Scribd Logo
Cargar

¡Te damos la bienvenida a Scribd!

  • HELLER HERMAN Teoria Del Estado.p.165.255

    Cargado por

    julietastar
    11 vistas46 páginas
    heller

    Título original

    HELLER__HERMAN_Teoria_del_Estado.p.165.255

    Derechos de autor

    © © All Rights Reserved

    Formatos disponibles

    PDF o lea en línea desde Scribd

    ¿Le pareció útil este documento?

    ¿Este contenido es inapropiado?

    Denunciar este documento
    heller

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF o lea en línea desde Scribd
    Marcar por contenido inapropiado
    11 vistas46 páginas

    HELLER HERMAN Teoria Del Estado.p.165.255

    Cargado por

    julietastar
    heller

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF o lea en línea desde Scribd
    Marcar por contenido inapropiado
    de 46
    | Heller Heenen: “Fao ak exh Edith R Fender de Cree Gams, Muxies DF. , 200%, tr S-2655.- | VII. SUPUESTOS HISTORICOS a DEL ESTADO ACTUAL co, absolutamente peculiar y que, en esta su modern lidad, no puede ser trasladado a los tiempos pasados. Las Iucubraciones especulati us 16 ELESTADO Estado se desnaturaliza por completo y se hace de imposible utlizacion, ara comprender las relaciones pol del pesado, no hay, ‘con los cor nuestros conceptos politicos son inadecuados, en principio, para un pasado muy lefano, ‘Aun si nos limitamos al intento de concebit ciones de Below a las concepcione alas de Haller sobre el mando pol «en todos sus puntos. Es patente el hecho de que durante medio milenio, en la Edad Media, tuna unidad de dominacién, Interior, que actuara de modo continso con mecios de poder propios, yclaramente delimitads en lo personal y tri Los historiadores suelen considerar e] “Bstado esta la Edad Media, siguiendo a Gierke, como un Estado i todas las funciones que el allabanse entonces repartidas entre los més diversos depesitarios: la Tglesi tario de los cabs dominacién. En lo sustancial, no eabe ya prescindir cios de los poderes locales, ampliamente auténomo: sometido a su autoridad a todos los habitantes del teritorio. SSUPUESTOS HISTORICOSDEL ESTADO ACTUAL 167 sustrayéndolo a las érdenesinmedinins del poder cet La ae ystumbrados a considerar de eva, bala parade poder estaba disgregado a la manera feudal, no fue la causa menos poderosa de su supremacia. Fl punto culminante, ¥ ala {eee sominzo de a ihre de supemace papa 1 ona y la Igual consideracién juridica. Todas las formaciones politicas de Europa se consideran més bien como subordinadas al empe- rrador, pretensién que no fue sOlo teérica en Ja Bad Media, y que aun a principios de la Moderna ¢ cin, respectivamente, de Sin embargo, los senorfos feudales de nobles, caballeros y ceclesigsticos, y mas tarde tambiei recido la tendencia 2 la privati- hnsverse hereditario el oficio de gar. ¥ con la disolucién del impe- ualismo del "Estado" estamental, com- rganizaciones de poder Independi solo concepto de la moderna vida puesto de dos a ‘entre si. Apenas hi igue se acomode fen Alemania un verdadero poder estatal (cf, supra, pp. 42- dlsgregacién politica y las constantes luchas de los esta- $ entve sf y contra el principe produjeron una general intranquilidad y una terrible ausencia de derecho. “Una guerta mas y elapas muy distintas en las diversas naciones. La ato- estamento de los caballeros que surge de los feudatarios no do al mas temprano desarrollo que alcanza alll ‘monetaria— surge aquel monismo de poder, viejo elército slo constaba de tropas de a pie, Cun la forma de hichar de los satracenos y hingaros, fueron precisas ttopas dea caballo, el principe se las aseguré mediante el enfeu- [SUPUESTOS HISTORICOS DEL ESTADO ACTUAL 171 propiedad feudal Te fe econsmicamente posible llevar a cabo la gestion privada también por medio de superioridad, vino a convert ‘cho privado, y el sefor feudal datario, vino a perder final ejercicio de la funcién. tuna jerarguia de privile sutoridad y administracion, ‘ierten en propiedad publica en que el poder de mando que se vvenia ejeriendo como un derecho del sujto se expropia en be- independiente del hecho aleatorio de Ia lealta rios, estableciendo