Está en la página 1de 27

Historia de la Ley N° 21.

517

Concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor


Santiago Adolfo Ford Romero

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Nota Explicativa
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible
en sus archivos.

Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada
uno de los trámites del proceso de formación de la ley.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos
de la Historia de Ley.

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.

Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia
de ley.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


ÍNDICE

1. Primer Trámite Constitucional: Senado ....................................................................................................... 3


1.1. Moción Parlamentaria ....................................................................................................................................... 3
1.2. Informe de Comisión de Derechos Humanos .................................................................................................... 5
1.3. Discusión en Sala ............................................................................................................................................ 10
1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora .................................................................................................. 17

2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados ......................................................................... 18


2.1. Informe de Comisión de Gobierno ................................................................................................................... 18
2.2. Discusión en Sala ............................................................................................................................................ 22
2.3. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora .................................................................................................. 24

3. Trámite Finalización: Senado ....................................................................................................................... 25


3.1. Oficio de Cámara Revisora al Ejecutivo ........................................................................................................... 25

4. Publicación de Ley en Diario Oficial ............................................................................................................ 26


4.1. Ley Nº 21.517 ................................................................................................................................................. 26

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 3 de 26

Moción Parlamentaria

1. Primer Trámite Constitucional: Senado

1.1. Moción Parlamentaria

Moción de Sebastián Keitel Bianchi. Fecha 28 de junio, 2022. Moción Parlamentaria en Sesión 29. Legislatura 370.

Proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable Senador señor Keitel, que concede nacionalidad, por especial
gracia, al destacado deportista señor Santiago Adolfo Ford Romero. Boletín N° 15.120-17

VISTOS:

Lo dispuesto en los artículos 63 y 65 de la Constitución Política de la República; lo prevenido por la Ley N° 18.918
Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido por el Reglamento del H. Senado.

CONSIDERANDO:

I. - ANTECEDENTES:

El ciudadano cubano Santiago Ford Romero nació en Cuba un 25 de agosto de 1997. Se dedicó desde pequeño a la
actividad física de manera rigurosa.

Llegada su adultez, curso estudios superiores de los cuales obtuvo el título de Profesor en Educación Física y
Deportes el 30 de mayo de 2017 en la

Escuela Provincial de Educación Física “Comandante Manuel Fajardo Rivero” de La Habana.

Ha tenido un desempeño destacado en las siguientes instancias:

-Participación relevante en eventos nacionales (cuba).

-Participación en eventos internacionales.

-Mejores registros individuales. (WorldAthletics)

Se traslada a Chile en septiembre de 2018 manteniéndose hasta la fecha con visa temporal.

Desde entonces, reside en el Hotel CAR - Estadio Nacional, Ñuñoa, desempeñándose como un atleta de Alto
Rendimiento, particularmente en la disciplina: Atletismo. Especialidad: Decatlón, con excelentes resultados.

Entre sus áreas de labor se encuentra el deporte y la formación atlética interdisciplinaria (preparación física en
base a la técnica del movimiento y abarcando todas las áreas de las cualidades físicas). Como decatleta de alto
rendimiento ha dedicado gran parte de su formación al aprendizaje y estudios para el trabajo en niños y
adolescentes. Actualmente entrena en un programa nacional para el desarrollo de las Pruebas Combinadas
supervisado por don Matías Barrera Vera. Su misión en el grupo es ser un apoyo a otros atletas en formación,
compartir sus experiencias y poder transmitir la importancia de un trabajo sistemático y ordenado en el tiempo.

II.- FUNDAMENTOS:

Nuestra Constitución Política, en su artículo 10 N° 4, establece que son chilenos, los que obtuvieren especial gracia
de nacionalización por ley, que constituye indudablemente el más alto honor que el Estado chileno puede conferir
a un extranjero, en razón de su aporte al país y entrega al servicio de la nación, en determinadas actividades
específicas que hayan alcanzado una relevancia nacional.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 4 de 26

Moción Parlamentaria

III.- IDEA MATRIZ:

Mediante esta moción, es nuestra intención que el Estado chileno otorgue la nacionalización por gracia al
destacado deportista y ciudadano cubano Santiago Adolfo Ford Romero nacido el 25 de agosto de 1997 en Cuba.

POR TANTO ,

El Senador que suscribe viene a someter a la consideración de este Honorable

Congreso Nacional el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo único: "Concédase por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano cubano y destacado deportista
para Chile, Santiago Adolfo Ford Romero."

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 5 de 26

Informe de Comisión de Derechos Humanos

1.2. Informe de Comisión de Derechos Humanos

Senado. Fecha 09 de agosto, 2022. Informe de Comisión de Derechos Humanos en Sesión 46. Legislatura 370.

INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley,


en primer trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista
señor Santiago Adolfo Ford Romero.

BOLETÍN Nº 15.120-17

_________________________________________

Objetivo / Constancias / Normas de Quórum Especial no tiene / Consulta Excma. Corte Suprema no hubo /
Asistencia / Antecedentes de Hecho / Aspectos Centrales del Debate / Discusión en General y en Particular /
Votación en General y en Particular / Texto / Acordado / Resumen Ejecutivo.

HONORABLE SENADO:

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informar el proyecto de ley de la
referencia, iniciado en Moción del Honorable Senador señor Sebastián Keitel.

Cabe hacer presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, la Comisión
discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un artículo único, la que resultó aprobada
por la unanimidad sus integrantes Honorables Senadores señor Gastón Saavedra (Presidente), señora Fabiola
Campillai, y señores Pedro Araya, Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza, y acordó, con la misma votación, proponer a
la Sala que lo discuta del mismo modo.

---

OBJETIVO DEL PROYECTO

Conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista y ciudadano cubano, señor Santiago
Adolfo Ford Romero por su gran desempeño como atleta de alto rendimiento y formación atlética de niños y
adolescentes.

---

CONSTANCIAS

- Normas de quórum especial: no tiene.

- Consulta a la Excma. Corte Suprema: no hubo.

---

ASISTENCIA

- Senadores no integrantes de la Comisión: Honorables Senadores señores Durana y Keitel.

- Otros:

Asesores Parlamentarios: del Senador señor Keitel, doña Valeria Ramírez; del Senador señor Kuschel, don Alejandro
Mena; del Senador señor Saavedra, don Mauricio Galaz, y de la Senadora señora Campillai, doña Claudia Ahumada
y don Pedro Carrasco.

