaria a las inter-
conexiones consiste en aumentar la capaci-
dad de almacenamiento que permita absor-
ber los excedentes de producción para luego
ser vertidos en el mejor momento. Desgra-
ciadamente en la actualidad, si bien se están
produciendo avances tecnológicos alentado-
res, la capacidad de almacenamiento en el
sector eléctrico se reduce a las instalaciones
de bombeo. Esta capacidad de almacena-
miento no es infinita sino que está limita-
da por la disponibilidad de emplazamientos
idóneos. Por tanto, y mientras no se genera-
licen las tecnologías de almacenamiento, la
única opción posible es el desarrollo de toda
la capacidad de bombeo económicamente
rentable y medioambientalmente sostenible,
que junto con una gestión centralizada por
parte del operador del sistema permitiría una
mayor integración del recurso renovable.
Adicionalmente, el progreso hacia un
sistema energético con mayor peso de las
energías renovables requiere el desarrollo
de la contribución de una demanda menos
pasiva, más interactiva, al equilibrio entre la
oferta y la demanda. Las tecnologías de la
información nos deben permitir un impor-
tante salto adelante en la gestión más inteli-
gente de nuestra demanda, que nos permita
compensar en parte la pérdida de gestionabi-
lidad de una oferta muy dependiente de las
condiciones meteorológicas.
Por último, y no menos importante, la
variabilidad de las energías renovables hace
necesario disponer de capacidad térmica
convencional firme de respaldo que permita
cubrir la indisponibilidad del recurso reno-
vable. Esta potencia firme de respaldo debe
ser muy flexible para poder responder en pe-
riodos cortos a la variabilidad renovable.
En España estamos demostrando al mun-
do, y podemos estar muy orgullosos de ello,
que se pueden superar límites a la presencia
de energías renovables en el mix de gene-
ración de electricidad que hace unos pocos
años parecían inalcanzables. La energía eó-
lica ya representa más del 15% de nuestra
energía eléctrica, y hemos sido capaces de
gestionar con seguridad puntas de produc-
ción eólica de hasta el 54% de nuestra de-
manda y valles del 0.5%, todo ello en un sis-
tema eléctrico casi aislado del europeo. Pero
hemos de ser conscientes de que para seguir
avanzando en esta dirección tenemos mucho
que hacer en los próximos años en las tareas
mencionadas anteriormente.
Como hemos visto, la integración masiva
de energías renovables supone un reto desde
el punto de vista técnico, sin embargo tam-
bién tiene implicaciones regulatorias a las
cuales hay que buscar soluciones. Al tratarse
de tecnologías poco maduras, su integración
en los mercados eléctricos, que no inter-
nalizan de forma correcta todos los costes
medioambientales, implica la necesidad de
incentivos para alcanzar la rentabilidad ne-
cesaria para su desarrollo.
El diseño de un sistema de incentivos a
las energías renovables (justificado en base a
los objetivos de la política energética, fun-
damentalmente la seguridad de suministro
y la lucha contra el cambio climático), que
minimice las distorsiones en los mercados
eléctricos y se aproveche de la competencia
entre agentes y entre tecnologías para redu-
cir el coste económico de los objetivos de
política energética perseguidos, y al mismo
tiempo asegurar las inversiones que permi-
tan disponer de la potencia firme y de gran
flexibilidad que un sistema eléctrico con
elevada penetración de renovables necesita,
constituye en la actualidad uno de los gran-
des retos regulatorios del sector eléctrico.
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 27 - 2010/03 nº 2130

Demanda energética,
industria y 2010/03 · nº 2.130

competitividad
Fernando Soto
Director General de la
Asociación de Empresas
con Gran Consumo de
Energía (AEGE)
Las empresas enmarcadas en el concepto de industria básica (metales,
siderurgia, química, cementera y de gases industriales, entre otras) que for-
man parte de la Asociación de Empresas con Gran Consumo de Energía
(AEGE) se caracterizan por hacer un uso intensivo de éste recurso, siendo
su consumo no inferior a 100 GWh al año. El coste de la factura eléctrica
supone, como media para el conjunto de las empresas de referencia, unas
tres veces el coste de la mano de obra directa.
Las empresas asociadas son multinacionales, tanto de capital español
como exterior, por lo que su sensibilidad a los costes comparados en los
distintos países es altísima. En función de estos costes se tomarán racio-
nalmente las decisiones sobre dónde y cuánto producir. Uno de los criterios
fundamentales es la perspectiva a largo plazo del diferencial de la evolución
de los costes de producción internos de los países en los que operan. En el
caso español, la energía es un coste muy relevante.

Introducción principalmente electricidad y su coste repre-

Las empresas asociadas a AEGE están en-
marcadas en el concepto de industria básica
(metales, siderurgias, químicas, cementeras,
gases industriales y otros), siendo intensi-
vas en el consumo de energía. Por condi-
ción estatutaria, todo asociado debe tener
un consumo de energía eléctrica no inferior
a 100 GWh al año. La figura 1 muestra un
esquema de los distintos sectores y empresas
asociadas en AEGE en 2011.
De una encuesta específica interna, se
dedujo que el coste de la factura eléctrica
suponía, como media para el conjunto de
empresas, unas 3 veces el coste de la mano
de obra directa. Estas actividades industria-
les requieren un gran consumo de energía,
senta un factor de peso muy importante en
sus costes de producción.
Las empresas asociadas son multinaciona-
les, tanto de capital español como exterior,
por lo que su sensibilidad a los costes com-
parados en los distintos países es altísima y,
en función de ellos, las decisiones respecto a
donde y cuanto producir se toman con rapi-
dez y frialdad, tanto con carácter coyuntural
como estructural y, en este caso, fundamen-
talmente en función de la perspectiva a largo
plazo del diferencial de la evolución de costes
de producción internos de los países en los
que operan.
Otra característica a destacar de nuestra
industria es que sus productos y sus deriva-
dos están todos sometidos a competencia
Foment del treball nacional
Pàgina 28 - 2010/03 nº 2130 Energía

Figura 1: Estructura de sectores y empresas representadas en AEGE

Cementos Gases Metales Química básica y Siderurgia

industriales otros
A.G. Cement. Bal- Abelló Linde, S.A. Alcoa Ercros A.G. Siderúrgica Balboa, S.A.
boa, S.A.
Cementos Alfa, S.A. Air Liquide "Asturiana de Sgl Carbon Arcelormittal España, S.A.
Zinc, S.A."
Cementos Cosmos, "Messer Iberica de Atlantic Copper Solvay Celsa Group
S.A. Gases, S.A."
" Cementos Molins Praxair Carburo de Cinca Infun Group
Industrial, S.A."
Cementos Portland S. E. de Carburos Ferroatlántica Megasa Siderúrgica, S.L.
Valderrivas, S.A. Metálicos
Cemex España, S.A. Gerdau Sidenor
"Sociedad Financiera Siderúrgica Sevillana, S.A.
y Minera, S.A."
Holcim España, S.A. "Tubos Reunidos, S.A."
Lafarge Cementos,
S.A.
Lemona Industrial,
S.A.
S.A.Tudela Veguin
"Sociedad De
Cementos y Mat. de
Const. de Andalucía,
S.A."
"Uniland
Cementera, S.A."

global, por lo que la subsistencia de cada competitividad de los precios de compra de

una de las plantas de producción depende
del cumplimiento simultáneo de dos con-
diciones: máxima eficiencia en su gestión y
precios competitivos en todos los factores de
coste, materias primas, equipos y servicios.
El futuro de la industria básica pasa por ajus-
tar sus costes al máximo y por mantener una
alta productividad.
Por todo ello, las consideraciones sobre la
demanda energética de las industrias que se
exponen, se centran en los efectos sobre la
la energía eléctrica, en la mejora de su efi-
ciencia energética y en la gestión de su de-
manda.
La demanda de energía
eléctrica
En 2010, la demanda de energía eléctri-
ca en barras de central fue de 275 TWh* a
nivel nacional y de 260 TWh* en el sistema
eléctrico peninsular. En consumo final, esas

*Teravatios / hora
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 29 - 2010/03 nº 2130

cifras se ven reducidas, al restarles las pérdi- Atendiendo a los distintos tipos de consumi-
das en las redes de transporte y distribución dores, esta es una característica principal de
de electricidad. los consumidores industriales por su perfil
El consumo de la industria en 2009 fue de de consumo previsible con mucha anterio-
100 TWh, un 41% del consumo final nacio- ridad, que aporta certidumbre y eficiencia al
nal, con un descenso del 9,6% respecto de sistema eléctrico en su globalidad.
2008. El consumo de las empresas de AEGE Las empresas con un consumo intensivo
representa un 15% de la demanda total de de electricidad además tienen las siguientes
energía eléctrica y un 34% de la industrial, características:
lo que manifiesta la importancia y represen- Consumo en base. Muchas están consu-
tación de la misma para el sector eléctrico. miendo el mismo perfil las 24 horas del día
Alto consumo en horas valle, donde como
Principales mínimo consumen el 55% de su consumo
características de la anual
demanda eléctrica Este patrón de consumo permite allanar
Como es sabido, la energía eléctrica no la curva de la demanda, que como se observa
se puede almacenar. En cada instante la en el gráfico de REE (Figura 2), ofrece una
demanda eléctrica coincide estrictamente fuerte oscilación desde los valores mínimos
en el tiempo con su consumo, que a su vez de las horas valle, madrugada, a los máximos
tiene que ser satisfecho por los generadores de las horas punta, mediodía en verano y
de electricidad. Por tanto, el correcto fun- tarde-noche en invierno.
cionamiento del sistema exige el continuo
equilibrio entre producción y demanda de
Electricidad materia
electricidad.
prima
Una adecuada gestión del sistema eléc-
trico exige conocer en todo momento las Para la industria básica, la energía eléctri-
pautas de consumo horario del sistema. ca, como materia prima que es, puede llegar

Figura 2: Demanda de energía eléctrica del 26 de enero de 2011

Estructura de generación a las 03:00

46.000
44.000
Nuclear
42.000
Fuel/gas
40.000 Carbón
38.000 Ciclo combinado
Demanda (MW)

36.000 Eólica
34.000 Hidráulica (+)
32.000 Resto reg. esp.
Intercamios int. (-)
30.000
28.000
26.000
24.000
22 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 0 2

Valores de demanda (MW) a las 03:00 del 26/01/2011 Real= 26.826 Prevista= 27.259 Programada= 26.817