ast la unidad de poder del Estado tar. La enballeria habta perdido ya su funcién politice-mi insformacion de la técnica guertera. Di tases desde cuando, probablemente, decae el rfa.en el combate, a causa del nistracién de las finanzas, Gracias 2 ella las tropas, intermaltentes y ocasionales, con su servicio inseguro y se ven susttuidas por una organizacién firme y continua del jercito cuyos medios de guerra se concentran 2n las manos del Estado, Hasta la paz de Tilst habia quedado en Prusia, todavia, como Gltimo resto del viejo ejército fet ‘compafiia que era propietario del armamento de su unidad En las demds esferas las formas de Ia administracion feudal resultan tambien inadecuadas para atender ls tareas adminis: trativas, cuantitativa y cualitativamente erecientes, de una so- ciedad y de una economie cada vee més complicacas. A comicn. 208 de la Edad Moderna el Estado tiene que encargarse de una serie de tareas que hasta entonces corrian a cargo de la familia, Ja Iglesia o las instituciones locales, o que respondian a nuevas necesidades. Eran, especialmente, mateias relacionadas con las comunicaciones, Inara ls revehicionatias inavvactones enieas deal oo ‘no acomodara a su administraci Eola el poder pol El defecto capital que entrafa la "administracion de dile tantes" caracterftica de la época feudal, en aquellas funciones SUPUESTOS HISTORICOS DELESTADO ACTUAL 173 aque eran desempetadas como algo accesorio, consistia en su fnsuficlenta tenfea Ia deblidad de su ejecutvo, la laitud de los controle, laausencia o imperfecién de la conabilidad (Be- ‘Staci, p. 298). Por otra pare, el perfeccionarniento de la ée- ‘nliiastrativa solo ee posible mediante une dviign del bao. El instrumento mss cficaz para lograr la indepen- dizacién de Ia unidad de poder del Bstado fue la jerarquia de sutoridades, ordenada de modo regula, segtin competencias ‘laramente delimitadas y en la que funcionarios especializados, pombrados por el siperior y econémicamente. dependientes, ‘onsagran st actividad de modo continue y principal a la fax. ‘ion publica que les incumbe, cooperando ast a la formacién fconsclente de la unidad del poder estatal (sobre Inglaterra, cf Hatachek, Engl Verfassungsgeschichie, 1913, pp. 135, 132 55) Mediante la burocracia se elimina la mediatzacion feudal del poder del Estado se hace posible estabecer el vincul de stb ito con caricter general y unitari. Los apayos burocrticos dan ala moderna construecion dal Estado sus netes contornos y condicionan el cardcerrelativamente estitico de su estructara Gracias 2 In jerarquia de los funcionarios la orgsnizacion pudo extenderse ahora también al tertorio, es decir, abareara todos ssegurar de este moda una unit cacién universal, central y regida por un plan, del obrar rele- ‘ante parse] Estado, La gran extension que aleaza el tertorio de los Estados, cosa que en Ia Edad Media habia conteibuido _grandementea la emancipacién de los poderes locales, no eons- thtye para la burocracia modema un obsticulo que se oponga a tuna labor administrativa sumamente inteosa J, sin embargo, iministrados a la manera feudal, de la Edad €l eféreito permanente y Ia burocracia de ca- ‘uponen la planificacién de la administracién financiera del Estado. Pues la permanencia y seguridad concentracién de poder mediante funcionarios civiles y res se halla garantizada sobre todo —por muy alto que se estime su sentido del deber y su conciencia de responsabilidad— por el 4 ELESTADO hhecho de que el funcionario depende, para su subsistencia ‘econdmics, del sueldo mensual. Por este motivo, uaa burocracia, ‘euyo sentimiento monarquico hubiese estado menos debilitado ‘que en el funcionario aleman en 1918, se hublese puesto ta thao eect de a Replica, mun pretended de odo t0 de deber respecto a la nacién. La permanencia del ata medermo redam, jistamente por ea Suga, un estma Impositivo bien reglamentado a fin de disponer de ngresos sulle cientes para el sostenimiento del ejército y de la burocracia. La ‘administracién medieval no conocls los presuptestes. El Es- tado estamental tampoco conocié la distincién entce los gastos ¢ ingresos piblicos y los