---

ANTECEDENTES DE HECHO

La Moción [1] hace presente que nuestra Constitución Política [2], en su artículo 10 N° 4, establece que son

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 6 de 26

Informe de Comisión de Derechos Humanos

chilenos los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley, que constituye indudablemente el más alto
honor que el Estado chileno puede conferir a un extranjero, en razón de su aporte al país y entrega al servicio de la
nación en determinadas actividades específicas que hayan alcanzado una relevancia nacional.

En seguida, señala que el señor Santiago Ford Romero nació en Cuba un 25 de agosto de 1997, y se dedicó desde
pequeño a la actividad física de manera rigurosa, destacando su participación en eventos nacionales y extranjeros,
como en Ucrania, Estados Unidos, y Polonia, entre otros.

Informa que cursó estudios superiores de los cuales obtuvo el título de Profesor en Educación Física y Deportes el
30 de mayo de 2017 en la Escuela Provincial de Educación Física “Comandante Manuel Fajardo Rivero” de La
Habana.

En seguida, menciona el desempeño destacado que ha tenido en diversas instancias, a saber:

Participación relevante en eventos en Cuba:

Participación relevante en eventos internacionales:

En septiembre de 2018 llega a Chile, manteniéndose hasta la fecha con visa temporal. Desde entonces, reside en
el Hotel CAR - Estadio Nacional, Ñuñoa, desempeñándose como un atleta de Alto Rendimiento, particularmente en
la disciplina Atletismo, especialidad, decatlón, con excelentes resultados.

Resalta, que entre sus áreas de labor se encuentra el deporte y la formación atlética interdisciplinaria, esto es
preparación física en base a la técnica del movimiento que abarca todas las áreas de las cualidades físicas.

Informa que, como decatleta de alto rendimiento, ha dedicado gran parte de su formación al aprendizaje y estudios
para el trabajo con niños y adolescentes.

Actualmente, entrena en un programa nacional para el desarrollo de las Pruebas Combinadas, supervisado por don
Matías Barrera Vera. Su misión en el grupo es ser un apoyo a otros atletas en formación, compartir sus
experiencias y transmitir la importancia de un trabajo sistemático y ordenado en el tiempo.

---

ASPECTOS CENTRALES DEL DEBATE

En el seno de la Comisión hubo la plena convicción de que el señor Santiago Adolfo Ford Romero constituirá un
gran aporte para Chile como deportista destacado.

---

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR [3]

A.- Presentación del proyecto de ley por parte del autor de la Moción, y debate preliminar en la Comisión.

El Honorable Senador señor Keitel se abocó a informar a la Comisión sobre los aspectos más humanos de la vida
de Santiago Adolfo Ford Romero y señaló que es un decatleta de 24 años, nacido en Cuba y que es el menor de
dos hermanos. Comenzó su carrera competitiva a los 15 años y estudió y vivió en el centro de alto rendimiento de
Cuba.

Agregó que Santiago Ford llegó a Chile, en el año 2018, después de graduarse de la carrera universitaria de
Educación Física, dejando a su familia y buscando una mejor oportunidad para desarrollarse. Actualmente, tiene un
hijo llamado Jordan con su pareja chilena.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 7 de 26

Informe de Comisión de Derechos Humanos

En cuanto a su ingreso al país, comentó que lo hizo por un paso fronterizo irregular, permaneciendo, durante dos
años como ilegal.

Asimismo, indicó que en nuestro país ha debido trabajar como guardia de seguridad por las noches para obtener su
sustento económico, pero, a pesar de eso, ha logrado sacar adelante su carrera deportiva permanentemente,
aunque con la incertidumbre de competir. Últimamente, se ha dedicado por completo al atletismo y no genera
ingresos propios, pues no puede ser beneficiario del Sistema para Deportistas de Alto Rendimiento, conocido como
becas PRODDAR, y, solamente, accede a la infraestructura que le facilitan las federaciones.

Por otra parte, Su Señoría sostuvo que este atleta podría representar a Chile por el resto de su carrera deportiva y,
especialmente, en los próximos Juegos Panamericanos de 2023.

Finalmente, llamó la atención de que se trata de un deportista excepcional y que ha sufrido para estar en nuestro
país, pues ingresó por un paso fronterizo irregular, permaneciendo, durante dos años como ilegal. Consideró que
Santiago Ford Romero tiene el potencial para ser un gran aporte para Chile, tanto como atleta como profesional.

En la sesión del 9 de agosto, el Honorable Senador señor Keitel reiteró la solicitud a la Comisión de apoyar el
proyecto de ley de su autoría, en vista de que Santiago Ford Romero es un destacado deportista que llegó a Chile
buscando una mejor vida y desarrollarse como atleta en nuestro país. Actualmente, formó una familia y tiene un
hijo chileno. Destacó la importancia de proporcionarle la oportunidad de competir por Chile y tener los beneficios a
que acceden los grandes deportistas nacionales, además de la posibilidad de trabajar regularmente en otros
ámbitos.

Al mismo tiempo, comentó que también es autor del proyecto de ley que modifica el decreto N° 5.142, de 1960,
del Ministerio del Interior, que Fija el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalización de extranjeros, con
el objeto de reducir el plazo de permanencia en el país que se exige para adquirir la nacionalidad, en el caso de los
deportistas que indica, boletín N° 12.101-06 [4] que, actualmente, se encuentra en la Comisión de Gobierno,
Descentralización y Regionalización de este Senado. Advirtió que mientras tal iniciativa no sea despachada por el
Congreso Nacional, los deportistas extranjeros se ven obligados a obtener su nacionalización por especial gracia,
de acuerdo al artículo 10, número 4, de la Constitución Política de la República.

Para finalizar, recalcó que Chile, no solo debe permitir el ingreso de personas que constituyan un aporte al país,
sino que también apoyarlas para que puedan desarrollarse y generarles oportunidades.

Cabe consignar que la Comisión, mediante Oficio DH/N°40/2022, solicitó al Servicio de Registro Civil e
Identificación antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para
extranjeros del señor Santiago Adolfo Ford Romero, y se recibió respuesta por medio del Ordinario N° 6473, del 18
de julio de 2022.

