La sociedad y la Educacin Edith Bugarini Mrquez Sociologa Educativa

Materia: Sociologa Educativa

Maestra: Biol. Mextli Itzel Gonzalez Castro

Tema: La sociedad y la Escuela; Pisa, ENLACE, Observatorio Ciudadano, Alianza por la educacin.

Edith Bugarini Marquez 4to Cuatrimiestre Grupo: D

Ensenada B.C. a Agosto de 2010

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Introduccin
En la actualidad existe un inters de la sociedad hacia los temas referentes a la educacin y esto obedece a que tanto las personas como los pases se benefician de ella. Las personas alcanzan una mejor calidad de vida, obtienen mejores oportunidades de empleo y con ello un desarrollo econmico sostenido. Para los pases, los beneficios potenciales recaen en el crecimiento econmico y el desarrollo de valores compartidos que fortalecen la cohesin social.

Esta cohesin social se da a travs del mejoramiento de las instituciones sociales (como lo son los sistemas educativos) que dependen de numerosas condiciones y circunstancias y sobre todo de las decisiones que deben tomarse. Las opiniones son siempre muy variadas y hasta antagnicas en torno a lo que debe hacerse para que efectivamente se d el mejoramiento de una institucin o un sistema social. Es claro que no existe un camino nico para conducir a las instituciones sociales a un mejoramiento; sin embargo, es sin duda la evaluacin la herramienta por excelencia para el propsito de mejorar las instituciones sociales. Sabemos que la evaluacin no es la nica herramienta de que disponemos, pero si es la mejor. La evaluacin no nos dice qu es lo que hay que hacer pero constituye la gua por excelencia para ayudar a tomar decisiones; en especial decisiones de mejoramiento. Estas herramientas de evaluacin y medicin utilizadas actualmente en el mbito educativo son las que en el presente trabajo se analizaran, partiendo de la descripcin de sus elementos, procedimientos, organizacin y objetivos de cada uno de ellos.

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a educacin desde el punto de vista de la Sociedad Por qu y cmo surgen los exmenes estandarizados?

Los sistemas educativos reflejan a las sociedades, las culturas y las economas nacionales- y las moldea, tambin. La educacin tiene su impacto en el progreso individual y en el crecimiento nacional. La educacin no slo es un pilar del crecimiento econmico, sino un requisito para el desarrollo de largo plazo de la sociedad, permitiendo a las personas el convertirse en ciudadanos plenamente activos. Para lograr que la sociedad y sus ciudadanos se desarrollen plenamente es necesario observar el panorama de la Educacin, actualmente la sociedad exige resultados en la materia, tanto a nivel internacional como nacional, una forma de conocer nuestra situacin es iniciar evaluando el sistema actual, para una posterior toma de decisiones adecuada, que mejore y adecue este sistema a las exigencias nacionales y globales. Esta implementacin de sistemas de evaluacin est asociada fundamentalmente a un creciente inters por los resultados de la calidad de la educacin, tales sistemas surgen principalmente en razn a:  La necesidad de saber si los estudiantes realmente estn adquiriendo los conocimientos, competencias, actitudes y valores necesarios para desempearse con xito en la sociedad y para convivir armnicamente en comunidad.  Los indicadores de matrcula, cobertura, desercin y reprobacin, tradicionalmente utilizados para medir los resultados de un sistema educativo, se consideran insuficientes, pues no dan real cuenta de la calidad de la educacin que se imparte en las instituciones escolares. Ello en razn a que la calidad de la educacin no es fcilmente visible para los diferentes actores de la comunidad educativa ni para la sociedad en general, en comparacin con otras actividades humanas en las que es ms sencillo apreciar los resultados de lo que se hace. En una parte de los casos, la creacin de sistemas nacionales de evaluacin de aprendizajes ha sido impulsada por organismos internacionales de crdito como parte de sus convenios de otorgamiento de prstamos a los pases. No obstante, es de aclarar que las caractersticas 3

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especficas de cada sistema de evaluacin adoptado por cada pas en particular, dependen ms de sus capacidades tcnicas y de sus propias decisiones polticas que de directivas de dichos organismos.

Aunque es de aclarar, que esta afirmacin ha sido insistentemente desafiada, por quienes afirman que independientemente de las polticas de las ltimas dos dcadas, la evaluacin estandarizada y el estudio de factores asociados al logro fortalecen los cimientos democrticos de los sistemas educativos, en tanto permiten la opinin informada y la demanda de los beneficiarios, a la vez que el establecimiento de mecanismos de compensacin para asistir a las comunidades escolares que ms lo necesitan por parte del Estado. Panorama Nacional El proceso de aplicacin masiva de exmenes en educacin bsica obedece a varios motivos, sin embargo es necesario mencionar los antecedentes que dieron lugar a la aplicacin de estos exmenes. En los aos ochentas se aplican pruebas a gran escala en educacin primaria, en el sexto grado, es hasta 1994, que a consecuencia de la instauracin en educacin bsica del programa de pago por desempeo docente, llamado Carrera magisterial, se utilizan los exmenes estandarizados para medir el factor de aprovechamiento escolar que requiere ese programa. La creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) en 2002 da un nuevo impulso al uso de los exmenes estandarizados, promovidos para elevar la calidad educativa. El 15 de mayo de 2008 se firma Alianza por la Calidad de la Educacin, promovidos por el ejecutivo, Felipe Caldern y la presidenta del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), Elba Esther Gordillo. Los exmenes estandarizados en educacin bsica nacen vinculados a la evaluacin del desempeo docente y a la necesidad de aumentar la calidad de la educacin.