privados del sefor, «simonio independiente que perteneciera al territorio ido (Below, ‘Stazt, pp. 296 .). Los estamentes sostenian como fundamental derecho suyo el estar libres de toda imposicién, y las aporta- clones que otorgaban al sefior tervitorial eran concesiones vo- luntarias y por una sola vez, Era, por ello, antes ce nada indi pensable Ta constitucién de un patrimonio del Estado y el completo excluidos de todo aprovechamiento psivado de las fuentes de impuestos y de las regalfas. La emancipacién econd- ppatrimonio del Estado, con todos los medios reales de la admi- hhistacién, no pertenece a nadie, ni al soberano nial Aun estamentales, muy debilitadas ya desde mediados Jel siglo xv, a dar su aprobacién al establecimiento de impuestas generales y _ mediados del siglo xv, los principes consiguen ya emancipar ppor completo la base econémica del poder estata, y establecen [SUPUESTOS HISTORICOS DEL ESTADO ACTUAL 175. impuestos sin contar con la aprobacién de Ios estamentos. De ‘modo acertado, aunque sea objetable la fecha, ha puesto de relieve Dahlmann (Polit, p. 119) la ext ia importancia de este momento econémico en el nacimiento del Estado mo- Semor “Lo que la vida habia ceparado entre nocoros trata ron de unirlo los impuestos en la segunda mitad de Ia Edad ‘Media; en ellos va implicita la idea de que, incluso en épocas de paz, se forma parte de un gran ente comin que a todos interes ‘y que nos impone sacrifices". ‘La depencencia poliico-econémica del sefior territorial res- pecio a los estamentes basada en parte en la descentralizaci6n y ‘disgregacion que eran una consecuencia de la economfa natt- rrollo capitalista a fin de fortalecer el poder Historia econémica general, 1923, ed. esp., lismo, desarrollada primeramente en Inglaterra en el siglo xv1 peto ya practicada alli un siglo antes, aspiraba a aumentar el poder del Estado, mediante el incremento de los ingresos del smente, por la elevacién de la capacidad impositiva del pucblo. En atencién a los findamentos exteriores del poder, el dinero debia ser guardado en ol pats, debia aumen- tase la poblacién y procurar en Jo posible su prosperidad me diante la exportacion de productos; "el poder del Estado, de la Tuerea concentrada y organizada’ se utliz6, como Marx acer- “pata acelerar @ pasos _agigantados ol proceso de transformacion dal régimen feudal de ‘produceién en el réginen capitalista y acortar los intervalos”, lo EL ESTADO identemente, no antoriza a afirmar, desde un punto de ficoveal, que el Estado aparezca en este proceso ‘como un medio econdmice, sulin, onomicn-y poses bajo a forma deta indepen dizacién como unidad de deci idica ur ity J, bace precisa una ordenacién jurfdica racional y planificada. YY, asimismo, la economfa capitalista del _ ain queen la prctien aqui recep- ofl dogregacion aries, mack dad la debided del impei,y a fata de coditeaciones EL SUPORSTOSHISTORICOS DELESTADO ACTUAL 177 derecho culto hizo preciso encomendar la Justicia a funciona: Hos especializados, formados en el derecho romano en las unl- versidades del norte de Italia. Aparecié asf, en lugar de los tri- yl de desafio, ¢ hicieron po 19 dal poder fisico en todo el poder jurtdico en el "poder del independizado también en lo militar-burocrético , 3s. Hl pensamien- ppablico y privado, Siquiera requeria la vida de entonces una diferenciacién precisa ‘entre derecho objetivo y derecho subjetivo. Bl contrato era la Jnstitucion juriéiea universal y se utillzaba incluso para funda- rmentar y transmitir derechos y obligaciones concemientes al lercicio de la autoridad. En el concepto del Weistum, del des- m8 ELESTADO de derecho y Jurisdiccién. Sélo al surgit Ia unidae auténoma de poder del Fstado moderno ‘Somo un especial sujeto de derecho earacterizado por su auto. Hidad, Pero af cota unidad de autorided, especialmente desde el advenimiento del absolutismo, habia de suponer ‘an statis, una, ordenacién de autoridad de carécter continuo, ue s6lo estuvieran sometidas a una regulacién cada las relaciones de derecho privat gue tania que suce- der lo mismo con aquellas en que interviniera Ia aoridad, clones escritas en estas