Considerando los planteamientos expuestos, la Comisión, después de analizar la iniciativa en informe y habiendo
escuchado al Senador señor Sebastián Keitel, autor de la Moción, se formó la convicción de que el señor Santiago
Adolfo Ford Romero, por su gran nivel deportivo, representa un invaluable aporte para Chile, por lo que es
merecedor de la nacionalidad chilena de acuerdo a la norma contenida en el número 4°, del artículo 10 de la
Constitución Política de la República.

B.-Votación en general y en particular.

- Puesto en votación, en general y en particular, el proyecto de ley fue aprobado por la unanimidad de los
miembros de la Comisión, Honorables Senadores señor Gastón Saavedra (Presidente), señora Fabiola Campillai, y
señores Pedro Araya, Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza.

El Honorable Senador señor Keitel agradeció a los miembros de la Comisión por el apoyo al atleta Santiago Adolfo
Ford Romero y destacó la importancia de brindar oportunidades a los deportistas destacados que llegan a nuestro

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 8 de 26

Informe de Comisión de Derechos Humanos

país.

Por su parte, el Honorable Senador señor Saavedra valoró la Moción presentada por Su Señoría, que permite
reconocer y apreciar las disciplinas deportivas como forma de vida, así como el gran esfuerzo que despliegan los
extranjeros para alcanzar sus metas, surgir y convertirse en un aporte para Chile.

---

TEXTO DEL PROYECTO

En mérito del acuerdo precedentemente expuesto, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía,
tiene el honor de proponer a la Sala la aprobación, en general y en particular, del siguiente proyecto de ley:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado
deportista, señor Santiago Adolfo Ford Romero.”.

---

Acordado

Acordado en sesión celebrada el 19 de julio de 2022, con asistencia de los Honorables Senadores señor Gastón
Saavedra (Presidente), señora Fabiola Campillai, y señores Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza, y el 9 de agosto de
2022, con asistencia de los Honorables Senadores señor Gastón Saavedra (Presidente), señora Fabiola Campillai, y
señores Pedro Araya, Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza.

Sala de la Comisión, a 9 de agosto de 2022.

Ximena Belmar Stegmann

Abogado Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, RECAÍDO EN EL PROYECTO


DE LEY, EN PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA
AL DESTACADO DEPORTISTA SEÑOR SANTIAGO ADOLFO FORD ROMERO. (BOLETÍN Nº15.120-17).

_______________________________________________________________

I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena
al destacado deportista y ciudadano cubano, señor Santiago Adolfo Ford Romero.

II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular por unanimidad (5x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN:

consta de un artículo único.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene.

V. URGENCIA: no tiene.

VI. ORIGEN E INICIATIVA: Senado. Moción del Honorable Senador señor Sebastián Keitel.

VII TRÁMITE CONSTITUCIONAL: primero.

VIII. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 28 de junio de 2022.

IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 9 de 26

Informe de Comisión de Derechos Humanos

X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: el artículo 10, número 4°, de la Constitución
Política de la República.

Valparaíso, a 9 de agosto de 2022.

Ximena Belmar Stegmann

Abogado Secretario de la Comisión

[1]https://www.senado.cl/appsenado/index.php?mo=tramitacion&ac=getDocto&iddocto=15634&tipodoc=m
ensaje_mocion
[2] https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=242302&idVersion=2022-04-29&idParte=10085342
[3]A continuación figura el link de cada una de las sesiones transmitidas por TV Senado que la Comisión
dedicó al estudio del proyecto: https://tv.senado.cl/tvsenado/comisiones/permanentes/derechos-
humanos/comision-de-derechos-humanos-nacionalidad-y-ciudadania/2022-07-18/174000.html
https://tv.senado.cl/tvsenado/comisiones/permanentes/derechos-humanos/comision--
e-derechos-humanos-nacionalidad-y-ciudadania/2022-08-08/153601.html

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 10 de 26

Discusión en Sala

1.3. Discusión en Sala

Fecha 12 de octubre, 2022. Diario de Sesión en Sesión 66. Legislatura 370. Discusión General. Se aprueba en
general y particular.

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD CHILENA POR ESPECIAL GRACIA A DESTACADOS DEPORTISTAS SEÑORES SANTIAGO
ADOLFO FORD ROMERO, NÉSTOR EVIÁN ALMANZA TRUYOL Y EDUARDO JOSUÉ BERNAL MOLINA

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

La señora Presidenta pone en discusión en tabla de Fácil Despacho el proyecto de ley, iniciado en moción del
Honorable Senador señor Keitel, en primer trámite constitucional, que concede nacionalidad por especial gracia al
destacado deportista señor Santiago Adolfo Ford Romero.

--A la tramitación legislativa de este proyecto (boletín 15.120-17) se puede acceder a través del vínculo ubicado en
la parte superior de su título.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

El objetivo de este proyecto de ley es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista
y ciudadano cubano señor Santiago Adolfo Ford Romero, por su gran desempeño como atleta de alto rendimiento y
formación atlética de niños y adolescentes.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 127 del Reglamento de la Corporación, discutió en general y en particular esta iniciativa de ley por tratarse
de un artículo único, y acordó unánimemente proponer a la Sala que la discuta del mismo modo.

Además, la referida Comisión deja constancia de que después de analizar la iniciativa en informe y habiendo
escuchado al Honorable Senador señor Keitel, autor de la moción, se formó la convicción de que el señor Santiago
Ford Romero, por su gran nivel deportivo, representa un invaluable aporte para Chile, por lo que es merecedor de
la nacionalidad chilena de acuerdo con lo establecido en el artículo 10, número 4º, de la Constitución Política de la
República.

En consecuencia, la Comisión informa que aprobó el proyecto de ley en general y en particular por la unanimidad
de sus miembros, Honorables Senadores señora Campillai y señores Araya, Kuschel, Saavedra y Sanhueza.

El texto que se propone aprobar se transcribe en la página 7 del informe de la Comisión de Derechos Humanos,
Nacionalidad y Ciudadanía que Sus Señorías tienen a su disposición.

Igualmente, se pone en discusión y posterior votación el proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable
Senador señor Keitel, en primer trámite constitucional, que concede nacionalidad por gracia al destacado
deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol.