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y PISA-OCDE
El Informe del Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes o Informe PISA por sus siglas en ingls (Programme for International Student Assessment) y en francs (Programme international pour le suivi des acquis des lves) se basa en el anlisis del rendimiento de estudiantes a partir de unos exmenes mundiales que se realizan cada tres aos y que tienen como fin la valoracin internacional de los alumnos. Este informe es llevado a cabo por la OCDE, que se encarga de la realizacin de pruebas estandarizadas. En el 2000 fueron 43 pases; en el 2003, 41, en el 2006 ascendi a 57 (30 miembros de la OCDE y 27 asociados, en el 2009 ascendi a 68 pases miembros (30 miembros de la OCDE Y 38 asociados). Los pases miembros de la OCDE se muestran en la siguiente tabla:

Los pases asociados que participaron en el ltimo ao de aplicacin, PISA 2009 fueron:

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Caractersticas:
y y

El Informe PISA se realiza por encargo de los gobiernos y sus instituciones educativas. El Informe PISA debe llevarse a cabo regularmente en un intervalo constante (ahora cada 3 aos) PISA examina a estudiantes de una determinada edad y no de un nivel escolar especfico. PISA no se concentra en una sola materia escolar, sino que revisa las tres reas de: competencia de lectura, matemticas y ciencias naturales. Los problemas por resolver deben ser presentados en contextos personales o culturales relevantes. PISA no analiza los programas escolares nacionales, sino que revisa los conocimientos, las aptitudes y las competencias que son relevantes para el bienestar personal, social y econmico (OECD 1999). Para ello no se mide el conocimiento escolar como tal, sino la capacidad de los estudiantes de poder entender y resolver problemas autnticos a partir de la aplicacin de conocimientos de cada una de las reas principales de PISA. La finalidad de PISA no es slo describir la situacin de la educacin escolar en los pases, sino tambin promover el mejoramiento de la misma.

Cada estudio PISA cubre las tres reas principales de competencia de lectura, matemticas y ciencias naturales, aunque en cada ocasin revisa una de stas con mayor profundidad que las otras dos. De esta forma, en el 2000 se examin con ms detenimiento la competencia de lectura, en el 2003 las matemticas y en el 2006 las ciencias naturales. Debido al intervalo de 3 aos que existe entre cada realizacin de pruebas, este ciclo se repite cada 9 aos. Con cada prueba se revisa igualmente otro tema relacionado con la educacin. As se revisaron en el 2000 las estrategias de estudio, en el 2003 la solucin de problemas, en el 2006 la formacin bsica de tcnicas de informacin y en el 2009 competencia lectora. A continuacin se presenta una tabla de las materias evaluadas en cada ano de realizacin y las que se planean evaluar en el futuro:

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Realizacin y evaluacin PISA se realiza por encargo de la OCDE y con cooperacin de diversas comisiones asesoras de un consorcio de la industria examinadora. En los pases participantes colaboran tambin centros nacionales relacionados con la educacin. El examen incluye una sesin cognitiva con una duracin de 2 horas y una sesin de cuestionarios con una duracin aproximada de 1 hora. En el examen cognitivo no todos los estudiantes resuelven los mismos problemas. Las soluciones de los estudiantes se registran digitalmente y se envan al centro del proyecto internacional en Australia, donde se evalan. Ah, las preguntas y los problemas se califican como correctos o incorrectos. Segn la cantidad de estudiantes que hayan respondido un problema de forma correcta se define la dificultad del problema. Dependiendo tambin de la cantidad de problemas que haya resuelto un estudiante, se reconoce un margen de valores de competencia plausibles en el mismo. Despus se establecen las escalas de dificultad y de competencia, de forma que el puntaje promedio dentro de los estados de la OCDE sea de 500 y el desvo sea de aproximadamente 100. En una segunda etapa se evala la distribucin estadstica de las competencias de los estudiantes en los pases participantes o en poblaciones especficas.

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Resultados cuantitativos PISA mide el rendimiento de los estudiantes en puntos a partir de una escala arbitraria. Por esta razn, el puntaje solamente puede ser interpretado una vez que se revise en un contexto determinado, lo cual sucede generalmente en la comparacin entre distintos pases. Pretende  Impulsar el crecimiento de la economa y el empleo.  Promover el bienestar econmico y social mediante la coordinacin de polticas entre los pases miembros.  Estimular y armonizar esfuerzos para el desarrollo de otros pases. Objetivos y propsitos Evaluar hasta qu punto los alumnos aprenden y adquieren conocimientos en la educacin obligatoria, para enfrentarse a la sociedad del saber. Evaluar que tan bien preparados estn los estudiantes para enfrentar los retos del futuro, si son capaces de analizar, razonar y comunicar sus ideas efectivamente, si tienen la capacidad de seguir aprendiendo durante toda su vida. La universalidad del examen realizado cada tres aos, el ultimo en el 2009, utilizando pruebas referidas a las reas de lectura, matemticas y ciencias. Dedicado a los alumnos de 15 aos, no a un grado de escolaridad. Se usan muestras representativas de estudiantes (4,500 a 10,000) de un mnimo de 150 escuelas. No slo mide las reas nombradas anteriormente sino que se tiene en cuenta lo siguiente:  Motivacin de los alumnos  Auto concepcin  Estrategias de aprendizaje La prueba PISA es realizada para contribuir a la insercin laboral del alumno en su vida adulta, adems de evaluar circunstancias sociales, econmicas, personales y familiares del alumno. 8

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En Mxico la prueba PISA 2009 se aplic el 24 de marzo en una muestra de mil 700 escuelas y 52 mil estudiantes mexicanos, de secundaria y bachillerato. Los resultados se darn a conocer en diciembre de 2010. PISA GRADO 12 En el 2009 Mxico decidi tambin aplicar PISA Grado 12, con la que se evalu a los estudiantes del ltimo grado de educacin media superior, sin importar su edad. Se le ha llamado PISA Grado 12 para diferenciarla de la evaluacin de los estudiantes de 15 aos, denominado coloquialmente como PISA Clsico. La muestra para PISA Grado 12 fue de 7 mil estudiantes del ltimo grado de Educacin Media Superior inscritos en 233 escuelas del pas. Sus resultados se podrn analizar por modalidad educativa (bachillerato general, tecnolgico y profesional tcnico) a nivel nacional y se darn a conocer despus de que se difundan los de PISA Clsico. La prueba PISA 2009 tuvo 13 diferentes versiones que incluyen una mayora de respuestas abiertas. Adems, los alumnos contestaron un cuestionario de contexto cuyas respuestas brindarn informacin sobre sus antecedentes escolares, actitudes ante las reas evaluadas, hbitos de estudio, aspiraciones educativas y profesionales, entre otras variables.