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Foment del treball nacional
Pàgina 30 - 2010/03 nº 2130 Energía
a ser el mayor coste de producción, por lo
que su visión debe ser desde un enfoque de
precio competitivo.
La industria básica española con su forma
de consumir electricidad, aporta estabilidad
y predictibilidad del consumo así como ca-
pacidad de aplanamiento de la curva de car-
ga del sistema. Este comportamiento permi-
te mejorar la eficiencia del sistema eléctrico
en su conjunto, al reducir las necesidades de
nuevas infraestructuras de generación y re-
des que con otro patrón de consumo sería
necesario acometer.
Mercado eléctrico y
costes regulados
Salvo para la energía, la industria bási-
ca recurre sistemáticamente a proveedores
internacionales para asegurarse un abaste-
cimiento competitivo. Desgraciadamente,
en el mercado de la electricidad esto no es
posible, donde el cliente es cautivo de un
mercado local. En nuestro caso, mientras la
capacidad de interconexión de la penínsu-
la ibérica con el resto de la UE siga siendo
tan limitada (3% de la punta de potencia),
seguiremos siendo una isla energética (en la
actualidad 1.400 MW de importación, fren-
te a los 6.000 MW que se debería disponer
y que está previsto
alcanzar en 2020).
El incremento de las tarifas de Hay que decir
acceso experimentados desde que el diseño del
2009, se deben principalmente a mercado eléctrico
los sobrecostes de una apuesta español actual no es
por las energías renovables pro- el idóneo para la in-
bablemente acertada, pero no dustria básica, que
determinada por el mercado se encuentra clara-
mente expuesta a la
competencia internacional. La desaparición
de las tarifas y la liberalización del sector
eléctrico han enfrentado a la industria a un
mercado que no está ofreciendo eficiencia
suficiente para mantener precios competiti-
vos. Los grandes consumidores quieren ha-
cer valer la predictibilidad de su demanda y
su capacidad de compromiso en contratos a
largo plazo que estabilicen sus costes de la
electricidad.
Por otro lado, el precio final de la elec-
tricidad se forma añadiendo al precio de la
energía en el mercado liberalizado (diario
e intradiario), el precio de los servicios de
ajuste de la operación del sistema, las tari-
fas de acceso (peajes) y ciertos impuestos no
repercutibles que gravan los costes de sumi-
nistro. En 2010, el precio final medio fue
de 45,13 €/MWh, de los cuales el 85% co-
rrespondió al mercado diario e intradiario,
6,7% a los pagos por capacidad y el 8,3% a
servicios de ajustes.
El incremento de las tarifas de acceso ex-
perimentados desde 2009, se deben princi-
palmente a los sobrecostes de una apuesta
por las energías renovables probablemente
acertada, pero no determinada por el mer-
cado. Las primas a las renovables en Espa-
ña supusieron en 2010 unos 6.700 M€ y
se espera una cifra similar en 2011. Estas
primas se recaudan vía peajes de acceso a
redes que pagamos todos los consumidores.
Para la industria, en 2010 los peajes venían
a representar un tercio del precio final de
la electricidad. Si no se adoptan medidas
eficaces que controlen los costes del sistema
eléctrico que se recaudan con los peajes, el
resultado tendrá un impacto negativo en la
competitividad de la industria básica espa-
ñola.
AEGE considera que la política energéti-
ca debe asumir que la apuesta española por
el intenso y rápido desarrollo de las energías
renovables tiene, sin duda, aspectos muy
positivos, sobre todo a largo plazo, pero no
neutros a corto plazo. Para llegar al 2020,
la industria básica tiene que sobrevivir en
2011, 2012 y siguientes. Por tanto, es nece-
sario establecer previsiones y procedimientos
que permitan compatibilizar ambos efectos,
de forma que los sobrecostes a corto y medio
plazo no impidan que el precio final de la
energía eléctrica materia prima comprada en
España siga siendo competitivo.

Figura 3: La importancia de la industria en Europa en 2009
La importancia de la industria
La industria representa el 15,1% del PIB en España
Valor Añadido Bruto de la industria en el PIB por países (2009)
24,0%
22,0%
22,0% 19,7%
20,0%
18,0%
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
Alemania Suecia
La figura 3 presenta las contribuciones
de la industria al PIB de cada país en Eu-
ropa, observándose como en España esa
contribución en 2009 era 3 puntos inferior
a la media de la UE y casi 7 puntos con res-
pecto a Alemania. Aquí nos podemos hacer
una pregunta ¿Qué modelo de industria se
quiere para España? Recordemos que en la
actualidad los países europeos que tienen
un gran soporte industrial (p.ej. Alemania)
se han recuperado rápidamente de la crisis,
tras el duro varapalo sufrido. Por ello, sería
recomendable que en España se fomentaran
acciones del tipo:
• Apuesta decidida por la industria
• Fomento de la innovación e investigación
• Mayor productividad
• Esfuerzo en mejorar la eficiencia energé-
tica del país
Eficiencia energética
Nuestras empresas si quieren seguir sien-
do competitivas en el futuro, deben seguir
realizando mejoras en sus fábricas, para lo
Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 31 - 2010/03 nº 2130
18,8%
18,1%
15,1%
Italia Media UE-27 España
que están apostando por la innovación y la
sostenibilidad ambiental de sus procesos.
Estos esfuerzos están permitiendo y permi-
tirán la mejora de la intensidad energética,
que ya se ha producido en el último lustro.
Mejora de la eficiencia
energética
Una muestra de estas actividades, en línea
con las propuestas de Ahorro y Eficiencia
energética recogidas en la E4 para el periodo
2008-2012, es el acuerdo marco firmado en
2009 entre AEGE y AENOR para la certifi-
cación energética de sus fábricas, mediante la
aplicación de su norma UNE 216301, que
permitirá la mejora energética de sus pro-
cesos de forma sistemática, demostrando su
compromiso con el ahorro energético. Ade-
más, la certificación permitirá demostrar la
existencia de una industria básica altamente
eficiente en la que apoyar todo ese nuevo es-
quema de desarrollo en un clima de inten-
sa competencia global. Varias empresas de
AEGE de diversos sectores ya se han iniciado
en este proceso y el resto seguirán ese curso.
Foment del treball nacional
Pàgina 32 - 2010/03 nº 2130 Energía
Para ilustrar los esfuerzos en eficiencia
energética, estas medidas han permitido si-
tuar a la industria del cemento en España en
los puestos de cabeza del mundo en cuanto a
mejora de la eficien-
cia energética de sus
Apremia, por tanto, encontrar procesos, junto con
una solución al dilema de las Japón y Corea del
tarifas de acceso de la electri- Sur. El sector ha
cidad que evite el colapso de reducido sus con-
financiación del modelo eléctri- sumos energéticos
co, asegure la viabilidad futura (~40%) durante los
de las energías renovables y últimos veinticinco
evite una pérdida de la competi- años, incremen-
tividad industrial tando su eficiencia
energética median-
te la modernización de las instalaciones y el
desplazamiento de la producción de clínker
hacia hornos de mayor tamaño y eficiencia.
Conviene destacar que la mejora de la
intensidad energética que viene experimen-
tando nuestro país se debe en parte a la con-
tribución de la industria, con sus actividades
e iniciativas en materia de eficiencia energé-
tica.
Gestión de la demanda
Además de invertir en las fábricas para
reducir consumos energéticos (adaptando
procesos, realizando cambios tecnológicos,
etc.) dado los grandes volúmenes que de-
manda las industrias intensivas en consumo
energético, muchas de ellas además ofrecen
al sistema eléctrico un servicio de gestión de
la demanda que permite y permitirá:
Incrementar la eficiencia global del siste-
ma, desplazando consumos de horas pico a
horas valle y de esa manera no incrementar
la punta del sistema, evitando la necesidad
de más centrales de generación y el desarro-
llo de redes
Facilitar la integración de las renova-
bles, mediante la modulación de su carga,
aumentando consumos en horas valle y así
mitigar los posibles vertidos de este tipo de
energía fluyente
Ayudar a mantener la seguridad del sis-
tema eléctrico, prestando el servicio de ges-
tión de demanda de interrumpibilidad, ante
situaciones de falta de capacidad de genera-
ción o problemas en las redes de transporte
y distribución
Dado el impacto del coste de la electri-
cidad en los costes de producción de la in-
dustria, para lograr el mantenimiento de su
competitividad, la industria básica colabora
con el sistema eléctrico prestando el servicio
de gestión de demanda de interrumpibilidad
a la operación del sistema. Como resultado,
el sistema eléctrico es y seguirá siendo más
seguro y económico con nuestra contribu-
ción en gestión de demanda que sin ella, y
para ello es importante que la compensación
por ese esfuerzo de gestión posibilite la via-
bilidad de la industria.
Marco energético estable
y predecible
Para los grandes consumidores de ener-
gía, el disponer de un marco energético es-
table y predecible donde los costes regulados
no pongan en riesgo la competitividad de la
industria es un factor clave que debe tenerse
en cuenta en la política energética española.
Apremia, por tanto, encontrar una solución
al dilema de las tarifas de acceso de la elec-
tricidad que evite el colapso de financiación
del modelo eléctrico, asegure la viabilidad
futura de las energías renovables y evite una
pérdida de la competitividad industrial.
En nuestra opinión y como indica el do-
cumento Elementos para un acuerdo sobre
política energética del MITYC, “las deci-
siones de política energética despliegan sus
efectos durante varias décadas” y por esta
razón consideramos que el acuerdo entre los
grupos políticos y los agentes sociales, so-
bre la estrategia energética debe cuidar por
mantener y mejorar la competitividad de la
industria básica del país, consumidora in-
tensiva de electricidad y gas, con su peso en
el empleo y en la economía del país.
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 33 - 2010/03 nº 2130

El coste del nuevo mix

de generación 2010/03 · nº 2.130

José Antonio Guillén

Marco
Los compromisos de reducción de emisiones de CO2 derivados del proto- Director de Regulación de
Gas Natural Fenosa
colo de Kioto y ampliados por la Unión Europea (UE) junto a la moratoria nuclear
española han condicionado las sucesivas planificaciones energéticas, de modo
que se ha incrementado de forma considerable el desarrollo de las energías
renovables. Sin embargo, las tecnologías de generación renovables solar y eóli-
ca presentan dos características poco convenientes: son caras e imprevisibles.