--A la tramitación legislativa de este proyecto (boletín 15.121-17) se puede acceder a través del vínculo ubicado en
la parte superior de su título.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

El objetivo de este proyecto de ley es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista
y ciudadano cubano, señor Néstor Evián Almanza Truyol, por su gran desempeño como atleta de alto rendimiento,
específicamente en lucha olímpica.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 127 del Reglamento del Senado, discutió en general y en particular esta iniciativa de ley por tratarse de un
artículo único, y acordó unánimemente proponer a la Sala que la discuta del mismo modo.

La referida Comisión deja constancia de que después de analizar la iniciativa en informe y habiendo escuchado al
Honorable Senador señor Keitel, autor de la moción, se formó la convicción de que el señor Néstor Almanza Truyol,
por su gran nivel deportivo, representa un invaluable aporte para Chile, por lo que es merecedor de la nacionalidad

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 11 de 26

Discusión en Sala

chilena de acuerdo con lo establecido en el artículo 10, número 4º, de la Constitución Política de la República.

En consecuencia, la Comisión informa que aprobó el proyecto en general y en particular por la unanimidad de sus
miembros, Honorables Senadores señora Campillai y señores Araya, Kuschel, Saavedra y Sanhueza.

El texto que se propone aprobar se transcribe en la página 6 del informe de la Comisión de Derechos Humanos,
Nacionalidad y Ciudadanía que Sus Señorías tienen a su disposición.

Por último, la señora Presidenta pone en discusión el proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable Senador
señor Keitel, en primer trámite constitucional, que concede nacionalidad por especial gracia al destacado
deportista señor Eduardo Josué Bernal Molina.

--A la tramitación legislativa de este proyecto (boletín 15.122-17) se puede acceder a través del vínculo ubicado en
la parte superior de su título.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

El objetivo del proyecto de ley es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista y
ciudadano venezolano, señor Eduardo Josué Bernal Molina, por su gran desempeño como atleta de alto
rendimiento, específicamente en lucha olímpica.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 127 del Reglamento de la Corporación, discutió en general y en particular esta iniciativa por tratarse de un
artículo único, y acordó unánimemente proponer a la Sala que la discuta del mismo modo.

Además, la referida Comisión deja constancia de que después de analizar la iniciativa en informe y habiendo
escuchado al Honorable Senador señor Keitel, autor de la moción, se formó la convicción de que el señor Eduardo
Josué Bernal Molina, por su gran nivel deportivo, representa un invaluable aporte para Chile, por lo que es
merecedor de la nacionalidad chilena de acuerdo con lo establecido en el artículo 10, número 4º, de la Constitución
Política de la República.

En consecuencia, la Comisión informa que aprobó el proyecto de ley en general y en particular por la unanimidad
de sus miembros, Honorables Senadores señora Campillai y señores Araya, Kuschel, Saavedra y Sanhueza.

El texto que se propone aprobar se transcribe en la página 8 del informe de la Comisión de Derechos Humanos,
Nacionalidad y Ciudadanía que Sus Señorías tienen a su disposición.

Es todo, señora Presidenta.

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Gracias, señor Secretario .

Le damos la palabra al Senador Keitel para un breve informe de estos proyectos.

Senador, tiene usted la palabra.

El señor KEITEL.-

Gracias, Presidenta.

Creo que el señor Secretario ha mencionado gran parte de lo que quería comentar.

Hoy día estoy reemplazando en los informes respectivos de los tres deportistas al Senador Gastón Saavedra , pero,
tal cual lo dije hace un par de minutos, y en honor al tiempo, simplemente voy hablar un poquito sobre Santiago
Ford , Néstor Almanza y Eduardo Bernal .

Santiago Ford es un decatleta cubano que fue formado en su país desde la época de menores y juvenil, entró a
Chile hace muchos años, e incluso tiene hijos nacidos acá. Lamentablemente, y es el mismo caso de Néstor
Almanza y de Eduardo Bernal , competidores de lucha libre olímpica, al no poseer la nacionalidad chilena no

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 12 de 26

Discusión en Sala

pueden postular a proyectos deportivos ni recibir recursos del Estado; ellos entrenan casi a escondidas y no
pueden competir en nuestra representación.

Similar situación ocurrió, como recordarán quienes en ese momento eran Diputados o Senadores, con Yasmani
Acosta y Arley Méndez , quienes recibieron la nacionalidad por gracia y después de eso representaron a Chile en
campeonatos mundiales y juegos olímpicos, aunque sigue haciéndolo Yasmani Acosta . Y es lo mismo que quiero
pedir hoy día a cada uno de ustedes, en este primer trámite constitucional, para Santiago Ford , para Néstor
Almanza y para Eduardo Bernal , a los efectos de que puedan recibir la nacionalidad por gracia.

Ellos son un tremendo ejemplo, llevan muchos años viviendo en Chile y arreglándoselas por sí solos. Por
situaciones políticas, personales o familiares tuvieron que dejar sus respectivos países, y creo que tenemos que
darles una oportunidad.

Los deportistas jubilamos a una edad muy temprana y ellos ya son veinteañeros, por lo que al llegar a los treinta se
les habrá pasado toda su buena etapa y su buena época deportiva.

Así que considero importante dar este primer paso y que se apruebe por unanimidad en la Sala para que vaya a un
segundo trámite a la Cámara de Diputados, y ojalá tener cuanto antes a estos dos cubanos y a este venezolano
como tres deportistas chilenos.

Presidenta, creo que he explicado bastante por qué es importante que como Senadores hoy día demos este gran
paso para conceder la nacionalidad por gracia a Santiago Ford , Néstor Almanza y Eduardo Bernal .

Gracias, Presidenta .

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Gracias, Senador.

Entonces procedemos a abrir la votación de estos tres proyectos que conceden la nacionalidad por gracia.

Senador Insulza.

El señor INSULZA.-

Presidenta , hace unos meses tramitamos otros casos de nacionalidad por gracia que consideraban a científicos y
no pasaron por la Comisión de Ciencias, sino que por Derechos Humanos. En tal sentido, quisiera saber si hay un
informe emitido por la Comisión de Derechos Humanos sobre estos tres proyectos.

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Senador, el informe que se acaba de dar era de la Comisión Derechos Humanos.

El señor INSULZA.-

Bueno, en todo caso, quiero decir que a mí no me parece que debieran tramitarse nacionalidades por gracia para
grupos de personas, porque cada una es distinta. Y le recuerdo que...

