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%%[ ProductName: GPL Ghostscript ]%% 3 2 32 2 . 2. o o Trimest 207-N Trimestre 2007 - N.

o o 89 89 Ga briela GdsConB Gabriela Gladis Cardona Brain 1 1 1 1 D r . IngeirodMtsUvaNcl Dr. Ingeniero de Montes. Universidad Nacional SEFuC de Santiago del Estero. Facultad de Ciencias A Forestales. Argentina. c ardon @ use. cardona@unse.edu.ar L L

a considerlbqugh a consideracio'n de los bosques en general ha desbordado los mtp a'mbitos tradicionalmente sectoriales e incorporado en su tratamiento ,yvz. aspectos sociales, econo'micos y ambientales cada vez ma's amplios. H90RA Hasta principios de la de'cada de los 90, en la Repu'blica Argentina se f fueron dando sucesivos procesos de inestabilidad econo'mica que D marcaron el erra'tico desempen~o del sector forestal. De alli' en adelante, el EN Estado Nacional ha demostrado cierto intere's en el sector y ha brindadouna seri e de instrumentos con el fin de apostar por su crecimiento. Es por ello que r x esulta necesario un examen de la actualidad quepresenta el sector. Pa labrs cve: Palabras clave: t endcia , prou,mt. tendencia, produccio'n, crecimiento. R ESUMN RESUMEN A n lisis d el S ector Forestal Ana'lisis del Sector Forestal A rgentino Argentino

%%[Page: 1]%% 1 . INTRODUC 1. INTRODUCCIO'N a ractesignldo Caracteri'sticas generales del sector Vi sta lpoceniqurbv Vista la poca atencio'n que recibe el bosque nativo Agyxdmen Argentina y la lenta expansio'n del bosque implanta,f do, como primera reflexio'n se podri'a decir que el des. arrollo del sector aparece todavi'a en estado elemental. Nj No obstante, si se consiguiera mejorar su planificacio'ny gestio'n, el sector po dri'a presentar buenas oportunidades de desarrollo y de generacio'n de renta, te niendo en 127% cuenta que la superficie boscosa cubre el 12,7% de lasuperficie del pai's. U Una buena gestio'n del mismo puede contribuir, delmismo modo, a satisfacer la de manda interna de made60 ra en rollo industrial, que asciende a 660.000 m 3 3, y deotros productos forestales no madereros, abriendo nuevos mercados de prod uctos forestales distintos de la maEFO dera. Esta visio'n coincide con la de la FAO, que pronos-tica un aumento en la d emanda de madera industrial en el mundo, para la primera de'cada del nuevo milenio,de dos mil millones de m 3 3 () (FAO, 2003). RL Recientes estudios indican que Ame'rica Latina, yprincipalmente Argentina, podri 'a convertirse, a trave's 5 del fomento de la inversio'n forestal en los pro'ximos 15 h

an~os, en un neto exportador de productos forestales ha-cia mercados del Lejano Oriente y la Unio'n Europea, z reemplazando a Norte Ame'rica principalmente en ma-dera aserrada, tableros y pas ta celulo'sica. Entre los productos que se han exportado en los u'ltimos an~os, desta-can la madera en rollo industrial de coni'feras, la madera aserrada de fro ndosas y el papel y carto'n (todos, SGP productos obtenidos de bosques implantados) (SAGPyA, 9 1999).En las tablas 1, 2 y 3 se presenta un resumen que muestra el sector forestal en Argentina y lo compara M con Ame'rica del Sur y con el Mundo. Aprecia'ndose los : dos feno'menos siguientes: (i) el taman~o reducido y (ii)la gran deforestacio'n que afecta al pai's. C Si se compara, por ejemplo, con Chile, el sector secaracteriza por una baja disp onibilidad de recursos, siendo el volumen medio de madera en bosque de 25m3 /8 /ha y el de su biomasa de 68 tn/ha.Se observa que, contando el pai's con una sup erficie 4 terrestre, respecto a Chile, de casi el 340% mayor y unasuperficie de bosques su perior al 200%, los recursos del sector son limitados y adema's aportan bajos porcentaIB jes al PIB.Para mejorar la produccio'n y satisfacer la demanda de productos y de bienes y servicios forestales, el go3 3 33 2 . 2. o o Trimest 207-N Trimestre 2007 - N. o