El cumplimiento de los compromisos de disponible. Puede observarse este aspecto en

Kioto aceptados por el gobierno español en
1997 significa, en términos numéricos, que
en el año 2012 España habrá tenido que re-
ducir en un 15% las emisiones de dióxido de
carbono con respecto a las del año 1990. En
el Consejo de la Unión Europea de marzo
2007 se amplió el compromiso de reducción
de las emisiones de CO2 hasta el 20% con
respecto al año 1990.
Dicho compromiso de reducción de emi-
siones y la moratoria nuclear han condicio-
nado las sucesivas planificaciones energéti-
cas, de manera que en ellas se ha planteado a
partir de 2002 un importante desarrollo de
las energías renovables.
Además de las ventajas predicadas por
sus promotores, las tecnologías de genera-
ción renovables solar y eólica, presentan dos
características poco convenientes: son caras
e imprevisibles. La segunda característica
significa que por cada unidad de capacidad
renovable que se instale en el Sistema eléc-
trico es necesario disponer de una unidad
de generación térmica de reserva que sólo se
utilizará cuando la energía renovable no esté
el gráfico nº 1 donde se aprecia como los
ciclos combinados son su soporte en deter-
minados momentos de indisponibilidad de
las renovables.
La otra peculiaridad poco deseable de las
renovables y en especial de la energía solar
es su coste, derivado de los subsidios reci-
bidos para hacer posible su instalación en
términos económicos para el promotor de
las inversiones. Las primas del régimen espe-
cial fueron en 2009 casi el 60% de lo que se
podrían llamar “costes asociados al sistema”
que son aquellos que se derivan de decisio-
nes relacionadas con la política energética.
Es destacable, como puede verse en la tabla
nº 1, que las previsiones de costes asociados
para el 2010 superan en más de 3.000 M€ a
los costes propios del Sistema que son, ade-
más de la generación, los realmente nece-
sarios para su funcionamiento (transporte,
distribución, comercialización, operador del
sistema, operador del mercado y regulador).
Las previsiones se han quedado cortas y al
final de 2010 los extra-costes del régimen es-
pecial estarán cerca de los 7.400 millones de
Foment del treball nacional
Pàgina 34 - 2010/03 nº 2130 Energía

Gráfico nº 1: Evolución de la generación eólica y consumo de gas natural

Generación eólica 23 enero 2008 Consumo de gas natural 23 enero 2008

5.000 6.500.000

4.000 6.000.000

3.000 5.500.000
Eólica (MW)

2.000 5.000.000

4.500.000
1.000
4.000.000
0 22h 3h 8h 13h 18h 23h
22h 3h 8h 13h 18h 23h

Euros anuales por lo que los costes asociados
superarán en más de 4.500 M€ a los costes
del sistema.
Además del alcance actual de los costes es
fundamental tener en cuenta su evolución.
En la citada tabla nº 1 se observa que los
costes propios se mantienen o han aumen-
tado a un ritmo moderado mientras que los
asociados experimentan, año tras año, im-
portantes incrementos, fundamentalmente,
como consecuencia del aumento del coste
del régimen especial que en los últimos cin-
co años ha crecido un 400% y también del
déficit de tarifa cuya cuota aumenta anual-
mente como consecuencia del incremento
del propio déficit, ya que las tarifas de acceso
no han evolucionado conforme a los costes
reconocidos al Sistema eléctrico.
Mientras se incrementaban las primas
del régimen especial la producción en régi-
men ordinario registró los precios más bajos
de los mercados europeos. Sin embargo, el
ajuste de precios que ha sufrido el merca-
do diario en España, no afectó a los citados
precios del régimen especial, de manera que
lo percibido por la solar llegó a ser 12 veces
el precio de mercado, la biomasa 3 veces y
la cogeneración, mini-hidráulica y eólica tu-
vieron precios en torno a 2 veces el del cita-
do mercado diario.
Hay que recordar que los precios men-
cionados no incluyen los efectos colaterales
sobre el Sistema eléctrico. Efectos que, en
todos los casos, encarecen los costes de ac-
ceso del sistema. Entre ellos, cabe destacar
los siguientes:

Tabla nº 1: Previsiones de costes asociados al sistema

Costes de Real 2008 Real 2009 2010 (Orden Previsión 2010

acceso (M€) ITC/3519/2009)
Costes propios1 5.763 +4% 5.994 6.351 6.804
Costes asociados 5.957 +65% 9.839 9.513 10.585
Costes de acceso 11.719 15.813 15.864 17.389
Fuente:
2008: Liquidación 14/2008 de la CNE
2009: Liquidación 14/2009 de la CNE
2010: Memoria Económica que acompañó a la propuesta de la ORDEN ITC/3519/2009, por la que se revisan los peajes de acceso en
enero 2010
Previsión 2010: Memoria Económica y nota informativa propuesta orden de peajes octubre 2010
1
Transporte, Distribución, Comercialización, ingresos exportaciones y costes del operador de sistema, mercado y CNE
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 35 - 2010/03 nº 2130

Gráfico nº 2 : Evolución de los costes de acceso y costes del sistema

2009 2020
Transporte
Transporte 7%
Distribución
8% 22%
Distribución
29%

Primas RE Primas RE
39% 60%

Coste Déficit
8%
Otros costes
5% Extrapeninsulares Otros costes
Coste Déficit 9% 3%
10%
15.813 M€ 27.092 M€

2009 2020
M€ % M€ % % (2020-2009)
Costes de acceso 15.813 27.092 71%
Costes del sistema 9.599 61% 10.702 40% 11%
Primas RE 6.214 39% 16.390 60% 164%

• Los necesarios crecimientos de las redes
de transporte y distribución indispensa-
bles para incorporar la nueva capacidad.
• El sobredimensionamiento de la red de
transporte para soportar la variabilidad
de la producción.
• La capacidad excedentaria de reserva
para la cobertura de la demanda en los
periodos de indisponibilidad de la gene-
ración renovable. Dadas las característi-
cas climáticas de nuestro país no es im-
previsible que suframos largos periodos
anticiclónicos, secos y sin viento, coin-
cidente con puntas de demanda invernal
con temperaturas muy frías. En esta si-
tuación toda la capacidad eólica perma-
necería parada.
• Las infra-estructuras logísticas exceden-
tarias del sistema gasista (regasificación,
gasoductos, almacenamientos subterrá-
neos) precisos para cubrir las puntas de
demanda de generación térmica.
Los costes asociados al Sistema y la in-
decisión administrativa para reconocerlos
han conducido al déficit de tarifa, cuya ci-
fra a finales del año 2.010 será del orden
de 20.000 millones de euros. Aproximada-
mente el 72% de dicho déficit está siendo
soportado por el balance de las empresas
aunque en los últimos meses haya avanzado
el proceso de titulización de esta deuda con
la garantía del Estado.
Es evidente que el panorama actual es un
factor que condiciona el futuro y que, por
ello, éste no permitirá grandes dispendios.
Sin embargo, el 1 de marzo se difundió una
propuesta del Gobierno con un mix ener-
gético que superaba en un 2,7% el compro-
miso de energías renovables asumido por
nuestro Estado. Este objetivo se mantuvo
en el posterior Plan Nacional de Energías
Renovables enviado a Bruselas el 30 de ju-
nio.
Desde instancias administrativas se han
dado recientemente pasos conducentes a
mejorar las primeras propuestas y, por tan-
to, favorables a reducir los costes del régi-
men especial en el sistema eléctrico. Cabe
destacar dentro de estos pasos los acuerdos
Foment del treball nacional
Pàgina 36 - 2010/03 nº 2130 Energía
entre la administración y los sectores eólico
y termosolar firmados para racionalizar el
desarrollo de nueva capacidad y ajustar las
primas a la mejora tecnológica.
Pese a estas propuestas y medidas, positi-
vas pero insuficien-
En concreto, el coste del régi- tes, con las primas
men especial llevará a un im- vigentes el coste del
portante aumento de los costes régimen especial, la
de acceso que se reflejará en la subvención a estas
necesidad de incrementarlos, tecnologías de ge-
en términos reales, un mínimo neración se situará
del 5% cada año durante los en 2.020 en torno
próximos once años a 16.400 millones
de Euros anuales,
triplicando la cifra actual. Conducirá esto
a un aumento de casi el 100% de los costes
de acceso y, consecuentemente, a un im-
portante encarecimiento del precio global
de la energía que han de pagar los consu-
midores. En concreto, el coste del régimen
especial llevará a un importante aumento
de los costes de acceso (gráfico Nº2) que
se reflejará en la necesidad de incrementar-
los, en términos reales, un mínimo del 5%
cada año durante los próximos once años.
Este incremento se ha calculado sin tener
en cuenta que también será necesario me-
jorar el incentivo de la generación térmica
de apoyo, imprescindible para mantener su
disponibilidad.
Expuesto el panorama presente y las más
recientes previsiones de mix energético es
posible realizar el siguiente resumen:
• Los incrementos de capacidad de los
últimos cinco años se han cubierto con
centrales de ciclo combinado y energía
eólica.
• Los precios finales de la electricidad,
tanto para los consumidores domésticos
como para los industriales, han aumen-
tado notablemente en los últimos 30 me-
ses, y ya se sitúan por encima de la media
de la UE.
• El sistema registra un déficit económico
acumulado de 20.000 millones de euros,
que deberá pagar el consumidor con sus
correspondientes intereses y que hoy ge-
nera a las empresas graves problemas de
financiación. A pesar del compromiso
(RDL 6/2009) para reducir el déficit a
cero en 2012, éste crece a ritmos superio-
res a los 3.000 millones de euros anuales.
• Las subvenciones a las energías renova-
bles son la causa fundamental de déficit,
dado que la tarifa no sube proporcional-
mente. En 2010 el importe de las primas
del régimen especial estará en torno a
7.400M€
• En 2009, la generación convencional
redujo su coste en más de un 40%. Sin
embargo, en el mismo año, la generación
eólica costó 2 veces la convencional y la
solar costó 12 veces más. Todo ello, sin
tener en cuenta los costes de back up no
reconocidos y que, sin embargo, son ne-
cesarios para mantener la seguridad del
suministro.
• En el mejor de los escenarios conocidos
de mix de generación para 2020, los cos-
tes de acceso se duplicarán.
La única conclusión que puede extraerse
de esta situación es que es imprescindible
reflexionar sobre el modelo de mix seleccio-
nado siguiendo las siguientes líneas:
• Evitar sobrepasar el objetivo del 20% de
renovables sobre consumo final estable-
cido por la Comisión.
• Adaptar las cuotas de crecimiento del ré-
gimen especial a la evolución tecnológica
de manera que se reduzca el volumen de
primas.
• Dentro de las renovables, seleccionar las
tecnologías más maduras y de menor
coste, retrasando el crecimiento de las
restantes.
• Reconocer económicamente el papel
de back up de la generación térmica, en
especial de los ciclos combinados, para
evitar la posible retirada de capacidad y
mantener la seguridad de suministro.
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 37 - 2010/03 nº 2130

El modelo energético
español y el precio de la 2010/03 · nº 2.130

energía eléctrica
Jordi Dulader
Presidente de la Comisión
de Energía del Colegio de
Ingenieros Industriales de
Cataluña

Los 27 Estados Miembros de la Unión Europea (UE) tienen plena liber-

tad en materia de política energética por el hecho de que nunca ha sido
transferida la decisión de optar por determinadas tecnologías. Lo que ha
establecido la UE a través de sus Directivas es la creación de mercados de
libre circulación de bienes y personas y, en este caso, la energía eléctrica ha
estado incluida. Este principio no ha sido recogido de la misma manera por
los 27 y, por ejemplo, los niveles de intercambio de electricidad de algunos
países suponen más del 100% de su demanda interna (Bélgica, Austria),
otros como Italia o Dinamarca son superiores al 25% y finalmente, a la cola,
estados como España no llegan al 3%. Mal construiremos un Mercado Inte-
rior de la Energía con situaciones infraestructurales tan débiles. Lo que falta
principalmente es voluntad política de poner en marcha estas infraestruc-
turas. La política industrial de ciertos Estados va por delante de toda otra
consideración pan-europea.