y ENLACE
Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros escolares. (ENLACE) es una prueba del Sistema Educativo Nacional que se aplica a planteles pblicos y privados del Pas. En Educacin Bsica, a nias y nios de tercero a sexto de primaria y jvenes de primero, segundo y tercero de secundaria, en funcin de los planes o programas de estudios oficiales en las asignaturas de Espaol y Matemticas. Por tercera ocasin se evaluar una tercera asignatura (en 2008 Ciencias, en 2009 Formacin cvica y tica y en 2010 ser Historia). En Educacin Media Superior: a jvenes que cursan el ltimo grado de bachillerato para evaluar conocimientos y habilidades bsicas adquiridas a lo largo de la trayectoria escolar para hacer un uso apropiado de la lengua habilidad lectora- y las matemticas habilidad matemtica-. 9

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Permite retroalimentar a padres de familia, estudiantes, docentes, directivos y autoridades educativas con informacin para mejorar la calidad de la educacin, promoviendo la transparencia y rendicin de cuentas. La prueba ENLACE se aplica en todas las escuelas de Educacin Bsica del pas para obtener informacin diagnstica del nivel de logro acadmico que los alumnos han adquirido en temas y contenidos vinculados con los planes y programas de estudio vigentes. ENLACE contribuye a mejorar la calidad de la educacin, aportando insumos slidos para la implementacin de polticas pblicas efectivas, para la planeacin de la enseanza en el aula, para la revisin de los requerimientos especficos de capacitacin de docentes y directivos escolares y para el involucramiento de los padres de familia en las tareas educativas, entre otras acciones. Caractersticas: Es una prueba objetiva y estandarizada, de aplicacin masiva y controlada.  Emplea una metodologa de calificacin precisa, que proporciona referencias de comparacin nacional.  Ofrece un diagnstico de los estudiantes a nivel individual.  Es una prueba centrada en el conocimiento; evala el resultado del trabajo escolar contenido en los planes y programas oficiales. Consejo Tcnico y participaciones acadmicas La calidad tcnica del proceso de evaluacin est a cargo de un Consejo Tcnico, integrado por especialistas de instituciones acadmicas, organizaciones no gubernamentales y de la Secretara de Educacin Pblica. Para realizar sus funciones, el Consejo Tcnico ha formado cinco grupos acadmicos, que estn encargados de disear y desarrollar los componentes tcnicos inherentes a la prueba ENLACE. Grupos acadmicos:

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 Perfiles, tablas de referencia e instrumentos.  Estudios de equiparacin  Logstica  Anlisis de resultados  Difusin de resultados Otras instancias como el Centro Nacional para la Evaluacin de la Educacin Superior, A. C., la Comisin Nacional para los Libros de Texto Gratuitos y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, participan en actividades como la construccin de reactivos, la impresin y distribucin de los materiales de evaluacin y la realizacin de trabajos de investigacin educativa. Estructura de la prueba En Educacin Bsica, ENLACE evala los conocimientos y las habilidades de los estudiantes en las asignaturas de Matemticas y Espaol. Adems, para lograr una evaluacin integral, a partir de 2008 en cada aplicacin tambin se incluye una tercera asignatura que se va rotando cada ao, de acuerdo a la siguiente programacin: Ciencias (2008), Formacin cvica y tica (2009), Historia (2010) y Geografa (2011). Aplicacin ENLACE se aplica en Educacin Bsica, en todas las escuelas primarias y secundarias del pas, tanto pblicas como privadas. Desde su implementacin en 2006, la prueba se realiza cada ao en los ltimos cuatro grados de primaria, as como en el ltimo grado de secundaria. A partir de 2009, la evaluacin se lleva a cabo en todos los grados de secundaria. En 2010 la aplicacin de la prueba ENLACE en Educacin Bsica se llevo a cabo del 19 al 23 de abril conforme a lo programado en el calendario escolar. Se espera evalu a un 11.6 % ms de escuelas y al 19.6 % ms de alumnos con relacin al 2009. Escuelas 133,497 Asignaturas evaluadas -Espaol -Matemticas

Ao 2010

Alumnos 15,766,608

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-Historia 2009 119,669 13,187,688 -Espaol -Matemticas -Formacin cvica y tica -Espaol -Matemticas -Ciencias -Espaol -Matemticas -Espaol -Matemticas

2008

121,668

9,930,309

2007

121,585

10,148,666

2006

112,912

9,529,490

Procedimiento general 1. La aplicacin de la prueba ENLACE es coordinada por la Direccin General de Evaluacin de Polticas de la SEP y en cada entidad federativa es organizada por el rea o instituto estatal de evaluacin. 2. La impresin de la prueba, empaque y distribucin nacional se realiza a travs de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuito. 3. Adems de los alumnos, en las escuelas participan un coordinador externo, el director del plantel y los docentes, que aplican la prueba. Adicionalmente el director de la escuela invita a padres de familia. que participan como supervisores, y a personas externas, que fungen como observadores. 4. La SEP comisiona aproximadamente a 133 mil coordinadores externos de aplicacin, uno por cada plantel educativo, quienes son responsables de trasladar los materiales hasta el plantel y, en coordinacin con el director de la escuela, garantizan la aplicacin y levantamiento de las actas previas. 5. El da de la aplicacin, el coordinador externo acude a la sede con los materiales de evaluacin en cajas selladas que garantizan la confidencialidad de la prueba y slo son abiertas en presencia del director, padres de familia y observadores.

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6. El coordinador externo de aplicacin se acredita con el director al inicio de las actividades, explica la logstica y verifica la presencia de padres-supervisores, observadores externos y el intercambio de grupos entre los docentes-aplicadores.

y Observatorio Ciudadano de la Educacin

Fundada en 1998, ha logrado constituirse como un espacio social para la observancia crtica y el anlisis de la poltica educativa, contribuyendo a la formacin de una opinin pblica mejor informada, responsable y crtica promoviendo la participacin activa en la discusin de asuntos relacionados con la educacin nacional, as como el acercamiento con las autoridades educativas demandando el esclarecimiento de sus polticas y acciones. OCE es un grupo de ciudadanos comprometidos con el desarrollo de la educacin nacional (investigadores, maestros, comunicadores, lderes sociales, padres de familia, estudiantes y ciudadanos en general), que promueve la reflexin, la discusin y la responsabilidad pblica sobre la educacin. OCE ejerce una observacin crtica del desarrollo educativo, particularmente de las polticas gubernamentales en este campo, mediante un diagnstico crtico y sustentado en la investigacin. OCE difunde (a travs de distintas publicaciones) el estado que guarda la educacin en Mxico, buscando que los resultados de estas investigaciones sean tomados en cuenta en las decisiones polticas y en la prctica educativa. Intereses de la OCE:
y

Abrir un espacio social, de carcter plural, para la reflexin de los problemas educativos del pas y formular propuestas para resolverlos. Ejercer una vigilancia crtica de las polticas educativas. Contribuir a consolidar una opinin pblica mejor informada, responsable y crtica que participe activamente en la discusin de asuntos relacionados con la educacin nacional.

y y

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Establecer un dialogo con las autoridades educativas demandando esclarecimiento de sus polticas y acciones o el cumplimiento de metas prometidas, buscando conjuntamente con ellas propuestas pertinentes.