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Senador.

El señor INSULZA.-

Y quiero recordar que alguna vez se discutió, yo no era Senador en esa época, el caso de un importante entrenador
deportivo que había llevado a Chile a una gran victoria en el tenis...

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Senador, son tres proyectos distintos.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 13 de 26

Discusión en Sala

El señor INSULZA.-

De acuerdo, pero la lógica es la misma, Presidenta, ¿vamos a nacionalizar a todos los deportistas que vengan a
Chile?

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Senador, son tres proyectos distintos y usted los puede votar a favor o en contra; vienen con informe...

El señor INSULZA.-

Mi opinión es que estos proyectos no deberían incluirse en Fácil Despacho, sino que deberían examinarse con
calma por este Congreso, porque la nacionalidad por gracia es un privilegio especial que se otorga por servicios
connotados al país.

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Senador, puedo compartir su punto de vista, pero que se haya incorporado en Fácil Despacho fue un acuerdo
unánime...

El señor INSULZA.-

Bueno, pero yo no estaba.

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

... de Comités. Pero para su tranquilidad, vamos a ir votando uno por uno.

)-----------(

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Senador Moreira.

El señor MOREIRA.- Presidenta, el jefe de la bancada de la Democracia Cristiana, Senador Matías Walker, se me ha
acercado para entregarme los argumentos y, porque es un hombre que cumple la palabra y se puede llegar a
acuerdos con él, voy a acoger lo que me ha planteado, en el sentido de que se ponga en segundo lugar de la tabla
el proyecto sobre Fogape.

Muchas gracias.

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Solicito el acuerdo de la Sala para invertir el orden de la tabla, como lo había planteado la Senadora Pascual, para
que en el segundo lugar del Orden del Día se vea el proyecto sobre Fogape y en tercer término la reforma a los
quorum de las leyes orgánicas.

¿Habría acuerdo para eso?

--Así se acuerda.

)-----------(

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Senador Quintana.

El señor QUINTANA.-

Presidenta, yo no dudo en absoluto de la mejor disposición con la que ha obrado el Senador Keitel, pero creo que el
Senador Insulza ha mencionado un punto no menor.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 14 de 26

Discusión en Sala

La última vez que voté en esta sala una nacionalidad por gracia fue para concedérsela a un destacado presbítero -
voy a omitir el nombre- y a las pocas semanas conocimos de abusos sexuales bastante graves.

Entonces, no basta con el extracto de un currículo. Insisto, no pongo en duda, no pongo en cuestión en lo más
mínimo a estas tres personas que han sido presentadas, pero una discusión para conceder la nacionalidad por
gracia, pensando en el futuro -y creo que a eso apuntaba el Senador Insulza-, no puede ser realizada a la rápida,
incluso no basta solo con que lo vea la Comisión de Derechos Humanos, perfectamente podría analizarlo
Relaciones Exteriores u otra Comisión. Estos asuntos debieran debatirse, pero no con las reglas del Fácil Despacho.

En el Senado lamentablemente hemos cometido errores en el pasado, no digo en este caso, y me parece válido el
punto mencionado.

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Gracias, Senador.

Solamente quiero señalar que corresponde a un acuerdo unánime de Comités y las dos personas que se han
manifestado son jefes de bancada; no sé si estuvieron o no, no me acuerdo, en la última reunión de Comités, pero
es ahí donde se discute la conformación de la tabla.

Me parecen del todo lógicos los puntos planteados, pero hay que respetar lo acordado en reunión de Comités, que
es donde se deben plantear estos temas.

Senador Insulza, y procedemos a la votación.

El señor INSULZA.-

En mi excusa, diré que yo estaba sentado frente al computador la semana pasada y me demoré más de veinticinco
minutos en entrar y cuando ingresé ustedes ya habían fijado la tabla.

Por lo tanto, me voy a abstener en esta votación. Y quiero agregar que no tengo nada en contra de las personas
propuestas, pero me parece que no se está procediendo bien en un asunto tan delicado como es conceder la
nacionalidad chilena por gracia, que son materias examinadas generalmente con mucho detalle.

Así que no estoy haciendo cuestión de las personas, igual como lo ha manifestado el Senador Quintana, sino que
estoy criticando el procedimiento. En este caso, tengo la buena excusa de no haber estado al fijarse la tabla.

Gracias.

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Gracias a usted, Senador.

Bien.

Sometemos a votación, entonces, el primer punto de Fácil Despacho, que corresponde al proyecto de ley que
concede por especial gracia la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Santiago Adolfo Ford Romero.

En votación.

(Luego de unos instantes)

Señor Secretario , ¿si hace el llamado?

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador aún no ha emitido su voto?

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 15 de 26

Discusión en Sala

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al
señor Santiago Ford Romero (20 votos a favor y 2 abstenciones).

Votaron por la afirmativa las señoras Campillai, Ebensperger, Gatica, Pascual y Sepúlveda y los señores Araya,
Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Durana, Huenchumilla, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Ossandón,
Prohens, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker.

Se abstuvieron los señores Insulza y Núñez.

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Se deja constancia de la intención de voto favorable de los Senadores señores Gahona y Soria.

Se despacha el proyecto a la Cámara de Diputados.

Se somete a votación ahora el segundo punto de Fácil Despacho, que corresponde al proyecto de ley que concede,
por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol.

En votación.

(Luego de unos instantes)

¿ Puede hacer el llamado, por favor, señor Secretario ?

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador aún no ha emitido su voto?

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al
señor Néstor Almanza Truyol (22 votos a favor y 1 abstención).

Votaron por la afirmativa las señoras Aravena, Campillai, Ebensperger, Gatica, Pascual y Sepúlveda y los señores
Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Durana, Huenchumilla, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Núñez,
Ossandón, Prohens, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker.

Se abstuvo el señor Insulza.

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Se deja constancia de la intención de voto favorable de los Senadores señores Gahona y Soria.

Se despacha el proyecto a la Cámara de Diputados.

Se somete a votación el tercer punto de Fácil Despacho, que corresponde al proyecto de ley que concede, por
especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Eduardo Josué Bernal Molina.

En votación.

(Luego de unos instantes).

¿Si hace el llamado, por favor, señor Secretario ?