Modelo estructuralmente Si se quiere la máxima competitividad,

caro
a. Triángulo política energética
Toda política energética tiene que hacer
frente a tres condiciones que muchas ve-
ces son contradictorias entre ellas: la se-
guridad en el abastecimiento, la compe-
titividad en la formación de los precios y
el respeto hacia el medio ambiente. Si se
quiere prioritariamente seguridad, se pue-
de optar por mucho carbón como energía
primaria generadora de la electricidad. Al
ritmo actual de consumo, es una energía
primaria con 200 años de reserva. Los as-
pectos del medio ambiente pueden que-
dar, en este caso, comprometidos.
se puede optar por la energía nuclear. En
este caso los aspectos de proliferación y
de tratamiento de los residuos encuen-
tran su máxima oposición. Finalmente,
se puede optar por dar máxima impor-
tancia al medio ambiente con tecnolo-
gías libres de CO2. Entonces, se decidirá
una política basada fundamentalmente
en renovables. Será necesario, en este
caso, menospreciar los aspectos de com-
petitividad y valorar cómo se logra la se-
guridad de abastecimiento. Una política
energética equilibrada será aquella que
proponga un mix de todas las energías
primarias que representen alguna ven-
taja competitiva. Esto quiere decir que
Foment del treball nacional
Pàgina 38 - 2010/03 nº 2130 Energía
no sólo es importante el mix en sí mis-
mo, sino la política industrial asociada.
Ejemplos, en este sentido, son la indus-
tria nuclear francesa, la gasista italiana o
la de renovables alemana, que a la vez
de optar por unas
energías primarias
Un buen ejemplo de lo que no de forma priorita-
se debe hacer nunca ha sido ria, lo hicieron con
la política energética españo- una industria pro-
la de los últimos años, que ha ductora de bienes
optado por un gran despliegue de equipo asociada.
de las energías renovables sin Un buen ejemplo
una industria detrás que sacara de lo que no se
provecho debe hacer nunca
ha sido la política
energética española de los últimos años,
que ha optado por un gran despliegue
de las energías renovables sin una indus-
tria detrás que sacara provecho. Cierto es
que, en el caso de las energías eólicas y fo-
tovoltaicas, se han destacado en España
empresas tecnológicas y de componen-
tes. Desgraciadamente, sin embargo, por
la falta de política industrial adecuada y
mantenida, y se han vendido a capitales
foráneos para asegurarse su continuidad.
Ésta falta de política industrial también
ha traído como consecuencia operacio-
nes de ventas de energéticas españolas a
corporaciones foráneas con políticas in-
dustriales más definidas.
b. Situación de España: integración ver-
tical y horizontal remanente impor-
tante
España traspuso las directivas europeas
con mucha rapidez hace 13 años, pero
no lo hizo con ningún diseño de estruc-
tura pro competitiva como otros países.
Por ello, la separación efectiva de las
actividades liberalizadas como la gene-
ración eléctrica y la comercialización de
las actividades reguladas, sólo afectó al
transporte y a su operación, actualmente
en manos de una sola empresa. El resto
de empresas siguen verticalmente inte-
gradas. Este no parece ser el verdadero
problema del sector, si bien hay quien
todavía dice que el poder de mercado es
demasiado elevado (cosa difícil -por no
decir imposible- de demostrar). El ver-
dadero problema es el hecho de que la
actividad regulada de las redes de distri-
bución siga en manos de las propias em-
presas generadoras y comercializadoras.
El problema no es que las empresas no
cumplan la obligación de la separación
de las actividades, sino que el Gobierno
puede colgar de los holdings del llama-
do déficit tarifario, lo que si las empresas
hubieran tenido propietarios diferentes
no se hubiera producido, pues las distri-
buidoras hubieran quebrado antes. Con
esta estructura sectorial se han podido
acumular los 20.000 millones de euros
de déficit tarifario que los consumidores
tendrán que pagar con intereses.
c. Aplicación en Cataluña
1. Ley Calidad inaplicable
La Constitución Española y el Esta-
tuto de Cataluña le atribuyen com-
petencias exclusivas en materia de
distribución eléctrica, pero esta trans-
ferencia nunca se ha hecho efectiva.
Por esta razón, las autoridades auto-
nómicas han regulado varias veces los
niveles de calidad y otros aspectos de
la actividad pero no se han aplicado,
pues los aspectos económicos aso-
ciados siempre se han decidido en el
Ministerio de Industria del gobierno
del estado español, el MITYC. La úl-
tima ley sobre la calidad del servicio
eléctrico, aprobado por el Parlamento
de Cataluña después de los hechos del
incendio de la subestación Maragall
de Barcelona, no se ha llevado a cabo
debido a que no tienen el presupues-
to asociado necesario, lo que lo hace
inaplicable si no se mejora adecuada-
mente la retribución de la red de dis-
tribución.
2. Eólica fuera de los tiempos ade-
cuados

La participación de la generación eó-
lica en Cataluña ha sido mucho más
baja que el porcentaje que le corres-
pondería atendiendo a criterios de
proporcionalidad. Si bien actual-
mente en España hay, en operación,
20.676 MW, si consideramos aproxi-
madamente el 20% del consumo
eléctrico catalán respecto al total de
España, a Catalunya le corresponde-
rían unos 4.000 MW y hoy no tene-
mos más que unos 850 -menos de una
cuarta parte. Como la evacuación de
esta generación es -como todo lo de-
más- de ámbito del mercado español
(de hecho, ibérico), esta menor pe-
netración no tendría la más mínima
importancia sino fuera porque esta
energía, como otras, recibe subsidios
para hacer frente a su mayor coste y,
obviamente, estos subsidios tampoco
vuelven a Cataluña. Al contrario, son
nuestros consumidores que, vía siste-
ma de liquidaciones sectorial, "pagan"
los subsidios de generadores eólicos
de otras autonomías. No podemos
culpar al gobierno central en este caso
de este hecho sino al mismo gobierno
catalán que ha dificultado las implan-
taciones de los parques eólicos, como
es bien conocido. Llegamos tarde,
pues. Y, además, ahora las inversiones
en renovables se ven ralentizadas por
la situación financiera. A pesar de que
el concurso eólico recientemente ad-
judicado por la Generalitat -con 769
nuevos MW- supone un paso adelan-
te, será bien difícil alcanzar el objeti-
vo del Plan de la Energía de Cataluña
que aspira a tener 3.500 MW en el
año 2015.
3. Derechos de conexión discutidos
Finalmente, en el análisis de los he-
chos que nos conducen a la conclu-
sión de que el modelo eléctrico del
que disponemos es estructuralmente
más caro de lo que desearíamos, no
Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 39 - 2010/03 nº 2130
podemos dejar de lado la reclamación
de muchos promotores sobre el coste
de los derechos de conexión el acceso
a las redes de distribución.
Paradójicamente, el coste a las redes
de transporte es nulo, pues toda am-
pliación del transporte debe ser apro-
bada por la planificación que propone
el operador del Sistema y aprueba el
MITYC y el Gobierno central. Des-
graciadamente, en el caso de las redes
de distribución, el promotor recibe
toda la carga del desarrollo y la regu-
lación es escasa. Hace más de un año
que el MITYC tiene retenidos los
Procedimientos de Operación de la
Distribución, POD, que aclaran este
importante aspecto económico, pero
no parece que forme parte de sus prio-
ridades.
Lucha de tecnologías
a. Renovables vs. ciclos combinados
La pésima política energética de España
nos ha llevado a un hecho insólito como
es el de la lucha de tecnologías. Hacia
finales de los 90, la capacidad de gene-
ración eléctrica estaba cerca de no poder
asegurar la demanda. Durante casi 10
años el paro inversor en generación como
consecuencia
de la moratoria
nuclear redujo No podemos culpar al gobierno
el margen de central en este caso de este
seguridad por hecho sino al mismo gobierno
debajo de lo catalán que ha dificultado las
re c o m e n d a b l e implantaciones de los parques
técnicamente. eólicos, como es bien conocido.
Entonces co-
menzó un ciclo inversor importante que
nos ha conducido a un nuevo parque de
turbinas de gas natural con tecnología
del tipo ciclo combinado, con un ren-
dimiento del 60%, muy por encima de
otras tecnologías térmicas. Este ciclo in-
versor se ha encontrado, a mediados de
Foment del treball nacional
Pàgina 40 - 2010/03 nº 2130 Energía
la pasada década, con un competidor
desleal: la generación basada en energías
renovables. La discriminación positiva
que estas energías han recibido (despa-
cho prioritario, retribución garantizada)
ha hecho que la rentabilidad de las in-
versiones en ciclo combinado haya caído
a menos de la mitad de lo previsto, pues
de una previsión de funcionamiento de
6.000 horas al año, hoy en día no traba-
jan más de 2.500 horas, lo que encarece
fuertemente su coste. Contrariamente a
lo que podríamos pensar, tampoco algu-
nos inversores en energías renovables,
principalmente los fotovoltaicos, están
muy contentos del recorte que ha im-
puesto el gobierno central como conse-
cuencia del enorme incremento de estas
primas. Nadie está contento. Todos con-
tra todos: una mala política energética,
pues.
b. Política antinuclear
Tema aparte merece la cuestión de la po-
lítica nuclear. Claramente estamos frente
la militancia política más que de la racio-
nalidad económica. Si lo que se trata es
de opinar sobre el futuro de la energía
nuclear como tecnología competitiva en
precios respecto a otros, podríamos ver
que sigue siendo
cierto que los costes
El último disparate que nos lleva más importantes
a la conclusión del título, un son los de capital y
modelo estructuralmente caro, los ligados al tiem-
es la decisión de enterrar y ex- po de maduración
plotar en corriente continua la de la inversión.
nueva línea a 400 kV entre Fran- El coste del com-
cia y España, la que los medios bustible es menor
llaman MAT y la inseguridad
de abastecimiento
también. El problema sigue siendo bási-
camente regulatorio (por ejemplo, cómo
se tienen en cuenta los aspectos econó-
micos del tratamiento de residuos y des-
mantelamiento) y de opinión pública y
sin aclarar estos dos aspectos, será muy
difícil en España plantear sólo una nueva
inversión de ésta tecnología.
Donde el tema queda fuera de toda lógi-
ca económica es en el cierre forzado a pe-
sar de los informes favorables del regu-
lador, el Consejo de Seguridad Nuclear.
Parece que la competitividad de nuestras
empresas no tiene ninguna importancia
y que podemos tirar, como país rico que
no somos, activos aún rentables.
Si lo que se critica son los beneficios
extraordinarios como consecuencia del
alargamiento de la vida útil, entonces,
garantizada la seguridad, una solución
sería compartir con los consumidores
las ganancias de esta decisión. Nunca ti-
rar por la ventana cosas que funcionan.
Francia es un modelo energético a tener
en cuenta. Fruto del parque de Centra-
les Nucleares del que dispone, en el año
2020 el precio de la energía será la mitad
que el nuestro.
c. Moratoria nuclear, Costes de transi-
ción a la competencia, Déficit ex ante.
Parece que nos gustan los regímenes
transitorios y las subvenciones. Tenemos
una terminología ad hoc bien elabora-
da. En cuanto a mediados de los 80 se
decidió el parón de la construcción de
las centrales nucleares que no eran nece-
sarias, a los inversores que tuvieron que
detenerse se les otorgaron los fondos lla-
mados Moratoria Nuclear, que se cobra-
ron casi en su totalidad.
Cuando, una década más tarde, como
consecuencia de la transposición de la
primera Directiva Europea sobre electri-
cidad, ciertas centrales fueron conside-
radas no competitivas, se establecieron
unas primas llamadas Costes de Transi-
ción hacia la Competencia que también
se cobraron casi en su totalidad. Más
recientemente, a partir de mediados del
2000, comienza el crecimiento de las
primas a la actividad del llamado Ré-
gimen Especial de generación eléctrica
que, entre otras incluye las renovables.
Hoy en día la subvención anual supera