o 89 89 Regin Regio'n Suprfc dCbtamoslD Superficie de CubiertaCambios de la cubiertaDistribucio'n de la superficie de F(20)19-z% la tierraForestal (2000)forestal (1990-2000)la tierra segu'n la utilizacio'n % 'h/Bq '000 ha'000 ha'000 ha/an~o%/an~oBosque OT Otras Tierras Otras tierrasBoscosas Argentia273,6948-5.10 Argentina273,66934,648-285-.7912.7.086.6 mc dlSu Ame'rica del Sur1,753,520885,618-3,711-.4150.53.943.0 Mo Mundo13,139,6183,869,453-9,319-.2429.411.258.6 Fu ent:FAO 203 Fuente:FAO 2003 Ta bla 1 Tabla 1 SuperficVomndBsAt SuperficieSuperficieSuperficieVolumen deBiomasa deAporte al qPI terrestrede bosquesde plantacio'nmaderamaderaPIB '0h '000 has'000 has'000 hasm 3 3 /% /hatn/ha% Ar gentia273.694805

Argentina273.66934.64880025682 Chl1 Chile74.88115.53620171602685 Fu ent:FAO 201 Fuente:FAO 2001 T3 Tabla 3 Fg Sector Forestal en ArgentinaSuperficieProduccio'n CEx Comercio Exterior% .U$ mil. U$PIB Nv NativoCultivadoProd. Primarios (1) (1) Prod. SecundariosExport.Import. mT 34.64 mill. ha800 mil. ha7.033.861 Tm1981 (2) (2) mil Tm1854 3 (3) m3 258.821928.1282 uDIRECNST-GyP.3 Fuente:DIRECCIO'N DE FORESTACIO'N-SAGAyP.2003 () (1) rodcsimab,lpgvx8 Productos Primarios:carbo'n,len~a,postes y rodrigones (madera para vin~edos de 2 ,20m x 38cm)(2) Productos Secundarios:papel,pasta,tanino (expresado en Tm) (3) Productos:tableros,madera aserrada (expresado en m 3 3) 2 Tabla 2

%%[Page: 2]%% 3 4 34 2 . 2. o o Trimest 207-N Trimestre 2007 - N. o o 89 89 b ierno agt dcfmlps bierno argentino decidio' reformar la poli'tica del sector 90.Ca mediados de la de'cada de los an~os 90. Concretamen,vj te, ofrecio' importantes ventajas a la inversio'n en mate-ria forestal, al crear condiciones tales como incentivos, zuy zonas de promocio'n industrial, apoyo te'cnico, cre'ditos b bancarios accesibles y derogacio'n impositiva, entre (MARIJ14) otras medidas (MACRI, J. 1994).Como resultado, se observo' un incremento entre l os 2 an~os 1992-2000, de la superficie forestada en el pai's, 7%;q de un crecimiento acumulativo mayor del 7%; lo quedetermino' un aumento de la pr oduccio'n del sector, en SGP concreto de madera de crecimiento ra'pido (SAGPyA,2002). Pero, a pesar de este esfuerzo, la balanza comercialde productos forestales sigu

e siendo negativa en los u'ltiN mos an~os. No obstante se piensa que la tendencia en x los pro'ximos an~os podri'a ser positiva ya que los prime-ros resultados actuale s son realmente motivadores pues, 5 (i) las exportaciones de tableros en los u'ltimos 5 an~os 6 pasaron de exportar 15 mil toneladas a las actuales 160mil toneladas, (ii) la ma dera aserrada paso' de comercializar escasamente 2.500 toneladas a 26.000 tonela das y(iii) la pasta celulo'sica vario' de las 100 mil toneladas a 8 160-180 mil toneladas exportadas en el an~o 2000 E (SAGPyA, 2001). Esta tendencia se va a ver acentuadacon la reciente poli'tica de devaluacio'n del peso, que en U$=3 la actualidad se cotiza a 1U$s=3,00 $. 2 .- DIAGNSTCOELRF 2.- DIAGNO'STICO DEL SECTOR FORESTAL ARGEN-TINO 21 i stribucngeofaypld 2.1.- Distribucio'n geogra'fica y potencial del sector h En Argentina existen ma's de 34 millones de hecta're-as de bosques nativos, conc entradas principalmente en O la regio'n noroeste (NOA) y cerca de 800.000 has deplantaciones concentradas pri ncipalmente en la regio'n noreste (NEA). Asimismo, se encuentran disponibles al-rededor de 18 millones de hecta'reas adicionales que podri'an ser movilizadas; de ese total, unos 10 millonesde tierras son de alta c alidad para el desarrollo de la actividad forestal, suelos que vari'an desde pro fundas arci-llas rojas a tierras arenosas (SAGPyA, 2003). Aparte, existe una red de a'reas protegidas de ma's de40 parques y reservas naci onales, asi' como numerosas a'reas protegidas en el a'mbito provincial. A pesar de lasdificultades de gestio 'n y planificacio'n del sector, se puede decir que (i) la actividad forestal ha mejoradogradualmente en los u'ltimo s cinco an~os y (ii) las inversiones en el sector forestal y maderero continu'an atra-yendo nuevos capitales (cerca de 20 millones de do'lares hasta el an~o 200 1). Asi', durante el peri'odo 1993-1997, entre forestaciones, instalaciones de n uevas plantas y reconversio'n de las existentes, las inversiones en elsector con