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador aún no ha emitido su voto?

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 16 de 26

Discusión en Sala

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al
señor Eduardo Bernal Molina (22 votos a favor).

Votaron por la afirmativa las señoras Aravena, Campillai, Ebensperger, Gatica, Pascual y Sepúlveda y los señores
Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Durana, Huenchumilla, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Núñez,
Ossandón, Prohens, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker.

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Se deja constancia de la intención de voto favorable de los Senadores señores Gahona y Soria.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Además, señora Presidenta , en la Mesa se registraron los siguientes pareos: del Senador señor Edwards con el
Senador señor Elizalde; del Senador señor Chahuán con el Senador señor Castro González; del Senador señor Pugh
con la Senadora señora Carvajal, y del Senador señor Kuschel con el Senador señor Velásquez.

La señora EBENSPERGER ( Vicepresidenta ).-

Muy bien.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 17 de 26

Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 12 de octubre, 2022. Oficio en Sesión 86. Legislatura 370.

Valparaíso, 12 de octubre de 2022.

Nº 473/SEC/22

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la Moción, informe y antecedentes que se
adjuntan, el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley que concede nacionalidad, por especial gracia, al
destacado deportista señor Santiago Adolfo Ford Romero, correspondiente al Boletín N° 15.120-17:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado
deportista, señor Santiago Adolfo Ford Romero.”.

---

Dios guarde a Su Excelencia.

LUZ EBENSPERGER ORREGO

Vicepresidenta del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 18 de 26

Informe de Comisión de Gobierno

2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

2.1. Informe de Comisión de Gobierno

Cámara de Diputados. Fecha 20 de octubre, 2022. Informe de Comisión de Gobierno en Sesión 89. Legislatura 370.

INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN, RECAÍDO


EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE NACIONALIDAD, POR ESPECIAL GRACIA, AL DESTACADO DEPORTISTA
SEÑOR SANTIAGO ADOLFO FORD ROMERO

BOLETÍN N°15120-17 (S)

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización pasa a informar el proyecto de ley de
la referencia, en segundo trámite constitucional y de origen en una moción del senador señor Sebastián Keitel.

Con motivo del tratamiento de este proyecto, la Comisión recibió al autor de la moción y a la diputada señora Erika
Olivera.

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS

1) Idea matriz del proyecto

La idea matriz del proyecto es otorgarle la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor
Santiago Adolfo Ford Romero, por su destacada trayectoria como deportista en la especialidad de decatlón.

2) Normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado.

En el primer trámite constitucional, el H. Senado determinó que el artículo único de la iniciativa es de quorum
simple, criterio que esta Comisión compartió.

3) Trámite de Hacienda

No requiere.

4) La Comisión aprobó por simple mayoría la idea de legislar. Votaron a favor las diputadas señoras Danisa
Astudillo, Marta González (Presidenta), Javiera Morales, Joanna Pérez y Carolina Tello; y los diputados señores
Miguel Becker, Bernardo Berger, Juan Fuenzalida, Johannes Kaiser, Cosme Mellado, Rubén Oyarzo y Renzo Trisotti.
Por su parte, la diputada señora Clara Sagardía votó en contra.

5) Se designó Diputada Informante a la señora ERIKA OLIVERA.

II.- RESUMEN DE LOS FUNDAMENTOS DEL PROYECTO

En atención a que el proyecto cumple su segundo trámite constitucional y ya fue informado por la Comisión de
Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía del Senado, en este informe se ofrece una síntesis de los
fundamentos de la moción.

Santiago Ford Romero nació en Cuba en 1997 y se dedicó desde pequeño a la actividad física, destacando su
participación en eventos nacionales y extranjeros, como en Ucrania, Estados Unidos y Polonia.

Cursó estudios superiores, de los cuales obtuvo el título de Profesor en Educación Física y Deportes el 30 de mayo
de 2017 en la Escuela Provincial de Educación Física “Comandante Manuel Fajardo Rivero”, de La Habana.

Ford Romero ha participado en diversas competencias, a saber:

Participación relevante en eventos en Cuba:

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 19 de 26

Informe de Comisión de Gobierno

Participación relevante en eventos internacionales:

En septiembre de 2018 llegó a Chile, manteniéndose hasta la fecha con visa temporal. Desde entonces se
desempeña como un atleta de Alto Rendimiento, particularmente en la disciplina de Atletismo, especialidad
decatlón, con excelentes resultados.

También se dedica a la formación atlética interdisciplinaria, esto es, la preparación física en base a la técnica del
movimiento, que abarca todas las áreas de las cualidades físicas.

Como decatleta de alto rendimiento, ha dedicado gran parte de su formación al aprendizaje y estudios para el
trabajo con niños y adolescentes.

III.- PROYECTO APROBADO POR EL SENADO

El proyecto de ley aprobado por el Senado consta de un solo artículo, que concede la nacionalidad chilena, por
especial gracia, al ciudadano cubado señor Santiago Ford Romero.

IV.- DISCUSIÓN EN GENERAL

Senador Sebastián Keitel, autor de la moción

El parlamentario explicó que el sentido de este proyecto de ley es potenciar y ayudar a deportistas que ya vienen
con una trayectoria y una formación deportiva desde sus países de origen, tal como se hizo hace cinco años con
otros dos deportistas cubanos, Arley Méndez y Yasmani Acosta, que fueron de los primeros en recibir la
nacionalidad por gracia y que después representaron a Chile en juegos olímpicos y diversos campeonatos del
mundo.

Añadió que Ford Romero lleva varios años viviendo en el país, pero no dispone de mucho más tiempo para lograr
nacionalizarse, pues en el deporte de alto rendimiento la carrera deportiva es breve, pero en este caso tiene un
prometedor futuro.

Hizo presente que este deportista fue destacado por el presidente del Comité Olímpico como un competidor con
una gran proyección futura y con una gran historia personal y familiar que lo vincula a Chile, y por ende merece la
nacionalidad por gracia.

Destacó que los próximos Juegos Panamericanos (2023) tendrán lugar en Chile y sería de la máxima importancia
poder contar con este gran deportista en las filas chilenas, como también en otras competencias futuras.