los 6.000 millones de euros. Finalmente,
y con esa facilidad para crear situaciones
transitorias que parecemos tener, a partir
de 2005 comienza, de manera impor-
tante, la acumulación de deuda al sector
para no transferir a tarifas la totalidad de
los costes. Se crea el concepto de déficit
ex ante, es decir, "ya lo pagaremos más
tarde". Tardaremos más de una década
en secar esta deuda. Lo pagarán nuestros
hijos. La pérdida de competitividad está
cantada.
Inseguridad regulatoria
a. Pésima división de las jurisdicciones
regulatorias
La correcta gobernanza de toda activi-
dad radica en una adecuada asignación
de responsabilidades. Pues bien, al sec-
tor eléctrico le falta efectivamente una
división clara y limpia de sus activida-
des, y muy principalmente a la distribu-
ción eléctrica y el Régimen Especial. En
ambos casos, los gobiernos autonómicos
pueden regular estas actividades, pero
quien dispone del dinero para su retri-
bución (son actividades reguladas y por
tanto su retribución la decide el regula-
dor) es el gobierno central. Con el tiem-
po, este hecho ha conducido a la proli-
feración de renovables en determinadas
Comunidades Autónomas en compara-
ción con otras, muy por encima de su
óptima utilización técnica. Es decir, que
no se aprovechan emplazamientos con
más altas horas de utilización que otras,
ya autorizadas. En el campo de la distri-
bución del entramado jurisdiccional ra-
dica en el control sobre los agentes que,
si bien cae del lado de las autoridades au-
tonómicas, éstas no disponen de ningún
elemento económico para su gestión,
salvo los expedientes sancionadores de
determinados episodios.
b. El MTC, el MITYC, y Cataluña
Todas estas ineficiencias hasta aquí ex-
Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 41 - 2010/03 nº 2130
puestas tienen un ejemplo paradigmáti-
co con la determinación de la ubicación
del Almacén Transitorio Centralizado de
los residuos nucleares. En Cataluña, el
Municipio de Ascó se ha postulado con
toda su fuerza y otras instituciones le
han dado su apoyo. Ven razones de in-
versión y pues-
tos de trabajo:
economía pro- Parece que nos gustan los regí-
ductiva. Des- menes transitorios y las subven-
graciadamente, ciones. Tenemos una terminolo-
el Parlamento gía ad hoc bien elaborada
de Cataluña se
ha opuesto en una carrera de ver quién
es más antinuclear y cómo este pronun-
ciamiento puede añadir o restar votos al
correspondiente electorado.
Da pena ver cómo partidos que apoyan
al Congreso de los Diputados de Madrid
el establecimiento del ATC en un lugar
a definir de España, a la hora de validar
su ubicación en Cataluña se declaran
en contra, el Parlamento de Cataluña.
Todo un ejercicio de incoherencia polí-
tica que, queramos o no, es recibido por
los agentes sociales y económicos con
desafectación hacia nuestra clase polí-
tica. El MITYC ha hecho una serie de
comunicaciones que, lejos de aclarar su
ubicación, añaden leña al fuego de la de-
cisión que debería haber sido sobre todo
técnica y –desgraciadamente- finalmente
será totalmente política.
Una pésima política
energética
a. Déficit tarifario y titularización
El desenfreno de la política energética
nos ha traído de la mano otro disparate:
el déficit tarifario. ¿Cómo se ha podido
engrosar de esta manera? Muy fácil: no
reconociendo en tarifas el coste revelado
por el mercado. El coste de la electrici-
dad es el resultado de sumar dos tipos
de costes: 1) los regulados, es decir los
Foment del treball nacional
Pàgina 42 - 2010/03 nº 2130 Energía
de aquellas actividades no sometidas
a las reglas del mercado, como son los
subsidios y las redes y 2) los precios de
la energía que se forman en el mercado,
bien a partir de tratos privados entre
comprador o vendedor (contratos bila-
terales), bien de manera referenciada al
mercado mayorista horario marginal.
Como el gobierno nacional, a través del
MITYC, no ha tenido en cuenta los dos
elementos aditivos, el resultado ha sido
un creciente déficit que ahora se quiere
financiar titularizando. Es decir, pasán-
dolo al sector financiero, quien lo reci-
birá con los correspondientes intereses.
Todo ello, más caro, imposible.
b. El No a todo y los resultados operati-
vos: la nevada de Girona
Con todo este lío y la imposibilidad de
participar en las decisiones estratégicas,
la sociedad civil se ha posicionado en
contra de todas las infraestructuras. Es el
No a Todo. Ciertos partidos lo han visto
como un arma para hacer bandera polí-
tica y se han añadido a la militancia anti-
infraestructuras. Desgraciadamente, sin
líneas de transporte y distribución, el ser-
vicio eléctrico no se
puede garantizar.
La discriminación positiva que Entonces vienen
estas energías han recibido fenómenos como
(despacho prioritario, retribu- los del pasado mes
ción garantizada) ha hecho que de marzo de 2010
la rentabilidad de las inversio- donde, en las Co-
nes en ciclo combinados haya marcas de Girona y
caído a menos de la mitad de lo como consecuencia
previsto, pues de una previsión de una climatolo-
de funcionamiento de 6.000 ho- gía muy singular
ras al año, hoy en día no traba- -la nieve húmeda-
jan más de 2.500 horas, lo que 400.000 familias
encarece fuertemente su coste vieron su servicio
eléctrico interrum-
pido durante días. De haber dispuesto
de las líneas de transporte y distribución
planeadas pero nunca desarrolladas por
oposición sistemática a toda nueva línea,
la interrupción hubiera sido mucho me-
nos importante y la reposición del ser-
vicio más rápida. Resultado: el precio
más caro de toda energía eléctrica, su no
disponibilidad.
c. La MAT y los sobrecostes de la política
El último disparate que nos lleva a la
conclusión del título, un modelo estruc-
turalmente caro, es la decisión de ente-
rrar y explotar en corriente continua la
nueva línea a 400 kV entre Francia y Es-
paña, la que los medios llaman MAT. La
capacidad de interconexión entre los dos
países es del 3% y la Comisión Europea
trató que ambos países la incrementaran
con la construcción de más líneas a 400
kV. La oposición del territorio a ambos
lados de los Pirineos, la solicitada me-
diación del Comisario Monti y el nulo
conocimiento técnico de los decisores
políticos, han conducido a la solución
técnica consistente en enterrar la línea
y hacerla funcionar en corriente conti-
nua. Resultado: un coste entre 10 y 20
veces más caro que el que fuera la so-
lución convencional y una explotación
que hace de la Península Ibérica más isla
eléctrica que antes, pues, por razones
técnicas, una línea con corriente conti-
nua no ayuda a la regulación dinámica
del sistema. ¿Cómo no queremos tener
los precios más caros, con todos estos
disparates?
Precios indefectiblemen-
te al alza
Hoy en día, los precios de la electricidad
en España no son los más caros de Europa,
pero por todas las razones expuestas en este
resumen, hay motivos para creer que subi-
rán y, tal vez, alcanzarán techos en compara-
ción con otros Estados Miembros de la UE.
Listamos un resumen de los hechos que nos
hacen concluir de esta manera:
• Ninguna política industrial asociada a la
política energética.
• Reducida implantación de energías reno-
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 43 - 2010/03 nº 2130

vables, muy por debajo de todo nuestro
entorno, sin ningún control sobre el ni-
vel total de las subvenciones asociadas.
• Inseguridad jurídica para los que hacen
inversiones en actividades liberalizadas y
ven modificadas las condiciones bajo las
que tomaron sus decisiones, sin ninguna
compensación a cambio.
• Incorrecta transmisión de la señal de pre-
cios a los consumidores al establecer el
concepto del déficit ex ante.
• Acumulación de la deuda ligada al déficit
tarifario de un volumen equivalente casi
a la renta anual de todo el sector eléctri-
co.
• Conflicto jurisdiccional en determinadas
actividades como la distribución eléctrica
y el Régimen Especial.
• Incomprensible decisión política de ce-
rrar centrales nucleares claramente ope-
rativas y seguras, a pesar de informes fa-
vorables de su Ente de Control.
• Solución técnicamente deplorable en la
nueva línea a 400 kV entre Francia y Es-
paña, que lejos de reforzar la seguridad
de abastecimiento con Europa, nos aísla
más y nos aumenta de manera injustifi-
cable la parte correspondiente al acceso
(que pagamos todos los consumidores
que utilizamos las redes eléctricas).
• La tendencia
internacional
a aumentar los Hoy en día, los precios de la
precios de los electricidad en España no son
combustibles, los más caros de Europa, pero
como el gas na- por todas las razones expues-
tural y el petró- tas en este resumen, hay mo-
leo, principal- tivos para creer que subirán y,
mente debido tal vez, alcanzarán techos en
al constante au- comparación con otros Estados
mento del con- Miembros de la UE
sumo de los nue-
vos mercados asiáticos como el de China
o la India.
Ante este desbarajuste, es absolutamente
necesario y urgente un pacto energético que
sea capaz de enderezar el modelo energético
del país y nos permita disponer de un marco
técnico, ambiental y económicamente sos-
tenible. O bien rectificamos, o la economía
del país sufrirá los efectos de una falta de cri-
terios racionales de la política energética.