capitales nacionales y extranjeros superaron los 1.000 millones de do'lares (SAGPyA, 2001).El crecimiento medio anual del bos que implantado en Argentina oscila entre los 25-35 m 3 3 / /ha/an~o segu'n laespecie. Si a este hecho se suma que los precios de las Gr fico 1.-EspertadnAg Gra'fico 1.- Especies forestadas en Argentina Fu ent: SAGPy203 Fuente: SAGPyA 2003 G2vluxmbq Gra'fico 2.- Evolucio'n de las extracciones de madera de bosques implanta(9830) dos (1983-2000). limos U'ltimos da datos pubc. publicados. E En r espera de las conclusiones vF del u'ltimo inventario. Fuente: SAGPyA 2003 SUPERFIC OTADNG SUPERFICIE FORESTADAEN ARGENTINA (ha) (ha) LMB TOTALMISIONESCORRIENTESBUENOS AIRESRESTO DEL PAI'S 781.295%3 781.29525%19%19%37%CONI'FERASSALICA'CEASEUCALIPTOSOTRAS 460 384.539136.604232.29827.854

Fu ent:SAGPy 203 Fuente:SAGPyA 2003 abl4.-osquempntdrgifcy Tabla 4.- Bosque Implantado en Argentina. Segu'n superficie y especies ma's impo rtantes

%%[Page: 3]%% 3 5 35 2 . 2. o o Trimest 207-N Trimestre 2007 - N. o o 89 89 t ieras , conbupdftl, tierras, con buena capacidad forestal, son inferiores a vlos de los pai'ses vecinos, el sector puede resultar altam(SAGPy mente atractivo para potenciales inversores (SAGPyA, 19).T4 1999). Tabla 4. 2 .2- E x tracinyomelz 2.2.- Extraccio'n y comercializacio'n Pdu Produccio'n gx Segu'n datos recientes, se extraen en Ar0 gentina cerca de 10 millones de metros cu'bi-cos de madera al an~o, de las cuale s cerca del 75%

75% corresponde a especies implantadas y el q resto a la produccio'n de los bosques nativos 2 (SAGPyA, 2002). Cz Cuatro provincias llevan el liderazgo en la M produccio'n de rollizos, siendo Misiones lama's importante con el 50%, Corriente s con BER el 17%, Buenos Aires con el 15% y Entre Ri'-os con el 7%. El 11% restante se div ide entre el resto de las provincias (SAGPyA, 2002).En el gra'fico 4, tanto en la len~a y el carbo'n como en la madera en rollo industrial y lamadera aserrada, las cifras se encuent ran expresadas en miles de m 3 3 L . La pasta y el papel ycarto'n esta'n expresados en miles de Tm. Con respecto a la evolucio'n experimenta-da en los u'ltimos 10 an~os en materia de produccio'n forestal en Argentina, se tiene lo re-presentado en el gra'fico 5 . C Comercializacio'n j Pero a pesar de la leve mejori'a alcanzada,especialmente en los u'ltimos 5 an~os , y de las ventajas comparativas del sector, este conti-nu'a siendo deficitario, situacio'n que se repite h desde hace de'cadas. El valor de las exporta6 ciones forestales fue en 1997 de 615 mil mi-llones de do'lares y el de las impor taciones fue de 1.441 millones de do'lares, lo quearrojo' una balanza comercial forestal de -8 -826 millones de do'lares.Los datos del an~o 2000 confirman que el sector siguio' siendo deficitario, especialmenteen madera aserrada, papel y cart o'n (Gra'fico 6). Los intercambios argentinos de productosforestales son heteroge'neos y entre a'r eas econo'micas muy diversas. En materia de expor-taciones resalta el bloque del