Alianza por la calidad de la Educacin

La Alianza para la Calidad de la Educacin es la herramienta adecuada para construir el sistema educativo moderno, equitativo y eficiente que demanda el pas. El 15 de mayo de 2008 en esos trminos el presidente Felipe Caldern presentaba el acuerdo educativo suscrito entre el SNTE y la SEP, proyecto sustentado en cinco ejes de trabajo con acciones y metas por alcanzar al trmino de la administracin calderonista, con inicio de operacin a partir del ciclo escolar 2008-2009.

Con el lanzamiento de la Alianza presentada por el Gobierno Federal como la reforma a travs de la cual se realizar una transformacin profunda del sistema educativo nacional, a fin de hacer de la educacin pblica un factor de justicia y equidad, la SEP y el magisterio externaron la necesidad de sumar esfuerzos para superar los rezagos tecnolgicos y de infraestructura en los centros escolares de educacin bsica; mejorar la capacitacin y profesionalizacin de los docentes; supervisar la alimentacin, salud y seguridad de los alumnos en las escuelas; dar seguimiento a los procesos de aprendizaje y contar con mecanismos permanentes de evaluacin.

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El objetivo central de la Alianza por la calidad de la educacin es propiciar e inducir una amplia movilizacin en torno a la educacin, a efecto de que la sociedad vigile y haga suyos los compromisos que reclama la profunda transformacin del sistema educativo nacional. La alianza por la calidad de la Educacin est organizada en las siguientes acciones, que se dividen en 5 ejes y 10 procesos:

Para implementar estos cinco ejes y diez procesos se constituy la Comisin Rectora de la Alianza, integrada por igual nmero de miembros de la Secretara de Educacin Pblica y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin,17 de la misma manera que cada eje rector cuenta con una coordinacin para los trabajos de las mesas.

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En este sentido, las mesas de trabajo son las que presentan y articulan los consensos necesarios para dar cumplimiento a los planes, programas y proyectos derivados de las metas planteadas por la Alianza. A su vez, a la Comisin Rectora, que constituye el rgano colegiado de mxima autoridad de la Alianza, le corresponde coordinar, aprobar y dar seguimiento a cada una de las acciones que se realizan para el cumplimiento de los acuerdos comprometidos en la Alianza; asimismo, analizar los documentos que envan las mesas de trabajo, previamente validados por las coordinaciones de eje y aprobarlos para su implementacin. Eje 1. Modernizacin de los centros escolares En este eje el nfasis est puesto en la infraestructura y el equipamiento; en las tecnologas de la informacin y la comunicacin y, asimismo, la gestin y la participacin social. El acuerdo de la ACE menciona que las escuelas con mayores necesidades de apoyo en infraestructura y equipamiento ascienden a 33 mil 455, la meta en el actual ciclo es equipar 14 mil planteles. Infraestructura y equipamiento A partir del ciclo escolar 2008-2009, la meta en este rubro era equipar a 14 mil planteles y rehabilitar 27 mil planteles que se encuentran en malas condiciones. Las acciones para la rehabilitacin de la infraestructura fsica en las escuelas de educacin bsica comenzaron antes del inicio del ciclo escolar 2008-2009. A partir de los resultados del censo de infraestructura educativa del 2007, se determin un total de 27 mil escuelas cuya condicin fue evaluada como mala, muy mala y psima. Para ello en particular se consider el estado de los muros, los techos, los sanitarios y las aulas. Con el fin de que el mejoramiento de las condiciones de los plateles beneficie a un mayor nmero de alumnos, se decidi incrementar el universo original de 27 mil escuelas a ms de 33 mil. Hasta el mes de junio del 2009 se realizaron acciones de rehabilitacin en 9 mil 672 escuelas. Se espera que al concluir el ciclo escolar 2009-2010 el nmero de escuelas atendidas se incrementar hasta alcanzar una cifra acumulada cercana a las 23 mil escuelas. De acuerdo al Observatorio Ciudadano de la Educacin (OCE), el sentido de modernizacin que la Alianza propone es vago con relacin a sus compromisos en el tiempo y totalmente 16

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opaco en los presupuestos que demandan la rehabilitacin y el equipamiento de 27 mil planteles, como es su objetivo. Los indicadores que el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) seala en el texto Prcticas docentes para el desarrollo de la comprensin lectora en primaria(2007) revelan los desafos econmicos que representa una poltica modernizadora de las condiciones escolares para apoyar los aprendizajes y poner al da de la infraestructura bsica mnima para realizar en condiciones de normalidad el acto educativo. De tal manera que con relacin a dicho rubro se sabe que menos de un 10% de las escuelas indgenas y comunitarias cuentan con biblioteca escolar; que el 90% de las primarias indgenas no cuenta con equipo para reproducir materiales didcticos (fotocopiadora, mimegrafo o duplicadora); que slo el 9% de los planteles de educacin primaria indgena tienen televisin y que en el caso de los planteles en que se imparte la educacin comunitaria el 95% carece de esta herramienta. En lo que respecta a las condiciones bsicas de infraestructura es preciso sealar que el 50% de las primarias indgenas se gotean cuando llueve y que un 15% de ellas se inunda; que el 56% de las primarias indgenas presenta cuarteaduras en las paredes y en los techos y que un 58% tiene ventanas con vidrios rotos o de plano sin vidrios; adems, el 37% de los planteles tiene letrinas y en un 17% no hay servicio de sanitarios. Gestin y participacin social En este punto se busca fomentar mecanismos participativos de gestin escolar a travs de la constitucin de los Consejos Escolares de Participacin Social en todos los planteles; asimismo, tambin se busca que para el 2012, se establezcan en 50 mil escuelas modelos de gestin estratgica, en los que participen los referidos consejos, as como impulsar modelos de gestin participativa en 100 mil escuelas. Considerando la ltima informacin que la SEP emiti al mes de junio de 2009, en un ao de accin de la Alianza se ha logrado que 75 mil escuelas apliquen el Modelo de Gestin Educativa Estratgica, 40 mil escuelas estn incorporadas al Programa Escuelas de Calidad con financiamiento, 35 mil escuelas trabajen sin financiamiento y se instalaran 16 Consejos Estatales de Participacin Social, as como 951 Consejos Municipales.