Con la creación de la Xarxa Innovacció, Fomento del Trabajo quiere

contribuir al impulso de la competitividad de las empresas catalanas a
través de la adaptación al cambio del modelo productivo hacia la
sociedad del conocimiento, la difusión de la cultura de la innovación y la
formación de los profesionales, la incorporación de nuevos modelos de
gestión de la innovación empresarial y la mejora de la transferencia,
aprovechamiento y rentabilidad de los resultados de l+D+i para
transformarlos en innovación real para las empresas.
Foment del treball nacional
Pàgina 44 - 2010/03 nº 2130 Energía

Valoración de los
2010/03 · nº 2.130 beneficios asociados
al desarrollo de la
Javier Rodríguez
Director General
de ACOGEN
cogeneración en España
Acogen presenta el estudio de the boston consulting group sobre congene-
ración en españa y los beneficios asociados a su desarrollo en cataluña.
La cogeneración refuerza la calidad del tejido industrial de las regiones y
apuntala su desarrollo económico.
El estudio del boston consulting group confirma los beneficios asociados a la
cogeneración: ahorros económicos y medioambientales para el país y competi-
tividad para sus empresas.

La cogeneración es una herramienta cla- nes de puestos de trabajo y el 40% del

ve para elevar la competitividad de las in-
dustrias que la utilizan, por eso debe ser
impulsada y apoyada desde todas las admi-
nistraciones como una vía para asegurar el
desarrollo económico de las regiones y una
vacuna contra la deslocalización.
La cogeneración es eficiencia energética;
priorizar la cogeneración es el camino eco-
nómicamente más efectivo para conseguir
los objetivos estratégicos de forma distribui-
da.
• 1000 instalaciones industriales cogeneran
en España, lo que las hace más compe-
titivas, asegurando su continuidad y su
generación de riqueza y mantenimiento
del empleo en el entorno. Las plantas de
cogeneración aportan energía a precio
competitivo a gran parte de la industria
nacional.
• Las empresas que cogeneran apoyan al
país porque ahorran energía, generan ri-
queza y mantienen el empleo: 1,4 millo-
PIB industrial, ex-construcción, están
vinculados a la cogeneración.
• Apoyar la cogeneración es luchar con-
tra el déficit del sistema eléctrico, por-
que ahorra al país entre 1.000 y 1.200
millones de euros al año y ahorrará más
conforme suban los precios de la energía,
hasta 1.300 millones de euros en 2015.
El valor económico creado por la nueva
cogeneración es considerablemente supe-
rior a su retribución total.
• En Cataluña muchas industrias se apo-
yan en la cogeneración para ser más efi-
cientes, más competitivas, más rentables
y más seguras en su empleo. Cataluña
ahorra al estado español cerca de 200
millones de euros al año gracias a la co-
generación implantada en su territorio.
En Cataluña existen más de 350.000
empleos industriales en sectores con un
gran potencial de penetración de la coge-
neración. Algunas Empresas con cogene-

ración: STORA ENSO, SEAT, ROCA,
MOYRESA, ERCROS, REPSOL, SOL-
VAY, CERESTAR, UIPSA, REVERTÉ,
TORTOSA ENERGÍA, CERÁMICA
DEL FOIX, FORET , MIQUEL Y
COSTAS & MIQUEL, NESTLÉ, TO-
RRASPAPEL, ALIER, HOSPITAL DE
VALL D’HEBRÓN, entre otras, son co-
generadoras catalanas. Las provincias con
mayor potencia instalada son Barcelona y
Tarragona.
The Boston Consulting Group acaba
de realizar un estudio en colaboración con
ACOGEN, Asociación Española de Coge-
neración, en el que evalúa y cuantifica los
beneficios que la cogeneración aporta al es-
tado español y las ventajas adicionales que
la instalación de nueva cogeneración supo-
ne para las diferentes regiones y territorios
autónomos de España. El estudio resalta la
prioridad de la eficiencia energética y la re-
levancia de establecer condiciones para de-
sarrollar la cogeneración conforme prevé el
PANER 2010-2020.
ESTUDIO DE THE BOSTON
CONSULTING GROUP SOBRE
COGENERACIÓN EN ESPAÑA
En un contexto de crisis y pérdida conti-
nuada de tejido industrial en la mayoría de
las comunidades autónomas, la cogenera-
ción es una oportunidad y una herramien-
ta clave para adoptar políticas energéticas
y empresariales de éxito, porque conlleva
ventajas económicas importantes para el
país y proporciona una energía competitiva
a las industrias, algo básico para impulsar
la actividad industrial y la exportación, im-
prescindible para impulsar la recuperación
económica.
Según The Boston Consulting Group,
la cogeneración en España es…
• Instrumento clave para la eficiencia ener-
gética y la reducción de emisiones, con
ahorros del 2% en las importaciones ener-
géticas y el 3,2% de las emisiones de GEI
Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 45 - 2010/03 nº 2130
• Esencial para la competitividad y el man-
tenimiento del empleo industrial. Más de
1,4 millones de empleos y 40% del PIB
industrial, ex-construcción.
• Motor de inversión, innovación, desarro-
llo económico y creación de empleo. El
desarrollo de la cogeneración conforme
al PANER provocará más de 10.000 M€
de inversiones y generará 25.000 empleos
distribuidos por toda España.
• Elemento fundamental para la seguri-
dad de suministro y la reducción de la
dependencia energética, como fuente de
suministro cercano al punto de consumo
y con capacidad de generación previsible
y garantizada.
LA COGENERACIÓN EN
ESPAÑA
El estudio realizado por The Boston
Consulting Group acomete en cuatro blo-
ques: La cogeneración en España y su peso
en el suministro energético al país; la coge-
neración como componente clave de la po-
lítica energética y medioambiental nacional
y europea; los beneficios de la cogeneración,
cuantificando las ventajas que aporta a Es-
paña; y el potencial y las barreras al desarro-
llo de la cogeneración, que han frenado su
crecimiento la última década.
• La cogeneración es un 30% más eficien-
te que la generación convencional, por su
mayor rendimiento en la generación de
energía y por sus ventajas asociadas como
generación distribuida.
La cogeneración, al generar simultánea-
mente electricidad y calor, es más eficiente
y reduce el consumo de energía. La Direc-
tiva Europea establece su apoyo priorita-
rio en todos los estados miembros. En la
producción con cogeneración, la planta se
instala junto a la propia industria, comer-
cio o residencia que utilizará ese calor para
minimizar pérdidas de energía asociadas al
transporte a grandes distancias.
Foment del treball nacional
Pàgina 46 - 2010/03 nº 2130
Energía
Así, la primera ventaja específica de la co-
generación es su mayor eficiencia energética
en la generación eléctrica y la eliminación
de pérdidas en la red de transporte y distri-
bución.
El rendimiento total de la cogeneración
para suministrar electricidad a un consumi-
dor es del 53,5%, mientras que el mismo
suministro realizado con generación térmi-
ca convencional sólo alcanza el 41,4%. Esta
diferencia supone que la cogeneración me-
jora en casi 30% el rendimiento, permitien-
do así una fuerte reducción en el consumo
de combustibles.
Además, la cogeneración ha contribuido
a acelerar la renovación de calderas, sustitu-
yendo instalaciones antiguas por tecnologías
nuevas con mejores prestaciones y reempla-
zando combustibles como carbón y gasoil
por gas natural, más eficiente y limpio.
Más del 11% de la producción eléctri-
ca neta para consumo nacional viene de la
cogeneración
Para entender el impacto positivo que
la cogeneración puede alcanzar a futuro, es
importante conocer su elevado peso dentro
de la provisión nacional de energía. En Es-
paña existen 6.000 MW de cogeneración,
con una producción eléctrica neta de unos
32,4 TWh; más del 11% de la producción
eléctrica neta para consumo viene de la co-
generación.
La cogeneración suministró el año pa-
sado energía final por valor de 7,1 Mtep
(millones de toneladas equivalentes de pe-
tróleo), en forma de calor y electricidad, lo
que equivale al 7% del consumo de energía
final.
Instrumento de competitividad indus-
trial, fundamental para impulsar las ex-
portaciones
El 90% de la cogeneración española está
ligada a la industria, siendo la industria
alimentaria (18%), la papelera (17%) y la
química (15%, hasta 25% incluyendo refi-
nerías), los principales sectores beneficiados;
el resto se distribuye por el tejido industrial
(cerámicas, automóvil, ladrilleras, tableros,
textil, etc.) y sólo un 10% está ligado al
sector residencial o servicios. La cogenera-
ción aporta competitividad a la industria
española, lo que beneficia su fortaleza en la
exportación de sus productos a los mercados
internacionales, una de las claves para reac-
tivar la economía nacional.
Factor clave de la política energética y
medioambiental europea y nacional
Los organismos internacionales com-
petentes coinciden en que la cogeneración
es una herramienta clave para la mejora de
la Eficiencia Energética y que ésta es a su
vez una herramienta fundamental contra el
cambio climático. Según la IEA es “la pa-
lanca con mayor potencial de impacto para
reducir las emisiones de gases de efecto in-
vernadero”. Y además de herramienta clave
contra el cambio climático, es un compo-
nente fundamental de la política energética
y medioambiental europea, ya que contri-
buye fuertemente a la consecución de los
tres grandes objetivos de esa política: Se-
guridad de abastecimiento; reducción de la
dependencia energética (permite equilibrar
la balanza comercial y mejorar el bienestar
de los ciudadanos); y respeto al medioam-
biente (es más eficiente, reduce el consumo
de energía y usa combustibles más limpios,
luego tiene un impacto directo en la reduc-
ción de las emisiones de efecto invernadero
y en la mitigación del cambio climático).
Cogeneración, parte de la respuesta a
los retos nacionales
• La cogeneración es pieza fundamental
en la estrategia europea 20-20-20 y lo
es también para que España alcance sus
retos, ya que su eficiencia energética es
clave para que el país avance: reducción
de emisiones de gases de efecto inverna-
dero, mejora de la eficiencia energética y
reducción de la dependencia energética.
En el actual contexto de crisis económi-
ca, a estos retos se añade el de la com-
petitividad que precisa nuestra industria
nacional para crecer y generar empleo,