Por último, hizo ver que, por no ser chileno, actualmente Santiago Ford no puede postular a recursos estatales, a
las becas PRODDAR, etc., por lo que ha potenciado su preparación profesional en base a su propio esfuerzo, el de
sus entrenadores y sus familias; debiendo entrenar en condiciones que no son las más adecuadas para un
deportista de elite.

El diputado señor Fuenzalida hizo presente que, en su paso por la Comisión de Deportes, pudo interiorizarse de la
realidad y de las problemáticas que viven los deportistas. En este caso, se trata de un deportista que ha debido
arrancar de su país de origen por distintas razones, quedando en tierra de nadie.

Subrayó que deportistas como Santiago Ford quieren representar y devolverle la mano al país que lo acogió. El
problema es que, por la naturaleza de su actividad, tiene el tiempo acotado para poder desarrollarse
profesionalmente, por lo que no está en condiciones de someterse a los excesivos plazos de tramitación que
implica una solicitud para nacionalizarse como chileno. Por ello, se mostró partidario de otorgarle la posibilidad de
ser chileno a quien ha debido emigrar de su país natal por razones humanitarias y ha ingresado legalmente a Chile
para ser un aporte. Además, la idea es que este deportista pueda representar a Chile en diversas competencias
internacionales.

La diputada señora Olivera destacó que muchas personas han llegado hasta Chile para ser un aporte, y el mundo
del deporte no es la excepción. En este caso, se trata de un joven deportista con una gran proyección, que ha

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 20 de 26

Informe de Comisión de Gobierno

representado a su país de origen en instancias mundiales, y que es posible medalla en los próximos Juegos
Panamericanos que se van a realizar en nuestro país el próximo año; y más adelante en otros campeonatos de
carácter internacional. Será, por tanto, un gran aporte para Chile, no solo en el ámbito del deporte, sino también
en el profesional.

A propósito de lo anterior, recordó el ejemplo del deportista Yasmani Acosta, quien fue medallista de oro en los
pasados Juegos Sudamericanos realizados recientemente en Paraguay, siendo este uno de los casos de deportistas
que fueron reconocidos con la nacionalidad por gracia hace algunos años.

El diputado señor Oyarzo hizo presente que tenemos una gran deuda con el deporte y con los deportistas. Recalcó
lo difícil que es representar la camiseta chilena en el extranjero, no tener los recursos, no contar con el apoyo del
Estado, etc. Por ello, lo que corresponde es apoyar a este joven que quiere representar a Chile y dejar en alto
nuestra bandera en lo que al deporte concierne.

La diputada señora Marta González (presidenta) compartió que hoy día hay una tremenda deuda con el deporte,
por lo que, si se puede contar con más referentes y potenciar a los jóvenes deportistas, ello debe hacerse, no solo
en relación con el deporte de elite, sino que con el deporte como forma de vida.

El diputado señor Cosme Mellado se sumó a las anteriores intervenciones en el sentido de la importancia de apoyar
a este deportista, concediéndole la nacionalidad por gracia para que pueda representar a nuestro país, enfatizando
que ojalá existieran muchos más extranjeros interesados en representar a Chile, porque ello quiere decir que están
orgullosos de ser chilenos.

El diputado señor Berger hizo presente que la nacionalidad por gracia es un beneficio que otorga el Congreso
Nacional a aquellas personas destacadas en alguna área del quehacer y, en este caso, se trata de un deportista
cuya carrera está siendo avalada por dos colegas parlamentarios (Sebastián Keitel y Erika Olivera), que también
fueron grandes deportistas a nivel nacional e internacional. Además, la petición de conceder la nacionalidad por
gracia está sustentada por el organismo rector del deporte olímpico de Chile, que es el Comité Olímpico, por lo
que, en su opinión, está más que justificado apoyar este requerimiento.

La diputada señora Joanna Pérez valoró el proyecto de ley en debate, enfatizando además que se debe apoyar a
quienes están dispuestos a representar a nuestro país con todos sus talentos.

La diputada señor Tello también se refirió a la deuda que existe con el deporte en nuestro país, manifestando su
apoyo a esta moción.

De conformidad con el artículo 302 del reglamento, cabe dejar establecida, por otra parte, la opinión disidente de
la posición mayoritaria plasmada en la votación general. Sobre el particular, la diputada señora Sagardía reparó en
que con esta moción se busca beneficiar a un joven deportista en formación, en circunstancia que la nacionalidad
por gracia implica contar con méritos ya demostrados para su otorgamiento. La idea es que la contribución al país
ya se haya producido al momento de favorecer a alguien con la nacionalidad por gracia, y no al revés, esto es, no
concederla a la espera de obtener un aporte futuro. Añadió que existen otras vías para obtener la nacionalidad
chilena, y que sin desmerecer los méritos que puede tener este deportista, se está desvirtuando el espíritu que
implica la nacionalidad por gracia, por lo que se manifestó contraria a otorgarla en este caso particular.

V.- VOTACIÓN EN PARTICULAR

El artículo único del proyecto, que otorga la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor
Santiago Ford Romero, fue aprobado por la misma votación consignada a propósito de la votación en general (12-
1-0).

VI.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS

No hay normas que se hallen en el supuesto del epígrafe.

VII.- ADICIONES Y ENMIENDAS EN LA DISCUSIÓN PARTICULAR

Cabe señalar que la Comisión no introdujo enmiendas al texto propuesto por el Senado.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 21 de 26

Informe de Comisión de Gobierno

VIII.- TEXTO DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN

Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por los argumentos que dará a conocer la Diputada
Informante, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recomienda a la Sala
aprobar el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado
deportista, señor Santiago Adolfo Ford Romero.”.

*************

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión celebrada el 18 de octubre de 2022, con
la asistencia de las diputadas señoras Danisa Astudillo, Marta González (Presidenta), Javiera Morales, Joanna Pérez,
Clara Sagardía y Carolina Tello; y de los diputados señores Miguel Becker, Bernardo Berger, Juan Fuenzalida,
Johannes Kaiser, Cosme Mellado, Rubén Oyarzo y Renzo Trisotti.

Sala de la Comisión, a 20 de octubre de 2022

JUAN CARLOS HERRERA INFANTE

Abogado Secretario de la Comisión

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 22 de 26

Discusión en Sala

2.2. Discusión en Sala

Discusión General. Fecha 30 de noviembre, 2022. Oficio en Sesión 104. Legislatura 370.