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Por otra parte, se seala que suman 14 mil 308 escuelas las incorporadas al Programa Escuela Segura (cifra por debajo de lo programado para el ciclo 2008-2009, de 37 mil); que suman 790 las que participan en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo; y que se incorporaron 4 mil 781 escuelas al Programa Escuela Siempre Abierta, cuando para el presente ciclo escolar se program un total de 21 mil. En materia de escuelas de tiempo completo se busca integrar 5 mil 500 en un ao; sin embargo slo se incorporaron 816 escuelas al programa y 184 estn en proceso de consolidar su operacin. Asimismo, en las escuelas de tiempo completo se atiende a 174 mil 290 alumnos, con la participacin de 7 mil 150 docentes y directivos. En cuanto al programa de escuelas fuera del horario de clase y en fines de semana, se habilitaron 33 mil escuelas. En el caso del programa Escuela Siempre Abierta, se realiz la fase vacacional en 2008 en 4 mil 781 escuelas, beneficiando a 500 mil nias, nios y jvenes. Se espera incrementar la cobertura en 6 mil 600 escuelas ms en su fase permanente para hacer un total de 13 mil 200 al final del ciclo escolar 2009-2010. Con relacin al programa Escuelas de Bajo Rendimiento, se reporta que se elabor el documento del modelo para su atencin educativa, pero no se proporcionan datos sobre los avances respecto a la meta de impulsar y reforzar 32 mil centros educativos. Respecto a la meta de crear el Sistema Nacional de Informacin de las Escuelas, cabe sealar que a partir del ciclo 2008-2009 se inici el proceso de integracin de bases de datos de inmuebles, alumnos, maestros, logro acadmico y contexto, plantillas docente y administrativa, materiales educativos, acervos bibliogrficos, entre otros. Sin embargo, la rehabilitacin de escuelas resuelve el problema slo por una vez, pues la Alianza no propone modificar los mecanismos de asignacin de recursos que permitan asegurar que no se descapitalice el sistema y, sobre todo, que a las escuelas ms pobres se les deje de dotar de menos recursos. Tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs) Respecto a las TICs se busca que los centros escolares logren una conectividad a redes en 155 mil aulas, adicionales a las existentes, para cubrir de esta forma el 75% de la matrcula. En este sentido, al 31 de diciembre del 2008, 6 entidades federativas contaban con el 100% de conectividad; 10 con el 30% y 16 con el 10%, por lo que en esta materia el reto es importante.

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En el caso de las TICs, la SEP informa la puesta en marcha de la prueba piloto en 200 aulas de secundarias generales y tcnicas, la conexin a Internet en 144 aulas y la instalacin de contenidos en 59 aulas. Lamentablemente estas cifras quedan rebasadas por las necesidades tecnolgicas de millones de nios y nias que todava no tienen acceso a una computadora ni cuentan con la capacitacin requerida para su uso (incluso hay maestros en esta situacin). Otro de los objetivos de la Alianza es equipar con una computadora a maestros que logren su certificacin de competencias digitales. Respecto a ello, a partir del escuelas ms en su fase permanente para hacer un total de 13 mil 200 al final del ciclo escolar 2009-2010. Con relacin al programa Escuelas de Bajo Rendimiento, se reporta que se elabor el documento del modelo para su atencin educativa, pero no se proporcionan datos sobre los avances respecto a la meta de impulsar y reforzar 32 mil centros educativos. Respecto a la meta de crear el Sistema Nacional de Informacin de las Escuelas, cabe sealar que a partir del ciclo 2008-2009 se inici el proceso de integracin de bases de datos de inmuebles, alumnos, maestros, logro acadmico y contexto, plantillas docente y administrativa, materiales educativos, acervos bibliogrficos, entre otros. Sin embargo, la rehabilitacin de escuelas resuelve el problema slo por una vez, pues la Alianza no propone modificar los mecanismos de asignacin de recursos que permitan asegurar que no se descapitalice el sistema y, sobre todo, que a las escuelas ms pobres se les deje de dotar de menos recursos. Otro de los objetivos de la Alianza es equipar con una computadora a maestros que logren su certificacin de competencias digitales. Respecto a ello, a partir del 2008 se han certificado 9 mil 118 docentes de secundaria en el uso de herramientas de cmputo y se encuentran incorporados al proceso formativo ms de 107 mil docentes. Eje 2. Profesionalizacin de los maestros y las autoridades educativas Un elemento clave para el logro de las metas educativas es el profesor. Por ello la Alianza por la Calidad de la Educacin establece como una de las estrategias centrales para elevar la calidad de la educacin bsica, revalorar la funcin social del magisterio, al asumir que el docente es el protagonista de la transformacin educativa de Mxico.

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Como parte de la estrategia que supone la Alianza, la docencia sin duda es una pieza fundamental para elevar la calidad de la educacin y, en este sentido, son relevantes los resultados del documento Informe TALIS: La creacin de entornos eficaces de enseanza y aprendizaje,23 elaborado por la OCDE, que mediante una encuesta practicada en 200 centros de enseanza y ms de 90 mil profesores arroj los primeros resultados y de dichos resultado se desprenden las siguientes consideraciones: La conducta de los alumnos en las aulas y la creacin de un entorno de aprendizaje seguro y productivo son factores importantes en muchos centros escolares y pueden adquirir un carcter de desafo para el trabajo del profesor. Segn la referida encuesta, uno de cada cuatro profesores de la mayora de los pases valorados, incluido Mxico, pierde al menos un 30% del tiempo de enseanza a causa de la conducta perturbadora de los estudiantes o de las tareas administrativas y, en algunos casos, este porcentaje se eleva hasta en un 50%.