Mercosur y la U Unio'n Europea, mientras que en materia deimportaciones son importantes las tran sacciones realizadas con el Bloque econo'mico del NF NAFTA (EE.UU, Canada' y Me'xico) y Chile(Gra'fico 7). 3ONLUSI 3. CONCLUSIONES Las condiciones que ma's van a influir enel desarrollo del sector forestal van a depender tanto de las condiciones econo'micas yecolo'gicas del pai's, como tamb ie'n de una poli'tica de esti'mulos eficaces y de una buenaplanificacio'n del sector, que cu bran tanto al bosque implantado como al nativo. Con relacio'n al primer punto,ta l vez las provincias forestales mencionadas (Misiones, Corrientes y Entre Ri'os) sean las que ofrezca las mejores Gr fico 3.-Evlundeasxtrmbq(19520) Gra'fico 3.- Evolucio'n de las extracciones de madera de bosques nativos. (19952001) . . F u ent: SAGPy203 Fuente: SAGPyA 2003 G4PypAg Gra'fico 4.- Produccio'n y consumo de los principales productos forestales en Ar gentina. uO Fuente: FAO 2003 Gra'fico 5.- Evolucio'n de la produccio'n forestal argentina 1992-2000. 1 Fuente: FAO 2001

%%[Page: 4]%% 3 6 36 2 . 2. o o Trimest 207-N Trimestre 2007 - N. o o 89 89 c ondices par ulvtgcondiciones para una selvicultura de gran renm. dimiento. Ve ntajs compriv Ventajas comparativas Co ndicoes lmayr Condiciones de clima y de mercado )Cby a) Clima benigno y estable con precipitacio, nes seguras, bien distribuidas y abundantes ;j90 durante todo el an~o; por ejemplo 900 mm PBA6 en la Provincia de Bueno Aires, entre 600 a 812 800 mm en Co'rdoba y ma's de 1.200 mm M

en las Provincias de la Mesopotamia argen(ER tina (Misiones, Corrientes y Entre Ri'os). Tfz b) Topografi'a suave, en zonas con pendiente 5%h promedio de no ma's del 5% hacia el Atla'nq tico, que ponen a esos terrenos entre los demayor eficiencia de transporte de la Regio'n.c) Precio de la tierra ma's que aceptable para proyectos forestales; por ejemplo en Co'rdo3U$/ ba a 350 U$/ha y en la Mesopotamia a 550U$/ha. L d) Localizacio'n epice'ntrica con respecto alos centros de mayor desarrollo fore stal de la Regio'n, que son Chile y Brasil, con unacceso fa'cil a vi'as de evacuacio'n f luviales. Ptu Poli'tica de esti'mulos a) Una serie de leyes de fomento forestal enI cabezadas por la Ley de Inversio'n para Bos-ques Cultivados, de diciembre de 199 8, a la que se le deben sumar una serie bastanteimportante de leyes y reglamentoscomp lementarias provinciales, que, de una o de otra manerafomentan las inversiones d esde su perspectiva. Pled Principales desventajas a) Una tradicio'n ma's bien ganadera y agri'cola del pai's, N que ha condicionado la poli'tica agraria de la Nacio'na actividades ligadas a es tas u'ltimas. Esto ha implicado un mayor desarrollo presupuestario y te'cnico al desarrollo de ambos sectores. G b) Grandes inversiones que son necesarias para rege-nerar y poner al di'a el bos que nativo, que deberi'an proceder en su mayor parte del Estado y que en laactualidad son mi'nimas. x c) La poca experiencia en planificar el uso del bosquede una forma sostenible y participativa. ` Gr

fico 6.-CmeralzndsputAg Gra'fico 6.- Comercializacio'n de los productos forestales ma's importantes para Argentina. Fu ent: FAO201 Fuente: FAO 2001 G7TyRM Gra'fico 7.- Transacciones econo'micas entre Argentina y el Resto del Mundo. uSGPy3 Fuente: SAGPyA 2003 A F o A. 203socianretlgPwb: AFoA. 2003. Asociacio'n Forestal Argentina. Pa'gina web: w w . AFo.ar www.AFoA.ar F AO. 20B o letnIformaiv4N9Ch FAO. 2000. Boleti'n Informativo. An~o 4. Nu'mero 9. Chile. F1PducsE56R FAO. 2001. Productos Forestales. Estadi'sticas Nu'mero 156. Roma. Italia. 3SbqDpM FAO. 2003. Situacio'n de los bosques en el mundo. Departamento Montes. Roma. GyTLg SAGPyA FORESTAL. 2002. Mario Nanclares. Comunicacio'n personal. Argentina. , SAGPyA. 2003. Recopilacio'n del Centro de Informacio'n de la Secretari'a de Agri cultura, Ganaderi'a, Pesca y Alimentacio'n. Bibliote caCentral. Argentina. -o SAGPyA. 1999. Secretari'a de Agricultura, Ganaderi'a, Pesca y Alimentacio'n. SAG PyA Forestal, N-o10. Argentina. 40p.SAGPyA. 1999. Secretari'a de Agricultura, Ga

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