exigenclas di que en tales constituciones hay de nu ten un documento de los derechos de 2 ha creido, pu forma, en toda época conocida, por la q ciertos derechos politices subjetivos por escrito en una completamente nueva la regulacién cons- planificada de la estructura concreta de la unidad politi clonal escrta uradero y seguro. Son esencial constitucién tanto el carscter aut Ja ley constinucio- nl, en oposicién a los documentos que regis ‘entre principe y estamentos, » ‘como el de que tal normacign se dice, tlene que a la Carta Magna, perma ! continente luta. En el imperio alemén, Aisgregado [rremediablemente por los estamentas, la expro- piacion politica de los poderes feudales y estamentales y su sub- ordinacién al poder unitario del Estado se realiza, primera iio reclamay, con sentido, SUPUBSTOSHISTORICOS DEL ESTADO ACTUAL 179 mente, en los Estados territoriales, que entre tanto se habfan hecho casi independientes, después de la guerra de Treinta surgié.un nuevo problema, hasta entonces des historia de Europa, y que se referia a la form: La cuestién que se planteé fue la de cémo habia que hacer para que el poder del Estado afirmara su independencia politica, Frente a las amenszas de los poderes econémicos privados que hhabian crecido poderosamente. Puade decirse que hasta el siglo fe industrial, al que el Estado bertad de acién 1a fuerza, cada ver mds intensamente concentrada, del capi- jgentes de la economia se equipara asf a su poder econémico; con tanto mayor motivo SSUPUESTOS HISTORICOS DEL ESTADO ACTUAL 181 hhabré de resultar imposible que los dirigentes politicos puedan para ello, la Iegislaciin democrat Tegales necesaries. Luchan, como expresa la cabal formulacién Idemocracia slema €l fle que sea eliminada en su beneficio la leislacién democrética IX, CONDICIONES NATURALES Y CULTURALES DE LA UNIDAD ESTATAL, 1, CONSIDERACIONES METODICAS La Taonts del Estado, en cuanto clencia de la residad, ba de rmostramos si ycémo existe el Estado, en cuanto un-dad concre- ta que actia en el tiempo y en el espacio. La teoria del Bstado debe ser el conocimiento auténomo del Estado en sus leyes, espectficas. Si Gnicamente pudiera determinar al Estado como tun mero fenémeno de expresién o como funcién de un con- tenldo parcial de la realidad social © natural, no s6lo habria errado su mision, sino que ademés vendria a revelar que no estaba justlficada 6u existencia Como realidad producida por untdades humana de alma y dda social. La misién de la teoria del Estado consiste en mos: ‘ramos al Estado como un fenémeno sustantivo dentro del con- junto de esas condiciones, Hemos de ver, seguidamente, hasta {qué punto resultan jnsuficientes los intentos de hacer derivar al Estado de sus condiciones geozraflcas, o de considerarlo como ‘expresion de la raza, del eapiritu del pueblo o de la nacién, o de ‘sociedad econémlea di del derecho o de cuala rales y culturales, de la mayor importancia para el permanencia de la unidad estatal. Pero la unidad estat legalidad propia, es mis que una mera funcién de una e incluso de todas estas condiciones, y algo distinto de ella. La metafisica idealista ‘en el error de atribuir al acon- ica, y concibe al Estado como un ‘sustantividad, de una idea o de una ordenacion ideal, independiente del acontecer natural-corporal. La metafisica na: ‘uralista, hoy dominante, incurre en el error opuesto al consi- 192 ‘CONDICIONES NATURALBS ¥ CULTURALES, ae derar al Estado como un refleo adjetivo de ordenaciones regi- ddas por leyes de la naturaleza. Es evidente que el Estado, como ten general la caltura humana, no puede concebirse separado de Ta naturaleza; pero cuando se considera a ésia independiente- mente de In accion por la que cl hombre rea cultura, plerde toda importncia para le vide histérica del Estado, Marx ¥ y las condiciones naturales que encuentra en torno suyo) y de Jas modificaciones que experimentan en el curso de la historia ‘pp. 237, 24255.). ‘de cémo Jo natural {as las condiciones naturales s6lo son politicamente eficaces de tun modo indizecto, a través del obrar humano. Sucede, sin ‘embargo, que del enorme c

    También podría gustarte