Ms de uno de cada tres profesores trabaja en un centro cuyo director considera que dicho centro sufre una carencia de profesores calificados. Los factores ms frecuentemente mencionados como obstculo para la enseanza son la falta de equipamiento y la ausencia de personal de apoyo a la instruccin. Respecto a la frecuencia de participacin de los profesores en actividades de desarrollo profesional, se destaca que la participacin media de los profesores no pasa de algunos das al ao, mientras que en Mxico es de 30 das o ms.

De acuerdo con datos del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) del 2007, el sistema educativo contina estructurando desigualmente las oportunidades de aprendizaje, ya que prevalecen pautas de distribucin del personal docente que destinan los recursos humanos menos capacitados a las zonas escolares habitadas por los estratos poblacionales menos favorecidos. De igual manera, a decir del INEE la carrera magisterial, el principal programa de incentivos para la formacin de los docentes, contina presentando el mismo comportamiento; esto es, mientras los profesores de las escuelas primarias urbanas pblicas participan de los incentivos de dicho programa en un 60.8%, las rurales lo hacen en un 43.2% y slo un 39.3% de los profesores de educacin indgena estn en sus filas. Ante este panorama el tema de la profesionalizacin es uno de los componentes ms significativos de la Alianza por la Calidad. En todo sistema educativo los maestros representan 20

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su primer motor, pues en la medida en que el maestro aumente su competitividad y conocimientos estar incidiendo de manera positiva y directa en el aprendizaje de sus alumnos. Con este acuerdo se busca lograr que las autoridades del sistema educativo, directivos de centros escolares y profesores, sean seleccionados adecuadamente, estn debidamente formados y reciban los estmulos e incentivos que merezcan en funcin del logro educativo de sus alumnos. Con ello no solamente se incentiva la contratacin y promocin del personal ms calificado, sino que adems se busca mejorar la calidad de la enseanza y el aprendizaje, favoreciendo esquemas de transparencia y rendicin de cuentas.

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Concursos de oposicin para las nuevas plazas docentes y directivas La Alianza considera importante que las plazas vacantes y las de nueva creacin, tanto para profesores como para puestos directivos, sean asignadas a travs de un concurso nacional pblico evaluado por un organismo independiente e imparcial. La SEP lanz el 28 de julio de 2008 dos convocatorias pblicas: la de nuevo ingreso al Sistema Educativo Nacional y la de docentes en servicio. El 11 agosto de 2008 se llev a cabo, por primera vez en el pas, un concurso nacional para seleccionar a los maestros que se incorporaran a las aulas de educacin bsica, a partir del ciclo escolar 2008-2009. Para ello se sometieron a concurso ms de 8 mil plazas y 26 mil 875 horas-semana-mes, para lo cual se disearon 18 diferentes tipos de exmenes. De acuerdo con el informe de la Alianza al mes de junio de 2009, hubo 109 mil 415 aspirantes (79 mil 172 a nuevo ingreso y 30 mil 243 docentes en servicio), de los cuales concluyeron el proceso de registro 80 mil 566 aspirantes (59 mil 051 de nuevo ingreso y 21 mil 515 docentes en servicio). La convocatoria se abri para ms de 8 mil nuevas plazas. Es importante precisar que para el ciclo escolar 2008-2009 se utiliz un mecanismo transitorio, acordado y supervisado bilateralmente, por la SEP y el SNTE. Se registraron, cubriendo los requisitos, 80 mil 566 aspirantes que presentaron el Examen Nacional de Habilidades Docentes. Acreditaron el examen 24 mil 408 candidatos, cuyos resultados se publicaron el 14 de agosto de 2008. Para el ciclo escolar 2009-2010 y con la creacin del rgano de Evaluacin Independiente con Carcter Federalista (OEIF), el Examen Nacional de Habilidades y Competencias Docentes 2009 --que forma parte del proceso de seleccin de maestros que obtendrn una plaza para ejercer la docencia en el sistema pblico de Educacin Bsica--, se aplic en las 306 sedes de las entidades federativas participantes y en el Distrito Federal el 16 de agosto de 2009. Este concurso fue abierto para los egresados de instituciones de educacin superior y formadoras docentes: Escuela Normal y Normal de Estudios Superiores, Universidad Pedaggica Nacional, e instituciones de educacin superior de las diversas especialidades. Mientras para los docentes en servicio este concurso estuvo dirigido para aquellos maestros con nombramiento provisional, con contratos por honorarios, para los que aspiraran a una

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plaza de base, y para aquellos que buscaran incrementar sus horas a la semana o una plaza de tiempo completo. Las evaluaciones son especializadas por tipo de plaza: para docentes de educacin inicial y preescolar, preescolar indgena, primaria, primaria indgena, telesecundaria y educacin especial (docente y psiclogo). Tambin hay exmenes especficos para docentes de secundaria general y tcnica de espaol, matemticas, biologa, fsica, qumica, geografa, formacin cvica y tica, historia, ingls y educacin tecnolgica, as como de educacin fsica para primaria y secundaria. Fueron ms de 123 mil aspirantes, de los cuales 81 mil 400 fueron de nuevo ingreso y 42 mil 366 docentes en servicio. Los resultados generales muestran que del total de aspirantes poco ms de 31 mil tuvieron resultados aceptables, 87 mil requieren proceso de nivelacin acadmica, mientras que poco ms de 5 mil aspirantes tuvieron un resultado no aceptable. Profesionalizacin Al mes de junio de 2009 un avance en el cumplimiento de los acuerdos de la Alianza fue la creacin del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros en Servicio en el que 80% de los cursos nacionales y estatales sern de matemticas, ciencias, espaol, historia y formacin cvica y tica. En el sistema participarn instituciones de educacin superior de reconocido prestigio y se evaluar la calidad de los cursos. Las competencias adquiridas se certificarn de manera independiente. Como parte de este proceso de profesionalizacin, los profesores cuyos estudiantes muestren bajo rendimiento en pruebas estandarizadas como ENLACE debern tomar cursos especialmente orientados. Durante el presente ciclo escolar se emitieron las reglas de operacin del Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros en Servicio. Se instalaron 24 Consejos Estatales del Sistema de Formacin Continua donde participan 8 mil 163 docentes en cursos de espaol, matemticas. Otro de los puntos es fortalecer la profesionalizacin de los docentes de las escuelas normales. En esta materia se han impulsado las siguientes acciones:

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1. Mejorar el perfil y el desempeo del personal acadmico de las escuelas normales. Se incluy a las instituciones pblicas formadoras de docentes en las reglas de operacin 2009 del Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP). Para el ao 2010 se buscar capacitar adicionalmente a 368 profesores que imparten matemticas de las escuelas normales, y 299 profesores que imparten historia en las escuelas normales. Se capacitar adicionalmente a 477 profesores asociados a la enseanza del espaol en las escuelas normales. Se capacitar adicionalmente a 1,354 profesores con maestra de las escuelas normales de todo el pas. 2. Mejorar el desempeo de los estudiantes de las escuelas normales. Para apoyar a los estudiantes de las escuelas normales se entregaron en el ciclo escolar 2008-2009, un total de 19 mil 700 becas del Programa de Apoyo a la Prctica Intensiva y al Servicio Social (PROBAPISS), lo cual ha significado una inversin de casi 124 millones de pesos. Se han entregado alrededor de 14 mil 500 becas del Programa Nacional de Becas de Educacin Superior (PRONABES) a estudiantes de escasos recursos de escuelas normales en todas las entidades de la Repblica. 3. Extender las prcticas de evaluacin para mejorar la calidad de las instituciones, programas y estudiantes. En 2008 se inici la evaluacin de los programas educativos y de la gestin institucional de las Escuelas Normales, a cargo de los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES). Hasta la fecha, se han incorporado a esta evaluacin 268 instituciones formadoras de docentes, con 708 programas educativos en 20 entidades federativas. 4. Revisar los planes de estudio que ofrecen las Escuelas Normales con base en resultados de evaluaciones nacionales. Se conform un grupo de especialistas que trabaja actualmente en la revisin de los planes de estudio de los diferentes programas de las escuelas normales que se espera sea concluida en el 2011. 5. Fortalecer la infraestructura y el equipamiento de las Escuelas Normales. En 2008 se invirtieron en 2008 ms de 280 millones de pesos para apoyar 288 proyectos de infraestructura y equipamiento durante el presente ciclo escolar.

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Incentivos y estmulos Uno de los acuerdos ms relevantes que logr la Alianza por la Calidad de la Educacin est vinculado al reforzamiento del Programa de Carrera Magisterial. La carrera magisterial es un sistema de estmulos econmicos de promocin horizontal para maestros del servicio pblico de educacin bsica. Se instituy como respuesta a la demanda del SNTE de contar con un medio para revalorar el trabajo del docente. Tradicionalmente este programa se ha caracterizado por incentivar factores como la antigedad entre otros elementos. Sin embargo, el acuerdo en este punto es que se centre en tres cosas: aprovechamiento escolar (medido a travs de instrumentos estandarizados aprobados por el Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin ENLACE), cursos de actualizacin (certificados de manera independiente) y desempeo profesional. Este nuevo modelo de promocin y certificacin busca resolver las debilidades detectadas en educacin bsica, privilegiando el mrito individual de los maestros en funcin exclusiva de los resultados de logro de sus alumnos. Por otra parte, con la creacin del Programa de Estmulos a la Calidad Docente se pretende distribuir los estmulos econmicos en funcin de los resultados acadmicos de los alumnos. Al respecto algunos especialistas han observado que al distribuir los estmulos a los docentes con base en el aumento que stos logren, de un ao a otro, en los puntajes que sus estudiantes alcancen en los exmenes de la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) se oculta la estratificacin socio-acadmica a los alumnos. Si esto no se hiciera, slo se premiara a quienes trabajen en los ambientes ms favorables para el aprendizaje, en detrimento de los docentes que desempeen su profesin en ambientes socioeconmica y culturalmente adversos. Adems de profundizar la injusticia, el nuevo programa repercutira negativamente en la motivacin de esos docentes para mejorar los resultados de sus alumnos. Para el clculo del estmulo, la SEP elaborar una propuesta basada en resultados histricos de ENLACE y en los resultados de exmenes Preparacin Profesional aplicados a los docentes para los grados y niveles donde no se cuenta con evaluaciones de alumnos

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(educacin inicial, 1 y 2 de primaria, educacin preescolar, educacin especial y tecnologas en secundarias). Sin embargo, la lgica de esa propuesta reproduce y pudiera incluso profundizar las brechas de desigualdad econmica y material que separan las escuelas urbanas, las rurales, las indgenas y las comunitarias. Se sabe, por los resultados de ENLACE, as como por los indicadores derivados de los Exmenes para la Calidad y el Logro Educativos (Excale) y por los del Programa Internacional para la Evaluacin de los Estudiantes (PISA), que existe una regularidad en el aprovechamiento y en los aprendizajes de los educandos de las instituciones pblicas: la curva va siempre en sentido descendente de la ciudad al campo, y del mbito rural a las comunidades indgenas. Si los salarios docentes quedan indexados en alto porcentaje al aprovechamiento escolar de los alumnos entonces podemos sealar que esta medida sin mecanismos compensatorios se podra prever ampliacin de las brechas existentes. Aunque se corre tambin el riesgo de que ENLACE se convierta en el eje rector de la enseanza y del aprendizaje.

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C
Es

onclusiones

En Mxico y Amrica Latina, la educacin es hoy un tema de discusin impostergable, ante las implicaciones que los procesos de medicin estandariza han tenido en las escuelas, no se trata de negar el valor que en si misma tiene la evaluacin, como parte de un proceso necesario de planeacin y diagnstico, sino de reflexionar sobre las implicaciones de implementar polticas de evaluacin como respuesta a las presiones de organismos internacionales, con modelos ajenos a los contextos nacionales, en donde la calidad queda postergada ante la necesidad de atender trmites burocrticos y administrativos, que sirven slo para enriquecer estadsticas e insumos en los discursos polticos. necesario hoy, reflexionar sobre los efectos de la evaluacin como poltica pblica, en

donde las posturas se polarizan desde los que adoptan a la evaluacin de los programas educativos como una necesaria medicin, condicin para la calidad educativa. En nuestro pas las polticas de evaluacin estandarizada avanzan sobre la resistencia de estudiantes y profesores. Sin embargo la utilizacin de estos instrumentos de evaluacin puede analizarse desde diferentes puntos de vista; econmico, poltico, educativo y social. Desde el punto de vista econmico, el exceso de evaluacin, la duplicidad de pruebas que se aplican a los alumnos como ENLACE Y PISA, trae consigo un alto costo y realmente tienen poca utilidad para evaluar la educacin de acuerdo a estudiosos de estos exmenes. Nada se dice del exceso de evaluacin que existe en Mxico, ni de la necesidad de racionalizar (y economizar) en el uso y aplicacin de pruebas. Del erario pblico se sostiene tanto las actividades de la Direccin General de Evaluacin de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), as como las direcciones, coordinaciones e institutos de evaluacin de cada entidad federativa. Somos el nico pas en el mundo en el que existe esta situacin. En el ao, (2008) para la aplicacin de ENLACE se destinaron 220 millones de pesos, a ello habra que aadir cada unidad de evaluacin estatal. Un costo enorme, una compulsin que olvida lo pedaggico. 27