algo en lo que la cogeneración adopta un
papel relevante.
Las Administraciones Públicas fijan los
objetivos de crecimiento para la cogenera-
ción: el PANER 2010-2020 el 59%, es de-
cir 3.500 MW adicionales; la Estrategia de
Ahorro y Eficiencia Energética E4+, el 31%
para 2012, unos 8.400 MW de cogenera-
ción, equivalente a 7.760 MW excluyendo
la cogeneración de tratamiento y valoriza-
ción de residuos, y el IDAE considera un
objetivo de 9.936 MW de cogeneración en
2020, en el escenario optimista con polí-
ticas de impulso. El escaso desarrollo de la
cogeneración en los últimos años hace que
la evolución real esté por debajo de la pre-
visión.
Una fórmula de ahorro para el país: la
tecnología más eficiente para la genera-
ción y suministro eléctrico
• La cogeneración tiene un impacto eco-
nómico directo positivo para el país, con
unos beneficios derivados de sus ventajas
energéticas superiores a los 1.300 M€
anuales, y resulta evidente que el valor
económico directo de la cogeneración su-
pera la retribución percibida por la mis-
ma.
La explicación se encuentra en que el pri-
mer gran beneficio que aporta la cogenera-
ción se deriva de su mayor eficiencia ener-
gética, que permite una fuerte reducción en
consumo de combustibles.
La cogeneración es la tecnología más efi-
ciente para la generación y suministro eléc-
trico, con un rendimiento eléctrico muy
superior al del parque térmico español, de
forma que ahorra al país 1,5 millones de
toneladas equivalentes de petróleo al año,
lo que permite reducir la factura energética
española en 340 M€/año y bajar un 2% las
importaciones energéticas (ex-transporte).
La cogeneración no genera déficit al
sistema eléctrico
La cogeneración lleva 20 años en España
demostrando su sostenibilidad, su capaci-
dad de generar sinergias entre las industrias,
Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 47 - 2010/03 nº 2130
sus usos energéticos y el sistema eléctrico y
el gasista.
El estudio de BCG analiza el coste en
2010 de cubrir la demanda eléctrica con
cogeneración frente a la alternativa de ha-
cerlo con suministro convencional. El coste
de suministrar la electricidad con la mejor
alternativa tecnológica convencional (ciclo
combinado gas) es un 7% superior a hacer-
lo con cogeneración, considerando el valor
económico de las actividades reguladas en el
sistema eléctrico y su operación.
• Desde un análisis micro-económico y sin
considerar el resto de sus beneficios, la
cogeneración no genera déficit al sistema.
La imputación de déficit a la cogenera-
ción es sólo una consecuencia de un sistema
de contabilización e imputación de costes e
ingresos en el sistema eléctrico que no refle-
ja los beneficios y actividades que realiza la
generación distribuida. Ello muestra el des-
equilibro estructural del sistema actual, con
un pool que no reconoce los costes, y una
segmentación de actividades y costes regula-
dos crecientes, que fueron concebidos para
una generación convencional, alejada de la
realidad actual del sistema y de una contabi-
lización que refleje de manera fiel la eficien-
cia entre costes e ingresos en cada eslabón de
actividades.
Un indicador claro de que la estructura
actual del pool no refleja los costes - ni si-
quiera los variables del combustible- y por
tanto de su insostenibilidad, siendo el fac-
tor clave para el volumen de déficit nacio-
nal, lo constituye el hecho de que la práctica
totalidad de los cogeneradores desde el año
2009 han elegido la opción de venta de ta-
rifa regulada como refugio al mal funciona-
miento del pool.
• La cogeneración supone un ahorro eco-
nómico directo para el sistema eléctrico
porque el valor económico generado por
la nueva cogeneración (85 €/MWh) es
mayor que la retribución que percibe (80
€/MWh).
Foment del treball nacional
Pàgina 48 - 2010/03 nº 2130
Energía
De este modo, las actuales primas regu-
ladas a la nueva cogeneración se justifican
íntegramente en base al ahorro económico
que aporta al sistema eléctrico, sin necesidad
de considerar los otros múltiples beneficios
aportados al país. El hecho de que el valor
económico generado por la nueva cogene-
ración supera la retribución percibida no es
coyuntural, sino que de forma estructural
permanece a futuro, variando en función
del escenario energético.
Esta conclusión del Estudio de BCG es
de enorme importancia ya que justifica que
en el periodo PANER 2010-2020 será vi-
tal impulsar nueva cogeneración, porque
ello supondrá un ahorro económico directo
para el sistema eléctrico y conllevará además
múltiples beneficios para todo el país.
A más cogeneración, más ahorro
Solo con que España alcanzara la mitad
del potencial de cogeneración identificado
por el IDAE, se elevaría el ahorro en impor-
taciones energéticas, ahorrando un millón
más de toneladas equivalentes de petróleo y
alcanzando una reducción anual en consu-
mo equivalente al 3,5% de las importacio-
nes energéticas nacionales (ex-transporte).
El año pasado la producción eléctrica
de la cogeneración fue de 32,4 TWh (10,9
TWh autoconsumidos y 21,5 TWh vendi-
dos a la red). Por su alta eficiencia (53,5%
eléctrica y hasta un 80% total) y por evitar
pérdidas de red por ser generación distribui-
da, producir esta electricidad solo requirió
un consumo de combustibles de 60,5 TWh.
Suministrar la misma electricidad con ge-
neración convencional hubiera requerido
mucho mayor consumo de energía. Con un
parque térmico medio como el que la co-
generación ha sustituido, suministrar esos
mismos 32,4 TWh requeriría 18 TWh más,
dado el menor rendimiento de la generación
convencional (43,7%) y las pérdidas de red
(5,4%). Este consumo de combustibles evi-
tado equivale a 1,5 millones de toneladas de
petróleo y supone una reducción de 2% so-
bre las importaciones energéticas no asocia-
das al transporte (1,2% sobre las importa-
ciones energéticas totales). En resumen, un
ahorro en consumo de combustible anual
para el país de 340 M€.
La cogeneración ahorra emisiones y
ahorra derechos de emisión al país
La cogeneración reduce fuertemente
las emisiones de CO2, con el consiguiente
ahorro en derechos de emisión para el país.
Ahorra emisiones de 13,2 millones de tone-
ladas de CO2 anuales, que equivale al 3,2%
de las emisiones totales de España (2008) y
supone un ahorro de 170 M€ a un precio de
13 €/ton (2009).
Al ser más eficiente es menos contami-
nante y además va asociada a combustibles
más limpios; reduce emisiones en la genera-
ción de electricidad y de calor. La emisión
media de una cogeneración española fue de
345 toneladas de CO2 por GWh de electri-
cidad generado, mientras que la del parque
térmico convencional fue un 80% superior
(615 ton CO2/GWh). Esta diferencia evita
la emisión de 8,6 millones de toneladas de
CO2 anuales.
En generación de calor, la instalación
de cogeneración se asocia a la sustitución
de calderas de carbón y productos petrolí-
feros por gas natural. Entre 1992-2002 se
reemplazó un parque de calderas de carbón
y petróleo por generación de calor con coge-
neración, basado en un 79% en gas natural,
lo que evitó la emisión de 4,5 millones de
toneladas de CO2 anuales.
• Si España alcanzara la mitad del poten-
cial de cogeneración identificado por el
IDAE, ahorraría el 5% de las emisiones
nacionales actuales, lo que supone un
ahorro anual de 250 M€ en derechos de
emisión.
Factor de competitividad para la in-
dustria: motor de inversión, generación
de empleo e innovación
La cogeneración, a través del ahorro en
combustibles y emisiones, aporta compe-
titividad a la industria, convirtiéndose en
esencial para proteger el empleo industrial