LA VERSIÓN OFICIAL DE ESTA DISCUSIÓN EN SALA NO SE ENCUENTRA DISPONIBLE AL MOMENTO DE LA


PUBLICACIÓN DE ESTA HISTORIA DE LEY POR LO QUE SE HA INSERTADO UNA VERSIÓN PRELIMINAR DE MANERA
PROVISORIA LA QUE SERÁ REEMPLAZADA POR LA VERSIÓN OFICIAL TAN PRONTO EL DOCUMENTO SE
ENCUENTRE DISPONIBLE.

CONCESIÓN, POR ESPECIAL GRACIA, DE LA NACIONALIDAD CHILENA A SANTIAGO ADOLFO FORD ROMERO.
(Segundo trámite constitucional. Boletín No 15120-17)

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción, que concede, por
especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Adolfo Ford Romero.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, este proyecto se votará sin discusión, con la sola rendición del informe.

Rinde el informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización la señora Érika
Olivera.

Antecedentes:

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada informante.

La señora OLIVERA, doña Érika (de pie).-

Señora Presidenta, en segundo lugar, en representación de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad,


Ciudadanía y Regionalización, paso a informar el proyecto, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción,
que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano cubano señor Santiago Adolfo Ford Romero,
por su destacada trayectoria como deportista en la especialidad de decatlón, correspondiente al boletín N° 15120-
17.

La comisión aprobó por simple mayoría la idea de legislar. Votaron a favor las diputadas señoras Danisa Astudillo,
Marta González (Presidenta), Javiera Morales, Joanna Pérez y Carolina Tello; y los diputados señores Miguel Ángel
Becker, Bernardo Berger, Juan Fuenzalida, Johannes Kaiser, Cosme Mellado, Rubén Oyarzo y Renzo Trisotti. Por su
parte, la diputada señora Clara Sagardia votó en contra.

Antecedentes

Santiago Ford Romero nació en Cuba en 1997 y se dedicó desde pequeño a la actividad física, destacando su
participación en eventos nacionales y extranjeros en Ucrania, Estados Unidos de América y Polonia.

Cursó estudios superiores, en los cuales obtuvo el título de profesor en Educación Física y Deportes, el 30 de mayo
de 2017, en la Escuela Provincial de Educación Física Comandante Manuel Fajardo Rivero de La Habana.

Ford Romero ha participado en diversas competencias. A nivel internacional destacan varios logros, como, por
ejemplo, el VIII Campeonato Mundial de Cadetes, realizado en Ucrania en 2013, donde obtuvo el séptimo lugar; el
Campeonato Mundial Juvenil, realizado en Oregón, Estados Unidos de América, en 2014; el Campeonato Mundial
Juvenil, realizado en Polonia, en 2016, donde obtuvo el cuarto lugar.

En septiembre de 2018 llegó a Chile, manteniéndose hasta la fecha con visa temporal. Desde entonces se
desempeña como un atleta de alto rendimiento, particularmente, en la disciplina de atletismo, especialidad
decatlón, con excelentes resultados.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 23 de 26

Discusión en Sala

También se dedica a la formación atlética interdisciplinaria, esto es, la preparación física sobre la base de la
técnica del movimiento, que abarca todas las áreas de las cualidades físicas.

Como decatleta de alto rendimiento ha dedicado gran parte de su formación al aprendizaje y estudios para el
trabajo con niños y adolescentes.

Durante la discusión particular, la comisión no le incorporó modificaciones al texto despachado por el Senado.

Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Gobierno Interior recomienda a la Sala aprobar el proyecto de
ley.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 24 de 26

Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

2.3. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio Aprobación sin Modificaciones . Fecha 30 de noviembre, 2022. Oficio en Sesión 85. Legislatura 370.

VALPARAÍSO, 30 de noviembre de 2022

Oficio N° 17.899

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera ese H.
Senado, el proyecto de ley que concede nacionalidad, por especial gracia, al destacado deportista señor Santiago
Adolfo Ford Romero, correspondiente al boletín Nº15.120-17.

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº473/SEC/22, de 12 de octubre de 2022.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

***

Dios guarde a V.E.

VLADO MIROSEVIC VERDUGO

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKIĆ

Secretario General de la Cámara de Diputados

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 25 de 26

Oficio de Cámara Revisora al Ejecutivo

3. Trámite Finalización: Senado

3.1. Oficio de Cámara Revisora al Ejecutivo

Oficio Ley a S. E. El Presidente de la República. Fecha 30 de noviembre, 2022. Oficio

Valparaíso, 30 de noviembre de 2022.

Nº 532/SEC/22

A Su Excelencia el Presidente de la República

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado
deportista, señor Santiago Adolfo Ford Romero.”.

---

Hago presente a Su Excelencia que esta iniciativa de ley tuvo su origen en Moción del Honorable senador señor
Sebastián Keitel Bianchi.

---

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ÁLVARO ELIZALDE SOTO

Presidente del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023


Historia de la Ley N° 21.517 Página 26 de 26

Ley Nº 21.517

4. Publicación de Ley en Diario Oficial

4.1. Ley Nº 21.517

Tipo Norma : Ley 21517


URL : http://www.leychile.cl/N?i=1188104&t=0
Fecha : 09-01-2023
Promulgación
URL Corta : http://bcn.cl/3bhzw
Organismo : MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
Título : CONCEDE LA NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIAL GRACIA, AL CIUDADANO
CUBANO SEÑOR SANTIAGO ADOLFO FORD ROMERO
Fecha : 21-01-2023
Publicación

LEY NÚM. 21.517

CONCEDE LA NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIAL GRACIA, AL CIUDADANO CUBANO SEÑOR


SANTIAGO ADOLFO FORD ROMERO

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente


proyecto de ley iniciado en moción del Honorable senador señor Sebastián Keitel
Bianchi,

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al


ciudadano cubano y destacado deportista, señor Santiago Adolfo Ford Romero.".

Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promúlguese y


llévese a efecto como Ley de la República.

Santiago, 9 de enero de 2023.- GABRIEL BORIC FONT, Presidente de la República.-


Carolina Tohá Morales, Ministra del Interior y Seguridad Pública.

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Atentamente, Manuel Zacarías


Monsalve Benavides, Subsecretario del Interior.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/historiadelaley - documento generado el 26-Enero-2023

También podría gustarte