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En Mxico, la evaluacin no retroalimenta, no tiene un carcter formativo como reclama la teora de la evaluacin, al contrario, tiene ms un sentido judicativo (emitir juicios) y ahora con mayor claridad no slo es un instrumento de premiacin, sino que implcitamente lleva un sentido punitivo. Desde el punto de vista poltico de estas evaluaciones estandarizadas, la Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE), que contiene temas cruciales para la educacin pblica y que incluye obligaciones centrales del Estado, resulta ser un acuerdo poltico entre la SEP y el SNTE y carece de un consenso nacional y social. Las pruebas como Enlace y Pisa han tenido un efecto problemtico, ya que proyectan, injustamente, una mala imagen de los maestros, culpndolos nicamente a ellos del fracaso escolar y no al sistema educativo al que define como moroso en la ejecucin de polticas. Pese a que existen iniciativas importantes por parte de la SEP, para lograr una educacin de calidad, como el Programa Comunidades de Aprendizaje, Programa Escuelas de Calidad, Escuelas de tiempo completo y Escuelas siempre abiertas; adems de ofrecer bonos salariales al personal docente y premios a sus esfuerzos (de diversas maneras); stas no han logrado ser efectivas. Encuentra que el sistema educativo mexicano es muy complejo, caracterizado por la combinacin de obligaciones y derechos federales y estatales, refirindose al proceso de federalizacin (que lo mismo es utilizado para sealar la descentralizacin y la concentracin); adems de la simbiosis atpica del SNTE con la SEP. Desde el punto de vista educativo y social, estudiosos han concluido que el sistema de evaluacin estandarizada (ENLACE Y PISA), ha impuesto una forma de ensear que no garantiza calidad sino la memorizacin y un pragmatismo alejado de los principios y valores educativos. En necesaria una verdadera educacin formadora de seres humanos integrales y no una educacin que forme mano de obra barata al servicio de la acumulacin del capital en crisis. En ningn pas el resultado de estas pruebas ha redundado en una mejor educacin; por el contrario, la reduce a prepararse para las evaluaciones, una y otra vez, dejando menos tiempo

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para las actividades verdaderamente educativas dirigidas a la formacin integral de los estudiantes. La evaluacin estandarizada se basa en desconocer las diversidades culturales, tnicas, de gnero y sociales de nuestros pueblos y resulta en un absurdo porque las ciencias de la educacin ensean que la evaluacin educativa solo puede ser llevada adelante en el contexto propio del proceso de enseanza aprendizaje. Resultados En los resultados de la prueba PISA que cada tres aos realiza la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), Mxico qued en ltimo lugar en el ao 2006, lo que significa que de 5 niveles posibles, estamos en el 1, que significa que no tenemos las mnimas herramientas de procesamiento de informacin, ni de razonamiento matemtico, ni reforzamiento en ciencias. En el nivel cinco, para comparar, se clasifica a aquellos alumnos que tienen herramientas y capacidades para desarrollar sus propias tecnologas de Informacin as como ser los lderes de la sociedad del conocimiento. Por otro lado el examen ENLACE es una prueba muy apresurada, lo cual significa desde la teora del test, que es un instrumento defectuoso de medicin. La necesidad de hacer una versin diferente de todos los reactivos de la prueba en cada ejercicio, para los cuatro grupos de primaria y tercero de secundaria donde se aplica la prueba impide que los procesos de calibracin de reactivos se realicen en las condiciones tcnicas demandadas (Un reactivo mal calibrado no mide lo que debe medir). Es significativo que en un pas con grandes desigualdades culturales, con grupos sociales tan diversos como es el caso mexicano, no se analice la posibilidad de establecer pruebas paralelas. El establecimiento de una prueba nica pone en una desventaja importante a los grupos ms vulnerables, pues siempre saldrn con deficiencias en ellas. Respecto a los resultados del examen Alianza es penoso ver como la mayora de los docentes no posee los conocimientos bsicos para ejercer la docencia, pues en el ltimo examen realizado en julio de 2010 solo el 25% de total de docentes que aplicaron aprob el examen. Sin embargo tambin es importante mencionar que en todo el pas existen graves anomalas en la entrega de plazas nueva creacin a quienes concursaron y ganaron. Las vacantes

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definitivas son distribuidas por compadrazgos o acuerdos previos entre lderes sindicales y autoridades educativas. Las irregularidades estn en todo el pas. De all su rechazo al programa. Es necesario que los resultados de estos exmenes se traduzcan en acciones. Los resultados de las pruebas deben servir para que las autoridades educativas puedan identificar que nuestro sistema educativo tiene deficiencias (aunque las autoridades educativas tampoco tienen una formacin que les permita entender los resultados desde la teora de la medicin). El sistema educativo mexicano debe considerar que las pruebas pueden ser un poderoso aliado en la construccin de las estrategias didcticas. Adems de que deben tener un sentido de retroalimentacin docente, esto implica establecer una visin pedaggica de los exmenes y superar la visin tecnicista que se est implantando en relacin a ellos. Se sabe que los resultados de los estudiantes no son los que se esperan. Sin embargo, todo queda en un dato estadstico, en una reunin de directivos, sin impacto en el aula, es necesario entonces que se tomen las medidas para generar un verdadero cambio en la educacin en Mxico.

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ibliografa

Pginas Web: www.wikipedia.org www.enlace.sep.gob.mx www.sep.gob.mx www.eduteka.org www.america.gov www.oecd.org www.observatorio.org www.alianza.sep.gob.mx http://teoriapedagogica.espacioblog.com

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