y actuar como una potente barrera preventi-
va contra la deslocalización de las empresas,
especialmente en algunos sectores industria-
les.
Los costes energéticos cada vez pesan más
en la competitividad de la industria españo-
la, representando para sectores como el refi-
no y los minerales no metálicos (cerámica,
vidrio, etc.) casi un 30% comparado con
el Valor Añadido Bruto del sector, de ahí el
enorme impacto de la factura energética en
la competitividad de estas industrias.
Vacuna contra la deslocalización
La deslocalización industrial es una ame-
naza real para muchos de estos sectores que
crece cuanto mayor es el peso de la factura
energética y medioambiental en la estruc-
tura de costes y cuanto mayor es la dimen-
sión internacional del mercado y sus ope-
raciones. Este año la Comisión Europea ha
identificado una serie de sectores con riesgo
de deslocalización: refino, química, papel,
minerales no metálicos, textil y, en menor
medida, alimentación y otros. En muchos
de ellos la cogeneración permite reducir la
factura energética y actúa como una barre-
ra preventiva contra la deslocalización de la
producción, con la consiguiente fuga de em-
pleos y riqueza hacia otros países.
• La cogeneración permite reducir la fac-
tura energética y actúa como una barrera
preventiva contra la deslocalización de la
producción
Motor de inversión en la industria
La cogeneración genera también impor-
tantes beneficios socioeconómicos, es clave
como motor de inversión ya que su desa-
rrollo ha generado en España una inversión
acumulada de 6.000 M€ hasta 2009, que
alcanzarán los 10.500 M€ en 2020 con el
desarrollo del PANER. Además, casi el 50%
de esta inversión recae sobre proveedores na-
cionales.
La cogeneración es una tecnología en
continua evolución, con múltiples fren-
tes de I+D+i ligados a la nuevas soluciones
tecnológicas y a la demostración de pilotos
Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 49 - 2010/03 nº 2130
pioneros. La micro-cogeneración y micro-
turbinas, en especial para sector servicios y
residencial; la trigeneración; la cogeneración
a nivel residencial; la cogeneración con pi-
las de combustible para sector servicios y
residencial; la cogeneración con biomasa,
etc., son proyectos de I+D+i soportados por
numerosas compañías en España, incluyen-
do centros de investigación y fabricantes de
equipamiento.
Intensiva en empleo
El sector cogenerador sostiene directa-
mente más de 13.000 puestos de trabajo en
España.
La cogeneración genera más del doble de
puestos de trabajo directos por MW insta-
lado que la solar fotovoltaica y hasta cuatro
veces con respecto a la eólica. La cogenera-
ción con biomasa es especialmente intensiva
en empleo y estimula fuertemente el empleo
rural.
De los 13.000 empleos directos, 12.000
están vinculados a la explotación del parque
y el resto van ligados a la fabricación de equi-
pamiento y desarrollo de nuevos proyectos.
Estas cifras crecerían hasta 25.000 pues-
tos de trabajo en 2020 con el desarrollo de la
nueva cogeneración prevista en el PANER.
La cogeneración está distribuida a lo lar-
go y ancho de todo el mapa nacional
La cogeneración y su empleo generado
están distribuidos por toda la geografía es-
pañola, siendo una particularidad del pro-
pio sistema ya que la cogeneración está en
múltiples instalaciones de tamaños diversos
en todo el tejido industrial español.
Hay cogeneración en casi todas las pro-
vincias españolas.
La cogeneración aporta seguridad de
suministro y reduce la dependencia ener-
gética nacional
La cogeneración es esencial para la segu-
ridad de suministro y para la reducción de
la dependencia energética; aumenta la se-
guridad al ser una fuente cercana al punto
de consumo y con una capacidad de genera-
ción previsible y garantizada.
Foment del treball nacional
Pàgina 50 - 2010/03 nº 2130
Energía
Aporta un gran beneficio económico ga-
rantizando el suministro eléctrico en indus-
trias que sin la cogeneración tendrían que
hacer frente a costosas paradas en caso de
fallo del suministro de la red eléctrica. Por
otra parte, la generación distribuida elimina
las pérdidas en la red eléctrica y el costoso
despliegue y mantenimiento de las redes de
transporte y distribución eléctrica. Todo ello
tiene un impacto enorme de ahorro de 440
M€ anuales en costes de red.
La cogeneración, además, aporta capa-
cidad de generación previsible y garantizada
ya que no depende de agentes externos como
el viento o la radiación solar y tiene una dis-
ponibilidad casi total. Existen cerca de 1.000
instalaciones de cogeneración, por lo que una
parada imprevista de una de ellas es fácilmen-
te cubierta sin disponer de una gran poten-
cia de back-up (a diferencia de tecnologías no
predecibles o concentradas).
Por último, algunas plantas de cogenera-
ción pueden aprovechar sus excedentes de ca-
pacidad para cobertura de picos de demanda,
algo muy beneficioso en un sistema con una
penetración creciente de energías renovables,
no predecibles.
En 2015 la cogeneración podría ahorrar
al país hasta 1.400 M€/año
• El ahorro total derivado de las ventajas de
la cogeneración será de unos 1.400 M€
anuales en 2015. Hoy alcanza entre 950
y 1.180 M€ anuales, dependiendo de
que consideremos un escenario de precios
energéticos bajos como el de 2009 o altos
como el de 2008.
Este significativo ahorro se fundamenta en
las importantes ventajas de la cogeneración:
por eficiencia energética, ahorra en consumo
de combustibles hasta 340-440 M€ anuales;
como tecnología limpia, ahorra en emisiones
de CO2 de 170-300 M€ anuales; y por ser
generación distribuida, ahorra en costes de
redes de transporte y distribución hasta 440
M€ anuales.
El beneficio de la cogeneración es mayor
cuanto más se eleven los precios
La cogeneración es más valiosa para el país
cuanto mayor es el coste de la energía prima-
ria y del CO2, ya que precisamente el ahorro
de energía y de emisiones son sus dos gran-
des ventajas. El ahorro anual aportado por la
cogeneración sube con precios de gas y CO2
crecientes, incluso se podría acercar a 2.000
M€ anuales.
Las barreras al desarrollo de la cogene-
ración
Desde 2002, en España la cogeneración
apenas se ha desarrollado lo que contrasta con
su gran potencial y sus importantes benefi-
cios. El nivel de desarrollo actual es muy in-
ferior al potencial. Los 5.986 MW instalados
suponen sólo un 29% del potencial tecnológi-
co de más de 20.000 MW identificado por el
IDAE para 2010. El ritmo real de crecimien-
to de la cogeneración es excesivamente bajo
para alcanzar los objetivos marcados. Desde
2002 a abril pasado, la cogeneración pasó de
5.561 MW a 5.986, una media de instalación
de unos 50 MW anuales. Entre 2002 y 2009
el crecimiento fue del 9%, mientras que la
media de la UE fue del 21%. Así no se cum-
plirán las previsiones de la E4+ y del PANER,
donde el desarrollo supone una media de ins-
talación de 320 MW nuevos anuales.
BCG analiza las causas del escaso creci-
miento e identifica las barreras que frenan su
desarrollo en España:
• Barreras económicas, ligadas a un benefi-
cio generado y un riesgo asumido por el
inversor que son superiores a la retribución
percibida;
• Barreras de financiación, relacionadas con
la dificultad de acceso a la financiación
para el desarrollo de nuevos proyectos;
• Barreras administrativas, asociadas a proce-
dimientos largos y complejos para el desa-
rrollo de nuevos proyectos de cogeneración
y la explotación de ésta; y barreras asociadas
a la incertidumbre del marco regulatorio.
Es relevante el hecho de que en la cogene-
ración el inversor añade el riesgo de la em-
presa "cliente" a los riesgos comunes a otras
tecnologías de generación. La cogeneración
 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 51 - 2010/03 nº 2130

no puede existir sin un proceso industrial
o residencial que utilice in-situ el calor que
genera. Por ello, una cogeneración requie-
re necesariamente que la industria asociada
mantenga su nivel normal de actividad; si
cesa o cambia de ubicación o incluso si se
produce un cambio en los niveles de pro-
ducción que altera significativamente la de-
manda de calor, la cogeneración no puede
operar con normalidad, lo que implica no
sólo un menor nivel de producción, sino
también disminución del rendimiento e in-

Gráfico 1: Distribución y potencia instalada de cogeneración en Cataluña

(nº) de instalaciones de cogeneración

62 MW
143 MW (19)
(33) MW Instalados
577 MW
(95) 0-15 100-150
15-50 150-300
402 MW 50-100 300-600
(22)

Gráfico 2: Desarrollo de la Cogeneración en Cataluña 1999-2010

Incremento neto
de potencia Instalada (MW) Potencia Instalada (MW)
200 1.500

1.183
1.145

100 1.000

500
0

0
-100
1999 2001 2003 2005 2007 2009

2000 2002 2004 2006 2008 2010

Potencia Instalada Incremento neto

Nota: Los valores de potencia instalada corresponden a valores a final de año. Según IDAE existen 1.276 MW instalados en 2008
Fuente: CNE IAP Abril 2010
Foment del treball nacional
Pàgina 52 - 2010/03 nº 2130 Energía

cluso pérdida de la condición de Régimen nes, comparado con el coste de capital de

Especial. En consecuencia, el inversor coge-
nerador asume el riesgo de la actividad aso-
ciada (empresa "cliente") de forma adicional
al riesgo de la generación eléctrica.
Este riesgo se incrementa en el actual
entorno de crisis, en el que muchas empre-
sas de sectores como el químico, cerámico,
cementero, refino, papel, etc. han tenido
que ajustar a la baja sus niveles de produc-
ción. Esta mayor dependencia del ciclo
económico de estos sectores se traduce en
un mayor coste de capital en sus inversio-
las empresas de generación eléctrica. De
este modo, la cogeneración añade un riesgo
adicional a otras tecnologías de generación,
que los inversores incorporan en sus tasas
de retorno.
LA COGENERACIÓN EN
CATALUÑA
Cataluña posee 1.183 MW de cogenera-
ción instalados entre las distintas provincias
que forman su comunidad.

Gráfico 3: Consumos Eléctricos y Cogeneración en Cataluña – año 2009

GWh 15,4%
50.000 45.220
40.000

30.000

20.000

10.000 6.982
0
Consumo eléctrico total Prod. con cogeneración

Nota: La producción eléctrica total según IDAE fue de 6.249 GWh en 2008
Fuente: CNE; Análisis BCG

Gráfico 4: Principales ahorros derivados de la cogeneración en Cataluña

Ahorro en energía (GWh) 3.730

Ahorro en
Número de hogares equivalente 310.000
energía primaria
Ahorro económico (M€) 72

Ahorro en emisiones (ktonde CO2) 2.800

Ahorro en
emisiones Número de turismos equivalente 1.230.000

Ahorro económico (M€) 36

Ahorro en red Ahorro económico (M€) 92

Ahorro total Ahorro económico (M€) 200

 Foment del Treball Nacional
Energía Pàgina 53 - 2010/03 nº 2130

Gráfico 5: Peso relativo de los sectores respecto al total del Valor Añadido Bruto Indus-
trial de Cataluña

Valor Añadido Bruto

M€ 1% 10% 6% 9% 15% 5% 45%
20.000
1.829 17.973
5.763
15.000

3.729
10.000

2.307
5.000 3.987

321
0
Refino Textil Química Total
Alimentación Papel Minerales
no metálicos
(1) Calculado según las categorías del INE de industria y energía excluyendo la construcción Fuente: INE; CNE; Análisis BCG

Gráfico 6: Empleo en Cataluña en Sectores Industriales cogeneradores: 350.000 puestos

de trabajo

Miles de empleos
400
29 350
79
300
72

200
77

100 92

1
0
Refino Textil Química Total
Alimentación Papel Minerales
no metálicos

Cataluña fue pionera en el desarrollo his-
tórico de la cogeneración a nivel Europeo, al-
canzando un rápido desarrollo, sin embargo
la capacidad instalada se ha mantenido casi
constante desde 2001
Una comunidad que apoya la nueva coge-
neración está asegurando su tejido industrial
actual e impulsando inversión y creación de
empleo a futuro. Como confirma el estudio
de BCG, la cogeneración es una herramienta
clave para elevar la competitividad de las in-
dustrias que la utilizan. Se ahí la importancia
Foment del treball nacional
Pàgina 54 - 2010/03 nº 2130
Energía
de que, tal y como la Unión Europea reco-
mienda, sea impulsada y apoyada desde todas
las regiones europeas como una vía hacia la
eficiencia energética y para aportar competi-
tividad a l tejido industrial local, lo que sin
duda constituye una vacuna contra la deslo-
calización. Porque, priorizar la cogeneración
es priorizar la eficiencia energética, el camino
económicamente más efectivo para conseguir
los objetivos estratégicos de forma distribuida.
La cogeneración produjo 6.980 GWh en
Cataluña en 2009. Supone 15,4% del con-
sumo eléctrico total de la comunidad, permi-
tiendo importantes ahorros en consumo de
energía, CO2 y costes de red.
La cogeneración ha permitido a Cata-
luña ahorrar 3.730 GWh de energía y 2,8
Mton de CO2 en el año 2009, equivalente a
200 millones de euros. En Cataluña, en este
mismo año la cogeneración produjo 6.980
GWh, el 15,4% del consumo eléctrico de la
Comunidad.
En Cataluña existen 350.000 empleos in-
dustriales en sectores con alto potencial de
penetración de la cogeneración, de los que de-
pende el 45% del PIB industrial de la Comu-
nidad. En Cataluña la inversión acumulada
en cogeneración ha sido de 1.183 millones de
euros y solo en operación y mantenimiento,
la cogeneración emplea directamente a 1.100
personas.
Entre las empresas que apoyan su activi-
dad industrial con cogeneración en Catalu-
ña figuran STORA ENSO, SEAT, ROCA,
MOYRESA, ERCROS, REPSOL, SOLVAY,
CERESTAR, UIPSA, REVERTÉ, TORTO-
SA ENERGÍA, CERÁMICA DEL FOIX,
FORET , MIQUEL Y COSTAS & MI-
QUEL, NESTLÉ, TORRASPAPEL, ALIER,
HOSPITAL DE VALL D’HEBRÓN, entre
otras.
El estudio completo “Valoración de los
beneficios asociados al desarrollo de la coge-
neración en España”, así como por Comuni-
dades Autónomas y otro material divulgativo,
puede ser consultado y descargado a través del
microsite www.acogen.org/informe/cogene-
racion/bcg
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